Charte Du Parc National Du Mercantour
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CHARTE DU PARC NATIONAL DU MERCANTOUR SOMMAIRE PREAMBULE .......................................................................................................... 1 INDEX ...................................................................................................................... 2 1. INTRODUCTION ............................................................................................... 3 1.1 Les principes fondamentaux des Parcs nationaux 3 1.2 Les ambitions de la charte du Parc national du Mercantour 6 2. LE CARACTERE DU PARC NATIONAL DU MERCANTOUR.......................... 8 3. DIAGNOSTIC SYNTHETIQUE DU TERRITOIRE ........................................... 10 3.1 Des Alpes à la Méditerranée 11 3.1.1Une histoire à la croisée des cultures 11 3.1.2Les vallées, socles du territoire 12 3.1.3Organisation administrative 14 3.1.4L’état de l’environnement 16 3.2 Les patrimoines paysagers, naturels et culturels 20 3.2.1Un patrimoine paysager remarquable 20 3.2.2Un patrimoine naturel exceptionnel 21 3.2.3Un patrimoine culturel encore méconnu 23 3.3 Bilan démographique, emploi et urbanisme 24 3.3.1Démographie 24 3.3.2Emploi 25 3.3.3Urbanisme, logement, transports 27 3.4 Situation économique et sociale 27 3.4.1Une économie essentiellement tournée vers le tourisme 27 3.4.2Une économie rurale fragile 29 3.4.3Un secteur industriel marginal 2 4. LES OBJECTIFS POUR LE CŒUR ............................................................... 33 Faire du cœur un espace d’exception pour l’accueil et la sensibilisation du public et pour le suivi des changements globaux 34 Objectif I :Protéger le cœur de parc comme espace de découverte, de quiétude, de ressourcement et d'inspiration .................................................................... 34 Objectif II :Protéger l'image du parc et promouvoir l’écoresponsabilité des activités s’exerçant dans le cœur .............................................................................. 37 Objectif III :Créer des réserves intégrales pour suivre l’évolution naturelle des milieux de manière pérenne ......................................................................................... 38 Protéger la variété exceptionnelle des paysages pour le bénéfice de tous 40 Objectif IV :Garder l'aspect naturel des paysages - cols, gorges, grands vallons, lacs, forêts monumentales, sommets – les protéger contre l’artificialisation et conserver l’esprit des lieux .......................................................................... 40 Objectif V :Mettre en valeur les sites remarquables du cœur de parc ............................... 41 Objectif VI :Maintenir en état et restaurer ponctuellement les paysages construits ........... 42 Charte du parc national du Mercantour Préserver la richesse de la flore, la diversité des espèces Preserver la richesse de la flore, la diversite des especes animales et respecter le fonctionnement des écosystèmes 43 Objectif VII :Protéger de toute altération les milieux rocheux et la flore associée, en particulier les espèces endémiques ............................................................ 43 Objectif VIII :Assurer un usage équilibré des landes et pelouses d’alpage et préserver les pelouses sèches sur calcaire ...................................................................... 44 Objectif IX :Maintenir ou restaurer l’habitat du Tétras-lyre ................................................ 46 Objectif X :Favoriser la libre évolution des sapinières ligures et des forêts anciennes et adapter la gestion forestière ....................................................................... 47 Objectif XI :Préserver les milieux aquatiques : maintenir les continuités écologiques des torrents, restaurer le fonctionnement naturel des lacs et protéger les zones humides des perturbations d’origine humaine ............................................ 49 Assurer la conservation des espèces emblématiques 52 Objectif XII :Protéger la flore patrimoniale et en particulier les 3 espèces emblématiques : Gentiane de Ligurie, Reine des Alpes, Saxifrage à fleurs nombreuses ...... 52 Objectif XIII :Assurer la tranquillité des aires de reproduction et des territoires de chasse des grands rapaces, en particulier l'Aigle royal et le Gypaète barbu .......... 52 Objectif XIV : Assurer la quiétude de la grande faune sauvage terrestre et préserver ses dynamiques naturelles ................................................................................ 53 Protéger l’héritage culturel 54 Objectif XV :Limiter la dégradation et l'altération des gravures rupestres du site des Merveilles .................................................................................................... 