47788 Tu.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UCHWAŁA NR XLI.497.2016 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia 29 listopada 2016 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Zielona Góra. Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.1)) oraz art. 8 ust. 1 oraz art.11 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777 z późn. zm.2)) uchwala się, co następuje : § 1. W uchwale nr XXVIII.303.2016 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 2 lutego 2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Zielona Góra (Dz. Urz. Woj. Lubus. poz. 285 z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany: 1) § 1 otrzymuje brzmienie : „§ 1. 1. Wyznacza się obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji Miasta Zielona Góra w granicach określonych odpowiednio w załączniku nr 1 i nr 2 do niniejszej uchwały. 2. Obszary, o których mowa w ust. 1, wyznaczone zostały na podstawie diagnozy obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji stanowiącej załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.”; 2) § 2 otrzymuje brzmienie : „§ 2. 1. Ustanawia się na rzecz miasta Zielona Góra prawo pierwokupu nieruchomości w części obszaru rewitalizacji w granicach wskazanych w załączniku nr 2 do niniejszej uchwały. 2. Prawo pierwokupu, o którym mowa w ust.1, nie dotyczy: 1) lokali położonych powyżej 2 kondygnacji; 2) garaży wbudowanych w budynki o innych funkcjach; 3) miejsc postojowych w halach garażowych lub garażach wielopoziomowych.”; 3) załączniki nr 1 - 3 do uchwały otrzymują brzmienie jak w załącznikach nr 1-3 do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Wiceprzewodniczący Rady Marcin Bogusław Pabierowski 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 1579. 2) Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 1020, 1250. 3) Zmiany tekstu wymienionej uchwały zostały ogłoszone w Dz. U. Woj. Lubus. z 2016 r. poz. 1191. załącznik nr 1 do uchwały nr XLI.497.2016 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 29 listopada 2016 r. załącznik nr 2 do uchwały nr XLI.497.2016 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 29 listopada 2016 r. Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XLI.497.2016 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 29 listopada 2016 r. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji w Zielonej Górze ~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Zielona Góra Spis tre ści 0 Wprowadzenie 3 1 Wst ęp 4 1.1 Metodologia 4 2. Charakterystyka Miasta Zielona Góra. 6 2.1 Zagospodarowanie przestrzenne 6 2.1.1 UWARUNKOWANIA PRZYRODNICZE 6 2.1.2 DZIEDZICTWO KULTUROWE 16 2.1.3 MIESZKALNICTWO I STRUKTURA GRUNTÓW 21 2.1.5 INFRASTRUKTURA 22 2.1.6 IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW SFERY PRZESTRZENNO - FUNKCJONALNEJ 28 2.2 Gospodarka 28 2.2.1 STRUKTURA PODSTAWOWYCH BRAN Ż GOSPODARKI 28 2.2.2 ZATRUDNIENIE W POSZCZEGÓLNYCH SEKTORACH 32 2.2.3 IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW SFERY GOSPODARCZEJ 34 2.3 Strefa społeczna 35 2.3.1 STRUKTURA SPOŁECZNA I DEMOGRAFICZNA 35 2.3.2 OKRE ŚLENIE GRUP SPOŁECZNYCH WYMAGAJ ĄCYCH WSPARCIA 46 2.3.3 PROBLEMY SPOŁECZNE NA TERENIE MIASTA /I DENTYFIKACJA PROBLEMÓW SFERY SPOŁECZNEJ 46 2.4 Analiza SWOT w Zielonej Górze 46 3 Podział miasta na rejony 50 3.1. JEDNOSTKI PODZIAŁU MIASTA 50 3.2. CHARAKTERYSTYKA POSZCZEGÓLNYCH OBSZARÓW 53 4. Analiza wska źnikowa rejonów 72 4.1. DOBÓR WSKA ŹNIKÓW DIAGNOSTYCZNYCH 72 4.2. ANALIZA WSKA ŹNIKOWA JEDNOSTEK 74 4.2. OBSZAR ZDEGRADOWANY 75 5. Analiza pogł ębiona 77 5.1. ZAKRES BADA Ń I ANALIZ 77 5.2. OPINIE OGÓLNE 77 5.3. ANALIZA POSZCZEGÓLNYCH JEDNOSTEK OBSZARU ZDEGRADOWANEGO 78 6 Wyznaczenie obszaru rewitalizacji 88 6.1. MODYFIKACJA GRANIC 90 6.2. MAPA OBSZARU REWITALIZACJI 90 7 Spis wykresów oraz tabel 92 2 0 Wprowadzenie 18 listopada 2015 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 pa ździernika 2015 o rewitalizacji , której jednym z z zało żeń jest umo żliwienie kontynuowania rozpocz ętych procesów rewitalizacji. Miasto Zielona Góra w 2010 roku podj ęło uchwał ę w sprawie uchwalenia Lokalnego Programu Rewitalizacji z perspektyw ą do roku 2015. Zgodnie z tym programem realizowany był proces wyprowadzania obszarów zdegradowanych ze stanu kryzysowego. W takim przypadku w ustawie przewidziano mo żliwo ść zastosowania specjalnej procedury przekształcenia realizowanego programu (LPR) w gminny program rewitalizacji (GPR), o którym mowa w ustawie. Rada Miasta Zielona Góra w sierpniu 2016 roku uchwaliła Gminny Program Rewitalizacji na lata 2016 - 2022, wykorzystuj ąc, zgodnie z ustaw ą, diagnoz ę opracowan ą w 2008 roku, pozwalaj ącą na wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. W lutym 2016 roku Rada Miasta Zielona Góra przyj ęła uchwał ą nr XXVIII.303.2016 granice obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, zgodne z tym, co zostało wyznaczone w LPR. Uwzgl ędniaj ąc sugestie mieszka ńców, zgłaszane podczas przeprowadzonych na pocz ątku 2016 roku konsultacji, dotycz ące potrzeby weryfikacji obszaru rewitalizacji, przyst ąpiono do procesu diagnostycznego i badawczego nad obszarami zdegradowanymi. Zmiana granic obszaru rewitalizacji spowoduje konieczno ść opracowania Aktualizacji Gminnego Programu Rewitalizacji. 