Brigade De Gendarmerie De Proximité Saint-Valéry-Sur-Somme
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(80) Somme - sur - Rapport de visite : Valéry - Brigade de gendarmerie Saint de proximité de Saint-Valéry-sur-Somme (Somme) 9 au 10 septembre 2015 - Ière visite brigade de gendarmerie brigade : VISITE RAPPORT DE RAPPORT P a g e | 2 Contrôleurs : - Ludovic BACQ Chef de mission ; - Bénédicte PIANA ; - Cédric DE TORCY. En application de la loi du 30 octobre 2007 qui a institué le Contrôleur général des lieux de privation de liberté, trois contrôleurs ont effectué une visite inopinée des locaux de garde à vue de la brigade de gendarmerie de Saint-Valéry-sur-Somme le 9 septembre 2015. Le présent rapport dresse les constats liés aux conditions de garde à vue, de dégrisement et de retenue des étrangers pour vérification du droit de séjour et de vérifications d’identité. 1 LES CONDITIONS DE LA VISITE Les trois contrôleurs sont arrivés à la brigade située au 262 rue du Chantier à Saint-Valéry- sur-Somme le 9 septembre 2015 à 9h. La visite s’est terminée à 17H30. Les contrôleurs ont été accueillis par l’adjudante en position d’intérim vu l’absence du commandant de brigade et de son adjoint. Le capitaine, commandant la COB1 de rattachement de la brigade, a rejoint les contrôleurs. Ils ont procédé à une présentation du service et des conditions de réalisation des gardes à vue, répondant aux différentes questions. Tous les officiers de police judiciaire présents lors du contrôle ont également été rencontrés. Une réunion de fin de visite s’est tenue avec le capitaine commandant la COB ainsi que l’adjudante assurant le commandement par intérim. Les contrôleurs ont visité les chambres de sûreté décrites dans le présent rapport. L’ensemble des documents demandés a été mis à la disposition des contrôleurs, qui ont notamment examiné les différents registres et dix procès-verbaux de notification des droits. Les notes internes traitant de la garde à vue ont été remises aux contrôleurs. Aucune garde à vue n’était en cours à l'arrivée des contrôleurs, ni pendant la période du contrôle. Aucun entretien confidentiel avec des personnes mises en cause n’a donc été conduit. Des contacts téléphoniques ont été établis avec le procureur de la République près le tribunal de grande instance (TGI) d’Amiens et le directeur de cabinet de la préfecture d’Amiens. Un rapport de constat a été adressé au chef d’établissement le 8 avril 2016 aux fins de recueillir ses observations, ce dernier n’a pas répondu dans les délais fixés. 1 Communauté de brigade territoriale. CGLPL Brigade de Gendarmerie Saint-Valéry-sur-Somme Septembre 2015 P a g e | 3 2 LA PRESENTATION DE LA BRIGADE 2.1 La circonscription La brigade de proximité de Saint-Valéry-sur-Somme dépend de la communauté de brigades de Friville-Escarbotin, qui dépend-elle même de la compagnie départementale d’Abbeville. Cette COB regroupe les brigades de proximité de Friville-Escarbotin, d’Ault, de Gamaches, et de Saint-Valéry-sur-Somme. La zone de compétence de la brigade de proximité de Saint-Valéry-sur-Somme s’étend sur quatorze communes limitrophes. COMMUNES HABITANTS SUPERFICIES ARREST 877 11.15 BOISMONT 475 15.57 BRUTELLES 184 6.29 CAHON 221 7.04 CAYEUX SUR MER 2635 26.29 ESTREBOEUF 248 6.24 FRANLEU 519 8.43 LANCHERES 962 16.39 MONS-BOUBERT 528 9.53 PENDE 1128 16.43 QUESNOY LE MONTANT 584 7.04 SALGNEVILLE 398 12.86 SAINT-BLIMONT 936 6.63 SAINT-VALERY-SUR-SOMME 2703 10.50 TOTAL 12 398 hab. 160.39 km² CGLPL Brigade de Gendarmerie Saint-Valéry-sur-Somme Septembre 2015 P a g e | 4 La commune de Saint-Valéry-sur-Somme est située dans le département de la Somme et la région Picardie, à l’embouchure de la Somme. Saint-Valery est l'un des trois ports de la baie de Somme, avec Le Crotoy et Le Hourdel. C'est le siège de la Communauté de communes « Baie de Somme Sud ». L'agglomération de Saint-Valery est composée de trois entités : la ville haute, la ville basse appelée La Ferté où se trouve le port et le quartier de l'abbaye en prolongement de la vieille ville. La vieille ville, ou ville haute, a gardé en partie son aspect médiéval avec ses rues étroites, deux portes fortifiées, les remparts et l'église Saint-Martin. Constitué de maisons étroites qui descendent vers le port, le quartier des marins de Saint- Valery s'appelle le « Courtgain ». Le creusement du canal de la Somme au XIXe siècle et la construction du chemin de fer de Noyelles à Saint-Valery ont accentué l'ensablement de la baie. Malgré son envasement et le déclin des ressources halieutiques, le bourg garde un attrait touristique certain. L'activité traditionnelle de la pêche subsiste encore, bien qu'en très net déclin. Les activités de commerce, artisanat, banque, hôtellerie-restauration et autres services touristiques dominent aujourd'hui l'économie valéricaine. La ville dispose d'un hôpital, d'établissements scolaires : maternelles, primaires et collège, ainsi que de la station d’études en Baie de Somme de l’université de Picardie Jules-Verne (UPJV). Saint-Valéry-sur-Somme est un port de plaisance et de pêche. 