Procès-Verbal de la réunion du conseil communautaire du 29 juin 2017

DEPARTEMENT DU VAL D’OISE ARRONDISSEMENT DE Communauté de Communes Vexin Centre

Nombres de Membres : Afférents au Conseil Communautaire : 52 Date de convocation : 18/06/2017 Présents : 41 Qui ont pris part aux délibérations : 48 Date d’affichage : 18/06/2017

PROCES VERBAL de la réunion du Conseil Communautaire du jeudi 29 juin 2017

L’an deux-mil-dix-sept, le vingt-neuf juin à vingt-heures

Le Conseil Communautaire légalement convoqué s’est réuni en séance publique sous la présidence de Monsieur Michel GUIARD, Président, 1

Etaient présents (37 titulaires + 4 suppléants) : Michel GUIARD (Boissy l'Aillerie) ; Marcel ALLEGRE (Frémainville) ; Edith ANDOUVLIE (Us) ; Daniel BAILLEUX () ; Martine BAUDIN (Berville) ; Jacques BEAUGRAND (Cléry en Vexin) ; Sophie BORGEON () ; Aline BOUDIN (Sagy) ; Denis BOUILLANT (Frémécourt) ; Patrick BOUXIROT (Us) ; Sylvain CARLUCCI () ; Michel CATHALA (Guiry en Vexin) ; Pierre CHIARADIA () ; Marie-Anne CUSSOT (Santeuil) ; Catherine DANEL (Vigny) ; Jean-Claude DAUVEL () ; Robert DE KERVEGUEN (Vigny) ; Armand DEDIEU (Bréançon) ; François DEGORGE (Condécourt) ; Gérard FRAISSE () ; Catherine GENET (Marines) ; Philippe HOUDAILLE (Moussy) ; Norbert LALLOYER () ; Jean LORINE (Marines) ; Brigitte MACREZ () ; Jacqueline MAIGRET (Marines) ; Laurence MANOFF (Courcelles-sur-Viosne) ; Alain MATEOS () ; Anne-Marie MAURICE (Seraincourt) ; Patrice MONTIGNIES () ; Nadine NINOT (Marines) ; Michel NOURY (Gadancourt) ; Patrick PELLETIER (Ableiges) ; Jean-Pierre RADET () ; Danièle ROUX (Chars) ; Denis SARGERET (Théméricourt) ; Christian SORET (Grisy les Plâtres) ; Daniel THEPENIER (Marines) ; Michèle VALDELIEVRE (Neuilly en Vexin) ; Claude VAUTIER (Boissy l'Aillerie) ; Martine VIDECOQ (Chars).

Absents avec pouvoirs, représentés (7) : Mesdames et Messieurs : Marc CHEVALIER (Theuville) procuration à Michel GUIARD ; Christine DELTRUC (Boissy l'Aillerie) procuration Claude VAUTIER ; Michel FINET (Condécourt) procuration François DEGORGE ; Philippe FLAHAUT () procuration Jean-Pierre RADET ; Didier GABRIEL (Le Bellay en Vexin) procuration Michel NOURY ; Daniel HERMAND (Marines) procuration Nadine NINOT ; Guy PARIS (Sagy) procuration Aline BOUDIN)

Absents excusés (4) : Mesdames et Messieurs : Jacques BELLET (Cormeilles en Vexin), Alain COVILLE (Marines), Gérard GRAIS (Courcelles sur Viosne), Gilles WAGNON (Chars).

Lesquels forment la majorité des membres en exercice et peuvent délibérer valablement.

Secrétaire de séance : Monsieur Gérard FRAISSE Vote à l’unanimité des présents.

1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected]

Procès-Verbal de la réunion du conseil communautaire du 29 juin 2017

Approbation du procès-verbal de la réunion du 13 avril 2017

Le conseil communautaire est appelé à formuler ses observations sur le procès-verbal du 13 avril 2017, aucune observation n’étant formulée, monsieur le Président le soumet au vote. Adopté à l’unanimité des membres présents.

