ORDU-TRABZON-RİZE-GİRESUN-GÜMÜŞHANE- ARTVİN PLANLAMA ALT BÖLGESİ 1/100.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI PLAN DEĞİŞİKLİĞİ GEREKÇE RAPORU 1. GİRİŞ Çevre Düzeni Planları dengeli ve sürdürülebilir kalkınma amacına uygun olarak ekonomik kararlarla ekolojik kararların bir arada düşünülmesine imkan veren, rasyonel doğal kaynak kullanımını sağlamak üzere kalkınma planları ve varsa bölge planları temel alınarak yapılan ve tarım, turizm, konut, sanayi, ulaşım vb. genel arazi kullanım kararlarını, politika ve stratejilerini belirleyen, bölge veya havza bazında hazırlanan, plan hükümleri ve plan açıklama raporuyla bütün olan üst ölçekli fiziki planlardır. Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı, planın amacına yönelik mekânsal kararlar, politika ve stratejileri içermektedir.

2. PLAN DEĞİŞİKLİĞİNİN KONUSU: Ordu Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nce iletilen Ordu Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 28.08.2020 tarihli ve 17463 sayılı yazısı ile Ordu-Bolaman Turizm Merkezi sınırlarının 11.05.2009 tarih ve 2009/14996 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile genişletilerek “Ordu-Bolaman Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi” ilan edildiği, söz konusu bakanlar kurulu kararının 28.05.2009 tarih ve 27241 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği bu kapsamda “Ordu-Bolaman Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi”nin genişletilmiş sınırının, belediyesince alt ölçekli planlarla uyumun sağlanması amacıyla talep edilen kentsel yerleşik alanların ve bahse konu alanın deniz tarafında yer alan kıyı yapılarının Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda gösterilmesi hususu Bakanlığımıza iletilmiştir.

2.1. PLAN DEĞİŞİKLİĞİNE KONU ALANIN KONUMU Plan değişikliğine konu Ordu-Bolaman Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Ordu İli, Perşembe ve Fatsa İlçe sınırları içinde yer almaktadır

Şekil 1: Plan değişikliğine konu alanın konumu

2 2.2. PLAN DEĞİŞİKLİĞİNE KONU ALANIN 1/100.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANINDAKİ YERİ Plan değişikliğine konu alan; Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda F-39 Numaralı Plan Paftasında bulunmaktadır. Söz konusu alanın Fatsa İlçesi Sınırları içinde yer alan kısmı “Bolaman Turizm Merkezi” olarak işaretlenmiş olup, Perşembe ilçesi sınırları içinde yer alan kısım ise bölgeye özel ürün alanı, kentsel yerleşim alanı, sanayi/depolama alanı, tarım alanı ve orman alanı kullanımlarında yer almaktadır.

Şekil 2: Plan değişikliği öncesi 1/100.000 ölçekli ÇDP’deki durum.

3. ORDU – TRABZON – RİZE – GİRESUN – GÜMÜŞHANE - ARTVİN PLANLAMA BÖLGESİ 1/100.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI DEĞİŞİKLİĞİ KARARLARI: 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane- Artvin Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı (ÇDP) amaç, ilke ve stratejileri çerçevesinde yapılan incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde; plan değişikliğine konu alanın, ÇDP’de bölgeye özel ürün alanı, kentsel yerleşim alanı, sanayi/depolama alanı, tarım alanı ve orman alanı kullanımlarında yer aldığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda 11.05.2009 tarih ve 2009/14996 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda F-39 Numaralı Plan Paftasında yer alan “Ordu Bolaman Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi”nin genişletilmiş sınırı güncellenerek yeniden düzenlenmiştir.

3

Şekil 3: Plan değişikliği sonrası 1/100.000 ölçekli ÇDP’deki durum.

Diğer yandan Ordu Bolaman Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi içerisinde yer alan ve Fatsa ve Perşembe İlçelerinde talep edilen kentsel yerleşim alanları ve Ordu- Bolaman Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesinin deniz tarafında talep edilen kıyı yapılarının gösterilmesi hususları Ordu-Trabzon-Rize-Giresun-Gümüşhane-Artvin Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı kapsamında incelenmiş olup kentsel yerleşik alan talebinin ÇDP hükümleri içerisinde “6.9 Turizm Alanları” başlığı altında yer alan “6.9.1 Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri: 2634sayılı “Turizmi Teşvik Kanunu” uyarınca Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından yapılacak/yaptırılacak turizm amaçlı planlarda yapılaşma koşulları belirlenecektir.” hükmü ile 6.10 Özel Kanunlara Tabi Alanlar başlığı altında yer alan hükümler uyarınca ilgili idarece yapılacak planlama çalışmaları kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, kıyı yapısı gösterim talebinin ise anılan ÇDP hükümlerinin içerisinde “6.19 Kıyı Alanları” başlığı altında yer alan “6.20 Limanlar Yat Limanları, İskeleler, Balıkçı Barınakları Ve Tersaneler: Bu alanlarda 3621 sayılı kıyı kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile yürürlükteki ilgili diğer mevzuat hükümleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” hükmü uyarınca plan değişikliği yapılmasına gerek kalmaksızın yapılabileceği değerlendirilmiştir.

4