Bet. 2011/12:Ubu16 Studiestöd
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Utbildningsutskottets betänkande 2011/12:UbU16 Studiestöd Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet 26 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden hösten 2011 som rör studiestödsfrågor. I motionerna tas bl.a. frågor upp om möjligheter för alla att studera, ett flexiblare studiemedels- system, fribeloppets avskaffande, studiemedelssystemet för studerande på den kommunala vuxenutbildningens grundläggande nivå, åldersgränser för studiemedel, avskrivning av studieskulder för personer som flyttar till lands- bygdskommuner och en avveckling av Centrala studiestödsnämnden (CSN). Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till gällande rätt och pågående utredningar. I betänkandet finns fyra reservationer från Socialdemokraterna och Mil- jöpartiet. 1 2011/12:UbU16 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 3 Redogörelse för ärendet .................................................................................. 5 Utskottets överväganden ................................................................................. 6 Studiestödssystemet ..................................................................................... 6 Motionerna ................................................................................................ 6 Utskottets ställningstagande ..................................................................... 6 Fribeloppet ................................................................................................... 8 Motionerna ................................................................................................ 8 Utskottets ställningstagande ..................................................................... 9 Återbetalning av studieskulder .................................................................... 9 Motionen ................................................................................................. 10 Utskottets ställningstagande ................................................................... 10 Frågor om villkoren för studiemedel ......................................................... 11 Motionerna .............................................................................................. 11 Utskottets ställningstagande ................................................................... 12 Åldersgränser för studiemedel ............................................................. 12 Rätt till studielån under sommaren för studenter utan inkomst ........... 13 Lån till ungdomars körkortsutbildning ................................................ 13 Rätt till studiemedel för studier på svenska för invandrare (sfi) .......... 13 Avskrivning av studieskulder .................................................................... 14 Motionen ................................................................................................. 14 Utskottets ställningstagande ................................................................... 14 Studiehjälp ................................................................................................. 14 Motionerna .............................................................................................. 15 Utskottets ställningstagande ................................................................... 15 Studiestödsadministrationen ...................................................................... 16 Motionen ................................................................................................. 16 Utskottets ställningstagande ................................................................... 16 Reservationer ................................................................................................ 18 1. Studiestödssystemet, punkt 1 (S) ........................................................... 18 2. Studiestödssystemet, punkt 1 (MP) ....................................................... 19 3. Åldersgräns för studiemedel, punkt 5 (S, MP) ...................................... 19 4. Inackorderingstillägg, punkt 8 (S, MP) ................................................. 20 Bilaga Förteckning över behandlade förslag ............................................................ 21 Motioner från allmänna motionstiden hösten 2011 ................................... 