Fonyód Támogató Infrastruktúra És Szerződéses Kapcsolatok
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Fonyód Város Önkormányzata ÁROP-1.A.5 Támogató infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány Kapcsolódó pályázati tevékenység: Az önkormányzati feladatok átalakulásával kapcsolatban a támogató infrastruktúra és a szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata, valamint a kiszervezett és kiszervezhető önkormányzati feladatok felülvizsgálata az új feladat-ellátási rendben. Intézményi struktúra, intézményirányítási modell kidolgozása, felülvizsgálata, átszervezése, az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok és egyéb, önkormányzati irányítás alá tartozó szervezetek tevékenységeinek hatékonyabb működésére irányuló szervezeti javaslatok kidolgozása és megvalósítása Kapcsolódó indikátor: Támogató infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány Tartalomjegyzék Bevezető .................................................................................................................................................. 3 Fonyód városa ......................................................................................................................................... 3 Térségi szerepe .................................................................................................................................... 4 Fonyód Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ...................................................................... 5 Fonyódi Polgármesteri Hivatal ............................................................................................................ 5 Az intézményrendszer ......................................................................................................................... 6 A gazdasági társaságok ....................................................................................................................... 8 Fonyód Média Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaság ............................................ 8 Fonyódi Városfejlesztési és Városüzemeltetési Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaság ........................................................................................................................................... 9 Fonyód Konyha Nonprofit Kft. ..................................................................................................... 11 Egészségügyi Nonprofit Kft. ......................................................................................................... 12 Kiszervezett és nem kiszervezett feladatok ....................................................................................... 14 Összegzés .............................................................................................................................................. 16 Bevezető Az intézkedési terület keretében a fejlesztési irányok hatékonyabb meghatározása és a kiindulási állapot pontos feltérképezése érdekében jelen dokumentumban kívánjuk felmérni és rendszerbe helyezni Fonyód Város Önkormányzata által ellátott önkormányzati feladatokat, az önkormányzat által kialakított közfeladatokat ellátó szervezetrendszer működését és az intézményirányítás aktuális helyzetét. Értékelésünket első sorban az önkormányzat által biztosított és publikált információkra, valamint a hatályos jogi környezetre alapítjuk. Az elemzésnél helyzetértékelési és dokumentum alapú módszereket alkalmaztunk. Fonyód városa A közel ezeréves múltra visszatekintő Fonyód városa a dél-dunántúli Balaton-part nagy hagyományokkal rendelkező, legszebb panorámájáról ismert üdülőhelye, melyet a „Balaton kilátójaként” ismerhetnek a legtöbben. Fonyód egyre gyorsuló fejlődéséhez az első nagy ösztönzést az 1861-ben megépült déli vasút, majd a Balaton szépségét, Fonyód festői fekvését felfedező mecénások adták. 1905-ben önálló kisközséggé, majd 1928-ban nagyközséggé vált, 1989-ben pedig városi rangot kapott. Az állandó lakosokon kívül évente több ezer ember fordul meg a városban. A város és környéke a Balaton mellett számos figyelemre méltó kulturális és természeti értékkel rendelkezik és a folyamatosan fejlődő infrastruktúrája vonzó lehet az idelátogató turisták számára és a helyi lakosság komfortérzetének kielégítésére. Fonyód Város Polgármestere, Hídvégi József és képviselő-testülete elkötelezett a település és a térség fejlesztése iránt, melyet erősít a város térségben betöltött központi szerepe, valamint az itt élő lakosság iránti elkötelezettsége. A legfontosabb célkitűzéseik közé tartozik a fenntarthatóság biztosítása, a turisztikai vonzerő erősítése, a város arculatának, szolgáltatásainak jobbító fejlesztése. Jelenleg az állandó