OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 1

ETAT

ANAH

SYNDICAT MIXTE DU PAYS DES VALS DE SAINTONGE

OPERATION PROGRAMMEE

D’AMELIORATION DE L’HABITAT

« REVITALISATION RURALE »

OPAH n° 55

2005 - 2009

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 2

CONVENTION D’OPERATION PROGRAMMEE D’AMELIORATION DE L’HABITAT « REVITALISATION RURALE » DES VALS DE SAINTONGE

Entre :

Le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, représentée par son Président, Monsieur Francis FORGEARD-GRIGNON, habilité par délibération de l’instance délibérante du 18 décembre 2003, d’une part,

Et :

L’Etat, représenté par Monsieur le Préfet du département de la Charente- Maritime, Monsieur Bernard TOMASINI, d'autre part,

Et :

L’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat, établissement public à caractère administratif, situé 8, Avenue de l’Opéra - 75001 Paris, représentée par son Directeur Général, Monsieur Serge CONTAT, agissant dans le cadre des articles R 321-1 et suivants du CCH, et dénommée ci-après « ANAH ».

Vu la loi d’Orientation pour la Ville n° 91.682 du 13 juillet 1991, et notamment ses titres I et III,

Vu le protocole local relatif au PLH en date du 12 novembre 2003, et vu l'avis favorable du CDH de la Charente-Maritime le 20 avril 2004,

Vu la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains,

Vu le décret 2001-358 du 21 avril 2001 relatif à l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat,

Vu la circulaire MELT/DGUHC 2002-68/UHC/IUH4/26 du 8 novembre 2002 relative aux opérations programmées d'amélioration de l’habitat et aux programmes d’intérêt général,

Vu la délibération du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge du 18 décembre 2003 relative au bilan de la concertation et aux interventions de l’EPCI,

Vu l’avis favorable de la Commission d’Amélioration de l’Habitat le 26 novembre 2004,

Il a été exposé ce qui suit :

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Préambule

Une OPAH ciblée a été signée avec l'Etat et l'ANAH le 15 avril 1999 pour trois ans. Elle a ensuite été prolongée de deux années supplémentaires, pour se terminer le 31 décembre 2003.

1 - Le bilan de l'OPAH réalisée en 5 ans

1-1 - Les enseignements de cette première OPAH

- Peu de logements conventionnés en milieu urbain :

La subvention ANAH majorée à 45 % a surtout été utilisée dans les communes rurales, et pour des grands logements. Deux raisons peuvent être avancées :

• Le coût du foncier et le niveau des loyers sont plus élevés en milieu urbain.

• La production de grands logements est aujourd'hui plus favorable compte tenu des règles d'attribution des subventions (à un équilibre financier) pour les propriétaires dans les communes rurales. Cette faiblesse du conventionnement se retrouve ainsi dans les cantons limitrophes d’agglomérations à pression foncière plus forte, comme par exemple ceux de Saint-Savinien, Tonnay- et .

- Peu de petits logements locatifs :

Saint-Jean d’Angély n’étant pas une ville étudiante, la stratégie des investisseurs publics ou privés, sur l’ensemble du territoire, se reporte sur le T3. En effet, il permet de viser une clientèle plus large, et sa revente est, le cas échéant, plus aisée que celle de petits logements.

La création de petits logements n’étant pas favorisée techniquement et financièrement par l’ANAH, la production a été faible et souvent le fait de propriétaires « bricoleurs ».

- Un effritement du pouvoir incitatif de la subvention ANAH :

Au cours de ces cinq dernières années, l'inflation, la reprise économique, l'effet « tempête », la baisse des taux de subvention ANAH et l'augmentation du coût des travaux ont fortement diminué le pouvoir incitatif des aides de l'ANAH.

La subvention ANAH pour le logement conventionné a subi le même effritement et un recul d’intérêt, du fait du décalage accru entre le logement à loyer libre et celui à loyer conventionné. De plus, le patrimoine architectural nécessite parfois des techniques de rénovation particulières, qui alourdissent le coût des opérations.

La majoration de la subvention ANAH par les collectivités locales est donc indispensable pour infléchir le choix des investisseurs, et les inciter à conventionner leurs biens immobiliers.

- Les préoccupations des élus :

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- L'OPAH :

• Développer l'offre de logements, qu'ils soient en accession à la propriété (lotissements) ou dans les parcs locatifs privé et public.

• La demande de logements sociaux est très variée selon l'importance de la commune : du T1 jusqu'aux T5 dans les communes les plus peuplées, et du T3 aux T4 (en maisons individuelles) dans les communes plus rurales. Cette demande émane de jeunes de moins de 30 ans qui décohabitent, mais également de jeunes couples avec ou sans enfant(s) à charge. En revanche, dans les bourgs avec école et commerces, la demande de personnes retraitées est assez forte.

• Enfin, étant donné le contexte économique (augmentation des loyers), et de la réalisation de quelques projets privés récents de logements locatifs neufs, les élus souhaitent mieux maîtriser le niveau des loyers en général, et les loyers plus modérés en particulier.

• Prendre en considération le vieillissement important de la population retraitée, ce qui implique de développer des actions favorisant leur maintien à domicile (adaptation du logement, services), mais également les capacités d'accueil (maisons de retraite, foyers logements).

- L'aménagement des centres-bourgs : l’aménagement des centres-bourgs, et plus généralement du cadre de vie, est une préoccupation importante pour les élus. Parfois limitée à un quartier ou à un îlot, cette réflexion peut être étendue à l'ensemble du territoire communal, à travers, par exemple, de plans de référence, qui permettent à terme de traduire les différents projets communaux (logement, économie, environnement, tourisme).

1-2 - Synthèse de l'OPAH réalisée

Le bilan de cette OPAH permet de mettre en évidence :

- Les concurrences foncières et immobilières liées à l'apparition de nouveaux marchés (présence des anglais, pressions péri-urbaines qui s'exercent sur les cantons de Tonnay-Boutonne, Saint-Savinien, et Saint-Hilaire de Villefranche dans une moindre mesure). - La difficulté croissante de créer des logements conventionnés de petite taille, au regard des pressions immobilières et des conditions moins favorables offertes par l'ANAH pour la réalisation de ce type de logements. - La demande croissante de logements locatifs, sociaux en particulier, pour laquelle le parc actuel de logements locatifs HLM ne répond que trop partiellement. - La faiblesse des niveaux de revenus des habitants des logements réhabilités dans le cadre de l'OPAH.

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1-3 - Bilan du PIG mis en place en 2004

Signé le 23 juillet 2004, le PIG a été une transition entre la fin de la première OPAH et la mise en place d'une nouvelle OPAH.

PROGRAMMES DE LOGEMENTS CREDITS ANAH SUBVENTIONS Objectifs Réalisés Objectifs Réalisés Occupants « Classique » 90 114 180 000 € 211 396 € Occupants « Travaux d'adaptation » 15 10 42 000 € 37 976 € Bailleurs « Loyers libres » 45 23 280 000 € 86 508 € Bailleurs « Loyers conventionnés » 13 17 150 000 € 213 536 € Participation Pays + Région 86 13 17 78 000 € 74 186 €

Le bilan de ce PIG permet de mettre en évidence :

– Pour les propriétaires occupants, la faiblesse des niveaux de revenus des habitants, dans la mesure où la moitié des dossiers déposés ont été financés avec un taux de subvention à 35 %.

