URBANIZAÇÃO DE TERRITÓRIOS DE GÉNESE ILEGAL Departamento de Planeamento e Urbanismo ‐ Divisão de Planeamento Urbanístico FENÓMENO DA “GÉNESE ILEGAL” ‐ FORTE EXPRESSÃO TERRITORIAL

Desde a década de 70, que o Município do Seixal tem vindo a reconverter áreas e a legalizar construções integradas em loteamentos de génese ilegal, com todas as dificuldades daí decorrentes

Procurou‐se, por isso, encontrar soluções que, procuravam garantir, às vezes com recurso a alguma imaginação, o máximo rigor técnico possível, permitindo alcançar resultados que convergiram na reconversão de cerca de 440 ha

18 loteamentos clandestinos

5.334 lotes, 12.672 fogos

39.535 habitantes estimados Áreas antigas já consolidadas

Áreas integradas na estrutura urbana actual: rede viária de transportes de equipamentos de educação e de saúde zonas verdes e Segurança

Áreas com: abastecimento de água drenagem de efluentes domésticos e pluviais tratamento de efluentes domésticos, recolha, depósito e tratamento de resíduos sólidos urbanos tratamento de espaços exteriores

áreas “reconvertidas” Área Designação Lotes Fogos Pop. Estimada* (m2)

Aniza Fase I 307.000 245 490 1.529

Pinhal do Vidal 280.000 494 900 2.808

Quinta do Conde 14.300 38 76 237

Quintinhas da Verdizela 766.000 181 362 1.129

S. Nicolau de Fora 92.300 116 134 418

Vale de Milhaços 1.280.000 1.921 5.000 15.600

Bonfim 75.000 143 318 992

Charnequinha I e II 42.000 61 146 455

Cortez 45.000 68 136 424

Fanqueiro 240.000 533 1.066 3.326

Fragateiro I e II 69.000 128 256 799

Padeirinha 30.200 60 60 187

Qta Bela Vista 12.000 29 29 90

Qta Capitôa/ Carlota 33.300 82 82 256

Áreas antigas já consolidadas Qta da Charnequinha 94.000 212 212 661

Soutelo 64.000 128 128 399

Pinhal Frades 920.000 823 3.205 10.000

Bacelos Gaio II 27.000 72 72 225

TotaL 4.391.100 5.334 12.672 39.535 Em todas as freguesias deste Município (à excepção da sede do Concelho) é possível identificar loteamentos de origem ilegal.

Totalizam 60 áreas de reconversão de génese ilegal, que posteriormente se traduzem em 265 processos de reconversão.

Ocupam 1870 ha de área territorial do Concelho.

Freguesia de FERNÃO FERRO e CORROIOS são as mais onerada por este fenómeno, consequentemente, as freguesias que possuem maior número de estudos de reconversão urbanística em curso. Áreas Reconvertidas Áreas com Plano de Pormenor (PP) publicado e loteamentos com alvará emitido Áreas com PP publicado e loteamentos em tramitação e alvarás emitidos

Áreas em Processo de Reconversão Áreas com PP ou Plano de Pormenor de Reconversão (PPR) em tramitação Áreas com Estudo de Loteamento em tramitação

Áreas por iniciar o Processo de Reconversão Áreas delimitadas como AUGI com Comissão de Administração Áreas delimitadas como AUGI sem Comissão de Administração Áreas de reconversão não delimitadas como AUGI

Áreas não passíveis de reconversão PROCESSO DE RECONVERSÃO – ENQUADRAMENTO NO ESPAÇO

Plano Director Municipal do Seixal 1993 11 de Novembro de 1993 Ratificação do PDM na Resolução Alojamento 1991 Alojamento 2001 do Conselho de Ministros nº 65/93

ordenamento Equip. e infras. Segurança e defesa Património natural Regulamento do Plano Director Municipal

Unidades Operativas de Planeamento Artigo 8.º (Descrição)

11) Foros da Amora / Verdizela / Pinhal das Freiras, unidade heterogénea compreendendo as áreas de urbanização recente da verdizela e Belverde parcialmente ocupadas e áreas sem ocupação mas já com compromisso urbanístico, como o Pinhal das Freiras. Foros da Amora tem origem em loteamentos ilegais que sofreram processos de reconversão e que actualmente constituem já áreas urbanas consolidadas. Apresenta uma forte componente de residência secundária. Inclui o troço terminal da freguesia de Corroios e a maior parte da freguesia da Amora, entre a auto-estrada e o limite do concelho;

12) Fernão Ferro, que integra o troço sul das freguesias da Arrentela, Paio Pires e Fernão Ferro. A ocupação urbana é recente e tem origem em loteamentos ilegais que se encontram actualmente em reconversão. A ocupação é de baixa densidade, com malha urbana ainda pouco preenchida, predominando a segunda habitação. Parte desta unidade encontra-se sujeita a servidão militar da NATO;

