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t t n n e e m m e e p p p p o o l l e e v v é é D D e e d d document e e s s i i a a ç ç n n a a r r de travail F F jujuililnet2200100 7 95 e e c c n n e e g g A A Prévenir les crises alimentaires au Sahel : des indicateurs basés sur les prix de marché Catherine Araujo Bonjean, Stéphanie Brunelin, Catherine Simonet, CERDI Contact : Bruno Vindel, département du Pilotage stratégique et de la Prospective, AFD Département de la Recherche Agence Française de Développement 5 rue Roland Barthes Direction de la Stratégie 75012 Paris - France Département de la Recherche www.afd.fr Les auteures Catherine Araujo Bonjean ([email protected]), Chargée de recherche CNRS, Clermont Université, Université d'Auvergne, Centre d'Etudes et de Recherches sur le Développement international, Stéphanie Brunelin ([email protected]), Doctorante, Clermont Université, Université d'Auvergne, Centre d'Etudes et de Recherches sur le Développement international Avec la collaboration de Catherine Simonet ([email protected]), Doctorante, Clermont Université, Université d'Auvergne, Centre d'Etudes et de Recherches sur le Développement international CERDI 65, boulevard François Mitterrand 63 000 Clermont-Ferrand Tél. : 04 73 71 74 00 Fax : 04 73 17 74 28 www.cerdi.org Avertissement Cette étude a été réalisée à la demande de l’AFD et du ministère des Affaires étrangères et européennes. Les commen - taires et analyses développés n’engagent que leurs auteures et ne reflètent pas nécessairement le point de vue de l’AFD, du MAEE ou des institutions partenaires . Directeur de la publication : Dov ZERAH Directeur de la rédaction : Robert PECCOUD ISSN : 1954-3131 Dépôt légal : 2 ème trimestre 2010. Mise en page : Marcelle LARNICOL © AFD Document de travail n° 95 • Prévenir les crises alimentaires au Sahel • juin 2010 2 Sommaire Préambule 5 Résumé 7 Introduction 9 1. Caractéristiques des SIM et des marchés du mil et du maïs 13 1.1 Les SIM dans les dispositifs nationaux de prévention des crises alimentaires 13 1.2 Principales caractéristiques des marchés étudiés 17 2. Dynamique spatiale des prix 29 2.1 Variabilité spatiale des prix dans la zone d’étude 30 2.2 Intégration spatiale des marchés 38 3. Dynamique temporelle des prix 57 3.1 Les grandes crises des années 1990 et 2000 57 3.2 Dynamique saisonnière des prix 62 4. Les indicateurs d’alerte 75 4.1 Un indicateur basé sur l’écart des prix à leur tendance 75 4.2 Des indicateurs basés sur des prévisions de prix 104 Conclusion 121 Annexes 123 1. Séries de prix disponibles et données manquantes au Niger 2. Séries de prix disponibles et données manquantes au Burkina Faso 3. Séries de prix disponibles et données manquantes au Mali 4. Stabilité des coefficients : tests de Quandt-Andrews (1990-2008) 5. Burkina Faso. Tests de stabilité des coefficients de Quandt-Andrews (1992-2008) 6. Tests de stabilité des coefficients de Quandt-Andrews (1993-2008) 7. Equations du prix du mil : modèle dynamique univarié 8. Equations du prix du maïs : modèle dynamique univarié Liste des s igles, abréviations et acronymes 130 BIbliographie 13 1 © AFD Document de travail n° 95 • Prévenir les crises alimentaires au Sahel • juin 2010 3 Préambule Dans ce rapport, une attention particulière est portée aux janvier. Ces missions ont principalement permis de marchés nigériens, pour trois raisons principales. collecter de l’information auprès des Systèmes D’abord, c’est dans ce pays que la question de l’insécurité d’information sur les marchés (SIM) et des structures alimentaire se pose avec le plus d’acuité. Ensuite, le publiques nationales et régionales en charge de la Système d’information sur les marchés agricoles (SIMA) prévention des crises alimentaires. nigérien est le plus ancien et le plus développé en termes de nombre de régions et de produits suivis. Le SIMA Une mission de restitution des résultats de l’étude a égale - apparaît également en avance du point de vue de son ment été réalisée par Catherine Araujo et Catherine intégration au dispositif national de prévention des crises Simonet, du 1er au 10 décembre 2009, à Niamey, alimentaires et de son exploitation à des fins de préven - Ouagadougou et Bamako. tion des crises. Enfin, le Niger a fait l’objet de très nom - breuses études, en particulier depuis la crise de 2005, de Que l’ensemble des personnes rencontrées au cours de sorte que l’information sur la sécurité alimentaire et les ces missions trouvent ici l’expression de notre reconnais - mécanismes de prévention et de gestion des crises est sance pour leur accueil, les informations qui nous ont été plus importante pour ce pays qu’au Burkina Faso ou au communiquées et leurs commentaires sur les hypothèses Mali. et résultats de cette étude. Une mission préparatoire à cette étude a été effectuée Bien entendu, les auteures restent seules responsables par Stéphanie Brunelin et Catherine Simonet, à