– Pour les propriétaires bailleurs, la poursuite de la réhabilitation du parc de logements vacants avant travaux dans les centres-bourgs (plus de 80 % des nouveaux logements).

– Pour le parc locatif conventionné, l'émergence d'une production de logements de petite taille (moins de 80 m2) dans des communes bénéficiant encore de la présence d'une école et/ou de commerces de proximité (Saint- Jean d'Angély, Aulnay et Beauvais sur Matha).

2 - Le choix d'une OPAH « Revitalisation Rurale »

2-1 - Les principaux enjeux de la politique de l'habitat

La politique de l’habitat conduite par les élus du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge souhaite répondre à 6 enjeux évoqués et retenus dans les différents documents intercommunaux (PLH, Charte de développement) :

- Le premier enjeu est de confirmer le ralentissement de la chute de la population. Quel rôle peut avoir une programmation nouvelle sur cet enjeu ? - Le deuxième enjeu se situe dans le rajeunissement de la population : comment maintenir et accueillir une « population jeune » ? - La population âgée est de plus en plus importante : quelles sont les actions nécessaires à engager (maintien à domicile, services, …) ? - Le quatrième enjeu réside dans l’adaptation du logement aux caractéristiques socio-économiques des habitants : comment faire en sorte que les nouveaux logements correspondent à ces caractéristiques (loyers, localisation, types de logements) ?

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- Le Pays des Vals de Saintonge est un territoire dont le maillage de services, de commerces et d’équipements est à conforter : comment le logement peut– il accompagner et confirmer cette politique ? - Le sixième enjeu réside dans la protection et la mise en valeur du patrimoine bâti : comment chaque réhabilitation peut-elle participer à cette mise en valeur des traces de l’histoire ?

Ces différents enjeux se retrouvent dans le programme d’actions du PLH adopté définitivement par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge le 20 octobre 2004, après l'avis favorable du Préfet de la Charente-Maritime le 06 juillet 2004.

Il comporte 11 actions regroupées autour de deux objectifs : créer des conditions favorables au développement du logement, et produire, améliorer et adapter le parc de logements.

Les principaux enjeux de cette nouvelle OPAH sont donc :

- Des enjeux généraux :

– Le maintien des habitants dans de bonnes conditions d'habitabilité et l'accueil d'une nouvelle population, – L'amélioration du niveau de confort et d'équipement des logements anciens (propriétaires occupants et locataires), – La poursuite de la mobilisation d'un bâti ancien vacant et inoccupé pour développer l'offre locative en quantité et en qualité, – Une contribution au développement économique du territoire en soutenant l'activité des entreprises artisanales du bâtiment et en permettant leur adaptation à de nouveaux marchés.

- Des enjeux patrimoniaux :

– La préservation d'un patrimoine saintongeais de grande qualité architecturale, – La mise en valeur de ce patrimoine bâti.

- Des enjeux sociaux :

– Le maintien et le développement d'un parc de logements sociaux dans le parc locatif privé, – Le maintien à domicile des personnes âgées, à mobilité réduite et handicapées, – La lutte contre les situations de « mal logement » en général, et contre l'habitat insalubre en particulier, par la réhabilitation de logements occupés par leurs propriétaires ou par des locataires.

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2-2 - Les conditions à réunir pour la mise en oeuvre de cette nouvelle OPAH

Les enjeux de la politique locale de l’habitat et le bilan de l’OPAH ont clairement défini les besoins en matière de demande de logements locatifs : des types T3- T4-T5 à loyers conventionnés sur tout le territoire, et des types T1-T2-T3 à loyers conventionnés, en particulier dans les communes équipées (écoles, services et commerces).

Dès lors, afin de garantir des loyers correspondants aux moyens financiers des ménages habitant le territoire, il est souhaitable de proposer des subventions suffisantes aux propriétaires bailleurs afin de produire les types de logements voulus là où ils sont les plus recherchés.

- Un nouvel équilibre à trouver : en 5 ans d'OPAH, les données ont beaucoup évolué sur le territoire. Ainsi, les équilibres techniques et financiers de la précédente OPAH ne sont plus d’actualité pour les raisons suivantes :

• Le coût du foncier bâti a augmenté,

• Le coût des travaux également (malgré la baisse du taux de TVA),

• L’écart entre le loyer conventionné et le loyer libre s’est accru au point de rendre « dérisoire » les loyers conventionnés,

• Les taux de subvention ANAH ont baissé et sont dorénavant calculés sur les travaux HT. Il est nécessaire de majorer la subvention ANAH pour palier cet écart croissant entre loyers libres et loyers conventionnés pour que les propriétaires privés continuent à réaliser du logement conventionné. Un meilleur équilibre financier doit donc être trouvé, et notamment au travers le déplafonnement du coût du loyer conventionné. L'instauration à compter du 1er janvier 2005 d'un loyer conventionné majoré, doit permettre une meilleure rentabilité de l'opération pour le propriétaire bailleur. - De nouveaux partenariats à mettre en place : les objectifs de suppression de l’habitat insalubre et d’adaptation des logements pour les personnes âgées, handicapées ou à mobilité réduite nécessitent, pour être atteints, une meilleure coordination des différents acteurs du territoire :

• En ce qui concerne l'habitat insalubre, il s’agit de travailler avec le propriétaire bailleur, le locataire et les travailleurs sociaux.

• Pour l’adaptation des logements aux personnes âgées, il convient d'anticiper les éventuels problèmes qui pourraient survenir à terme. Lorsqu'il ne s'agit plus d’anticiper mais de répondre à un problème de dépendance, le recours à une ergothérapeute paraît nécessaire. La mise en place des partenariats, ainsi que les conditions de recours à une ergothérapeute seront définis à l’initiative du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge et en collaboration avec les travailleurs sociaux et les autres partenaires locaux (ADMR, CCAS, caisses de retraite).

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2-3 - Les propriétaires occupants Dans le cadre de l’OPAH « Revitalisation Rurale », les propriétaires occupant leur logement à titre de résidence principale pourront bénéficier d’une aide de l’ANAH soumise aux conditions d'attribution de l'Agence.

Cette subvention aura pour objectifs :

- L’acquisition-amélioration de logements vacants, notamment par des jeunes souhaitant décohabiter ou s’installer de façon définitive, - L’amélioration de logements vétustes propriétés de ménages en situation sociale difficile, de personnes défavorisées ou à faibles ressources.

D'autre part, les personnes âgées, à mobilité réduite et handicapées pourront bénéficier d'une aide spécifique au titre de l'adaptation de leur logement. Cette action en faveur de ces différentes catégories de population permettra ainsi de favoriser leur maintien à domicile, par l'adaptation de leurs conditions de logements à leurs handicaps.