Michel Guiard félicite Marc CHEVALLIER (absent excusé) en tant que nouveau maire de la commune de Theuville.

DELIBERATIONS :

D2017_06_031 Vote à nouveau sur les taux (ajout de la ligne FPZ :19,51%)

Pour faire suite à la délibération 2017_04_023 FIXANT LE VOTE DES TAUX sur laquelle ne figurait pas la ligne FPZ : 19,51% taux inchangé, et au vu du code général des impôts et notamment les articles 1379, 1407 et suivants ainsi que l'article 1636 B sexies relatifs aux impôts locaux et au vote des taux d'imposition ;

Le Président présent au conseil les éléments suivant du budget principal 2017, équilibré en section de fonctionnement par un produit nécessaire à l’équilibre du budget de 1 889 091 € soit un produit fiscal attendu de 1 876 434 € ;

Le président précise que compte tenu des éléments budgétaires suivants :

• Intégration SIMVVO : 92 000 € (Part CCVC 2.91 €/habitant 72 825.66 €) • Augmentation SMOVON : 7 000 € de fonctionnement en plus (37 497 €) 2 • Augmentation SMIRTOM : 16 000 € • Baisse de la DGF : 21 650 € en 2017 contre 86 772 € en 2016 et 310 849 € en 2013 • Augmentation probable du FPIC la commission finance réunie le mardi 4 avril 2017 a émis un avis favorable à l’augmentation des taux comme suit :

Taxe habitation de 2.32 % à 2.52 % Taxe Foncier bâti de 1.95 % à 2.11 % Taxe Foncier non bâti de 7.27 % à 7.88 % CFE de 2.60 % à 2.82 %

Soit une majoration des taux de + 8.4275% Fiscalité Professionnelle de Zone : 19,51 % inchangée

Le conseil décide à l’unanimité d’augmenter les taux d'imposition par rapport à 2016 de la façon présentée.

Ces taux s'appliquent sur la base d'imposition déterminée par les services fiscaux de l'Etat, en fonction du bien immobilier, et connaît chaque année, une revalorisation forfaitaire nationale obligatoire fixée par la loi de finances.

Le conseil charge le Président de procéder à la notification de cette délibération à l'administration fiscale par le feuillet N°1259 FDL2017a et FDL2017b. VOTE UNANIMITE 1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected]

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D201_06_032 NOMINATIONS TITULAIRE ET SUPPLEANTS AUX SYNDICATS :

Le Président rappelle que des élections communales ont eu lieu à THEUVILLE le 15 mai 2017 suite au décès de son maire et indique qu’il a pris note de la délibération 2017-20 de la commune de THEUVILLE nommant les délégués titulaires et suppléants représentant la commune de THEUVILLE au SMIRTOM ;

Le Président indique avoir bien reçu la délibération 2017/11 de la commune de SERAINCOURT nommant les délégués pour représenter la commune de SERAINCOURT au SMIRTOM ainsi que la délibération 2016/34 de cette même commune nommant des délégués pour représenter la commune de SERAINCOURT au SIMVVO. Le Président évoque les articles L 2121-21 du CGCT, L 5211-1 du CGCT qui rend l'article L 2121-21 applicable aux EPCI.

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité accepte la nomination au SMIRTOM pour représenter la commune de SERAINCOURT en tant que titulaire Madame QUERE et en tant que suppléante Madame LE PODER ; pour représenter la commune de THEUVILLE Monsieur Jean DELILLE et en tant que suppléant Monsieur Marc CHEVALLIER.

Le conseil accepte la nomination au SIMVVO pour représenter la commune de SERAINCOURT Madame Essia MORELON et en tant que suppléant Monsieur Gilles ROUSSEAU.

Le Président transmettra aux syndicats la présente délibération. VOTE UNANIMITE

D2017_06_ 033 @ctes, télétransmission des actes et délibération à la préfecture

Le Président évoque la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, 3 le décret n° 2005-324 du 7 avril 2005 relatif à la transmission par voie électronique des actes des collectivités territoriales soumis au contrôle de légalité et modifiant la partie réglementaire du code général des collectivités territoriales ainsi que les articles L 2131-1 et L 2131-2 du code général des collectivités territoriales.

