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LE SÉNAT DE LA Ve RÉPUBLIQUE LES CINQUANTE ANS D'une

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LE SÉNAT DE LA Ve RÉPUBLIQUE LES CINQUANTE ANS D'une LES COLLOQUES DU SÉNAT Sous le Haut patronage de Gérard Larcher, Président du Sénat LE SÉNAT DE LA Ve RÉPUBLIQUE LES CINQUANTE ANS D’UNE ASSEMBLÉE BICENTENAIRE Mercredi 3 juin 2009 PALAIS DU LUXEMBOURG Journée d’études organisée en partenariat avec le Comité d’Histoire Parlementaire et Politique, avec la participation de la Fondation Nationale des Sciences Politiques et de l’Université Paul Cézanne (Aix-Marseille III). - 3 - SOMMAIRE Pages OUVERTURE ............................................................................................................................... 5 • Mme Monique PAPON, vice-présidente du Sénat, sénateur de la Loire-Atlantique .......... 5 PRÉSENTATION DE LA JOURNÉE.......................................................................................... 7 • M. Jean GARRIGUES, professeur à l’Université d’Orléans, président du Comité d’Histoire Parlementaire et Politique .......................................................................................... 7 LE BICAMÉRISME DANS L’HISTOIRE .................................................................................. 11 SESSION I : L’INSTALLATION DU BICAMÉRISME ................................................................. 11 Présidence de M. Jean-Noël JEANNENEY, professeur des universités, ancien ministre ............. 11 • Le bicamérisme en débats - Mme Karen FIORENTINO, maître de conférences à l’Université de Bourgogne .............................................................................................................. 14 • La Chambre des Pairs et l’apparition du parlementarisme français - M. Marc PÉNA, professeur de la Faculté de Droit et de Science politique, président de l’Université Paul Cézanne (Aix-Marseille III) .................................................................................................... 19 • Le Sénat : Quel bilan entre « l’âge d’or » et l’entre-deux-guerres ? M. Jean GARRIGUES, professeur à l’Université d’Orléans, président du Comité d’Histoire Parlementaire et Politique .............................................................................................................. 27 SESSION II : LE TEMPS DES DÉFIS............................................................................................ 35 Présidence de M. Jean-François SIRINELLI, professeur à l’Institut d’études politiques de Paris et directeur du Centre d’histoire de Sciences po ............................................................. 35 • Le défi politique : les gauches et la deuxième Chambre - M. Vincent BOYER, ATER à l’Université de Toulouse I.................................................................................................. 36 • Le défi sociologique des femmes : les femmes au Sénat - Mme Sabrina TRICAUD, chargée de recherche à l’Association Georges Pompidou............................................................... 42 • Grand témoin - Mme Michèle ANDRÉ, ancienne ministre, présidente de la Délégation aux droits des femmes et à l’égalité des chances entre les hommes et les femmes, sénatrice du Puy-de-Dôme................................................................................................. 47 • Le défi institutionnel : du Conseil de la République à la réforme Balladur - M. Paul SMITH, professeur à l’Université de Nottingham............................................................. 52 - 4 - LE SÉNAT AUJOURD’HUI......................................................................................................... 59 SESSION III : UN CINQUANTENAIRE QUI SE PORTE BIEN ................................................... 59 Présidence de Mme Catherine TASCA, ancienne ministre, vice-présidente du Sénat, sénatrice des Yvelines..................................................................................................................... 59 • L’Europe du bicamérisme - M. Patrice GÉLARD, vice-président de la commission des Lois, sénateur de la Seine-Maritime.......................................................................................... 61 • Le Sénat et les collectivités territoriales - M. Jean-Pierre DUPRAT, professeur de droit à l’Université Montesquieu-Bordeaux IV................................................................................ 67 • L’activité législative et de contrôle du Sénat - M. Richard GHÉVONTIAN, professeur de la Faculté de Droit et de Science politique, vice-président de l’Université Paul Cézanne (Aix-Marseille III), directeur de l’Institut d’Études Françaises pour Étudiants Étrangers ........................................................................................................................ 