2-4 - Les logements locatifs privés conventionnés après travaux

Les propriétaires bailleurs privés pourront bénéficier, en contrepartie d’une convention avec l’Etat pendant au moins 9 ans, d’une majoration du taux de subvention de l’ANAH.

Les logements faisant l’objet d’une convention de modération des loyers ouvrant droit à l’APL pour les locataires, permettront ainsi de répondre aux besoins des ménages ayant des revenus modestes, et de remplir le même rôle que les logements locatifs publics sociaux.

- Les logements de moins de 80 m2 :

Afin d’inciter les propriétaires privés à produire des petits logements, le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge avec la région Poitou-Charentes ont décidé de participer financièrement à hauteur de 20 % des dépenses subventionnées par l’ANAH uniquement pour les logements de moins de 80 m2 et obligatoirement conventionnés après travaux, pour atteindre un taux de subvention global de 55 %.

- Les logements de plus de 80 m2 :

Dans le cas d’un logement déjà loué ou d’un logement vacant avant travaux, de plus de 80 m2 et conventionné après travaux, le taux de subvention, égal à 35 % des dépenses subventionnées par l’ANAH, et majoré de 5 % par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge et la région Poitou-Charentes (soit une subvention globale de 40 %), s’appliquera à l’ensemble du parc locatif privé du territoire.

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Dans tous les cas, en fonction de la demande, et dans la limite des objectifs quantitatifs fixés préalablement, la participation complémentaire des collectivités, complémentaire aux 35 % accordés par l’ANAH, sera fonction d'une carte précisant le niveau d'équipement scolaire et commercial des communes concernées par ce type de projet (voir annexes).

Il a été ensuite convenu ce qui suit :

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Article 1 - Dénomination de l’opération

Le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, l’Etat, et l’ANAH décident de réaliser l’opération programmée d’amélioration de l’habitat « Revitalisation Rurale » des VALS DE SAINTONGE.

Article 2 - Périmètre et objectifs de l’opération

2-1 - Le champ d’application

Le champ d'application de la présente convention concerne les communes suivantes :

Annepont, , Antezant la Chapelle, Archingeay, Asnières la Giraud, Aujac, Aulnay, , Authon-Ebéon, , , , Beauvais sur Matha, Benâte (La), , Bernay Saint-Martin, Bignay, Blanzac les Matha, Blanzay sur Boutonne, , , Brie sous Matha, , Brousse (La), , Chantemerle sur la Soie, Cherbonnières, Chervettes, Chives, , Contré, Courant, Courcelles, , Cressé, Croix Comtesse (La), Dampierre sur Boutonne, Doeuil sur le Mignon, Ecoyeux, Eduts (Les), Eglises d’Argenteuil (Les), Fenioux, Fontaine-Chalendray, , Frédière (La), Genouillé, , Gicq (Le), , Grandjean, , Jarrie Audouin (La), , Landes, Loiré sur Nie, Loulay, , , , Massac, Matha, , Migré, Mons, Mung (Le), , Nantillé, Néré, le Château, Nouillers (Les), Nuaillé sur Boutonne, Paillé, Poursay Garnaud, , Puy du Lac, , Romazières, Saint-Crépin, Saint-Denis du Pin, Saint- Félix, Saint-Georges de Longuepierre, Saint-Hilaire de Villefranche, Saint-Jean d’Angély, Saint-Julien de l’Escap, Saint-Laurent de la Barrière, Saint-Loup de Saintonge, Saint-Mandé sur Brédoire, Saint-Martial de Loulay, Saint-Martin de Juillers, Sainte-Même, Saint-Ouen la Thène, Saint-Pardoult, Saint-Pierre de Juillers, Saint-Pierre de l’Isle, Saint-Savinien, Saint-Séverin sur Boutonne, , Seigné, , Sonnac, , Taillebourg, Ternant, Thors, Tonnay- Boutonne, Torxé, Touches de Périgny (Les), , Vergné, Vergne (La), Vervant, Villedieu (La), , Villeneuve la Comtesse, Villiers Couture, et .

L'adhésion, ou le retrait d'une commune ou d'une Communauté de Communes du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge pourra entraîner une modification du périmètre de l'opération, sans nécessairement en changer les conditions, notamment financières.

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2-2 - Les objectifs qualitatifs

Au regard des populations ciblées :

L'amélioration du logement et des conditions de vie des propriétaires occupants en général, et en particulier les ménages à faibles ressources,

L'accueil de nouvelles populations (jeunes ménages avec ou sans enfant à charge, familles, retraités), La prise en compte des personnes âgées, à mobilité réduite et handicapées dans la conception, l'amélioration et l'adaptation de leurs logements afin de favoriser leur maintien à domicile.

Au regard du marché local du logement :

Le développement du parc locatif privé et social afin d'améliorer les conditions de vie des locataires et de (re)mettre sur le marché local des logements (ou immeubles) vacants et inoccupés, mais également d'augmenter et de diversifier le parc de logements conventionnés ouvrant droit à l'APL, de maintenir l'offre locative privée très sociale (PST), et enfin de contribuer à la politique de lutte contre les logements insalubres,

La lutte contre les situations de « mal logement » (indécence et insalubrité en particulier), afin d'améliorer les conditions de logement des propriétaires occupants et/ou des locataires, de lutter contre les divers « marchands de sommeil », mais également de favoriser une mixité sociale dans les zones fragiles et d'accompagner les collectivités locales dans leur politique de revitalisation rurale.

Au plan immobilier et architectural :

La diversification des programmes locatifs immobiliers,

La définition d'un volet patrimonial afin de sensibiliser les habitants et les professionnels sur les différentes typologies d'habitat, de conseiller et d'aider les propriétaires à rénover tout en respectant un guide architectural élaboré par le CAUE 17, de préserver un patrimoine architectural et urbain de grande qualité, en particulier dans le cadre de la ZPPAUP de Saint-Jean d'Angély.

Au plan urbain et des services :

La promotion une offre de services de proximité diversifiée et de qualité (services liés à la petite enfance, commerces et services de proximité),

L'amélioration d’une manière générale du cadre de vie de la population locale par des actions d’urbanisme et d’aménagement, dont la maîtrise d’ouvrage est assurée par les communes.

2-3 - Les objectifs quantitatifs

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- Pour les propriétaires occupants

PROGRAMMES LOGEMENTS TOTAL

2005 2006 2007 2008 2009 5 ans « Classique » 90 90 90 90 90 450 « Très social » 90 90 90 90 90 450 « Travaux d'adaptation » 30 30 30 30 30 150 « Sortie d'insalubrité » 5 5 5 5 5 25 TOTAL 210 210 210 210 210 1 050

- Pour les propriétaires bailleurs

PROGRAMMES LOGEMENTS TOTAL

2005 2006 2007 2008 2009 5 ans « Loyer libre » 80 80 80 80 80 400 « Loyer conventionné » (40 %) 25 25 25 25 25 125 « Loyer conventionné » (55 %) 15 15 15 15 15 75 Dont « Sortie d'insalubrité » 5 5 5 5 5 25 PST 5 5 5 5 5 25 TOTAL 125 125 125 125 125 625

Article 3 - Volet urbain

L’OPAH fait partie intégrante de la politique de développement territorial engagée par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge.

