March 2021

Utah Taxpayers Association - 2021 Legislative Scorecard

The Taxpayers Association annually releases a legislative scorecard ranking Utah’s legislators by their votes on the most important tax-related bills considered during the most recent legislative session. Out of 66 bills the Utah Taxpayers Association tracked during the 2021 Legislature, 14 tax-

related bills were used in rating Utah’s 104 legislators. In the House, two bills supported by the Taxpayers Association received no dissenting votes, therefore, the lowest possible score for a Representative (unless there were absences) is 15%. In the Senate, nine bills supported by the Taxpayers Association passed without a dissenting vote, meaning the lowest possible Senator score (unless there were absences) is 63%.

Senate Summary House Summary The average score in the Senate is The average score in the House is 64.8%, 74.2%, out of the 13 votes scored. out of the 13 votes scored. Reps. and received a 100% Sen. was the highest score. scoring senator, with an overall percentage of 92%. Rep. Steve Christiansen was the next highest scoring representative, at 92%. Three senators will be receiving the “Friend of the Taxpayer” award, with those Five representatives will be receiving the voting more than 90% of the time with the “Friend of the Taxpayer” award, with those Taxpayers position. voting more than 90% of the time with the Taxpayers position. The lowest scoring Republican is Sens. and , at 63.6%. The lowest scoring Republican is Rep. The lowest scoring Democrats are Sens. Steve Waldrip and , at 46% and , at The lowest scoring Democrat is Gay Lynn 66.7%. Bennion, at 15%.

The Legislature was less taxpayer friendly this session as the average scores decreased from the prior year. In 2020, the average score in the Senate was 79%, and the House was 74%. The Senate average dropped 5 points, and the House dropped 10. In the House, several bills included in this Scorecard divided the body, which contributes to the drop in the average. SB 132, which would have exempted sales tax for construction materials for child care centers, was split 34-34. SB 104, which creates a new property tax levy for animal control, divided the body with a vote of 38-34. There were several other bills in the House with similar voting numbers that severely dropped the average. In the Senate, nine of the 13 bills we scored were unanimous, making only four bills in which only at least one member voted no. These four bills did not evenly divide the Senate, with votes with the Association adding up to between 7% (HB 348) and 28% (HB 140). Bills included in the Scorecard are found on the last page.

