Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Sejneńskiego Na
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STAROSTWO POWIATOWE W SEJNACH PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU SEJNE ŃSKIEGO NA LATA 2007-2013 in ż. Piotr Marian Luto in ż. Jarosław Polens Henryka Ropel SEJNY, 2006 SPIS TRE ŚCI 1. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego…………………….............. 3 2. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza Powiatu Sejne ńskiego……................ 6 3. Zadania polegaj ące na poprawie sytuacji na danym obszarze-priorytety rozwoju i cele strategiczne.................................................................................... 28 4. Realizacja zada ń i projektów................................................................................. 30 5. Powi ązanie projektu/ów z innymi działaniami realizowanymi na terenie gminy/powiatu/województwa.................................................................... 64 6. Oczekiwane wska źniki osi ągni ęć Planu Rozwoju Lokalnego.............................. 66 7. Plan finansowy na lata 2007-2013 i na nast ępne lata............................................ 67 8. System wdra żania.................................................................................................. 73 9. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej podczas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Sejne ńskiego................................ 75 1. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego. W obecnych warunkach gospodarczych i ustrojowych kluczow ą rol ę odgrywa poznanie i wszechstronna analiza rzeczywistości prowadz ąca do wyznaczenia kierunków rozwoju naszego Powiatu. Poprzez obserwacj ę trendów rozwojowych istnieje mo żliwo ść przewidywania dalszego prawdopodobnego rozwoju danego regionu. Mo żna sterowa ć jego przyszło ści ą społeczno-gospodarcz ą w po żą danym kierunku. Dlatego te ż, do zada ń polityki Powiatu nale ży wyznaczenie specjalizacji produkcyjnej i usługowej oraz kierunków rozwoju społecznego, zgodnie z mo żliwo ściami i potrzebami, a tak że interesami Sejne ńszczyzny. Plan Rozwoju Lokalnego jest kompleksowym dokumentem okre ślaj ącym zadania realizacyjne na terenie Powiatu Sejne ńskiego na lata 2007-2013, a tak że wskazuje planowane działania w latach 2007-2013, których wdra żaniem b ędą zajmowa ć si ę: Starostwo Powiatowe w Sejnach i inne instytucje działaj ące na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego omawianego terenu. Niniejszy dokument opracowano na podstawie Diagnozy Stanu Powiatu Sejne ńskiego i Strategii Rozwoju Powiatu Sejne ńskiego do 2013 roku. Plan Rozwoju Lokalnego przedstawia sytuacj ę społeczno-gospodarcz ą Powiatu. Formułuje on okre ślone priorytety, cele i zadania realizacyjne zmierzaj ące do rozwi ązania okre ślonych problemów. Szacuje warto ść ka żdego zadania i źródło jego finansowania oraz wskazuje czas realizacji. Plan Rozwoju Powiatu Sejne ńskiego to przedstawiony w formie dokumentu scenariusz działa ń zmierzaj ących do długotrwałego i zrównowa żonego rozwoju. Jest on podstawowym narz ędziem programowania rozwoju naszego Powiatu. Pracownicy Starostwa Powiatowego w Sejnach i jednostek podległych Starostwu opracowali projekt tego dokumentu przy czynnej współpracy z różnymi instytucjami. Wa żną rol ę w procesie tworzenia Planu odegrało społecze ństwo Powiatu Sejne ńskiego. Udział miejscowej społeczno ści w formułowaniu Planu dokonywał si ę poprzez konsultacje wybranych problemów z okre ślonymi instytucjami i środowiskami, a tak że na spotkaniach z mieszka ńcami Sejn i gmin wiejskich. Rada Powiatu uchwala Plan, który okre śla wizj ę Powiatu poprzez wyznaczenie priorytetów, celów i zada ń realizacyjnych . Główne zadania Planu Rozwoju Powiatu Sejne ńskiego to: okre ślenie wizji Powiatu, która zaktywizuje miejscowe społecze ństwo, do wspólnej pracy na rzecz własnego terenu, zainicjowanie współpracy instytucji, stowarzysze ń narodowo ściowych, przedsi ębiorców, organizacji społecznych, w wyra żaniu własnych opinii oraz w działaniu rozwojowym, okre ślenie merytorycznej i formalnej podstawy do tworzenia lokalnych programów i projektów rozwojowych, przygotowanie samorz ądów, instytucji, przedsi ębiorców do ubiegania si ę o środki wspierania rozwoju z funduszy krajowych i zagranicznych, w tym z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, stworzenie spójnego wizerunku Powiatu, jako podstawy do jego intensywnej promocji. Przedstawiony Plan nie jest jedynie dokumentem obliguj ącym lokalne władze samorządowe. Jest to program rozwoju całej społeczno ści, w której uczestnikami społecznymi i instytucjonalnymi oprócz samorz ądów s ą organizacje społeczno – kulturalne i środowiskowe, podmioty gospodarcze oraz instytucje regionalne. Plan wpisuje si ę w koncepcj ę rozwoju regionu podlaskiego, podkre ślaj ąc przede wszystkim działania ukierunkowane na społeczno ść Sejne