C’est la raison pour laquelle, au titre de cette politique, et dans le cadre du PLH, les collectivités constituantes prendront des initiatives afin de réaliser différentes actions d’accompagnement, et participer ainsi à l’amélioration du cadre de vie du territoire

Dans le cadre des prochains Contrats de Territoire signés avec la région Poitou- Charentes, au titre de l’aménagement des chefs-lieux de cantons, des centre- bourgs et des villages, les communes pourront notamment être aidées financièrement dans leurs projets :

– De traitement des espaces publics (places, rues commerçantes ou accès à certains services) ou des abords de monuments historiques, – D’aménagements des entrées et sorties de bourgs, – D’aménagements paysagers.

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Article 4 - Volet « Eradication de l'habitat insalubre »

La volonté d'éradiquer l'habitat insalubre pourra s’effectuer par :

- Une action partenariale coordonnée et plus ambitieuse

L'objectif est d'avoir une approche globale du projet « habitat » de la personne et pas seulement une approche technique d'amélioration et/ou d'adaptation du logement ; Dans le cas d'un tissu urbain inadapté, il s'agit davantage d'avoir une démarche de restructuration urbaine à l'échelle de l'îlot, qui permettra une amélioration durable des logements concernés.

L’enjeu est la mise en oeuvre d’une intervention mobilisant différents acteurs dans le cadre d’une démarche partenariale définissant les objectifs et le rôle de chacun :

– La mobilisation, l'approfondissement et le partage de la connaissance de chacun des partenaires, ainsi que l'élaboration d'un langage et d'une stratégie commune à tous les acteurs ;

– Le traitement opérationnel des situations : définition de projets résidentiels, adhésion du propriétaire à la démarche (système incitatif et/ou coercitif) ;

– L'accompagnement du locataire (comme du propriétaire) dans le projet, et plus particulièrement son relogement. Plusieurs partenaires sont déjà associés à cette démarche (DDASS, CAF, MSA, DTAS).

- Un système d’aides financières incitatives reposant sur

– Les aides de l'ANAH en particulier pour les sorties d'insalubrité, – L'intervention du Conseil Général, dans le cadre du PDALPD (Plan Départemental d'Accès au Logement des Personnes Défavorisées).

- Un dispositif opérationnel expérimental à mettre en oeuvre qui doit tendre :

– A poursuivre le travail de conciliation et de médiation entre plaignants et propriétaires, – Mieux appréhender les situations sociales, – Communiquer sur les dispositifs et partenariats, – Impliquer l’ensemble des acteurs sociaux et institutionnels, – Convaincre les propriétaires en les incitant à réaliser des travaux, avec les aides de l’ANAH, – Mettre en œuvre la loi SRU, avec l’application de la procédure d’arrêté d’insalubrité, – Coordonner la situation de « mal logement », et la procédure d’insalubrité, avec les dispositifs de relogement.

Article 5 - Volet économique

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La nouvelle OPAH :

- Participe au développement économique du territoire. Dans le cadre de la Charte de Développement du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, différents projets économiques ont été inscrits :

– Le (ré)aménagement du camp militaire de Fontenet, – Le thermalisme à Saint-Jean d'Angély, – L'expérimentation des nouvelles technologies et le télé-travail, – La préparation à l'accueil de nouvelles entreprises.

- A des conséquences économiques :

– La sensibilisation vis à vis des artisans et des entreprises directement intéressés par les travaux prévus par l’OPAH, – La création et le maintien d'emplois dans les entreprises du bâtiment, – La formation et l'information sur les différentes techniques de rénovation.

Article 6 - Volet patrimonial

L’étude patrimoniale réalisée dans le cadre de l’Atlas architectural et urbain du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge par le CAUE 17 (jointe en annexes), a permis de faire ressortir les principales typologies architecturales, urbaines et paysagères des Vals de Saintonge.

La diversité et la grande richesse patrimoniale semblent liées à la persistance et à la densité des constructions anciennes, voire très anciennes, et qui nécessitent une approche qualitative particulière des travaux.

Confirmée par le Chef du SDAP de la Charente-Maritime, qui a validé les conclusions de l’analyse, il apparaît par conséquent nécessaire et indispensable de prendre en considération la préservation, la valorisation et la réhabilitation du patrimoine identifié, notamment par le biais des subventions de l’ANAH, dans le cadre des immeubles ou bâtiments éligibles à ces aides, situés :

- Dans les 7 chefs-lieux de cantons (Aulnay, Loulay, Matha, Saint-Hilaire de Villefranche, Saint-Jean d’Angély, Saint-Savinien et Tonnay-Boutonne), - Dans les centres-bourgs (parties agglomérées), - Dans les hameaux ou villages (habitat isolé).

L’analyse architecturale du bâti fait ressortir la nécessité d’apporter un soin particulier à certains ouvrages concernant la plupart des immeubles. Les travaux retenus seront ceux dont la réalisation est rendue plus onéreuse, notamment :

- Par la conservation, la restauration ou la restitution d’éléments de constructions présentant un intérêt architectural et historique, - Par la nécessité de démolir des constructions parasitaires pour retrouver des dispositions morphologiques d’origine : querreux (ensemble des dépendances bâties ou non bâties des exploitations agricoles), et cantons

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(places publiques ou privées, à usage commun et présentant un ou plusieurs accès).

Ainsi, tout le périmètre de l’OPAH sera éligible aux travaux suivants découlant de l’étude du CAUE 17 et validé par le Chef du SDAP de la Charente-Maritime :

- Les travaux liés au traitement des façades et de couverture consécutifs à des travaux sur le gros oeuvre (enduits traditionnels et leurs décors, soubassements et pieds d’immeubles, colombages, garde-corps, couverture en ardoises, génoises).

De plus, les travaux relatifs aux décors intérieurs des immeubles (parquets, dallages de qualité), qu’ils soient sur les parties communes ou dans les logements, pourront faire l’objet d’une prise en compte au titre des subventions de l'ANAH pour leur réparation ou leur rénovation, en cas de découverte fortuite.

Cette approche patrimoniale de la réhabilitation ne pourra, bien évidemment être menée au détriment des travaux liés à la sécurité, à l’hygiène et à la salubrité.

- Les Travaux d’Intérêt Architectural :

Pour les immeubles de qualité architecturale remarquable situés dans les différents secteurs pré-cités, et dont la liste et les caractères constructifs sont identifiés dans l’Atlas architectural et urbain, rubrique « typologies bâties », l’ANAH s’engage à appliquer aux dossiers déposés dans le cadre de l’OPAH pendant la durée d’effet de la convention, par dérogation aux règles générales arrêtées par son CA, la procédure des TIA.

D’autres immeubles pourront, au cas par cas, être pris en compte dans le cadre de cette procédure, dans la mesure où l’étude patrimoniale ne pouvait matériellement être totalement exhaustive.

