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La Gestion Des Déchets Municipaux En Algérie: Analyse Prospective Et

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La Gestion Des Déchets Municipaux En Algérie: Analyse Prospective Et La gestion des déchets municipaux en Algérie : Analyse prospective et éléments d’efficacité Brahim Djemaci To cite this version: Brahim Djemaci. La gestion des déchets municipaux en Algérie : Analyse prospective et éléments d’efficacité. Sciences de l’environnement. Université de Rouen, 2012. Français. tel-00804063 HAL Id: tel-00804063 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00804063 Submitted on 25 Mar 2013 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. UNIVERSITE DE ROUEN ECOLE DOCTORALE ECONOMIE, GESTION NORMANDIE FACULTÉ DE DROIT, SCIENCES ÉCONOMIQUES ET GESTION Année : 2012 THÈSE de doctorat en sciences économiques Présentée et soutenue publiquement par : Brahim DJEMACI Le 27 novembre 2012 La gestion des déchets municipaux en Algérie : Analyse prospective et éléments d’efficacité Directeur de Thèse M. Olivier BEAUMAIS, Professeur à l’Université de Rouen Jury ************************************ Mme. Malika AHMED-ZAID Professeur, Université Mouloud Mammeri, Tizi-Ouzou, Algérie (rapporteur) M. Olivier BEAUMAIS Professeur, Université de Rouen Mme. Mireille CHIROLEU-ASSOULINE Professeur, Université Paris 1 Panthéon- Sorbonne M. Jean De BEIR Maître de Conférences, HDR, Université d’Evry-Val-d’Essonne (rapporteur) M. Fouzi MOURJI Professeur, Université Hassan II, Casablanca, Maroc M. David ZAOUI Chef de service des Affaires Européennes et Relations Internationales (Région Haute- Normandie) La gestion des déchets municipaux en Algérie : Analyse prospective et éléments d’efficacité Résumé La gestion des déchets municipaux en Algérie est considérée comme une action prioritaire du ministère chargé de l’environnement ces dernières décennies. Pour cela un ensemble de textes et d’organismes ont été adoptés. Des moyens humains et techniques ont été engagés depuis 2001 pour améliorer ce service. En même temps la production de déchets ne cesse d’augmenter suite à l’augmentation de la population et à la croissance économique. Ces quantités pourraient dépasser les 30 Millions de tonnes en 2025 si aucune politique de prévention n’est mise en œuvre et les mêmes tendances macroéconomiques se prolongent dans les années qui viennent. L’adoption de l’enfouissement technique des déchets comme mode d’élimination a engendré des coûts supplémentaires aux collectivités. Le financement de ce service par une taxe forfaitaire reste inapplicable. La qualité de service rendu est un facteur très important pour inciter les ménages à participer financièrement pour couvrir les coûts de la collecte et de traitement de leurs déchets. Adopter un mécanisme de consigne peut être un dispositif qui permet la réduction à la source des déchets d’emballage. Une réorganisation des circuits de collecte influencera sur la baisse des coûts notamment celle liée à la distance de collecte. Summary: The municipal waste management in Algeria: Prospective analysis and efficiencies elements In Algeria, the Ministry of the Environment has been in charge of municipal waste over the last decades, consequently, terms and organisations were adopted. Since 2001 the government committed themselves to improving this service using various technical means. Yet, on the other hand, waste has been increasing due to the population rise. Household refuse will be growing, it might exceed 30 million tons unless preventive measures are implemented so are macroeconomic trends extending in the years to come. Landfill sites as a method of disposal triggered additional costs to local communities and a flat rate in order to finance these facilities remains unenforceable. The most significant thing is 'quality' of services provided which would greatly urge households to financially contribute so that the expenses regarding waste collection and processing would be covered. Furthermore, setting up instructions would make people more aware of waste treatment. This device is to allow people to reduce packaging waste. More efficient organisation of collection tours would help reduce costs related to the distance. Mots clés : Algérie, Gestion de déchets municipaux, Consentement à payer, Recyclage, Consigne, Coût, Taxe environnementale, enfouissement technique des déchets. Keys Words : Algeria, Management of municipal waste, willingness to pay, recycling, deposit–refund system, cost, environmental tax, landfill waste. Adresse : Université de Rouen Faculté de droit, de sciences économiques et de gestion 3, avenue Pasteur 76186 