Niamey, des analyses présentées dans ce rapport. du 1 er au 7 février 2009 et à Ouagadougou, du 8 au 14 février 2009. Une autre mission préparatoire a été effectuée par Catherine Araujo, à Bamako, du 22 au 27 © AFD Document de travail n° 95 • Prévenir les crises alimentaires au Sahel • juin 2010 5 Résumé L’objectif principal de cette étude est de participer au renfor - SIM, un nombre restreint de marchés ont été sélectionnés, cement des dispositifs nationaux et régionaux de prévention en fonction de la qualité de l’information disponible, de leur des crises alimentaires au Sahel, à partir de l’exploitation situation géographique (marché frontalier, marché d’une des données de prix collectées par les Systèmes d’informa - zone vulnérable, etc.) et de leur importance en termes tion sur les marchés (SIM). Plus précisément, il s’agit de d’offre et de demande. Au total, l5 marchés du mil et définir des indicateurs d’alerte basés sur les prix de marché, 12 marchés du maïs ont été retenus pour le Niger, 12 mar - destinés à compléter les indicateurs existants. chés du mil et 5 marchés du maïs pour le Burkina Faso et, pour le Mali, 17 marchés du mil et 7 marchés du maïs. Actuellement, les indicateurs existants sont essentiellement basés sur la prévision et le suivi des récoltes, et reposent La deuxième partie est consacrée à l’analyse de la disper - sur l’exploitation de données parcellaires souvent peu sion spatiale des prix parmi les marchés de l’échantillon, et fiables (production, commerce, stocks, etc.) ou dont le trai - de l’intégration de ces marchés. La comparaison des tement peut être relativement complexe et long (données niveaux de prix entre les marchés conforte un certain météorologiques). A contrario , l’avantage d’indicateurs nombre d’hypothèses sur le caractère déficitaire ou excé - basés sur les données de prix des SIM est de s’appuyer sur dentaire des marchés et sur le sens des courants d’échan - l’exploitation d’une information disponible sur une longue ge au sein de la zone d’étude. Ainsi, les prix du mil et du période et d’un large échantillon de produits et de marchés, maïs sont, sur la deuxième moitié de la période d’étude à fréquence élevée (mensuelle voire hebdomadaire), facile - (2000-2008) significativement plus élevés au Niger que ment et rapidement mobilisable, relativement fiable et ne dans les deux autres pays. Ce phénomène, dû à une aug - nécessitant pas d’importantes capacités de traitement. mentation plus rapide de la demande nette de ces céréales dans ce pays qu’au Burkina Faso et au Mali, La démarche suivie consiste, d’abord, à identifier et entraîne une plus grande vulnérabilité des populations caractériser les marchés retenus pour la construction des nigériennes à l’insécurité alimentaire. Il en résulte égale - indicateurs d’alerte, puis à tenter de cerner les relations ment une plus grande dépendance du Niger vis-à-vis des entre ces marchés et d’identifier les marchés susceptibles importations en provenance notamment du Mali et du de jouer un rôle directeur au niveau national et régional. Il Burkina Faso. Par ailleurs, la grande dispersion des prix s’agit ensuite de caractériser le comportement des prix au sein d’une même région administrative conforte l’inté - sur la longue période et au cours de l’année en fonction rêt d’une approche décentralisée, ce que permet le suivi de l’état des disponibilités. Enfin, des indicateurs d’alerte des prix céréaliers sur les marchés régionaux. L’analyse de peuvent être construits pour les marchés identifiés à tra - l’intégration des marchés, conduite à partir d’une modélisa - vers l’analyse spatiale et en exploitant la dimension tem - tion VAR (modèle vectoriel autorégressif) des prix des mar - porelle des fluctuations de prix. chés de l’échantillon, permet d’identifier un petit nombre de La première partie de l’étude présente rapidement les prin - marchés « leaders » au niveau national et régional. cipales caractéristiques des SIM des trois pays de l’échan - L’information apportée par les prix sur ces marchés peut tillon (Burkina Faso, Mali et Niger) et des marchés couverts être exploitée pour prévoir les prix futurs sur les autres mar - par l’étude. Parmi l’ensemble des marchés suivis par les © AFD Document de travail n° 95 • Prévenir les crises alimentaires au Sahel • juin 2010 7 chés. Parmi ces marchés leaders , Maradi et Gaya jouent un D’une façon générale, il ressort de l’ensemble des calculs rôle particulièrement important au niveau national et régio - effectués que l’information apportée par les prix en début de nal. L’analyse fait aussi ressortir l’existence de marchés iso - campagne est particulièrement importante : elle renseigne lés des courants d’échange et d’information, et générale - sur l’état des disponibilités futures du produit et peut per - ment situés dans des régions excentrées et vulnérables.

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