lakosok száma: 5 234 fő. Térségi szerepe A Fonyódi járás egészen Fonyód nagyközségi rangra emelését követő négy évig, 1974-ig működött, melynek közigazgatási területéhez tartozott Balatonfenyves és Ordacsehi. A rendszerváltást követően, 1992-ben váltak le Fonyódról közigazgatásilag ezek a települések. A járási rendszer ismételt felállítását követően a város járásszékhely lett. A 645 km² közigazgatási területen elhelyezkedő járásba 21 település tartozik, melyek lakosságszáma 34 164 fő. Járás illetékességi területe1: Balatonboglár, Balatonfenyves, Balatonlelle, Buzsák, Fonyód, Gamás, Gyugy, Hács, Karád, Kisberény, Látrány, Lengyeltóti, Ordacsehi, Öreglak, Pamuk, Somogybabod, Somogytúr, Somogyvámos, Somogyvár, Szőlősgyörök, Visz Ahogyan azt a bevezetőben is említettük Fonyód Város Önkormányzatának vezetése elkötelezett a térség fejlesztése iránt, ezért ennek is köszönhető, hogy több önkormányzati társulás gesztoraként is jelen van a térségi együttműködés erősítése, a környező települések fejlődésének biztosítása céljából. Az önkormányzati társulások a következők: - Fonyód Kistérség Többcélú Társulása - Fonyód - Balatonfenyves Alapszolgáltatási Központ - Fonyód és Környéke Pénzügyi Végrehajtási Társulás - Fonyódi Alapfokú Művészeti Iskola 1 Forrás: http://www.jaras.info.hu/lap/fonyodi-jaras - Dél-Balatoni Szennyvízelvezetés és Tisztítás Megvalósítását Célzó Önkormányzati Társulás - Dél-Balatoni és Sió-völgyi Nagytérségi Hulladékkezelési Konzorcium Fonyód Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Fonyód Város Önkormányzatának Képviselő-testülete egyéni listás választási rendszer alapján a megválasztott polgármesterrel együtt, 9 fős mandátumú. A Képviselő-testület 2 állandó bizottsággal működik. Ezek a következők: - Pénzügyi és a Városfejlesztési Bizottság - Jogi és Humán Bizottság Fonyódi Polgármesteri Hivatal A Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 84. §-a rendelkezik a polgármesteri hivatal létrehozásáról.2 Fonyód Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a hatályos szabályozás alapján 2013. év elején felülvizsgálta és módosította a Fonyódi Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: 2 Mötv. 84. § (1) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre. A hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában. (2) A polgármesteri hivatal, a közös önkormányzati hivatal hivatalos elnevezését a képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatában feltünteti. (3) A megyei közgyűlés megyei önkormányzati hivatalt hoz létre. (4) A hivatal működési költségét az állam - az adott évi központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértékben, és a hivatal által ellátott feladataikkal arányban - finanszírozza, amelyet a székhelytelepülés, valamint a megye részére, e célra elkülönített számlájára folyósít. (5)44 A polgármesteri hivatal és a közös önkormányzati hivatal hivatalos megnevezése: a) települési polgármesteri hivatal esetén: (település neve)-i Polgármesteri Hivatal; b) közös önkormányzati hivatal esetén: (székhelytelepülés neve)-i Közös Önkormányzati Hivatal; c) megyei önkormányzati hivatal esetén: (megye neve) Megyei Önkormányzati Hivatal; d) megyei jogú városi polgármesteri hivatal esetén: (település neve) Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala. (6) A polgármesteri hivatalon megyei önkormányzati hivatalt és főpolgármesteri hivatalt is érteni kell, kivéve a 22. § (5) bekezdését és a 98. § (11) bekezdését. hivatal) alapító dokumentumait, majd 2014. február 6-án kialakította a hivatal jelenlegi struktúráját, melyben 4 szervezeti egységre tagolódik. Ezek az alábbiak: - Beruházási és Kabinet Osztály - Hatósági Osztály - Építéshatósági és Műszaki Osztály - Pénzügyi Osztály A hivatal jelenlegi létszáma: 35 fő, mely időszakosan növekszik 2 fővel az idegenforgalmi adó ellenőrzés céljából. A központi költségvetés által finanszírozott létszámkeret: 21,33 fő. A hivatal hatékonyságának fenntartása érdekében kihasználja a közfoglalkoztatási pályázat nyújtotta lehetőségeket és a hiány területeken közfoglalkoztatottak útján segíti a köztisztviselői kar munkáját. Az intézményrendszer A város a feladatellátást nem a megváltozott feladat-ellátási rend bevezetésének időszakában kezdte tervezgetni. Sőt. A jelentős nagyságú intézményhálózat és önkormányzati gazdasági társaságok alapítása évtizedes gyakorlat során alakult ki. talán ennek is köszönhető, hogy egyetlen önállóan működő és önállóan gazdálkodó költségvetési szerve a Fonyódi Polgármesteri Hivatal. A fonyódi gyakorlat e tekintetben újszerűnek, működési tapasztalataiból kiindulva korszerűnek mondható. Az önkormányzati intézményrendszert a költségvetési szervek és a gazdasági társaságok működésére vonatkozó szabályozók mentén