www.utahtaxpayers.org

% With% Association Chew, Scott Ray, Paul Absent Dan Johnson, , Winteron, Ron Winteron, Hinkins, , Against Association Lynn Gay Bennion, Matthew Gwynn, , Jordan Teuscher, , % with Taxpayers with % Kathleen Riebe, Stuart Adams, Mike McKell, Gregg Buxton, , Doug Sagers, , Weight, Elizabeth Calvin Musselman, Lowry Snow, Stratton, Keven , Association Position With Association Jon Hawkins, , King, Brian , Carol Moss, Marsha Judkins, Steve Waldrip, , , , , Matthews, Ashlee Abbott, Nelson , Kohler, Mike , Ward, Ray , KellyMiles, , , Carl Albrecht, Jim Dunnigan, , Mike Schultz, Melissa Ballard, Nelson, Merrill , Steven Lund, Michael Petersen, Lyman, Tim Adam Robertson, Burton, Jefferson , , Mark Strong, Seegmiller, Travis Norm Thurston, Position Association Absent Taxpayers Against Taxpayers With Don Ipson, Gene Davis, Cullimore, Kirk , Wilson, Chris Millner, Ann , , , , Jerry Stevenson, Dan Thatcher, , , Mike Kennedy, , , , , McCay, Dan Fillmore, Lincoln Dailey-Provost, Jen Francis Gibson, Christofferson, Kay , , Moss, Jeff Steve Christiansen, Walt Brooks, Johnson, John Johnson, Harrison, , , Steve Handy, , Birkeland, Kera , Vickers, Evan Stenquist, Jeff Stenquist, Tim Hawkes, Wilson, Brad Pulshipler, Susan Pulshipler, Last, Brad Peterson, Val Peterson, Utah House of Representatives - Utah Taxpayers Association 2021 Legislative Scorecard 2021Legislative Association Taxpayers Utah - Representatives of House Utah 55 13 26 46 49 21 29 42 33 48 27 25 22 31 74 67 22 20 64 29 16 25 18 23 17 21 12 24 14 15 13 11 10 57 40 28 23 37 61 69 10 44 34 38 60 36 54 35 19 72 11 45 14 70 39 43 12 20 68 58 73 63 66 52 30 41 62 19 24 65 56 27 47 75 32 26 16 17 53 28 51 18 15 50 71 59 4 7 9 8 7 8 5 3 3 9 6 5 1 4 2 2 1 6 District Scorecard 2021Legislative Association Taxpayers Utah - Senate Utah District D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Party Party 96% 93% 27 72 A A A A 2 0 Y 2 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 11, 2S Y Y HB 86 90% 56% 26 42 27 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A A A A A Y Y 5 3 0 Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 18, 5S Y HB 140 86% 36% 25 27 44 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A A A A Y Y 3 4 0 Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 52, 2S Y HB 209, 4S 17% 4% 68 22 N N N N N N N N N N A A A A A 5 3 3 2 Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 65, 1S Y Y HB 348, 2S 97% 92% 28 69 N N N N N A Y Y 0 5 1 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 95 Y Y HJR 11 10% 92% 69 24 N N N N N N A A A A A Y 3 3 2 2 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 104, 2S Y Y SB 11, 2S 93% 89% 67 27 A A A A A A A A A Y Y 7 0 2 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 110, 2S Y Y SB 18, 5S 100% 39% 29 29 43 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A Y Y 2 0 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 132, 2S Y SB 52, 2S 97% 24% 18 28 52 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A A Y 4 1 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y SB 153 Y Y SB 65, 1S 93% 45% 34 27 38 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A Y 2 2 0 Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 86 Y SB 104, 2S 28% 77% 58 10 21 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A A A Y Y 8 6 0 Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 140 Y SB 110, 2S 45% 7% 34 34 24 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N A A A A A A A A A Y 2 6 3 Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HB 348, 2S Y SB 132, 2S 97% 93% 70 28 N N A A A Y 2 2 1 0 Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y * Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y HJR 11 Y SB 153 100.0% 100.0% 66.7% 69.2% 69.2% 75.0% 84.6% 63.6% 83.3% 66.7% 66.7% 66.7% 75.0% 76.9% 84.6% 69.2% 69.2% 69.2% 66.7% 69.2% 66.7% 69.2% 72.7% 75.0% 75.0% 76.9% 90.9% 91.7% 92.3% 84.6% 63.6% 61.5% 45.5% 61.5% 61.5% 61.5% 66.7% 76.9% 81.8% 90.0% 46.2% 53.8% 69.2% 75.0% 53.8% 58.3% 72.7% 66.7% 15.4% 23.1% 61.5% 61.5% 46.2% 53.8% 58.3% 61.5% 61.5% 50.0% 53.8% 53.8% 53.8% 66.7% 61.5% 76.9% 61.5% 66.7% 46.2% 76.9% 90.0% 69.2% 61.5% 75.0% 76.9% 60.0% 61.5% 76.9% 76.9% 76.9% 61.5% 83.3% 40.0% 46.2% 61.5% 61.5% 61.5% 61.5% 66.7% 69.2% 76.9% 84.6% 84.6% 84.6% 63.6% 66.7% 92.3% 60.0% 53.8% 53.8% 69.2% 53.8% 58.3% 69.2% 69.2% Final Score * Final Score 22 35 35 11 10 15 67 35 35 28 15 10 57 22 19 57 28 54 71 21 28 74 73 35 35 67 57 54 35 35 66 57 57 57 28 35 11 22 35 22 28 22 10 67 11 15 22 35 19 15 11 52 35 11 11 11 15 35 22 15 72 22 15 14 10 10 67 35 35 35 35 28 22 11 34 28 52 57 57 22 28 57 54 22 22 4 4 7 8 4 4 9 1 8 3 2 1 6 6 6 4 3 1 Ranking * Ranking 79.2% 84.0% 78.2% 75.0% 82.6% 81.5% 81.2% 67.3% 66.7% 70.6% 78.5% 76.7% 81.1% 83.9% 79.1% 81.9% 83.0% 81.9% 89.7% 69.2% 71.5% 82.7% 84.1% 76.9% 87.0% 88.3% 90.9% 84.6% 82.1% 61.5% 67.9% 75.4% 78.7% 81.8% 57.6% 79.6% 79.9% 80.1% 77.5% 53.8% 77.7% 75.0% 63.9% 58.3% 53.9% 79.3% 75.5% 15.4% 53.6% 61.5% 64.3% 62.9% 63.4% 58.3% 61.5% 65.0% 70.0% 60.7% 54.1% 58.2% 81.4% 69.8% 76.9% 70.4% 81.0% 66.0% 76.9% 90.2% 84.1% 69.6% 83.5% 78.9% 78.5% 61.5% 76.9% 79.0% 80.7% 76.8% 83.3% 95.0% 57.6% 65.4% 73.9% 77.1% 77.6% 78.8% 76.2% 73.7% 84.0% 80.8% 81.7% 86.3% 80.3% 75.1% 87.8% 90.9% 75.7% 75.6% 77.9% 69.2% 66.4% 84.0% 83.5% 77.9% 5-Year Average 5-Year Average 18 61 52 42 26 12 69 21 20 19 21 24 11 32 73 30 44 58 15 66 72 16 22 41 75 74 61 57 60 59 66 61 56 48 65 71 68 14 49 34 28 47 29 15 26 20 23 17 54 34 50 10 19 24 27 61 34 23 17 14 37 11 13 27 25 10 22 70 55 45 33 31 25 38 46 16 13 18 43 39 40 29 51 12 53 28 7 8 3 6 9 1 2 6 4 3 1 8 5 5 4 2 7 Ranking 9 5-Year Ranking Bills Included in the 2021 Legislative Scorecard