Considérant que la communauté de communes Vexin Centre souhaite s'engager dans la dématérialisation de la transmission de ses actes soumis au contrôle de légalité à la préfecture, le conseil communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité décide de procéder à la télétransmission des actes au contrôle de légalité ; donne son accord pour que le Président signe le contrat d'adhésion pour la télétransmission des actes soumis au contrôle de légalité ; donne son accord pour que le Président désigne Olivier Weiss, Directeur Général des Services comme gestionnaire de la collectivité pour la télétransmission ; autorise le Président à signer électroniquement les actes télétransmis ; donne son accord pour que le Président signe la convention de mise en œuvre de la télétransmission des actes soumis au contrôle de légalité avec la préfecture du Val d’Oise, représentant l'Etat à cet effet. VOTE UNANIMITE

D2017_06_034 Décision modificative N°1 Budget CC Vexin Centre

Le Président informe qu’il convient de procéder à une régularisation sur l’exercice 2017 lié aux intérêts intercalaires des emprunts. Le Président expose la modification budgétaire à réaliser : Section de fonctionnement : R-6419 Remboursement sur rémunération personnel + 1 000 € R-74752 Recettes liée au FPIC + 500 € R-7718 Autres produits exceptionnelles sur opérations de gestion + 200 € TOTAL 1 700 € 1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected]

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D-022 Dépenses imprévues de fonctionnement -18 081 € D-6542 Créances éteintes + 8 696 € D-673 Titres annulés sur exercices antérieurs +11 085 € TOTAL 1 700 €

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité valide la DM n°1 telle que présentée et autorise le Président à effectuer les écritures utiles. VOTE UNANIMITE

D2017_06_035 Décision modificative N°1 Budget ZAE Bord’Haut Vigny

Le Président informe qu’il convient de procéder à une régularisation sur l’exercice 2017 lié aux intérêts intercalaires des emprunts et expose la modification budgétaire à réaliser :

Section d’investissement : R-1341 Dotation d’équipement des Territoires Ruraux + 9 750 € D-1641 Emprunts en euros - 9 750 €

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité valide la DM n°1 telle que présentée et autorise le Président à effectuer les écritures utiles. VOTE UNANIMITE D2017_06_036 Ligne de Trésorerie

Le Président informe le conseil communautaire qu’il convient de procéder au renouvellement d’une ligne de trésorerie pour palier au décalage de trésorerie qui risque d’intervenir entre les dépenses liées 4 aux programmes d’investissement, et le temps d’attente des subventions à percevoir. Une consultation a été réalisée auprès de différents établissements bancaires pour une ligne de trésorerie à hauteur de maximum d’1 million d’euro.

Le Président expose qu’en vue de financer les besoins de trésorerie de la Communauté, le Conseil décide, à l’unanimité des membres présents, de contracter auprès de la Caisse d’Epargne Ile de , une ouverture de crédit dénommée « ligne de trésorerie interactive » d’un volume de 1 000 000 Euros et dans les conditions ci-après indiquées :

La ligne de trésorerie interactive permet à l’Emprunteur, dans les conditions indiquées au contrat, d’effectuer des demandes de versement des fonds (« tirages ») et remboursements exclusivement par le canal Internet (ou par télécopie en cas de dysfonctionnement du réseau Internet).

Le remboursement du capital ayant fait l’objet des tirages, effectué dans les conditions prévues au contrat, reconstitue le droit à tirage de l’Emprunteur.

Les conditions de la ligne de trésorerie interactive que la Communauté de Communes de décide de contracter auprès de la Caisse d’Epargne Ile de France sont les suivantes :

- Montant du contrat = 1 000 000 Euros - Frais de dossier : 1 000 € - Durée de la convention = 364 jours. - Taux d’intérêts applicable à un tirage indexé sur : taux fixe de 1.00 %

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Le calcul des intérêts étant effectué en tenant compte du nombre exact de jours d’encours durant le mois, rapporté à une année de 364 jours.

