Snabbprotokoll 2012/13:85, Onsdagen Den 27 Mars-Kl. 09.00
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Riksdagens protokoll 2012/13:85 Onsdagen den 27 mars Protokoll Kl. 09.00 – 19.51 2012/13:85 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för den 21 mars. 2 § Anmälan om återtagande av plats i riksdagen Talmannen meddelade att Sofia Arkelsten (M) skulle återta sin plats i riksdagen från och med den 1 april, varigenom uppdraget som ersättare för Johan Forssell (M) skulle upphöra för Tobias Sjö (M). Talmannen anmälde att Mohamoud M. Enow (M) skulle fortsätta att tjänstgöra som ersättare för Johan Forssell (M). 3 § Ny riksdagsledamot Upplästes och lades till handlingarna följande från Valprövnings- nämnden inkomna Berättelse om granskning av bevis för riksdagsledamot Till Valprövningsnämnden har från Valmyndigheten inkommit bevis om att Ardalan Shekarabi (S) utsetts till ny ledamot av riksdagen fr.o.m. den 15 april 2013 sedan Maryam Yazdanfar (S) avsagt sig uppdraget. Valprövningsnämnden har denna dag granskat beviset för den nye le- damoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). Stockholm den 25 mars 2013 Per Virdesten ersättare för ordföranden /Mattias Andersson sekreterare 1 Prot. 2012/13:85 4 § Ledighet 27 mars Talmannen meddelade att Walburga Habsburg Douglas (M) ansökt om fortsatt ledighet under tiden den 9–30 april. Kammaren biföll denna ansökan. Talmannen anmälde att Nils Brown (M) skulle fortsätta att tjänstgöra som ersättare för Walburga Habsburg Douglas. 5 § Anmälan om kompletteringsval till EU-nämnden Talmannen meddelade att Moderata samlingspartiets riksdagsgrupp anmält Nils Brown som suppleant i EU-nämnden under Walburga Habs- burg Douglas fortsatta ledighet. Talmannen förklarade vald under tiden den 9–30 april till suppleant i EU-nämnden Nils Brown (M) 6 § Meddelande om skriftliga frågor under påskuppehållet Talmannen meddelade att skriftliga frågor som lämnats in till och med torsdagen den 28 mars kl. 10.00 skulle besvaras senast torsdagen den 4 april kl. 12.00. 7 § Anmälan om inkomna protokollsutdrag från utskott Talmannen anmälde att utdrag ur följande protokoll i ärenden om subsidiaritetsprövning av EU-förslag inkommit: 2012/13:24 för tisdagen den 26 mars från justitieutskottet 2012/13:25 för tisdagen den 26 mars från utbildningsutskottet 8 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Euro- peiska kommissionen Talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2012/13:FPM78 Meddelande om sociala investeringar (sociala investe- ringspaketet) KOM(2013) 83 till socialutskottet 2012/13:FPM79 Rekommendation om att investera i barnens framtid K(2013) 778 till socialutskottet 2 9 § Hänvisning av ärenden till utskott Prot. 2012/13:85 27 mars Föredrogs och hänvisades Propositioner 2012/13:93 till civilutskottet 2012/13:94 till socialutskottet 2012/13:96 till kulturutskottet 2012/13:104 till civilutskottet 2012/13:117 till socialförsäkringsutskottet 2012/13:120 till skatteutskottet 2012/13:122 till näringsutskottet 2012/13:123 till finansutskottet 2012/13:124 till skatteutskottet 2012/13:126 till justitieutskottet 2012/13:128 till socialutskottet 2012/13:132 till justitieutskottet 2012/13:133 till utbildningsutskottet 2012/13:135 till socialutskottet 2012/13:136 till utbildningsutskottet Skrivelser 2012/13:75 till konstitutionsutskottet 2012/13:90 till utrikesutskottet 2012/13:97 till försvarsutskottet 2012/13:112 och 114 till utrikesutskottet Redogörelser 2012/13:NR1 till utrikesutskottet 2012/13:RS5 och RS6 till utrikesutskottet EU-dokument KOM(2013) 122 till näringsutskottet KOM(2013) 168 till socialutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut den 17 maj. 3 Prot. 2012/13:85 10 § Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag i fjärde järn- 27 mars vägspaketet Subsidiaritetsprövning Föredrogs av EU-förslag trafikutskottets utlåtande 2012/13:TU13 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag i fjärde järnvägspaketet (KOM(2013) 27, KOM(2013) 28, KOM(2013) 29, KOM(2013) 30 och KOM(2013) 31). Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras efter end- ast en bordläggning. Anf. 1 JESSICA ROSENCRANTZ (M): Herr talman! Vi är här i dag för att diskutera en prövning i fråga om subsidiaritet av Europeiska kommissionens förslag om ett fjärde järn- vägspaket. Här har oppositionen i form av Socialdemokraterna, Sverige- demokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet framfört ett motiverat yttrande och menar att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. I sin motivering av detta ställningstagande blandar dock oppositionen äpplen och päron kraftigt och missförstår riksdagens uppgift. Vi i Alliansen har därför valt att reservera oss mot detta motiverade yttrande. Utskottet självt anger att det övergripande målet med det