PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr V/30/2015 Rady Gminy Dąbrowa Biskupia z dnia 27 marca 2015r.
GMINA DĄBROWA BISKUPIA POWIAT INOWROCŁAWSKI WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE
DĄBROWA BISKUPIA 2014 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Spis treści 1. WPROWADZENIE ...... 4 2. PODSTAWA WYKONANIA PRACY ...... 4 3. METODYKA OPRACOWANIA PROGRAMU ...... 4 4. CHARAKTERYSTYKA GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 7 4.1. INFORMACJE OGÓLNE...... 7 4.2. POŁOŻENIA GEOGRAFICZNE ...... 9 4.3. UKSZTAŁTOWANIE POWIERZCHNI, GEOMORFOLOGIA ...... 10 4.4. BUDOWA GEOLOGICZNA ...... 11 4.5. WARUNKI KLIMATYCZNE ...... 12 4.6. ZABYTKI KULTURY MATERIALNEJ ...... 13 4.7. ANALIZA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 14 4.7.1. STRUKTURA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ...... 14 4.7.2. FORMY UŻYTKOWANIA TERENU ...... 16 4.8. DEMOGRAFIA ...... 17 4.9. SYTUACJA GOSPODARCZA ...... 23 4.10. INFRASTRUKTURA TECHNICZNO-INŻYNIERYJNA GMINY ...... 26 4.11. GOSPODARKA ODPADAMI ...... 30 5. ZAŁOŻENIA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 35 5.1. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE REALIZACJI PROGRAMU ...... 35 5.1.1. UWARUNKOWANIA WNIKAJĄCE Z DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH UNII EUROPEJSKIEJ ...... 35 5.1.2. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z POLITYKI EKOLOGICZNEJ PAŃSTWA ...... 36 5.1.3. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z POLITYKI EKOLOGICZNEJ WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO ...... 37 5.1.4. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z POLITYKI EKOLOGICZNEJ POWIATU INOWROCŁAWSKIEGO ...... 41 5.2. UWARUNKOWANIA WEWNĘTRZNE REALIZACJI PROGRAMU ...... 44 6. ZAŁOŻENIA OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA DO 2021 ROKU ...... 45 6.1. NADRZĘDNY CEL PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA ....45 6.2. PRIORYTETY EKOLOGICZNE ...... 45 7. POPRAWA JAKOŚCI ŚRODOWISKA I BEZPIECZEŃSTWA EKOLOGICZNEGO ...... 46 7.1. JAKOŚĆ WÓD I STOSUNKI WODNE ...... 46 7.1.1. STAN AKTUALNY ...... 46 7.1.2. PROGRAM OPERACYJNY DLA OBSZARU: JAKOŚĆ WÓD I STOSUNKI WODNE ...... 55 7.2. POWIETRZE ...... 55 7.2.1. STAN AKTUALNY ...... 55 7.2.2. PROGRAM OPERACYJNY DLA OBSZARU: POWIETRZE ATMOSFERYCZNE ...... 68 7.3. HAŁAS ...... 69 7.3.1. STAN AKTUALNY ...... 69 7.3.2. PROGRAM OPERACYJNY DLA OBSZARU: HAŁAS I WIBRACJE ...... 75 7.4. PROMIENIOWANIE ELEKTROMAGNETYCZNE ...... 76 7.4.1. STAN AKTUALNY ...... 76 7.4.2. PROGRAM OPERACYJNY DLA OBSZARU: PROMIENIOWANIE ELEKTROMAGNETYCZNE ...80 7.5. POWAŻNE AWARIE I ZAGROŻENIA NATURALNE ...... 80 7.5.1. STAN AKTUALNY ...... 80
WESTMOR CONSULTING 2 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
7.5.2. PROGRAM OPERACYJNY DLA OBSZARU: POWAŻNE AWARIE I ZAGROŻENIA NATURALNE ...... 84 8. OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I RACJONALNE UŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODY 85 8.1. OCHRONA PRZYRODY I KRAJOBRAZU ...... 85 8.1.1. STAN AKTUALNY ...... 85 8.1.2. PROGRAM OPERACYJNY DLA OBSZARU: OCHRONA PRZYRODY I KRAJOBRAZU ...... 97 8.2. GLEBY ...... 98 8.2.1. STAN AKTUALNY ...... 98 8.2.2. PRZEOBRAŻENIA GLEB I PRZEKSZTAŁCENIA POWIERZCHNI ZIEMI ...... 100 8.2.3. PROGRAM OPERACYJNY DLA OBSZARU: GLEBY ...... 101 8.3. SUROWCE MINERALNE ...... 101 8.3.1. STAN AKTUALNY ...... 101 8.3.2. PROGRAM POPRAWY W POLU: OCHRONA ZASOBÓW KOPALIN ...... 104 9. ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE SUROWCÓW, MATERIAŁÓW, WODY I ENERGII ...... 104 9.1. RACJONALIZACJA UŻYTKOWANIA WODY DO CELÓW PRODUKCYJNYCH I KONSUMPCYJNYCH 104 9.2. ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE ENERGII ...... 106 9.3. WYKORZYSTANIE ENERGII ZE ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH ...... 108 9.4. ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE MATERIAŁÓW ...... 116 10. WŁĄCZANIE ASPEKTÓW EKOLOGICZNYCH DO POLITYK SEKTOROWYCH ...... 118 10.1. ROLNICTWO ...... 118 10.2. PRZEMYSŁ ...... 120 10.3. TRANSPORT ...... 120 10.4. GOSPODARKA KOMUNALNA I BUDOWNICTWO ...... 121 10.5. TURYSTYKA I REKREACJA ...... 121 10.6. AKTYWIZACJA RYNKU DO DZIAŁAŃ NA RZECZ ŚRODOWISKA ...... 123 11. EDUKACJA EKOLOGICZNA ...... 124 11.1. DOTYCHCZASOWA EDUKACJA EKOLOGICZNA ...... 124 11.2. EDUKACJA EKOLOGICZNA FORMALNA (SZKOLNA) ...... 124 11.3. EDUKACJA EKOLOGICZNA POZASZKOLNA ...... 125 11.4. CELE W ZAKRESIE EDUKACJI EKOLOGICZNEJ ...... 125 12. ASPEKTY FINANSOWE REALIZACJI PROGRAMU ...... 125 13. ANALIZA MOŻLIWOŚCI REALIZACJI PLANOWANYCH ZADAŃ W OPARCIU O OCENĘ INFRASTRUKTURY GMINY, ORGANIZACJĘ WEWNĘTRZNĄ I ZARZĄDZANIE OCHRONĄ ŚRODOWISKA W GMINIE ORAZ SYTUACJĘ FINANSOWĄ WRAZ Z LISTĄ PODMIOTÓW DO KTÓRYCH KIEROWANE SĄ OBOWIĄZKI USTALONE W PROGRAMIE ...... 131 14. ZARZĄDZANIE W PROGRAMIE OCHRONY ŚRODOWISKA ...... 134 14.1. STRUKTURA ZARZĄDZANIA ŚRODOWISKIEM ...... 134 14.2. STRUKTURA ZARZĄDZANIA PROGRAMEM ...... 135 15. MONITORING PROGRAMU I ŚRODOWISKA ...... 136 16. SPIS TABEL ...... 139 17. SPIS RYSUNKÓW ...... 140 18. SPIS WYKRESÓW ...... 140
WESTMOR CONSULTING 3 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
1. Wprowadzenie Celem niniejszego opracowania jest stworzenie Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia na lata 2014-2017, z perspektywą do roku 2021, który porusza szeroko rozumianą problematykę ochrony środowiska na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia.
Nadrzędnym celem programu ochrony środowiska jest osiągnięcie trwałego i zrównoważonego rozwoju gminy oraz poprawa jej atrakcyjności poprzez działania społeczne i inwestycyjne w zakresie ochrony środowiska.
Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska niniejszy dokument zawiera cele ekologiczne, priorytety ekologiczne, rodzaj i harmonogram działań proekologicznych, środki i mechanizmy niezbędne do osiągnięcia wyznaczonych celów. Program ochrony środowiska definiuje cele i zadania dla najbliższych czterech lat tzw. cele krótkookresowe oraz cele i zadania długookresowe, monitoring realizacji programu oraz nakłady finansowe potrzebne na wdrożenie założeń programu. Program Ochrony Środowiska spełnia wymagania zawarte w opracowanym przez Ministerstwo Środowiska dokumencie „Wytyczne do sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym”.
Niniejszy dokument jest zgodny z dokumentami powiatowymi i wojewódzkimi oraz z „Polityką ekologiczną państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”, a także z dokumentami na szczeblu międzynarodowym i wspólnotowym.
2. Podstawa wykonania pracy Niniejszy dokument wykonany został na podstawie Umowy z dnia 7 lutego, 2014r., której przedmiotem było opracowanie „Programu ochrony środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia na lata 2014-2017 z perspektywą do roku 2021”, zawartej pomiędzy Gminą Dąbrowa Biskupia z siedzibą przy ul. Topolowej 2, 88-133 Dąbrowa Biskupia a firmą WESTMOR CONSULTING z siedzibą we Włocławku przy ul. Królewieckiej 27.
3. Metodyka opracowania Programu Program Ochrony Środowiska jest dokumentem strategicznym, opracowywanym na szczeblu gminnym, odnoszącym się do aspektów środowiskowych. Dokument zachowuje spójność między innymi ze Strategią Rozwoju Gminy Dąbrowa Biskupia na lata 2014-2020, Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Biskupia, jak również z innymi dokumentami obowiązującymi na szczeblu lokalnym. Dokument ten ma określać i systematyzować działania środowiskowe, niezbędne do poprawy jakości życia i stanu środowiska na terenie Gminy oraz przyczyniać się do zapewniania zrównoważonego rozwoju Gminy Dąbrowa Biskupia.
WESTMOR CONSULTING 4 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Program Ochrony Środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia został opracowany na zlecenie Wójta Gminy Dąbrowa Biskupia, zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 1232 z późn. zm.), uwzględniając wymagania, o których mowa w art. 14. przedmiotowej ustawy, t. j.: 1) cele ekologiczne; 2) priorytety ekologiczne; 2a) poziomy celów długoterminowych; 3) rodzaj i harmonogram działań proekologicznych; 4) środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno-ekonomiczne i środki finansowe. Projekt Programu Ochrony Środowiska zgodnie z art. 17 ust. 2 podlega zaopiniowaniu przez organ wykonawczy powiatu, czyli Zarząd Powiatu Inowrocławskiego. Jednocześnie należy podkreślić, że Wójt Gminy Dąbrowa Biskupia, zgodnie z art. 17 ust. 4, zapewnia możliwość konsultacji społecznych, na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie programu ochrony środowiska. Po przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko oraz po zaopiniowaniu, Program ten, zgodnie z art. 18 ust. 1 w/w ustawy, uchwala Rada Gminy Dąbrowa Biskupia. Ustawa ta wprowadza również obowiązek sporządzania co 2 lata raportu z wykonania Programu i przedstawienia go Radzie Gminy.
W sporządzonym opracowaniu uwzględniono wymagania obowiązujących przepisów prawnych dotyczących zagadnień ochrony środowiska. Podstawę prawną Programu stanowią następujące akty prawne: ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232), ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235), ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z późn. zm), ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. 2012 r., poz. 391), ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013, poz. 21),
WESTMOR CONSULTING 5 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 63, poz. 638 ze zm.), ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 ze zm.), ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. z 2004 r. Nr 3, poz. 20 ze zm.), ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. prawo wodne (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 145), ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. z 2007 r. Nr 147, poz. 1033), ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 Nr 121, poz. 1266 ze zm.), ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647), ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59 z późn. zm.), ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.), ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2011 r., Nr 163, poz. 981).
W trakcie prac nad Programem: konsultowano się z pracownikami Urzędu Gminy w Dąbrowie Biskupiej w zakresie pozyskania informacji niezbędnych do opracowania Programu; dokonano oceny relacji pomiędzy zapisami środowiskowych dokumentów strategicznych szczebla centralnego, wojewódzkiego i powiatowego, w celu ustalenia uwarunkowań zewnętrznych dla opracowywanego Programu; dokonano analizy aktualnych dokumentów strategicznych dla Gminy Dąbrowa Biskupia w celu zachowania spójności priorytetów oraz zapewnienia skoordynowanej realizacji planowanych działań ujętych we wszystkich dokumentach strategicznych; określono potrzeby w zakresie ochrony środowiska na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia i na ich podstawie sprecyzowano cele i niezbędne działania ekologiczne pozostające w zgodności z celami ujętymi w dokumentach strategicznych wyższego szczebla oraz obowiązującymi dokumentami strategicznymi dla Gminy;
WESTMOR CONSULTING 6 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
opracowano harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji poszczególnych działań ekologicznych, mając na uwadze pilność zaspokojenia potrzeb w zakresie ochrony środowiska, możliwości finansowe Gminy oraz dostępne źródła finansowania; uzgodniono sposoby wdrażania i zasady monitorowania Programu.
W Programie Ochrony Środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia uwzględniono następujące, zasadnicze części: charakterystykę Gminy uwzględniającą dane demograficzne, gospodarcze oraz o stanie infrastruktury i środowiska; uwarunkowania zewnętrzne i wewnętrzne realizacji Programu Ochrony Środowiska na szczeblu gminnym; cele i priorytety ekologiczne dla Gminy Dąbrowa Biskupia; analizę jakości środowiska na terenie Gminy wraz z planowanymi działaniami ekologicznymi; harmonogram realizacji działań ekologicznych na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia; propozycję systemu wdrażania i monitorowania Programu.
Przygotowanie Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia jest konsekwencją realizacji polityki ekologicznej państwa przedstawionej w „II Polityce Ekologicznej Państwa” oraz „Programie Wykonawczym do II Polityki Ekologicznej Państwa”. Gminny Program odnosi się do programu ochrony środowiska opracowanego na szczeblu województwa. Należy podkreślić, że dokumenty te winny być wykonywane w określonej kolejności – od programu wojewódzkiego, poprzez programy powiatowe do gminnych. Bez wątpienia wdrożenie Programu przyczyni się do poprawy środowiska przyrodniczego oraz wzrostu atrakcyjności Gminy zarówno dla mieszkańców, jak i potencjalnych inwestorów.
4. Charakterystyka Gminy Dąbrowa Biskupia 4.1. Informacje ogólne
Gmina Dąbrowa Biskupia leży w województwie kujawsko-pomorskim, we wschodniej części powiatu inowrocławskiego, nad Kanałem Parchańskim. Gmina obejmuje obszar o powierzchni 147 km2 (tj. 14 744 ha).
Gmina Dąbrowa Biskupia graniczy z 5 innymi gminami: od wschodu – z gminami Zakrzewo i Aleksandrów Kujawski (powiat aleksandrowski), od zachodu – z gminą Inowrocław (powiat inowrocławski), od południa – z gminą Kruszwica (powiat inowrocławski), od północy – z gminą Gniewkowo (powiat inowrocławski).
WESTMOR CONSULTING 7 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Rysunek 1. Położenie Gminy Dąbrowa Biskupia na tle województwa Kujawsko-pomorskiego i powiatu inowrocławskiego
Źródło: http://www.zpp.pl/
Na obszarze Gminy utworzono 20 sołectw: Ośniszczewo, Parchanie, Chlewiska, Dąbrowa Biskupia, Modliborzyce, Pieranie, Brudnia, Mleczkowo, Radojewice, Parchanki, Konary – Dziewa, Nowy Dwór, Stanomin, Wonorze, Chróstowo, Zagajewice, Zagajewiczki, Ośniszczewko, Wola Stanomińska, Przybysław, w skład których wchodzi 28 miejscowości.
Rysunek 2. Miejscowości na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Źródło: „Strategia Rozwoju Gminy Dąbrowa Biskupia na lata 2014-2020.”
WESTMOR CONSULTING 8 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Łączna liczba miejscowości o charakterze wiejskim wynosi 28 wsi, z których Dąbrowa Biskupia jest największą miejscowością.
Położenie Gminy Dąbrowa Biskupia pośrodku trójkąta: Inowrocław - Toruń – Włocławek, jak również w sąsiedztwie znaczących ośrodków gospodarczych: Gniewkowo, Kruszwica, Inowrocław i dróg nr: 252 Inowrocław - Włocławek i 246 Dąbrowa Biskupia - Złotniki Kujawskie - nie pozostaje bez znaczenia dla lokalizacji inwestycji.
Gmina należy do jednostek wyróżniających się szczególną dbałością o ochronę środowiska naturalnego i działań proekologicznych. W 2001 roku Lokalna Wspólnota zakwalifikowała się do ścisłej krajowej czołówki w konkursie na najlepiej rozwiązaną gospodarkę wodno – ściekową na terenach wiejskich. Wszystkie wsie posiadają sieć wodociągową, a woda dla celów socjalno – bytowych i gospodarczych uzdatniana jest w dwóch stacjach wodociągowych. Znaczna i przebiegająca w sposób sukcesywny poprawa nastąpiła również w zakresie przebudowy kotłowni węglowych na gazowo – olejowe.
4.2. Położenia geograficzne Gmina Dąbrowa Biskupia położona jest na równinie północnych Kujaw. Zgodnie z regionalizacją opracowaną przez Jerzego Kondrackiego z 1998 roku, obszar Gminy znajduje się w obrębie Równiny Inowrocławskiej:
megaregion: Pozaalpejska Europa Środkowa, prowincja: 31 Nizina Środkowoeuropejska, podprowincja: 314-316 Pojezierza Południowobałtyckie, o makroregion: 315.5 Pojezierze Wielkopolsko-Kujawskie, . mezoregion: 315.55 Równina Inowrocławska.
Podział na mezoregiony przedstawia rysunek 3.
WESTMOR CONSULTING 9 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Rysunek 3. Położenie geograficzne Gminy Dąbrowa Biskupia
Źródło: Państwowy Instytut Geologiczny, Centralna Baza Danych Geologicznych, http://web3.pgi.gov.pl/
4.3. Ukształtowanie powierzchni, geomorfologia
Równina Inowrocławska - region o powierzchni 1 540 m2 graniczy od północy i północnego wschodu z Kotliną Toruńską, od zachodu z Pojezierzem Gnieźnieńskim, od południa z Pojezierzem Kujawskim, a od południowego wschodu z Kotliną Płocką. Równina Inowrocławska leży w całości na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego. Mezoregion jest płaską wysoczyzną morenową o wysokości od 80 do 100 m n.p.m. W południowej części równinę przecina ze wschodu na zachód dolina Bachorze z przekształconym w kanał ciekiem. Dość monotonną rzeźbę terenu urozmaicają liczne rowy naturalne i sztuczne (z przewagą tych ostatnich), nieliczne małe jeziora występujące na północnym-zachodzie oraz drobne oczka wytopiskowe, w większości zarastające. Jedna z takich form wytopiskowych, jednocześnie największa na terenie Gminy znajduje się koło miejscowości Sobiesiernie.
Małe nachylenie powierzchni terenu i słaby drenaż naturalny były przyczyną nadmiernego uwilgocenia gleby i powstania czarnych ziem bagiennych z kilkudziesięciocentymetrową miąższością poziomu próchniczego o właściwościach podobnych do czarnoziemów stepowych. Z zabarwieniem gleb wiąże się nazwa tej krainy – „Czarne Kujawy”. Żyzność gleb sprawiła, że jest to region wybitnie rolniczy, prawie pozbawiony lasów. Charakterystyczną cechą regionu są stosunkowo niskie roczne opady (do 500 mm, czyli
WESTMOR CONSULTING 10 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” najniższe w Polsce). Zatem mimo dobrych gleb, stanowi to czynnik wpływający niekorzystnie na produkcje rolną. W podłożu regionu jest tzw. tektoniczny wał kujawski, gdzie występują wysady soli kamiennej (solanki Inowrocławia i Ciechocinka).
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia, w centralnej jej części, występuje płat piasków akumulacji fluwialnej gdzie utworzono dwa rezerwaty: „REJNA" (5,8 ha) obejmujący bór sosnowy z domieszką dębów z wiśnią karłowatą, „BALCZEWO" (24,4 ha) - miejsce lęgowe i żerowisko ptaków wodnych i bagiennych.
Osią terenu Gminy Dąbrowa Biskupia jest Kanał Parchański, którego wody odprowadzane są w kierunku wschodnim do rzeki Tążyny - dopływ Wisły. Część terenu odwadniana jest przez cieki płynące w kierunku południowym, do Kanału Bachorza Duża i Bachorza Mała - zlewnia Noteci.
4.4. Budowa geologiczna Obszar Gminy Dąbrowa Biskupia położony jest w większości na terenie wysoczyzny morenowej dennej – płaskiej i częściowo falistej charakteryzującej się niewielkimi deniwelacjami rzędu 2-5 m. Nachylenia są małe i nie przekraczają na ogół 2–3 % na terenach wysoczyzny płaskiej i do 5% w strefach występowania moreny falistej. Cały obszar Gminy pokrywają utwory czwartorzędowe. Ich miąższość waha się w granicach 20 – 70 m. Utwory czwartorzędowe należą do starszych faz zlodowacenia bałtyckiego. Zlodowacenie to pozostawiło gliny morenowe miąższości kilku – kilkunastu metrów. Gliny te zalegają na utworach interglacjalnych lub glinach zlodowacenia środkowo – polskiego. Gliny są miejscami przedzielone piaskami interstadiału – miąższości kilku metrów. W obrębie wysoczyzny polodowcowej występują w przewadze gliny morenowe, niekiedy piaski zwałowe. Piaski fluwioglacjalne występują na znacznie mniejszych obszarach w obrębie wysoczyzny, w strefie kontaktowej z dolinami. Piaski te są na ogół przewiane i tworzą szereg wydm, pokrytych nielicznymi na terenie gminy zespołami leśnymi. Najmłodsze utwory – holoceńskie zalegają w dolinach rzecznych i obniżeniach bezodpływowych. Są to mady i piaski rzeczne częściowo torfy. Na większej części terenu Gminy występują w podłożu, pod utworami czwartorzędowymi, utwory trzeciorzędowe. Utwory trzeciorzędu starszego to tzw. iły toruńskie eocenu z wkładkami mułków. Trzeciorzęd młodszy reprezentują mioceńskie piaski drobne często z pyłem węgla brunatnego. Miąższość utworów piaszczystych wynosi 20 – 30 m. Strop utworów mioceńskich znajduje się na głębokości 60 – 80 m. Najmłodszymi utworami trzeciorzędowymi są tzw. iły poznańskie pliocenu. Pod trzeciorzędem występują niekiedy utwory kredowe. Ich brak zanotowano m.in. w okolicach Radojewic. Ogólna
WESTMOR CONSULTING 11 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” miąższość tych utworów jest rzędu 180 m. Strop utworów jurajskich zalegających pod utworami kredy znajduje się na głębokości 120/130 m do ok. 175 m.
4.5. Warunki klimatyczne Zgodnie z rolniczo – klimatycznym podziałem Polski według R. Gumińskiego teren Gminy Dąbrowa Biskupia znajduje się w obrębie zaliczanym klimatycznie do dzielnicy środkowej (VII).
Charakterystycznymi cechami klimatu w dzielnicy środkowej (a tym samym na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia) są: najmniejsze opady roczne w Polsce (poniżej 550 mm), lato trwa 90 dni, a zima 90-100 dni, długość okresu wegetacyjnego przekracza 220 dni, pokrywa śnieżna zalega przez 60-80 dni, liczba godzin słonecznych jest stosunkowo duża – zwłaszcza na zachodzie (1 640 godzin), 38 dni mroźnych, 106 dni z przymrozkami, 38 dni gorących, średnia wilgotność powietrza 80%, 41 dni z mgłą, 90 dni pochmurnych, 46 dni pogodnych, 25 dni burzowych, średnia prędkość wiatru: 2,6 m/s, średnia roczna temperatura powietrza: 8oC (maksymalna 12,2 oC, minimalna 3,9 oC), dzielnicę tę można podzielić na cieplejszą część zachodnia (wielkopolską) i chłodniejszą (mazowiecką).
WESTMOR CONSULTING 12 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Rysunek 4. Dzielnice rolniczo-klimatyczne Polski wg R. Gumińskiego
Źródło: www.acta-agrophysica.org
Legenda:
Dzielnica rolniczo-klimatyczna
I Szczecińska VIII Lubuska XV Częstochowsko-Kielecka II Gdańska IX Podlaska XVI Tarnowska III Wschodniobałtycka X Łódzka XVII Sandomiersko-Rzeszowska IV Pomorska XI Radomska XVIII Podsudecka V Mazurska XII Lubelska XIX Podkarpacka VI Nadnotecka XIII Chełmska XX Sudecka VII Środkowa XIV Wrocławska XXI Karpacka
4.6. Zabytki kultury materialnej Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia znajdują się obiekty wpisane do rejestru zabytków nieruchomych. Podlegają one ścisłej ochronie prawnej. Są to: Parchanie: - zespół dworski, XIX/XX, 1970, nr rej.: A/1004/1-2 z 4.09.1995: dwór i park, Pieranie: - kościół par. p.w. św. Mikołaja, drewn., 1718-1738, nr rej.: 124/31 AK z 11.03.1931, Sobiesiernie:
WESTMOR CONSULTING 13 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
- zespół dworski, ok. 1910, nr rej.: A/399/1-2 z 21.02.1994: dwór i park, Wola Stanomińska: - zespół dworski, pocz. XIX, nr rej.: A/207/1-2 z 15.05.1987: dwór z ok. 1920-1925 r. i park.
4.7. Analiza zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Biskupia 4.7.1. Struktura zagospodarowania przestrzennego
Charakter zabudowy poszczególnych miejscowości leżących na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia jest zróżnicowany. Wsie położone w północnej części charakteryzują się bardziej skupioną zabudową – w postaci skupień (lub zabudowy ulicowej w przypadku Dąbrowy Biskupiej), podczas gdy w południowej części częstsze są przypadki zabudowy rozproszonej i licznych siedlisk lokowanych w dużym oddaleniu od siebie. Skupioną zabudową cechują się zwłaszcza miejscowości, w których funkcjonowały duże uspołecznione gospodarstwa rolne. Bardzo dużą powierzchnię zajmuje miejscowość gminna – wprawdzie charakteryzuje się dosyć skupioną zabudową, – ale rozciągającą się wzdłuż głównej drogi (DW 252). Sieć osadniczą Gminy należy, więc uznać za uwarunkowanie niesprzyjające rozwojowi. Co ważne – jest to uwarunkowanie trwałe i praktycznie niezmienne z pozycji polityki Gminy. Na niekorzystną ocenę składa się kilka czynników:
duża liczba wsi, a więc konieczność rozwoju rozległych sieci infrastrukturalnych, zwłaszcza jeśli uwzględni się dużą powierzchnię i kształt Gminy,
mała liczba wsi dużych, które w naturalny sposób sprzyjają rozwojowi gospodarczemu (opisane w dalszej części opracowania niekorzystne wskaźniki przedsiębiorczości, zwłaszcza sektora handlu i napraw, są w dużym stopniu wynikiem rozdrobnienia osadnictwa – małe skupienie mieszkańców nie gwarantują odpowiedniego popytu na oferowane dobra i usługi, stąd placówki handlu i usług nie mogą się utrzymać na rynku),
duża liczba wsi małych, słabo wyposażonych w usługi (konieczność wyjazdów poza własną miejscowość w celu zaspokojenia nawet podstawowych potrzeb), ponadto wskazuje się w nich zagrożenie dla rozwoju demograficznego, gdyż są zbyt małe by gwarantować zastępowalność pokoleń (postępujący ubytek ludności),
duża liczba małych miejscowości skutkuje też znacznie gorzej funkcjonującym transportem publicznym – brak jest możliwości zapewnienia prawidłowej i dogodnej obsługi przy tak dużym rozproszeniu.
Zgodnie z zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Biskupia (projekt z kwietnia 2014 r.), strukturę funkcjonalno-przestrzenną Gminy określono na podstawie charakteru funkcjonalnego (to znaczy funkcji realizowanych na danym obszarze i ich wzajemnych relacji – zwłaszcza dominującego znaczenia jednej
WESTMOR CONSULTING 14 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” z nich) oraz charakteru zagospodarowania, w poszczególnych częściach Gminy. Gmina Dąbrowa Biskupia, mimo iż zajmuje stosunkowo dużą powierzchnię, charakteryzuje się niezbyt dużym zróżnicowaniem przestrzeni (czytelny jest przede wszystkim podział na tereny leśne i rolne) - na jej terenie wyróżniono 6 jednostek struktury przestrzennej (będących jednostkami polityki przestrzennej):
1) wielofunkcyjną jednostkę centralną (symbol A) - w jednostce tej koncentrują się zróżnicowane funkcje społeczno-gospodarcze, typowe dla wiejskich siedzib gmin – wskazać tu należy przede wszystkim funkcje: usługowe (zarówno usługi publiczne, takie jak administracyjne, związane z oświatą, ochroną zdrowia, kulturą, bezpieczeństwem, jak i komercyjne – związane z handlem i naprawami, usługami materialnymi dla ludności), ale również gospodarcze (rzemiosło), mieszkaniowe (jest to największa miejscowość w Gminie), ale także rolne - rolnictwo pozostaje ważnym źródłem utrzymania znaczniej części ludności wsi Dąbrowa Biskupia, a tereny otwarte w zdecydowanej większości są użytkowane rolniczo. Jednostka jest predestynowana do kontynuacji obecnego charakteru - to znaczy rozwoju usług, rozwoju gospodarczego oraz kontynuacji rolniczego wykorzystania terenów otwartych;
2) jednostki rolniczo-osadnicze (symbol B i C) – obejmują obszary o rolniczym charakterze, w których korzystne lub bardzo korzystne warunki przyrodnicze rozwoju rolnictwa pozwalają na wysokoefektywny rozwój tej funkcji. Na obszarach tych rozwinęły się także inne funkcje – w tym pozarolnicze działalności gospodarcze lub funkcja mieszkaniowa związana z wyjazdami do pracy poza swoją miejscowość. Rolnictwo pełni tu bardzo ważną rolę gospodarczą (jako źródło dochodów) i społeczną (tożsamość społeczna i zawodowa ludności). Ze względu na brak ciągłości przestrzennej obszarów osadniczo-rolniczych, na terenie Gminy wyróżniono 2 jednostki o takim charakterze: leżącą w północnej części Gminy (B) oraz leżącą w południowej części Gminy (C);
3) jednostki rolniczo-ekologiczne (symbole C i D) – obejmują obszary o charakterze rolniczo-leśnym, z dużym udziałem gruntów organicznych (wysoki poziom wód gruntowych), umiarkowanej lub słabej przydatności rolniczej gleb z niezbyt dużą liczbą mieszkańców. Ze względu na brak ciągłości przestrzennej, na terenie Gminy wyróżniono 2 jednostki o takim charakterze: leżącą w środkowo-wschodniej części Gminy (oznaczoną jako D) oraz leżącą w południowej części Gminy (oznaczoną jako E). Jednostka D cechuje się wyższą lesistością, podczas gdy jednostka E dużym udziałem gruntów organicznych i wykorzystaniem dużej części terenu jako użytki zielone. Rolnictwo cechuje się dosyć małą efektywnością, choć wykazuje dobre predyspozycje
WESTMOR CONSULTING 15 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
dla upraw mniej wymagających, produkcji ekologicznej, pewnych form hodowli. Ze względu na ryzyko zagrożenia wód powierzchniowych oraz podziemnych - należy ograniczać zabiegi agrotechniczne stwarzające tego typu zagrożenia. Jednostki D i E są predestynowane do zwiększania zalesień (wyłączenia z produkcji rolnej i przeznaczanie na zalesienia terenów najmniej przydatnych dla produkcji rolnej) oraz dla realizacji zabudowy rekreacyjnej (w formie zabudowy letniskowej - w jednostce D);
4) jednostka ekologiczna (symbol F) - jednostka leży w środkowo-zachodniej części Gminy i obejmuje Obszar Chronionego Krajobrazu Lasów Balczewskich. Jest w zdecydowanej większości zalesiona, ale obejmuje także zabudowę miejscowości Rejna (w całości położoną na obszarze chronionym) oraz części miejscowości Niemojewo i Modliborzyce, a także niewielkie powierzchnie rolne o niskiej przydatności rolniczej. Uwzględniając ogólny rolniczy charakter Gminy, (ale także charakter szerszego sąsiedztwa gminy) - silnie przekształcony antropogennie i wykazujący niewiele walorów naturalnych lub zbliżonych do naturalnych – strefa pełni szczególnie ważne funkcje ekologiczne i powinna być chroniona przed przekształceniami oraz degradacją.
4.7.2. Formy użytkowania terenu Gmina Dąbrowa Biskupia obejmuje powierzchnię 14 744 ha. W strukturze użytkowania gruntów Gminy przeważają użytki rolne stanowiące 72,05% powierzchni Gminy. Następnymi w kolejności pod względem udziału w strukturze powierzchni są: lasy i grunty leśne (20,29% powierzchni) oraz pozostałe grunty i nieużytki – 7,66%.
Tabela 1. Struktura gruntów na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia w 2005 r.
Wyszczególnienie Powierzchnia [ha] % Użytki rolne: 10 623 72,05% - grunty orne 9 466 89,11% - sady 36 0,34% - łąki 583 5,49% - pastwiska 571 5,38% Lasy i grunty leśne 2 991 20,29% Pozostałe grunt i nieużytki 1 130 7,66% RAZEM 14 744 100%
Źródło: Dane GUS
Analizując szczegółową i aktualną strukturę gruntów Gminy Dąbrowa Biskupia z 2014 roku należy podkreślić, że największy udział stanowią kolejno: grunty orne (64,69%), lasy i grunty leśne (20,47%) oraz łąki trwałe (3,73%).
WESTMOR CONSULTING 16 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 2. Zestawienie gruntów dla Gminy Dąbrowa Biskupia (stan na 03.03.2014 r.)
Udział użytku w Symbol Powierzchnia ogólnej strukturze Nazwa użytku użytku użytku [ha] powierzchni Gminy Tereny mieszkaniowe B 294,8227 2,01% Tereny przemysłowe Ba 3,3243 0,02% Inne tereny zabudowane Bi 10,875 0,07% Zurbanizowane tereny niezabudowane Bp 0,2968 0,00% Tereny rekreacyjno-wypoczynkowe Bz 6,9738 0,05% Drogi dr 306,619 2,09% Użytki ekologiczne E 5,42 0,04% Nieużytki ekologiczne E-N 22,12 0,15% Użytki kopalne K 1,29 0,01% Lasy i grunty leśne Ls 3 006,8124 20,47% Grunty zadrzewione i zakrzewione Lz 27,903 0,19% Łąki trwałe Ł 547,8541 3,73% Nieużytki N 293,5374 2,00% Pastwiska trwałe Ps 470,0019 3,20% Grunty orne R 9 502,1164 64,69% Sady S 43,8353 0,30% Koleje Tk 8,8940 0,06% Tereny różne Tr 0,0306 0,00% Rowy W 107,1577 0,73% Grunty pod wodami powierzchniowymi Wp 26,1534 0,18% płynącymi Grunty pod wodami powierzchniowymi Wsr 1,6791 0,01% stojącymi RAZEM 14 687,7169 100%
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy w Dąbrowie Biskupiej
4.8. Demografia Teren Gminy Dąbrowa Biskupia, według stanu na koniec 2012 roku, zamieszkiwało 5 167 osób, w tym 2 617 kobiet (50,6%) oraz 2 550 mężczyzn (49,4%).
Zgodnie z danymi GUS, w latach 2008-2012 liczba ludności zamieszkująca teren Gminy Dąbrowa Biskupia zwiększyła się o 0,56% (w tym: wzrosła o 1,47% wśród kobiet i zmniejszyła się o 0,35% wśród mężczyzn).
WESTMOR CONSULTING 17 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Wykres 1. Liczba i struktura ludności na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Źródło: Opracowanie własne na podstawie GUS
Liczba ludności podlega zmianom związanym z procesami demograficznymi, ale nie są to zmiany o alarmującym charakterze. Na tle innych gmin powiatu i województwa liczba ludności Gminy Dąbrowa Biskupia, pomimo wahań, pozostaje stosunkowo stabilna (zmiany poniżej 1%). W ostatnich 6 latach nastąpiło odwrócenie niekorzystnego trendu – liczba mieszkańców zaczęła rosnąć.
WESTMOR CONSULTING 18 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 3. Zmiany liczby ludności w gminie Dąbrowa Biskupia, powiecie inowrocławskim i województwie kujawsko-pomorskim
Dynamika 2012 r. Dynamika 2012 r. Wyszczególnienie 2002 r. 2007 r. 2012 r. 2002 r. = 100 2007 r. = 100
5 306 5 159 5 167 97,4% 100,2% Gmina Dąbrowa Biskupia 166 388 164 571 164 401 98,8% 99,9% Powiat Inowrocławski 2 069 166 2 066 136 2 096 404 101,3% 101,5% Woj. Kujawsko-Pomorskie Źródło: „Strategia Rozwoju Gminy Dąbrowa Biskupia na lata 2014-2020.”
Zgodnie z danymi Urzędu Gminy, w Gminie Dąbrowa Biskupia na dzień 04.03.2014 r. na pobyt stały zameldowane były 5 192 osoby, w tym 2 638 kobiet i 2 554 mężczyzn. Analizując strukturę wiekową mieszkańców Gminy należy pokreślić, że największy udział stanowią osoby w wieku 19-65 lat (w przypadku mężczyzn) oraz w wieku 19-60 (w przypadku kobiet).
Tabela 4. Struktura wiekowa ludności na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia (stan na 04.03.2014 r.)