HB 86 (Brooks) - Enacts an income tax credit for home is transferred or sold. This would have those receiving social security benefits that have provided relief for senior that does not require a income up to $25,000 per year for single filers and subsidy from other taxpayers. Passed Senate 25 – $50,000 for joint filers. This bill was part of the tax 0. Failed House 29 – 43. cut package the Legislature passed in 2021. Passed House - 72- 0. Passed Senate - 27-0. SB 65, 1st Sub (Harper) - Allows for a CRA board to levy a property tax and capture a portion HB 140 (Thurston) - Requires the Tax of revenue intended to go back to taxing entities at Commission to report when a federal tax change the end of a project, and can use that revenue in results in an increase in state tax revenue. Creates perpetuity for development. The bill also allows a a restricted account for the new revenue in order to CRA board to levy a new property tax and provide a chance for review when the Legislature establish a process for targeted community reconvenes. Passed House 42 – 27. Failed Senate reinvestment areas. Passed Senate 22 – 5. 8 – 21. Passed House 52 – 18.

HB 209, 4th Sub (Christofferson) - Raises the SB 95 (Fillmore) – Eliminates sales taxes on annual fees electric vehicles and plug-in hybrids business inputs for software companies and pay for their road usage in lieu of gas taxes over a businesses using consumable inputs. This three year period. House vote only. Failed House continues the decades long effort Utah has made 27 - 44. in eliminating sales tax on all business inputs. Senate vote only. Passed Senate 28 – 0. HB 348, 2nd Sub (Hawkes) - As part of GOED restructuring, creates a grant program for the SB 104, 2nd Sub (Weiler) – Allows a county to expansion of rural telecom services, including create a tax levy specifically for animal control municipally-owned fiber networks. Passed House functions. The bill does require, in the first year, a 68 - 3. Passed Senate 24 – 2. . decrease in the overall levy of an equal amount if the animal control levy is enacted. Passed Senate HJR 11 (Moss, J.) – Enacts language for the 24 – 3. Passed House 38 – 34. Executive Appropriations Committee to decide whether to set aside allocations for tax cuts in their SB 110, 2nd Sub (Fillmore) - Requires the Tax December meeting. Passed House 69 – 5. Passed Commission to stay a pending case if another Senate 28 – 0. case is in the judicial process. This prevents taxpayers from having to incur costs of fighting SB 11, 2nd Sub (Harper) - Creates a multiple years of tax cases on the same issue nonrefundable income tax credit for military simultaneously. Passed Senate 27 – 0. Passed retirement pay. Utah has been one of only four House 58 – 10. states that taxes military retirement benefits. Passed Senate 27 – 0. Passed House 69 – 2. SB 132, 2nd Sub (Fillmore) – Removes the sales and use tax from business inputs for building child SB 18, 5th Sub (Harper) – Raises the exemption care centers. Passed 29 – 0. Failed House 34 – for business personal property tax from $15,000 to 34. $25,000, which would eliminate more than 39,000 small businesses in Utah from having to pay the SB 153 (Fillmore) – Raises the dependent tax. Passed Senate 26 – 0. Passed House 67 – 0. exemption that was lost during the 2017 federal tax reform from $565 to $1,750, saving Utah SB 52, 2nd Sub (Fillmore) – Allows for certain taxpayers approximately $52 million per year. homeowners over age 75 that have low income to Passed Senate 28 – 0. Passed House 70 – 2. defer property taxes on their residence until the

Notes • Floor vote on HB 209 was only taken in the House therefore it is only included on the House scorecard. • Floor votes on SB was only taken in the Senate, therefore it is only included on the Senate scorecard.