00. RP Presentation
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Commune de Saint Léonard de Noblat Révision POS en PLU DCM du 22 mars 2002 Arrêt du projet PLU DCM du 12 mai 2005 Approbation du PLU DCM du 13 mars 2006 RAPPORT DE PRÉSENTATION 2 Saint Léonard de Noblat– Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation 1 SOMMAIRE Présentation générale de la commune 3 1. Positionnement communal 4 2. Le contexte intercommunal 5 Chapitre 1 Diagnostic général de la commune 8 1. Le contexte démographique et immobilier 9 1.1 Population 9 1.2 Les caractéristiques du parc de logement 10 1.3 La construction et le marché immobilier 12 1.4 Perspectives d’évolution 13 2. Le contexte économique et les activités 14 2.1 Population active et emploi 15 2.2 Les activités économiques 16 3. Equipements et infrastructures 19 3.1 Equipements de superstructures 19 3.2 Dessertes et déplacements 20 3.3 Réseaux et déchets 21 Chapitre 2 Etat initial de l’environnement 25 1. Les fondements géographiques 26 2. Le contexte environnemental et paysager 28 3. Urbanisation et patrimoine 34 4. Risques nuisances et servitudes 41 Chapitre 3 Les choix de développement et leur intégration dans le PLU 44 1. Les choix retenus pour l’élaboration du PADD 45 2. Les choix pour la délimitation des zones 48 3. Les évolutions par rapport POS 51 4. Incidences du PLU l’environnement 54 Saint Léonard de Noblat– Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation 2 Présentation générale de la commune Saint Léonard de Noblat– Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation 3 1. Positionnement communal La commune de Saint Léonard de Noblat est située sur la vallée de la Vienne, à l'est et en amont de Limoges, à environ 23 km de la capitale régionale en suivant la nationale 141 Une position charnière ‡ Au coeur du Limousin, à la rencontre de deux paysages : Ù À l'ouest, le bocage ouvert du plateau de Limoges aux reliefs doux Ù À l'est, les contreforts boisés de la montagne limousine annonçant le plateau de Millevaches. ‡ Entre périurbain et rural profond : une commune rurale proche de Limoges mais aussi un pôle attractif à l'échelle de son canton et au delà. ‡ Entre la capitale de la porcelaine et Vassivière, un potentiel touristique fort au sein du Pays d'Art et d'Histoire de Monts et Barrages ¢ Vecteurs d'attractivité ‡ Un siège administratif et d'équipements structurants, chef lieu de canton et de la récente communauté de communes de Noblat. ‡ Un pôle économique, de commerces et de services à la population ‡ Une image et un cadre de vie valorisant de part la richesse de son patrimoine et la qualité des paysages... Saint Léonard de Noblat– Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation 4 2. Le contexte intercommunal Saint Léonard et l’agglomération de Limoges En 2003, Saint Léonard de Noblat a intégré le Syndicat Intercommunal d'Etudes et de Programmation de l'Agglomération de Limoges (SIEPAL). Le périmètre du SIEPAL, arrété le 19 mars 2003 comprend 40 communes de l'aire urbaine de Limoges. La vocation du SIEPAL est la mise en oeuvre du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) qui remplacera le Schéma Directeur de l'Agglomération de Limoges approuvé en 1998. Document de norme supérieure au PLU, le Schéma Directeur sert de cadre de référence aux différentes politiques sectorielles et documents d'urbanisme communaux. Selon l’article L.111-1-1 du code de l'urbanisme, le PLU doit être compatible avec les orientations du Schéma Directeur. Ainsi la commune a tenu compte de ces orientations pour la révision de son POS en PLU notamment au regard des objectifs suivants : • Œuvrer pour le renforcement de l’attractivité du territoire • Valoriser le cadre de vie et préserver l’environnement g préserver des transitions entre espace urbain et espace rural g recentrer et diversifier l’habitat g limiter l’extension du mitage et préserver l’espace naturel g valoriser le réseau hydrographique : créer et développer des aménagements de loisirs, préserver la qualité de l’eau. g conforter la vallée de la Vienne comme élément majeur du paysage... • Bâtir une stratégie de développement économique. g développer l’activité de proximité g affirmer les spécificités touristiques du territoire... Saint Léonard de Noblat– Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation 5 • La communauté de communes de Noblat 5. Construction, fonctionnement et entretien d’équipements sportifs, culturels La communauté de communes de Noblat a été créée, par arrêté préfectoral, le 4 d’intérêt communautaire : juin 2004. Cet EPCI regroupe 9 communes du canton : Champnétery, Le g Châtenet en Dognon, Eybouleuf, La Geneytouse, Royères, Saint Denis des Murs, Etudes en vue de la réalisation d’une piscine sur le chef lieu du canton de St Saint Léonard de Noblat, Saint Martin Terressus, Sauviat sur Vige. Léonard de Noblat. La fiscalité retenue est celle de la taxe professionnelle unique. g Mise en réseau des bibliothèques municipales. 