13) Pinhal do General, que se inclui na freguesia de Fernão Ferro, apresenta uso habitacional de muito baixa densidade, tendo a sua origem, de um modo geral, em operações de loteamento ilegal, actualmente em fase de reconversão. Encontram-se ainda algumas explorações agrícolas, relacionadas sobretudo com a actividade pecuária, quer intensiva quer extensiva. Regulamento do Plano Director Municipal

Classificação do uso dominante do solo Artigo 9.º Classes de espaços

(…) b) Espaços Urbanizáveis – caracterizam‐se pela sua vocação para a ocupação urbana mediante a construção de infra‐estruturas

Artigo 10.º Categorias de espaços

2‐ Nos Espaços Urbanizáveis identificam‐se as seguintes categorias: (…) b) Áreas pré‐urbanas não programadas, que resultam da subdivisão de propriedades agrícolas em lotes de pequena dimensão. Aguardam aprovação de Plano. Em geral apresentam algumas edificações e um estado de urbanização incipiente; Regulamento do Plano Director Municipal

Áreas pré‐urbanas não programadas Artigo 23.º Licenciamento A autorização de construção ou loteamento depende da aprovação de plano de urbanização ou de pormenor Aldeia de Paio Pires 3 75.300,00

Amora 7 853.383,00

Arrentela 1 15.410,00

Corroios 14 1.639.322,00

Fernão Ferro 35 16.139.021,00 60 18.714.436,00 (1870 ha) Distribuição das Principais Áreas de Reconversão no Concelho do Seixal

Expressão Territorial Freguesia de Corroios

Expressão Territorial Freguesia de Amora

Forte Expressão Territorial na Freguesia de Fernão Ferro Reconversão na Freguesia de Fernão Ferro (áreas de maior expressão) Reconversão na Freguesia de Fernão Ferro (áreas de menor expressão) Estado das áreas de reconversão Fernão Ferro

Áreas Reconvertidas

Áreas em Processo de Reconversão

Áreas Por Iniciar o Processo de Reconversão

Áreas Não Passíveis de Reconversão Áreas Reconvertidas

Áreas com Plano de Pormenor Publicado e Loteamentos em Tramitação Qt. das Laranjeiras

Foros da Catrapona

Redondos Pop. Designação Área (m2) Lotes Fogos Estimada Redondos 2.681.069 4.463 9.590 26.948

Quinta das 3.300.000 3.172 7.964 22.379 Laranjeiras

Foros da 1.220.000 599 851 2.391 Catrapona

Total 7.201.069 8.234 18.405 51.718 (720 ha) Áreas em Processo de Reconversão

Áreas com Plano de Pormenor ou 1‐ Flor da Mata I Plano de 2‐ Flor da Mata II Pormenor de 3‐ Quinta do Tomé Reconversão 4‐ Pinhal do General 5‐ Quinta das em Tramitação Chinelinhas 6‐ Quinta Herdeiros Manuel Padre Nosso 7‐ Quinta José Áreas com Estudo Miranda de Loteamento em 8‐ Morgados Novos Tramitação 9‐ Quinta do Sacouto

Área– 337 ha Lotes – 5.403 Fogos – 10.072 População Estimada – 27.947 habitantes. Áreas em Processo de Reconversão (PP ou PPR) ‐ Obstáculos

Sucessivas alterações Legislativas ‐ (IGT, Ruído, Ambiente, Rede Natura); •Qualidade do desenho urbano; PROTAML; •Reduzida área de verde e IC – 32 ; equipamento;

Carta de REN/realidade •Perfis transversais de arruamentos;

Parecer CMS e CCDR‐LVT •Estacionamentos públicos. Áreas Por Iniciar o Processo Reconversão

2‐ Áreas Delimitadas como AUGI 1‐ Áreas Delimitadas (até 31 de Dezembro de 2009 3‐ Áreas de Lei 91/95 de 2 de Setembro na como AUGI redacção actualizada) Reconversão COM Não delimitadas Comissão de SEM como AUGI Administração Comissão de Administração Áreas Por Iniciar o Processo Reconversão

• 1‐ Quinta Júlio Balanco Área– 85 ha • 2‐ Quinta das Flores Lotes – 673 • 3‐ Fontaínhas Fogos – 674 • 4‐ Beco dos Gatos Pop. Estimada – 1.895 (hab.) • 5‐ Rua António Aleixo Rua Fernando Pessoa • 6‐ Os Oito • 7‐ Bairro Panorâmico • 8‐ Parcela 60 • 9‐ Parcela 59 • 10‐ Quinta da Escola

Áreas Delimitadas como AUGI COM Comissão de Administração Áreas Delimitadas como AUGI COM Comissão de Administração (obstáculos à evolução)

Alteração de uso do solo e Regulamento do PDM

Avaliação de condicionantes

Diferentes dinâmicas das CA Áreas Por Iniciar o Processo Reconversão • 1‐ Parcela 39 • 2‐ Bairro Alegre • 3‐ EN 378 – lado poente • 4‐ JCI1 • 5‐ JCI2 • 6‐ JCI3 • 7‐ JCI4