ńszczyzny. Plan Rozwoju Powiatu formułuje zadania dla Starostwa Powiatowego w Sejnach, które oprócz funkcji administracyjnych wynikaj ących z zapisów prawnych b ędzie przejmowa ć szereg funkcji inicjuj ących, programuj ących i koordynuj ących działania obejmuj ące współdziałanie z gminami wchodz ącymi w skład Powiatu. Nie jest to forma ingerencji w samorz ądno ść gmin, ale wspólne formułowanie rozwi ąza ń oraz podejmowanie przedsi ęwzi ęć jednocz ących ku po żytkowi całej społeczno ści. Plan Rozwoju Powiatu obejmuje okres do 2013 roku . Zawiera on priorytety, główne cele rozwojowe oraz sposoby prowadz ące do ich realizacji. Koncentruje si ę na podstawowych problemach Powiatu, warunkuj ących jego rozwój społeczny i gospodarczy. Plan Rozwoju Powiatu Sejne ńskiego to koncepcja systemowego działania władz i partnerów społecznych, która polega na: formułowaniu perspektywicznych celów rozwojowych i ich modyfikacji w zale żno ści od zmieniaj ących si ę uwarunkowa ń zewn ętrznych i wewn ętrznych, okre ślaniu potrzebnych zasobów ludzkich, rzeczowych, finansowych i naturalnych, niezb ędnych do realizacji przyj ętych celów, okre ślaniu sposobów post ępowania, reguł działania zapewniaj ących realizacj ę przyj ętych celów rozwojowych oraz optymalne wykorzystanie i rozmieszczenie przestrzenne zasobów. Plan Rozwoju Powiatu daje odpowied ź na pytanie: Co nale ży zrobi ć, aby Powiat Sejne ński funkcjonował i rozwijał si ę w przyszło ści i jednocze śnie zaspokajał zbiorowe potrzeby lokalnej społeczno ści. Dokument ten b ędzie modyfikowany i wzbogacany w przyszło ści w miar ę zaistniałych potrzeb poprzez aneksy zatwierdzone przez Rad ę Powiatu w Sejnach. 2. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza Powiatu Sejne ńskiego. Dane podstawowe Powiat Sejne ński poło żony jest w północno-wschodniej cz ęś ci województwa podlaskiego. Obejmuje obszar o powierzchni 856 km 2, co stanowi około 4,2 % obszaru województwa podlaskiego. W jego skład wchodz ą 4 gminy wiejskie: Giby, Krasnopol, Pu ńsk, Sejny i jedna gmina miejska: miasto Sejny. Dane dotycz ące poszczególnych gmin Powiatu Sejne ńskiego zamieszczono w poni ższej tablicy. Podział administracyjny powiatu sejne ńskiego w 2004 roku. Powierzchnia Nazwa gminy Rodzaj gminy Miejscowo ści ogółem Sołectwa ogółem ogółem w km² Giby wiejska 54 27 324 Krasnopol wiejska 42 37 172 Pu ńsk wiejska 33 32 138 Sejny wiejska 54 48 218 Sejny miejska 1 x 4 Powiat Sejne ński x 185 144 856 stan na 31.12.2004 r. x-wypełnienie pozycji jest niemo żliwe lub niecelowe Powiat Sejne ński graniczy z: - Republik ą Litewsk ą od północnego-wschodu, - Republik ą Białorusk ą od wschodu, - Powiatem Augustowskim od południa, - Powiatem Suwalskim od zachodu. Struktura powierzchni Powiatu Sejne ńskiego przedstawia si ę nast ępuj ąco: - 48 % stanowi ą u żytki rolne, - 42% stanowi ą lasy i grunty le śne, - 10 % stanowi ą akweny wodne i pozostałe tereny. Rys historyczny Historia Powiatu Sejne ńskiego jest bogata i ró żnorodna, co wynika z jego przygranicznego poło żenia. Jego centrum stanowiły Sejny. Pocz ątki osadnictwa na terenie dzisiejszych Sejn zwi ązane s ą z rozkwitem miast I Rzeczypospolitej i si ęgaj ą pierwszego ćwier ćwiecza XVI wieku. Najwa żniejsze fakty z dziejów Sejne ńszczyzny wyznaczaj ą m. in. wojny szwedzkie, w wyniku których Sejny zostały spalone (ocalał jedynie zespół klasztorny i drewniany ko ściół p. w. Św. Jerzego); dominikanie zamieszkuj ący te tereny w latach 1602-1804; epidemia d żumy na pocz ątku XVIII wieku, Żydzi sprowadzeni tu w drugiej połowie XVIII wieku, przemarsze wojsk napoleo ńskich w latach 1807-1812, siedziba biskupstwa od 1818 do 1925 r., dwie wojny światowe XX wieku, a tak że niepokoje pogranicza w latach 1919-1920. Przy tym nale ży doda ć, że Powiat Sejne ński w roku 1999 został utworzony ju ż po raz czwarty. Wcze śniej istniał w wieku XVI i XVIII i w latach 1956-1975. Środowisko przyrodnicze Według podziału fizyczno-geograficznego Polski obszar Powiatu Sejne ńskiego poło żony jest w obr ębie makroregionu Pojezierze Litewskie. Północna cz ęść powiatu le ży w obr ębie mezoregionu Pojezierze Wschodniosuwalskie, południowa za ś w obr ębie mezoregionu Równina Augustowska. Powiat Sejne ński charakteryzuje si ę du żym bogactwem i wysok ą ró żnorodno ści ą przyrodnicz ą. Wyst ępuj ą tu zwarte kompleksy le śne cz ęś ci Puszczy Augustowskiej, naturalnie ukształtowane doliny rzek, torfowiska oraz wiele innych siedlisk o wysokich walorach przyrodniczych. Du że znaczenie dla zachowania bogactwa wyst ępuj ących tu gatunków ro ślin, zwierz ąt i grzybów ma odmienna w poszczególnych cz ęś ciach powiatu rze źba terenu, zró żnicowane warunki wodne i mikroklimatyczne, mało intensywna gospodarka rolna, niski stopie ń chemizacji środowiska. Zasoby wodne Powiatu Sejne ńskiego tworz ą wody powierzchniowe i podziemne. Sie ć rzeczna jest słabo rozwini ęta. Głównymi ciekami wodnymi s ą: Marycha, odcinek Czarnej