Wiek Mężczyzn Kobiet Ogółem 0 - 2 61 56 117 3 27 23 50 4 - 5 65 67 132 6 29 18 47 7 24 31 55 8 - 12 133 151 284 13 - 15 91 84 175 16 - 17 55 52 107 18 36 27 63 19 - 65 1 775 - 1 775 19 - 60 - 1 547 1 547 > 65 258 - 258 > 60 - 582 582 Ogółem 2 554 2 638 5 192
Źródło: Urząd Gminy w Dąbrowie Biskupiej
Opracowana przez GUS prognoza rozwoju ludności ukazuje regularny spadek ludności na terenie powiatu inowrocławskiego do roku 2035. Należy zatem założyć, że tendencja spadkowa liczby mieszkańców również wystąpi na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia. Warto jednak pokreślić, że liczba ludności na terenie Gminy zależy od czynników atrakcyjności mieszkaniowej (m.in. lokalizacja gminy, dostęp do infrastruktury mieszkaniowej, infrastruktury technicznej, społecznej i kulturalnej, a także jakość środowiska przyrodniczego na danym
WESTMOR CONSULTING 19 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” terenie). W związku z tym, jeśli Gmina Dąbrowa Biskupia będzie podejmowała działania w zakresie zwiększenia swojej atrakcyjności mieszkaniowej, to w kolejnych latach może nastąpić wzrost liczby ludności na jej terenie w wyniku migracji nowych mieszkańców na teren Gminy.
Wykres 2. Prognoza liczby ludności do 2035 r. na terenie powiatu inowrocławskiego
Źródło: Opracowanie własne na podstawie GUS
Czynniki demograficzne mają olbrzymi wpływ na tempo rozwoju społeczno-gospodarczego danej jednostki terytorialnej. Jednym z owych czynników jest przyrost naturalny. Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia w latach 2009, 2010 i 2012 przyrost naturalny był dodatni (oznacza to przewagę liczby urodzeń żywych nad liczbą zgonów). Dodatni przyrost naturalny jest istotnym czynnikiem wpływającym na wzrost liczby mieszkańców danego obszaru w kolejnych latach. Wykres 3. Przyrost naturalny na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia w latach 2008-2012
Źródło: Opracowanie własne na podstawie GUS
WESTMOR CONSULTING 20 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Zgodnie z danymi GUS, w 2012 roku ludność w wieku przedprodukcyjnym stanowiła 20,2% ogółu ludności Gminy Dąbrowa Biskupia, osoby w wieku produkcyjnym stanowiły 64,6% ogółu ludności, natomiast osoby w wieku poprodukcyjnym – 15,2% ogółu mieszkańców Gminy. W analizowanym okresie: maleje liczba osób w wieku przedprodukcyjnym, a rośnie liczba osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym, co świadczy o starzeniu się mieszkańców Gminy Dąbrowa Biskupia.
Wykres 4. Udział ludności wg ekonomicznych grup wieku w % ludności ogółem w Gminie Dąbrowa Biskupia w latach 2008-2012
Źródło: Opracowanie własne na podstawie GUS
Saldo migracji w Gminie Dąbrowa Biskupia do 2010 roku było ujemne, natomiast od 2011 przyjmuje wartości dodatnie. W 2012 roku osoby zameldowane z obszarów miejskich stanowiły 51,7% ogólnej liczby osób nowo zameldowanych, osoby z terenów wiejskich – 47,1%, a pozostałe 1,2% stanowiły osoby zameldowane z zagranicy. W przypadku wymeldowań sytuacja wyglądała podobnie, tzn. taka sama liczba osób wymeldowała się do miast co i na wieś – po 35 osób.
WESTMOR CONSULTING 21 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 5. Migracje na pobyt stały według kierunku na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia w latach 2008-2012
Wyszczególnienie 2008 2009 2010 2011 2012 zameldowania ogółem 51 53 40 89 87 zameldowania z miast 24 18 21 27 45 zameldowania ze wsi 25 34 19 62 41 zameldowania z zagranicy 2 1 0 0 1 wymeldowania ogółem 67 72 55 76 70 wymeldowania do miast 26 42 35 49 35 wymeldowania na wieś 41 30 20 27 35 wymeldowania za granicę 0 0 0 0 0 saldo migracji -16 -19 -15 13 17
Źródło: GUS
W ciągu ostatnich kilku lat przeobrażeniu uległa również struktura bezrobocia w Gminie Dąbrowa Biskupia, co zostało zaprezentowane w tabeli 6. Na koniec 2012 roku liczba bezrobotnych na terenie Gminy wynosiła 524 osób, w tym 53,8% stanowiły kobiety. W okresie 2008-2012 liczba osób bezrobotnych zwiększyła się o 38,3%. Największy wzrost osób bezrobotnych odnotowano wśród mężczyzn (o ok. 55,1%).
Tabela 6. Struktura bezrobocia w Gminie Dąbrowa Biskupia w latach 2008-2012
Wyszczególnienie 2008 2009 2010 2011 2012 Bezrobotni zarejestrowani wg płci [osoba] ogółem 379 452 439 445 524 mężczyźni 156 209 204 183 242 kobiety 223 243 235 262 282 Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym wg płci [%] ogółem 11,5 13,6 13,1 13,3 15,7 mężczyźni 8,9 11,7 11,4 10,3 13,5 kobiety 14,4 15,8 15,2 16,8 18,2
Źródło: GUS
Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym w Gminie Dąbrowa Biskupia w 2012 roku wynosił 15,7% i kształtował się na wyższym poziomie co w przypadku kujawsko-pomorskiego (11,1%) i nieco wyższym poziomie co w przypadku powiatu inowrocławskiego (14,3%).
WESTMOR CONSULTING 22 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Wykres 5. Osoby bezrobotne wg płci na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia w latach 2008-2012
Źródło: Opracowanie własne na podstawie GUS
4.9. Sytuacja gospodarcza Położenie Gminy Dąbrowa Biskupia przy drodze nr 252 Inowrocław - Włocławek i przy drodze 246 Dąbrowa Biskupia - Złotniki Kujawskie, z dala od szlaków kolejowych i dużych miast, nie przyczyniło się w przeszłości do rozwoju zakładów usługowych i produkcyjnych. Pomimo tego, to działa tu kilka większych zakładów przemysłowych i instytucji powiązanych przede wszystkim z rolnictwem. Są to m.in.: Zakłady Mięsne „Viando” w Radojewicach, Mieszalnia Pasz „Sobrol” w Ośniszczewie oraz tartak w Modliborzycach. Kilka mniejszych podmiotów gospodarczych zajmuje się zaopatrzeniem rolnictwa w pasze, środki ochrony roślin itp. W Dąbrowie Biskupiej działa stacja paliw. Ponadto, na terenie Gminy funkcjonuje kilku producentów drobiu oraz kilka gospodarstw specjalizujących się w produkcji roślinnej i zwierzęcej. Rolnictwo generalnie ukierunkowane jest na zaopatrzenie zakładów warzywno- owocowych i produkcję buraka cukrowego. Według danych GUS, na terenie Gminy na koniec 2013 roku działało 300 podmiotów gospodarczych, z czego 4,3% w sektorze publicznym, a 95,7% w sektorze prywatnym. Liczba podmiotów gospodarczych od 2008 roku zmniejszyła się o ok. 8,5%, przede wszystkim ze względu na spadek liczby podmiotów gospodarczych w sektorze prywatnym. W sektorze publicznym od 2008 roku przybył jeden podmiot. Największy udział w sektorze prywatnym stanowi działalność gospodarcza osób fizycznych (79,4% podmiotów sektora prywatnego). Strukturę działalności gospodarczej prowadzonej na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia, zarówno w sektorze publicznym jak i prywatnym, prezentuje tabela 7.
WESTMOR CONSULTING 23 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 7. Struktura działalności gospodarczej według sektorów w Gminie Dąbrowa Biskupia w latach 2008-2012
Wyszczególnienie 2008 2009 2010 2011 2012 2013 podmioty gospodarki narodowej ogółem 328 327 309 296 290 300 sektor publiczny - ogółem 12 12 11 12 13 13 sektor publiczny - państwowe i samorządowe 8 8 8 9 11 10 jednostki prawa budżetowego sektor prywatny - ogółem 316 315 298 284 277 287 sektor prywatny - osoby fizyczne prowadzące 268 260 240 227 221 228 działalność gospodarczą sektor prywatny - spółki handlowe 6 11 13 15 15 16 sektor prywatny - spółdzielnie 2 2 2 2 1 2 sektor prywatny - fundacje 1 1 1 1 1 1 sektor prywatny - stowarzyszenia i organizacje 9 11 12 12 12 13 społeczne
Źródło: GUS
Prywatna działalność gospodarcza prowadzona na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia koncentrowała się w 2013 roku na handlu hurtowym i detalicznym, rolnictwie, przetwórstwie przemysłowym. Strukturę działalności gospodarczej prowadzonej w sektorze prywatnym prezentuje wykres 6.
Wykres 6. Struktura działalności gospodarczej w Gminie Dąbrowa Biskupia w 2013 roku wg sekcji PKD 2007
Źródło: GUS
WESTMOR CONSULTING 24 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Legenda:
A Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo B Górnictwo i wydobywanie C Przetwórstwo przemysłowe Wytwarzanie i zaopatrzenie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów D klimatyzacyjnych E Dostawa Wody; gospodarowanie ściekami i odpadami oraz działalność związana z rekultywacją F Budownictwo G Handel hurtowy i detaliczny, naprawa pojazdów samochodowych, włączając motocykle H Transport i gospodarka magazynowa I Działalność związana z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi J Informacja i komunikacja K Działalność finansowa i ubezpieczeniowa L Działalność związana z obsługą rynku nieruchomości M Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna N Działalność w zakresie usług administrowania i działalności wspierająca O Administracja publiczna i obrona narodowa, obowiązkowe ubezpieczenia społeczne P Edukacja Q Opieka zdrowotna i pomoc społeczna R Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją S Pozostała działalność usługowa Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników; gospodarstwa domowe produkujące wyroby i T świadczące usługi na własne potrzeby U Organizacje i zespoły eksterytorialne
Zmiany wskaźników dotyczących aktywności gospodarczej mieszkańców Gminy Dąbrowa Biskupia w latach 2011-2012, na tle danych dla kraju, województwa kujawsko-pomorskiego i powiatu inowrocławskiego prezentuje tabela 8.
Tabela 8. Podmioty gospodarcze – wskaźniki
Gmina Województwo Powiat Kujawsko- Polska Dąbrowa Inowrocławski Wyszczególnienie Biskupia Pomorskie 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Podmioty wpisane do rejestru REGON na 10 tys. 574 561 800 813 879 897 1 004 1 032 ludności Jednostki nowo zarejestrowane w rejestrze 72 45 88 83 87 85 90 93 REGON na 10 tys. ludności Jednostki wykreślone z rejestru REGON na 10 tys. 82 56 94 71 94 67 100 65 ludności
Źródło: Dane GUS
WESTMOR CONSULTING 25 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
4.10. Infrastruktura techniczno-inżynieryjna gminy
INFRASTRUKTURA SIECIOWA: WODOCIĄGI, KANALIZACJA Do zbiorowego wodociągu podłączonych jest 28 z 28 miejscowości zlokalizowanych na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia. Łącznie stanowi to 99, 7% mieszkańców Gminy. Są to miejscowości: Dąbrowa Biskupia, Nowy Dwór, Chróstowo, Walentynowo, Przybysław, Pieranie, Sobiesiernie, Bąkowo, Głojkowo, Radojewice, Niemojewo, Pieczyska, Brudnia, Stanomin, Zagajewice, Modliborzyce, Rejna, Parchanie, Parchanki, Ośniszczewo, Wola Stanomińska, Mleczkowo, Chlewiska, Konary, Dziewa, Wonorze, Ośniszczewko, Zagajewiczki.
Rozbudowa sieci wodociągowej istotnie podnosi jakość życia mieszkańców poprzez zapewnienie ciągłości dostaw wody spełniającej wszelkie normy sanitarne, co z pewnością pozytywnie wpływa na stan zdrowia użytkowników sieci. Wyposażenie obszaru w podstawową infrastrukturę techniczną zwiększa również atrakcyjność Gminy dla obecnych i potencjalnych mieszkańców oraz inwestorów.
W 2013 roku wykonano II etap modernizacji Stacji Uzdatniania Wody w miejscowości Parchanie tytuł operacji „Modernizacja Stacji Uzdatniania Wody Podziemnej w m. Parchanie gm. Dąbrowa Biskupia- branża elektryczna, AKPiA i budowlana”. Koszt całkowity inwestycji 626195,44 zł. Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia znajdują się dwa ujęcia wód podziemnych służące do zaopatrywania ludności w wodę pitną: ujęcie w m. Dąbrowa Biskupia – 2 studnie, wydajność1500 m3/d, ujęcie w m. Parchanie – 3 studnie, wydajność 1200 m3/d. zgodnie z danymi GUS, na koniec 2012 roku, na terenie Gminy funkcjonowała sieć kanalizacyjna o długości 37,6 km, do której podłączonych było 291 połączeń do budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania. Do zbiorowego systemu odprowadzania ścieków w ramach kanalizacji ciśnieniowej podłączone są miejscowości: Dąbrowa Biskupia, Przybysław, Bąkowo, Pieranie, Sobiesiernie, Wola Stanomińska, Stanomin, Ośniszczewko.
Pomimo, że Gmina Dąbrowa Biskupia posiada opracowany Program gospodarki ściekowej, to nie ma możliwości dalszej rozbudowy sieci kanalizacyjnej na terenie Gminy, ponieważ miejscowości poza wyznaczoną aglomeracją nie spełniają współczynnika aglomeracji czyli 120 osób na 1 km przesyłowy sieci. W związku z niskim wskaźnikiem zaludnienia (35 osób na 1 km2), na terenie Gminy, wdrażany jest system opierający się na instalowaniu przydomowych oczyszczalni ścieków. Istnieje konieczność w przyszłości rozważenia
WESTMOR CONSULTING 26 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” generalnej modernizacji istniejącej oczyszczalni lub zainstalowania w miejsce istniejącej już, nowoczesnej w pełni funkcjonalnej oczyszczalni zbliżonej do tzw. „samograja”. W miejscowości Parchanie celem ochrony ujęcia wody ścieki komunalne oczyszczane są w przydomowych mechaniczno – biologicznych oczyszczalniach ścieków wpiętych w cztery kolektory ściekowe, a następnie ścieki oczyszczone są wyprowadzane poza miejscowość do rowów melioracyjnych.
Mechaniczno – biologiczna oczyszczalnia ścieków w Dąbrowie Biskupiej, której odbiornikiem jest rzeka Tążyna - zlewnia rzeki Wisła. Oczyszczalnia została przekazana do eksploatacji w 1996 roku, a w listopadzie 2000 roku została odebrana po ostatniej modernizacji i automatyzacji. Oczyszczalnia obsługuje ok. 2 050 mieszkańców. Zgodnie z pozwoleniem wodno-prawnym docelowa przepustowość oczyszczalni wynosi 3 3 Qmaxd = 332,1 m /d oraz Qśrd = 245 m /d. Przepustowość rzeczywista wynosi 225 m3/d (gdzie Qmax.d – 332,11 m3/d, a Qr – 89425 m3).
Mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków jest źródłem powstawania takich odpadów jak skratki (19 08 01), piasek z piaskowników (19 08 02) oraz osady ściekowe (19 08 05).
Do października 2012 r. osady ściekowe oraz zawartość piaskownika i skratki były unieszkodliwiane w procesie D5 na miejscowym składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Stanominie. Po zamknięciu składowiska w/w odpady trafiają na inne składowiska. Istnieje również możliwość rolniczego wykorzystania osadów ściekowych.
Przydomowe oczyszczalnie ścieków: zlokalizowane w miejscowości – Parchanie – 45 szt., Ośniszczewo - 1 szt., Nowy Dwór - 1 szt., Wonorze - 1 szt., Zagajewice - 1 szt., Chlewiska - 1 szt., Konary - 1 szt., Radojewice - 2 szt., Chróstowo - 1 szt., liczba mieszkańców objętych inwestycją – 510 osób, rodzaj oczyszczalni: mechaniczno – biologiczne - 54 szt., łączna przepustowość projektowanych oczyszczalni ścieków - 46,05 m3/dobę. (wg pozwolenia wodno-prawnego): 3 Qdśr - 17,40 m /dobę 3 Qdmax - 22,57 m /dobę RLM - 320 - ilość ścieków dopływająca na oczyszczalnię na dzień zakończenia zadania: 3 Qdśr - 14,0 m /dobę
WESTMOR CONSULTING 27 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
3 Qdmax - 20,0 m /dobę RLM - 320 odbiornikiem ścieków oczyszczonych jest: Kanał Parchański, gminne rowy melioracyjne na działkach nr: 89/2, 167, 73, 89/2, 25, 141, ob. geodezyjny Parchanie, gminny rów melioracyjny na działce nr: 49 ob. geodezyjny Ośniszczewo, zlewnia: Tążyna (dopływ Wisły). Grupowe oczyszczalnie, mechaniczno - biologiczne z zatapialnym złożem biologicznym i z filtrem odpływowym ścieków: zlokalizowane w miejscowości: Brudnia (1 szt.), Modliborzyce (1 szt.), Dziewa (1 szt.), Mleczkowo (1 szt.), Parchanie (3 szt.) – gdzie nastąpi ochrona ujęcia wody pitnej, zasięg oddziaływania: miejscowości: Brudnia, Modliborzyce, Dziewa, Mleczkowo, Parchanie – gmina Dąbrowa Biskupia, rodzaj oczyszczalni: oczyszczalnie mechaniczno - biologiczne z zatapialnym złożem biologicznym i z filtrem odpływowym, łączna przepustowość oczyszczalni ścieków (wg pozwolenia wodno-prawnego): 3 Qdśr - 29,40 m /dobę 3 Qdmax - 32,34 m /dobę RLM - 245 - ilość ścieków dopływająca na oczyszczalnię na dzień zakończenia zadania: 3 Qdśr - 28,00 m /dobę 3 Qdmax - 30,00 m /dobę RLM - 245 odbiornikiem ścieków oczyszczonych jest: Kanał Parchański, gminny rów melioracyjny nr R-H, gminny rów melioracyjny nr R-E zlewnia: Tążyna (dopływ Wisły).
W związku z realizacją w/w inwestycji w latach 2014-2015 Gmina nie planuje dalszej realizacji inwestycji własnych w zakresie gospodarki ściekowej (dalsza budowa oczyszczalni przydomowych ma być realizowana przez indywidualnych właściciel posesji). W tym celu Gmina udziela mieszkańcom dotację celową na budowę oczyszczalni przydomowych. Warunkiem koniecznym do uzyskania dotacji jest likwidacja istniejącego szamba (w ramach dotacji pobudowano już 21 oczyszczalni).
ZAOPATRZENIE W PALIWA GAZOWE Gmina Dąbrowa Biskupia leży poza przebiegiem sieci zasilających w gaz ziemny i wg informacji Urzędu Gminy nie zamierza się podejmować działań na rzecz rozwoju sieci.
WESTMOR CONSULTING 28 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Przy tak dużym rozproszeniu osadnictwa bardzo wątpliwe wydaje się osiągniecie efektywności ekonomicznej sieci.
ZAOPATRZENIE W CIEPŁO Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia większość instalacji wytwarzających ciepło stanowią indywidualne kotłownie węglowe i olejowe. Ma to bezpośredni wpływ na jakość powietrza w obrębie większych skupisk budynków i wskazuje jednocześnie na znaczny udział emisji energetycznej, a w tym w szczególności niskiej emisji.
ZAOPATRZENIE W ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ Na terenie Gminy istnieje rozbudowana sieć elektroenergetyczna głównie NN i częściowo SN. Wszystkie miejscowości mają dostęp do sieci elektroenergetycznej, drogi są oświetlone. Istniejące sieci energetyczne pozwalają na zaspokojenie potrzeb odbiorców na terenie Gminy.
INFRASTRUKTURA DROGOWA I TRANSPORT Przez obszar Gminy Dąbrowa Biskupia przebiegają następujące szlaki komunikacyjne: drogi wojewódzkie: o Nr 252 Inowrocław – Dąbrowa Biskupia - Włocławek, o Nr 246 Paterek – Szubin – Łabiszyn – Złotniki Kuj. – Gniewkowo – Dąbrowa Biskupia; drogi powiatowe (nr 2571, 2570, 2572, 2573, 2545, 2544, 2543, 2542, 2531, 2532, 2536, 2530, 2537) o długości ok. 57 km; drogi gminne o długości ok. 43 km (w tym drogi o nawierzchni utwardzonej mają długość ok. 21 km, a drogi o nawierzchni gruntowej ok. 22 km). Wykaz dróg powiatowych i gminnych przedstawia tabela 9.
Poza torowiskiem nieczynnej kolejki wąskotorowej przez obszar Gminy Dąbrowa Biskupia nie przebiega żadna trakcja kolejowa.
Tabela 9. Wykaz dróg powiatowych i gminnych na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
L.p. Nazwa drogi Numer drogi
DROGI POWIATOWE 1. Ośniszczewo - Zduny 2530C 2. Murzynno - Wonorze 2531C 3. Zagajewice - Ośniszczewo 2532C 4. Parchanie - Gąski 2537C 5. Modliborzyce - Pieranie 2542C 6. Szadłowice - Parchanie 2536C
WESTMOR CONSULTING 29 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
7. Ośniszczewko – Brudnia – Stanomin 2543C 8. Stanomin – Mleczkowo – Chlewiska 2544C 9. Jacewo - Ośniszczewko 2545C 10. Pieranie - Papros 2570C 11. Dziewa - Konary 2571C 12. Bąkowo – Przybysław - Chróstowo 2572C 13. Dąbrowa Biskupia - Przybysław 2573C
DROGI GMINNE 1. Parchanie – Szpital (do granicy Gminy) 150601C 2. Radojewice - Niemojewo 150602C 3. Modliborzyce - Brudnia 150603C 4. Mleczkowo – Wilkostowo (do granicy Gminy) 150604C 5. Mleczkowo – Zduny (do granicy Gminy) 150605C 6. Chlewiska – Straszewo (do granicy Gminy) 150606C 7. Dąbrowa Biskupia – Nowy Dwór - Rejna 150607C 8. Dziewa - Konary 150608C 9. Radojewice - Kolonia I 150609C 10. Radojewice - Kolonia II 150610C 11. Chróstowo wieś 150611C 12. Chlewiska - Walentynowo 150612C 13. Zagajewiczki wieś 150613C 14. Ośniszczewo – Żyrosławice (do granicy Gminy) 150614C 15. Ośniszczewo – Opoczki (do granicy Gminy) 150615C 16. Wola Stanomińska – Zduny (do granicy Gminy) 150616C 17. Dąbrowa Biskupia – ul. Słoneczna 150621C 18. Dąbrowa Biskupia – ul. Spacerowa 150622C 19. Dąbrowa Biskupia – ul. Leśna 150623C 20. Dąbrowa Biskupia – ul. Budowlana 150624C
Źródło: Urząd Gminy w Dąbrowie Biskupiej
4.11. Gospodarka odpadami Zgodnie z wykładnią ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 4 ust.1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391), na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia obowiązuje Regulamin utrzymania czystości i porządku. Jego wykonanie zostało powierzone Wójtowi Gminy Dąbrowa Biskupia.
WESTMOR CONSULTING 30 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia, a także szczegółowe zasady funkcjonowania Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. Zgodnie z powyższym, podmiotem odpowiedzialnym za zorganizowanie odbioru i nadzorującym wywóz odpadów komunalnych jest Gmina, a nie, jak było do tej pory, właściciel nieruchomości. Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych zlokalizowany jest na terenie działki 54/6 w Dąbrowie Biskupiej w jej północno - zachodnim fragmencie (droga dojazdowa do oczyszczalni ścieków).
Na terenie Gminy selektywnie odbierane są następujące rodzaje odpadów: papier, metal; tworzywa sztuczne; szkło; opakowania wielomateriałowe; odpady komunalne ulegające biodegradacji; odpady remontowo-budowlane i rozbiórkowe; sprzęt elektryczny i elektroniczny; przeterminowane leki. Odpady gromadzone są w specjalnie do tego przeznaczonych i oznakowanych pojemnikach. Ich wykaz także znajduje się w treści Regulaminu, podobnie jak częstotliwość odbioru odpadów.
W ramach omawianych przepisów, mieszkańcy za określoną stawkę opłaty (opłata naliczana od liczby osób zamieszkujących daną nieruchomość) mogą oddawać nielimitowane ilości odpadów komunalnych. Mieszkańcy gospodarstw domowych, którzy nie zdecydują się na prowadzenie segregacji, będą ponosić wyższe koszty za odprowadzanie odpadów komunalnych.
Teren województwa kujawsko-pomorskiego został podzielony na 7 regionów, obejmujące obszary liczące co najmniej 150 000 mieszkańców. Gmina Dąbrowa Biskupia znajduje się w Regionie 5. Bydgoskim. W ramach Regionu Bydgoskiego zrzeszone są 34 gminy środkowo-zachodniej części województwa kujawsko-pomorskiego. Liczba mieszkańców Regionu wynosiła 715 533 osób. W Regionie Bydgoskim, w którym usytuowana jest Gmina Dąbrowa Biskupia, określono następujące instalacje regionalne lub ubiegające się o status regionalnych – stan projektowany po rozbudowie (rok 2014/2015): BYDGOSZCZ CORIMP m. Bydgoszcz - „duży RIPOK” w trakcie projektowania części biologicznej MBP i kompostowni odpadów zielonych. Zarządca instalacji: CORIMP Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. ul. Wojska Polskiego 65, 85-825 Bydgoszcz; BYDGOSZCZ PRONATURA m. Bydgoszcz - „duży RIPOK” w trakcie budowy spalarni odpadów, kompostowni odpadów zielonych i składowiska. Zarządca instalacji: Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o. o. ul. Prądocińska 28, 85-893 Bydgoszcz;
WESTMOR CONSULTING 31 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
BYDGOSZCZ REMONDIS m. Bydgoszcz - „duży RIPOK” Istniejący w zakresie MBP i kompostowni odpadów zielonych. Zarządca instalacji: Remondis Bydgoszcz Sp. z o.o. ul. Inwalidów 45, 85-001 Bydgoszcz; GIEBNIA gm. Pakość - „mały RIPOK” Istniejący w zakresie składowiska i kompostowni odpadów zielonych. Zarządca instalacji: Przedsiębiorstwo Usług Gminnych Sp. z o.o. ul. Inowrocławska 14, 88-170 Pakość; WAWRZYNKI gm. Żnin - „mały RIPOK” istniejący w zakresie MBP i kompostowni odpadów zielonych. Zarządca instalacji: USKOM ŻNIN Sp. z o.o. Wawrzynki 35, 88-400 Żnin; SŁUŻEWO gm. Aleksandrów Kujawski - „mały RIPOK” planowany w zakresie MBP, kompostowania odpadów zielonych i składowiska. Zarządca instalacji: EKOSKŁAD Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej Sp. z o.o. ul. Polna 87, 87-700 Służewo.
Rysunek 5. Regiony gospodarki odpadami komunalnymi w województwie kujawsko-pomorskim
Źródło: Plan gospodarki odpadami dla województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2012-2017 z perspektywą na lata 2018-2023
WESTMOR CONSULTING 32 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
W Regionie 5 Bydgoskim dopuszczalna jest rozbudowa składowisk odpadów. Przewidywana jest rozbudowa składowiska odpadów w Wawrzynkach oraz w Bydgoszczy przy ul. Prądocińskiej. Dla Regionu 5 Bydgoskiego zostały również wyznaczone instalacje do zastępczej obsługi regionów do czasu uruchomienia RIPOK (stan na 2012 r.): BYDGOSZCZ CORIMP m. Bydgoszcz - sortownia odpadów komunalnych; BYDGOSZCZ PRONATURA m. Bydgoszcz - instalacja przetwarzania odpadów biodegradowalnych - pryzma energetyczna, składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne; SŁUŻEWO gm. Aleksandrów Kujawski - sortownia odpadów surowcowych, składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, WAWRZYNKI gm. Żnin - składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne.
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie została wyznaczona żadna instalacja zastępcza.
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia składowisko odpadów zlokalizowane jest na południe od miejscowości Stanomin, w północnej części gminy Dąbrowa Biskupia. Składowisko eksploatowane jest od 1993 r.
W system sieci monitoringowej na składowisku odpadów w m. Stanomin wchodzą następujące punkty obserwacyjne: 3 piezometry monitorujące jakość wód podziemnych (P1, P2, P3), zbiornik odcieków oraz 3 studzienki odgazowujące (od S-1 do S-3).
Składowisko odpadów na terenie Gminy w celu kontroli oddziaływania obiektu na środowisko, zostało poddane badaniom. W ramach kontroli zbadano:
Poziom wód podziemnych,
Skład wód podziemnych,
Skład i objętość wód odciekowych,
Skład i emisja gazu składowiskowego,
Wielkość opadu atmosferycznego,
Skład i struktura odpadów na składowisku,
Osiadanie powierzchni składowiska wraz z obliczeniem objętości zdeponowanych odpadów i obliczeniem wolnej objętości,
Kontrola stateczności zboczy. Jakość wody z piezometrów określono na podstawie wytycznych zawartych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2008 r. w sprawie kryteriów i sposobu
WESTMOR CONSULTING 33 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” oceny stanu wód podziemnych (Dz. U. 2008, Nr 143, poz. 896). Poniżej przedstawiono wyniki badań jakości wody w piezometrach.
Tabela 10. Wyniki badań w piezometrach - 2013 r.
Źródło: Monitoring Składowiska Odpadów Komunalnych w m. Stanomin – raport za 2013 r. „Analiza wyników badań próbek wód podziemnych z rejonu monitorowanego składowiska wykazała podwyższone wartości przewodności elektrolitycznej właściwej oraz podwyższone koncentracje ogólnego węgla organicznego w piezometrze P2, plasujące się w V klasie jakości wód. W piezometrze P2 również odnotowano charakterystyczne dla II klasy jakości
WESTMOR CONSULTING 34 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” stężenia miedzi. Natomiast w piezometrze P3 stwierdzono w I, III oraz IV serii pomiarowej podwyższone wartości przewodności elektrolitycznej właściwej, oraz ogólnego węgla organicznego oscylujące w granicach II klasy jakości. Nieco wyższe stężenia, na poziomie II klasy, posiadała również wartość przewodności elektrolitycznej właściwej w piezometrze P1. Pozostałe analizowane parametry kształtowały się na poziomie właściwym dla wód I klasy jakości” (str.21). Źródło: Monitoring Składowiska Odpadów Komunalnych w m. Stanomin – raport za 2013 r.
5. Założenia Programu ochrony środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia 5.1. Uwarunkowania zewnętrzne realizacji Programu
5.1.1. Uwarunkowania wnikające z dokumentów strategicznych Unii Europejskiej
STRATEGIA UE Dokument ten został przyjęty przez Radę Europejską dnia 17 czerwca 2010 r. Dokument wskazuje trzy priorytety, których realizacja odbywa się na szczeblu unijnym oraz krajowym: 1. Wzrost inteligentny (wiedza, innowacja, edukacja, społeczeństwo cyfrowe). 2. Wzrost zrównoważony (efektywne wykorzystywanie zasobów w produkcji przy jednoczesnym zwiększeniu konkurencyjności). 3. Wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu (zwiększenie aktywności zawodowej, podnoszenie kwalifikacji).
W dokumencie zostały określone projekty przewodnie tzw. inicjatywy flagowe oraz zostało wskazanych 10 Zintegrowanych Wytycznych dla polityki gospodarczej i zatrudnienia państw członkowskich. W związku z powyższym cele krajowe w znacznym stopniu wpisują się we wskazane w Strategii „Europa 2020” cele zawarte w projektach.
EUROPEJSKA STRATEGIA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU Dokument ma na celu zrównoważony wzrost gospodarczy i wysoki poziom życia z ochroną środowiska naturalnego. Dokument ten został przyjęty przez Radę Europejską z dnia 26 czerwca 2006 r. Strategia ta koncentruje się przede wszystkim na zagadnieniach związanych z zarządzaniem zasobami naturalnymi oraz wskazuje sposoby produkcji i konsumpcji mające na celu ochronę ograniczonych zasobów Ziemi. Głównymi założeniami dokumentu jest wzrost dobrobytu poprzez podejmowanie działań w ochronie środowiska naturalnego, sprawiedliwość i spójność społeczną, wzrost dobrobytu gospodarczego, jak również wypełniania obowiązków na arenie międzynarodowej, wspólnotowej. W związku z powyższym, Polska jako kraj będący członkiem Unii Europejskiej, zobowiązany jest do realizacji niniejszych założeń na szczeblu krajowym.
WESTMOR CONSULTING 35 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
PAKIET ENERGETYCZNO-KLIMATYCZNY Pakiet ten został przyjęty 17 grudnia 2008 roku i ma na celu ograniczenie emisji gazów cieplarnianych na terenie Unii Europejskiej. Dokument zawiera szereg rozwiązań legislacyjnych. Głównym celem jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych do 2020 r. o 20% w stosunku do roku 1990 oraz wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii, a także wzrost efektywności energetycznej do 2020 r.
Należy podkreślić, że dokumenty na szczeblu krajowym oraz wojewódzkim uwzględniają szereg zobowiązań międzynarodowych związanych z wdrażaniem Dyrektyw UE, a także są spójne ze wspólnotowymi dokumentami programowymi. W związku z czym dokumenty szczebla lokalnego, takie jak programy ochrony środowiska dla gmin są zgodne z poniższymi dokumentami wyższego rzędu.
5.1.2. Uwarunkowania wynikające z Polityki Ekologicznej Państwa
POLITYKA EKOLOGICZNA PAŃSTWA W LATACH 2009-2012 Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2016 Główne cele wynikające z polityki ekologicznej państwa dotyczące Gminy Dąbrowa Biskupia: 1) W zakresie poprawy jakości środowiska: osiągnięcie dobrego stanu wód powierzchniowych i podziemnych poprzez uporządkowanie gospodarki ściekami komunalnymi oraz zmniejszenie ładunku zanieczyszczeń pochodzących ze źródeł rozproszonych, trafiających do wód wraz ze spływami powierzchniowymi, spełnienie wymagań prawnych w zakresie jakości powietrza, minimalizacja zagrożenia mieszkańców gminy ponadnormatywnym hałasem, wprowadzenie kompleksowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. 2) W zakresie ochrony przyrody: zachowanie różnorodności biologicznej i ochrona krajobrazu, ochrona i zrównoważony rozwój lasów. 3) W zakresie zrównoważonego wykorzystania materiałów, wody i energii: wprowadzanie nowoczesnych technologii w przemyśle i energetyce w celu zmniejszenia wodochłonności, materiałochłonności, energochłonności i odpadowości produkcji oraz redukcji emisji zanieczyszczeń do środowiska, wzrost wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych. 4) W zakresie zadań systemowych: zapewnienie włączenia celów ochrony środowiska do ustaleń zawartych we wszystkich dokumentach strategicznych i przeprowadzenia oceny skutków ekologicznych ich realizacji przed ich zatwierdzeniem,
WESTMOR CONSULTING 36 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
upowszechnienie Systemów Zarządzania Środowiskowego, zagwarantowanie szerokiego dostępu do informacji o środowisku i jego ochronie, współpraca z sąsiednimi gminami.
POLITYKA KLIMATYCZNA POLSKI. STRATEGIE REDUKCJI GAZÓW CIEPLARNIANYCH W POLSCE DO
2020 ROKU Dokument przygotowany w wyniku zobowiązań wobec Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu w celu opracowania i wdrożenia państwowej strategii redukcji emisji gazów cieplarnianych, w tym także mechanizmów ekonomicznych i administracyjnych, oraz okresowej kontroli jej wdrażania.
POLITYKA ENERGETYCZNA POLSKI DO 2030 ROKU Dokument przyjęty został przez Radę Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r. Dokument ten stanowi załącznik do Uchwały Rady Ministrów nr 2002/2009. W dokumencie, jako priorytetowe wyznaczono kierunki działań na rzecz: efektywności i bezpieczeństwa energetycznego (opartego na własnych zasobach surowców), zwiększenia wykorzystania odnawialnych źródeł energii, rozwoju konkurencyjnych rynków paliw i energii oraz ograniczenia oddziaływania energetyki na środowisko.
KRAJOWY PLAN DZIAŁAŃ DOTYCZĄCY EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ Dokument ten określa cel indykatywny w zakresie oszczędności energii na rok 2016 wyrażony w jednostce bezwzględnej, który ma być osiągnięty w ciągu dziewięciu lat począwszy od roku 2008.
5.1.3. Uwarunkowania wynikające z Polityki Ekologicznej województwa kujawsko- pomorskiego Podstawowe uwarunkowania zewnętrzne dla Gminy Dąbrowa Biskupia w zakresie ochrony środowiska, wynikają z następujących dokumentów strategicznych województwa kujawsko- pomorskiego: Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2020, Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Program Ochrony Środowiska z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2011-2014 z perspektywą na lata 2015-2018, Plan Gospodarki Odpadami Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2012-2017 z perspektywą na lata 2018-2023.
WESTMOR CONSULTING 37 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Wszelkie cele i działania w zakresie ochrony środowiska na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia muszą być zbieżne z celami i działaniami ujętymi w dokumentach strategicznych województwa kujawsko-pomorskiego, a także przyczyniać się do ich realizacji. W związku z tym, etap formułowania priorytetów i celów ekologicznych dla Gminy Dąbrowa Biskupia, został poprzedzony analizą zewnętrznych uwarunkowań, podyktowanych polityką ekologiczną województwa kujawsko-pomorskiego.
STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA 2007-2020 Dokument stanowi załącznik do Uchwały Nr XLI/586/05 Sejmiku Województwa Kujawsko- Pomorskiego z dnia 12 grudnia 2005 r. Celem nadrzędnym Strategii województwa kujawsko- pomorskiego jest poprawa konkurencyjności regionu i podniesienie poziomu życia mieszkańców przy respektowaniu zasad zrównoważonego rozwoju. W dokumencie wskazano trzy priorytetowe obszary działań strategicznych, działania strategiczne oraz główne kierunki działań strategicznych.
Jednym z priorytetowych obszarów jest unowocześnienie struktury funkcjonalno- przestrzennej regionu m.in. poprzez zachowanie i wzbogacenie zasobów środowiska przyrodniczego (utrwalanie, wzbogacanie systemu ekologicznego regionu oraz rewaloryzację środowiska przyrodniczego). Cele strategiczne i cele operacyjne realizowane są w oparciu o następujące zasady: zasada zrównoważonego rozwoju, zasada ładu przestrzennego, zasada koordynacji rozwoju, zasada subsydiarności, zasada partnerstwa publiczno-prywatnego i partnerstwa publiczno-społecznego, zasada terytorialnego zróżnicowania kierunków polityki rozwoju.
PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko-Pomorskiego, który został przyjęty Uchwałą Nr XI/135/03 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 czerwca 2003 r., jest dokumentem wyznaczającym cele i kierunki rozwoju regionu w układzie przestrzennym. Jego istotą jest neutralizowanie istniejących i potencjalnych kolizji w zagospodarowaniu przestrzennym, którym często towarzyszą konflikty społeczne, głównie w relacjach: człowiek – gospodarka – środowisko.
W dokumencie tym sformułowano obszary o podobnych uwarunkowaniach rozwoju. Gmina Dąbrowa Biskupia została zaliczona do południowo-zachodniego obszaru, który
WESTMOR CONSULTING 38 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” swoim zasięgiem obejmuje m.in. powiat inowrocławski. Obszar ten ma charakter wielofunkcyjny – dominuje funkcja rolnicza, duże znaczenie ma funkcja turystyczna.
Celem głównym Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko – Pomorskiego jest „Zbudowanie struktur funkcjonalno – przestrzennych podnoszących konkurencyjność regionu i jakość życia mieszkańców”.
Cel główny realizowany będzie za pomocą celów szczegółowych. Inwestycje będące przedmiotem niniejszego programu wpisują się w cel szczegółowy 2: „Zwiększenie atrakcyjności regionu w wymiarze europejskim jako pochodnej jego walorów przyrodniczych i dziedzictwa kulturowego, wysokich standardów życia mieszkańców, wysoce sprawnych systemów infrastruktury technicznej, dogodnych powiązań ze światem zewnętrznym”. W ramach przedmiotowego celu wspierane będą przedsięwzięcia w zakresie poprawy stanu infrastruktury technicznej, które mają bardzo istotny wpływ na poprawę stanu środowiska przyrodniczego (w tym jakości powietrza atmosferycznego, wód powierzchniowych i podziemnych, gleb) regionu oraz zwiększenie standardu życia mieszkańców danego regionu.
W Planie wskazano, że działania odnoszące się do środowiska przyrodniczego powinny skutkować: przestrzennym powiększeniem obecnego systemu ochrony przyrody i krajobrazu w regionie, zwiększeniem powierzchni zalesionych i zadrzewionych, zwłaszcza na terenach poza wielkoprzestrzennym systemem ochrony przyrody i krajobrazu, poprawą jakości wód rzek i jezior, eliminacją zagrożeń ekologicznych na obszarach obecnie znacznie zagrożonych, zmniejszeniem powierzchni zagrożonych erozją gleb, uporządkowaniem gospodarki odpadami, spełnieniem norm w zakresie czystości powietrza atmosferycznego i hałasu, podwyższeniem atrakcyjności wielu terenów dla ich rekreacyjnego wykorzystania.
PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA Z PLANEM GOSPODARKI ODPADAMI WOJEWÓDZTWA
KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA 2011-2014 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2015-2018 Dokument stanowi załącznik do Uchwały Nr XVI/299/11 Sejmiku Województwa Kujawsko- Pomorskiego z dnia 19 grudnia 2011 r. Podstawowym celem ekologicznym wskazanym w Programie jest zachowanie wysokich walorów środowiska przyrodniczego regionu w celu poprawy jakości życia jego mieszkańców oraz zwiększenia atrakcyjności i konkurencyjności województwa kujawsko-pomorskiego. Naczelną zasadą ochrony
WESTMOR CONSULTING 39 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
środowiska jest zrównoważony rozwój. W Programie sformułowano również cztery cele ekologiczne oraz odpowiadające im priorytety:
poprawa jakości środowiska: o poprawa jakości wody, o poprawa jakości powietrza atmosferycznego i ochrona klimatu, o poprawa klimatu akustycznego, o ochrona przed polami elektromagnetycznymi, o ochrona przed poważnymi awariami przemysłowymi, o zarządzanie środowiskiem w aspekcie ochrony zdrowia; zrównoważone wykorzystanie surowców, materiałów, wody i energii: o materiałochłonność, wodochłonność, energochłonność i odpadowość, o kształtowanie zasobów wodnych oraz ochrona przed powodzią i skutkami suszy, o wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych; ochrona i racjonalne użytkowanie zasobów przyrodniczych: o prawna ochrona przyrody, o ochrona i zrównoważony rozwój lasów, o ochrona powierzchni ziemi i gleb, o ochrona zasobów kopalin; działania systemowe w ochronie środowiska: edukacja ekologiczna i udział społeczeństwa w ochronie środowiska, rozwój badań i postęp techniczny, planowanie przestrzenne w ochronie środowiska, aktywizacja rynku na rzecz ochrony środowiska. PLAN GOSPODARKI ODPADAMI WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA 2012-2017
Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2018-2023 Dokument stanowi załącznik do Uchwały Nr XXVI/434/12 Sejmiku Województwa Kujawsko- Pomorskiego z dnia 24 września 2012 r. Plan został opracowany zgodnie z wytycznymi Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2014 i określa cele, których realizacja przyczyni się do dojścia do systemu gospodarki odpadami, zgodnego z zasadą zrównoważonego rozwoju. W dokumencie zostało podkreślone, że w pełni zrealizowane zasady gospodarki odpadami, przyczynią się do osiągnięcia wysokiej jakości życia w czystym i bezpiecznym środowisku. Dokument określa zakres zadań niezbędnych do zapewnienia zintegrowanej gospodarki odpadami na terenie województwa kujawsko-pomorskiego, w sposób zapewniający ochronę wszystkich elementów środowiska oraz z uwzględnieniem obecnych i przyszłych możliwości technicznych, organizacyjnych oraz uwarunkowań ekonomicznych, jak również
WESTMOR CONSULTING 40 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” z uwzględnieniem poziomu technicznego istniejącej infrastruktury. Celem nadrzędnym polityki ekologicznej w zakresie gospodarowania odpadami w regionie jest zapobiegania powstawaniu odpadów, przy rozwiązywaniu problemów odpadów „u źródła”, odzyskiwanie surowców oraz ponowne wykorzystanie odpadów, a także bezpieczne dla środowiska ich unieszkodliwianie.
5.1.4. Uwarunkowania wynikające z Polityki Ekologicznej Powiatu Inowrocławskiego
STRATEGIA ROZWOJU POWIATU INOWROCŁAWSKIEGO NA LATA 2007-2015 Strategia Rozwoju Powiatu Inowrocławskiego na lata 2007-2015 została przyjęta uchwałą Nr XIII/129/2007 Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia 27 grudnia 2007 r.
W dokumencie tym została sformułowana misja rozwoju powiatu inowrocławskiego, którą jest: „Poprawa jakości życia mieszkańców poprzez partnerskie działania na rzecz zrównoważonego rozwoju oraz spójności społeczno-gospodarczej i przestrzennej powiatu.” Misja powiatu będzie realizowana za pośrednictwem 3 celów strategicznych: Cel strategiczny 1: Poprawa poziomu i jakości życia mieszkańców; Cel strategiczny2: Wzrost konkurencyjności lokalnej gospodarki i wykreowanie nowego wizerunku powiatu; Cel strategiczny 3: Unowocześnienie struktury funkcjonalno-przestrzennej powiatu.
Każdemu celowi strategicznemu przyporządkowano cele operacyjne, które będą realizowane poprzez zadania. Cele zostały zdefiniowane zgodnie z zasadą strategicznego podejścia, które polega na koncentracji uwagi na kluczowych obszarach i najważniejszych problemach wymagających interwencji.
Inwestycje uwzględnione w niniejszym programie ochrony środowiska wpisują się w następujące cele strategiczne i operacyjne Strategii Rozwoju Powiatu Inowrocławskiego: Cel strategiczny 2: Wzrost konkurencyjności lokalnej gospodarki i wykreowanie nowego wizerunku powiatu; o Cel operacyjny 2.1. Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej powiatu inowrocławskiego; . Zadanie 2.1.2. Kompleksowe uzbrojenie terenów inwestycyjnych na terenie Gminy Inowrocław – kompleksowe uzbrojenie obejmuje m.in. uzbrojenie w sieć wodociągową, kanalizacyjną, gazową, co wiąże się z jej budową na tym terenie; Cel strategiczny 3: Unowocześnienie struktury funkcjonalno-przestrzennej powiatu; o Cel operacyjny 3.1. Rozwój infrastruktury drogowej - Głównym założeniem niniejszego celu jest inicjowanie działań na rzecz utworzenia partnerskiego
WESTMOR CONSULTING 41 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
projektu modernizacji układu komunikacyjnego na terenie powiatu. W ramach wskazanego celu realizowane będą przedsięwzięcia polegające na poprawie dostępności komunikacyjnej powiatu poprzez powiązanie modernizacji połączeń drogowych z regionalnym układem transportowym oraz modernizacji i przebudowie ulic, dróg, przepraw mostowych oraz obiektów inżynierskich na terenie powiatu. Cel obejmuje również rozbudowę systemu ścieżek rowerowych i ciągów spacerowych. Poprawa infrastruktury drogowej oraz rozbudowa ciągów pieszo - rowerowych na terenie powiatu przyczyni się do zmniejszenia emisji zanieczyszczeń odprowadzanych do powietrza atmosferycznego (tzw. Emisja liniowa); o Cel operacyjny 3.2. Poprawa jakości transportu publicznego na terenie powiatu - obejmuje zakup autobusów dla Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji w Inowrocławiu. Dzięki temu zmniejszy się natężenie pojazdów samochodowych na terenie powiatu, a co za tym idzie – zmniejszy się zanieczyszczenie powietrza w wyniku emisji liniowej; o Cel operacyjny 3.4. Zachowanie i wzbogacanie zasobów środowiska przyrodniczego - ukierunkowany jest na rozwój sieci wodno-kanalizacyjnej w szczególności na obszarach wiejskich, racjonalną gospodarkę odpadami na terenie powiatu, wspieranie konserwacji urządzeń melioracji szczegółowej. Cel ten obejmuje również rewitalizację jeziora „Nowe” w Suchatówce oraz termomodernizację budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu inowrocławskiego, w tym szkół i instytucji pomocy społecznej; o Cel operacyjny 3.5. Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku – cel poświęcony jest infrastrukturze energetycznej przyjaznej środowisku. Zakłada realizację przedsięwzięć gazyfikacji wsi oraz wykorzystanie gazu składowiskowego jak źródła energii odnawialnej; o Cel operacyjny 3.6. Ochrona i promocja zasobów przyrodniczych - realizuje zadania polegające na kreowaniu postaw proekologicznych wśród mieszkańców powiatu poprzez programy edukacyjne oraz organizowanie akcji „Sprzątanie Świata”.
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU INOWROCŁAWSKIEGO NA LATA 2008-2015 Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Inowrocławskiego został przyjęty uchwałą nr XVI/156/2008 Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia 27 marca 2008 r. Przedmiotowy dokument analizuje istotne z punktu rozwoju powiatu dziedziny m.in: środowisko przyrodnicze, uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego, infrastrukturę
WESTMOR CONSULTING 42 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” techniczną (tj. stan systemu komunikacji, infrastruktury technicznej, stopień uporządkowania gospodarki wodno-kanalizacyjnej, energetycznej oraz gospodarki odpadami), stan obiektów dziedzictwa kulturowego i turystykę. Dokument identyfikuje istotne obszary problemowe w takich kwestiach jak m.in.: infrastruktura techniczna z uwzględnieniem infrastruktury drogowej, gospodarki wodno-kanalizacyjnej, gospodarki odpadami, turystyka, rekreacja i gospodarka. Ważną częścią dokumentu jest lista zadań do zrealizowania w latach 2008- 2015, które mają przyczynić się do poprawy m.in.: stanu środowiska naturalnego, systemu komunikacji i infrastruktury, stanu środowiska kulturowego, warunków i jakości życia mieszkańców powiatu inowrocławskiego i stanowią odpowiedź na problemy zidentyfikowane w części diagnostycznej.
W ramach PLR dla Powiatu Inowrocławskiego, wyznaczone zostały konkretne zadania inwestycyjne przewidziane do realizacji na terenie powiatu oraz Gminy Dąbrowa Biskupia w następujących obszarach: infrastruktura drogowa (w tym: przebudowa, modernizacja i budowa dróg, budowa chodników, ), infrastruktura edukacyjna (w tym termomodernizacja szkół), infrastruktura ochrony środowiska (w tym: kompleksowe rozwiązanie gospodarki ściekowej na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia poprzez zastosowanie rozwiązań alternatywnych; rozbudowa istniejącej mechaniczno – biologicznej oczyszczalni ścieków w Dąbrowie Biskupiej i modernizacja pod kątem przyjmowania osadów ściekowych z oczyszczalni przydomowych).
AKTUALIZACJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU INOWROCŁAWSKIEGO NA LATA
2012-2015 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2016-2019 Program ochrony środowiska powiatu inowrocławskiego formułuje cele strategiczne, operacyjne i zadania prowadzące do ochrony środowiska na terenie powiatu.
Po dokonaniu diagnozy stanu poszczególnych komponentów środowiska na terenie powiatu oraz kierując się uwarunkowaniami zewnętrznymi (obowiązujące akty prawne) i wewnętrznymi (lokalne opracowania planistyczne i strategiczne, stan środowiska przyrodniczego) dokonano wyboru priorytetów ekologicznych. Podobnie jak w Programie ochrony środowiska województwa kujawsko-pomorskiego wyodrębnione zostały cztery główne cele ekologiczne: Cel I – Poprawa jakości środowiska, Cel II – Zrównoważone wykorzystanie surowców, materiałów, wody i energii, Cel III – Ochrona i racjonalne użytkowanie zasobów przyrodniczych,
WESTMOR CONSULTING 43 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Cel IV – Działania systemowe w ochronie środowiska.
Osiągnięcie celów głównych będzie możliwe poprzez realizację celów szczegółowych i zadań w obrębie siedmiu obszarów priorytetowych: 1) Klimat akustyczny, pola elektromagnetyczne i ochrona powietrza, 2) Zasoby wodne i gospodarka wodno-ściekowa, 3) Gospodarka odpadami, 4) Ochrona gleb, powierzchni ziemi i zasobów kopalin, 5) Wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych, 6) Racjonalne użytkowanie zasobów przyrodniczych i ochrona dziedzic twa przyrodniczego, 7) Edukacja ekologiczna, poważne awarie i poważne awarie przemysłowe.
Przedsięwzięcia zaproponowane w obrębie wymienionych obszarów w przyszłości przyczynią się do poprawy stanu środowiska na terenie powiatu inowrocławskiego.
Przyjęte cele powinny być uwzględnione podczas aktualizowania gminnych programów ochrony środowiska, jako główne obszary działań lokalnych na rzecz poprawy warunków życia i stanu środowiska przyrodniczego przy zapewnieniu wysokich standardów ochrony środowiska.
5.2. Uwarunkowania wewnętrzne realizacji Programu Podstawowe uwarunkowania wewnętrzne dla Gminy Dąbrowa Biskupia w zakresie ochrony środowiska, wynikają z gminnych dokumentów o charakterze strategicznym i planistycznym.
STRATEGIA ROZWOJU GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2020 Strategia rozwoju gminy jest planem opisującym najważniejsze obszary aktywności samorządu gminy, pozwalającym na prowadzenia polityki rozwoju w oparciu o rozpoznane potrzeby społeczności i zidentyfikowane zasoby gminy oraz uwzględniającym warunki funkcjonowania samorządu gminy w jego otoczeniu.
MISJA SAMORZĄDU GMINY DĄBROWA BISKUPIA: „GMINA DĄBROWA BISKUPIA - BEZPIECZEŃSTWO, STABILNOŚĆ I ROZWÓJ W ZINTEGROWANEJ I AKTYWNEJ SPOŁECZNOŚCI”
Struktura celów strategicznych i operacyjnych w zakresie ochrony środowiska:
CEL STRATEGICZNY III: Lepsze warunki życia i pracy; Cele operacyjne: 1. POPRAWA DOSTĘPNOŚCI KOMUNIKACYJNEJ, w tym:
WESTMOR CONSULTING 44 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
a. Poprawa stanu dróg lokalnych zapewniających dostępność komunikacyjną na terenie całej gminy, zarówno w zakresie dojazdu do osiedli mieszkaniowych jak i do terenów i obiektów o charakterze gospodarczym. b. Wspieranie działań samorządu województwa w zakresie rozwoju komunikacji publicznej zapewniającej tanie dojazdy do miejsc pracy i szkół w otoczeniu gminy - rozwój systemu transportu publicznego i promocja korzystania z komunikacji publicznej. 2. ROZWÓJ INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ, w tym: a. Działania na rzecz uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej poprzez modernizację sieci wodociągowej i uzupełnienie sieci kanalizacyjnej na obszarach o zabudowie rozproszonej m.in. wsparcie budowy oczyszczalni przydomowych. b. Poprawa stanu obiektów gminnych - termomodernizacja szkół i budynków użyteczności publicznej oraz wykorzystanie ekologicznych/odnawialnych źródeł energii (ogniwa fotowoltaiczne, kolektory słoneczne itp.) c. Rozwój energetyki odnawialnej na terenie gminy - wykorzystanie obiektów publicznych do montażu systemów solarnych, fermy fotowoltaiczne.
6. Założenia ochrony środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia do 2021 roku 6.1. Nadrzędny cel programu ochrony środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia
Nadrzędny cel Programu ochrony środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia sformułowano następująco:
POPRAWA STANU ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA POPRZEZ DZIAŁANIA SPOŁECZNE I INWESTYCYJNE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA Z ZACHOWANIEM ZASADY ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU
6.2. Priorytety ekologiczne Priorytety ekologiczne dla Gminy Dąbrowa Biskupia sprecyzowano na podstawie diagnozy stanu oraz zagrożeń środowiska, a także założeń polityki ekologicznej Polski, województwa kujawsko-pomorskiego oraz powiatu inowrocławskiego.
PRIORYTETY EKOLOGICZNE DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA:
OPTYMALIZACJA GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ
OCHRONA POWIETRZA ATMOSFERYCZNEGO ORAZ ROZWÓJ ENERGETYKI ODNAWIALNEJ
OCHRONA POWIERZCHNI ZIEMI
WESTMOR CONSULTING 45 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
DOSKONALENIE SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI
OCHRONA PRZED HAŁASEM
OCHRONA PRZED PROMIENIOWANIEM ELEKTROMAGNETYCZNYM
OCHRONA RÓŻNORODNOŚCI BIOLOGICZNEJ I KRAJOBRAZU
EDUKACJA EKOLOGICZNA
Oprócz konieczności zapewnienia spójności z dokumentami strategicznymi, wyznaczając priorytety ekologiczne, a następnie cele i zadania w zakresie polityki ekologicznej Gminy, kierowano się także następującymi zasadami:
„eliminacji największych problemów”; zapobiegania spodziewanym problemom; oszczędnego korzystania z zasobów naturalnych; „zanieczyszczający płaci”; odpowiedzialności za prowadzone działania; skuteczności ekologicznej i efektywności ekonomicznej.
7. Poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego 7.1. Jakość wód i stosunki wodne 7.1.1. Stan aktualny
WODY POWIERZCHNIOWE Sieć hydrograficzną w Gminie Dąbrowa Biskupia tworzą głównie rowy melioracyjne. Największą taką budowlą jest Kanał Parchański w centralnej części Gminy zasilający zlewnię Wisły. Związane są z nim liczne drobne cieki i rowy melioracyjne. Z południowych rejonów następuje odpływ do Kanału Bachorza Duża i Bachorza Mała w zlewni Noteci. Brak jest zbiorników wód powierzchniowych w postaci jezior - zarośnięte ich pozostałości w formie płytkich wytopisk po bryłach martwego lodu, stanowią obszary zabagnione.
STAN WÓD POWIERZCHNIOWYCH Ogólnie zanieczyszczenie wód powierzchniowych jest wynikiem oddziaływania różnych czynników antropogenicznych takich jak: urbanizacja, rolnictwo, uprzemysłowienie.
Do głównych przyczyn zagrożenia zasobów i jakości wód na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia należy zaliczyć: niski poziom skanalizowania Gminy, odprowadzanie ścieków nieoczyszczonych lub niedostatecznie oczyszczonych do wód i do gruntu, niekontrolowane odprowadzanie wód opadowych do kanalizacji sanitarnej,
WESTMOR CONSULTING 46 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
niewłaściwy sposób postępowania z wodami opadowymi i roztopowymi, niewłaściwe składowanie nawozów naturalnych.
W związku z tym, że Gmina Dąbrowa Biskupia nie jest skanalizowana w 100%, to gospodarka ściekowa oprócz kanalizacji sieciowej oparta jest także na gromadzeniu ścieków w zbiornikach bezodpływowych i wywozie ich do punktu zlewczego zlokalizowanego na oczyszczalni ścieków w Dąbrowie Biskupiej.
Nierozpoznana w pełni sytuacja w gospodarce ściekami gromadzonymi w zbiornikach bezodpływowych pozwala sądzić, iż prawdopodobnie duża część tych zbiorników nie spełnia wymagań w zakresie właściwego stanu technicznego, a także wywóz zgromadzonych ścieków odbywa się przez firmy niekoniecznie do tego uprawnione, a często także dokonywany przez samych użytkowników (szczególnie w przypadku gospodarstw rolnych) na pola własne w celu rolniczego wykorzystania. Są to działania niezgodne z obowiązującym w tym zakresie prawem. Ponadto, zarówno nieszczelne zbiorniki bezodpływowe na ścieki, jak i niekontrolowany ich wywóz stanowią poważne zagrożenie dla środowiska gruntowo- wodnego. Takie działania powodują zachwianie równowagi biologicznej i gospodarczej.
Do innych głównych problemów występujących na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia, gdzie ważną funkcję stanowi rolnictwo, są spływy powierzchniowe zanieczyszczeń, obciążone głównie związkami biogennymi (azotem i fosforem) właśnie pochodzenia rolniczego. Ponadto, duże zagrożenie stanowi niewłaściwe przechowywanie i stosowanie nawozów sztucznych i organicznych, stosowanie chemicznych środków ochrony roślin oraz niewłaściwe wykonywanie zabiegów agrotechnicznych. Zagrożenie dla zasobów wód stanowi także niewłaściwe użytkowanie melioracji wodnych, odprowadzanie nieoczyszczonych wód opadowych z powierzchni zanieczyszczonych bezpośrednio do odbiorników. Ze względu na strukturę gruntów na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia, przeważającą ilość gruntów i użytków rolnych, zagrożenie ze strony rolnictwa, na jakość wód w tym regionie jest bardzo ważnym problemem.
Mieszkańcy Gminy Dąbrowa Biskupia zaopatrywani są za pośrednictwem sieci wodociągowej istniejącej na terenie Gminy.
Woda surowa dostarczana mieszkańcom Gminy poddawana jest obowiązkowym badaniom. Wyniki badań jakości wody surowej przeprowadzonych na obszarze Gminy w lipcu 2014 r. przedstawiono w poniższych tabelach.
Tabela 11. Badania jakości wody surowej - Parchanie
WESTMOR CONSULTING 47 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Źródło: Sprawozdanie z badań Nr 756/01/2014/F/4, Urząd Gminy Dąbrowa Biskupia
WESTMOR CONSULTING 48 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 12. Badanie jakości wody surowej - Dąbrowa Biskupia
Źródło: Sprawozdanie z badań Nr 341/07/2014/M/1, Urząd Gminy Dąbrowa Biskupia
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie ustalono żadnych stref ochronnych ujęć wody. Ponadto, obecnie działające stacje uzdatnia wody nie wymagają rozbudowy ani modernizacji.
Obecnie funkcjonująca na obszarze Gminy Dąbrowa Biskupia sieć wodociągowa w pełni zaspokaja potrzeby mieszkańców. Istniejąca infrastruktura jest zachowana w dobrym stanie technicznym, aczkolwiek niektóre elementy sieci wymagają modernizacji. Istniejąca sieć wodociągowa wykonana jest głownie z rur PCV, żeliwnych i stalowych. Rury azbestowe występują w szczątkowych ilościach w dwóch miejscowościach Gminy tj. Bąkowo oraz Wonorze. W związku z występowaniem niewielkich ilości owych rur azbestowych, w przyszłości zostaną podjęte działania zmierzające do wymiany tych rur. Stacje Uzdatniania Wody zlokalizowane w miejscowości Dąbrowa Biskupia oraz Parchanie były modernizowane w ostatnich latach tj. SUW Dąbrowa Biskupia – 2006 r., SUW Parchanie w 2011 r. oraz 2013 r. SUW na terenie Gminy pokrywają zapotrzebowanie Gminy Dąbrowa Biskupia.
Badania monitoringowe wód powierzchniowych Jakość wód płynących badana jest w ramach krajowego i regionalnego podstawowego monitoringu wód powierzchniowych. Monitoring prowadzony jest przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Bydgoszczy.
WESTMOR CONSULTING 49 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Badania jakości wód powierzchniowych prowadzono na terenie gminy Dąbrowa Biskupia przeprowadzono w 2011 roku. Ocenie badań poddany został Kanał Parchański w dwóch profilach: Parchanie i Stanomin. Na podstawie przeprowadzonej analizy stwierdzić można, że wody Kanału Parchańskiego zanieczyszczone są przez spływy obszarowe z intensywnie użytkowanych terenów rolniczych. W obu badanych punktach pomiarowo-kontrolnych stwierdzono wody poniżej dobrego stanu w zakresie wskaźników fizykochemicznych, gdzie większość parametrów nie odpowiadało dopuszczalnym normom (tabele nr 12 - 14).
Tabela 13. Ocena stanu jakości wód Kanału Parchańskiego w 2011 roku
Źródło: WIOŚ w Bydgoszczy
WESTMOR CONSULTING 50 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 14. Stężenia minimalne, maksymalne i średnioroczne badanych parametrów w 2011 roku na stanowisku - Parchanie
/l)
/l)
-
-
2
4
/l)
C C 2
/l)
o
NH
4
-
C)
o
/l)
3
/l) /l) 2
3
NPL (w 100 ml ml 100 (w NPL
(mg/l)
-
wody)
NO NO
(uS/cm)
CACO
OdczynpH
100 ml100wody)
OWO (mg OWO C/l)
BZT5O2/l) (mg
Temperatura(
AzotN/l) (mg ogólny
FosforanyPO (mg
Przewodność20 w
Twardość (mg ogólna
FosforP/l) (mg ogólny
KrzemionkaSiO (mg
Bakterie grupy Coli typuColi Bakterie grupy
AzotN/l) (mg Kjeldahala
Substancje rozpuszczone
Azotanazotynowy N (mg
Azotanazotanowy N (mg
kałowego
Nasycenie wód tlenem (%) Nasycenietlenem wód
Bakterie grupy Coli NPL (w (w Coli Bakteriegrupy NPL
AzotN (mg amonowy TlenO (mg rozpuszczony min 0,4 1,5 2,3 10 16 454 547 420 7,6 0 1,4 0,1 0 1,8 0,3 0,2 12 9 23 max 21 13 15 24 139 1097 862 563 9,6 1 4,2 11 0,2 13 5,7 2,4 12 93000 240000 Średnia 11 6,3 5,6 17 57 880 693 494 8,4 0,2 2,5 3 0,1 5,5 2,2 0,9 12 9895 24052
Źródło: WIOŚ w Bydgoszczy
Tabela 15. Stężenia minimalne, maksymalne i średnioroczne badanych parametrów w 2011 roku na stanowisku - Stanomin
/l)
/l)
-
-
2
4
/l)
2
/l)
NH
4
/l)
-
3
C)
o
C (uS/cm) C
o
/l)
3
/l) /l) 2
3
NPL (w 100 ml ml 100 (w NPL
(mg/l)
-
wody)
NO NO
CACO
OdczynpH
100 ml100wody)
Kjeldahala (mg N/l) (mg Kjeldahala
OWO (mg OWO C/l)
BZT5O2/l) (mg
Temperatura(
Chlorofil"a" (ug/l)
AzotanyNO (mg
AzotN/l) (mg ogólny
FosforanyPO (mg
Twardość (mg ogólna
KrzemionkaSiO (mg
Bakterie grupy Coli typuColi Bakterie grupy
Azot
Substancje rozpuszczone
Azotanazotynowy N (mg
Azotanazotanowy N (mg
kałowego
Nasycenie wód tlenem (%) Nasycenietlenem wód
Bakterie grupy Coli NPL (w (w Coli Bakteriegrupy NPL
AzotN (mg amonowy
TlenO (mg rozpuszczony Przewodność20 w min 2 0,4 2,2 1,4 5,1 21 483 720 503 7,4 0,04 0,98 4,3 0,03 5,5 0,57 0 23 48 19 max 5,8 17,6 11,1 2,9 18 101 1117 904 589 9,2 0,26 1,94 12,1 0,13 13,9 1,29 1 2300 4800 53,6 Średnia 2,46 11,62 5,95 2,17 11,01 53 942 807 545 8,14 0,1 1,45 7,35 0,07 8,88 0,89 0 405 759 32,6
Źródło: WIOŚ w Bydgoszczy
WESTMOR CONSULTING 51 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
WODY PODZIEMNE Na terenie powiatu inowrocławskiego poziomy wodonośne występują w trzech różnowiekowych wydzieleniach litostratygraficznych: poziom czwartorzędowy – wykształtowany w formie piaszczysto – żwirowych struktur pradolinnych, międzymorenowych oraz doliny kopalnej, poziom trzeciorzędowy – zbudowany z warstwy piasków (głównie drobnoziarnistych i mułkowatych) wieku mioceńskiego , poziom mezozoiczny – zbudowany z wapieni i margli wieku górnokredowego.
Poziomy wodonośne można ująć w dwa systemy klasyfikacyjne: Główne Użytkowe Poziomy Wodonośne (GUPW), Główne Zbiorniki Wód Podziemnych (GZWP) - rozległe piaszczysto – żwirowe struktury wodonośne, często o rozprzestrzenieniu regionalnym i dużej wodonośności.
System Głównych Użytkowych Poziomów Wodonośnych tworzony jest przez: system czwartorzędowy zalegający w zależności od genezy poziomów wodonośnych, na głębokościach od kilku do kilkudziesięciu metrów, system trzeciorzędowy zalegający na głębokości od 30-40 m do ponad 100 m ppt, system mezozoiczny (kreda górna).
Możliwości zagospodarowania wód podziemnych pod względem wydajności typowego ujścia wód podziemnych na terenie gminy Dąbrowa Biskupia można scharakteryzować jako niską.
Obszar Gminy Dąbrowa Biskupia położony jest w granicach głównego zbiornika wód podziemnych (GZWP) oznaczonego numerem 142 - Zbiornik międzymorenowy Inowrocław- Dąbrowa.
Rysunek 6. GZWP na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Źródło: http://epsh.pgi.gov.pl/epsh/
WESTMOR CONSULTING 52 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Badania monitoringowe wód podziemnych Celem monitoringu jakości wód podziemnych jest dostarczenie informacji o stanie chemicznym wód, śledzenie jego zmian oraz sygnalizacja zagrożeń, na potrzeby zarządzania zasobami wód podziemnych i oceny skuteczności podejmowanych działań ochronnych związanych z osiągnięciem dobrego stanu ekologicznego, określonego przez Ramową Dyrektywę Wodną (RDW). Oceny stanu chemicznego w jednolitych częściach wód (JCWPd) i w poszczególnych punktach badawczych dokonano w oparciu o rozporządzenie MŚ z 2008 r. w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych (Dz. U. nr 143, poz. 896), które wyróżnia pięć klas jakości wód: klasa I – wody bardzo dobrej jakości, klasa II – wody dobrej jakości, klasa III – wody zadowalającej jakości, klasa IV – wody niezadowalającej jakości, klasa V – wody złej jakości oraz dwa stany chemiczne wód: stan dobry (klasy I, II i III), stan słaby (klasy IV i V). Zasada zaliczania wód do odpowiedniej klasy polega na dopuszczeniu przekroczenia wartości granicznych elementów fizykochemicznych, gdy jest ono spowodowane przez naturalne procesy, pod warunkiem, że mieszczą się one w granicach przyjętych dla bezpośrednio niższej klasy jakości. Jako niedopuszczalne przyjęto przekroczenie wartości granicznych oznaczonych w rozporządzeniu indeksem „H” wskaźników nieorganicznych: antymonu, arsenu, azotanów, azotynów, boru, chromu, cyjanków, fluorków, glinu, kadmu, niklu, ołowiu, rtęci, selenu i srebra oraz wskaźników organicznych: adsorbowanych związków chloroorganicznych (AOX), benzo(a)pirenu, benzenu, lotnych węglowodorów aromatycznych (BTX), substancji ropopochodnych, pestycydów, tetrachloroetenu, trichloroetenu i wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA).
Na terenie województwa kujawsko-pomorskiego wyznaczono kilka jednolitych części wód podziemnych (JCWPd), w tym na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia znajduje się JCWPd nr 45 – zlokalizowany w Regionie Dolnej Wisły o powierzchni 1 337 km2. Obszar JCWPd 45 obejmuje zlewnie Tążyny i Zielonej Strugi. Podstawowe znaczenie dla zaopatrzenia w wodę pitną stanowią międzymorenowe warstwy wodonośne. Lokalnie, w rejonie Aleksandrowa Kujawskiego, wody zwykłe występują w osadach jury. Na pozostałym obszarze wody zmineralizowane występują na różnej głębokości – najpłycej w rejonie Ciechocinka i wysadów solnych.
WESTMOR CONSULTING 53 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Rysunek 7. Lokalizacja JCWPd nr 45
Źródło: www.psh.gov.pl
Na terenie województwa kujawsko-pomorskiego w 2012 roku kontynuowano badania, jakości wód podziemnych w ramach monitoringu krajowego realizowanego przez Państwowy Instytut Geologiczny (PIG) i lokalnego, prowadzonego przez WIOŚ. Sieć krajowa objęła badaniami 61 otworów (piezometrów, studni wierconych i kopanych) znajdujących się na wszystkich 14 jednolitych części wód podziemnych (JCWPd) wyodrębnionych w województwie kujawsko- pomorskim. Najwięcej punktów pomiarowych – 12, zlokalizowano na obszarze JCWPd nr 43, obejmującym południową część województwa. Na podstawie przeprowadzonego monitoringu nie stwierdzono wód w I klasie czystości, natomiast w pozostałych punktach woda charakteryzowała się następującymi klasami: II klasę czystości 6 punktów - 9,8 %, III klasę czystości 36 punktów - 59,0 %, IV klasę czystości 8 punktów - 13,2 %, V klasę czystości 11 punktów - 18,0 %.
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie prowadzono badań jakości wód podziemnych, dlatego też trudno jest ocenić ich jakość i stopień zanieczyszczenia.
WESTMOR CONSULTING 54 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
7.1.2. Program operacyjny dla obszaru: Jakość wód i stosunki wodne
Poprawa, jakości wód powierzchniowych i podziemnych Cel strategiczny na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Cele krótkookresowe do roku 2017: Ograniczenie zrzutu nieoczyszczonych ścieków komunalnych do gruntu, wód powierzchniowych i podziemnych. Racjonalna gospodarka wodna. Systematyczna rozbudowa i modernizacja infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej. Wspieranie rozwoju lokalnych systemów oczyszczania ścieków bytowych poprzez wyposażanie nieruchomości w przydomowe oczyszczalnie ścieków.
Cele długookresowe do roku 2021: Poprawa jakości wód powierzchniowych. Ochrona wód powierzchniowych przed zanieczyszczeniami pochodzącymi ze źródeł komunalnych, przemysłowych i rolniczych. Dalsze działania w zakresie rozwoju gospodarki wodno-ściekowej. Docelowe objęcie systemem kanalizacji całego obszaru Gminy. Współpraca ponadlokalna w celu ochrony wód powierzchniowych i podziemnych.
7.2. Powietrze 7.2.1. Stan aktualny Powietrze atmosferyczne należy do najważniejszych chronionych komponentów środowiska przyrodniczego. Obowiązujące regulacje prawne odnoszą się przede wszystkim do jego, jakości oraz kontroli emisji w postaci pozwoleń na emisję gazów i pyłów. Ze względu na porozumienia międzynarodowe, ochrona powietrza atmosferycznego obejmuje również warstwę ozonową i klimat.
W polskim prawie środowiskowym zakres i sposoby ochrony powietrza atmosferycznego są określane głównie w ustawie Prawo ochrony środowiska. Przepisy te dotyczą ochrony zasobów środowiska przyrodniczego, przeciwdziałania zanieczyszczeniom, wydawania pozwoleń, opłat i kar administracyjnych za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.
W efekcie ramy prawne ochrony powietrza atmosferycznego w Polsce wyznaczają następujące akty:
A. Z zakresu prawa krajowego: 1) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowisku i towarzyszące jej rozporządzenia,
WESTMOR CONSULTING 55 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
2) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o substancjach zubożających warstwę ozonową.
B. Z zakresu prawa wspólnotowego: 1) Dyrektywa 96/62/WE z 1996 roku w sprawie oceny i zarządzania, jakością otaczającego powietrza wraz z dyrektywami córkami, 2) Dyrektywa 2001/81/WE z 2001 roku w sprawie krajowych poziomów emisji dla niektórych rodzajów zanieczyszczeń powietrza. 3) Dyrektywa 1999/13/WE z 1999 roku w sprawie kontroli emisji lotnych związków organicznych ze stosowania rozpuszczalników organicznych. 4) Dyrektywa 94/63/WE z 1994 roku w sprawie kontroli emisji lotnych związków organicznych ze składowania paliwa i jego dystrybucji z terminali do stacji paliw, 5) Dyrektywa 2001/80/WE z 2001 roku w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych obiektów energetycznego spalania, 6) Dyrektywa 2003/87/WE z 2003 roku ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, 7) Dyrektywy dotyczące zawartości określonych substancji w paliwach, 8) Dyrektywa IPPC (96/61/WE), 9) Rozporządzenie wspólnotowe 2037/2000 z 2000 roku w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową.
