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El Estado De La Trata De Personas En El Perú 1

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El Estado De La Trata De Personas En El Perú 1 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú 1 OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO EL ESTADO DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ NACIONES UNIDAS 2 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú Edición: Rocío Espinoza Ruiz Primera corrección de estilo: Miguel Arenas Arango Corrección de estilo final: Rocío Espinoza Ruíz E-mail: Rocí[email protected] Rocí[email protected] Diseño y Diagramación: Brenda Bruno Robles E-mail: [email protected] Impresión: MIX NEGOCIACIONES SAC Av. Teodosio Parreño 212 Of 402 BARRANCO, Lima, Perú Teléfono: 445- 1390 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú 3 Esto no es un documento oficial de las Naciones Unidas. Las designaciones empleadas en este material así como su presentación no implican de manera alguna la opinión acerca del estatus legal, territorios, ciudades, áreas, autoridades o en relación a la delimitación de las fronteras y límites de ningún país por parte de la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito. Este documento no ha sido editado formalmente, está abierto a discusión, y no es necesariamente la opinión de la Oficina de las Naciones Contra la Droga y Delito. 4 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú 5 Tabla de contenido SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................... 7 PRESENTACIÓN .................................................................................................9 INTRODUCCIÓN ................................................................................................11 RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................... 15 I. MARCO REFERENCIAL DE LA TRATA DE PERSONAS................................19 1.1 Elementos básicos de definición ...................................................... 19 1.2 Delitos afines .................................................................................... 24 1.3 Distintos enfoques.............................................................................31 a. Derechos humanos ............................................................. 31 b. Género....................................................................................32 c. Delincuencia transnacional y trata interna .......................... 34 d. Enfoque migratorio especialmente andino ..........................36 e. Seguridad ciudadana ............................................................ 38 II. METODOLOGIA ............................................................................................ 41 2.1. Objetivos del estudio ....................................................................... 41 2.2. Enfoque metodológico: cualitativo y cuantitativo ..........................42 2.3. Selección de la muestra, unidad de análisis e indicadores (cuadro sistematizado) ................................................................... 46 2.4. Trabajo de campo ........................................................................... 56 III. RESULTADOS CUALITATIVOS .....................................................................57 3.1. Ejes de actuación integral contra la trata de personas .................. 57 3.2. A nivel del eje de prevención ......................................................... 57 a. Capacitación en la actuación contra la TdPs ........................58 b. Campañas estratégicas de información y/o sensibilización 65 3.3. A nivel del eje de persecución/enjuiciamiento ...............................71 a. Tipificación del delito a nivel nacional ................................. 72 b. Judicialización del delito ...................................................... 78 c. Involucramiento de la corrupción ........................................ 92 d. Lavado de activos, incautación y decomiso de bienes ......... 97 3.4. A nivel del eje de protección/asistencia ......................................... 101 a. Alojamiento ...........................................................................102 b. Asistencia integral (médica, psicológica y social) ................ 104 c. Seguridad física de las víctimas y testigos ............................ 109 d. Posibilidad de indemnización .............................................. 111 3.5. A nivel del eje de coordinación y cooperación nacional e internacional ...................................................................................115 a. Coordinación y cooperación a nivel nacional ....................... 115 b. Cooperación internacional entre estados miembros ........... 119 6 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú 3.6. Hallazgos en las regiones sobre la trata de personas .....................120 a. Zona Costa Norte Tumbes ................................................... 121 b. Zona Costa Norte Piura ....................................................... 123 c. Zona Sierra Sur Cusco ......................................................... 126 d. Zona Sierra Sur Puno – (La Paz- Bolivia) .......................... 132 e. Zona Sierra Centro Pasco .................................................... 137 f. Zona Sierra Norte Huánuco ................................................ 139 g. Zona Selva Norte Loreto ......................................................141 h. Zona Selva Sur Madre de Dios ............................................ 146 IV. RESULTADOS CUANTITATIVOS ................................................................ 151 4.1. Hallazgos a nivel nacional según muestreo de cuestionarios ........ 151 a. Aspectos generales ............................................................... 151 b. Acuerdos de coordinación y colaboración entre sectores ....153 c. Acuerdos de cooperación y planes regionales y locales ......155 d. Capacitación, formación e investigación ............................. 156 e. Corrupción y trata de personas ............................................ 158 V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 163 5.1. En términos generales ....................................................................163 5.2. A nivel del eje de prevención ......................................................... 166 5.3. A nivel del eje de persecución .......................................................168 5.4. A nivel del eje de protección ......................................................... 171 5.5. A nivel del eje de colaboración y cooperación ...............................175 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 177 ANEXOS ..............................................................................................................181 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú 7 Acrónimos ANAR Ayuda a Niños y Adolescentes en Riesgo APAFA Asociación de Padres de Familia CEM Centro de Emergencia Mujer CHS Alternativo Capital Humano y Social Alternativo CONASEC Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana DEMUNA Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente D.L. Decreto Legislativo DIGEMIN Dirección General de Migraciones y Naturalización DIVINTRAP División de Investigación de Trata de Personas D.S. Decreto Supremo GTMPTP Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas IDEIF Instituto de Estudio por la Infancia y la Familia INPE Instituto Nacional Penitenciario MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MINEDU Ministerio de Educación MINJUS Ministerio de Justicia MINSA Ministerio de Salud MINTRA Ministerio de Trabajo MP Ministerio Público OI Organismo Internacional OIM Organización Internacional para las Migraciones ONG Organización No Gubernamental ONU Organización de las Naciones Unidas OP Organismo Público PJ Poder Judicial PNP Policía Nacional del Perú RENADESPPLE Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad Efectiva RETA Registro y Estadística del Delito de Trata de Personas TdPs Trata de Personas UCAVT Unidad Central de Asistencia a Víctimas y Testigos UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNODC Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito 8 Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú Estudio Sobre El Estado De La Trata De Personas En El Perú 9 Presentación La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en Perú y Ecuador tiene entre sus principales funciones y competencias la de brindar asistencia técnica y experticia para la implementación y aplicación integral de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, incluyendo uno de sus tres protocolos: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños (en adelante Protocolo TdPs). Para ello, UNODC desarrolla una serie de actividades y proyectos dirigidos a fortalecer en los países el estado de derecho, la administración de justicia y la lucha contra la trata de personas (TdPs), que se ha incrementado alarmantemente en el mundo y también en el Perú. Una de las actividades encaminadas a apoyar los esfuerzos del Estado Peruano en esta tarea, se materializa en el presente Estudio sobre el Estado de la Trata de Personas en el Perú, documento que recoge, procesa y analiza información útil para las instituciones y actores involucrados en la lucha contra este delito a nivel nacional, regional y local. En principio,
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