Dans chaque cas, le Chef du SDAP devra attester la qualité des immeubles concernés, et préciser ses attentes en la matière (travaux éligibles au déplafonnement notamment).

Article 7 - Financement des actions

7-1 - Les engagements du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge

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Le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge s'engage :

- Concernant l'équipe opérationnelle

A mettre en place une équipe opérationnelle, dont les missions sont décrites à l’article 8, et le coût total s’élève, pour cinq ans, à 235 172 € HT.

La rémunération, majorée de la TVA, sera effectuée selon l’échéancier prévisionnel suivant :

- 47 034 € HT en 2005, - 47 034 € HT en 2006, - 47 034 € HT en 2007, - 47 034 € HT en 2008, - 47 034 € HT en 2009.

Concernant le suivi et l'animation de cette OPAH, le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge sera subventionné par l’ANAH à hauteur de 50 % du coût HT.

– Concernant l'aide aux actions destinées à favoriser le maintien à domicile des personnes âgées, à mobilité réduite et handicapées

A mettre en place un dispositif de repérage, d'identification et d'animation auprès des personnes âgées, à mobilité réduite et handicapées (quelque soit leur âge) ayant besoin d'une réhabilitation et/ou d'une (ré)adaptation de leur résidence principale, en particulier une ergothérapeute du CRAVA-CICAT.

– Concernant la lutte contre l'habitat insalubre

A participer à une meilleure connaissance des situations de « mal logement » et à la définition de stratégies par une visite auprès des locataires (ou des propriétaires occupants), afin d'établir un diagnostic précis sur l'état du logement, la situation sociale des locataires (ou des propriétaires occupants), et l'évaluation de la stratégie du propriétaire bailleur.

Ce travail sera réalisé à partir de la connaissance des logements insalubres et s'inscrira dans le cadre d'une approche partenariale.

Ces différents points d'évaluation des situations de « mal logement » pourront alors constituer un référentiel commun à partir duquel une commission technique (cf article 8-4) réunissant les partenaires concernés définira une stratégie d'actions adaptées et coordonnées.

– Concernant l'aide à l’habitat locatif privé conventionné

A participer financièrement aux dépenses subventionnées par l’ANAH, à condition que les propriétaires de logements de plus ou moins 80 m2 après travaux,

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 17 s’engagent à respecter les conditions d’octroi des aides de l’ANAH et les critères d’éligibilité définis par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, et qu'ils signent une convention de modération des loyers ouvrant droit à l’APL pour les locataires :

- Les logements de moins de 80 m2

Afin d’inciter les propriétaires privés à produire des petits logements, le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge et la région Poitou-Charentes participeront financièrement à hauteur de 20 % des dépenses subventionnées par l’ANAH uniquement pour les logements de moins de 80 m2 (et obligatoirement conventionnés après travaux), pour atteindre un taux de subvention de 55 %.

Cette participation complémentaire, fondée sur la parité entre la région Poitou- Charentes et le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, s’élève pour 75 logements de moins de 80 m2 après travaux en cinq ans (soit 15 logements conventionnés par an), à 360 000 €, répartis selon l’échéancier prévisionnel suivant :

- 72 000 € en 2005 (dont 36 000 € par la région), - 72 000 € en 2006 (dont 36 000 € par la région), - 72 000 € en 2007 (dont 36 000 € par la région), - 72 000 € en 2008 (dont 36 000 € par la région), - 72 000 € en 2009 (dont 36 000 € par la région).

- Les logements de plus de 80 m2

Dans le cas d’un logement déjà loué ou d’un logement vacant avant travaux, de plus de 80 m2 et conventionné après travaux, le taux de subvention, égal à 35 % des dépenses subventionnées par l’ANAH, sera majoré de 5 % par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge et la région Poitou-Charentes (soit une subvention globale de 40 %). Cette participation complémentaire s’appliquera à l’ensemble du parc locatif privé du territoire.

Cette participation complémentaire, fondée sur la parité entre la région Poitou- Charentes et le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, s’élève pour 125 logements de plus de 80 m2 après travaux en cinq ans (soit 25 logements conventionnés par an), à 250 000 €, répartis selon l’échéancier prévisionnel suivant : - 50 000 € en 2005 (dont 25 000 € par la région) - 50 000 € en 2006 (dont 25 000 € par la région) - 50 000 € en 2007 (dont 25 000 € par la région) - 50 000 € en 2008 (dont 25 000 € par la région) - 50 000 € en 2009 (dont 25 000 € par la région).

Ces différentes participations financières complémentaires seront versées directement aux propriétaires par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge. 7-2 - Les engagements de l'Etat

L'Etat s'engage, dans la limite des dotations budgétaires annuelles, à :

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 18

– Concernant l'aide à la personne

A verser l’APL dans les conditions fixées par le CCH.

– Concernant les conditions du loyer privé conventionné

A appliquer aux dossiers déposés dans le cadre de l’opération pendant la durée d’effet de la convention, les règles suivantes :

- Pour les logements de moins de 80 m2, un loyer dérogatoire actuellement fixé au maximum mensuel de 5,30 € de m2 utile,

- Pour les logements de plus de 80 m2, un loyer actuellement fixé au maximum mensuel de 4,50 € de m2 utile,

– Concernant l'aide à l’habitat

A programmer financièrement la production de 10 nouveaux logements HLM par an, en fonction des objectifs quantitatifs et qualitatifs fixés dans le cadre du PLH du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge :

– 60 % sur les Communautés de Communes de Matha, Saint-Hilaire de Villefranche, Saint-Savinien et Tonnay-Boutonne, – 20 % sur la Communauté de Communes de Saint-Jean d'Angély, – 20 % sur les Communautés de Communes d'Aulnay et Loulay.

L'objectif de cette nouvelle programmation est d'avoir un meilleur équilibre sur le territoire privilégiant les communes offrant un cadre de services et de commerces de proximité permettant une insertion « durable » de ces logements.

7-3- Les engagements de l'ANAH

L'ANAH s'engage :

– Concernant l'équipe opérationnelle

A apporter chaque année sa contribution au Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge par voie de subvention au titre du suivi-animation assuré par l'équipe opérationnelle, dès lors qu'un bilan annuel montrera que les moyens pour atteindre les objectifs assignés à l'opération sont bien mis en oeuvre.

Pour la première année de l'opération, la subvention sera attribuée sur la base d'un taux de 50 % du coût HT de l'équipe opérationnelle (47 034 €), et dans la limite d'un montant de 23 517 €.

– Concernant l'aide à l’habitat ancien

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 19

A accorder prioritairement ses aides, dans la limite des autorisations d’engagement annuelles notifiées, et selon les conditions déclinées dans son PAD. Et pour cela, à réserver un crédit global de 7,02 M € se décomposant en :

- Pour les propriétaires occupants

- « Classiques » : (demandes déposées par les propriétaires mentionnés au 2ème et 3ème alinéas de l’article R.321-12 du CCH, dont les ressources sont inférieures aux plafonds définis aux annexes 1 et 2 de l’arrêté du 31 décembre 2001), 900 000 € correspondant à l’amélioration de 450 logements, selon l’échéancier suivant :

- 180 000 € en 2005 (90 logements), - 180 000 € en 2006 (90 logements), - 180 000 € en 2007 (90 logements), - 180 000 € en 2008 (90 logements), - 180 000 € en 2009 (90 logements).