2.2 La description des lieux La brigade de proximité se trouve en périphérie de la ville de Saint-Valéry-sur-Somme dans une zone artisanale. Il n’est pas aisé de s’y rendre compte tenu de l’absence de panneau d’indication. Sa construction est récente ; elle a démarré en 2011 et son ouverture a eu lieu le 9 avril 2013. Les locaux professionnels spacieux et fonctionnels étaient à l’origine prévus pour accueillir les treize militaires de la brigade ainsi que les cinq de la brigade nautique, mais cette dernière a été dissoute le 1er septembre 2015. Le bâtiment en forme de « L » est de plain–pied ; la plus grande partie est réservée à la brigade de proximité et l’autre à la brigade nautique. Compte tenu de la dissolution de cette dernière, les locaux devraient être redistribués mais, au jour de la visite, aucune décision n’avait été prise. Les gendarmes sont tous logés dans des logements situés dans l’enceinte militaire et construits en même temps que la brigade. Les militaires sont unanimes pour dire que les logements sont « bien pensés ». L’accueil des visiteurs se fait au centre du bâtiment. Deux accès permettent de pénétrer dans la brigade. Celle-ci est dotée de deux chambres de sûretés situées à l’arrière du bâtiment. Entrée de la brigade CGLPL Brigade de Gendarmerie Saint-Valéry-sur-Somme Septembre 2015 P a g e | 5 2.3 Le personnel La brigade de proximité est sous la responsabilité d’un commandant de brigade (CBG) au grade d’adjudant-chef. Le reste du personnel se répartit entre trois adjudants, un gendarmes chef, onze gendarmes. L’effectif total est de seize militaires, dont quatre femmes et douze hommes. 2.4 L’activité La délinquance se développe entre quatre catégories : - les violences intra-familiales en partie dues à l’alcool et à la pauvreté ; - les atteintes aux biens ; - les délits routiers ; - les infractions à la législation sur les stupéfiants. La population est essentiellement rurale et on dénombre beaucoup de résidences secondaires. Les personnes placées en garde à vue sont principalement originaires de la région. Les ressortissants communautaires et ceux d’autres nationalités sont peu nombreux. La brigade a fourni les données suivantes : CGLPL Brigade de Gendarmerie Saint-Valéry-sur-Somme Septembre 2015 P a g e | 6 er Gardes à vue prononcées 2 : données Différence 1 2013 2014 quantitatives et tendances globales 2013/2014 trimestre (nbre et %) 2015 Délinquance générale 315 329 + 3,81 % 239 Faits constatés Dont délinquance de 107 % 103 % - 3,74 % 81 % proximité (soit %) Mis en TOTAL des MEC 110 105 - 4,76 % 16 cause Taux de résolution des (MEC) 53,65 % 44,03 % - 9,62 % 38,91 % affaires TOTAL des GàV prononcées 67 86 + 19 60 - Dont délits routiers 8 21 22 + 13 Gardes Soit % des GàV 11,9 % 24,4 % 36,7 % - Dont mineurs 2 2 4 = à vue Soit % des GàV 2,9 % 2,3 % 3,3 % % de GàV par rapport aux prononcées 27 % 37 % + 10 % 20 % MEC (GàV) % mineurs en GàV / mineurs 2,9 % 2,3 % - 0,6 % 3,3 % MEC GàV de plus de 24h 6 16 8 + 10 Soit % des GàV 8,9 % 18,6 % 13,3 % Nbre de personnes placées en dégrisement 3 6 + 3 2 2.5 Les directives Les contrôleurs se sont vu remettre quatre « note-express » émanant du groupement de gendarmerie d’Amiens. - 29 janvier 2014 : Directives du procureur de la République relatives au droit pour une personne de nationalité étrangère placée en garde à vue de faire prévenir l’autorité consulaire de son pays. - 29 janvier 2014 : Directives du procureur de la République en matière de transmission des procédures pour poursuite d’enquête au sein de la cour d’appel, précisant notamment de ne plus transiter par le parquet afin d’optimiser les délais de traitement. 2 Y compris les gardes à vues classées sans suite. CGLPL Brigade de Gendarmerie Saint-Valéry-sur-Somme Septembre 2015 P a g e | 7 - 29 janvier 2014 : Directives du procureur de la République relatives aux relations avec le service de médecine légale du CHU d’Amiens, rappelant l’importance de l’inscription exacte des dates aux fins de fixer une ITT. - 11 avril 2014 : Directives du procureur de la République relatives à la transmission des avis de placement en garde à vue, précisant l’envoi exclusivement par voie électronique. 3 L’ARRIVEE ET LES CONDITIONS DE PRISE EN CHARGE DES PERSONNES INTERPELLEES 3.1 Le transport vers la brigade et l’arrivée des personnes interpellées 3.1.1 Les modalités La personne interpelée est conduite à la brigade par un des véhicules de la gendarmerie ; elle est éventuellement menottée devant – jamais dans le dos – si son comportement le justifie ; « cela arrive régulièrement ».