- Périodicité de facturation des intérêts : mensuelle civile, à terme échu par débit d’office - Commission de réservation, de mouvement, de gestion et d’engagement : néant - Commission de non-utilisation : 0.35 %

Les tirages seront effectués, selon l’heure à laquelle ils auront été demandés, selon la procédure du crédit d’office au crédit du compte du comptable public teneur du compte de l’Emprunteur.

Les remboursements et les paiements des intérêts et commissions dus seront réalisés par débit d’office dans le cadre de la procédure de paiement sans mandatement préalable, à l’exclusion de tout autre mode de remboursement.

Monsieur Michel Guiard, Président est autorisé à signer le contrat de ligne de trésorerie interactive avec la Caisse d’Epargne Ile de France ainsi qu’à effectuer l’ensemble des opérations prévues au contrat. VOTE UNANIMITE D2017_06_037 Rapport 2016 ZAE Richarderie CRACL SEMAVO

Le Président rappelle la procédure d’approbation des comptes au 31 décembre de l’exercice précédent au titre de la CPA signée avec la SEMAVO pour la ZAC de la Richarderie de Marines et que le bilan financier arrêté au 31 décembre 2016 a été dressé et présenté par la SEMAVO en commission Développement Economique du 22 juin 2017 et a reçu un avis favorable, il précise qu’il convient que le conseil communautaire formule son avis pour la poursuite de l’opération. 5 Le Conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité des membres présents, approuve le bilan financier 2016 tel que présenté. VOTE UNANIMITE

POINTS DIVERS :

NAP RYTHME SCOLAIRE

Le Président souhaite que les maires diffèrent toutes modifications d’organisation à la rentrée 2018- 2019. Ce souhait a par ailleurs été accepté en bureau. Si néanmoins les communes décident et obtiennent l’accord de l’éducation nationale, la CC Vexin Centre n’accueillera pas dans ses structures intercommunales les enfants le mercredi matin, l’accueil des enfants devra se faire par la commune.

Cette décision sera transmise auprès des associations qui gèrent les structures d’accueil. Le Maire de Santeuil précise qu’elle organisera un accueil communal le mercredi matin et que les enfants seront transportés jusqu’au centre d’accueil intercommunal comme cette année. Armand Dedieu indique qu’il n’a pas besoin des structures d’accueil intercommunales. Patrick Pelletier demande aux communes d’agir en solidarité avec l’intercommunalité.

GEMAPI

1) EPTE (SIIVE) Le Président précise que des réunions régulières (26/04, 11/05, 30/05) sont organisées auxquelles la Cc Vexin Centre participe.

Le SIIVE a opté pour les prises de compétences obligatoires les items : 1 Aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique

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2 Entretien et aménagement d’un cours d’eau, canal, lac, ou plan d’eau y compris les accès à ce cours d’eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d‘eau. 5 Défense contre les inondations 8 Protection et restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que des formations boisées riveraines.

Et de prendre les compétences Hors GEMAPI 4 Ruissellement (maitrise des eaux pluviales 11 La mise en place et l'exploitation de dispositifs de surveillance de la ressource en eau et des milieux aquatiques 12 Animation dont la réalisation des études structurantes d’intérêt commun sur le bassin versant.

Le budget de fonctionnement net, subventions déduites de 200 K€ et un budget d’investissement net de 107 K€ soit un total de 307 K€ dont 90 K€ hors Gemapi et 217 K€ GEMAPI. Pour la CC Vexin Centre, ce budget représente 1% du bassin versant soit 3 K€ (0.12 €/habitant).

2) VIOSNE (SIAVV) Le syndicat doit devenir un syndicat mixte ouvert. Le syndicat décide de consulter un cabinet et procède à une consultation. La fusion avec le Syndicat du Sausseron a été acté et est en cours. Le budget global net est de 200 K€. La CC Vexin Centre représente 51% du bassin versant, la participation serait de 102 K€ (4.07 €/habitant)

3) MONTCIENT AUBETTE DE MEULAN ET VALLEE DU ROY (SMIGERMA, SIBVAM SIBVVR) Il y a une volonté de fusion de ces 3 syndicats mais il convient de voir si des accords sont envisageables avec GPS&O. Nous n’avons pas de budget prévisionnel à ce jour.