C. Z zakresu prawa międzynarodowego: 1) Konwencja w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości z 1979 roku, 2) Protokół do Konwencji w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości, dotyczący długofalowego finansowania wspólnego programu monitoringu i oceny przenoszenia zanieczyszczeń powietrza na dalekie odległości w Europie (EMEP) z 1984 roku, 3) Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z 1992 roku, 4) Protokół z Kioto z 1997 roku, 5) Konwencja wiedeńska o ochronie warstwy ozonowej z 1985 roku, 6) Protokół montrealski w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową z 1987 roku.
Potrzeba prawnej ochrony powietrza jest skutkiem jego zanieczyszczenia, które w ustawie – Prawo ochrony środowiska zostało zdefiniowane, jako emisja, która może być szkodliwa dla zdrowia ludzi lub stanu środowiska, może powodować szkodę w dobrach
WESTMOR CONSULTING 56 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” materialnych, może pogarszać walory estetyczne środowiska lub może kolidować z innymi uzasadnionymi sposobami korzystania ze środowiska (art. 3 pkt 49 u.p.o.ś.).
Postępująca urbanizacja przyczynia się do wzrostu liczby źródeł emisji zanieczyszczeń. Badania, jakości powietrza potwierdzają, iż emisja antropogeniczna jest głównym źródłem zanieczyszczeń powietrza w województwie kujawsko-pomorskiego. Główne źródła emisji substancji do powietrza stanowią: zakłady produkcyjne, kotłownie oraz ruch komunikacyjny, a więc sektor: przemysłowy, energetyczny, komunalny i transportowy.
W Gminie Dąbrowa Biskupia głównym źródłem emisji zanieczyszczeń do powietrza jest tzw. emisja antropogeniczna wynikająca z działalności człowieka i podmiotów gospodarczych (tj. lokalne kotłownie i piece domowe) oraz emisja komunikacyjna.
Jednym z głównych problemów jest tzw. niska emisja, związana ze stosowaniem tradycyjnych paliw (tj. węgiel, drewno) w paleniskach domowych oraz z działalnością małych zakładów, niepodlegających obowiązkowi posiadania pozwolenia na wprowadzanie substancji do powietrza. Obowiązek uzyskania pozwoleń emisyjnych nie dotyczy również zarządców dróg, mimo, że emisja substancji generowana przez ruch transportowy ma istotny udział w wielkości globalnej emisji.
EMISJA PUNKTOWA Punktowe źródła mają istotny wpływ na wielkość i zasięg stężeń zanieczyszczeń w powietrzu atmosferycznym. Emisja punktowa pochodzi głównie z dużych zakładów przemysłowych emitujących pyły, dwutlenek siarki, tlenek azotu, tlenek węgla oraz metale ciężkie.
W województwie kujawsko-pomorskim w 2012 roku wyemitowano do atmosfery ogółem 8 460,3 tys. Mg zanieczyszczeń pyłowych i gazowych. Emisja zanieczyszczeń pyłowych ukształtowała się na poziomie 3,9 tys. Mg (o 4,6% niższym w porównaniu z rokiem poprzednim), co stanowiło w skali Polski 7,4%. W ogólnej emisji pyłów największy udział miały pyły ze spalania paliw (66,6%). Emisja zanieczyszczeń gazowych ukształtowała się na poziomie 8456,4 tys. Mg (w tym dwutlenek węgla 8 398,8 tys. Mg), co stanowiło w skali krajowej 3,5%. W rankingu województw o największej emisji gazów i pyłów do powietrza w skali kraju, województwo kujawsko-pomorskie w 2012 roku znalazło się na 7. miejscu z uwagi na gazy i 11. z uwagi na pyły.
W 2012 roku z zakładów przemysłowych znajdujących się na terenie województwa kujawsko-pomorskiego wyemitowano ogółem 2568,4 tys. Mg zanieczyszczeń gazowych (w tym 2 551,1 tys. Mg dwutlenku węgla) i 1 781,6 kg zanieczyszczeń pyłowych (pyły ze spalania paliw stanowią 97,2%). Największa emisja pochodziła z powiatu inowrocławskiego.
WESTMOR CONSULTING 57 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia funkcjonuje jedynie kilka większych podmiotów gospodarczych, z których tylko Zakłady Mięsne VIANDO w miejscowości Radojewice oraz Gospodarstwo Rolne w Sobiesiernie były zobligowane do uzyskania pozwolenia na emisję zanieczyszczeń do atmosfery.
Zgodnie z ustawą z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. z 2009 r. Nr 130, poz. 1070, z późn. zm.) podmioty gospodarcze zobowiązane są do sporządzania rocznych raportów o wielkościach emisji gazów cieplarnianych i innych substancji, wprowadzanych do powietrza. Ustawowy obowiązek raportowania danych o emisji gazów cieplarnianych do powietrza dotyczy wszystkich korzystających ze środowiska.
EMISJA LINIOWA W ostatnich latach istotnie wzrosła dostępność pojazdów, praktycznie dla każdej grupy społecznej. Wynika to nie tylko z poprawy stopy życiowej w Polsce, ale także możliwości zakupu tanich, używanych pojazdów z zagranicy, których stan techniczny niejednokrotnie pozostawia wiele do życzenia. W związku z tym, praktycznie każda rodzina posiada już co najmniej jeden samochód. Jednocześnie w ostatnich latach spadł wskaźnik osób podróżujących jednym samochodem, co wiąże się nie tylko ze wzrostem kosztów podróży, ale i wyższą emisją zanieczyszczeń ze źródeł komunikacyjnych. Do zmiany tej niekorzystnej sytuacji, zwłaszcza z punktu widzenia środowiska naturalnego, mogą przyczynić się wzrastające ceny paliw, które najprawdopodobniej zmuszą część społeczeństwa do zmiany nawyków na bardziej ekonomiczne. Nie bez znaczenia są też kampanie społeczne o tematyce ekologicznej, zachęcające do korzystania z komunikacji publicznej.
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia dostęp do komunikacji publicznej możliwy jest dzięki: autobusom PKS i prywatnym przewoźnikom. Rozproszona zabudowa na terenach wiejskich sprawia, że korzystanie z samochodu jest nieuniknione. Mimo wszystko, działania proekologiczne, w tym zakresie, prowadzone na terenie Gminy mogą skupiać się na propagowaniu ekonomicznego podróżowania samochodem (zorganizowanie dojazdów przy maksymalnym wykorzystaniu liczby miejsc w pojeździe, co zmniejsza koszty podróży i jednocześnie ogranicza emisję zanieczyszczeń na skutek mniejszej ilości spalonego paliwa) lub jeśli to tylko możliwe, zastąpienie go rowerem, co wpływa nie tylko na środowisko, ale i stan zdrowia mieszkańców. Połączenia lokalne na terenie Gminy również przyczyniają się do zmniejszenia zanieczyszczeń.
Poziom zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego jest zależny od natężenia ruchu na poszczególnych trasach komunikacyjnych. Wielkość emisji ze źródeł komunikacyjnych zależna jest od ilości i rodzaju samochodów oraz rodzaju stosowanego paliwa jak również
WESTMOR CONSULTING 58 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” od procesów związanych ze zużyciem opon, hamulców a także ścierania nawierzchni dróg. Emisję związaną z ww. procesami zalicza się do tzw. emisji pozaspalinowej. Dodatkowy wpływ na wielkość emisji pyłu PM10 ma tzw. emisja wtórna (z unoszenia) pyłu PM10 z nawierzchni dróg. Największe zanieczyszczenie powietrza substancjami pochodzącymi ze spalania paliw w silnikach pojazdów zdiagnozowano przy trasach komunikacyjnych o dużym natężeniu ruchu, biegnących przez obszary o zwartej zabudowie (zwłaszcza przy drogach wojewódzkich 252 Inowrocław - Włocławek i 246 Dąbrowa Biskupia - Złotniki Kujawskie). Główną przyczyną nadmiernej emisji zanieczyszczeń ze środków transportu jest przede wszystkim ich zły stan techniczny, nieodpowiednia eksploatacja, przestoje w ruchu spowodowane złą organizacją ruchu, a także zbyt mała przepustowość dróg lokalnych. Istotne znaczenie odgrywa także ruch tranzytowy pojazdów ciężkich. Z kolei na tych obszarach Gminy, gdzie występuje ruch samochodowy na poziomie lokalnym, problem związany z zanieczyszczeniami komunikacyjnymi ma znaczenie marginalne.
Na terenie Gminy nie występują żadne uciążliwości związane z transportem kolejowym. Poza torowiskiem nieczynnej kolejki wąskotorowej przez obszar gminy nie przebiega żadna trakcja kolejowa.
Reasumując, pomimo iż sieć dróg na terenie Gminy jest systematycznie modernizowana i przebudowywana, to jednak ciągły wzrost ruchu samochodowego pociąga za sobą degradację stanu technicznego dróg, a co za tym idzie zwiększenie hałasu komunikacyjnego i wzrost ilości zanieczyszczeń w powietrzu. W związku z tym, w celu redukcji emisji zanieczyszczeń ze źródeł liniowych, warto kontynuować działania polegające na poprawie stanu technicznego dróg już istniejących (w tym również likwidacja nieutwardzonych poboczy).
EMISJA POWIERZCHNIOWA Źródłem emisji powierzchniowej, pochodzącej z sektora bytowego, są lokalne kotłownie i paleniska domowe. W Gminie Dąbrowa Biskupia produkcja energii cieplnej na potrzeby grzewcze odbywa się w: kotłowniach własnych małych obiektów użyteczności publicznej (szkoły, przedszkola, budynki administracyjne), kotłowniach małych obiektów działalności gospodarczej (głownie sklepy) i zakładów, w indywidualnych kotłowniach budynków mieszkalnych oraz indywidualnych paleniskach domowych.
WESTMOR CONSULTING 59 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Na terenie Gminy mieszkańcy nadal ogrzewają swoje domy węglem, co przyczynia się do wysokiej emisji dwutlenku siarki, tlenku azotu, pyłów, sadzy oraz tlenku węgla i węglowodorów aromatycznych, które działają niekorzystnie na środowisko naturalne. Coraz wyższe ceny paliw opałowych przyczyniają się z kolei do poszukiwania różnego rodzaju oszczędności. Z tego powodu część mieszkańców spala w swoich piecach różnego rodzaju odpady, emitujące znaczne ilości zanieczyszczeń. Praktyka ta jest w dalszym ciągu powszechna dla obszarów wiejskich. Innym sposobem poszukiwania oszczędności jest wykorzystanie na cele ogrzewania i przygotowania ciepłej wody użytkowej, odnawialnych źródeł energii. Montaż tego typu urządzeń wiąże się z dość wysokimi nakładami na etapie inwestycyjnym, natomiast w fazie eksploatacji wymaga ponoszenia znacznie niższych kosztów, niż w przypadku powszechnie stosowanych źródeł ciepła opalanych węglem, olejem czy gazem. Ze względu na coraz atrakcyjniejsze ceny urządzeń grzewczych bazujących na odnawialnych źródłach energii oraz dodatkowo możliwość współfinansowania takiej inwestycji np. z WFOŚiGW oraz funduszy Unii Europejskiej, Gmina będzie informowała mieszkańców o możliwościach uzyskania dofinansowania na wyposażenie budynków mieszkalnych w urządzenia bazujące na odnawialnych źródłach energii.
Jednym z najbardziej powszechnych sposobów ograniczania niskiej emisji jest termomodernizacja budynków mieszkalnych oraz budynków użyteczności publicznej, których przegrody zewnętrzne nie spełniają warunków technicznych w zakresie wartości współczynnika przenikania ciepła. Docieplanie ścian zewnętrznych, stropów lub stropodachów, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej oraz usprawnienia w zakresie instalacji c.o. i c.w.u. wiążą się z istotnym ograniczeniem zapotrzebowania budynku na ciepło, co znajduje bezpośrednie odzwierciedlenie w ilości spalanego paliwa, a w rezultacie emisji zanieczyszczeń.
Realizacja Programu nie będzie miała negatywnego wpływu na większość gatunków zwierząt, gdyż na terenach zurbanizowanych i wokół zabudowań występują one w ograniczonej ilości i zakresie (szczególnie w odniesieniu do zwierząt dziko żyjących).
Specyficzna sytuacja występuje w odniesieniu do gatunków (często rzadkich i chronionych), wykorzystujących istniejące budynki, jako miejsca rozrodu bądź odpoczynku. Dotyczy to przede wszystkim ptaków (jaskółki, jerzyki, rudziki, szpaki) i nietoperzy, które zakładają gniazda w obrębie budynków i których wszystkie gatunki są chronione. Realizacja w takich obiektach prac termomodernizacyjnych w nieodpowiednich okresach i bez poszanowania odpowiednich przepisów w tym zakresie powodować może niszczenie lęgów (w ramach prowadzenia prac). Ponadto istnieje zagrożenie, że przeprowadzone prace termomodernizacyjne powodować mogą, że dane obiekty nie będą nadawały się do
WESTMOR CONSULTING 60 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” wykorzystania przez występujące tam dotychczas gatunki zwierząt, w tym przede wszystkim ptaków. Biorąc pod uwagę charakter, że okres lęgowy ptaków pokrywa się z czasem przeprowadzania prac termomodernizacyjnych na wolnym powietrzu (wiosna, lato), lokalnie wystąpić może negatywne oddziaływanie na ww. gatunki ptaków.
W celu zachowania różnorodności biologicznej chronionych gatunków ptaków i nietoperzy należy podjąć następujące działania:
prace powinny być tak prowadzone, aby uniknąć występowania negatywnego oddziaływania na gatunki chronione, tzn. unikać ich płoszenia, zabijania, niszczenia siedlisk, gniazd i jaj, przenoszenia w inne miejsce,
przed rozpoczęciem prac należy przeprowadzić rozpoznanie czy w rejonie prowadzenia prac (także w strefie bezpośredniego oddziaływania) występują gatunki chronione na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. Nr 237, poz. 1419),
w przypadku stwierdzenia występowania takich gatunków konieczne jest uzyskanie właściwego zezwolenia od organu ochrony środowiska (określonego w art. 56 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 poz. 627) (RDOŚ lub GDOŚ – w zależności od statusu ochronnego danego gatunku), w którym określone będą terminy i warunki wykonywania prac termomodernizacyjnych,
jeżeli nie jest możliwe odpowiednie dostosowanie harmonogramu i sposobu prowadzenia prac, aby uniknąć zabijania poszczególnych osobników, niszczyć ich siedliska, gniazda, jaja, lub wystąpi konieczność ich przeniesienia, lub też prowadzenia innych zakazanych działań, konieczne jest uzyskanie zgody właściwego organu ochrony środowiska (określonego w art. 56 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 poz. 627) na wykonywanie czynności zabronionych w stosunku do gatunków chronionych,
o ile jest to możliwe, po przeprowadzeniu prac remontowych w obiektach, w których wcześniej gniazdowały ptaki i nietoperze należy umożliwić im dalsze gniazdowanie.
Podsumowując, przed rozpoczęciem prac termomodernizacyjnych należy przeprowadzić inwentaryzację mającą na celu stwierdzenie występowania bądź braku występowania na terenie remontowanych obiektów chronionych gatunków ptaków i nietoperzy. W przypadku, jeżeli prowadzone prace termomodernizacje miałyby doprowadzić do niszczenia lęgów i piskląt oraz płoszyć i niepokoić ptaki lub nietoperze podczas prac, konieczne jest zwrócenie się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o wydanie
WESTMOR CONSULTING 61 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” stosownego zezwolenia oraz zapewnić gatunkom, których siedliska zostaną zniszczone, zastępcze miejsce lęgowe.
Występująca na danym terenie struktura paliwowa wśród korzystających z indywidualnych źródeł ciepła jest bardzo istotna ze względu, na jakość powietrza. Praktyka stosowana w całej Polsce wskazuje, iż w domowych kotłowniach nie tylko spalane są ww. paliwa, ale również odpady, takie jak: plastik, guma itp. Zjawisko to powoduje zwiększone zanieczyszczenie powietrza szczególnie w okresie grzewczym, a toksyczne związki uwalniane do atmosfery podczas spalania paliw jak i odpadów mają fatalny wpływ na zdrowie społeczeństwa.
Eksploatacja domowych pieców grzewczych odbywa się w ramach tzw. powszechnego korzystania ze środowiska i w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo ochrony środowiska nie wymaga uzyskania pozwoleń na wprowadzenie gazów i pyłów do powietrza. W przypadku sektora bytowo-komunalnego nie ma opracowanych skutecznych i ekonomicznie zasadnych metod redukcji zanieczyszczeń poprzez urządzenia ochronne. Brak podstaw prawnych do zarządzenia wymiany starych, niskosprawnych i nieekologicznych kotłów i pieców węglowych przez osoby fizyczne jest poważną barierą do podjęcia działań zmierzających do ograniczenia ich oddziaływania, na jakość powietrza. Podejmowane działania powinny być w pierwszej kolejności skierowane na większe uświadomienie społeczeństwa i propagowanie szerszego wykorzystania paliw niskoemisyjnych, bardziej przyjaznych środowisku, których wykorzystanie przyczyni się do zmniejszenia tzw. niskiej emisji, jak również wyeliminuje spalanie odpadów.
W wyniku spalania paliw naturalnych, oprócz ciepła, powstają również gazy spalinowe oraz – w przypadku paliw stałych – popioły i żużle. Skład spalin jest różny w zależności od rodzaju paliwa oraz samego procesu spalania, który wbrew pozorom jest procesem skomplikowanym, zależnym od temperatury, stosunku do ilości paliwa, rodzaju palnika lub paleniska i wielu innych czynników.
Głównym składnikiem spalin powstających przy spalaniu paliw stałych jest dwutlenek węgla
(CO2), w mniejszych ilościach dwutlenek siarki (SO2), tlenek węgla (CO), tlenki azotu (NOx), para wodna (H2O), sadza i pył. W przypadku paliw ciekłych i gazowych udział pary wodnej w spalinach jest większy i porównywalny z ilością CO2, natomiast nie ma w nich pyłu, a w przypadku gazu ziemnego – SO2. Niektóre gatunki ropy naftowej także nie posiadają związków siarki.
W spalinach pochodzących z paliw ciekłych i gazowych również występują, choć w mniejszych ilościach, tlenki azotu i sadza, gdyż ich obecność jest związana raczej z samym procesem spalania niż z rodzajem paliwa.
WESTMOR CONSULTING 62 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tlenki węgla Z punku widzenia ochrony środowiska rozróżnia się dwa rodzaje dwutlenków węgla: przyjazny dla środowiska - o krótkim (trwającym od 1 roku do kilkudziesięciu lat) obiegu w przyrodzie, który powstaje w procesach utleniania biomasy (drewna, słomy, biopaliw i biomasy) i nieprzyjazny, który jest produktem spalania paliw nieodnawialnych (węgla, ropy, gazu), a cykl jego obiegu określa się w milionach lat.
Tlenki siarki
Głównym źródłem emisji SO2 jest energetyka – 90%, natomiast za pozostałe 10% emisji odpowiada przemysł i komunikacja. Dwutlenek siarki, jako taki nie szkodzi środowisku,
jednak w obecności ozonu – O3, który powstaje podczas wyładowań atmosferycznych,
przekształca się w bardzo niebezpieczny dla środowiska SO3, który łączy się w chmurach z parą wodną i spada na ziemię w postaci kwaśnego deszczu.
Związki organiczne Związki organiczne w spalinach to głownie węglowodory alifatyczne (parafiny), które są praktycznie obojętne dla środowiska, oraz policykliczne węglowodory aromatyczne (wielopierścieniowe), które alergizują, podrażniają błony śluzowe, a nawet mogą wywoływać nowotwory. Najbardziej znany z tych związków to benzo[a]piren (BaP), który jest związkiem silnie rakotwórczym.
Przyczyną powstawania tych węglowodorów jest niepełne spalanie paliw przy zbyt małej ilości powietrza, termiczny rozkład paliwa (piroliza) również wobec braku tlenu, a także gwałtowne schładzanie płomienia na skutek nierównomiernego spalania, rozruchu urządzenia lub spalania paliw w nieodpowiednich kotłach, palnikach lub silnikach.
Sadza Głównym składnikiem sadzy, która tworzy ze spalinami lub powietrzem aerozol nazywany dymem, jest węgiel bezpostaciowy. Sadza zawiera także węglowodory. Ponieważ z węglowodorów aromatycznych sadza powstaje łatwiej niż z alifatycznych, więc to one są drugim składnikiem sadzy. Należy zatem przypuszczać, że sadza może mieć, podobnie jak i węglowodory aromatyczne, działanie rakotwórcze.
Pyły Pyły i popioły to stałe składniki mineralne, które pozostają po spaleniu paliw. Popiół i sadza stanowią główne składniki dymu, którego cząsteczki o rozmiarach nieprzekraczających 0,1 μm mają bardzo dobrze rozwiniętą powierzchnię, dzięki której
WESTMOR CONSULTING 63 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
adsorbują lotne toksyczne składniki spalin i dlatego są bardzo niebezpieczne dla zdrowia ludzi i zwierząt, a także dla roślin.
Najważniejsze negatywne skutki oddziaływania produktów spalania paliw nieodnawialnych, głównie węgla kamiennego i brunatnego, to pogłębienie się efektu cieplarnianego oraz powiększanie się stref występowania smogu.
Negatywne oddziaływanie energetyki konwencjonalnej na środowisko obejmuje ponadto: zakwaszenie atmosfery tlenkami siarki i azotu, wskutek czego giną lasy, zamiera życie w rzekach i jeziorach; brak tlenu w środowisku morskim, co jest następstwem emisji tlenków azotu, zaburza równowagę pokarmową w morzu ze szkodą dla żyjących w nim organizmów roślinnych i zwierzęcych; zanieczyszczenie wód zaskórnych metalami ciężkimi wymywanymi z nieprawidłowo składowanych popiołów i żużli, a także produktami ubocznymi powstającymi podczas oczyszczania spalin metodami mokrymi i suchymi.
(Źródło: „Proekologiczne odnawialne źródła energii” W. M. Lewandowski, Warszawa 2007)
Zagrożenia wynikające z zanieczyszczeń powietrza są groźniejsze od zanieczyszczeń wód czy gleb, ze względu na niedająca się kontrolować łatwość rozprzestrzeniania.
STAN POWIETRZA Zgodnie z art. 89 ustawy Prawo ochrony środowiska Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, co roku dokonuje oceny poziomów substancji w powietrzu w poszczególnych strefach. W rozumieniu założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy – prawo ochrony środowiska, przygotowywanych w związku z transpozycją do prawa polskiego Dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie, jakości i czystszego powietrza dla Europy przyjmuje się, że od stycznia 2010 r. dla wszystkich zanieczyszczeń uwzględnionych w ocenie strefę stanowi: aglomeracja o liczbie mieszkańców powyżej 250 tysięcy, miasto nie będące aglomeracją o liczbie mieszkańców powyżej 100 tysięcy, pozostały obszar województwa, nie wchodzący w skład aglomeracji i miast powyżej 100 tys. mieszkańców.
Teren Gminy Dąbrowa Biskupia nie był objęty badaniami monitoringowymi, jakości powietrza atmosferycznego.
WESTMOR CONSULTING 64 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
W 2012 roku pomiarami monitoringowymi stężeń zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego w ramach „Rocznej oceny, jakości powietrza atmosferycznego w województwie kujawsko-pomorskim za rok 2012” objęto 18 powiatów w województwie kujawsko-pomorskim. Zebrano obszerny zbiór wyników pomiarów prowadzonych w roku 2012 na 129 stacjach pomiarowych, w tym na: 23 stałych stacjach pomiarowych poza uzdrowiskami, 2 stałych stacjach zlokalizowanych na terenie uzdrowisk: Ciechocinek i Inowrocław, 96 stacjach pomiarów pasywnych SO2 i NO2, 8 stacjach, na których wykonywano wyłącznie pomiary pasywne benzenu: 3 na terenie miasta Bydgoszcz, 2 w Grudziądzu oraz po 1 we Włocławku, Chełmnie i Mogilnie (pomiary pasywne benzenu wykonywano ponadto w 8 stacjach o szerokim zakresie pomiarowym, wymienionych wśród stacji stałych: 2 we Włocławku oraz po 1 w Bydgoszczy, Toruniu, Inowrocławiu, Brodnicy, Nakle nad Notecią i Żninie).
Wyniki pomiarów służą do oceny jakości powietrza województwie w 4 strefach: aglomeracja bydgoska, miasto Toruń, miasto Włocławek, strefa kujawsko-pomorska.
Gmina Dąbrowa Biskupia zalicza się do strefy kujawsko-pomorskiej. Celem sporządzenia oceny jest uzyskanie informacji o poziomach stężeń substancji zanieczyszczających powietrze na obszarze poszczególnych stref w zakresie umożliwiającym: dokonanie klasyfikacji stref w oparciu o obowiązujące kryteria, uzyskanie informacji o przestrzennych rozkładach stężeń zanieczyszczeń na obszarze strefy, w zakresie umożliwiającym wskazanie obszarów przekroczeń wartości kryterialnych, wskazanie prawdopodobnych przyczyn występowania ponadnormatywnych stężeń zanieczyszczeń w określonych rejonach, wskazanie potrzeb dotyczących wzmocnienia istniejącego systemu monitoringu i oceny.
Rysunek 8. Podział województwa kujawsko-pomorskiego na strefy
WESTMOR CONSULTING 65 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie kujawsko-pomorskim za 2012 rok, WIOŚ w Bydgoszczy
Ocena za 2012 r. została wykonana w oparciu o kryteria określone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu. Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska oraz zapisami aktów wykonawczych ocenie podlegają następujące substancje: benzen, dwutlenek azotu, dwutlenek siarki, ołów, tlenek węgla, ozon, pył zawieszony PM10 i PM2,5, arsen, kadm, nikiel, benzo/α/piren dla kryteriów określonych ze względu na ochronę zdrowia, dwutlenek siarki, tlenki azotu, ozon dla kryteriów określonych ze względu na ochronę roślin.
Podstawą klasyfikacji stref w rocznej ocenie, jakości powietrza są wartości poziomów: dopuszczalnego, dopuszczalnego powiększonego o margines tolerancji (PM2.5), docelowego i celu długoterminowego określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 47, poz. 281) oraz w dyrektywie 2008/50/WE-CAFE. W wyniku klasyfikacji, w zależności od analizy stężeń w danej strefie można wydzielić następujące klasy stref: klasa A – stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy nie przekraczają poziomów dopuszczalnych i poziomów docelowych. klasa B – stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne lecz nie przekraczają poziomów dopuszczalnych powiększonych o margines tolerancji,
WESTMOR CONSULTING 66 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
klasa C – stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne powiększone o margines tolerancji, w przypadku, gdy margines tolerancji nie jest określony – poziomy dopuszczalne i poziomy docelowe, oraz dla ozonu klasa D1 – stężenia ozonu nie przekraczają poziomu celu długoterminowego, klasa D2 – stężenia ozonu przekraczają poziom celu długoterminowego.
Ocena, jakości powietrza na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego według kryteriów określonych pod kątem ochrony roślin wykazała brak przekroczeń stężeń dopuszczalnych określonych dla dwutlenku siarki i tlenków azotu, natomiast dokonując oceny stężeń ozonu stwierdzono przekroczenie wartości poziomu celu długoterminowego.
Tabela 16. Ocena jakości powietrza pod kątem ochrony roślin
Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń dla Nazwa powiatu obszaru całej strefy
SO2 NOx O3 strefa kujawsko- A A C pomorska
Źródło: „Roczna ocena jakości powietrza w województwie kujawsko-pomorskim za rok 2012”
Tabela 17. Wynikowe klasy stref dla poszczególnych zanieczyszczeń, uzyskane w ocenie rocznej dokonanej z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia wg jednolitych kryteriów w skali kraju, zgodnych z kryteriami UE
Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych substancji dla obszaru Nazwa Kod całej strefy strefy strefy
SO2 NO2 PM10 Pb C6H6 CO O3 As Cd Ni BaP PM2,5
strefa kujawsko- PL0404 A A C A A A C A A A C A pomorska
Źródło: „Roczna ocena jakości powietrza w województwie kujawsko-pomorskim za rok 2012”
Z danych zestawionych w tabeli 14 wynika, iż jedynie poziomy stężeń: ozonu, pyłu PM10 i benzo(a)pirenu w strefie kujawsko-pomorskiej kształtowały się powyżej poziomu dopuszczalnego, co zadecydowało o klasyfikacji wynikowej C dla tego zanieczyszczenia.
Natomiast stężenia pozostałych zanieczyszczeń nie przekraczały wartości dopuszczalnych, dlatego też klasą wynikową dla wymienionych zanieczyszczeń jest klasa A. Przeprowadzona analiza poziomu stężeń zanieczyszczeń za 2012 rok wykazała, zatem dobrą, jakość powietrza w strefie kujawsko-pomorskiej (a tym samym również na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia).
WESTMOR CONSULTING 67 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
ODORY Odorami nazywa się lotne związki chemiczne organiczne i nieorganiczne wyczuwane przez receptory węchowe przy bardzo niskich stężeniach i rejestrowane przez mózg jako nieprzyjemne. wg doc. dr hab. Zbigniewa Maklesa oraz dr inż. Magdaleny Galwas-Zakrzewskiej
Do źródeł wytwarzających gazy złowonne (odory) na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia można zaliczyć: odory towarzyszące hodowli (składowanie bądź nawożenie obornikiem, gnojówką, gnojowicą) – w tym 3 fermy drobiu w Modliborzycach i 2 fermy drobiu w Dąbrowie Biskupiej, odory towarzyszące zakładom produkcyjnym zlokalizowanym na terenie Gminy, w tym Zakłady Mięsne VIANDO i Gospodarstwo Rolne przy VIANDO, odory towarzyszące chemizacji w rolnictwie (wykonywanie oprysków), zbiorniki bezodpływowe (szamba), niezorganizowane źródła emisji z indywidualnych palenisk domowych, (np. spalanie odpadów z tworzyw sztucznych, gumy w paleniskach domowych).
W celu zapewnienia wysokiej jakości życia na terenie Gminy wynikającej m.in. z nieuciążliwej emisji złowonnej, konieczne jest konsekwentne postępowanie zarówno mieszkańców (poprzez wyeliminowanie spalania odpadów, itp.), jak i władz Gminy m.in. poprzez: edukację ekologiczną mieszkańców, poszerzanie pasów zieleni izolacyjnych wokół obiektów uciążliwych zapachowo.
7.2.2. Program operacyjny dla obszaru: Powietrze atmosferyczne
Poprawa jakości powietrza atmosferycznego Cel strategiczny na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Osiągnięcie dobrej, a więc co najmniej normatywnej jakości powietrza na obszarze Gminy, będzie możliwe dzięki realizacji celów krótko- i długoterminowych.
Cele krótkookresowe (do roku 2017) i długookresowe (do roku 2021): Ograniczenie niskiej emisji. Wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii.
WESTMOR CONSULTING 68 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
7.3. Hałas
7.3.1. Stan aktualny Hałas w środowisku to wszelkiego rodzaju niepożądane, nieprzyjemne i uciążliwe dźwięki w danym miejscu i czasie. Jest zanieczyszczeniem środowiska przyrodniczego charakteryzującym się różnorodnością źródeł i powszechnością występowania.
Skutki oddziaływania hałasu i wibracji na człowieka i środowisko naturalne są bardzo dotkliwe. Społeczne i zdrowotne skutki oddziaływania hałasu i wibracji wyrażają się: a) szkodliwym działaniem na zdrowie ludności; b) obniżeniem sprawności i chęci działania oraz wydajności pracy; c) negatywnym wpływem na możliwość komunikowania się; d) utrudnianiem odbioru sygnałów optycznych; e) obniżeniem sprawności nauczania; f) powodowaniem lokalnych napięć i kłótni między ludźmi; g) zwiększeniem negatywnych uwarunkowań w pracy i komunikacji, powodujących wypadki; h) rosnącymi liczbami zachorowań na głuchotę zawodową i chorobę wibracyjną. Hałas i wibracje powodują pogorszenie jakości środowiska przyrodniczego, a w konsekwencji: a) utratę przez środowisko naturalne istotnej wartości, jaką jest cisza; b) zmniejszenie (lub utratę) wartości terenów rekreacyjnych lub leczniczych; c) zmianę zachowań ptaków i innych zwierząt (stany lękowe, zmiana siedlisk, zmniejszenie liczby składanych jaj, spadek mleczności zwierząt i inne). Hałas i wibracje powodują również ujemne skutki gospodarcze, takie jak: a) szybsze zużywanie się środków produkcji i transportu; b) pogorszenie jakości i przydatności terenów zagrożonych nadmiernym hałasem oraz zmniejszenie przydatności obiektów położonych na tych terenach; c) absencję chorobową spowodowaną hałasem i wibracjami, z czym są związane koszty leczenia, przechodzenia na renty inwalidzkie, utrata pracowników; d) pogorszenie jakości wyrobów (niezawodności, trwałości); e) utrudnienia w eksporcie wyrobów nie spełniających światowych wymagań ochrony przed hałasem i wibracjami.
Hałas pochodzenia antropogenicznego, dzieli się w zależności od sposobu powstawania, na hałas komunikacyjny i przemysłowy.
WESTMOR CONSULTING 69 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Hałas przemysłowy jest to hałas stworzony przez źródła zlokalizowane wewnątrz i na zewnątrz obiektów budowlanych różnego typu. Bywa on najczęstszą przyczyną skarg ludności. Wynika to między innymi z faktu, że hałasy tego typu mają najczęściej charakter ciągły, często o bardzo dokuczliwym brzmieniu. Największymi źródłami są zakłady przemysłowe, wytwórcze i rzemieślnicze.
Hałas komunikacyjny pochodzi od środków transportu lotniczego, kolejowego i drogowego. Szczególnie narażone są tereny znajdujące się w pobliżu większych tras komunikacyjnych. Wynika to z dużej dynamiki wzrostu ilości środków transportu, zwłaszcza pojazdów samochodowych notowanego w ostatnich latach oraz wzmożonego ruchu tranzytowego (towarowego i osobowego) w komunikacji międzynarodowej.
Podsystem monitoringu hałasu obejmuje zarówno emisję hałasu, jak i ocenę klimatu akustycznego. Ze względu na charakter zjawiska hałasu, pomiary w sieci krajowej i sieciach regionalnych międzywojewódzkich nie są realizowane. Sieci regionalne wojewódzkie obejmują badania wykonywane w zależności od potrzeb w miejscach o szczególnym zagrożeniu i obejmują pomiary hałasu emitowanego z dróg krajowych i wojewódzkich. Sieci lokalne obejmują pomiarami źródła przemysłowe i komunikacyjne.
Podstawowym źródłem uciążliwości akustycznych dla środowiska na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia są hałasy komunikacyjne. Sieć komunikacyjną Gminy tworzą 2 drogi wojewódzkie, drogi powiatowe oraz gminne.
Hałas przemysłowy Dominującymi źródłami hałasu przemysłowego są: instalacje wentylacji ogólnej, odpylania i odwiórowania, sprężarki, chłodnie, maszyny tartaczne, maszyny stolarskie, maszyny do plastycznej obróbki metalu, maszyny budowlane, węzły betoniarskie, sieczkarnie, specjalistyczne linie technologiczne, transport wewnątrzzakładowy oraz urządzenia nagłaśniające.
WIOŚ w Bydgoszczy prowadzi kontrole w zakresie uciążliwości akustycznej zakładów produkcyjnych i usługowych województwa. W 2012 roku, kontroli w zakresie hałasu emitowanego przez jednostki i podmioty gospodarcze poddano 118 zakładów, stwierdzając 17 przypadków naruszeń dopuszczalnych norm. W latach 2008-2012, na 673 kontrole w zakresie ochrony przed hałasem przemysłowym, zarejestrowano na terenie województwa ponad 20% przypadków przekroczeń dopuszczalnych poziomów dźwięku. W tym czasie do
WESTMOR CONSULTING 70 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” obowiązujących norm dostosowało się prawie 10% jednostek i podmiotów gospodarczych, u których stwierdzono przekroczenia hałasu.
Badania poziomu hałasu na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia prowadzono w zakresie hałasu przemysłowego w następujących punktach:
1) Gospodarstwo Rolne Magdalena Szczupak - Woźniczka, Radojewice 54, 88-101 Inowrocław, gm. Dąbrowa Biskupia - od dnia 16.09.2009 r. prawa i obowiązku przeszły na Gospodarstwo Rolne Szczupak Alojzy, Radojewice 54, 88-101 Inowrocław, gm. Dąbrowa Biskupia - pomiary przeprowadzone w punktach na terenie posesji Radojewice 53;
Tabela 18. Pomiary hałasu w Gospodarstwie Rolnym Magdalena Szczupak - Woźniczka, Radojewice 54
Źródło: WIOŚ w Bydgoszczy
2) Zakłady Mięsne „VIANDO” Wanda Szczupak, Radojewice 54, 88-101 Inowrocław - pomiary przeprowadzone w punktach na terenie posesji Radojewice 52 i Radojewice 53;
Tabela 19. Pomiary hałasu w Zakładach Mięsnych „VIANDO” Wanda Szczupak, Radojewice
WESTMOR CONSULTING 71 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Źródło: WIOŚ w Bydgoszczy
Hałas komunikacyjny Ze względu na szybki wzrost liczby pojazdów samochodowych i niedostateczną ilość dróg szybkiego ruchu, hałas wytwarzany przez transport samochodowy jest głównym obciążeniem środowiska. O poziomie hałasu komunikacyjnego decyduje wiele czynników, tj.: natężenie ruchu pojazdów, prędkość strumienia pojazdów, rodzaj nawierzchni, płynność ruchu pojazdów, ukształtowanie terenu, przez który przebiega trasa komunikacyjna oraz rodzaj i szerokość drogi.
Teren Gminy Dąbrowa Biskupia przecinają dwie drogi wojewódzkie o numerach 252 i 249. Pozostałe drogi mają charakter lokalny i nie notuje się na nich zwiększonego ruch pojazdów. Jedynymi obszarami na których występować może podwyższony hałas komunikacyjny są miejscowości i tereny położone wzdłuż dróg wojewódzkich, są to następujące miejscowości: Dąbrowa Biskupia, Pieranie, Stanomin, Ośniszczewko, Bąkowo, Radojewice, Sobiesiernie.