fjärde järn- vägspaketet är att vidareutveckla det gemensamma europeiska järnvägs- området. Subsidiaritetsprincipen säger att unionen, det vill säga EU, ska vidta en åtgärd endast om och i den mån målen för den planerade åtgär- den inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva. Det borde vara uppenbart, menar jag, att medlemsstaterna var och en för sig inte kan utveckla det gemensamma järnvägsområdet, framför allt finns det ett mervärde av att det görs på europeisk nivå. Vad oppositionen i dag i form av utskottsmajoriteten egentligen in- vänder emot är de metoder kommissionen föreslagit för att utveckla järnvägsområdet. Även regeringen har vissa invändningar i sak, vill jag påpeka, och dessa kommer regeringen förstås, förväntar jag mig, att föra fram i vidare förhandlingar. Men det är inte samma sak som att bedöma att subsidiaritetsprincipen inte följts, vilket är det nationella parlamentets uppgift här i dag enligt fördraget. Det borde, som sagt, vara självklart att unionen bäst kan utveckla det gemensamma järnvägsområdet. Jag tänker ändå ange tre tydliga skäl till varför jag absolut tycker att det är positivt att kommissionen går vidare med förslaget. Det handlar för det första om den inre marknaden, det handlar för det andra om stärkt konkurrenskraft för Europa och det hand- lar för det tredje inte minst om miljöskälen, om varför fler ska använda järnvägen som transportmedel. Som utgångspunkt för diskussionen – det första skälet – kan jag kon- statera att en av grundstenarna i hela EU-samarbetet är den inre mark- naden och den fria rörligheten för varor, tjänster, kapital och människor. Idén om den inre marknaden är i grunden en vision om ett Europa utan konstgjorda gränser där såväl människor som varor kan färdas fritt. Den inre marknaden är en viktig del i att skapa inte bara frihet för de männi- skor som bor här utan också konkurrenskraft för hela Europa. 4 Det andra skälet, att öppna järnvägsmarknaden för konkurrens, har Prot. 2012/13:85 länge varit ett uttalat mål inom EU. Syftet är att inrätta en gemensam 27 mars marknad och skapa en effektivare och mer kundvänlig industri. Genom att gradvis öppna marknaderna och inrätta oberoende järnvägsföretag och Subsidiaritetsprövning infrastrukturförvaltare ska järnvägarnas effektivitet förbättras och där- av EU-förslag med resenärernas utbud stärkas. Tyvärr ser vi runt om i Europa i dag ett flertal dysfunktionella järn- vägsmarknader, bland annat finns det tusentals regler som försvårar för järnvägen och dess konkurrensutsättning. Herr talman! Vi behöver förstärka den inre marknaden, och där ingår järnvägen och dess reglering som en självklar del. Vi behöver göra det lättare att genomföra transporter på järnväg, skapa förutsättningar för bättre konkurrens och ta bort onödigt regelkrångel. Förslagen i fjärde järnvägspaketet ryms inom ramarna för den inre marknaden och ligger i enlighet med subsidiaritetsprincipen inom EU:s behörighet. Oppositionen motsätter sig detta, vilket för mig är främ- mande. Om åtgärder skulle vidtas endast av medlemsstaterna själva sam- tidigt som nationella regler för järnvägen behålls, kommer vi att fortsätta att befinna oss i samma besvärliga situation som i dag med mängder av regelkrångel och utebliven konkurrens. Att i stället ha gemensamma procedurer och regelverk bidrar till en förutsägbar inre marknad för de aktörer som avser att verka på den. I många medlemsstater är persontrafikmarknaden inom järnvägen stängd för konkurrens. Kommissionen har uttryckt att detta inte bara bromsar järnvägens utveckling utan också snedvrider konkurrensen för järnvägsföretag från de medlemsstater som har en öppen persontrafik- marknad – däribland Sverige. Herr talman! Att harmonisera bestämmelserna inom järnvägen är inte bara ett ändamål i sig självt. Det är också en del i ett större sammanhang. Att utveckla den inre marknaden är nämligen direkt avgörande om vi vill stärka Europas konkurrenskraft. Och det är viktigare än någonsin. I en tid av hårdnande global konkurrens, där stora delar av världen upplever en enorm utveckling i form av teknik, tillväxt och industriell framgång, kan inte längre Europa ta sin roll i världen för given. Vår kon- kurrenskraft och förmåga att hävda oss i den internationella konkurren- sen är under stor press. Varför vi i ett sådant läge skulle säga nej till att harmonisera järnvägsmarknaden och stärka den inre marknaden är för mig ett mysterium. Regeringen har bedömt att åtgärder på EU-nivå är nödvändiga för att utveckla sammanhållande och effektivt fungerande marknader för järn- vägstransporter. De åtgärder som har lyfts fram är bland annat EU- gemensamma bestämmelser om krav på järnvägsutrustning för att öka järnvägens tekniska enhetlighet samt en effektivisering av nödvändiga myndighetskontroller av utrustning