6. Les Compétences sociales : L’objet de la communauté de communes est de : g Renforcement de l’offre de service en direction des familles et des jeunes, • favoriser le développement économique de son territoire, g Adhésion et participation à l’association en faveur des personnes âgées et à • mettre en œuvre de manière coordonnée les infrastructures et les différentes structures (Relais Infos Services…), équipements que son conseil communautaire jugerait nécessaires, • gérer les services communs qui s’avéreraient utiles à l’exercice de ses g Aide sociale, étude en vue de la création d’un service d’action sociale. compétences, • favoriser la solidarité des communes associées. Ainsi, ses compétences sont, selon les statuts du 26 janvier 2006 : 1. Développement économique : g Création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, qui sont d’intérêt communautaire (Le Theil, Soumagne – commune de St Léonard de Noblat ; La Forêt des Allois – commune de La Geneytouse), g Actions de promotion et de développement économique g Actions de développement touristique. 2. Aménagement de l’espace communautaire : g Informatisation des cadastres des communes, g Constitution de réserves foncières d’intérêt communautaire, g Adhésion au syndicat mixte du Pays Monts et Barrages pour les compétences et les missions définies par les statuts du syndicat. 3. Voirie d’intérêt communautaire : g Réalisation d’un plan de zonage de la voirie d’intérêt communautaire g Création, aménagement et entretien de la voirie d’intérêt communautaire, g Gros travaux sur les voies communales déclarées d’intérêt communautaire hors agglomération. g Création et entretien des chemins de randonnée déclarés d’intérêt communautaire. 4. Protection et mise en valeur de l’environnement : g Collecte, élimination et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés gContrôle des installations d’assainissement non collectif. Saint Léonard de Noblat– Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation 6 • Le Syndicat intercommunal de Monts et barrages Monts et Barrages Crée en 1979, le Syndicat Intercommunal de Monts et Barrages (SIMB) regroupe l’ensemble des 32 communes des cantons d’Eymoutiers, Châteauneuf-la-Forêt et Saint-Léonard-de-Noblat. Depuis 1999, le territoire Monts et Barrages est reconnu Pays d’Art et d’Histoire par le ministère de la culture. C’est également à partir de cette date que le syndicat s’est engagé dans un démarche de Pays. L’évolution du cadre législatif et le développement de l’intercommunalité ont conduit à une redéfinition du syndicat mixte. Les nouveaux statuts ont été entérinés par arrêté préfectoral en date du 12 mars 2004. Ainsi, le Syndicat Intercommunal de Monts et Barrages a pour objet : • la mise en application de la Charte de Pays, adoptée le 17 juin 2004, outil conçu pour permettre la mise en œuvre d’une stratégie de développement cohérent et durable du territoire. • il définit les orientations stratégiques notamment dans les domaines suivants : g La préservation et la valorisation du patrimoine g L’amélioration de l’habitat et du cadre de vie g Le développement touristique g La préservation et la valorisation de l’environnement g Le maintien et le développement des activités, des services et de l’emploi g Le développement culturel • Autres intercommunalités g Le traitement et la gestion des déchets Le SIMB a un rôle d’organisation, de mise en réseau, de coordination des acteurs En 1997, les communes du canton de Saint Léonard de Noblat ont fondé un et des partenaires concernés et de promotion du territoire. Il travaille en lien avec Syndicat Intercommunal pour la Collecte des Ordures Ménagères (SICTOM). La le conseil de développement du pays. Dans le cadre de ces orientations, il élabore création de la communauté de communes de Noblat en mai 2004 a fait évoluer les des programmes d’actions (contrats de pays ou procédures contractuelles statuts du SICTOM, puisqu’elle se substitue aux communes membres au sein du nationales et européennes) et en assure le suivi et/ou l’animation. Il conduit comité syndical. Le « nouveau SICTOM » entériné en juin 2004 entre la notamment des actions ou procédures comme : la mise en œuvre du «Pays d’Art communauté de communes de Noblat et la commune de Moissannes est donc et d’Histoire », la conduite d’OPAH, la mise en œuvre des contrats restauration/ compétent pour la collecte des déchets ménagers et assimilés, sur l’ensemble du entretien des rivières, la signalisation des sentiers de randonnée et de leurs topo- canton de Saint Léonard de Noblat. Le SICTOM adhère au SYDED (Syndicat guides, la coordination des acteurs touristiques, l’animation de l’Espace Rural Départemental pour l'Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés), cet Emploi/Formation... établissement public a pour mission l'étude, la réalisation et la gestion de dispositifs de prise en charge et de traitements des déchets ménagers et Le SIMB a engagé l’élaboration d’une charte architecturale et paysagère.