WIOŚ w Bydgoszczy nie prowadził pomiarów hałasu komunikacyjnego w Dąbrowie Biskupiej jednak należy stwierdzić, że problem hałasu komunikacyjnego w Gminie ma charakter marginalny. Wyniki badań dotyczące terenu powiatu wskazują, że największą uciążliwością charakteryzują się obszary położone wzdłuż dróg krajowych oraz gęsto zabudowane obszary miejskie. Pomiary udowodniły, że głównym czynnikiem uciążliwości dróg jest ruch ciężarowy i jednocześnie wskazały na konieczność wyeliminowania go z obszarów gęstej zabudowy i innych terenów chronionych. Badania potwierdzają zasadność skupienia się na szeroko rozumianym monitoringu komunikacyjnym.
WESTMOR CONSULTING 72 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Dopuszczalny poziom hałasu dla wskaźników długookresowych i krótkookresowych określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109).
Tabela 20. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowanego przez poszczególne grupy źródeł hałasu, z wyłączeniem hałasu powodowanego przez starty, lądowania i przeloty statków powietrznych oraz linie elektroenergetyczne, wyrażone wskaźnikami LAeq D i LAeq N
Dopuszczalny poziom hałasu w dB Pozostałe obiekty Drogi lub linie kolejowe1) i działalność będąca źródłem hałasu L L L.p. Rodzaj terenu Aeq D Aeq N LAeq D LAeq N przedział czasu przedział czasu odniesienia odniesienia przedział czasu przedział czasu równy 8 równy 1 odniesienia odniesienia najmniej najmniej równy 16 godz. równy 8 godz. korzystnym korzystnej godzinom dnia godzinie nocy a) Strefa ochronna „A” uzdrowiska 1 50 45 45 40 b) Tereny szpitali poza miastem a) Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej b) Tereny zabudowy związanej ze stałym lub 2 czasowym pobytem dzieci i 61 56 50 40 młodzieży2) c) Tereny domów opieki społecznej d) Tereny szpitali w miastach a) Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zamieszkania zbiorowego b) Tereny zabudowy 3 zagrodowej 65 56 55 45 c) Tereny rekreacyjno- wypoczynkowe2) d) Tereny mieszkaniowo- usługowe Tereny w strefie 4 śródmiejskiej miast powyżej 68 60 55 45 100 tys. mieszkańców3)
Objaśnienia: 1) Wartości określone dla dróg i linii kolejowych stosuje się także dla torowisk tramwajowych poza pasem drogowym i kolei linowych. 2) W przypadku niewykorzystywania tych terenów, zgodnie z ich funkcją, w porze nocy, nie obowiązuje na nich dopuszczalny poziom hałasu w porze nocy. 3) Strefa śródmiejska miast powyżej 100 tys. mieszkańców to teren zwartej zabudowy mieszkaniowej z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. W przypadku miast, w których występują dzielnice o liczbie mieszkańców powyżej 100 tys., można wyznaczyć w tych dzielnicach strefę śródmiejską, jeżeli
WESTMOR CONSULTING 73 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” charakteryzuje się ona zwartą zabudową mieszkaniową z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. Źródło: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku
Tabela 21. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowanego przez poszczególne grupy źródeł hałasu, z wyłączeniem hałasu powodowanego przez starty, lądowania i przeloty statków powietrznych oraz linie elektroenergetyczne, wyrażone wskaźnikami LDWN i LN, które to wskaźniki mają zastosowanie do prowadzenia długookresowej polityki w zakresie ochrony przed hałasem
Dopuszczalny długookresowy średni poziom dźwięku A w dB Pozostałe obiekty Drogi lub linie kolejowe1) i działalność będąca źródłem hałasu
L.p. Rodzaj terenu LDWN LN LN LDWN przedział czasu przedział czasu przedział czasu odniesienia odniesienia odniesienia odniesienia równy równy równy równy wszystkim wszystkim wszystkim wszystkim dobom w roku dobom w roku nocom nocom a) Strefa ochronna „A” uzdrowiska 1 50 45 45 40 b) Tereny szpitali poza miastem a) Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej b) Tereny zabudowy związanej ze stałym lub 2 czasowym pobytem dzieci i 64 59 50 40 młodzieży2) c) Tereny domów opieki społecznej d) Tereny szpitali w miastach a) Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zamieszkania zbiorowego b) Tereny zabudowy 3 zagrodowej 68 59 55 45 c) Tereny rekreacyjno- wypoczynkowe2) d) Tereny mieszkaniowo- usługowe Tereny w strefie 4 śródmiejskiej miast powyżej 70 65 55 45 100 tys. mieszkańców3)
Objaśnienia: 1) Wartości określone dla dróg i linii kolejowych stosuje się także dla torowisk tramwajowych poza pasem drogowym i kolei linowych. 2) W przypadku niewykorzystywania tych terenów, zgodnie z ich funkcją, w porze nocy, nie obowiązuje na nich dopuszczalny poziom hałasu w porze nocy. 3) Strefa śródmiejska miast powyżej 100 tys. mieszkańców to teren zwartej zabudowy mieszkaniowej z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. W przypadku miast, w których występują dzielnice o liczbie mieszkańców powyżej 100 tys., można wyznaczyć w tych dzielnicach strefę śródmiejską, jeżeli
WESTMOR CONSULTING 74 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” charakteryzuje się ona zwartą zabudową mieszkaniową z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. Źródło: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku
Inspekcja Ochrony Środowiska nie ma możliwości wydania decyzji o administracyjnej karze pieniężnej w przypadku przekroczenia standardów, jakości klimatu akustycznego. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. Nr 120, poz. 826 ze zm.), ochronie przed hałasem podlegają tereny, w związku, z czym dopuszczalne poziomy hałasu muszą być dotrzymane na granicy terenu podlegającego ochronie akustycznej, a zatem ustalenie nieprzekraczalnej linii zabudowy nie zapewni dotrzymania standardów, jakości środowiska w tym zakresie. Tereny wymagające ochrony akustycznej należy sytuować w takiej odległości od źródeł hałasu, która gwarantuje zachowanie na tych terenach dopuszczalnych poziomów hałasu lub w odległości mniejszej przy zastosowaniach skutecznych środków ograniczających emisję hałasu, co najmniej do poziomów dopuszczalnych.
W związku z powyższym, zarządzający drogami zobowiązani są do podjęcia działań ograniczających uciążliwości akustyczne, ale jeśli hałas powstaje w związku z eksploatacją drogi, nie przewiduje się wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu w środowisku.
7.3.2. Program operacyjny dla obszaru: hałas i wibracje
Ograniczenie uciążliwości hałasu na terenie Gminy Dąbrowa Cel strategiczny Biskupia
Cele krótkookresowe do roku 2017: Ograniczenie emisji hałasu do środowiska.
Cele długookresowe do roku 2021: Utrzymanie aktualnego poziomu hałasu w obszarach, w których sytuacja akustyczna jest korzystna. Ograniczenie poziomu hałasu emitowanego przez środki transportu w obszarach wzdłuż głównych dróg. Wyeliminowanie z użytkowania środków transportu, maszyn i urządzeń, których hałaśliwość nie odpowiada obowiązującym normom.
WESTMOR CONSULTING 75 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
7.4. Promieniowanie elektromagnetyczne 7.4.1. Stan aktualny W aktualnym stanie prawnym można wyróżnić promieniowanie: jonizujące, występujące w wyniku użytkowania substancji promieniotwórczych w energetyce jądrowej, ochronie zdrowia, przemyśle, badaniach naukowych, przed którym ochrona unormowana jest w ustawie z 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, niejonizujące promieniowanie elektromagnetyczne, związane ze zmianami pola elektromagnetycznego wytwarzanego przez źródła energetyczne i radiokomunikacyjne, przed którym ochronę reguluje ustawa Prawo ochrony środowiska, w dziale VI pod nazwą „Ochrona przed polami elektromagnetycznymi”.
Niejonizujące promieniowanie elektromagnetyczne w postaci pól elektromagnetycznych (PEM) zawsze występowało w środowisku naturalnym. Pochodzi ono od naturalnych źródeł, jakimi są np.: Słońce, Ziemia, zjawiska atmosferyczne. Natomiast sztuczne pola elektromagnetyczne zaczęły pojawiać się w środowisku ponad sto lat temu i były związane z techniczną działalnością człowieka. Promieniowanie elektromagnetyczne występuje wszędzie. Do najważniejszych źródeł promieniowania należą: stacje i linie energetyczne, nadajniki radiowe i telewizyjne oraz CB-radio i radiostacje amatorskie, stacje bazowe telefonii komórkowej, wojskowe i cywilne urządzenia radionawigacji i radiolokacji, urządzenia powszechnego użytku: kuchenki mikrofalowe, monitory, aparaty komórkowe itp.
Zgodnie z art. 3 pkt 18 u.p.o.ś przez pola elektromagnetyczne rozumie się pole elektryczne, magnetyczne oraz elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0 Hz do 300 GHz.
Zgodnie z Ustawą, celem regulacji dotyczących pól elektromagnetycznych jest: utrzymanie poziomów pól elektromagnetycznych poniżej lub na poziomie dopuszczalnych wartości, a w przypadku, gdy normy są przekroczone, zmniejszenie emisji pól do poziomu dopuszczalnego. Wartości dopuszczalne natężenia pól elektromagnetycznych określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. (Dz. U. nr 192, poz. 1883), podając je osobno dla terenów przeznaczonych pod zabudowę oraz dla miejsc dostępnych dla ludzi, zgodnie z art. 122 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska. Owe dopuszczalne wartości są zgodne z rekomendacjami Rady Europy oraz zaleceniami międzynarodowych organizacji zajmujących się kwestiami ochrony przed promieniowaniem.
W zakresie promieniowania elektromagnetycznego dla człowieka istotne są mikrofale, radiofale i fale o bardzo niskiej częstotliwości (VLF), a także fale o ekstremalnie niskiej
WESTMOR CONSULTING 76 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” częstotliwości (FW). Ważna cechą pól elektromagnetycznych jest to, że ich natężenie spada wraz z rosnąca odległością od źródła, które je wytwarza.
Promieniowanie niejonizujące uważa się obecnie za jedno z poważniejszych zanieczyszczeń środowiska. Pole elektromagnetyczne wytwarzane przez silne źródło niekorzystnie zmienia warunki bytowania człowieka, wpływa na przebieg procesów życiowych. Może powodować wystąpienie zaburzeń funkcji ośrodkowego układu nerwowego, układów: rozrodczego, hormonalnego, krwionośnego oraz narządów słuchu i wzroku. Obecnie prowadzone są także badania nad wpływem promieniowania elektromagnetycznego na powstawanie nowotworów u człowieka.
Monitoring pól elektromagnetycznych polega na wykonywaniu w cyklu trzyletnim pomiarów natężenia składowej elektrycznej pola w 135 (po 45 razy na rok) punktach pomiarowych rozmieszczonych równomiernie na obszarze województwa, w miejscach dostępnych dla ludności usytuowanych w: a) centralnych dzielnicach lub osiedlach miast o liczbie mieszkańców przekraczającej 50 tysięcy, b) pozostałych miastach, c) terenach wiejskich.
Dla każdej z powyższych grup terenów wybiera się po 15 punktów, dla każdego roku kalendarzowego. Pomiary wykonuje się w odległości nie mniejszej niż 100 m od źródeł emitujących pola elektromagnetyczne, dla zakresu częstotliwości od 3 MHz do 300 GHz.
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Bydgoszczy w 2012 roku prowadził okresowe badania pól elektromagnetycznych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie zakresu i sposobu prowadzenia badań poziomów pól elektromagnetycznych w środowisko (Dz. U. nr 221, poz. 1645).
Badania monitoringowe pola elektromagnetycznego (PEM) prowadzono na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia na stacji bazowej w miejscowości Wola Stanomińska: Stacja bazowa PTK Centertel Sp z o. o. Numer: 5553/2778 (3394)/(45951N!) Nazwa: Wola Stanomińska (GDY_DABROWABI_WOI_ASTANOMINS) Adres: Ośniszczewko 46 Współrzędne GPS: 52° 49’36718° 30’ 16”
WESTMOR CONSULTING 77 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 22. Zestawianie wyników pomiarów ze stacji bazowej PTK Centertel Sp z o. o. w Woli Stanomińskiej
Źródło: WIOŚ w Bydgoszczy
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych wartości natężenia PEM. Średnie wartości nie przekroczyły poziomu 0,3 – 2,0 V/m, gdzie wartość dopuszczalna wynosi 7 V/m.
SIECI I URZĄDZENIA WYSOKIEGO, ŚREDNIEGO I NISKIEGO NAPIĘCIA Na terenie Gminy istnieje rozbudowana sieć elektroenergetyczna głównie NN i częściowo SN. Wszystkie miejscowości mają dostęp do sieci elektroenergetycznej, drogi są oświetlone.
INSTALACJE RADIOKOMUNIKACYJNE Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia znajdują się następujące maszty telefonii komórkowej:
1) Czynna - stacja bazowa telefonii komórkowej PLUS GSM NR BT- 4 3893 „OŚNISZCZEWKO” (w miejscowości Ośniszczewko, gm. Dąbrowa Biskupia) na terenie istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej PTK CENTERTEL, przy wykorzystaniu wieży kratowej o wysokości 50, 5 m n.p.m. przeznaczonej na urządzenia zasilające, sterujące i nadawczo – odbiorcze stacji.
Na wieży zostały zainstalowanie następujące typy anten: trzy anteny sektorowe – odbiorczo-nadawcze typu Kathrein 739 686 zawieszone na wysokości 42, 6 m n.p.t. i ukierunkowane po jednej wzdłuż azymutu 60N, 160N, 280N, jedna antena mikrofalowa – radioliniowa typu Andrew VHLP2-130 zawieszona na wysokości 42, 5 m n.p.t. i ukierunkowana wzdłuż azymutu 348N.
WESTMOR CONSULTING 78 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
2) Czynna – wieża telekomunikacyjna (dz. 144/8 i 144/9 w m. Radojewice, gm. Dąbrowa Biskupia) - wieża telekomunikacyjna H=110M z drabiną falowodową – komunikacyjną i pomostami do obsługi i konserwacji anten. Anteny: Liniowa, wys. zawieszenia 113,0m; Lr. Ø 3,0m, wys. zawieszenia 110,0m; Lr. Ø 3,0m, wys. zawieszenia 105,0m; Lr. Ø 1,8m, wys. zawieszenia 45,0m; Lr. Ø 1,8m, wys. zawieszenia 40,0m; 3) Stacja bazowa telefonii komórkowej nr 35143 na istniejącym budynku elewatora położonym w obrębie miejscowości Radojewice 54, na działce nr 93 na wniosek Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z.o.o. Zakres inwestycji obejmuje montaż 3 anten systemu telefonii cyfrowej na istniejącym elewatorze (na działce nr 93 w m. Radojewice) o wysokości 19,8m. Stacja emituje pola elektromagnetyczne w paśmie częstotliwości 900 MHz, a ich moc równoważna izotropowo będzie wyższa od 100W. Anteny sektorowe:
Wysokość Maksymalny zasięg Obliczona zawieszenia promieniowania moc Pasmo anteny Azymut Rodzaj i typ przekraczającego zakresie P Sektory 0 pracy (środek [ ] anteny wartość dopuszczalną PR 2 geometryczny) [MHz] zakresie = 0,1 W/m (EIPR) zakresie n.p.t [m] [W] [m] Bluewave 1 27 900 6,1 46,22 22,10 BW9418Y 2 120 Kathrein 737906 900 8,4 89,23 20,45 3 270 Kathrein 737906 900 8,7 95,36 20,45
4) Projektowana Stacja bazowa telefonii komórkowej PLUS GSM we wsi Parchanie na terenie działki nr 56/1 - obręb geodezyjny Parchanie. W skład stacji BT 42571 wchodzą: system antenowy, urządzenia nadawczo – odbiorcze (szafy sterujące) oraz trakt feederowy łączący uradzenia nadawczo-odbiorcze z antenami. Stacja bazowa pobudowana na wieży kratowej nr BT 42571 o wysokości h = 40, 5 m.
Konfiguracja stacji bazowej (anteny sektorowe) Całkowite Max moc Pasmo Azymu Wysokość tłumienie nadajnik [ t zawieszen toru sekto Typ a M antena system ia (środek[ [ EIRP r anteny 0 [ H geom.) d W z [m.n.p.m]] B ] ] ] A1 S1 BSA1006 GSM 0 38,29 46,6 2,37 900 2048 A2 S2 BSA1006 GSM 120 38,29 46,6 2,37 900 2048 A3 S3 BSA1006 GSM 240 38,29 46,6 2,37 900 2048 A4 U1 BSA1022 UMTS 0 37,99 40 0,7 2000 3909
WESTMOR CONSULTING 79 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
A5 U2 BSA1022 UMTS 120 37,99 40 0,7 2000 3909 A6 U3 BSA1022 UMTS 240 37,99 40 0,7 2000 3909
Konfiguracja anten parabolicznych Wysokość Moc zawieszenia Zysk Pasmo wyjściowa Antena Typ anteny Średnica azymut (środek energetyczn pracy nadajnika geom.) y [dBm] [m.n.p.m.] M1 RLA(1) 20-12 1,2 18-23 24 35 18 48 M2 RLA(1) 20-12 1,2 18-23 148 40,5 18 48 M3 RLA(1)13-12 1,2 13 248 40,5 20 43,5 M3a RLA(1) 20-12 1,2 18-23 248 40,5 18 48 M4 RLA(1) 20-12 1,2 18-23 275 35 18 48 M5 RLA(1)13-12 1,2 13 315 35 20 43,5 M5a RLA(1) 20-12 1,2 18-23 315 35 18 48 M6 RLA(1) 20-12 1,2 18-23 356 40,5 18 48 . Decyzja znak. KOM /JR/ 7624 – 11/IX /2009/2010 o środowiskowych uwarunkowaniach wydana przez Wójta Gminy Dąbrowa Biskupia z dnia 03.09.2010 r. Działka nr 56/1 - obręb geodezyjny Parchanie jest to teren w obrębie, którego nie występuje zabudowa mieszkaniowa, nie było również protestów społeczności lokalnej w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego.
7.4.2. Program operacyjny dla obszaru: Promieniowanie elektromagnetyczne
Ochrona przed działaniem promieniowania Cel strategiczny elektromagnetycznego
Dynamiczny postęp technologiczny obliguje do wyznaczenia celów i zadań także w obszarze promieniowania elekromagnetycznego. Pomimo braku dotychczasowych zidentyfikowanych przekroczeń dopuszczalnych norm w tym zakresie na terenie Gminy, nie jest wykluczone, że do 2021 r. zjawisko to wystąpi. W związku z tym, cele krótko- i długoterminowe w analizowanym obszarze skoncentrowano na utrzymaniu promieniowania elektromagnetycznego na bezpiecznym poziomie. Osiągnięcie tak postawionych celów jest uwarunkowane realizacją konkretnych działań ekologicznych.
Cele krótkookresowe (do roku 2017) i długookresowe (do roku 2021): Zachowanie poziomów pól elektromagnetycznych poniżej dopuszczalnych norm.
7.5. Poważne awarie i zagrożenia naturalne 7.5.1. Stan aktualny
ZAGROŻENIA NATURALNE Zagrożenia naturalne występujące na obszarze Gminy Dąbrowa Biskupia związane są ze zjawiskami meteorologicznymi i hydrologicznymi. Zjawiska meteorologiczne to głównie susza glebowa i wynikające stąd duże zagrożenie pożarowe terenów leśnych. Natomiast
WESTMOR CONSULTING 80 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” występujące lokalnie deszcze mogą być przyczyną zagrożeń powodziowych, jednak są one ściśle związane z cechami fizycznymi systemu hydrologicznego.
ZAGROŻENIE POWODZIOWE Zgodnie z ustawą Prawo Wodne (Dz.U. 2001.115.1229 z póź. zmianami), obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi obejmują: obszary bezpośredniego zagrożenia powodzią, w szczególności tereny między wałem przeciwpowodziowym a linią brzegową określoną na podstawie studium sporządzanego przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, obszary potencjalnego zagrożenia powodzią obejmujące tereny narażone na zalanie w przypadkach: przelania się wód przez koronę wału, zniszczenia lub uszkodzenia wałów przeciwpowodziowych oraz zniszczenia lub uszkodzenia budowli piętrzących.
Ze względu na brak dużych i znaczących cieków wodnych, zagrożenie powodziowe na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie występuje.
SUSZE Analizowany obszar charakteryzuje się sumą opadów najniższą w kraju, dlatego zagrożenie suszą jest wysokie. Niedobór opadów jest szczególnie dotkliwy w okresie suszy i może prowadzić do strat materialnych, głównie na obszarach rolnych, związanych z działalnością człowieka.
POŻARY Skutkiem długotrwałej suszy mogą być również pożary lasów. Do najbardziej zagrożonych pożarami zaliczają się tereny leśne położone wzdłuż szlaków drogowych i dróg kołowych oraz lite młodniki sosnowe, przylegające do łąk i pastwisk. W Gminie Dąbrowa Biskupia lasy i grunty leśne zajmują powierzchnię 2 991 ha co stanowi ok. 20,3% powierzchni Gminy. Lasy w przeważającej części są publiczne w zarządzie Lasów Państwowych należących do Nadleśnictwa Gniewkowo. Lasy województwa kujawsko – pomorskiego należą do jednych z najbardziej zagrożonych pożarami w Polsce. Prawie 90% obszarów leśnych zostało zakwalifikowanych do I i II kategorii zagrożenia.
Oprócz suszy przyczynami pożarów lasów mogą być: uderzenia piorunów, podpalenia, sabotaż, zaprószenie ognia.
OSUWISKA Zgodnie z „Instrukcją opracowania Mapy osuwisk i terenów zagrożonych ruchami masowymi w skali 1:10 000” opracowaną przez Państwowy Instytut Geologiczny w 2008 roku na zlecenie Ministra Środowiska na terenie województwa kujawsko-pomorskiego występują
WESTMOR CONSULTING 81 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” osuwiska i obszary predysponowane do występowania ruchów masowych. Wśród tych obszarów znalazł się również powiat inowrocławski, na którym zidentyfikowano kilkadziesiąt osuwisk oraz znacznie więcej obszarów predysponowanych do występowania ruchów masowych – zwłaszcza w północnej i zachodniej części powiatu. Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie występuje zagrożenie związane z osuwiskami.
Rysunek 9. Osuwiska i obszary predysponowane do występowania ruchów masowych w województwie kujawsko-pomorskim, powiat inowrocławski
Źródło: http://geoportal.pgi.gov.pl/css/sopo/mapy/woj_kuj-pomorskie.jpg
HURAGANY, GRADOBICIA I OBLODZENIA Na terenie powiatu inowrocławskiego i Gminy Dąbrowa Biskupia istnieje niewielkie prawdopodobieństwo wystąpienia huraganów, czy przejścia trąb powietrznych, jednak nie można go wykluczyć. W ostatnich latach częstym zjawiskiem staja się silne wiatry z prędkością przekraczającą 100 km/h. Przewidzenie takich zjawisk jest niezwykle trudne, dlatego należy podejmować działania profilaktyczne i informowanie społeczeństwa o zagrożeniu. Uciążliwe i niebezpieczne dla mieszkańców mogą być oblodzenia powstające w wyniku zamarzania strug deszczu. Często powodują utrudnienia w komunikacji oraz niszczenie infrastruktury technicznej. Gradobicia występują najczęściej raz z burzami w okresie letnim i prowadzą do zniszczenia upraw i mienia.
WESTMOR CONSULTING 82 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
TRZĘSIENIA ZIEMI Na obszarze Gminy Dąbrowa Biskupia trzęsienia ziemi nie występują.
POWAŻNE AWARIE Zagadnienia związane z poważnymi awariami zostały uregulowane przede wszystkim w Ustawie Prawo ochrony środowiska (tytuł IV „Poważne awarie”). Definicja ustawowa określa poważną awarię jako „zdarzenie, w szczególności emisję, pożar lub eksplozję, powstałą w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu, w których występuje jedna lub więcej niebezpiecznych sytuacji, prowadząca do natychmiastowego powstania zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska lub powstania takiego zagrożenia z opóźnieniem” (art. 3, ust. 23) . Definicja ta jest zbieżna z Dyrektywą Seveso II (96/82/WE) oraz Konwencją z 1992 r. w sprawie transgranicznych skutków awarii przemysłowych.
AWARIE ELEKTROWNI JĄDROWYCH Na terenie województwa kujawsko-pomorskiego nie znajduje się żadna elektrownia jądrowa. W związku z tym, ryzyko wystąpienia takiej awarii na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie występuje.
AWARIE OBIEKTÓW PRZEMYSŁOWYCH Zakładem stwarzającym zagrożenie awarią przemysłową jest każdy zakład, na którego terenie znajdują się substancje niebezpieczne, mogące spowodować zagrożenie życia lub zdrowia ludzi lub środowiska. Ze względu na rodzaj i ilość substancji niebezpiecznych zakłady dzielimy, zgodnie z art. 248, ust. 1 u.p.o.ś., na: o zakłady o zwiększonym ryzyku – zakłady, na których terenie znajdują się mniej niebezpieczne substancje lub ich ilość jest mniejsza; o zakłady o dużym ryzyku.
W latach 2006-2009 na terenie województwa kujawsko-pomorskiego wystąpiło łącznie 70 zdarzeń o znamionach poważnych awarii. Pięć z zaistniałych zdarzeń w latach 2006-2009 kwalifikowało się do zgłoszenia, zgodnie z wytycznymi wynikającymi z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłaszania do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Dominującym rodzajem zdarzeń o znamionach poważnych awarii, które wystąpiły na terenie województwa w latach 2006-2009 były zdarzenia z udziałem materiałów: klasy 2 (gazy) - 24 zdarzenia, co stanowiło 34,28% ogółu zaistniałych zdarzeń, klasy 9 (różne materiały. i przedmioty niebezpieczne) - 20 zdarzeń, co stanowiło 28,57% ogółu zaistniałych zdarzeń,
WESTMOR CONSULTING 83 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
klasy 3 (materiały ciekłe zapalne) - 13 zdarzeń, co stanowiło 18,57% ogółu zaistniałych zdarzeń, klasy 8 (materiały żrące) - 6 zdarzeń, co stanowiło 8,57% ogółu zaistniałych zdarzeń. Pozostałe 7 zdarzeń 10,1% miało miejsce z udziałem materiałów trujących (1), utleniających (2), stałych zapalnych (1) i materiałów i przedmiotów wybuchowych (3).
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia brak jest zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Jedynymi obiektami mogącymi w znacząco negatywny sposób oddziaływać na środowisko przyrodnicze są:
nieczynne składowisko odpadów w Stanominie,
oczyszczalnia ścieków,
zbiorniki stacji paliw w Dąbrowie Biskupiej.
Negatywny wpływ wymienionych obiektów na środowisko może mieć miejsce tylko w przypadku awarii bądź rażących błędów w eksploatacji tych urządzeń. Oddziaływanie składowiska odpadów na wody podziemne i środowisko gruntowe jest monitorowane poprzez system piezometrów zamontowanych w sąsiedztwie tych obiektów.
ATAKI TERRORYSTYCZNE Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia ryzyko wystąpienia ataków terrorystycznych nie występuje.
TRANSPORT SUBSTANCJI NIEBEZPIECZNYCH Ważnym źródłem zagrożenia poważnymi awariami jest transport niebezpiecznych ładunków, bowiem przez obszar Gminy Dąbrowa Biskupia przebiegają ważne szlaki komunikacji drogowej (tj. drogi wojewódzkie nr 252 Inowrocław - Włocławek i 246 Dąbrowa Biskupia - Złotniki Kujawskie), którymi przewożone są m.in. materiały niebezpieczne.
7.5.2. Program operacyjny dla obszaru: Poważne awarie i zagrożenia naturalne
Zapobieganie skutkom poważnych awarii i zagrożeniom Cel strategiczny naturalnym
Cele krótkookresowe do roku 2017: Zapobieganie poważnym awariom. Dysponowanie sprawnym systemem zapobiegawczo-interwencyjno-ratunkowym na wypadek wystąpienia poważnej awarii lub klęski żywiołowej. Wzrost świadomości społecznej w zakresie zapobiegania awariom i klęskom naturalnym i postępowania w przypadku ich wystąpienia.
WESTMOR CONSULTING 84 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Cele długookresowe do roku 2021: Minimalizacja ryzyka wystąpienia poważnej awarii. Ochrona ludności przed skutkami poważnej awarii lub klęski żywiołowej.
8. Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne użytkowanie zasobów przyrody 8.1. Ochrona przyrody i krajobrazu 8.1.1. Stan aktualny
LASY Województwo kujawsko-pomorskie jest województwem o jednym z niższych poziomów lesistości w kraju – w 2011 r. 23, 4% powierzchni województwa stanowiły lasy.
Rysunek 10. Lesistość Polski wg województw
Źródło: Raport o stanie lasów w Polsce w 2011 r.
Gmina Dąbrowa Biskupia nie zalicza się do gmin o dobrze rozwiniętej funkcji leśnej; rolniczy charakter Gminy sprawia, że powierzchnia lasów i gruntów leśnych wynosi ponad 3 tys. ha, co kształtuje lesistość na poziomie około 19% przy średniej lesistości wynoszącej w województwie 23,1%. Lasy w przeważającej części są publiczne w zarządzie Lasów Państwowych należących do Nadleśnictwa Gniewkowo, którego całkowita powierzchnia wynosi 22 858 ha. Największe kompleksy leśne położone są we wsiach: Niemojewo, Pieranie Chróstowo – Walentynowo, Modliborzyce, Brudnia, Stanomin, Chlewiska, Dąbrowa Biskupia, Mleczkowo, Nowy Dwór, Radojewice i Rejna. Lasy Nadleśnictwa wchodzą w skład kompleksu leśnego Puszczy
WESTMOR CONSULTING 85 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Bydgoskiej, ciągnącego się od Torunia do Nakła stanowiącego własność państwową, jako tzw. bory królewskie. Ze względu na położenie pomiędzy dużymi ośrodkami miejskimi i specyficzne ukształtowanie terenu – wielkie kompleksy wydm śródlądowych, prawie całość lasów Nadleśnictwa to lasy ochronne. Z podobnych względów większość lasów uznano za obszar chronionego krajobrazu. Na terenie Nadleśnictwa utworzone zostały dwa rezerwaty: „Balczewo” z lęgowiskami ptactwa błotnego i „Rejna” – ze stanowiskami wisienki karłowatej. Bardzo ubogie gleby Nadleśnictwa, powstałe na piaskach rzecznych i wydmowych, warunkują typ szaty roślinnej. Panującym typem są bory sosnowe, w większości bory świeże i suche, bardzo silnie narażone na pożary. Siedliska wilgotne porastają olchy. Z poszczególnych gatunków drzew najwięcej powierzchni zajmują sosna i modrzew (około 90%), dąb i jesion, a w dalszej kolejności brzoza, akacja, olcha, świerk, buk, topola, grab, lipa. Wśród typów siedliskowych dominuje bór świeży. W kompleksie leśnictwa Rejna i Balczewo, w części zachodniej lasów, funkcjonuje także ścieżka turystyczna z odpowiednią infrastrukturą. Miejsce to odwiedzane jest najczęściej przez mieszkańców pobliskiego Inowrocławia.
Rysunek 11. Granice obwodów łowieckich na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia - stan na luty 2014 r.
Źródło: http://mapy.infoteren.pl/obwody%20lowieckie/
Teren Gminy Dąbrowa Biskupia objęty jest czteroma obwodami łowieckimi, co prezentuje rysunek 11. Obwody łowieckie uwzględniają lokalne uwarunkowania przyrodnicze i nie
WESTMOR CONSULTING 86 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” pokrywają się z granicami administracyjnymi Gminy. Teren Gminy położony jest w obrębie następujących obwodów łowieckich nr: 201 „Dąbrowa Biskupia”, 202 „Rejna”, 219 „Zakrzewo”, 220 „Konary”.
Lasy narażone są na liczne zagrożenia o charakterze naturalnym i antropogenicznym, tj.: dominacja gatunków iglastych, jako gatunków panujących, gradacje szkodliwych owadów, patogenicznych grzybów, czy gryzoni, przejmowanie obszarów leśnych na działki budowlane i rekreacyjne oraz towarzysząca temu zjawisku wzrastająca sieć dróg, zmiany stosunków wodnych wynikające z obniżania się sumy opadów rocznych, słabej retencji i nieprawidłowych melioracji, a także pożary.
Kwestie dotyczące ochrony przeciwpożarowej lasów regulują przepisy na szczeblu unijnym oraz krajowym. Wśród najważniejszych aktów prawnych poruszających tematykę przeciwpożarową lasów wyróżnić można: Rozporządzenie Rady nr 2158/92 z dnia 23 lipca 1992 r. o ochronie lasów Wspólnoty przed pożarami, Rozporządzenie nr 2152/2003 Parlamentu Europejskiego i rady z dnia 17 listopada 2003 r. dotyczące monitorowania wzajemnego oddziaływania lasów i środowiska naturalnego we Wspólnocie, Rozporządzenie rady nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.
Wśród aktów prawnych obowiązujących na szczeblu krajowym zaliczyć można: Ustawę o lasach z dnia 28 września 1991 r. (art. 9, 13, 18, 26, 30), Ustawę o ochronie przeciwpożarowej z dnia 24 sierpnia 1991 r. (art. 3, 4), Ustawę o transporcie kolejowym z dnia 28 marca 2003 r. (art. 55), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 marca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad bezpieczeństwa przeciwpożarowego lasów, Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów, Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii
WESTMOR CONSULTING 87 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych.
Wśród przepisów wewnętrznych można wyróżnić: Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, Instrukcję ochrony przeciwpożarowej obszarów leśnych, Zarządzenia i decyzje Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych.
OBIEKTY I OBSZARY CHRONIONE W Polsce stosuje się następujące formy ochrony przyrody: parki narodowe i krajobrazowe, rezerwaty przyrody, obszary chronionego krajobrazu, obszary specjalnej ochrony ptaków i specjalne obszary ochrony siedlisk NATURA 2000, ochronę gatunkową roślin, zwierząt i grzybów, pomniki przyrody, stanowiska dokumentacyjne, użytki ekologiczne oraz zespoły przyrodniczo-dokumentacyjne. Cztery pierwsze formy ochrony, tzn.: parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe i obszary chronionego krajobrazu stanowiły krajową sieć obszarów chronionych, uzupełnionych przez obszary NATURA 2000 oraz formy uznaniowe (w świetle obecnych przepisów prawnych mogą być powołane uchwałą Rad Gminnych), obejmujące użytki ekologiczne, zespoły przyrodniczo- krajobrazowe, stanowiska dokumentacyjne i pomniki przyrody.
Na obszarze Gminy Dąbrowa Biskupia występują różne formy ochrony przyrody o znaczeniu krajowym jak i międzynarodowym. Z wymienionych w art.6 Ustawy o ochronie przyrody form ochrony występują tu: obszar chronionego krajobrazu, użytki ekologiczne, rezerwaty przyrody, pomniki przyrody.
OBSZARY CHRONIONEGO KRAJOBRAZU Zachodnia i północno – zachodnia część Gminy, w okolicach Rejny, Niemojewa i Radojewic, położona jest w strefie Obszaru Chronionego Krajobrazu Lasów Balczewskich. Obszar ten zajmuje na terenie Gminy powierzchnię ok. 1 700 ha, przy czym obejmuje on głównie kompleks leśny wykształcony na słabych glebach i piaskach przewianych. Ustanowiony on został Rozporządzeniem nr 145/95 Wojewody Bydgoskiego z dnia 17 sierpnia 1994 r. zmieniającym Rozporządzenie nr 9/91 z dnia 14 czerwca 1991 r. w sprawie utworzenia 22 obszarów chronionego krajobrazu w województwie bydgoskim (Dz. Urz. Woj. Bydg. Nr 10, poz. 102). Na Obszarze Chronionego Krajobrazu Lasów Balczewskich obowiązują uwarunkowania określone w uchwale nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 99, poz. 793).
WESTMOR CONSULTING 88 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
OBSZARY NATURA 2000 Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie występują obszary NATURA 2000.
KORYTARZE EKOLOGICZNE Przez teren Gminy Dąbrowa Biskupia przebiega Północno-Centralny Korytarz Ekologiczny wyznaczony przez Zakład Badania Ssaków PAN, pn. Gopło. Korytarz Północno-Centralny (KPnC) rozpoczyna się w Puszczy Białowieskiej, przechodzi przez Lasy Mielnickie, biegnie doliną Bugu przez Puszczę Białą i Kurpiowską. W Puszczy Kurpiowskiej rozdziela się. Jedno odgałęzienie lasami leżącymi wzdłuż dolin rzek Omulew i Orzyc prowadzi do Lasów Napiwodzko-Ramuckich, a następnie skręca do Górznieńsko- Lidzbarskiego Parku Krajobrazowego. Drugie odgałęzienie dochodzi do tego parku pasem rozdrobnionych lasów powyżej Mławy. Następnie korytarz skręca na południe do Lasów Włocławskich, przekracza Wisłę i dociera do Puszczy Bydgoskiej, a potem do Lasów Sarbskich. Tam rozdziela się i dochodzi dwiema odnogami przez Puszczę Notecką i Lasy Lubuskie oraz przez Puszczę Drawską i Lasy Gorzowskie do Parku Narodowego Ujście Warty. Utrzymanie korytarzy ekologicznych i właściwe gospodarowanie w ich obrębie może mieć istotne znaczenie dla ochrony siedlisk i gatunków, zwłaszcza na obszarach Natura 2000. Zachowanie drożności i ciągłości korytarzy jest kluczowe dla zachowania spójności sieci. Działanie to jest bowiem ukierunkowane na zniesienie lub ograniczenie barier dla przemieszczania się zwierząt, które tworzy istniejąca infrastruktura oraz przywracanie i poprawę łączności między obszarami chronionymi.
Ponadto, część Gminy Dąbrowa Biskupia znajduje się na terenie zintegrowanego systemu przyrodniczego, mającego zapewnić ciągłość między obszarami chronionymi, który wyznaczono w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko- Pomorskiego.