54 Objectif XVI : Maintenir en état les ouvrages militaires des crêtes et sauvegarder les traces physiques des frontières et les chemins anciens ........................................ 55 Objectif XVII : Protéger et sauvegarder le patrimoine bâti ................................................. 55 Les modalités d’application de la réglementation du cœur de parc 58 5. LES ORIENTATIONS POUR L’AIRE D’ADHESION ....................................... 76 L’aire d’adhésion, un territoire d’engagement ...................................................................... 76 Pour un patrimoine préservé et valorisé ............................................................................... 77 Orientation 1 :Prendre soin des paysages......................................................................... 78 Orientation 2 :Préserver les milieux naturels et les espèces ............................................. 85 Orientation 3 :Préserver et valoriser le patrimoine culturel ................................................ 91 Vers un développement économique durable et une haute qualité de vie ......................... 96 Orientation 4 :Promouvoir un tourisme durable pour un territoire et des hommes ............ 99 Orientation 5 :Favoriser une agriculture viable, reconnue, à plus forte valeur ajoutée locale et qui maintienne la biodiversité et les paysages ................................... 107 Orientation 6 :Valoriser durablement les ressources forestières ..................................... 112 Orientation 7 :Conforter l’artisanat local .......................................................................... 116 Orientation 8 :Intensifier la coopération avec d’autres espaces protégés ....................... 119 Vers l’excellence environnementale .................................................................................... 122 Orientation 9 :Préserver l’eau comme un bien commun, rare et précieux ....................... 125 Orientation 10 :Promouvoir les économies d’énergie et les énergies renouvelables ....... 127 Orientation 11 : Sensibiliser aux enjeux environnementaux et au développement durable ................................................................................................... 131 Orientation 12 :Accompagner les activités de pleine nature pour un environnement préservé ................................................................................................. 135 Charte du parc national du Mercantour 6. FAIRE VIVRE LA CHARTE .......................................................................... 139 6.1 Le pilotage et l’animation de la charte 135 6.2 La mise en œuvre de la charte, un engagement collectif de moyens 135 6.3 Évaluer la mise en en œuvre du projet de territoire 136 6.3.1Les fondements de l’évaluation de la charte 136 6.3.2L’évaluation de la charte du parc national du Mercantour 137 LISTE DES PRINCIPAUX SIGLES UTILISES ..................................................... 141 GLOSSAIRE ........................................................................................................ 143 ANNEXES ............................................................................................................ 145 Annexe 1.Les parcs nationaux de France, territoires de référence ................................. 151 Annexe 2.Le parc national du Mercantour en quelques chiffres ...................................... 156 Annexe 3.Les règles particulières applicables aux travaux, constructions et installations dans le cœur du parc national du Mercantour .......................................... 158 Annexe 4. Délimitation des secteurs dans lesquels la rénovation de bâtiments à usage d'habitation peut-être autorisée en cœur de parc……………………………………160 Annexe 5.Les situations ou activités existantes dans le cœur du parc national du Mercantour à la date de publication du décret du 29 avril 2009 ................ 163 Annexe 6.Tableau synthétique des objectifs, des actions contractuelles et des modalités de la réglementation pour le cœur et des orientations et des mesures pour l’aire d’adhésion - Correspondance avec leurs territoires d’application repérés sur le plan du parc ....................................................................... 165 Projet de charte du parc national du Mercantour – approuvé par le Conseil d’administration du 19 juillet 2011 1 PREAMBULE En dotant son territoire d’une Charte, pour la première fois dans son histoire, l’établissement public du parc national du Mercantour répond aux objectifs de la loi du 14 avril 2006 qui a refondé le dispositif français des parcs nationaux. L’élaboration de cette Charte constitue l’aboutissement de la réforme voulue par cette loi, après la refonte du décret de création du parc national et l’installation d’un Conseil d’administration recomposé en 2009 pour assurer une représentation plus équilibrée des différents