- « Très sociaux » : (demandes déposées par les propriétaires mentionnés au 2ème et 3ème alinéas de l’article R.321-12 du CCH, dont les ressources sont inférieures aux plafonds définis aux plafonds définis par le CA de l’ANAH – délibération n°2001-30), 900 000 € correspondant à l’amélioration de 450 logements, selon l’échéancier suivant :

- 180 000 € en 2005 (90 logements), - 180 000 € en 2006 (90 logements), - 180 000 € en 2007 (90 logements), - 180 000 € en 2008 (90 logements), - 180 000 € en 2009 (90 logements).

- « Travaux d'adaptation » : (demandes déposées par les propriétaires mentionnés au 2ème et 3ème alinéas de l’article R.321-12 du CCH, dont les ressources sont inférieures aux plafonds définis aux plafonds définis par le CA de l’ANAH – délibération n°2001-30), 420 000 € correspondant à l’amélioration de 150 logements :

- 84 000 € en 2005 (30 logements), - 84 000 € en 2006 (30 logements), - 84 000 € en 2007 (30 logements), - 84 000 € en 2008 (30 logements), - 84 000 € en 2009 (30 logements).

- Pour les propriétaires bailleurs

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 20

- « Logements à loyers libres » : 2,4 M € correspondant à l’amélioration de 400 logements, selon l’échéancier suivant :

- 480 000 € en 2005 (80 logements), - 480 000 € en 2006 (80 logements), - 480 000 € en 2007 (80 logements), - 480 000 € en 2008 (80 logements), - 480 000 € en 2009 (80 logements).

- « Logements à loyers conventionnés » : 2,4 M € correspondant à l’amélioration de 200 logements, selon l’échéancier suivant :

- 480 000 € en 2005 (40 logements), - 480 000 € en 2006 (40 logements), - 480 000 € en 2007 (40 logements), - 480 000 € en 2008 (40 logements), - 480 000 € en 2009 (40 logements).

A appliquer aux dossiers déposés dans le cadre de l’opération pendant la durée d’effet de la convention, les règles suivantes :

a/ Un taux de subvention de 35 % pour les logements conventionnés.

b/ Des règles de priorité applicables à certaines opérations. En fonction des crédits disponibles, dans le cadre de son pouvoir d’appréciation, la CAH donne priorité aux opérations suivantes : déclinaison du PAD à l’OPAH (les travaux réalisés dans des logements servant à des relogements liés à l’opération pourront bénéficier des avantages de la convention, même s’ils sont situés hors du périmètre de l’opération), déplafonnement au titre des TIA, de l'insalubrité et du péril, et création d'accès aux logements situés au-dessus de locaux commerciaux et/ou professionnels.

Article 8 - Suivi de l’opération

8-1 - L'équipe opérationnelle

Au titre des moyens exposés à l’article 7, le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge a retenu le bureau d’études Habitat et Développement Océan, dont le siège est situé 21, Boulevard Réaumur - 85013 La Roche sur Yon Cedex, comme équipe opérationnelle chargée d’assurer l’information, le conseil, l’assistance et le suivi auprès des propriétaires bailleurs privés uniquement.

Il lui confie les missions suivantes :

- L’information, le conseil et l'assistance auprès des propriétaires, des locataires, des milieux professionnels, et des partenaires associés dans les domaines technique, juridique, architectural, financier, social et administratif. Ces différentes missions gratuites ne couvrent pas les tâches de maîtrise d’oeuvre proprement dites, le maître d’ouvrage se gardant la

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 21

faculté d’en confier l’exécution à tout homme de l’art ou organisme spécialisé de son choix.

- La participation à la mise en place du conventionnement et de l’APL.

- L’étude du relogement des ménages éventuellement concernés.

- Le conseil aux communes dans leurs actions d’accompagnement.

- L’approche sociale de l’OPAH, c’est à dire le suivi avec les partenaires sociaux concernés des besoins des populations défavorisées, des populations âgées ou des populations handicapées, et les réponses possibles en matière de réhabilitation.

- Les approches patrimoniale et urbaine de l’OPAH, en particulier la prise en compte du bâti existant et des différentes formes architecturales locales pour un éventuel déplafonnement des dépenses pour les TIA.

- L'analyse des indicateurs de résultats permettant de suivre l'état d'avancement et le déroulement de l’opération, et d’atteindre les objectifs quantitatifs, qualitatifs et sociaux fixés pour le territoire.

En outre, l’organisme opérateur se tiendra à la disposition des propriétaires bailleurs pour effectuer gratuitement une visite et une esquisse technique du logement, ainsi qu’une pré-étude économique, administrative et financière des travaux à réaliser.

8-2 - Les indicateurs de résultats

La présente convention doit permettre d’atteindre les principaux objectifs définis dans le préambule, et les objectifs quantitatifs énumérés dans l’article 2, dont la réalisation sera suivie grâce à l’ensemble des indicateurs de résultats suivants et permettra la réalisation puis la présentation de bilans : 8-2-1 : Effets immobiliers

• La réalisation quantitative par rapport aux objectifs (nombre et type de logements), • La dynamique engendrée sur l’ensemble du parc, • La remise sur le marché des logements vacants, • La mise aux normes totale d’habitabilité, • Les variations des loyers pendant et après l’OPAH.

8-2-2 : Effets financiers

• Les mutations d’immeubles, • La dynamique de vente attribuée à l’OPAH, • La valorisation immobilière donnée par l’OPAH, • Les coûts de réhabilitation au m², • L’incidence économique sur le BTP (artisans, maîtrise d’œuvre) : emploi créés ou maintenus, chiffre d’affaires global, provenance géographique des entreprises,

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 22

• Les effets bancaires (nombre et type de prêts), • La masse financière de la réhabilitation liée à l’opération.

8-2-3 : Effets sociologiques

• Le nombre et le type de logements conventionnés et leur occupation, • Le nombre de logements spécifiques (travaux d'adaptation pour les personnes âgées, handicapées ou à mobilité réduite, habitat insalubre), • Les taux de conventionnement, • L’effort des locataires, • L’attribution des logements sociaux, • Le maintien dans les lieux des habitants, • La population logée dans les logements vacants, • Les causes de départ et de rotation, • Les itinéraires résidentiels, • L’appréhension de l’opération par les propriétaires, • La perception, l’image de l’opération pour les locataires, • L’efficacité des services d’assistance (technique, financière, juridique, fiscale), • La solvabilisation des propriétaires occupants.

8-2-4 : Effets en terme d’aménagement urbain

• Cartographie des réhabilitations, • Actions d’accompagnement réalisées à l’initiative de la collectivité locale, • Maintien ou création de services et/ou équipements.

