Komparativní Analýza Případů Participativního Rozpočtování Na Území Hl
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Univerzita Karlova Fakulta sociálních věd Institut politologických studií Komparativní analýza případů participativního rozpočtování na území hl. m. Prahy Jméno: Tomáš Fiala Studijní program: Politologie a mezinárodní vztahy Vedoucí práce: Mgr. Dušan Brabec Rok obhajoby: 2021 Prohlášení 1. Prohlašuji, že jsem předkládanou práci zpracoval samostatně a použil jen uvedené prameny a literaturu. 2. Prohlašuji, že práce nebyla využita k získání jiného titulu. 3. Souhlasím s tím, aby práce byla zpřístupněna pro studijní a výzkumné účely. V Praze dne: 1.5.2020 Tomáš Fiala Bibliografický záznam Fiala, Tomáš. Komparativní analýza případů participativního rozpočtování na území hl. m. Prahy. Praha, 2021. 46 s. Bakalářská práce (Bc). Univerzita Karlova, Fakulta sociálních věd, Institut Politologie. Katedra Politologie. Vedoucí diplomové práce Mgr. Dušan Brabec. Rozsah práce: 64 755 znaků včetně mezer Title / název práce v anglickém jazyce Comparative Analysis of Cases of Particiaptory Budgeting in Prague Anotace Tato bakalářská práce se zabývá implementací projektů participativního rozpočtování v pražských městských částech v rozpětí let 2014 až 2019. V práci je analyzováno 6 efektů tohoto fenoménu – účast v hlasování o něm, objem alokovaných financí, podíl financí na výdajích, účast v komunálních volbách, účast ve volbách do Poslanecké sněmovny a podíl charakteru jednotlivých projektů. Hlavním předmětem a přínosem práce je komparativní složka a pokus o odpověď na otázku, zdali má zavedení participativního rozpočtu nějaký pozitivní efekt na volební účast. Annotation This bachelor thesis addresses the implementation of participatory budgeting projects in Prague municipalities from 2014 to 2019. Analysis focuses on six aspects of this phenomenon – participation in voting for projects, volume of allocated funds, share of these funds in expenditures, participation in municipal elections, participation in elections to the Chamber of Deputies and the share of nature of individual projects. The main subject and benefit of this thesis is the comparative component itself and furthermore the attempt to answer the question whether the introduction of a participatory budgeting has any positive effect on any general election turnout. Klíčová slova participativní rozpočet, municipalita, Praha, komparativní analýza, participace, přímá demokracie, městská část Keywords participatory budgeting, minicipality, Prague, comparative analysis, participation, direct democracy, municipality Poděkování Rád bych tímto poděkoval panu Mgr. Dušanovi Brabci za jeho odborné a důsledné vedení při zpracovávání této práce, za rychlou a nápomocnou odezvu a za poskytnutí části měřených dat. OBSAH 1. Úvod ................................................................................................................................ 3 2. Teoretická část práce ....................................................................................................... 3 2.1. Historická geneze ........................................................................................................ 4 2.2. Snahy o normativní popis „vstupů“ a „výstupů“ fenoménu ........................................ 6 2.3. PB v českém prostředí ............................................................................................... 10 2.4. Charakter Prahy a jejích projektů PB – otázka městského prostředí? ....................... 13 2.5. Výzkumné otázky a hypotézy, potenciální přínosy práce pro českou diskuzi o PB . 14 3. Metodologické přístupy a postupy a použitá data ......................................................... 14 3.1. Kvantitativní analýza ................................................................................................. 14 3.2. Kvalitativní analýza ................................................................................................... 16 4. Analýza empirických dat – virtuální skupiny, průměrné hodnoty ................................ 19 5. Obecné trendy proměnných v čase ................................................................................ 22 5.1. První ročník projektů ................................................................................................. 22 5.2. Finanční stránka projektů PB .................................................................................... 23 5.2.1. Objem alokovaných financí (OF) .......................................................................... 23 5.2.2. Zhodnocení OF ...................................................................................................... 23 5.2.3. Podíl financí na výdajovém rozpočtu (PP) ............................................................ 24 5.2.4. Zhodnocení PP – srovnatelný finanční ukazatel .................................................... 25 5.3. Volební chování ......................................................................................................... 25 5.3.1. Účast v rozhodování (ÚvR) ................................................................................... 25 5.3.2. Zhodnocení ÚvR .................................................................................................... 26 5.3.3. Volební účast v komunálních volbách (ÚvK) ....................................................... 27 5.3.4. Volební účast ve volbách do Poslanecké sněmovny (ÚvP) ................................... 28 5.3.5. Zhodnocení volebního chování ve srovnání s ÚvR ............................................... 29 6. Kvalitativní měření – charakter vítězných projektů ...................................................... 31 6.1. Srovnání ročních trendů ChP ..................................................................................... 31 1 6.2. Zhodnocení kvalitativního měřítka ............................................................................ 34 7. Závěr a shrnutí výsledků ............................................................................................... 34 8. Prameny a literatura ...................................................................................................... 38 8.1. Teoretická část práce (abecedně dle autorů) .............................................................. 38 8.2. Zdroje dat o participativním rozpočtování (dle městských částí) .............................. 39 8.2.1. Praha 3 ................................................................................................................... 39 8.2.2. Praha 5 ................................................................................................................... 39 8.2.3. Praha 5 – Slivenec .................................................................................................. 40 8.2.4. Praha 6 ................................................................................................................... 41 8.2.5. Praha 6 – Suchdol .................................................................................................. 41 8.2.6. Praha 7 ................................................................................................................... 42 8.2.7. Praha 8 ................................................................................................................... 42 8.2.8. Praha 10 ................................................................................................................. 43 8.2.9. Praha 11 ................................................................................................................. 43 8.2.10. Praha 14 ................................................................................................................. 44 8.2.11. Praha 15 ................................................................................................................. 44 8.2.12. Praha 16 – Zbraslav ............................................................................................... 44 8.2.13. Praha 20 – Horní Počernice ................................................................................... 45 8.2.14. Praha 22 – Kolovraty ............................................................................................. 45 2 1. Úvod Participativní rozpočtování je fenomén, který se v České republice začal nejvíce prosazovat od poloviny předešlého desetiletí. Tato práce si za cíl vytyčila jeho srovnání napříč městskými částmi Hlavního města Prahy, a právě komparativní složka této práce má být jejím hlavním přínosem. V teoretické části práce bude nejprve nastíněn historický vývoj participativního rozpočtování ve světě. Po této genezi budou představeny jednotlivé přístupy rámcování fenoménu a skrze jejich představení bude určeno, zdali se projekty v České republice k některému pojetí přiklánějí více a jestli vůbec splňují daná kritéria pro jejich zařazení mezi ostatní projekty napříč světem. V další části této teoretické podkapitoly budou představeny práce, které se českým prostředím již zabývaly a ze kterých bude práce čerpat svou hypotézu v propojení zavedení participativního rozpočtu a zvýšené volební účasti. Na závěr teoretické kapitoly bude uveden celkový náhled na Prahu coby na jedinečný případ v Česku, který má svou historickou a socio-geografickou specifičnost a stejně tak oproti ostatním větším městům specifickou historii občanské participace. Z metodologické kapitoly vyplynou definice proměnných, na jejichž základě proběhne následné srovnání – kromě jasných faktorů srovnání z finanční oblasti a volební účasti bude definována proměnná vycházející z kvalitativní analýzy vítězných projektů v rámci jednotlivých participativních