Rouen Cedex 1 France Tél. +33 (0)2 32 76 96 57 Fax +33 (0)2 32 76 96 63 À mon fils Adem Remerciements Je tiens à exprimer ma reconnaissance et ma gratitude à Olivier BEAUMAIS qui a accepté de diriger cette thèse, en a accompagné toutes les étapes avec patience et attention et a permis qu'elle aboutisse. Ses apports, tout particulièrement dans le domaine méthodologique, mais aussi scientifique, ont été décisifs à bien des égards. Merci à Mireille CHIROLEU-ASSOULINE, Malika AHMED-ZAID, Jean De BEIR, Fouzi MOURJI et David ZAOUI d'avoir fait l’honneur de participer à mon jury de thèse. Tous mes remerciements vont à Abed-Nassar ARAB pour les commentaires et les critiques qu'il a apporté à ce travail au cours de sa relecture, à Nacera LABADIE pour son aide en matière de traduction de la langue anglaise, à Ali GANI pour sa relecture. Je tiens à exprimer ma reconnaissance et mon amitié à l'ensemble des membres du CARE-GRE (chercheurs, étudiants, administratifs) Morgane CHEVÉ, Ronan CONGAR, Mourad KERTOUS, Sahad ZERZOUR et Jonathan MASSON. Les connaissances que j'ai pu acquérir de la gestion des déchets ménagers en Algérie m'ont été transmises par Tahar TOLBA, sous-directeur des déchets urbains au ministère d’aménagement du territoire et de l’environnement, ainsi qu’au directeur de l’agence nationale des déchets Lazhar GOURINE. J’adresse mes plus sincères remerciements à mes parents pour leur soutien ainsi que pour toute ma famille. Je tiens à remercier ma chère épouse pour sa compréhension et son soutien durant toute la durée de mes études en France. Je me dois ici d’élever ma reconnaissance à la hauteur de sa patience. Un grand remerciement à ma sœur Hakima et son époux Saïd BEGACHE pour leurs aides financières et de m’avoir hébergé durant toutes les années de mes études en France. ABREVIATIONS ET SIGLES UTILISÉS kg Kilogramme hab habitant km2 Kilomètre carrée t tonne kWh kilowatt-heure USD dollars $ % pourcentage M millions ha Hectare Md milliard € euro DA dinars algérien HT Hors Taxe km Kilomètre ACB Analyse coûts-Bénéfices ANSEJ Agence Nationale de Soutien à l’Emploi des Jeunes ACL Agglomérations Chefs Lieux AEE Agence Européenne de l’Environnement AND Agence National de Déchets APC Assemblée Populaire Communale AS Agglomérations Secondaires BTP Bâtiment et des Travaux Publics CAM Chambres de l’Artisanat et des Métiers CAP Consentement à payer CAR Consentement à recevoir CE Commission Européenne CET Centre d’Enfouissement Technique CGP Commissariat général au Plan CNAS Caisse Nationale des Assurances Sociales CNERIB Centre National d’Étude et de Recherche Intégrée en Bâtiment CNFE Conservatoire National des formations à l’Environnement CNRC Centre National du Registre du Commerce CPP Commissariat à la Planification et à la Prospective DAÏRA Sous-préfecture, au pluriel en arabe: Daïrate DAS Déchets d’Activités de Soin DEW Direction de l’Environnement de Wilaya Dh Dirham (monnaie Royaume du Maroc) DIB Déchets Industriels Banals DIS Déchets Industriels Spéciaux DM Déchets Municipaux DMA Déchets Ménagers et Assimilés DRI Direction régionale d’impôt DSM Déchets Solides Municipaux EPA Environmental Protection Agency EPA Etablissements Publics Administratifs EPGM Établissement Public intercommunal de Gestion des déchets solides de la Mitidja EPIC Établissement Public à caractère Industriel et Commercial FCCL Fonds Communs des Collectivités Locales FEDEP Fonds de l'Environnement et de la Dépollution FNED Fonds National pour l’Environnement et la Dépollution FSDRS Fonds de Soutien et de Développement aux Régions Sahariennes FSRE Fonds Spécial de la relance économique IBS Impôt sur le Bénéfice des Sociétés IDH Indicateur de Développement Humain IFEN Institut Français de l'Environnement IHH Indice de concentration du marché IPH Indice de Pauvreté Humaine IRG Impôt sur le Revenu Global ISAG Information System for Waste and Recycling MATE Ministère d’aménagement de territoire et de l’environnement MBDC Multiple Bounded Discrete Choice MCO Moindres Carrées Ordinaires NIMBY Not In My Backyard METAP Mediterranean Environmental Technical Assistance Program MEC Méthode d’évaluation contingente MHU Ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration NETCOM Établissement de Nettoiement et collecte des ordures ménagères de la Ville OGM Organisme Génétiquement modifié OIT Organisation Internationale du Travail OM Ordures Ménagères OMS Organisation Mondiale de la Santé ONEDD Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable ONS Office National des Statistiques ONU Organisation des Nations Unies PATW Plans d’Aménagement du Territoire de Wilaya PCB Polychlorobiphényles
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