8-3 - Rapports d’avancement et rapport final

Des rapports annuels d’avancement et un rapport faisant le bilan final de l’opération sont établis par l’équipe opérationnelle, et adressés par le Président du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge au Préfet du département de la Charente-Maritime, ainsi qu'au délégué local de l’ANAH, qui les portera à la connaissance de la CAH et du délégué régional de l'ANAH.

8-4 - Commission technique

Une commission technique est constituée et présidée par le Président du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge.

Elle se compose de tous les partenaires intéressés à un titre ou à un autre par la réflexion menée autour de la question du logement des personnes âgées, à mobilité réduite et handicapées, mais également autour du thème du « mal logement » en général (insalubrité, logement indigne, ...).

8-5 - Comité de pilotage

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 23

Un comité de pilotage est constitué et présidé par le Président du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge.

Il se compose de tous les partenaires intéressés à un titre ou à un autre par le montage de l’opération :

- Des membres et des invités de l’actuelle commission habitat-services- urbanisme du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, - Du Directeur du bureau d'études Habitat et Développement, - Du Directeur Départemental de l’Equipement de la Charente-Maritime, - Du Délégué Local de l’ANAH, - Du Président du CRAVA-CICAT, - Du Président du conseil régional de Poitou-Charentes, - Du Responsable de la DTAS, - Toute personne, administration, association que le groupe de coordination jugera opportun de s’adjoindre.

Il procédera à un examen préalable des dossiers ANAH incluant une éventuelle participation financière du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge et de la région Poitou-Charentes, avant leur instruction et leur présentation pour décision à la CAH.

Il s’appuiera pour cela sur une carte (jointe en annexes de la présente convention), présentant les différents éléments à prendre en considération pour la localisation et le développement de l'ensemble des logements locatifs conventionnés.

Il sera chargé également, au vu des informations fournies par l’équipe opérationnelle, d’apporter une solution aux difficultés qui pourraient apparaître en cours d’OPAH, et de vérifier la cohérence des réalisations avec les objectifs généraux de l’opération.

Article 9 - Durée de la convention

La présente convention est conclue pour une période de cinq ans.

Elle portera ses effets à compter de la date de signature, et se terminera le 31 décembre 2009.

Au delà de cette dernière date, les demandes de subvention auprès de l’ANAH ne pourront plus bénéficier des avantages de la présente convention, et seront instruites par l’ANAH selon les modalités de droit commun.

Article 10 - Révision et/ou résiliation de la convention

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 24

En fonction de l’évolution du contexte (notamment budgétaire), de la politique en matière d’habitat, et/ou de l’opération (analyse des indicateurs de résultats), chacune des parties peut demander les mesures de re-négociation, de redressement nécessaires, voire la résiliation de la convention.

Dans tous les cas, les modifications ainsi apportées à la convention feront l’objet d’un avenant.

Fait à Saint-Jean d'Angély, le

Le Président du Syndicat Mixte du Le Préfet du département de la Pays des Vals de Saintonge Charente-Maritime

Francis FORGEARD-GRIGNON Bernard TOMASINI

Le Directeur Général de l’ANAH Pour le Directeur, et par délégation, Le Délégué Local

Paul ANDRE

Annexes

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- Carte sur la répartition des communes selon leur niveau d'équipement scolaire et commercial en 2004,

- Convention avec le bureau d'études Habitat et Développement.

TABLEAU RECAPITULATIF 2005 à 2009

AIDES FINANCIERES PROGRAMMES DE SUBVENTIONS Plafond de Dépense Niveau ANAH PAYS TOTAL travaux subvention loyer nable mensuel OCCUPANTS « Classique » 30 % - 30 % 13 000 € 3 900 € - « Très social » 35 % - 35 % 13 000 € 4 550 € - « Travaux d'adaptation » 70 % - 70 % 8 000 € 5 600 € -

« Sortie d'insalubrité » 50 % - 50 % 26 000 € 13 000 € - BAILLEURS Loyers libres 20 % - 20 % - - - Loyers conventionnés1 30 % + 5 % 5 % 40 % - - 4,50 €

Loyers conventionnés2 35 % 20 % 55 % - - 5,30 €

Dont « Sortie - - - - - d'insalubrité » PST - - - - -

1 Logements de plus de 80 m² 2 Logements de moins de 80 m²

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 26

Glossaire des sigles utilisés

ABF Architecte des Bâtiments de ADMR Aide à Domicile en Milieu Rural ANAH Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat APL Aide Personnalisée au Logement BTP Bâtiment et Travaux Publics CA Conseil d'Administration CAF Caisse d’Allocations Familiales CAH Commission d’Amélioration de l’Habitat CAUE Conseil d'Architecture, d'Urbanisme et d'Environnement CAL Centre d'Aide au Logement CCAS Centre Communal d’Action Sociale CCH Code de la Construction et de l’Habitation CDH Commission Départementale de l'Habitat CICAT Centre d'Information et de Conseil en Aides Techniques DDASS Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales DDE Direction Départementale de l’Equipement DGUHC Direction Générale de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Construction DRE Direction Régionale de l’Equipement DTAS Délégation Territoriale d'Action Sociale DUP Déclaration d’Utilité Publique EDF Electricité de France EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale FSL Fonds de Solidarité Logement HLM Habitation à Loyer Modéré HT Hors Taxes MSA Mutualité Sociale Agricole MELT Ministère de l’Equipement, du Logement et des Transports OPAH Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat ORC Opération de Restructuration des Commerces PAD Programme d'Action Départementale PB Propriétaire Bailleur PDALPD Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées PIG Programme d'Intérêt Général PLAI Prêt Locatif Aidé d’Insertion PLH Programme Local de l'Habitat PLS Prêt Locatif Social PLU Plan Local d’Urbanisme PLUS Prêt Locatif à Usage Social PO Propriétaire Occupant PST Programme Social Thématique SDAP Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine SHON Surface Hors Œuvre Nette TIA Travaux d’Intérêt Architectural ZPPAUP Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 27

Bibliographie

- Circulaire MELT 93/4 du 20 février 1993,

- Loi d’Orientation pour la Ville (LOV),

- OPAH à volet patrimonial : guide ANAH,

- OPAH et Marchés Publics – Une démarche renouvelée en quartiers existants – MELT/ANAH, janvier 2001,

- Circulaire MELT 2002-68/UHC/IUH/4/26 du 08 novembre 2002,

- Guide pour l’action en quartiers anciens CDC/ANAH, juin 2003.

Convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 1

ETAT

ANAH

SYNDICAT MIXTE DU PAYS DES VALS DE SAINTONGE

OPERATION PROGRAMMEE

D’AMELIORATION DE L’HABITAT

« REVITALISATION RURALE »

OPAH n° 55

AVENANT N° 01

2005 - 2009

Avenant n°01 à la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 2

AVENANT N°01 A LA CONVENTION D’OPAH « REVITALISATION RURALE » DES VALS DE SAINTONGE

Entre le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, représentée par son Président, Monsieur Francis FORGEARD-GRIGNON, habilité par délibérations de l’instance délibérante du 18 décembre 2003 et du 20 octobre 2005, d’une part,

Et l’Etat, représenté par Monsieur le Préfet du département de la Charente- Maritime, Monsieur Bernard TOMASINI, d'autre part,

Et l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat, établissement public à caractère administratif, situé 8, Avenue de l’Opéra - 75001 Paris, représentée par son Directeur Général, Monsieur Serge CONTAT, agissant dans le cadre des articles R 321-1 et suivants du CCH, et dénommée ci-après « ANAH ».

Vu la loi d’Orientation pour la Ville n° 91.682 du 13 juillet 1991, et notamment ses titres I et III,

Vu le protocole local relatif au PLH en date du 12 novembre 2003, et vu l'avis favorable du CDH de la Charente-Maritime le 20 avril 2004,

Vu la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains,

Vu le décret 2001-358 du 21 avril 2001 relatif à l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat,

Vu la circulaire MELT/DGUHC 2002-68/UHC/IUH4/26 du 8 novembre 2002 relative aux opérations programmées d'amélioration de l’habitat et aux programmes d’intérêt général,

Vu la délibération du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge du 18 décembre 2003 relative au bilan de la concertation et aux interventions de l’EPCI,

Vu l’avis favorable de la Commission d’Amélioration de l’Habitat le 26 novembre 2004,

Vu la convention d'OPAH signée le 1er avril 2005,

Vu la délibération du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge du 20 octobre 2005 relative à la modification du taux de subvention pour les propriétaires bailleurs réalisant un logement conventionné de moins de 80 m2,

Il a été exposé ce qui suit :

Avenant n°01 à la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 3

Préambule

Suite à la décision du 18 décembre 2003 du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge de poursuivre la politique de réhabilitation des logements anciens commencée en 1999, une convention d'OPAH, avec l'Etat et l'ANAH, a été signée le 1er avril 2005 pour la mise en place, jusqu'au 31 décembre 2009, d'une nouvelle OPAH dite de « Revitalisation Rurale ».

L'un des principaux objectifs de ce programme d'aides financières aux propriétaires privés, est de développer et d'améliorer le parc locatif privé du territoire, notamment en favorisant la mixité des types de logements et de loyers proposés (loyers libres ou loyers conventionnés).

A ce titre, les élus, conscients des besoins du territoire (identifiés entre autres lors des CLH - Commissions Locales de l'Habitat, avec la DDE de la Charente- Maritime et le Conseil Général de la Charente-Maritime), ont alors décidé de majorer de 20 % (avec une aide de 10 % de la Région Poitou-Charentes dans le cadre du Contrat de Territoire 2004-2006), l'aide financière de 35 % de l'ANAH, afin d'obtenir un taux global suffisamment attractif pour les propriétaires privés mettant sur le marché des « logements conventionnés d'une surface habitable maximum de 80 m2 ».

Or, compte-tenu du cadre d'intervention « Habitat » de la Région Poitou- Charentes pour la période 2004-2006, qui plafonne l'aide régionale à 2,5 % de la dépense subventionnable de l'ANAH, il s'avère que la participation financière restant à la charge du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge apparaît dorénavant trop importante pour respecter ses engagements initiaux.

La production de logements « conventionnés de moins de 80 m2 », représentant cependant un enjeu très important pour le développement des Vals de Saintonge et l'accueil de nouveaux habitants, il est donc proposé, jusqu'à la fin de cette OPAH, de modifier le taux de la participation financière complémentaire du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge.

Il a donc été convenu ce qui suit :

Avenant n°01 à la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 4

Article 1 - Objet de l'avenant

Cet avenant a pour but de modifier la participation financière du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge qui complète celle de l'ANAH.

Article 2 - Les modifications apportées

L'Article 7, paragraphe 7-1 de la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » est modifié comme suit :

« 7-1 - Les engagements du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge

– Concernant l'aide à l’habitat locatif privé conventionné

A participer financièrement aux dépenses subventionnées par l’ANAH, à condition que les propriétaires s’engagent à respecter les conditions d’octroi des aides de l’ANAH et les critères d’éligibilité définis par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge, et qu'ils signent une convention de modération des loyers ouvrant droit à l’APL pour les locataires :

- Les logements de moins de 80 m2

Afin d’inciter les propriétaires privés à produire des petits logements, le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge et la Région Poitou-Charentes participeront financièrement à hauteur de 15 % des dépenses subventionnées par l’ANAH uniquement pour les logements de moins de 80 m2 (et obligatoirement conventionnés après travaux), pour atteindre un taux de subvention global de 50 % ».

Il est rappelé que dans le cas d’un logement déjà loué ou d’un logement vacant avant travaux, de plus de 80 m2 et conventionné après travaux, le taux de subvention, égal à 35 % des dépenses subventionnées par l’ANAH, sera majoré de 5 % par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge (avec la Région Poitou-Charentes), soit une subvention globale de 40 %.

Article 3 - Les autres Articles de la convention d'OPAH

Les autre Articles de la convention d'OPAH sont sans changement.

Avenant n°01 à la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 5

Article 4 - Durée de l'avenant

L'avenant portera ses effets à compter du 1er janvier 2006, et ce jusqu'au 31 décembre 2009.

Au delà de cette dernière date, les demandes de subvention auprès de l’ANAH ne pourront plus bénéficier des avantages de la présente convention, et seront instruites par l’ANAH selon les modalités de droit commun.

Fait à Saint-Jean d'Angély, le

Le Président du Syndicat Mixte du Le Préfet du département de la Pays des Vals de Saintonge Charente-Maritime

Francis FORGEARD-GRIGNON Bernard TOMASINI

Le Directeur Général de l’ANAH Pour le Directeur, et par délégation, Le Délégué Local

Paul ANDRE

Avenant n°01 à la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 6

Annexe

TABLEAU MODFIFCATION 2005 - 2009

AIDES FINANCIERES PROGRAMMES DE SUBVENTIONS Plafond de Dépense Niveau ANAH PAYS TOTAL travaux subvention loyer nable mensuel OCCUPANTS « Classique » 30 % - 30 % 13 000 € 3 900 € - « Très social » 35 % - 35 % 13 000 € 4 550 € - « Travaux d'adaptation » 70 % - 70 % 8 000 € 5 600 € -

« Sortie d'insalubrité » 50 % - 50 % 26 000 € 13 000 € - BAILLEURS Loyers libres 20 % - 20 % - - - Loyers conventionnés1 30 % + 5 % 5 % 40 % - - 4,50 €

Loyers conventionnés2 35 % 15 % 50 % - - 5,30 €

Dont « Sortie - - - - - d'insalubrité » PST - - - -

1 Logements de plus de 80 m² 2 Logements de moins de 80 m²

Avenant n°01 à la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale » OPAH « Revitalisation Rurale » des Vals de Saintonge 7

Avenant n°01 à la convention d'OPAH « Revitalisation Rurale »