Áreas Delimitadas como AUGI (até 31 de Dezembro de 2009 Lei 91/95 de 2 de Setembro na redacção actualizada) SEM Comissão de Administração Áreas Delimitadas como AUGI SEM Comissão de Administração (ponto de situação)

Delimitadas graficamente

Por iniciativa da Câmara Municipal

Até à data não foram constituídas CA Áreas Por Iniciar o Processo Reconversão

Área– 350 ha

Quinta da Lobateira (Alteração do uso do solo‐ periurbano) Bairro Novo Praceta do Luar Praceta da Esperança

Áreas de Reconversão Não Delimitadas como AUGI Áreas de Reconversão Não Delimitadas como AUGI Área Não Passível de Reconversão

Área – 24 ha

Lotes – 199

Fogos – 199

Pop. Estimada – 559

Área totalmente coberta por Servidão Administrativa “non aedificandi” Servidão Militar dos Depósitos de Munições da Nato DIFICULDADES NA EVOLUÇÃO DA RECONVERSÃO

Oportunidade de repensar o processo de planeamento e requalificar o espaço urbano PROPOSTA DE REVISÃO DO PLANO DIRECTOR MUNICIPAL (2009)

1. Gestão das áreas de Reconversão através de ESTUDOS DE LOTEAMENTO aproveitando todo o trabalho já desenvolvido pelas Comissões de Administração (CA) e pela Câmara Municipal do Seixal em parceria 2. Actualizar o PDM à realidade actual.

3. Para cada área de reconversão criar uma Unidade de Execução (UE) .

4. Criar tipologias diferentes para a habitação unifamiliar ou colectiva: liberdade ao desenho urbano e qualificação da reconversão

5. Avaliação de usos compatíveis com a habitação, p.ex. terciário e restauração e bebidas e industria compatível com a habitação.

6. Reavaliação de condicionantes naturais.

7. Promoção da qualidade do espaço urbano: equipamentos colectivos, zonas verdes, mobilidade e acessibilidade.

REQUALIFICAÇÃO DO TERRITÓRIO FERNÃO FERRO 1993

Arquitecturas…

…ausência de parâmetros urbanísticos adequados Ausência de Infra‐estruturas…luz…! água…?

Ausência de afastamentos ao limite do “lote”… Desrespeito pelas condicionantes … PLANO DE PORMENOR DE FERNÃO FERRO NASCENTE ENQUADRAMENTO DO P.P. FERNÃO FERRO NASCENTE Fogueteiro /Seixal

Barreiro Área de intervenção 45 ha

Sesimbra Plano de Pormenor de Fernão Ferro Nascente ‐ Desenvolvimento Urbano

Recuperar a área com o Proteger áreas Salvaguardar direitos menor esforço urbanístico naturais adquiridos

Desafios para o Plano de Pormenor de Fernão Ferro Nascente Criar um plano de Envolver agentes locais financiamento eficaz no projecto urbano

Dar parâmetros Qualificar o espaço urbanísticos adequados urbano CONTEXTUALIZAÇÃO DO P.P. FERNÃO FERRO NASCENTE

• Áreas com construções consolidadas (legalizadas e n/ legalizadas); • AUGI’s já delimitadas; • Áreas n/ comprometidas com construções; • Áreas com um importante valor paisagístico.

• Reservar espaços com características e localização p/ a futura instalação de equipamentos

• Parque urbano ao nível da freguesia; Salvaguardar áreas com importante valor natural

• Novas áreas de expansão como catalisador de urbanização da área PROPOSTA PARA O P.P. FERNÃO FERRO NASCENTE

Criação de praças/zonas de estadia, áreas comerciais, espaços verdes e equipamentos;

Salvaguardar, tanto quanto possível, as construções existentes;

Definição de alinhamentos e afastamentos mínimos;

Reorganização do parcelamento.

Coordenação entre as artérias principais e vias de acesso local;

Limitação dos acessos directos à E.N.378;

Reestruturação da rede viária com novos perfis de arruamentos que garantam a acessibilidade PROPOSTA PARA O P.P. FERNÃO FERRO NASCENTE

Folha 1 Folha 2

Cadastro diverso… prédios de dimensões díspares PROPOSTA PARA A PLANTA DE IMPLANTAÇÃO

Folha 1 PROPOSTA PARA A PLANTA DE IMPLANTAÇÃO/ ESTUDOS DE PORMENOR

Folha 2 Salvaguarda de áreas ecológicas… Novos parâmetros urbanísticos… Novas áreas de equipamento… Novos traços de arquitectura… Novos traços de arquitectura… Garantia de infra‐estruturas… Garantia de estacionamentos e serviços urbanos…

Obrigada pela V. atenção

Carla Jardim