3 Głównym zamiarem tego procesu jest obj ęcie polityka rewitalizacyjn ą obszarów wyznaczonych na podstawie aktualnych danych oraz potrzeb. 1 Wst ęp Celem niniejszej diagnozy jest wyznaczenie granic obszarów zdegradowanych w granicach administracyjnych miasta Zielona Góra, w sposób zgodny z zapisami „Wytycznych dotycz ących programowania przedsi ęwzi ęć rewitalizacyjnych w celu ubiegania si ę o środki finansowe w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Lubuskie 2020". Opracowaniu dokumentu towarzyszyły prace badawcze dotycz ące zró żnicowania wewn ątrzmiejskiego zjawisk społecznych, gospodarczych i przestrzennych w Zielonej Górze Zostało to przeanalizowane w oparciu o podział miasta według rejonów szkół podstawowych z wyodr ębnieniem danych dla dzielnicy Nowe Miasto. Podzielono zatem miasto na rejony, agreguj ąc dane dla dzielnicy Nowe Miasto do jednego rejonu, a cz ęść rejonów podzielono dodatkowo na 2 lub 3 podrejony, zró żnicowane pod wzgl ędem zagospodarowania i rozplanowania urbanistycznego. Przeprowadzona delimitacja pozwoliła na waloryzacje przestrzeni miasta pod k ątem rozwoju społeczno- gospodarczo- przestrzennego w oparciu o wydzielone rejony, a nast ępnie, pozwoliła na ocen ę zidentyfikowanych jednostek pod k ątem stopnia degradacji, zgodnie z przyj ętą metodologi ą. W analizie stosowano dla wska źników obowi ązkowych dane z 2015 r. Wyniki delimitacji posłu żyły do wskazania obszarów, w których zjawiska degradacji wyst ępuj ą w najwi ększym nat ęż eniu, stopniu i kumulacji. 1.1 Metodologia Zakres poj ęciowy Rewitalizacja - to zgodnie z ustaw ą proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczno ści, przestrzeni gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu rewitalizacji. Obszar zdegradowany - to obszar wyznaczony w niniejszej diagnozie, spełniaj ący co najmniej trzy z kryteriów zwi ązanych z aspektem społecznym i aspektem gospodarczym; do diagnozy przyj ęto nast ępuj ące wska źniki: a) wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia społecznego, b) wysoki poziom długotrwałego bezrobocia, c) wysoki poziom przest ępczo ści i wykrocze ń, d) wysoki wska źnik obci ąż enia demograficznego, e) niski poziom aktywno ści ekonomicznej, 4 Zgodnie z ustaw ą o rewitalizacji to obszar znajduj ący si ę w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych, w szczególno ści bezrobocia, ubóstwa, przest ępczo ści, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, a tak że niewystarczaj ącego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym, a tak że co najmniej jednego z nast ępuj ących negatywnych zjawisk: 1) gospodarczych – w szczególno ści niskiego stopnia przedsi ębiorczo ści, słabej kondycji lokalnych przedsi ębiorstw lub 2) środowiskowych – w szczególno ści przekroczenia standardów jako ści środowiska, obecno ści odpadów stwarzaj ących zagro żenie dla życia, zdrowia ludzi lub stanu środowiska, lub 3) przestrzenno-funkcjonalnych – w szczególno ści niewystarczaj ącego wyposa żenia w infrastruktur ę techniczn ą i społeczn ą lub jej złego stanu technicznego, braku dost ępu do podstawowych usług lub ich niskiej jako ści, niedostosowania rozwi ąza ń urbanistycznych do zmieniaj ących si ę funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, niedoboru lub niskiej jako ści terenów publicznych, lub 4) technicznych – w szczególno ści degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz niefunkcjonowaniu rozwi ąza ń technicznych umo żliwiaj ących efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególno ści w zakresie energooszcz ędno ści i ochrony środowiska. Obszar rewitalizacji - to obszar , cechuj ący si ę szczególn ą koncentracj ą negatywnych zjawisk, na którym z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego gmina zamierza prowadzi ć rewitalizacj ę, dla wyznaczenia którego przeprowadzono pogł ębione analizy o zło żonym charakterze, zarówno ilo ściowe (ocena poziom edukacji, nasycenia zabudow ą zabytkow ą, ocena poziomu klimatu akustycznego), jak i jako ściowe (wywiady, spacery badawcze, ankiety). Metodologia pracy Z uwagi na potrzeb ę zdiagnozowania