REZERWATY PRZYRODY Na terenie Gminy znajdują się dwa rezerwaty przyrody: „Rejna” i „Balczewo”. Rezerwat „Rejna” o powierzchni 5,8 ha, utworzony Zarządzeniem nr 22 Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 31 stycznia 1962 r. jest rezerwatem florystycznym. Obejmuje on fragment boru sosnowego i sosnowego z domieszką dębów z wiśnią karłowatą. Rezerwat „Balczewo” jest rezerwatem faunistycznym, utworzonym ze względów naukowych i dydaktycznych dla ochrony miejsc lęgowych ptaków błotnych i wodnych. Zajmuje on powierzchnię 24,4 ha. Powstał na mocy Zarządzenia nr 14 Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 14 stycznia 1963 r. Rezerwat obejmuje bagno
WESTMOR CONSULTING 89 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
porośnięte na całej powierzchni trzciną, turzycą oraz kępami wierzby krzaczastej. Dla niniejszego rezerwatu przyrody, obowiązującym aktem prawnym jest Zarządzenie Nr 0210/20/2013 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 26 sierpnia 2013 r. w sprawie rezerwatu przyrody „Balczewo” (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2013 r. poz. 2700). Oba rezerwaty posiadają otulinę w postaci kompleksów leśnych.
Na terenie obu rezerwatów przyrody ustalone zostały plany ochrony: zarządzenie Nr 0210/21/2013 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 26 sierpnia 2013 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody „Balczewo” (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2013 r. poz. 2701) - celem ochrony w rezerwacie jest zachowanie siedlisk gatunków ptaków wodno-błotnych. Przyrodniczymi i społecznymi uwarunkowaniami realizacji celu ochrony są: o obniżanie poziomu wody w rezerwacie oraz związane z tym pogorszenie jakości siedlisk ptaków wodno - błotnych, o postępująca sukcesja szuwarów, zakrzewień i zadrzewień, o położenie rezerwatu na gruntach Skarbu Państwa zarządzanych przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe, Nadleśnictwo Gniewkowo.
Identyfikacja Sposoby eliminacji lub ograniczania istniejących i potencjalnych zagrożeń zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych oraz ich skutków wewnętrznych Obniżanie poziomu Wykonanie badań hydrologicznych i geodezyjnych określających wody w rezerwacie przyczynę niekorzystnych zmian hydrologicznych oraz zabiegi oraz związane z (rozwiązania techniczne) mające na celu utrzymanie właściwego tym pogorszenie poziomu wody w rezerwacie (opracowanie powinno zawierać jakości siedlisk identyfikację problemu niedoboru wody na terenie rezerwatu oraz ptaków w określać rodzaj zabiegów (rozwiązań technicznych) niezbędnych dla rozwiązania problemu niekorzystnych zmian hydrologicznych). Sukcesja Koszenie i usuwanie biomasy na obszarze szuwaru, usuwanie roślinności pojedynczych krzewów i drzew oraz ich większych skupień. W szuwarowej, przypadku nadmiernego zarastania zbiornika wodnego, ograniczenie krzewiastej i drzew rozwoju roślinności szuwarowej (głównie trzciny) poprzez mechaniczne na terenie niszczenie kłączy oraz wykaszanie. rezerwatu
zarządzenie Nr 14/0210/2011 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 12 grudnia 2011 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody „Rejna” (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 312, poz. 2701) - celem ochrony w rezerwacie jest zachowanie ze względów naukowych i dydaktycznych naturalnego stanowiska wiśni karłowatej Cerasus fructicosa w świetlistym borze mieszanym.
Identyfikacja zagrożeń wewnętrznych Sposoby eliminacji lub ograniczania
WESTMOR CONSULTING 90 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
istniejących i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych oraz ich skutków Przekształcenia zbiorowisk roślinnych, Usuwanie nadmiaru podszytu zagrażającego prowadzące do ocienienia wiśni stanowiskom wiśni karłowatej Cerasus fruticosa. karłowatej Cerasus fruticosa. Krzyżowanie się wiśni karłowatej Nie wprowadzanie do okolicznych lasów wiśni Cerasus fruticosa z wiśnią pospolitą pospolitej Cerasus vulgaris. Cerasus vulgaris. Ekspansja obcych gatunków roślin, Sukcesywne usuwanie obcych gatunków roślin, zwłaszcza czeremchy amerykańskiej w tym czeremchy amerykańskiej Padus serotina. Padus serotina. Niszczenie stanowisk dziewięćsiła Zabezpieczenie stanowisk roślin chronionych. Po bezłodygowego Carlina acaulis oraz zakończeniu prac wyciętą biomasę usuwać poza wiśni karłowatej Cerasus fruticosa, w teren rezerwatu. związku z zabiegami ochronnymi prowądzacymi do prześwietlenia warstwy podszytu. Mechaniczne uszkodzenie osobników Usuwanie drzew stanowiących bezpośrednie wiśni karłowatej Cerasus fruticosa w zagrożenie dla wiśni karłowatej Cerasus fruticosa. wyniku wiatrołomów i wywrotów drzew. Presja ze strony ludności miejscowej i Bieżące patrolowanie rezerwatu przez służbę leśną turystów. w czasie natężenia ruchu turystycznego. Ustawienie tablicy informacyjnej o charakterze edukacyjnym.
UŻYTKI EKOLOGICZNE Z inicjatywy Nadleśnictwa Gniewkowo utworzonych zostało 12 użytków ekologicznych, obejmujących tereny bagienne: 1) Bagno o powierzchni 1,93 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako części działek nr 225/1,225/2 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 225f leśnictwa Balczewo obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Radojewice w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 445. 2) Bagno o powierzchni 7,06 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako część działki nr 225/1 oraz obrębu Niemojewo jako część działki nr 225/2 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 225g,i leśnictwa Balczewo obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Radojewice w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 444. 3) Bagno o powierzchni 3,76 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako części działek nr: 221/2, 222/2, 234 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddziały nr: 221 g, 222f, 234b leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości Radojewice w gminie
WESTMOR CONSULTING 91 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 447. 4) Bagno o powierzchni 23,40 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako część działki nr 224 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 224i leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Radojewice w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 450. 5) Bagno o powierzchni 0,63 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako część działki nr 233 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 233d leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Radojewice w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 448. 6) Bagno o powierzchni 1,94 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako część działki nr 233 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 233f leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Radojewice w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 449. 7) Bagno o powierzchni 1,60 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako części działek nr 233, 239 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddziały nr 233h, 239b leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Sobiesiernie w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 451. 8) Bagno o powierzchni 0,69 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako część działki nr 234 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 234d leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Sobiesiernie w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem NadIeśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 452. 9) Bagno o powierzchni 0,37 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako część działki nr 234 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 234f leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Sobiesiernie w gminie Dąbrowa Biskupia), stanowiące własność
WESTMOR CONSULTING 92 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 453. 10) Bagno o powierzchni 0,23 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako część działki nr 234 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddział nr 234g leśnictwa Rejna obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości: Sobiesiemie w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa pod zarządem Nadleśnictwa Gniewkowo. Nr rejestru wojewódzkiego - 454. 11) Bagno o powierzchni 4,96 ha oznaczone w ewidencji gruntów obrębu Rejna jako części działek nr 234, 235/1 LP, oznaczone w ewidencji Administracji Lasów Państwowych jako oddziały nr 234i leśnictwa Rejna i 235d leśnictwa Balczewo obrębu Gniewkowo nadleśnictwa Gniewkowo, położone w pobliżu miejscowości Radojewice w gminie Dąbrowa Biskupia, stanowiące własność Skarbu Państwa. 12) Bagno o powierzchni 10 ha znajdujące się w obrębie wsi Nowy Dwór na działce o numerze 59, stanowiące własność prywatną.
POMNIKI PRZYRODY Ponad 20 okazów drzew różnych gatunków rosnących na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia objętych zostało indywidualną ochroną i ustanowiono je pomnikami przyrody.
Tabela 23. Pomniki przyrody na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Wymiary Nr rejestru Lp. Obiekt /obwód w Lokalizacja wojewódzkiego pierśnicy/ 1. Lipa drobnolistna 530 cm Park wiejski w Bąkowie 938 2. Dąb szypułkowy 320 cm Park dworki w Dziewie 939 3. Dąb szypułkowy 380 cm Park wiejski w Głojkowie 940 4. Dąb szypułkowy 360 cm Park wiejski w Głojkowie 940 5. Dąb szypułkowy 350 cm Park dworski w Niemojewie 941 6. Grusza pospolita 250 cm Park dworski w Pieczyskach 942 Topola szara 7. 350/350cm Park dworski w Pieczyskach 942 dwuwierzchołkowa 8. Lipa drobnolistna 320 cm Park wiejski w Pieraniu 943 9. Dąb szypułkowy 605 cm Park dworski w Radojewicach 205 10. Dąb szypułkowy 490 cm Park dworski w Radojewicach 205 11. Dąb szypułkowy 400 cm Park dworski w Radojewicach 205 12. Dąb szypułkowy 356 cm Park dworski w Radojewicach 205 13. Dąb szypułkowy 305 cm Park dworski w Radojewicach 205
WESTMOR CONSULTING 93 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
14. Dąb szypułkowy 286 cm Park dworski w Radojewicach 205 15. Dąb szypułkowy 605 cm Radojewice 206 16. Wiąz szypułkowy 320 cm Park dworski w Sobiesiernie 944 17. Grusza pospolita 220 cm Park dworski w Sobiesiernie 944 18. Topola szara 320 cm Park dworski w Sobiesiernie 944 19. Lipa srebrzysta 400 cm Park dworski w Zagajewicach 945 20. Lipa szerokolistna 340 cm Park dworski w Zagajewicach 945 21. Wiąz szypułkowy 340 cm Park dworski w Zagajewicach 945 od 360 cm do 22. 5 Topoli białych Park dworski w Zagajewicach 945 340 cm 23. Kasztanowiec biały 300 cm Park dworski w Zagajewicach 945
Oddział 170b leśnictwa Rejna 24. Dąb szypułkowy 330 cm obrębu Gniewkowo, Nadleśnictwa 207 Gniewkowo – miejscowość Rejna
Oddział 170b leśnictwa Rejna 25. Dąb szypułkowy 290 cm obrębu Gniewkowo, Nadleśnictwa 207 Gniewkowo – miejscowość Rejna
Źródło: Urząd Gminy w Dąbrowie Biskupiej
Zgodnie z zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Biskupia, ustalono następujące szczegółowe działania i zasady w zakresie ekopolityki:
podporządkowanie kierunków i zasad zagospodarowania obszarów chronionych zasadom wynikającym z przepisów szczegółowych, w tym aktów prawnych regulujących
funkcjonowanie tych obszarów,
porządkowanie systemu odprowadzania i oczyszczania ścieków,
przeciwdziałanie zanieczyszczeniom wód wskutek działalności rolniczej,
racjonalne gospodarowanie odpadami z segregacją i zapewnieniem odbioru odpadów,
ochrona korytarzy ekologicznych przed utratą ich funkcji ekologicznych – na terenie gminy dotyczy to korytarza o znaczeniu krajowym (w sieci ECONET-POLSKA) oraz korytarza
znaczenia lokalnego obejmującego Kanał Parchański,
ochronę ujęć wód podziemnych na potrzeby komunalne,
ochronę powietrza poprzez eliminację tradycyjnych źródeł ciepła na rzecz paliw ekologicznych oraz stosowanie środków technicznych skutecznie redukujących emisję
zanieczyszczeń,
dążenie do wymiany pieców na paliwo stałe na piece zużywające paliwo płynne (olej) lub
gazowe,
WESTMOR CONSULTING 94 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
wspieranie rozwoju systemów energii odnawialnych, bazujących na biomasie, energii
słonecznej, energii geotermalnej, siłowniach wiatrowych,
przeciwdziałanie degradacji walorów krajobrazu, związanych z realizacją urządzeń przemysłowych, telekomunikacyjnych, itp. - każdorazowo decyzja o podjęciu realizacji inwestycji zawierającej dominanty wysokościowe powinna być poprzedzona analizą
wpływu na krajobraz,
ochronę obszarów o szczególnych walorach przyrodniczo-krajobrazowych, poprzez wdrażanie programów promocji rolnictwa ekologicznego oraz ochrony krajobrazu
i różnorodności biologicznej,
wykorzystywanie zasobów glebowych zgodnie z ich predyspozycjami,
pielęgnację istniejących elementów zieleni oraz wprowadzanie nowych rodzimych elementów zieleni zwłaszcza zadrzewień i zakrzewień śródpolnych (pasy i szpalery drzew i krzewów) - spełniających także rolę wiatrochronną - usytuowanych równolegle do osi korytarzy i ciągów ekologicznych oraz wokół obniżeń wysoczyznowych tzw. „oczek
wodnych”,
eliminację istniejących barier ekologicznych (obszarów konfliktowych z punktu widzenia funkcjonowania środowiska) ograniczających swobodną migrację zwierząt np. budowa odpowiedniej szerokości przepustów na ciekach; w przypadku lokalizacji większych
obiektów kubaturowych sytuowanie ich wzdłuż osi korytarzy ekologicznych,
zapewnienie sprawnego funkcjonowania systemów melioracyjnych,
kontynuowanie dolesień w powiązaniu z systemem ekologicznym,
w przypadku zamiaru realizacji zalesień terenów podmokłych oraz terenów leżących w bezpośrednim sąsiedztwie cieków, należy każdorazowo dokonać oceny przyrodniczej,
mającej na celu ochronę przed zalesieniem siedlisk cennych gatunków roślin i zwierząt,
propagowanie świadomości ekologicznej wśród społeczności gminy,
ograniczanie hałasu, zanieczyszczeń i zagrożeń bezpieczeństwa wynikających z ruchu komunikacyjnego - w miejscach i obszarach narażonych na duży hałas i zanieczyszczenia oraz zagrożenia bezpieczeństwa ludności związane z ruchem komunikacyjnym, należy przedsięwziąć działania zmierzające do ich ograniczenia metodami administracyjnymi (ograniczenie szybkości, tonażu), technicznymi (oddalenie zabudowy od dróg, ekrany akustyczne, poprawa bezpieczeństwa w miejscach przejść dla pieszych i włączania się do
ruchu) i biologicznymi (pasy zieleni izolacyjnej),
wskazuje się potrzebę monitoringu i cyklicznego raportowania stanu przyrody na terenie
gminy, na terenie gminy nie funkcjonują uzdrowiska, a żadna część gminy nie leży
w granicach stref ochrony uzdrowiskowej.
WESTMOR CONSULTING 95 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Wszystkie działania związane z zagospodarowaniem przestrzennym i szeroko rozumianym rozwojem gminy muszą uwzględniać dążenie do zachowania, wzmocnienia lub odnowy naturalnych zasobów przyrody oraz powinny być realizowane z uwzględnieniem prawidłowości funkcjonowania ekosystemów. W planowaniu przestrzennym wymagane jest uwzględnienie wymogów równowagi ekologicznej pomiędzy elementami naturalnymi i antropogennymi. W polityce rozwoju gminy należy dążyć do poprawy stanu elementów najsilniej zdegradowanych, do których bez wątpienia zaliczają się wody powierzchniowe. Zagadnienie to wymaga współpracy z sąsiednimi samorządami, a sanacja stanu wód jest procesem złożonym i długotrwałym. Niezbędnym zadaniem jest uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej poprzez dalszą realizację sieci kanalizacyjnej wraz z zabezpieczeniem odbioru ścieków. Do czasu realizacji kanalizacji nieczystości płynne należy utylizować bądź w punktach zlewnych oczyszczalni, bądź w oczyszczalniach przydomowych (ewentualnie w małych systemach zbiorczych obsługiwanych przez małe oczyszczalnie – powyższe jest możliwe tylko jako rozwiązane czasowe lub przy braku finansowego uzasadnienia realizacji sieci zbiorczej, gdy przeszkody nie stanowią warunki fizyczno-geograficzne).
W części gminy objętej formami ochrony o różnej randze i reżimach ochronnych, realizacja zagospodarowania z uwzględnieniem priorytetu ochrony przyrody, w oparciu o akty prawne regulujące zasady ich funkcjonowania.
Ważnym zagadnieniem jest poprawa lokalnych warunków aerosanitarnych, zwłaszcza w miejscowościach o dużej koncentracji zabudowy. W części gminy problemem jest hałas i zanieczyszczenia pochodzenia komunikacyjnego. W zakresie gospodarki odpadami zakłada się ich segregację i zabezpieczenie odbioru oraz utylizację. Zieleń parków (wiejskich i podworskich) wymaga ochrony przed degradacją ich walorów przyrodniczych, krajobrazowych i funkcjonalnych, a także odbudowy (pod nadzorem konserwatorskim) w parkach, które uległy degradacji. Ochrony wymagają także wszelkie inne tereny zielone, w tym również remizy śródpolne, zbiorowiska bagienne, torfowiska. Niezbędne jest zachowanie trwałości lasów i wykorzystanie ich różnych funkcji. Lasy wymagają także poprawy stanu sanitarnego i maksymalnego ograniczenia procesów degradujących środowisko leśne. Zasadna jest kontynuacja procesu zalesiania terenów o niskiej przydatności dla rolnictwa - dopuszcza się zalesienia innych obszarów, niż wskazany na rysunku Studium, o niskiej przydatności dla rolnictwa lub obszarów, w których zalesienie będzie stanowiło optymalny sposób zagospodarowania terenu ze względów środowiskowych.
WESTMOR CONSULTING 96 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Projektowane i przewidywane do realizacji obiekty budowlane winny posiadać duże walory estetyczne i architektoniczne, uwzględniające kompleksowe potrzeby ochrony środowiska oraz lokalne tradycje.
Prawo geologiczne nakłada na inwestorów obowiązek uzyskania koncesji na poszukiwanie, dokumentowanie i eksploatowanie wszystkich rodzajów kopalin pospolitych. Podejmowanie decyzji o eksploatacji surowców winno uwzględniać możliwość powstania leja depresyjnego, pogarszającego stosunki wodne na terenach sąsiednich, jak też niebezpieczeństwo degradacji krajobrazu i związany z eksploatacją surowców - wzmożony ruch pojazdów i maszyn. Na terenie gminy dostrzega się predyspozycje dla eksploatacji kruszyw naturalnych, a warunki przyrodnicze części gminy wskazują na możliwość występowania torfów. Dopuszcza się prowadzenie prac poszukiwawczych i ewentualne prowadzenie eksploatacji innych surowców mineralnych – na warunkach wynikających z przepisów szczególnych. Wymagane jest poprzedzenie rozpoczęcia eksploatacji szczegółową analizą oddziaływań na środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień ochrony krajobrazu, stosunków wodnych, uciążliwości dla mieszkańców oraz możliwości technicznych transportu urobku, a także optymalnego sposobu rekultywacji wyrobiska poeksploatacyjnego. Zaleca się, by wyrobiska poeksploatacyjne były rekultywowane w pierwszej kolejności w kierunku wykorzystania do celów rekreacji, a w przypadku braku możliwości lub uzasadnienia społecznego i/lub ekonomicznego dla tego kierunku rekultywacji, dopuszcza się inne kierunki, w tym zalesianie.”
Źródło: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Biskupia
Podkreslić należy, że w związku z tym, iż niewłaściwie prowadzone zalesienia mogą skutkować zniszczeniem cennych siedlisk przyrodniczych i stanowisk chronionych gatunków, jak murawy kserotermiczne lub terenów występowania gniewosza plamistego, każdorazowo przed zalesieniem terenu należy wykonać rozpoznanie przyrodnicze.
8.1.2. Program operacyjny dla obszaru: Ochrona przyrody i krajobrazu
Zachowanie walorów i zasobów przyrodniczych Cel strategiczny z uwzględnieniem bioróżnorodności
Cele krótkookresowe do roku 2017: Zrównoważona gospodarka leśna. Zalesianie gruntów. Przywracanie i zachowanie drożności korytarzy ekologicznych. Zachowanie bioróżnorodności zwłaszcza na terenach chronionych.
WESTMOR CONSULTING 97 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Cele długookresowe do roku 2021: Utrzymanie i ochrona obszarów o wysokich warunkach przyrodniczych. Utrzymanie bioróżnorodności poprzez ochronę gatunkową roślin i zwierząt. Powiązanie polityki środowiskowej z planowaniem przestrzennym.
8.2. Gleby
8.2.1. Stan aktualny Jakość gleb na terenie Gminy w istotny sposób wpływa na jej potencjał. Gleby dobrej, jakości oznaczają nie tylko zdrowe i wysokie plony, ale także warunkują prawidłowy rozwój człowieka, gdyż wraz z pożywieniem roślinnym i zwierzęcym dostarczają odpowiedniej ilości wysokokalorycznych składników odżywczych, witamin, substancji mineralnych, niezbędnych do budowy i właściwego funkcjonowania organizmu. Razem z pożywieniem człowiek pobiera składniki korzystne, jak i niekorzystne dla swego rozwoju. Jakość gleb ma wpływ na rozmieszenie upraw rolniczych, ale zależy ona również od odpowiedniej wilgotności, nawożenia mineralno-organicznego, warunków termicznych oraz opadów atmosferycznych.
Gmina Dąbrowa Biskupia ma charakter wiejski ze znaczą przewagą użytków rolnych. Gleby na terenie Gminy posiadają korzystny poziom przydatności rolniczej. Pod względem typu gleb zdecydowanie przeważają urodzajne czarne ziemie stanowiące aż 60% powierzchni niezalesionej. Stanowią one w większości I - IIIa klasę użytków rolnych. Około 13% zajmują gleby brunatne właściwe. Struktura gleb w Gminie przedstawia się następująco: czarne ziemie - 60% powierzchni ogólnej, rdzawe - 20% powierzchni ogólnej, brunatne właściwe typowe - 13% powierzchni ogólnej, płowe - 6% powierzchni ogólnej, mułowo-torfowe - 5% powierzchni ogólnej, brunatne wyługowane - 3% powierzchni ogólnej, murszowo-mineralne - 3% powierzchni ogólnej. Oceniając przydatność rolniczą gleb należy stwierdzić, że syntetyczny Wskaźnik jakości Rolniczej Przestrzeni Produkcyjnej wynoszący 73,8 pkt jest wysoki i lokuje Gminę Dąbrowa Biskupia wśród tych gmin województwa kujawsko-pomorskiego, których potencjał rolniczy jest istotny dla globalnej produkcji rolnej regionu.
Rysunek 12. Gleby w Polsce
WESTMOR CONSULTING 98 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Źródło: http://www.geomatura.pl/ Na stan gleb wpływają głównie czynniki pochodzenia antropogenicznego: nadmierne nawożenie, które może prowadzić do zatrucia metalami ciężkimi i substancjami toksycznymi obecnymi w nawozach oraz zubożenia gleb w składniki pokarmowe, wadliwa melioracja, która pogłębia niekorzystny wpływ niskich opadów i przyczynia się do przesuszenia gleb, erozja spowodowana niewłaściwym użytkowaniem gruntów i niską lesistością, działalność zakładów produkcyjno-usługowych, w wyniku której do gleb mogą przedostawać się szkodliwe substancje, ciągły wzrost terenów zainwestowanych, rozbudowa infrastruktury technicznej, powierzchniowa eksploatacja surowców mineralnych, komunikacja i transport samochodowy, przyczyniający się do zanieczyszczenia gleb położonych w bezpośrednim sąsiedztwie intensywnie użytkowanych szlaków komunikacyjnych.
WESTMOR CONSULTING 99 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Ponadto ogromne szkody w glebie wyrządzają: składowanie odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych, wypalanie traw, palenie odpadów na powierzchni ziemi, odprowadzanie nieoczyszczonych ścieków do środowiska, nieszczelne szamba.
Badania chemizmu gleb W świetle zapisów art. 26 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 Poz. 150) ocena jakości gleb i ziemi dokonywana jest w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska (PMŚ), jednak obowiązek prowadzenia okresowego monitoringu gleb i ziemi, zgodnie z art. 109 ust. 2 ww. ustawy, należy do zadań własnych starosty. Monitorowanie chemizmu gleb ornych prowadzone jest w systemie monitoringu krajowego w okresach pięcioletnich.
Na terenie województwa kujawsko-pomorskiego znajduje się 13 punktów pomiarowo- kontrolnych. Na obszarze Gminy Dąbrowa Biskupia nie zlokalizowano punktów badawczych.
Rysunek 13. Rozmieszczenie punktów pomiarowo-kontrolnych na terenie województwa kujawsko-pomorskiego
Źródło: Monitoring chemizmu gleb ornych w Polsce w latach 2010-2012
8.2.2. Przeobrażenia gleb i przekształcenia powierzchni ziemi Nasilające się stałe wpływy różnorodnych form działalności rolniczej, usługowej i urbanizacyjnej przyczyniają się do znacznych zmian w naturalnych warunkach glebowych. Zmiany te przejawiają się w postaci szeregu form degradacji pokrywy glebowej i prowadzą do wytworzenia gleb o zmienionym profilu i właściwościach fizykochemicznych. Procesy degradacji gleb związane są przede wszystkim z:
WESTMOR CONSULTING 100 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
rejonami intensywnej produkcji rolnej i hodowlanej, intensywnej melioracji gleb, trasami komunikacyjnymi.
Przekształcenia mechaniczne gleb powodowane są przez zabudowę terenu, utwardzanie i ubicie podłoża, zdjęcie pokrywy glebowej lub jej wymieszanie z elementami obcymi (np. gruzem budowlanym) oraz w wyniku formowania wykopów i wyrównań. Ważną rolę odgrywa emisja zanieczyszczeń powietrza i opad zanieczyszczeń oraz procesy chemicznego degradowania gleb przez niewłaściwie prowadzoną gospodarkę ściekową i odpadową.
8.2.3. Program operacyjny dla obszaru: Gleby
Cel strategiczny Ochrona powierzchni ziemi i gleb przed degradacją
Cele krótkookresowe do roku 2017: Racjonalne użytkowanie zasobów naturalnych. Ograniczenie degradacji chemicznej i fizycznej gleb i gruntów. Ochrona gleb przed niewłaściwą agrotechniką i nadmierną intensyfikacją produkcji rolnej oraz nadmiernym stosowaniem środków ochrony roślin i nawozów.
Cele długookresowe do roku 2021: Zagospodarowanie gleb w sposób adekwatny do ich klasy bonitacyjnej oraz poziomu zanieczyszczenia. Ograniczenie degradacji gleb spowodowanej ich rolniczym wykorzystaniem. Uaktualnienie informacji, o jakości oraz zanieczyszczeniu gleb i gruntów na obszarze gminy. Inwentaryzacja terenów zanieczyszczonych i zdegradowanych.
8.3. Surowce mineralne 8.3.1. Stan aktualny Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie udokumentowano złóż kopalin podstawowych oraz pospolitych. Występują natomiast złoża kruszywa naturalnego (zwłaszcza piasku i żwiru) oraz węgla. Wykaz złóż występujących na terenie Gminy przedstawia tabela 21, a ich charakterystykę – tabela 22.
WESTMOR CONSULTING 101 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Tabela 24. Złoża kopalin na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Źródło: http://geoportal.pgi.gov.pl/midas-web/
Tabela 25. Charakterystyka złóż kopalin występujących na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Stan Sposób Grupa Kopalina wg Powierzchnia Nazwa złoża Rodzaj kopaliny Forma złoża zagospodarowania eksploatacji złoża Nkz złoża [ha] złoże Dąbrowa piasek pokładowa rozpoznane odkrywkowy I - 7,52 Biskupia szczegółowo złoża piasek ze złoże mieszanek Konary żwirem, pokładowa rozpoznane odkrywkowy II 5,27 żwirowo- piasek szczegółowo piaskowych złoże skreślone Złoża Konary I piasek pokładowa z bilansu odkrywkowy II piesków 1,41 zasobów budowlanych węgiel złoże o Podgórze- energetyczny, b.d. zasobach b.d. b.d. b.d. 100 Bąkowa węgle prognostycznych brunatne
Źródło: http://geoportal.pgi.gov.pl/midas-web/
Rysunek 14. Złoża kruszywa naturalnego na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
Źródło: Państwowy Instytut Geologiczny, Centralna Baza Danych Geologicznych, http://web3.pgi.gov.pl/
WESTMOR CONSULTING 102 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Aktualnie prowadzone są dwa postępowania administracyjne prowadzące do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć polegających na: 1) na budowie obiektu budowlanego (kopalni kopaliny pospolitej), wykonaniu robót budowlanych i zmianie sposobu użytkowania terenu działki nr 103/6 obręb geodezyjny Dąbrowa Biskupia. Planowane przedsięwzięcie polegało będzie na wydobyciu metodą odkrywkową kopaliny pospolitej z obszaru o powierzchni 70 000 m2 położonego na działce ewidencyjnej 103/6 w obrębie Dąbrowy Biskupiej. Wymiary zakładanego wyrobiska wyniosą: szerokość ok. 75-125 m, długość ok. 195-500 m, głębokość max. do 3,00 m poniżej obecnej powierzchni terenu.
Obszar górniczy usytuowany będzie w centralnej i południowej części działki inwestycyjnej. Najbliższe zabudowania mieszkalne położone są na południe od działki nr 103/6 i znajdą się w odległości ok. 350 m na południe od granicy planowanego obszaru górniczego. Kopalina eksploatowana będzie bez odpompowania wody z wyrobiska. Granice eksploatacji dla złoża wyznaczone będą w odległości minimum 10 m od lasu, 6 m od granicy własności i min. 10 m od drogi gruntowej.
2) na budowie obiektu budowlanego (kopalni kopaliny pospolitej), wykonaniu robót budowlanych i zmianie sposobu użytkowania terenu działki nr 145/1 obręb geodezyjny Konary, gmina Dąbrowa Biskupia. Planowane przedsięwzięcie polegało będzie na wydobywaniu kopaliny pospolitej metodą odkrywkową na obszarze o powierzchni 2 ha położonej na działce ewidencyjnej 145/1 w obrębie Konary, powiat inowrocławski. Wymiary zakładanego wyrobiska wyniosą: szerokość ok. 100 m, długość ok. 150 m, głębokość max. od 2,50 m do 3.50 m poniżej obecnej powierzchni terenu. Prowadzone odwierty 5,00 m p.p.t. wykazały jedynie występowanie wody gruntowej pochodzącej z naturalnej aeracji na głębokości od 1,50 m do 2,00 m p.p.t. w postaci napiętego zwierciadła wody. Obszar górniczy będzie przylegał do wyrobiska starej żwirowni (zakończono eksploatację w roku 2011) od strony południowej, na tej samej działce 145/1. Rozpoznanie w terenie wykazało zaleganie na głębokości od 0,60 m do 3,00 m p.p.t.: 0.0-0,6 m – gleba szara – żwirowa 0.6-1,6 m – piasek średnio ziarnisty jasnoszary 1,6-2,8 m – piasek gruboziarnisty jasnoszary
WESTMOR CONSULTING 103 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
2,8-3.5 m – piasek pylasty jasnoszary
Planowany obszar górniczy umiejscowiony zostanie na gruntach uprawionych rolniczo. Pod inwestycję zostanie wyłączony obszar 1, 5 ha, położony w sąsiedztwie gruntów tej samej klasy, a większości, jak w przypadku omawianej inwestycji ziemi mało urodzajnej klasy V . Wydobywanie kopaliny pospolitej - pospółki będzie odbywać się metodą odkrywkową. Po uzyskaniu wszelkich niezbędnych pozwoleń oraz koncesji podjęte będą prace wstępne na cel usunięcia wierzchniej warstwy organicznej. Wierzchnia warstwa organiczna będzie usuwana stopniowo z wydobywaniem kopaliny pospolitej. Część wierzchniej warstwy zostanie pozostawiona celem wykorzystania podczas rekultywacji skarp przyszłego stawu.
Awarie mogące się wydarzyć podczas eksploatacji złóż należą do zdarzeń losowych, przez co nie można przewidzieć zasięgu ich oddziaływania oraz zagrożeń będących ich następstwem. W celu zapobiegania i przeciwdziałania awariom oraz ich potencjalnym skutkom istotne jest stosowanie rozwiązań technicznych ograniczających ryzyko ich wystąpienia. Należy podkreślić, że zapobieganie awariom oraz likwidacja skutków odbywa się w oparciu o obowiązujące przepisy prawa geologicznego i górniczego.
8.3.2. Program poprawy w polu: Ochrona zasobów kopalin
Cel strategiczny Efektywne wykorzystywanie eksploatowanych złóż
Cele krótkookresowe do roku 2017: Ochrona złóż nieeksploatowanych poprzez uwzględnienie ich w planach zagospodarowania przestrzennego.
Cele długookresowe do roku 2021: Minimalizacja negatywnego wpływu na środowisko przy eksploatacji złóż.
9. Zrównoważone wykorzystanie surowców, materiałów, wody i energii 9.1. Racjonalizacja użytkowania wody do celów produkcyjnych i konsumpcyjnych
Racjonalizacja gospodarowania zasobami wód Cel długookresowy powierzchniowych i podziemnych na cele przemysłowe i konsumpcyjne
WESTMOR CONSULTING 104 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Osiągnięcie założonego celu, wynikającego bezpośrednio z Polityki Ekologicznej Państwa, będzie możliwe w przypadku podjęcia działań przez podmioty gospodarcze funkcjonujące na terenie Gminy, zużywające na cele produkcyjne znaczne zasoby wody, a także przez jednostki komunalne, gospodarujące gminną infrastrukturą techniczną.
W celu dalszego zmniejszenia wodochłonności w strefie gospodarki, zakłady korzystające ze środowiska – pobierające wodę, surowce i energię powinny stosować najlepsze dostępne techniki (BAT). Istotne jest wdrażanie systemów zarządzania środowiskowego w zakładach (normy ISO 14000), wprowadzanie zasad Czystej Produkcji oraz przystępowanie do programów sektorowych z dziedziny ochrony środowiska.
Oszczędne gospodarowanie wodą ma istotne znacznie dla środowiska naturalnego, a skala oszczędności zależy w głównej mierze od świadomości ekologicznej i determinacji mieszkańców Gminy. Proekologiczne rozwiązania powinny być także stosowane w budynkach użyteczności publicznej usytuowanych na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia. Dotychczasowe doświadczenia (zebrane przez Witolda M. Lewandowskiego w opracowaniu pt. „Proekologiczne odnawialne źródła energii”), wskazują, że najważniejsze oszczędności wody uzyskuje się dzięki: „zainstalowaniu indywidualnych liczników wody w gospodarstwach domowych; zastąpieniu tradycyjnych spłuczek o dużej pojemności rozwiązaniami o innej konstrukcji, umożliwiającymi 2-3 krotne zmniejszenie zużycia wody; zastąpieniu zaworów dławicowych zaworami np. kulowymi, które mają mniejsze opory przepływu i nie wymagają wymiany uszczelek; stosowaniu w bateriach umywalkowych, prysznicowych i kuchennych mieszaczy, które napowietrzają wodę, zwiększają jej efektywną objętość i tym samym zmniejszają jej pobór; zastąpieniu wanien kabinami prysznicowymi, w których pobór wody jest 3-4 razy mniejszy; zmianie systemu mycia w umywalkach i zlewozmywakach – nie pod bieżącą wodą; instalowaniu pralek i zmywarek o małym poborze wody”.
Cele krótkookresowe i kierunki działań: 1. Zmniejszenie zapotrzebowania na wodę w przemyśle i rolnictwie. 2. Wprowadzanie zamkniętych obiegów wody i wodooszczędnych technologii produkcji w przemyśle. 3. Kontynuacja modernizacji sieci wodociągowych w celu zmniejszenia strat wody w systemach przesyłowych.
WESTMOR CONSULTING 105 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
4. Wspieranie działań mających na celu zmniejszenie zużycia wody w gospodarstwach domowych (modernizacja urządzeń, instalacja liczników wody). 5. Prowadzenie działań edukacyjno-informacyjnych, zarówno dla mieszkańców Gminy, jak i podmiotów gospodarczych w zakresie konieczności i możliwości oszczędzania wody.
Efekty wynikające z racjonalizacji zużycia wody: zwiększenie regionalnych zasobów wodnych, przywrócenie równowagi w środowisku wodnym, ograniczenie deficytów wody, zmniejszenie ilości wytwarzanych ścieków, a tym samym poprawa jakości wód, ograniczanie marnotrawstwa wody, ograniczenie nieuzasadnionego wykorzystywania wód podziemnych.
9.2. Zrównoważone wykorzystanie energii
Zmniejszenie zużycia energii na cele produkcyjne Cel długookresowy i komunalno-bytowe
Do realizacji założonego celu, ze względu na wzrastające ceny energii, będą dążyć zarówno przedsiębiorcy, jak i władze oraz mieszkańcy Gminy Dąbrowa Biskupia. Zmniejszenie zużycia energii jest, bowiem jedynym sposobem ograniczenia wydatków związanych z pozyskaniem energii elektrycznej, jak i cieplnej. Jednym z warunków rozwoju współczesnego świata jest dążenie do zmniejszenia zużycia energii w różnych procesach. Dotyczy to także procesów, które służą do utrzymania komfortu klimatycznego i komfortu użytkowania w budynkach: ogrzewania, wentylacji, klimatyzacji, podgrzewania wody wodociągowej.
Niżej wymienione fakty, mówiące, że: zasoby paliw są ograniczone, dostępność do paliw jest coraz trudniejsza, z uwagi na powyższe, ceny paliw będą miały tendencję wzrostową, należy ograniczać zanieczyszczenie środowiska produktami procesów spalania,
świadczą o znacznej roli działań zmierzających do oszczędzania energii i jej efektywnego wykorzystania.
W Polsce w wyniku przyjętej polityki społeczno-gospodarczej energia nie była szanowana, a w społeczeństwie zanikał nawyk oszczędnego jej użytkowania. Po roku 1990, wraz
WESTMOR CONSULTING 106 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” z wprowadzeniem gospodarki rynkowej, nastąpiło urealnienie cen nośników energii, co zmusiło jej odbiorców do szukania rozwiązań dających oszczędności w tym zakresie.