4) ENTENTE OISE AISNE Une réunion s’est déroulée avec Gérard SEIMBILLE le 16 juin au Conseil Départemental avec les acteurs impactés par la création de l’EPT Entent Oise Aisne. Un point a été fait sur les compétences Prévention des Inondations. Nous n’avons pas de budget à ce jour. Un groupe de travail GPS&O a 6 commencé des échanges le 8 juin dernier.

Il subsiste des problématiques telles que : • Prise de compétences intercommunales qui doivent être harmonisées • Position sur les travaux prévus par le syndicat de l’Aubette de Magny et le positionnement de ce syndicat par rapport au SIIVE. • Position sur le ruissellement

EAU

Présentation conjointe de Norbert Lalloyer et Guy Paris :

2 scénarii possible :

SCENARIO A : SIEVA sur 3 EPCI : Le syndicat SIEVA reprendrait le périmètre actuel + SIE Val de Viosne + les communes hors syndicats (Boissy l’Aillerie, Courcelles sur Viosne, Montgeroult et Brignancourt) avec maintien en régie des communes déjà en régie et maintien de la DSP pour ceux qui sont avec un opérateur.

+ CCVVS (volonté ou non de garder les syndicats existants et échange avec Nucourt) + SI des eaux de SAINT ROMAIN (Clery en Vexin, Guiry en Vexin, Gadancourt pour la CCVC et Charmont, , Maudetour en Vexin, , Wy dit jolie village pour la CCVVS).

+ CC SI (Bureau d’études rencontré le 30/05/2017) + SI source de Berval (Grisy les plâtres pour la CCVC et Epiais Rhus pour la CC SI) Ou/et SIA EP Berville (CCVC) et (CCSI).

SCENARIO B : identique au SCENARIO A mais sur seulement 2 EPCI (soit CCSI soit CCVVS).

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ASSAINISSEMENT

CC VEXIN CENTRE prend la compétence et la transfère au SIARP Avec 1 variante pour les stations autonomes (compétence immédiatement transférée ou transférée dans le temps). Il sera opportun de démarrer ces compétences en 2019.

ETUDE Fiscalité Professionnelle Unique

Suite à la réunion du 30 mai avec le cabinet STRATORIAL FINANCES : Constats est fait de passer en FPU. Si la bonification semble difficile à obtenir en 2018 au vu du nombre de compétences que la CC Vexin Centre doit avoir, cette bonification semble possible en 2019.

TOTAL D’ECART ANNUEL DGF ET FPIC : 2018 2019 2020 77 869 212 841 393 385 Gain avec bonification 293 121 350 223 385 032 Gains sans bonification 77 869 134 972 180 544

Il est nécessaire de travailler sur les transferts de compétences (évaluation des coûts : équipements petite enfance, enfance, jeunesse ; Etat des lieux des Zones d’activités, et sur la mutualisation FPIC 700 000 € ET/OU DEFENSE INCENDIE / SDISS… pour faire augmenter le Coefficient d’Intégration Fiscale.

ETUDE ZAE

Nous recherchons un cabinet étude pour enclencher, suite à la signature du contrat de ruralité, l’étude de faisabilité économique du développement de la ZAE Bord Haut de Vigny de 6 cellules supplémentaires. Une consultation ouverte va être engagée. 7

ETUDE TOURISME

Suite aux cabinets d’études fournis par la PNR nous allons lancer une consultation.

SPORT ET CULTURE

Proposition est faite de réaliser un recensement des sites culturels et des équipements sportifs. Olivier Weiss passera dans les 35 communes avec Isabelle Bequin pour le volet Enfance-Jeunesse. Ce passage doit permettre de faire un début de recensement auprès de chaque commune des équipements sportifs et des équipements culturels (en liaison avec Nicolas Japelle (Directeur du Théâtre de l’Usine). L’étude des équipements sportifs et des équipements culturels sera confiée comme prévu à un stagiaire.

