Partido Judicial de Torrejón de Ardoz. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción

EL PARTIDO JUDICIAL DE TORREJÓN DE ARDOZ: JUZGADOS DE1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN

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I.- LA PLANTA JUDICIAL

±El partido judicial de Torrejón de Ardoz cuenta con cinco Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, el último de los cuales entró en funcionamiento en el año 2000. Los Juzgados mixtos tienen un ámbito territorial formado por once municipios (, , Cobeña, , , , , , Torrejón de Ardoz, Valdeolmos- Alalpardo y Valdetorres del Jarama). ±Está constituido, además un Servicio Común de Actos de Notificación y Ejecución dirigido por el Secretario Judicial del Juzgado Decano. ±Los Juzgados están servidos por Magistrados desde 1998. ±Las competencias compartidas con las estrictamente jurisdiccionales son las siguientes

o Registro Civil: desempeñado por el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 1 o Decanato: El Juez Decano, cargo escalafonal en este partido judicial, es la titular del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 5.

II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03

±JUECES: A la fecha indicada todos los Magistrados eran titulares

o En destino a petición propia: 4 o En destino por ascenso forzoso: 1

±SECRETARIOS JUDICIALES: Todas las plazas estaban ocupadas por Secretarios titulares, todos ellos en destino a petición propia. ±PERSONAL COLABORADOR:

o Definición de la plantilla:

ƒ Cuerpo de Gestión Procesal: 3 ƒ Cuerpo de Tramitación Procesal: 4

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ƒCuerpo de Auxilio Procesal: 1

III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN

1.- DISTRIBUCIÓN ±POBLACIÓN TOTAL: 151.627 habitantes censados, según los últimos datos del INE cerrados a 1 de enero de 2003. ±DISTRIBUCIÓN:

o El 69,11% de la población reside en Torrejón de Ardoz. o Le siguen en población las localidades de Algete, Paracuellos del Jarama y Daganzo de Arriba, que suman un porcentaje del 19,38%; el resto de los habitantes de derecho se distribuyen entre los demás municipios, ninguno de los cuales supera los cinco mil habitantes.

2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003 ±La población censada en el partido judicial ha crecido en el último decenio un 35,01%. ±Los mayores incrementos porcentuales se han producido en los municipios más pequeños, algunos de los cuales, como Ajalvir, Cobeña, Daganzo o Fuente el Saz, han llegado a triplicar su población en estos diez años. No obstante, el mayor incremento de habitantes, en términos absolutos, ha sido el de Torrejón de Ardoz (19.504 habitantes de incremento, un 22,86%) y el de Algete (con un aumento del 48,28% sobre las cifras de partida, esto es, 5.534 habitantes más). ±En el periodo analizado el número de Juzgados ha pasado de cuatro a cinco.

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160000 151627 140000 120000 112303 100000 1993 80000 2003 60000 40000 20000 0 Nº habitantes censados

3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (QUINQUENIO 1998-2003) ±En los municipios más significativos del partido judicial la variación poblacional superó el índice medio de la Comunidad de (cifrado en el 8,6%). ±El ritmo de crecimiento anual de la población en estos municipios durante el mismo periodo fue también superior a la media de la Comunidad, que se situó en el 2,1%. Los datos se exponen en el siguiente cuadro.

Variación Valor Ritmo crecimiento Población Porcentual Medio anual Algete 2.535 18,8% 4,4% Torrejón de Ardoz 9.870 10,8% 2,6% C.A.M. 435.816 8,6% 2,1%

IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ

±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por cada 28.075 habitantes. ±En 2003 la ratio ha empeorado hasta situarse en un juez por cada 30.325 habitantes.

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V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

1.- ASUNTOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS

±El volumen de asuntos ingresados en los Juzgados Mixtos ha crecido ininterrumpidamente en el último quinquenio. En 2003, el porcentaje de asuntos civiles fue superior en un 66,21% al volumen de 1999. Los asuntos penales se incrementaron en el mismo periodo en un 45,44%.

ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS

2947 3000 2592 2500 2039 2147 1773 2000 1500 1000 500 0

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES REGISTRADOS

25000 19553 20042 17866 20000 16191 13691 15000

10000

5000

0

1999 2000 2001 2002 2003

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Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de Torrejón en 2003 superó en un 80,43% el nivel del año 2001.

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS

1200 1000 996 800 680 600 552 400 200 2001 2002 2003

Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil.

IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL

35 33,79 30 25 25.71 26.23 20 15 10 2001 2002 2003

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El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios, minora la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes apuntadas, ya que desde esta perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 sería superior en un 3,72% al registrado en el año 1999.

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS

2000 1800 1813 1600 1583 1634 1642 1400 1317 1200 1000 1999 2000 2001 2002 2003

Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y los incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y autónomo, ya que se tramitaban como piezas separadas de otros procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de las Medidas Cautelares y de los Incidentes supuso un 2,47% de la litigiosidad total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro, habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue inferior en un 0,88% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta evolución sería el siguiente:

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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS CAUTELARES

2000 1800 1813 1600 1583 1634 1569 1400 1317 1200 1000 1999 2000 2001 2002 2003

En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales cifran en un 66,21% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento en el número de demandas presentadas, sino que también deben contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios operados en los sistemas de registro.

MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA

El módulo de trabajo anual de los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y en 2500 asuntos penales. Los Juzgados de Torrejón comenzaron a superar el módulo de entrada civil a partir del año 2002, con un exceso del 21,78% en ese año y del 38,84% en el año siguiente. El módulo de entrada penal se ha superado desde 1999, con

4968 Partido Judicial de Torrejón de Ardoz. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción porcentajes que han ido en ascenso hasta situarse en torno al 56% de exceso de carga de trabajo.

Módulo de Entrada Civil

600 528 500 463 396 400 363 374 380 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

Módulo de Entrada Penal

5000 4000 3911 4008 3573 3423 3238 3000 2500 2000 1000 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

2.- ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS ±El volumen de asuntos resueltos en los Juzgados Mixtos de Torrejón ha crecido también en un último quinquenio de forma ininterrumpida. El número de asuntos civiles resueltos en 2003 fue superior en un 30,92% al de 1999. ±El nivel de resolución de asuntos penales ha sido paralelo al incremento del ingreso, con un porcentaje de aumento del 15,71%.

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ASUNTOS CIVILES RESUELTOS

2557 2511 2231 1953 1813

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS CIVILES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)

600 502 511 500 453 446 391 400

300

200

100

0

1999 2000 2001 2002 2003

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ASUNTOS PENALES RESUELTOS

19551 19493 17376 15953 13515

0 5000 10000 15000 20000 25000

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)

4000 3899 3910 3379 3475 3500 3191 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

1999 2000 2001 2002 2003

COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)

Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción de Torrejón han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250 horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico:

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SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)

50 41.76

40 29.73

30 21.62

20

10

0

2001 2002 2003

3.- ASUNTOS PENDIENTES EN LOS JUZGADOS

±El volumen de asuntos civiles pendientes ha sufrido en los últimos cinco años una tendencia alcista, sólo interrumpida en 2001. El número de asuntos pendientes al final del periodo superaba en un 37,37% las cifras de partida. ±Los asuntos penales pendientes han aumentado también año a año, acumulando al final del periodo un incremento del 91,87% sobre las cifras de partida.

ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

1.985 2.000 1.592 1.445 1.531 1.482 1.500

1.000

500

0

1999 2000 2001 2002 2003

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ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)

397

318

296

306

361

0 50 100 150 200 250 300 350 400

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

3.778 4.000 3.067 3.144 3.000 2.395 1.969 2.000

1.000

0

1999 2000 2001 2002 2003

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ASUNTOS PENALES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)

756

629

613

479

492

0 100 200 300 400 500 600 700 800

1999 2000 2001 2002 2003

4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD

A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES

El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente. En los Juzgados mixtos de Torrejón de Ardoz el tiempo medio de respuesta ha sufrido las variaciones que se exponen en el siguiente gráfico, en el que respecto de los Juicios Ordinarios, Verbales y Desahucios sólo se ofrecen datos a partir de 2001 debido a la modificación procesal que entró en vigor en ese año.