Ochrona środowiska poprzez zmniejszenie zużycia energii nie musi wcale odbywać się kosztem obniżenia poziomu życia ani wiązać się z pogorszeniem warunków pracy, rezygnacją z ogrzewania mieszkań, oświetlania ich i korzystania z coraz nowocześniejszych urządzeń gospodarstwa domowego oraz zaprzestaniem z korzystania ze środków transportu. Energię można, bowiem zaoszczędzić następującymi metodami: modyfikując istniejące systemy energetyczne zarówno w samym procesie jej wytwarzania, jak i transportu; wprowadzając nowe energooszczędne technologie w przemyśle, budownictwie, rolnictwie i gospodarstwach domowych; promując oszczędzanie energii akcjami propagandowymi oraz wprowadzaniem zachęcających do oszczędzania bodźców ekonomicznych.
Działania mające na celu racjonalizację zużycia energii będą w głównej mierze prowadzone przez podmioty gospodarcze, m.in. poprzez stosowanie energooszczędnych technologii produkcji, władze samorządowe pragnące minimalizować rachunki związane z dostawami paliw i energii elektrycznej na potrzeby infrastruktury publicznej. Zadaniem władz samorządowych będzie ponadto organizacja działań edukacyjnych i informacyjnych z zakresu upowszechniania metod racjonalizacji zużycia energii.
Zrównoważone wykorzystanie energii dotyczy nie tylko przemysłu, energetyki i budownictwa, ponieważ także indywidualne gospodarstwa domowe mają ogromne możliwości ochrony środowiska poprzez energooszczędne budownictwo, energooszczędne systemy ogrzewania oraz oszczędzanie energii elektrycznej oraz oświetlenia.
Przykładowe rozwiązania generujące oszczędności związane z oświetleniem obejmują: korzystanie z optymalnej liczby punktów świetlnych, rozmieszczonych na właściwej wysokości i odległości od miejsca pracy lub wypoczynku; odpowiedni dobór rodzaju oświetlenia w danych warunkach pracy; utrzymanie powierzchni żarówek i osłon odblaskowych we właściwej czystości; stosowanie samoczynnych wyłączników czasowych i włączników reagujących na ruch lub dźwięk do sterowania oświetleniem pomieszczeń mieszkalnych, klatek schodowych ulic, a nawet wystaw sklepowych.
Cele krótkookresowe i kierunki działań: 1. Restrukturyzacja gospodarki w kierunku ograniczania produkcji energochłonnej.
WESTMOR CONSULTING 107 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
2. Wprowadzanie energooszczędnych technologii i urządzeń w przemyśle, energetyce i gospodarce komunalnej. 3. Zmniejszenie strat energii, zwłaszcza cieplnej, w systemach przesyłowych oraz obiektach mieszkalnych, usługowych i przemysłowych. 4. Poprawa parametrów energetycznych budynków, szczególnie nowobudowanych. 5. Racjonalizacja zużycia i oszczędzania energii przez społeczeństwo Gminy. 6. Stymulowanie i wspieranie przedsięwzięć w zakresie zmniejszania zużycia energii.
Efekty wynikające ze zmniejszenia energochłonności gospodarki obejmują: zmniejszenie eksploatacji zasobów naturalnych, spadek zużycia paliw, zmniejszenie emisji zanieczyszczeń powietrza, ograniczenie kosztów ochrony atmosfery przed zanieczyszczeniami, zmniejszenie negatywnych oddziaływań zanieczyszczeń powietrza na środowisko, zmniejszenie kosztów produkcji energii.
9.3. Wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych
Wzrost udziału odnawialnych źródeł energii w finalnym Cel długookresowy zużyciu energii, co najmniej do poziomu 15% w 2020 r.
Powyższy cel sformułowano w oparciu o zapisy „Polityki Energetycznej Polski do 2030 r.” (przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r. uchwałą nr 202/2009) w zakresie rozwoju wykorzystania OZE.
Do głównych korzyści wynikających ze stosowania odnawialnych źródeł energii można zaliczyć zmniejszenie negatywnego wpływu energetyki na środowisko naturalne. Dotyczy to przede wszystkim likwidacji tzw. niskiej emisji, która jest niezwykle uciążliwa dla środowiska naturalnego. Poza tym nie można zapomnieć, że mniejsza emisja przyczynia się do znaczącej poprawy, jakości życia mieszkańców danego regionu.
Gmina Dąbrowa Biskupia posiada możliwości w zakresie wykorzystania lokalnych i odnawialnych źródeł energii:
Energia wodna Energia wodna to energia mechaniczna płynącej wody, która najczęściej dzięki spiętrzeniom wody przekształcana jest w energie elektryczną i wykorzystywana do napędzania maszyn i urządzeń.
WESTMOR CONSULTING 108 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Sieć hydrograficzną w Gminie Dąbrowa Biskupia tworzą głównie rowy melioracyjne. Brak jest zbiorników wód powierzchniowych w postaci jezior i rzek. Największą taką budowlą jest Kanał Parchański w centralnej części Gminy zasilający zlewnię Wisły. W związku z tym, w chwili obecnej na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia nie funkcjonuje elektrownia wodna ze względu na mało korzystne warunki hydrologiczne.
Energia geotermalna Główną zaletą wykorzystania energii zawartej w wodach geotermalnych (geotermii głębokiej) jest jej „czystość”, gdyż zastępując tradycyjne nośniki energii (np. węgiel, koks), energią gorącej wody eliminuje się emisję gazów i pyłów, co ma istotny wpływ na środowisko naturalne. Poza tym instalacje oparte o wykorzystanie energii geotermalnej odznaczają się stosunkowo niskimi kosztami eksploatacyjnymi.
Gmina Dąbrowa Biskupia położona jest na jednym z najzasobniejszych obszarów w skali kraju tzw. szczecińsko – łódzki obszar występowania wód geotermalnych, charakteryzującym się potencjałem 246 000 tpu/km2. Niestety, w chwili obecnej nie jest wykorzystywana energia ze źródeł geotermalnych na większa skalę ze względu na konieczność poniesienia dużych nakładów finansowych na wykonanie ekspertyz określających potencjał wykorzystania tego nośnika energii.
Wykorzystanie geotermii płytkiej może następować poprzez wykorzystanie pomp ciepła. Ciepło produkowane przez pompy może być w dużej części pobierane z ogólnie dostępnego środowiska cechującego się niewyczerpalnymi zasobami energii (np. grunt, cieki wodne, powietrze atmosferyczne), nie powodując przy tym jego degradacji. Ponadto pompy zapewniają wysoki komfort użytkowania, nie wymagają codziennej obsługi, cechują się cichą pracą i nie zanieczyszczają środowiska w miejscu użytkowania. Wadę pomp stanowią duże koszty inwestycyjne, zwykle znacząco wyższe od innych równoważnych systemów pozyskania energii. Ich wadą jest także niebezpieczeństwo skażenia środowiska naturalnego freonami - w przypadku pomp sprężarkowych – lub czynnikami stosowanymi w pompach absorpcyjnych (NH3, H2SO4, CH3OH itp.). Z tego względu przed podjęciem decyzji o zainstalowaniu pompy ciepła należy przeprowadzić staranną analizę ekonomiczną uwzględniającą konkretne warunki użytkowania układu, w którym znajduje ona zastosowanie. Obecnie, jedynie w świetlicy wiejskiej w Dąbrowie Biskupiej zainstalowana jest pompa ciepła VITOCAL 350A Firmy VIESSMANN.
Energia wiatru Energia kinetyczna przemieszczających się mas powietrza za pomocą turbin wiatrowych jest przekształcana w energię elektryczną, może też być wykorzystywana jako energia
WESTMOR CONSULTING 109 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” mechaniczna w wiatrakach i pompach wiatrowych oraz jako źródło napędu w jachtach żaglowych. Z roku na rak wzrasta udział energii wiatru w ogóle energii wytwarzanej na potrzeby ludzi.
Polska położona jest w strefie o przeciętnych warunkach wietrzności, z prędkościami wiatru na poziomie 3,5 – 4,5 m/s. Dla obszaru Polski maksymalne sezonowe zasoby energii wiatru dość dobrze pokrywają się z maksymalnym zapotrzebowaniem na energię cieplną, czyli okresem występowania najniższych temperatur, trzeba zatem stwierdzić, że korzystanie z tego źródła energii jest jak najbardziej uzasadnione.
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia zlokalizowane są następujące elektrownie wiatrowe: Parchanie działki nr 142/2 i 142/3 w obrębie geodezyjnym Parchanie – 4 elektrownie wiatrowe o łącznej mocy do 950 kW, wysokość zawieszenia wirnika od 30 do 50 m, Parchanie, dz. nr 205/1 w obrębie geodezyjnym Parchanie – 1 elektrownia wiatrowa o mocy 2MW, wysokość zawieszenia wirnika – 80 m, Parchanie, dz. nr 205/1 położonej w geodezyjnym Parchanie - 1elektrownia wiatrowa o mocy 450 kW wraz z przyłączeniową linią energetyczną SN1, wysokość zawieszenia wirnika na poziomie do 32,7m , średnica wirnika do 37 m, Zagajewice dz. nr 12 położonej w m. Zagajewice – 4 elektrownie wiatrowe o łącznej mocy do 1200 kW, wysokość zawieszenia wirnika na poziomie 30 – 50 m, Przybysław, dz. nr 121/3 w obrębie geodezyjnym Przybysław – 2 elektrownie wiatrowe o łącznej mocy do 800 kW, Wysokość całkowita – do 50 m.
Energia słoneczna Przyjmuje się, że energia słoneczna powinna stanowić jedno z głównych alternatywnych źródeł energii. Szczególnie latem może być wykorzystywana do podgrzewania wody użytkowej, suszenia płodów rolnych, w tym np. biomasy wykorzystywanej do spalania.
Województwo kujawsko-pomorskie w swoim solarnym potencjale energetycznym na tle kraju plasuje się lekko poniżej średniej. Roczne sumy promieniowania słonecznego pozwalają uzyskać energię rzędu 1100 – 1150 kWh/m2. Cały obszar województwa ma zbliżony potencjał w zakresie uzyskania energii z rocznego promieniowania słonecznego. Należy jednak zauważyć, że wieloletnie badania potwierdzają nieco korzystniejsze warunki występujące w północno-zachodniej części województwa, w przeciwieństwie do środkowo- wschodniej części gdzie notuje się relatywnie najniższe sumy promieniowania słonecznego.
Preferowanym kierunkiem rozwoju energetyki słonecznej jest instalowanie indywidualnych kolektorów na domach mieszkalnych i budynkach użyteczności publicznej należących do Gminy Dąbrowa Biskupia. Możliwe jest także wykorzystywanie ogniw fotowoltaicznych
WESTMOR CONSULTING 110 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” do zasilania znaków ostrzegawczych ustawionych na drogach przebiegających przez omawiany obszar, co dodatkowo poprawi bezpieczeństwo osób poruszających się tymi szlakami komunikacyjnymi.
Obecnie na budynkach użyteczności publicznej oraz na budynkach mieszkalnych na terenie Gminy nie funkcjonują instalacje solarne. W ostatnim czasie obserwowane jest jednak rosnące zainteresowanie mieszkańców Gminy tego rodzaju inwestycjami. Coraz korzystniejsze ceny kolektorów i większa świadomość społeczna w zakresie wykorzystania energii słonecznej może jednak przyczynić się do dynamicznego wzrostu energii pozyskiwanej z tego źródła. Na terenie Gminy, w miejscowości Bąkowo istnieją grunty rolne będące własnością Agencji Nieruchomości Rolnej, na których po ich wykupie istnieje realna szansa na instalację i urządzenie parku fotowoltaiki.
Energia z biomasy i biogazu Ustawa o biokomponentach i paliwach ciekłych definiuje biomasę jako „stałe lub ciekłe substancje pochodzenia roślinnego lub zwierzęcego, które ulegają biodegradacji, pochodzące z produktów, odpadów i pozostałości z produkcji rolnej oraz leśnej, przemysłu przetwarzającego ich produkty, a także części pozostałych odpadów, które ulegają biodegradacji, a w szczególności surowce rolnicze” (Art. 2 ust. 1 pkt. 2). Do biomasy zaliczamy: uprawy energetyczne roślin, odpady drzewne w leśnictwie (kłody, chrust, korzenie, kora, trzciny), odpady przemysłu drzewnego i celulozowo-papierniczego, makulatura, odpady występujące w produkcji rolniczej (np. łęty ziemniaczane i roślin strączkowych), odpady przemysłu rolno-spożywczego (z cukrowni, gorzelni, olejarni, browarów), odpady produkcji zwierzęcej (odchody, gnojownica, obornik), odpady organiczne z gospodarstw domowych, odpady komunalne: osady oczyszczalni ścieków, śmieci(części organiczne).
Prawo energetyczne definiuje biogaz rolniczy, jako „paliwo gazowe otrzymywane w procesie fermentacji metanowej surowców rolniczych, produktów ubocznych rolnictwa, płynnych lub stałych odchodów zwierzęcych, produktów ubocznych lub pozostałości z przetwórstwa produktów pochodzenia rolniczego lub biomasy leśnej, z wyłączeniem gazu pozyskanego z surowców pochodzących z oczyszczalni ścieków oraz składowisk odpadów” (Art. 3 ust. 20a). Biogaz może być również wytwarzany podczas fermentacji anaerobowej bądź rozpadu gnilnego ścieków i odpadów komunalnych.
WESTMOR CONSULTING 111 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia w miejscowości Radojewice w fazie projektowej jest budowa instalacji do wytwarzania biogazu z gnojowicy, gnojówki i odpadów poubojowych z dodatkiem substratów roślinnych – biogazownia Zakładów Mięsnych VIANDO. Instalacja będzie służyła do wytwarzania biogazu z płynnych odchodów zwierzęcych uzyskiwanych w toku produkcji chowu i hodowli trzody chlewnej w systemie bezściółkowym oraz odpadów poubojowych z prowadzonej przez Inwestora ubojni. Przerobiony surowiec w postaci płynnej będzie przesyłany i przechowywany w zamkniętych zbiornikach. Czas przechowywania zależny będzie od sezonu wegetacyjnego. Przerobiony surowiec to naturalny nawóz organiczny, który w sezonie wegetacyjnym może być rozprowadzany na użytki rolne. W dniu 2 marca 2014 r. została wydana przez Wójta Gminy Dąbrowa Biskupia Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla niniejszego przedsięwzięcia inwestycyjnego.
Ze względu na występowanie terenów rolniczych w strukturze agrarnej Gminy można stwierdzić, że dysponuje ona potencjałem wykorzystania biomasy i biogazu. W związku z powyższym istnieje możliwość rozwoju źródeł ciepła bazujących na tym paliwie.
W miejscowości Radojewice planowana jest budowa instalacji do wytwarzania biogazu z gnojowicy, gnojówki i odpadów poubojowych z dodatkiem substratów roślinnych. Instalacja będzie służyła do wytwarzania biogazu z płynnych odchodów zwierzęcych uzyskiwanych w toku produkcji chowu i hodowli trzody chlewnej w systemie bezściółkowym oraz odpadów poubojowych z prowadzonej przez Inwestora ubojni. Przerobiony surowiec w postaci płynnej będzie przesyłany i przechowywany w zamkniętych zbiornikach. Czas przechowywania zależny będzie od sezonu wegetacyjnego. Przerobiony surowiec to naturalny nawóz organiczny, który w sezonie wegetacyjnym może być rozprowadzany na użytki rolne.
Zgodnie z kierunkami rozwoju Gminy Dąbrowa Biskupia zawartymi w Studium uwarunkowań (…), w zakresie rozwoju energetyki odnawialnej, ustala się: na terenie Gminy dopuszcza się możliwość rozwoju energetyki wiatrowej, na terenie gminy dopuszcza się możliwość rozwoju biogazowni przy uwzględnieniu następujących zasad: o realizacja inwestycji wymaga sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, o miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na cele biogazowni winien obejmować obszary lokalizacji biogazowni oraz strefy przewidywanych oddziaływań, zwłaszcza złowonnych (odorowych), o ustala się zakaz realizacji biogazowni w odległości mniejszej niż 300 m od najbliższego zamieszkanego budynku,
WESTMOR CONSULTING 112 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
o przedsięwzięcie należy zlokalizować w sposób eliminujący możliwość zaistnienia negatywnych oddziaływań w stosunku do terenów zabudowanych, to znaczy zachować odpowiednio dużą (adekwatną do zastosowanych technologii) odległość od zabudowy mieszkaniowej lub usługowej (z uwzględnieniem lokalnych warunków mikroklimatycznych, w tym warunków przewietrzania, przeważających kierunków wiatru, itp.). Przy lokalizacji biogazowi należy także uwzględnić konieczność obsługi obiektu w zakresie transportu substratów oraz odpadów pofermentacyjnych, a także konieczność zagospodarowania pofermentów, w tym zwłaszcza wykluczenie możliwości powstania nadmiernych uciążliwości na trasie trans-portu (zarówno substratów, jak i odpadów) oraz wykluczenia możliwości zanieczyszczenia wód, dopuszcza się realizację (indywidualnych oraz zbiorczych) systemów wykorzystujących energię geotermalną, dopuszcza się realizację systemów wykorzystujących energię słoneczną, dopuszcza się realizację systemów bazujących na spalaniu biomasy, chyba że ustalenia mpzp stanowią inaczej.
Ze względu na konieczność zapewnienia wysokiej, jakości życia mieszkańców, względy przyrodnicze oraz troskę o jakość krajobrazu, na terenie Gminy ustala się następujące zasady rozwoju energetyki wiatrowej: adaptuje się istniejące elektrownie wiatrowe na terenie całej gminy (po spełnieniu warunków wynikających z przepisów odrębnych) dopuszcza się lokalizację małych indywidualnych siłowni przydomowych (nie zawodowych) produkujących energię na potrzeby własne inwestora, o wysokości masztu nie przekraczającej 16 m, dopuszcza się realizację nowych elektrowni zawodowych, przy spełnieniu warunków określonych poniżej, realizacja elektrowni zawodowych wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na cele energetyki wiatrowej winien obejmować obszary lokalizacji elektrowni oraz strefy przewidywanych oddziaływań akustycznych na ludność (w granicach mpzp zawiera się izofona 40dB), ustala się zakaz realizacji siłowni wiatrowych w odległości mniejszej niż 1000 m od najbliższego budynku mieszkalnego, w granicach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na cele energetyki wiatrowej zakazuje się wprowadzania form zagospodarowania zwiększających atrakcyjność tego terenu dla bytowania ptaków i nietoperzy – w szczególności zakazuje się tworzenia oczek wodnych, tworzenia nowych terenów zielonych, dokonywania
WESTMOR CONSULTING 113 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
nasadzeń drzew i krzewów – powyższy zakaz ma na celu ograniczenie potencjalnych negatywnych skutków eksploatacji siłowni w stosunku do ptaków i nietoperzy, dla ochrony gruntów o dużej przydatności dla rolnictwa, drogi dojazdowe do elektrowni wiatrowych oraz infrastrukturę towarzyszącą należy wytyczyć w sposób minimalizujący negatywne oddziaływania na rolniczą przestrzeń produkcyjną oraz w sposób minimalizujący utratę zwartości rolniczej przestrzeni produkcyjnej, podczas prac ziemnych związanych z posadawianiem elektrowni oraz realizacją infrastruktury towarzyszącej należy minimalizować degradację gleb, dla obszaru miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na cele energetyki wiatrowej należy sporządzić, przedrealizacyjny monitoring ptaków i nietoperzy, którego zakres i poziom szczegółowości należy uzgodnić z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska; wyniki monitoringu należy uwzględnić przy podejmowaniu decyzji o wyborze lokalizacji dla po- szczególnych siłowni oraz określaniu ich parametrów technicznych i eksploatacyjnych, dla obszaru miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na cele energetyki wiatrowej należy sporządzić „Studium ochrony krajobrazu kulturowego”, którego zakres i poziom szczegółowości, należy uzgodnić z Wojewódzkim Urzędem Ochrony Zabytków; wyniki „Studium...” należy uwzględnić przy podejmowaniu decyzji o wyborze lokalizacji dla poszczególnych siłowni oraz określaniu ich parametrów technicznych i eksploatacyjnych, przy lokalizacji elektrowni wiatrowych, w stosunku do istniejących oraz planowanych linii elektroenergetycznych należy zachować odległość w poziomie – liczoną od miejsca posadowienia masztu elektrowni, nie mniejszą niż: o dla linii nn-0,4kV – 12,5 m + promień koła wiatrowego, o dla linii SN-15kV lub 20kV – 15 m + promień koła wiatrowego, o dla linii napięć wyższych niż 20kV – promień koła wiatrowego + 3-krotność średnicy pola wiatrowego, przy lokalizacji elektrowni wiatrowych, w stosunku do istniejących dróg publicznych należy zachować odległość równą co naj-mniej strefie upadku (odległość równą sumie wysokości masztu oraz promienia pola wiatrowego).
Cele krótkoterminowe: Sukcesywne zwiększenie udziału źródeł odnawialnych w produkcji energii. Pozyskanie pozabudżetowych środków finansowych na finansowanie inwestycji w zakresie odnawialnych źródeł energii.
WESTMOR CONSULTING 114 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Działalność edukacyjno-informacyjna w zakresie wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych.
Cel długoterminowy: Zrównoważone wykorzystanie energii.
WESTMOR CONSULTING 115 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Rysunek 15. Tereny przeznaczone pod rozwój energetyki z odnawialnych źródeł energii
Źródło: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbrowa Biskupia
WESTMOR CONSULTING 116 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Rysunek 16. Obszary objęte ochroną wraz z terenami przeznaczonymi pod rozwój energetyki odnawialnej
Źródło: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbrowa Biskup
9.4. Zrównoważone wykorzystanie materiałów
Cel strategiczny Zmniejszenie materiałochłonności i odpadowości produkcji
Priorytetowym celem w zakresie zrównoważonego wykorzystania zasobów jest „zredukowanie negatywnego oddziaływania na środowisko spowodowanego wykorzystywaniem zasobów w sytuacji wzrostu gospodarczego-koncepcja zwana rozdzieleniem (decoupling). W praktyce oznacza to zredukowanie oddziaływania na środowisko będącego skutkiem wykorzystywania zasobów, przy jednoczesnej poprawie ogólnej wydajności zasobów w obszarze gospodarki”. Źródło: „Strategia tematyczna w sprawie zrównoważonego wykorzystywania zasobów naturalnych”
WESTMOR CONSULTING 117 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Realizacja założonego celu jest uwarunkowana podjęciem proekologicznych działań przez zakłady produkcyjne funkcjonujące na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia. Motywację do podjęcia działań w tym zakresie stanowią coraz wyższe koszty zakupu materiałów oraz utylizacji odpadów poprodukcyjnych, w związku, z czym działania ograniczające materiałochłonność oraz odpadowość produkcji przełożą się na konkretne oszczędności przedsiębiorstw.
Zadaniem władz samorządowych oraz organów publicznych będzie natomiast informowanie, wspieranie i monitorowanie działań podejmowanych przez zakłady produkcyjne w zakresie ograniczania materiałochłonności i odpadowości produkcji oraz kontrola zgodności tych działań z obowiązującymi przepisami prawa.
Cele krótkookresowe oraz kierunki działań: 1. Ograniczenie odpadowości produkcji na skutek zmniejszenia liczby wadliwych wyrobów 2. Poprawa efektywności produkcji na skutek zastosowania nowoczesnych i oszczędnych technologii produkcji 3. Zwiększenie recyklingu i odzysku materiałowego i energetycznego w zakładach produkcyjnych 4. Minimalizacja oddziaływania działalności produkcyjnej na środowisko naturalne (ograniczanie masy odpadów i zużycia wody oraz emisji zanieczyszczeń i hałasu).
10. Włączanie aspektów ekologicznych do polityk sektorowych 10.1. Rolnictwo Rolnictwo na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia pełni główną rolę i jest głównym źródłem utrzymania większości mieszkańców Gminy. Gospodarstwa rolne są rozdrobnione, chociaż od jakiegoś czasu zauważa się wzrost średniej powierzchni gospodarstwa na rzecz ich liczby (mniejsze gospodarstwa brane są w dzierżawę lub wykupywane są od większych rolników).
Wg danych Powszechnego Spisu Rolnego, w roku 2010 potencjał rolnictwa, jako funkcji gospodarczej kształtował się następująco: na terenie Gminy funkcjonowały 554 gospodarstwa rolne – to prawie 11% wszystkich w powiecie inowrocławskim · ponad 14% stanowiły gospodarstwa bardzo małe – liczące do 1 ha, aż 32% stanowiły gospodarstwa o powierzchni ponad 15 ha (to obok gminy Złotniki Kujawski najwyższy wskaźnik w powiecie), gospodarstwa o powierzchni do 1 ha skupiały tylko 0,5% powierzchni użytków rolnych,
WESTMOR CONSULTING 118 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
gospodarstwa o powierzchni ponad 15 ha skupiały aż 75% powierzchni użytków rolnych, przeciętna powierzchnia gospodarstwa to 17 ha, spośród 554 gospodarstw w Gminie: 189 hodowało bydło (w tym 150 krowy), 204 – trzodę chlewną (w tym 184 lochy), 9 – konie, 264 – drób (w tym 255 – drób kurzy) – łącznie tylko 339 gospodarstw utrzymywało zwierzęta, pod względem produkcji zwierzęcej, Gmina w powiecie wyróżnia się bardzo wysokim pogłowiem trzody chlewnej (aż 31% całego pogłowia w powiecie, łącznie ponad 39 tysięcy sztuk) oraz wysokim udziałem w hodowli drobiu (około 20%), pogłowie wyrażone w sztukach dużych wynosiło 5 538 – dla porównania w Gminie Inowrocław 11,6 tysięcy, a w gminie Kruszwica – prawie 15 tys.; bardzo podobna była obsada zwierząt w gminach Gniewkowo (5,7 tys.) i Rojewo (5,9 tys.), na 554 gospodarstwa rolne, aż 504 w prowadzi produkcję roślinną, w tym 462 zboża, 239 ziemniaki, 147 rośliny przemysłowe, a 202 warzywa, pozycja Gminy jest szczególnie silna w produkcji warzyw – gospodarstwa prowadzące uprawy warzyw gruntowych stanowią ponad 18% wszystkich w powiecie, a areał uprawy warzyw (1460 ha) to ponad 19% całego areału warzyw w powiecie i druga wartość po gminie Kruszwica; pod względem powierzchni upraw warzyw gruntowych, Gmina Dąbrowa Biskupia zajmuje 2 miejsce w województwie, z udziałem 7%.
Obecność Polski w strukturach UE stwarza ogromne możliwości, bowiem jedną z fundamentalnych zasad Wspólnoty jest swoboda przepływu towarów (w tym m.in. płodów rolnych, przetworów itp.), z drugiej zaś strony wymusza zmiany mające na celu podniesienie konkurencyjności rodzimej produkcji. W przypadku zaś zmian niezbędne jest, aby uwzględniały one aspekty ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.
Należy zauważyć, że walory przyrodnicze obszarów wiejskich tworzą doskonałe warunki dla rozwoju rolnictwa ekologicznego w związku z coraz większym zainteresowaniem i zapotrzebowaniem na żywność ekologiczną. Rolnictwo ekologiczne jest ważnym czynnikiem zwiększającym zatrudnienie na wsi, dostarcza nowych miejsc pracy oraz daje rolnikom dodatkowe źródło dochodu.
Do pożądanych, planowanych do osiągnięcia cech zrównoważenia sektora rolnictwa należą: optymalne wykorzystanie potencjału biologicznego gleb, poprzez dostosowanie rodzaju produkcji, do jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej, zalesienie nieprzydatnych dla rolnictwa oraz zminimalizowanie powierzchni gruntów rolnych przekazywanych na inne cele, zwłaszcza gruntów wysokich klas bonitacyjnych, podniesienie dochodowości gospodarstw rolnych dzięki poprawie, jakości produkcji rolniczej,
WESTMOR CONSULTING 119 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
powszechne wdrożenie dobrych praktyk rolniczych, zwłaszcza w zakresie stosowania nawozów mineralnych i chemicznych środków ochrony roślin, nawożenia i gospodarowania obornikiem i gnojowicą, regulacji stosunków wodnych, mechanizacji prac polowych, wprowadzenie na szeroką skalę rolnictwa ekologicznego i rozwój agroturystyki, rozwój infrastruktury technicznej na obszarach wiejskich w szczególności infrastruktury związanej z ochroną środowiska.
10.2. Przemysł Emisja zanieczyszczeń do powietrza i wód, degradacja powierzchni ziemi i krajobrazu, emisja hałasu, możliwość wystąpienia awarii może negatywnie wpłynąć na stan środowiska naturalnego. Zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, przedsiębiorcy powinni ponosić całkowitą odpowiedzialność za podejmowane działania mogące pogorszyć stan środowiska przyrodniczego. Istotne jest, aby sprawcy zanieczyszczeń i przekształceń nie ograniczali się do naprawy zaistniałych szkód i spełnienia wymogów określonych w pozwoleniach na korzystanie ze środowiska, ale zmierzali do zapobiegania i minimalizacji negatywnych oddziaływań. Na terenach przewidzianych do zagospodarowania w ramach produkcji przemysłowej, usług i handlu proponuje się wprowadzenie następujących zasad zrównoważonego rozwoju: 1. zasada zapobiegania powstawaniu zanieczyszczeń, 2. zasada utrzymania i ochrony istniejących zasobów środowiska przyrodniczego, 3. zasada racjonalnego zagospodarowania powierzchni ziemi przy zachowaniu wysokiego udziału terenów zielonych, 4. zasada stosowania najlepszej dostępnej techniki (BAT), w tym technologii energooszczędnych z maksymalnym wykorzystaniem energii odpadowej oraz energii odnawialnej, 5. zasada ograniczania ryzyka wystąpienia poważnej awarii oraz jej skutków dla ludzi i środowiska.
10.3. Transport Jednym z atutów Gminy powinien być dobry układ komunikacyjny wraz z rozwiniętym systemem lokalnego transportu zbiorowego. Z uwagi na zwiększający się ruch pojazdów proponuje się następujące cele dla zrównoważenia sektora transportu dla Gminy Dąbrowa Biskupia: Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez:
WESTMOR CONSULTING 120 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
uzyskanie przez wszystkie eksploatowane środki transportu parametrów w zakresie walorów użytkowych oraz w zakresie oddziaływania na środowisko, jakie będą w tym czasie obowiązywały w Unii Europejskiej, doprowadzenie ogólnej przepustowości szlaków i węzłów infrastruktury transportowej, a także jej rozmieszczenia przestrzennego, do stanu w pełni odpowiadającego rzeczywistym potrzebom przewozowym, eliminującego zarówno „zatory” transportowe, jak i zbyt mały stopień wykorzystania stworzonego potencjału oraz ewentualne, związane z takim zjawiskiem straty, poprawę stanu istniejących dróg i ulic (w zależności od konieczności – poprzez ich przebudowę, utwardzenie, modernizację, poszerzenie), Usprawnienie i wzmocnienie połączeń komunikacyjnych Gminy, Rozwój komunikacji zbiorowej oraz poprawa warunków podróżowania.
10.4. Gospodarka komunalna i budownictwo Zamierzenia w zakresie uzyskania docelowych cech zrównoważenia gospodarki komunalnej i budownictwa obejmują: 1. Spełnienie wszystkich wymagań wynikających z przepisów prawa krajowego i regulacji Unii Europejskiej, a także określonych regułami racjonalności i dobrej praktyki gospodarowania, dotyczących stanu infrastruktury technicznej gospodarki komunalnej w zakresie: uzdatniania wody do picia, oczyszczania i odprowadzania ścieków, zagospodarowania odpadów, ograniczania emisji ze spalania w lokalnych kotłowniach, opomiarowanie zużycia wody i ciepła, zmniejszenie strat przesyłowych wody i ciepła. 2. Tworzenie bądź utrzymanie ładu przestrzennego w Gminie, obejmującego zachowanie właściwych relacji pomiędzy terenami zabudowanymi i terenami otwartymi, zaplanowany, zharmonizowany z krajobrazem kształt architektoniczno-urbanistyczny pojedynczych budynków i ich zespołów, dbałość o czystość i porządek. 3. Całkowite wyeliminowanie samowoli budowlanej. 4. Szerokie wdrażanie tzw. dobrych praktyk w zakresie realizacji prac budowlanych (organizacja zaplecza i placu budowy, stosowane technologie, jakość, a zwłaszcza uciążliwość dla środowiska, maszyn i urządzeń oraz środków transportu, porządkowanie i rekultywacja zajętego terenu po zakończeniu inwestycji, itp.), skuteczne wspierane nadzorem inwestorskim i administracyjnym w pełni wykorzystującym zalecenia zawarte w wykonanych ocenach oddziaływania projektowanych inwestycji na środowisko.
10.5. Turystyka i rekreacja Rozwój na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia turystyki opartej o istniejące walory przyrodnicze i kulturowe, jest uzależniony od wzrostu atrakcyjności turystycznej całego regionu kujawsko-
WESTMOR CONSULTING 121 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” pomorskiego, a w szczególności od wzrostu potencjału sąsiadujących z Gminą Dąbrowa Biskupia atrakcyjnych destynacji turystycznych tj. głównie Uzdrowiska Inowrocław.
Gmina wykazuje niezbyt korzystne uwarunkowania dla rozwoju działalności turystycznych. Główne rodzaje funkcji turystyczno-wypoczynkowej, dla których rozwoju predestynowana jest Gmina, to przede wszystkim: rekreacja codzienna i weekendowa – skierowana głównie dla mieszkańców sąsiednich dużych miast – Torunia i Inowrocławia. Tego typu oferta powinna wiązać się z wyznaczeniem szlaków pieszych i rowerowych, względnie zabudowy letniskowej. Tereny szczególnie predestynowane leżą „na skraju” lub „wewnątrz” kompleksu Lasów Balczewskich – rozwój funkcji wypoczynkowej musi uwzględniać objęcie części Lasów Balczewskich ochroną przyrody oraz musi uwzględniać potencjalnie kolizyjne funkcje rolnicze i gospodarcze, wypoczynek sobotnio – niedzielny i pobytowy oparty na wynajmie kwater w zabudowie zagrodowej (agroturystyka i turystyka wiejska), jak też polegający na coraz popularniejszych „drugich domach”, czyli siedliskach wykupywanych w celu rekreacyjnego, czasowego wykorzystania, prowadzenie zielonych szkół - placówek dydaktycznych prowadzących w turnusach zajęcia dla uczniów z innych regionów. Tu korzystne walory prezentują miejscowości północnej części Gminy, edukacja ekologiczna, turystyka krajoznawcza i kwalifikowana (specjalistyczna): piesza, rowerowa i konna. Walorem dla turystyki krajoznawczej są także obiekty zabytkowe, podobnie jak w innych obszarach o relatywnie niskich walorach naturalnych lub kulturowych, pewną formą aktywizacji turystycznej jest stworzenie komercyjnej oferty rekreacyjnej (park-rozrywki, itp.), który swym zasięgiem, dzięki unikatowości dużej atrakcyjności, oddziaływałby na Toruń i Inowrocław.
Przez teren Gminy biegnie szlak pieszy łączący Inowrocław z Suchatówką (przez Turzany, Balczewo, Parchanie, Gniewkowo, Zajezierze). Generalnie ze względu na charakter walorów oraz stosunkowo małą grupę docelową (głównie dla mieszkańców Inowrocławia – Toruń leży w dosyć dużej odległości i w sąsiedztwie miasta jest wiele terenów konkurencyjnych pod względem walorów) nie należy wiązać dużych oczekiwań z rozwojem turystyki, jako funkcji społeczno-gospodarczej. Gmina nie wykazuje predyspozycji dla rozwoju wypoczynku pobytowego na dużą skalę, ani też szczególnie wysokiej atrakcyjności dla krajoznawstwa. Nie należy się, więc spodziewać dużej skali ruchu, a funkcji turystycznych nie należy postrzegać, jako istotnych w kontekście
WESTMOR CONSULTING 122 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” rozwoju gospodarczego Gminy. Jako priorytet w tej dziedzinie należy, więc wskazać zapewnienie własnym mieszkańcom właściwych warunków dla rekreacji – poprzez wyposażanie miejscowości w infrastrukturę sportową i kulturalną.
Jedną z możliwości uzyskania przez rolników dodatkowych dochodów ze źródeł pozarolniczych jest agroturystyka, która pozwoliłaby na wykorzystanie istniejących zasobów mieszkaniowych oraz bezpośrednie zagospodarowanie produkowanej przez rolników żywności. Możliwe jest także zorganizowanie różnych form wypoczynku dla zorganizowanych grup młodzieży szkolnej, w tym połączonych z terenowymi zajęciami edukacyjnymi z zakresu ochrony przyrody i poznania dziedzictwa kulturowego z tego regionu.
Ruch turystyczny na analizowanym obszarze, zwłaszcza w okresie letnim, może wpływać w znacznym stopniu na środowisko naturalne, dlatego należy podejmować działania mające na celu ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko.
Planowane do uzyskania, docelowe cechy zrównoważenia sektora rekreacji i turystyki obejmują: Optymalne wykorzystanie walorów przyrodniczych Gminy do celów rekreacji i turystyki. Rozwój infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej na terenie Gminy. Wspieranie towarzystw i fundacji zajmujących się turystyką, rekreacją i sportem. Wspieranie rozbudowy szlaków pieszych, konnych i rowerowych. Kontynuacja i wdrażanie programów wspierających rozwój rekreacji i sportu mieszkańców, organizacja turniejów i zawodów sportowych. Wspieranie towarzystw i fundacji zajmujących się turystyką, rekreacja i sportem. Rozszerzanie edukacji ekologicznej o przyrodę Gminy. Ochrona dziedzictwa kulturowo-historycznego (program ochrony zabytków).
10.6. Aktywizacja rynku do działań na rzecz środowiska
Cele krótkoterminowe i kierunki działań: Uwzględnianie w przetargach organizowanym przez administrację samorządową wymogów ekologicznych, o ile jest to ekonomicznie uzasadnione. Kształtowanie równoprawnych warunków konkurencji przez pełne stosowanie zasady „zanieczyszczający płaci” wraz z uwzględnieniem kosztów zewnętrznych.
WESTMOR CONSULTING 123 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Wspieranie powstawania i zachowania tzw. „zielonych” miejsc pracy, w szczególności w: ochronie przyrody, odnawialnych źródłach energii, działaniach na rzecz oszczędzania zasobów (zwłaszcza energii i wody). Integracja aspektów ekologicznych z planowaniem przestrzennym.
