ORP Rychnov Nad Kněžnou
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Rychnov nad Kněžnou 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Rychnov nad Kněžnou Kraj Královéhradecký Rozloha ORP 479 km2 Počet obyvatel ORP 34 160 Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Rokytnice v Orlických horách, Rychnov nad Kněžnou, Vamberk Počet obcí 32 Bartošovice v Orlických Říčky v Orlických horách Lukavice horách Bílý Újezd Lupenice Skuhrov nad Bělou Byzhradec Orlické Záhoří Slatina nad Zdobnicí Černíkovice Osečnice Solnice Jahodov Pěčín Synkov-Slemeno Názvy obcí Javornice Polom Třebešov Kvasiny Potštejn Vamberk Lhoty u Potštejna Proruby Voděrady Rokytnice v Orlických Libel horách Záměl Liberk Rybná nad Zdobnicí Zdobnice Lično Rychnov nad Kněžnou Hustota zalidnění 71 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 11 Mikroregion Rychnovsko polyfunkční Vodovodní svaz Císařská studánka monotematický Brodec polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek obcí Dřížná monotematický Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory polyfunkční Dobrovolný svazek obcí Vrchy polyfunkční ORLICE polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Dobrovolný svazek obcí Štědrá polyfunkční Svazek obcí Dolní Bělá polyfunkční BioTop polyfunkční Dobrovolný svazek obcí „Mikroregion Bělá“ polyfunkční 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území 2.1 Obecné informace Ve správním obvodu ORP Rychnov nad Kněžnou působí 11 dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Rychnovsko, Vodovodní svaz Císařská studánka, Brodec, Svazek obcí Dřížná, Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory, Dobrovolný svazek obcí Vrchy, ORLICE, Dobrovolný svazek obcí Štědrá, Svazek obcí Dolní Bělá, BioTop, Dobrovolný svazek obcí „Mikroregion Bělá“), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 32 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu převažuje organizační struktura zahrnující standardně nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní orgán výkonný, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu zpravidla jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí „Mikroregion Bělá“ 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Dobrovolný svazek obcí „Mikroregion Bělá“ Adresa Skuhrov nad Bělou 84, 517 03 IČ 70969655 Web www.mikroregion-bela.cz Počet členů DSO 5 Název ORP Adresa IČ Bílý Újezd Rychnov nad Kněžnou Bílý Újezd 42, 518 01 00274704 Rychnov nad Kněžnou Solnice Masarykovo náměstí 1, 517 01 00275417 Rychnov nad Kněžnou Kvasiny Kvasiny 81, 517 02 00275026 Rychnov nad Kněžnou Skuhrov nad Bělou Skuhrov nad Bělou 84, 517 03 00275387 Rychnov nad Kněžnou Osečnice Osečnice 75, 517 03 00275212 Základní informace o DSO dle stanov Podpora rozvoje obnovy venkova, se zvláštním zřetelem na ochranu a tvorbu životního prostředí a rozvoj turistiky v oblasti svazku. Předmět činnosti Cílem svazku je napomoci v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru celkové prosperitě zakládajících obcí a jejich obyvatel. Typ DSO polyfunkční Výbor svazku Organizační struktura Předseda místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o všech záležitostech svazku volí ze svého středu předsedu a místopředsedu svazku Výbor rozhoduje o všech otázkách, které musí svazek řešit každá obec, která je členem svazku, má ve výboru tři zástupce, kteří jsou voleni a odvoláváni zastupitelstvem obce Rozhoduje prostou většinou všech hlasů, při rovnosti hlasů rozhoduje Usnášeníschopnost hlas předsedy. Jedná jménem svazku Předseda a Mají podpisové právo místopředseda Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Financování DSO Základní příspěvky členů svazku (činí 5000,-Kč) 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Příspěvky členů (stanovené výborem) Závěr a doporučení DSO Mikroregion Bělá je činný polyfunkční svazek. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje 5 členských obcí, z nichž všechny náleží do správního obvodu ORP Rychnov nad Kněžnou. Jeho hlavním úkolem je podpora rozvoje venkova (tj. např. pořádání kulturních akcí, společné nákupy drobné techniky, plynofikace apod.). Především v důsledku malé členské základny a nepříliš vhodné organizační struktury jej však nelze považovat za vhodného kandidáta k vytvoření platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území správního obvodu ORP. 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3.2 Mikroregion Rychnovsko 12 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Mikroregion Rychnovsko Adresa Havlíčkova 136, 516 01 IČ 71208810 http://www.dso-rychnovsko.cz/dobrovolny-svazek-obci-mikroregion- Web rychnovsko/d-1039 Počet členů DSO 30 Název ORP Adresa IČ Bílý Újezd Rychnov nad Kněžnou Bílý Újezd 42, 518 01 00274704 Rychnov nad Kněžnou Byzhradec Byzhradec 76, 518 01 00274771 Rychnov nad Kněžnou Černíkovice Černíkovice 55, 517 04 00274801 Rychnov nad Kněžnou Jahodov Jahodov 14, 516 01 00579297 Rychnov nad Kněžnou Javornice Javornice 3, 517 11 00274933 Rychnov nad Kněžnou