72 • Le Sénat et le Conseil constitutionnel - M. Xavier PHILIPPE, professeur à la faculté de Droit et de Science politique (Aix-Marseille III), directeur de l’Institut Louis Favoreu-GERJC (Groupe d’Études et de Recherches sur la Justice Constitutionnelle)................... 77 SESSION IV : TABLE RONDE - LA PLACE DU SÉNAT DANS LA CONSTITUTION RÉVISÉE ........................................................................................................................................ 83 Présidence de M. Gilles LECLERC, président-directeur général de Public Sénat ........................ 83 • Rapport introductif : l’impact de la révision de juillet 2008 sur le rôle et la place du Sénat - M. Jean-Jacques HYEST, président de la commission des Lois, sénateur de la Seine-et-Marne, M. Bernard FRIMAT, vice-président du Sénat, sénateur du Nord........................ 84 • Table ronde : Mme Nicole BORVO COHEN-SEAT, sénatrice de Paris, présidente du Groupe Communiste, Républicain, Citoyen et des Sénateurs du Parti de Gauche, Mme Catherine DUMAS, sénatrice de Paris, Mme Samia GHALI, sénatrice des Bouches- du-Rhône, M. Jean-Pierre CHEVÈNEMENT, ancien ministre, vice-président de la commission des Affaires étrangères, sénateur du Territoire-de-Belfort, M. Michel MERCIER, président du groupe Union Centriste, sénateur du Rhône, M. Hugues PORTELLI, sénateur du Val-d’Oise ............................................................................ 93 CLÔTURE.....................................................................................................................................119 • M. Gérard LARCHER, Président du Sénat ..........................................................................119 RÉSUMÉ EN ANGLAIS DES INTERVENTIONS (ABSTRACT)..............................................125 - 5 - OUVERTURE Mme Monique PAPON, vice-présidente du Sénat, sénateur de la Loire-Atlantique Mesdames, Messieurs, je vais solliciter votre attention quelques instants pour ouvrir ce colloque. Je voudrais tout d’abord m’adresser à Mesdames et Messieurs les professeurs, aux collègues qui sont dans la salle. Mesdames, Messieurs, j’ai le plaisir et l’honneur de vous souhaiter la bienvenue, au nom du Président du Sénat, pour ce colloque dont le thème est « Le Sénat de la Ve République, les cinquante ans d’une assemblée bicentenaire », colloque organisé en partenariat avec le Comité d’Histoire Parlementaire et Politique, avec la participation de la Fondation Nationale des Sciences Politiques et de l’Université Paul Cézanne (Aix-Marseille III). Cette journée d’étude, consacrée au cinquantenaire du Sénat, la Ve République, privilégiera deux approches. Pour présenter le thème qui sera abordé au cours de la matinée, je serai tentée de paraphraser Saint-Just, ce qui n’est pas, vous vous en doutez, dans mes habitudes, en posant la question : le bicamérisme est-il une idée neuve en Europe ? Le Sénat avait organisé, en février 2008, un colloque consacré au rôle des secondes chambres en Europe, vu sous l’angle de la représentation des collectivités territoriales. Aujourd’hui, c’est un aspect plus historique, mais articulé autour de problématiques toujours d’actualité, qui retiendra notre attention, grâce à l’intervention d’éminents universitaires qui évoqueront la naissance et l’histoire institutionnelle, parfois mouvementée du bicamérisme. Le second thème auquel sera consacré cet après-midi est « Le Sénat aujourd’hui ». Sur ce sujet, je pense que la naissance du nouveau Sénat de la Ve République a permis le renouveau de ce que j’appellerai un bicamérisme d’équilibre, dans le droit fil des idées constitutionnelles exprimées par le Général de Gaulle dans le discours de Bayeux. Il disait : « Le premier mouvement d’une assemblée ne comporte pas nécessairement une - 6 - clairvoyance et une sérénité entières. Il faut donc attribuer à une deuxième assemblée, élue et composée d’une autre manière, la fonction d’examiner publiquement ce que la première a pris en considération. » L’intérêt de cette seconde partie du colloque naîtra également de l’intervention de mes collègues, sénatrices et sénateurs, qui, dans un esprit prospectif, donneront leur sentiment sur l’impact qu’aura la révision constitutionnelle de juillet 2008 sur le rôle du Sénat. Aussi, Mesdames et Messieurs, le Président Gérard Larcher, sous le haut patronage duquel ce colloque est placé, a-t-il tenu à en prononcer, ce soir, le discours de clôture. Avant de passer la parole à Monsieur le Professeur Jean Garrigues, Président du Comité d’Histoire Parlementaire et Politique, qui co-organise ce colloque, je souhaite remercier, au nom du Président Gérard Larcher et en mon nom personnel, tous les intervenants et les participants qui nous font l’honneur d’être présents aujourd’hui au Sénat. Je vous remercie de votre attention et je vous souhaite un excellent colloque. (Applaudissements) - 7 - PRÉSENTATION DE LA JOURNÉE M. Jean GARRIGUES,
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