11. Edukacja ekologiczna Zgodnie z przepisem art. 77 z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska problematykę ochrony środowiska uwzględnia się w podstawach programowych kształcenia ogólnego dla wszystkich typów szkół. Obowiązkiem tym ustawodawca objął również organizatorów kursów prowadzących do uzyskania kwalifikacji zawodowych. Konstytucyjnych podstaw dla realizacji edukacji ekologicznej należy upatrywać w zasadzie zrównoważonego rozwoju (art. 5 Konstytucji Rzeczpospolitej Polski z dnia 2 kwietnia 1997 r.) oraz w generalnym obowiązku każdego obywatela do dbałości o stan środowiska oraz odpowiedzialności za spowodowane przez siebie jego pogorszenie określonym w art. 86 Konstytucji RP.
11.1. Dotychczasowa edukacja ekologiczna Obecnie edukacja ekologiczna na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia prowadzona jest przede wszystkim w formalnym systemie kształcenia. Ponadto, w związku z wejściem w życie nowej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Gmina Dąbrowa Biskupia prowadzi kampanię informacyjno-edukacyjną na rzecz zmniejszenia ilości odpadów, a także akcje sprzątanie świata, odbywają się festyny Eko-edukacyjne dla dzieci i dorosłych, które przyczyniają się do zwiększania wrażliwości ekologicznej mieszkańców.
11.2. Edukacja ekologiczna formalna (szkolna) Edukacja ekologiczna obecna jest w formalnym systemie kształcenia. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dn. 26 lutego 2002 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół, wprowadza edukację ekologiczną w postaci oddzielnej ścieżki edukacyjnej o charakterze wychowawczo-dydaktycznym począwszy od II etapu edukacyjnego (klasy IV-VI).
Dzieci i młodzież są najbardziej podatną grupą, szybko przyswajającą nowe, pożądane wzorce zachowań. Z kolei na kształcenie postaw ekologicznych tej grupy ma wpływ wiele czynników takich jak: rodzina, proces nauczania i wychowania, zajęcia pozaszkolne, środki masowego przekazu, grupa rówieśnicza. Od poziomu wiedzy społeczeństwa natomiast uzależniona jest właściwa i skuteczna ochrona środowiska naturalnego. Dlatego właśnie tak ważna jest obecność edukacji ekologicznej w programie nauczania placówek oświatowych.
WESTMOR CONSULTING 124 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia aktywnie prowadzone są działania mające na celu edukację i promowanie działań proekologicznych. Są to działania skierowane w głównej mierze do dzieci i młodzieży, a poprzez nie do osób dorosłych.
11.3. Edukacja ekologiczna pozaszkolna W ostatnich latach obserwuje się rosnące zainteresowanie niektórych grup osób dorosłych zdobywaniem wiedzy na temat otaczającego ich środowiska, a także możliwości uczestniczenia w działaniach na rzecz jego ochrony. Zachowania obserwowane w społeczeństwie wskazują jednak, że poziom akceptacji dla działań z zakresu ochrony środowiska maleje, a zachowania prokonsumpcyjne dominują nad proekologicznymi. Dlatego rola edukacji ekologicznej i wprowadzanie jej nowych form są nadal bardzo istotne. Najlepszym i najefektywniejszym sposobem podniesienia świadomości ekologicznej dorosłych jest zaangażowanie mieszkańców w procesy decyzyjne. Wymaga to szerokiego informowania społeczeństwa o stanie środowiska, możliwościach prawnych uczestniczenia w podejmowaniu decyzji mających wpływ na obecny i przyszły stan. Proponowane działania w ramach edukacji dla mieszkańców Gminy Dąbrowa Biskupia obejmują także działania edukacyjne, tj. sprzątnie świata z okazji Światowego Dnia Ziemi, „Dzień bez samochodu”, „Godzina dla Ziemi” oraz doradztwo indywidualne.
11.4. Cele w zakresie edukacji ekologicznej
Zwiększenie świadomości ekologicznej społeczeństwa Gminy, kształtowanie postaw proekologicznych jego Cel strategiczny mieszkańców oraz poczucia odpowiedzialności, za jakość środowiska
Cele krótkookresowy do roku 2017: Prowadzenie aktywnych form edukacji ekologicznej dzieci i młodzieży. Kształtowanie prawidłowych wzorców zachowań poszczególnych grup społeczeństwa gminy w odniesieniu do środowiska.
Cel długookresowy do roku 2021: Kontynuacja i rozszerzanie działań edukacyjnych w szkołach z zakresu ochrony środowiska przyrodniczego.
12. Aspekty finansowe realizacji programu Aby móc skutecznie osiągać cele strategiczne zdefiniowane w każdym z komponentów środowiska, konieczna jest realizacja konkretnych działań inwestycyjnych, profilaktycznych
WESTMOR CONSULTING 125 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” i informacyjnych. Poniżej przedstawiony został szczegółowy harmonogram realizacji poszczególnych działań środowiskowych na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia.
Poprawa jakości wód powierzchniowych i podziemnych na Cel strategiczny terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Rozwój systemów kanalizacyjnych oraz wg 1 do 2021 Gmina modernizacja istniejącej sieci kosztorysów kanalizacyjnej Rozwój systemów wodociągowych oraz wg 2 do 2021 Gmina modernizacja istniejącej sieci kosztorysów wodociągowej Wspieranie rozwoju lokalnych systemów oczyszczania ścieków bytowych poprzez zadanie Gmina, właściciele 3 - wyposażanie nieruchomości ciągłe nieruchomości w przydomowe oczyszczalnie ścieków Budowa szczelnych zbiorników na gnojowicę/gnojówkę oraz płyt obornikowych podmioty gospodarcze, 4 do 2017 - w gospodarstwach rolnych właściciele nieruchomości prowadzących hodowlę i chów zwierząt Prowadzenie ewidencji przydomowych oczyszczalni oraz zbiorników 5 do 2021 - Gmina bezodpływowych na nieczystości ciekłe oraz kontroli ich eksploatacji.
Poprawa jakości powietrza atmosferycznego Cel strategiczny na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA
Ograniczenie niskiej emisji z sektora komunalnego poprzez działania termo modernizacyjne 1 do 2021 - Gmina, mieszkańcy budynków użyteczności publicznej i budynków mieszkalnych
Zmiana systemu ogrzewania na bardziej efektywny ekologicznie Gmina, mieszkańcy, podmioty 2 do 2021 - i energetycznie, w tym wymiana gospodarcze ogrzewania bardziej ekologiczne
Redukcja zanieczyszczeń zadanie 3 - Zarządcy dróg, Gmina pochodzących z transportu ciągłe poprzez budowę oraz
WESTMOR CONSULTING 126 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
modernizację dróg i ciągów komunikacyjnych oraz budowę ścieżek rowerowych
Zastępowanie węgla zadanie Gmina, mieszkańcy, podmioty 4 - ekologicznymi nośnikami ciepła ciągłe gospodarcze
Promocja korzystania z zadanie 5 - Gmina publicznych środków transportu ciągłe
Promocja i wspieranie zadanie Gmina, Organizacje 6 wykorzystania odnawialnych - ciągłe pozarządowe źródeł energii
Ograniczenie uciążliwości hałasu na terenie Gminy Cel strategiczny Dąbrowa Biskupia
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Modernizacja i budowa zadanie 1 - Zarządcy dróg, Gmina nawierzchni dróg z infrastrukturą ciągłe Rozbudowa i modernizacja zadanie 2 lokalnego układu - Zarządcy dróg, Gmina ciągłe komunikacyjnego Utrzymanie i urządzanie zadanie 3 - Gmina istniejących dróg gminnych ciągłe
Ochrona przed działaniem promieniowania Cel strategiczny elektromagnetycznego
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Wprowadzenie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów poświęconych ochronie przed polami elektromagnetycznymi 1 do 2017 - Gmina (w tym zasad lokalizacji instalacji emitujących pola elektromagnetyczne z uwzględnieniem walorów krajobrazowych) Wnikliwe prowadzenie postępowań w sprawie oceny zadanie 2 - Gmina oddziaływania planowanych ciągłe przedsięwzięć Ograniczenie emisji promieniowania niejonizującego do środowiska zadanie 3 poprzez preferowanie - Gmina, Zarządcy nieruchomości ciągłe niskokonfliktowych lokalizacji źródeł promieniowania niejonizującego
WESTMOR CONSULTING 127 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Zapobieganie skutkom poważnych awarii i zagrożeniom Cel strategiczny naturalnym
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Współdziałanie i współpraca z jednostkami ratowniczymi, specjalistami i ekspertami zadanie 1 w zakresie wystąpienia - Gmina, OSP, Policja ciągłe na terenie Gminy poważnych awarii przemysłowych i klęsk żywiołowych Utrzymywanie w gotowości sprawnego systemu zapobiegawczo-interwencyjno- zadanie 2 - Gmina, OSP, Policja ratunkowym na wypadek ciągłe wystąpienia poważnej awarii lub klęski żywiołowej Prowadzenie działań edukacyjno-informacyjnych dla mieszkańców Gminy o możliwościach zapobiegania zadanie 3 - Gmina, OSP, Policja i zasadach postępowania ciągłe w przypadku wystąpienia poważnej awarii lub klęski żywiołowej
Cel strategiczny Efektywne wykorzystywanie eksploatowanych złóż
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA
Ochrona zasobów złóż zadanie przedsiębiorstwa będące 1 - nieeksploatowanych ciągłe właścicielem terenów
Rekultywacja terenów zadanie przedsiębiorstwa będące 2 zdegradowanych przez - ciągłe właścicielem terenów eksploatację kopalin
Zachowanie walorów i zasobów przyrodniczych Cel strategiczny z uwzględnieniem bioróżnorodności
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Racjonalne gospodarowanie zadanie 1 cennymi zasobami - Gmina ciągłe przyrodniczymi Gminy zadanie 2 Zalesianie gruntów - Gmina ciągłe Przywracanie i zachowanie zadanie 3 drożności korytarzy - Gmina ciągłe ekologicznych Tworzenie nowych form zadanie 4 - Gmina ochrony przyrody ciągłe
WESTMOR CONSULTING 128 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Promocja walorów zadanie 5 - Gmina przyrodniczych Gminy ciągłe
Cel strategiczny Ochrona powierzchni ziemi i gleb przed degradacją
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Upowszechnianie i praktyczne zadanie Gmina, Kujawsko-Pomorski 1 wdrażanie zasad „Kodeksu ciągłe - Ośrodek Doradztwa Rolniczego dobrej praktyki rolniczej” Wspieranie i promowanie zadanie - 2 Gmina rolnictwa ekologicznego ciągłe Rekultywacja, ochrona i zadanie 3 poprawa, jakości gruntów - Gmina ciągłe rolnych Cel strategiczny Doskonalenie systemu gospodarowania odpadami
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA
Realizacja zapisów Planu Gospodarki Odpadami dla Gmina, mieszkańcy, podmioty 1 do 2021 - Województwa Kujawsko- gospodarcze Pomorskiego
Systematyczne usuwanie Gmina, mieszkańcy, podmioty 2 do 2032 - azbestu gospodarcze Prowadzenie kampanii edukacyjno-informacyjnej w zadanie 3 - Gmina, WIOŚ zakresie postępowania z ciągłe odpadami Kontrola podmiotów prowadzących działalność w zadanie 4 zakresie zbierania, transportu, - WIOŚ, Gmina ciągłe odzysku i unieszkodliwiania odpadów Likwidacja „dzikich wysypisk zadanie 5 - Gmina śmieci” ciągłe Racjonalizacja gospodarowania zasobami wód Cel strategiczny powierzchniowych i podziemnych na cele przemysłowe i konsumpcyjne
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Wdrażanie technologii zadanie 1 wodooszczędnych w - Przedsiębiorcy ciągłe przedsiębiorstwach Analiza zużycia wody podziemnej przez zadanie 2 - Gmina mieszkańców, rolnictwo i ciągłe działalność gospodarczą zadanie 3 Modernizacja sieci - Gmina wodociągowej w celu ciągłe
WESTMOR CONSULTING 129 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
ograniczenia strat wody na etapie przesyłu Propagowanie zachowań sprzyjających oszczędzaniu wody przez działania zadanie Gmina, 4 - edukacyjno-promocyjne (akcje, ciągłe Placówki oświatowe kampanie skierowane do wszystkich grup społecznych)
Zmniejszenie zużycia energii na cele produkcyjne Cel strategiczny i komunalno-bytowe
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Wdrażanie technologii zadanie 1 energooszczędnych - Przedsiębiorcy ciągłe w przedsiębiorstwach Zastąpienie tradycyjnych lamp zadanie 2 ulicznych lampami - Gmina ciągłe energooszczędnymi Termomodernizacja budynków zadanie Gmina, mieszkańcy, podmioty 3 - na terenie Gminy ciągłe gospodarcze
Wzrost udziału odnawialnych źródeł energii w finalnym Cel strategiczny zużyciu energii, co najmniej do poziomu 15% w 2020 r.
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA
Montaż kolektorów solarnych zadanie Gmina, Mieszkańcy, Podmioty 1 bd oraz ogniw fotowoltaicznych ciągłe gospodarcze
Promowanie wykorzystania Gmina, Kujawsko-Pomorski odnawialnych źródeł energii zadanie 2 - Ośrodek Doradztwa Rolniczego, w gospodarstwach domowych ciągłe Organizacje pozarządowe na terenie Gminy
Zmniejszenie materiałochłonności i odpadowości Cel strategiczny produkcji
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA Ograniczenie zadanie 1 - Podmioty gospodarcze materiałochłonności produkcji ciągłe Zwiększenie świadomości ekologicznej społeczeństwa Gminy, kształtowanie postaw proekologicznych jego Cel strategiczny mieszkańców oraz poczucia odpowiedzialności, za jakość środowiska
LATA JEDNOSTKA REALIZUJĄCA L.P. NAZWA ZADANIA KOSZT REALIZACJI I WSPÓŁPRACUJĄCA
WESTMOR CONSULTING 130 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Promocja walorów przyrodniczych Gminy, zadanie Gmina, Nadleśnictwo 1 - w tym publikacje stronach ciągłe Gniewkowo internetowych Organizowanie prelekcji i warsztatów z zakresu edukacji ekologicznej dzieci i młodzieży szkolnej, m.in. zadanie Gmina, Placówki oświatowe, 2 - w zakresie prawidłowej ciągłe Nadleśnictwo Gniewkowo gospodarki odpadami, ochrony powietrza, ochrony przyrody, itp. Organizowanie konkursów zadanie 3 międzyszkolnych o tematyce - Placówki oświatowe ciągłe ekologicznej Informowanie mieszkańców o stanie środowiska i podejmowanych działaniach zadanie 4 - Gmina na rzecz jego ochrony ciągłe (informacje umieszczane na stronie internetowej gminy)
Źródło: Opracowanie własne 13. Analiza możliwości realizacji planowanych zadań w oparciu o ocenę infrastruktury gminy, organizację wewnętrzną i zarządzanie ochroną środowiska w gminie oraz sytuację finansową wraz z listą podmiotów do których kierowane są obowiązki ustalone w programie Sprawna i skuteczna realizacja planowanych zadań w zakresie ochrony środowiska na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia umożliwi osiągnięcie założonych celów, określonych w ramach kilku istotnych priorytetów. Aby to osiągnąć, Gmina musi jednocześnie dysponować zasobami: finansowymi, organizacyjnymi oraz infrastrukturalnymi.
ZASOBY FINANSOWE Realizacja zadań Programu Ochrony Środowiska wymaga zabezpieczenia i uzyskania środków budżetowych, jak i pozabudżetowych. Wdrażanie Programu powinno być możliwe między innymi dzięki stworzeniu sprawnego systemu finansowania ochrony środowiska, w którym podstawowymi źródłami finansowania są fundusze ekologiczne, programy pomocowe, środki własne inwestorów oraz budżet Gminy.
Realizacja inwestycji w zakresie ochrony środowiska może być wspierana za pomocą funduszy zewnętrznych pozyskiwanych w formie dotacji bezzwrotnej lub preferencyjnej pożyczki. Źródłem finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury przyczyniającej się
WESTMOR CONSULTING 131 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” do ochrony środowiska, mogą być fundusze Unii Europejskiej, WFOŚiGW, NFOŚiGW, Bank Ochrony Środowiska S.A, EkoFundusz oraz Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych.
ZASOBY ORGANIZACYJNE Realizacja planowanych inwestycji, oprócz zabezpieczenia odpowiedniego finansowania, wymaga również właściwej organizacji wewnętrznej. Ponadto problem ochrony środowiska na analizowanym obszarze odgrywa kluczową rolę na etapie opracowywania dokumentów planistycznych. Cele i zadania w zakresie szeroko pojętej ochrony środowiska zostały ujęte w opracowanych planach i strategiach, obowiązujących na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia.
Cele zawarte w tych dokumentach są sukcesywnie realizowane przez poszczególne Referaty Urzędu Gminy w Dąbrowie Biskupiej oraz przedsiębiorców i inne jednostki, w szczególności w zakresie edukacji ekologicznej dzieci i młodzieży oraz rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej Gminy. Gmina Dąbrowa Biskupia dysponuje odpowiednio przygotowanym zasobem organizacyjnym, umożliwiającym skuteczną i sprawną realizację zaplanowanych zadań.
ZASOBY INFRASTRUKTURALNE Zadania planowane do realizacji w ramach poszczególnych priorytetów i celów, zostały określone z uwzględnieniem obecnych zasobów infrastrukturalnych Gminy oraz realnych możliwości ich potencjalnej rozbudowy. W związku, z czym, można przyjąć, iż z punktu widzenia zasobów infrastrukturalnych, realizacja planowanych zadań jest możliwa.
Analizując możliwość zastosowania przedstawionych rozwiązań na podstawie uwarunkowań dotyczących istniejącej infrastruktury, organizacji i zarządzania ochroną środowiska oraz sytuacji finansowej Gminy stwierdzono, że wszystkie zaproponowane przedsięwzięcia są możliwe do zrealizowania uwzględniając następujących warunki: etapowość wdrażania przewidzianych do realizacji zadań, powołanie zespołu konsultacyjnego, którego zadaniem byłby nadzór w zakresie wdrażania, realizacji oraz monitoringu funkcjonowania programu, pozyskanie dodatkowych środków finansowych na realizację przewidzianych w planie zadań inwestycyjnych i pozainwestycyjnych.
Pomimo, iż analizowana jednostka samorządu terytorialnego posiada niezbędne zasoby, sprawną i skuteczną realizację planowanych zadań mogą uniemożliwić następujące czynniki: zmiana uwarunkowań prawnych, mających wpływ na zmianę zakresu obowiązków dla władz gminy oraz mających wpływ na jego sytuację finansową, niewłaściwe zarządzanie wdrażaniem Programu, monitorowanie efektów, brak korekt i uprzedzania ewentualnych zagrożeń, nieumiejętność pozyskania funduszy na realizację zamierzonych działań,
WESTMOR CONSULTING 132 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
brak koordynacji pomiędzy gminami, a także brak współpracy ponadregionalnej w zakresie niektórych działań, wystąpienie nagłych, nieprzewidzianych awarii lub klęsk, które spowodują konieczność innego rozdysponowania środków finansowych.
PODMIOTY, DO KTÓRYCH KIEROWANE SĄ OBOWIĄZKI USTALONE W PROGRAMIE Opracowane w Programie ochrony środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia cele i wytyczone działania w zakresie ochrony środowiska na terenie Gminy wymagają określenia podmiotów, do których adresowane są obowiązki wynikające z realizacji tych celów i działań. Są to grupy podmiotów, których zadaniem jest: - organizacja i zarządzanie programem, - realizacja celów i zadań określonych w programie, - nadzór i monitoring realizacji programu.
Ponadto określono również obowiązki dla podmiotów korzystających ze środowiska w celu ograniczenia ich negatywnego oddziaływania na poszczególne elementy środowiska. Bardzo istotną rolę w realizacji programu odgrywają mieszkańcy Gminy. W związku z tym, do tej grupy społeczeństwa kierowane są zadania.
Realizacja zadań i celów określonych w programie kierowana jest także do administracji samorządowej i rządowej, jednostek pozarządowych i przedsiębiorstw produkcyjnych i usługowych, prowadzących działalność na terenie Gminy, a w szczególności do: Samorządu Gminy Dąbrowa Biskupia, Samorządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Właścicieli lasów prywatnych, Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych, Regionalnego Centrum Edukacji Ekologicznej, przedsiębiorstw budowlanych, przedsiębiorstw energetycznych, przedsiębiorstw transportowych, podmiotów gospodarczych, mieszkańców.
WESTMOR CONSULTING 133 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
14. Zarządzanie w Programie Ochrony Środowiska 14.1. Struktura zarządzania środowiskiem
Polityka ekologiczna realizowana jest na mocy wielu ustaw, wśród których najważniejsze to: Prawo ochrony środowiska, Prawo wodne, o zagospodarowaniu przestrzennym, o ochronie przyrody, o odpadach, Prawo geologiczne i górnicze, Prawo budowlane. Instrumenty realizacji programu ochrony środowiska wynikające z zapisów ustawowych można podzielić na: prawne, finansowe, społeczne, polityczne i strukturalne.
Instrumenty polityczne Do najważniejszych instrumentów politycznych należy: Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z uwzględnieniem perspektywy do roku 2016, Program Ochrony Środowiska Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Instrumenty prawne Wśród instrumentów prawnych wyróżnić można: pozwolenie wodnoprawne, decyzję o emisji do powietrza, decyzję dotyczącą hałasu, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, decyzję dotyczącą gospodarowania odpadami.
Instrumenty finansowe Do instrumentów finansowych m. in.: opłata za gospodarcze korzystanie ze środowiska, administracyjna kara pieniężna. Źródłami pozyskiwania środków na finansowanie zadań związanych z ochroną środowiska są także: o Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, o Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, o emisja obligacji komunalnych, o budżet gminy, o EkoFundusz, o kredyty bankowe, o fundusze unijne (strukturalne, programy pomocowo-operacyjne, pozostałe instrumenty finansowe unijne wspomagające ochronę środowiska np. Fundusz LIFE+).
Instrumenty społeczne Można je podzielić na dwie zasadnicze grupy:
WESTMOR CONSULTING 134 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021” o wewnętrzne, czyli dotyczące działań samorządów i realizowane poprzez działania edukacyjne, o zewnętrzne – polegające na budowaniu komunikacji społecznej (konsultacje, debaty publiczne, kampanie edukacyjne).
Instrumenty strukturalne Są to przede wszystkim strategie i programy wdrożeniowe oraz systemy zarządzania środowiskowego.
14.2. Struktura zarządzania Programem Zarządzanie Programem ochrony środowiska powinno odbywać się w strukturze zadaniowo- instrumentalnej, obejmując wszystkie jednostki organizacyjne świadomie uczestniczące w jego realizacji.
Do podmiotów uczestniczących w organizacji i zarządzaniu Programem ochrony środowiska należą: Wójt Gminy Dąbrowa Biskupia, Rada Gminy w Dąbrowie Biskupiej.
Do grupy podmiotów monitorujących przebieg realizacji i efekty programu należą: WIOŚ, PSSE, IMGW, RZGW, mieszkańcy Gminy, podmioty gospodarcze (w określonym zakresie), jednostki naukowo-badawcze (na zlecenia w określonym zakresie), podmioty finansujące realizację zadań.
Do grupy podmiotów kształtujących społeczną obudowę Programu ochrony środowiska należą: lokalne media, szkoły (system edukacji ekologicznej), organizacje pozarządowe funkcjonujące na obszarze Gminy.
Do grupy podmiotów bezpośrednio realizujących Program ochrony środowiska należą: podmioty gospodarcze realizujące zadania własne, samorząd gminny realizujący zadania publiczne w zakresie ochrony środowiska na swoim terenie.
Odbiorcami Programu ochrony środowiska jest społeczeństwo Gminy, które dokonuje jego oceny: akceptacji lub krytyki zaplanowanych działań oraz uczestniczy w negocjacjach rozwiązujących konflikty na tle lokalizacji inwestycji lub przeznaczenia określonych terenów.
WESTMOR CONSULTING 135 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
15. Monitoring programu i środowiska Za realizację Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dąbrowa Biskupia odpowiedzialny jest Wójt, w imieniu, którego zadania ujęte w niniejszym Programie realizuje Referat Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej, Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska.
Za realizację poszczególnych zadań odpowiadać będą osoby lub jednostki organizacyjne, które po zakończeniu prac nad zadaniami zobowiązane będą do sporządzenia sprawozdania z wykonania zadania, obejmujące m.in. przedmiot i poniesione nakłady.
Podstawą zarządzania Programem Ochrony Środowiska będzie stałe monitorowanie uzyskiwanych efektów stwierdzanych, jako poprawa, jakości środowiska, zmniejszenie emisji zanieczyszczeń oraz skutki podejmowanych działań. W celu monitorowania stanu środowiska proponuje się zastosowanie wskaźników stanu środowiska, oddziaływania na środowisko oraz wskaźników reakcji na złą, jakość środowiska albo na nadmierne oddziaływania. Przydatne jest pokazywanie tendencji zmian poszczególnych wskaźników w latach.
Zgodnie z Prawem ochrony środowiska, co dwa lata będzie sporządzany raport szczegółowy z wykonania Programu Ochrony Środowiska, a dotyczący szczególnie działań, które są związane z likwidacją przekroczenia przepisów prawa, wynikami monitorowania, jakości środowiska, konieczności wprowadzenia korekt do Programu itp. Raporty szczegółowe winny być przedstawiane na posiedzeniach Rady Gminy. Wskazane jest by korekty Programu Ochrony Środowiska były wprowadzane w drodze uchwały Rady Gminy.
Pierwszy raport zostanie przygotowany do 31 grudnia 2015 r., a następny na koniec 2017 r.
Podczas opracowywania raportu należy wykorzystać wyniki badań prowadzonych w ramach: Państwowego Monitoringu Środowiska, informacje zawarte w raportach i publikacjach Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Bydgoszczy, a także Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Bydgoszczy, jak również informacje z pozostałych podmiotów, które zajmują się kwestiami ochrony środowiska na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia.
W związku z powyższym, podstawowe działania mające na celu kontrolę wdrażania programu obejmują: sporządzenie raportu co dwa lata, oceniającego postęp wdrażania programu ochrony środowiska, aktualizację celów krótkoterminowych na następne dwa lata, aktualizację polityki długoterminowej, co cztery lata.
WESTMOR CONSULTING 136 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
Nadzór i kontrola przebiegu realizacji i efektów wdrażania programu prowadzona będzie przez Urząd Gminy w Dąbrowie Biskupiej.
W tabeli 23 przedstawiono propozycje wskaźników monitorowania celów Programu Ochrony Środowiska. Tabela 26. Propozycje wskaźników monitorowania celów
Cele Wskaźniki Skanalizowanie Gminy (%)
Poprawa jakości wód powierzchniowych i Długość sieci kanalizacyjnej (km) podziemnych na terenie Gminy Dąbrowa Liczba przyłączy (szt.) Biskupia Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków ( %)
Ochrona powierzchni ziemi i gleb przed Liczba spotkań promujących rolnictwo degradacją ekologiczne
Liczba budynków użyteczności publicznej poddanych termomodernizacji Poprawa, jakości powietrza atmosferycznego Jakość powietrza atmosferycznego (klasa) na terenie Gminy Dąbrowa Biskupia Ilość instalacji wytwarzających energię cieplną ze źródeł odnawialnych (szt.) Ilość azbestu na terenie Gminy (Mg) Doskonalenie systemu gospodarowania Ilość odpadów komunalnych przypadająca na 1 odpadami mieszkańca (Mg/rok) Ilość odpadów zebranych selektywnie (Mg) Liczba pomników przyrody (szt.) Liczba pomników przyrody (poj. drzewa) poddanych zabiegom pielęgnacyjnym (szt.) Zachowanie walorów i zasobów przyrodniczych z uwzględnieniem bioróżnorodności Liczba użytków ekologicznych (szt.) Liczba gospodarstw agroturystycznych (szt.) Wskaźnik lesistości Gminy (%) Zwiększenie świadomości ekologicznej Liczba przeprowadzonych akcji edukacyjnych społeczeństwa Gminy, kształtowanie postaw (szt./rok) proekologicznych jego mieszkańców oraz poczucia odpowiedzialności, za jakość Długość ścieżek przyrodniczych (km) środowiska Powierzchnia terenów zagrożonych Ograniczenie uciążliwości hałasu na terenie ponadnormatywnym hałasem (ha) Gminy Dąbrowa Biskupia Liczba źródeł uciążliwości akustycznej Liczba źródeł emisji pól elektromagnetycznych i Ochrona przed działaniem promieniowania obszarów objętych oddziaływaniem pól elektromagnetycznego Poziom pól elektromagnetycznych w
WESTMOR CONSULTING 137 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
wybranych obszarach na terenie Gminy Liczba instalacji stanowiących potencjalne zagrożenia środowiska i życia ludzi Długość rowów poddanych melioracji (km) Zapobieganie skutkom poważnych awarii i zagrożeniom naturalnym Liczba działań edukacyjno-informacyjnych dla mieszkańców Gminy o możliwościach zapobiegania i zasadach postępowania w przypadku wystąpienia poważnej awarii lub klęski żywiołowej w ciągu roku
Efektywne wykorzystywanie eksploatowanych Liczba wyeliminowanych nielegalnych złóż eksploatacji kopalin
Liczba wdrożonych technologii wodooszczędnych w przedsiębiorstwach w ciągu roku Wielkość zużycia wody przez mieszkańców w Racjonalizacja gospodarowania zasobami wód 3 powierzchniowych i podziemnych na cele ciągu roku (m / osoba) przemysłowe i konsumpcyjne Długość zmodernizowanej sieci wodociągowej w ciągu roku (km) Liczba działań edukacyjnych propagujących zachowania sprzyjające oszczędzaniu wody Liczba budynków poddanych Zmniejszenie zużycia energii na cele termomodernizacji w ciągu roku produkcyjne i komunalno-bytowe Liczba lamp energooszczędnych na terenie Gminy Liczba działań edukacyjno – promocyjnych o Wzrost udziału odnawialnych źródeł energii w tematyce związanej z odnawialnymi źródłami finalnym zużyciu energii, co najmniej do energii poziomu 15% w 2020 r. Liczba kolektorów słonecznych na budynkach użyteczności publicznej Zmniejszenie materiałochłonności i Liczba przedsiębiorstw wdrażających odpadowości produkcji technologie małoodpadowe
Źródło: Opracowanie własne
WESTMOR CONSULTING 138 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
16. Spis tabel
TABELA 1. STRUKTURA GRUNTÓW NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA W 2005 R...... 16
TABELA 2. ZESTAWIENIE GRUNTÓW DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA (STAN NA 03.03.2014 R.) ...17
TABELA 3. ZMIANY LICZBY LUDNOŚCI W GMINIE DĄBROWA BISKUPIA, POWIECIE INOWROCŁAWSKIM I WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM ...... 19
TABELA 4. STRUKTURA WIEKOWA LUDNOŚCI NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA (STAN NA 04.03.2014 R.) ...... 19
TABELA 5. MIGRACJE NA POBYT STAŁY WEDŁUG KIERUNKU NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA W LATACH 2008-2012 ...... 22
TABELA 6. STRUKTURA BEZROBOCIA W GMINIE DĄBROWA BISKUPIA W LATACH 2008-2012 ...... 22
TABELA 7. STRUKTURA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ WEDŁUG SEKTORÓW W GMINIE DĄBROWA BISKUPIA W LATACH 2008-2012 ...... 24
TABELA 8. PODMIOTY GOSPODARCZE – WSKAŹNIKI ...... 25
TABELA 9. WYKAZ DRÓG POWIATOWYCH I GMINNYCH NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ....29
TABELA 10. OCENA STANU JAKOŚCI WÓD KANAŁU PARCHAŃSKIEGO W 2011 ROKU ...... 50
TABELA 11. STĘŻENIA MINIMALNE, MAKSYMALNE I ŚREDNIOROCZNE BADANYCH PARAMETRÓW W 2011 ROKU NA STANOWISKU - PARCHANIE ...... 51
TABELA 12. STĘŻENIA MINIMALNE, MAKSYMALNE I ŚREDNIOROCZNE BADANYCH PARAMETRÓW W 2011 ROKU NA STANOWISKU - STANOMIN ...... 51
TABELA 13. OCENA JAKOŚCI POWIETRZA POD KĄTEM OCHRONY ROŚLIN ...... 67
TABELA 14. WYNIKOWE KLASY STREF DLA POSZCZEGÓLNYCH ZANIECZYSZCZEŃ, UZYSKANE W OCENIE ROCZNEJ DOKONANEJ Z UWZGLĘDNIENIEM KRYTERIÓW USTANOWIONYCH W CELU OCHRONY ZDROWIA WG JEDNOLITYCH KRYTERIÓW W SKALI KRAJU, ZGODNYCH Z KRYTERIAMI UE...... 67
TABELA 15. POMIARY HAŁASU W GOSPODARSTWIE ROLNYM MAGDALENA SZCZUPAK - WOŹNICZKA, RADOJEWICE 54 ...... 71
TABELA 16. POMIARY HAŁASU W ZAKŁADACH MIĘSNYCH „VIANDO” WANDA SZCZUPAK, RADOJEWICE ...... 71
TABELA 17. DOPUSZCZALNE POZIOMY HAŁASU W ŚRODOWISKU POWODOWANEGO PRZEZ POSZCZEGÓLNE GRUPY ŹRÓDEŁ HAŁASU, Z WYŁĄCZENIEM HAŁASU POWODOWANEGO PRZEZ STARTY, LĄDOWANIA I PRZELOTY STATKÓW POWIETRZNYCH ORAZ LINIE ELEKTROENERGETYCZNE, WYRAŻONE WSKAŹNIKAMI LAEQ D I LAEQ N ...... 73
TABELA 18. DOPUSZCZALNE POZIOMY HAŁASU W ŚRODOWISKU POWODOWANEGO PRZEZ POSZCZEGÓLNE GRUPY ŹRÓDEŁ HAŁASU, Z WYŁĄCZENIEM HAŁASU POWODOWANEGO PRZEZ STARTY, LĄDOWANIA I PRZELOTY STATKÓW POWIETRZNYCH ORAZ LINIE ELEKTROENERGETYCZNE, WYRAŻONE WSKAŹNIKAMI LDWN I LN, KTÓRE TO WSKAŹNIKI MAJĄ ZASTOSOWANIE DO PROWADZENIA DŁUGOOKRESOWEJ POLITYKI W ZAKRESIE OCHRONY PRZED HAŁASEM ...... 74
TABELA 19. ZESTAWIANIE WYNIKÓW POMIARÓW ZE STACJI BAZOWEJ PTK CENTERTEL SP Z O. O. W WOLI STANOMIŃSKIEJ ...... 78
TABELA 20. POMNIKI PRZYRODY NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 93
TABELA 21. ZŁOŻA KOPALIN NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 102
WESTMOR CONSULTING 139 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
TABELA 22. CHARAKTERYSTYKA ZŁÓŻ KOPALIN WYSTĘPUJĄCYCH NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 102
TABELA 23. PROPOZYCJE WSKAŹNIKÓW MONITOROWANIA CELÓW...... 137
17. Spis rysunków
RYSUNEK 1. POŁOŻENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA TLE WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO- POMORSKIEGO I POWIATU INOWROCŁAWSKIEGO ...... 8
RYSUNEK 2. MIEJSCOWOŚCI NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 8
RYSUNEK 3. POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 10
RYSUNEK 4. DZIELNICE ROLNICZO-KLIMATYCZNE POLSKI WG R. GUMIŃSKIEGO ...... 13
RYSUNEK 5. REGIONY GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO- POMORSKIM ...... 32
RYSUNEK 6. GZWP NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 52
RYSUNEK 7. LOKALIZACJA JCWPD NR 45 ...... 54
RYSUNEK 8. PODZIAŁ WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA STREFY ...... 65
RYSUNEK 9. OSUWISKA I OBSZARY PREDYSPONOWANE DO WYSTĘPOWANIA RUCHÓW MASOWYCH W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM, POWIAT INOWROCŁAWSKI ...... 82
RYSUNEK 10. LESISTOŚĆ POLSKI WG WOJEWÓDZTW ...... 85
RYSUNEK 11. GRANICE OBWODÓW ŁOWIECKICH NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA - STAN NA LUTY 2014 R...... 86
RYSUNEK 12. GLEBY W POLSCE ...... 98
RYSUNEK 13. ROZMIESZCZENIE PUNKTÓW POMIAROWO-KONTROLNYCH NA TERENIE WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO ...... 100
RYSUNEK 14. ZŁOŻA KRUSZYWA NATURALNEGO NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 102
RYSUNEK 15. TERENY PRZEZNACZONE POD ROZWÓJ ENERGETYKI Z ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII ...... 116
RYSUNEK 16. OBSZARY OBJĘTE OCHRONĄ WRAZ Z TERENAMI PRZEZNACZONYMI POD ROZWÓJ ENERGETYKI ODNAWIALNEJ...... 117
18. Spis wykresów
WYKRES 1. LICZBA I STRUKTURA LUDNOŚCI NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA ...... 18
WYKRES 2. PROGNOZA LICZBY LUDNOŚCI DO 2035 R. NA TERENIE POWIATU INOWROCŁAWSKIEGO ...... 20
WYKRES 3. PRZYROST NATURALNY NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA W LATACH 2008-2012 ...... 20
WYKRES 4. UDZIAŁ LUDNOŚCI WG EKONOMICZNYCH GRUP WIEKU W % LUDNOŚCI OGÓŁEM W GMINIE DĄBROWA BISKUPIA W LATACH 2008-2012 ...... 21
WESTMOR CONSULTING 140 „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY DĄBROWA BISKUPIA NA LATA 2014-2017, Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2021”
WYKRES 5. OSOBY BEZROBOTNE WG PŁCI NA TERENIE GMINY DĄBROWA BISKUPIA W LATACH 2008-2012 ...... 23
WYKRES 6. STRUKTURA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W GMINIE DĄBROWA BISKUPIA W 2013 ROKU WG SEKCJI PKD 2007 ...... 24
WESTMOR CONSULTING 141