21 2 2011/12:UbU16 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Studiestödssystemet Riksdagen avslår motionerna 2011/12:Ub460 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 13 och 2011/12:Ub495 av Jabar Amin m.fl. (MP) yrkande 14. Reservation 1 (S) Reservation 2 (MP) 2. Fribeloppet Riksdagen avslår motionerna 2011/12:Ub269 av Kajsa Lunderquist (M), 2011/12:Ub300 av Jenny Petersson (M), 2011/12:Ub313 av Lars-Axel Nordell och Andreas Carlson (båda KD), 2011/12:Ub348 av Jessica Rosencrantz (M), 2011/12:Ub411 av Emma Henriksson och Robert Halef (båda KD), 2011/12:Ub428 av Christian Holm och Johan Hultberg (båda M) yrkande 1, 2011/12:Ub464 av Karin Nilsson och Annika Qarlsson (båda C), 2011/12:Ub480 av Ulrika Karlsson i Uppsala (M) yrkandena 1 och 2, 2011/12:Ub491 av Edward Riedl (M) och 2011/12:Ub497 av Metin Ataseven och Eliza Roszkowska Öberg (båda M). 3. Återbetalning av studieskulder Riksdagen avslår motion 2011/12:Ub425 av Yvonne Andersson (KD). 4. Frågor om villkoren för studiemedel Riksdagen avslår motionerna 2011/12:Sk242 av Sten Bergheden (M) yrkande 2, 2011/12:Ub234 av Amir Adan (M), 2011/12:Ub253 av Kerstin Lundgren (C), 2011/12:Ub383 av Åsa Lindestam m.fl. (S) och 2011/12:Ub503 av Carina Herrstedt (SD). 5. Åldersgräns för studiemedel Riksdagen avslår motionerna 2011/12:Ub226 av Christer Winbäck (FP) och 2011/12:Ub459 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 11. Reservation 3 (S, MP) 6. Avskrivning av studieskulder Riksdagen avslår motion 3 2011/12:UbU16 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2011/12:MJ469 av Tina Ehn m.fl. (MP) yrkande 2. 7. Studiehjälp Riksdagen avslår motionerna 2011/12:Ub205 av Christina Oskarsson (S) och 2011/12:Ub409 av Åsa Lindestam m.fl. (S). 8. Inackorderingstillägg Riksdagen avslår motion 2011/12:Ub239 av Eva Sonidsson och Christina Karlsson (båda S). Reservation 4 (S, MP) 9. Studiestödsadministrationen Riksdagen avslår motion 2011/12:Ub428 av Christian Holm och Johan Hultberg (båda M) yrkande 2. Stockholm den 26 april 2012 På utbildningsutskottets vägnar Margareta Pålsson Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Margareta Pålsson (M), Ibrahim Baylan (S), Oskar Öholm (M), Louise Malmström (S), Thomas Strand (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Håkan Bergman (S), Nina Lundström (FP), Yvonne Andersson (KD), Richard Jomshof (SD), Camilla Waltersson Grönvall (M), Adnan Dibrani (S), Roger Haddad (FP), Emil Källström (C), Esabelle Dingizian (MP), Wiwi-Anne Johansson (V) och Pia Hallström (M). 4 2011/12:UbU16 Redogörelse för ärendet I detta ärende behandlas 26 motionsyrkanden från den allmänna motionsti- den hösten 2011 som rör studiestödsfrågor. Motionerna avser bl.a. möjlig- heter för alla att studera, ett flexiblare studiemedelssystem, fribeloppets avskaffande, studiemedelssystemet för studerande på den kommunala vux- enutbildningens grundläggande nivå, åldersgränser för studiemedel, avskriv- ning av studieskulder för personer som flyttar till landsbygdskommuner och en avveckling av Centrala studiestödsnämnden (CSN). 5 2011/12:UbU16 Utskottets överväganden Studiestödssystemet Utskottets förslag i korthet Riksdagen avslår motionsyrkanden om en reell möjlighet för alla att studera oavsett ekonomisk situation och om ett flexiblare stu- diemedelssystem. Jämför reservationerna 1 (S) och 2 (MP). Motionerna I Socialdemokraternas kommittémotion 2011/12:Ub460 yrkande 13 fram- hålls att studiestödet ska ge en reell möjlighet för alla oavsett ekonomisk situation att studera. Motionärerna hänvisar bl.a. till att en högre utbild- ning ökar möjligheterna att få ett jobb och att allt fler ungdomar vill läsa på universitet eller högskola. Många studenter upplever dock att de dåliga ekonomiska villkoren går ut över studierna. Vidare kan steget att påbörja en utbildning och ta studielån upplevas som olika stort för olika männi- skor. Tyvärr spelar fortfarande samhällsklass och bakgrund en stor roll för utbildningsvalet. Ett generöst och flexibelt studiestödssystem har en central roll för att bryta dessa mönster. Miljöpartiet föreslår i kommittémotion 2011/12:Ub495 yrkande 14 att möjligheterna till ett flexibelt uttag av studiemedlet på individnivå bör utre- das. Dagens studiemedelssystem är otidsenligt och styr i alltför hög grad möjligheterna för universitet och högskolor att forma sina utbildningar. Det bör vara pedagogiska hänsyn som formar utbildningarna, inte studie- medelssystemet. Utskottets ställningstagande Hösten 2009 ställde sig riksdagen bakom en höjning av studiemedlets total- belopp med 431 kronor per studiemånad vid heltidsstudier, varav 40 kronor utgjordes av en höjning av studiebidraget. Höjningen trädde i kraft den 1 januari 2010 (prop. 2009/10:1 utg.omr. 15, bet. 2009/10:UbU2, rskr. 2009/10:127). Studiemedlens allmänna köpkraft var 2010 högre än någon- sin sedan det moderna studiemedelssystemet infördes 1965 vid en jämfö- relse med konsumentprisindex (KPI). Den höga köpkraften kan framför allt förklaras med de höjningar av studiemedlen som har gjorts de senaste åren. Riksdagen har därefter även beslutat om ytterligare en höjning av studiemedlens totalbelopp med 498 kronor per studiemånad fr.o.m. den 1