Le Président réaffirme le maintien de la proximité des actions culturelles et sportives par les communes.

CONTRAT DE RURALITE

661 000 € de subventions accordées, une réunion des acteurs de la société civile est organisée le 20 juin à 19h00 à la salle des Fêtes de Vigny.

REFERENTS TRANSPORTS

Une 1ère réunion entre les référents transport est organisée le 1er juin, les doléances devront être remontées au conseil départemental.

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OFFICE TOURISME VEXIN CENTRE

L’assemblée générale ordinaire s’est déroulée le 14 juin 20h30 à Chars. Le bureau dorénavant est composé de Lionel Godet (Bréançon) est élu Président ; Didier Noël (Montgeroult), élu Vice-Président ; Michèle Valdelièvre (Neuilly en Vexin), élue Vice-présidente ; Evelyne Bossu (Chars), élue Trésorière ; Hélène Bouillé (Chars), élue Secrétaire et Nicole Poulouin (Us), élue Secrétaire adjointe.

AUTRES POINTS DIVERS :

RIFSEEP (Régime Indemnitaire de Fonctions et Sujétions de l’Expertise et de l’Engagement Professionnel) : Le RIFSEEP est le nouvel outil indemnitaire de référence qui remplace la plupart des primes et indemnités existantes dans la fonction publique. Il conviendra de délibérer en septembre pour mettre en place ce nouveau régime indemnitaire lors du prochain conseil communautaire de la rentrée.

FIL Formation d’Initiatives Locales Suite à la demande du CNFPT et de Muriel Longé qui s’occupait précédemment de la FIL, une réunion d’information est organisée en septembre pour mettre éventuellement en place cette FIL si les réponses des agents territoriaux sont suffisantes.

LIGNE J Le Président lit le courrier envoyé par la CC Vexin Centre à Mme Pécresse, Présidente de la région IDF et du STIF avec copie à M. Bazin, Président du Conseil Départemental du Val d’Oise, Mme Von Euw, Vice-Présidente aux Transports de la Région IDF, M. Baudet, Vice-Président du Conseil Régional d’IDF, M. Boedec, Conseiller Départemental du Val d’Oise, Mme Borgeon, Conseillère Départementale du Val d’Oise et M. Seimbille, Conseiller Départemental du Val d’Oise. Des conseillers demandent qu’une motion soit prise. Le Président indique qu’il y aura une motion de proposée lors du prochain conseil communautaire en fonction des réponses faites. Le Président indique avoir été en copie de la motion de Santeuil. Le Président lit la réponse de Mme Von Euw.

ARRETES PREFECTORAUX : 8 Le Président donne connaissance des arrêtés préfectoraux relatant l’adhésion de la Cc Vexin Centre au SIMVVO et la modification des statuts. 2 communes n’avaient pas été prise en compte Commeny et Grisy les Plâtres.

ENQUETE CAFE RESTAURANT AVERNES : Suite à la présence sur le site de la communauté de communes d’un questionnaire, le retour à été au nombre de 215 (dont 118 en ligne et 97 reçu papier). Le Président remercie Philippe HOUDAILLE pour son relais et pour la gestion du site en général.

COMPTES RENDUS remis à la Communauté de Communes : Le Président informe que les comptes rendus du SMIRTOM et de la SEMAVO sont à disposition à la communauté de communes.

CHANGEMENT CALENDRIER : En cas d’instauration de la taxe GEMAPI, il convient de délibérer pour une décision de principe avant le 1er octobre de l’année n-1 même s’il faudra délibérer à nouveau avant la fin février sur le même sujet. Il est donc proposé de modifier les dates du prochain conseil (Bureau le 21/09/2017 et Conseil Communautaire le 28/09/2017).

Aucune question diverse n’étant soulevée, l’ordre du jour étant épuisé et personne ne réclamant la parole, le Président lève la séance à 21 heures 30.

Michel GUIARD, Président, Maire de Boissy l’Aillerie

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