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16 14 14,14 12 9,93 9,65

10 8,76 8,62 8,53 7,3

8 6,97 6,19 5,84 6 5,54 4,36 4,35 4,32 4,07 4,02 2,92

4 2,59 2,47 2 0 Civil General Ordinarios Verbales Desahucios Juicios de Faltas

1999 2000 2001 2002 2003

B.- TASA DE RESOLUCIÓN

La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. En los asuntos civiles, la tasa se va reduciendo año a año, con un leve repunte en 2001, constituyendo otro indicador del aumento de los asuntos pendientes. En los asuntos penales, la tasa de resolución ha sido siempre muy cercana a la unidad, pero el incremento de asuntos indica que es muy difícil que pueda mejorar.

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0,97 0,99 2003 Penal 0,97 0,98 0,98 2002 2001 0,86 0,96 2000 Civil 1,03 0,95 1999 1,02

C.- TASA DE PENDENCIA

Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor.

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA

1 0,8 0,79 0,78 0,77

0,6 0,66 0,63 0,4 0,2 0,19 0,17 0,16 0,15 0 0,14 1999 2000 2001 2002 2003

TP Civil TP Penal

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D.- TASA DE CONGESTIÓN

Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante.

1,18 1,16 2003 Penal 1,16 1,13 1,13 2002 2001 1,77 1,62 2000 Civil 1,64 1,78 1999 1,84

VI.- INFRAESTRUCTURAS

Los Juzgados de Torrejón están ubicados en un edificio cuya construcción es relativamente reciente; no obstante, el estado de conservación no es bueno y no existe espacio para una futura ampliación de órganos.

Grado de satisfacción: las instalaciones son adecuadas

Situación actual de otros servicios

¾Servicios Comunes: Está constituido un Servicio Común de Actos de Comunicación y Ejecución ¾Oficina de Atención a la Víctima: no existe

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¾Servicio de Orientación Jurídica: constituido en la sede judicial ¾Colegio de Procuradores: con dependencias en el edificio de los Juzgados, cuenta con una persona empleada. ¾Servicio de traslado de escritos y documentos: funciona correctamente. ¾Fiscalía: carece de Destacamento propio; los Fiscales que actúan en estos Juzgados pertenecen a la adscripción permanente de Alcalá de Henares, si bien el hecho de que esta adscripción tenga su ubicación física en Madrid implica que las ventajas de la mayor cercanía geográfica no han producido ningún efecto. ¾Forensía: cuenta con instalaciones adecuadas para losdos Forenses adscritos a los Juzgados. ¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. de Madrid ¾Oficina de Peritación: T.S.J. de Madrid ¾Equipos Psicosociales: asistencia externa del Equipo Psicosocial de . ¾Puntos de Encuentro Familiar: Está constituido, con gestión municipal. El Ayuntamiento oferta además un servicio de mediación familiar. ¾Salas de Vistas: tres Salas, sin equipo informático. ¾Sistema de grabación audiovisual: VHS. Está proyectada la instalación de equipo de videoconferencia. ¾Sistema informático: Libra. Tanto el Decanato como el Registro Civil carecen de programa informático Necesidades

¾Implantación de una Oficina de Atención a las Víctimas ¾Creación de un Servicio Común, para emisión de informes psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y violencia doméstica penal ¾Informatización del Decanato, del Registro Civil y de las Salas de Vistas. ¾Sustitución de actual sistema de grabación por otro más acorde con los avances tecnológico.

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VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL

™Con la actual planta de Juzgados el módulo de trabajo se supera en porcentajes muy importantes. Para adecuar la carga de trabajo a los límites deseables sería necesaria la creación de dos nuevos Juzgados. De esta forma, el ingreso de asuntos civiles (unos 377 asuntos contenciosos anuales de media) se adecuaría al módulo de entrada civil. Aunque el módulo de entrada penal seguiría siendo superado, el porcentaje de exceso (el 16%) no sería tan preocupante como en la actualidad.

™PROPUESTA: Creación de dos nuevos Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción.

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