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Conférence Territoriale De L'action Publique

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Conférence Territoriale De L'action Publique Conférence Territoriale de l’Action Publique Mercredi 31 Mars 2021 10 heures Au vélodrome Amédée-Détraux Baie-Mahault ORDRE DU JOUR 1. ORGANISATION DU TRANSPORT DE VOYAGEURS EN GUADELOUPE . Etat des lieux de l’organisation actuelle . L’intermodalité, une exigence : réalité, contraintes et perspectives . Echanges sur une nouvelle organisation afin de répondre aux enjeux de mobilité 2.QUESTIONS DIVERSES 2 ORGANISATION DU TRANSPORT DE VOYAGEURS EN GUADELOUPE - Etat des lieux - 3 LA GOUVERNANCE DES TRANSPORTS La loi LOM a redéfini la compétence mobilité en introduisant un article L. 1231-1-1 au sein du code des transports, aux termes duquel : « Sur son ressort territorial, chacune des autorités organisatrices de la mobilité est compétente pour : 1° Organiser des services réguliers de transport public de personnes ; 2° Organiser des services à la demande de transport public de personnes ; 3° Organiser des services de transport scolaire ; 4° Organiser des services relatifs aux mobilités actives … ; 5° Organiser des services relatifs aux usages partagés des véhicules terrestres… ; 6° Organiser des services de mobilité solidaire … » La Région quant à elle érigée en chef de file, est l’autorité organisatrice de la mobilité régionale. 4 LES AUTORITÉS ORGANISATRICES DE LA MOBILITÉ La Région CANGT CANBT CAGSC SMT-PCSM CCMG Guadeloupe - Baillif Cap - Anse-Bertrand - Deshaies - Vieux-Fort Excellence - Moule - Goyave - Trois-Rivières - Morne-A-L'eau - Lamentin - Terre-de-Haut - Abymes - Capesterre-de- - Petit-Canal - Petit-Bourg - Terre-de-Bas - Pointe-à-Pitre Marie-Galante - Port-Louis - Pointe-Noire - Saint-Claude - Baie-Mahault - Grand-Bourg Chef de file - Sainte-Rose - Gourbeyre - Saint-Louis - Capesterre-Belle-Eau - Bouillante - Basse-Terre CARL - Vieux-Habitants - Désirade - Gosier - Sainte-Anne - Saint-François 5 *Le Conseil Départemental LES RÉSEAUX URBAINS ET L’INTERURBAIN DSP Transports des réseaux urbain et interurbain 130 Lignes urbaines & 10 interurbaines DSP CANBT DSP SMT “Karulis” DSP CANGT La Corniche d’or (CAPEX et CARL) (Procédure en cours ) 140 19 Circuits 9 Circuits 55 Circuits circuits * Hors CCMG DSP Transport Interurbain DSP CASGC CCMG (Procédure en cours ) Urbain Trans-Sud Caraïbes (Actuellement opérateurs 10 Circuits 47 Circuits CAGSC privés – Horizon Sept 2022) interurbains 6 CARTOGRAPHIE DES RÉSEAUX : 1 Lignes régionales 2 Lignes Karulis (SMT) 3 Lignes La corniche d’or (CANBT) 4 Lignes CANGT 7 5 Lignes Trans-Sud Caraïbe 8 LES LIGNES DE TRANSPORT INTERURBAIN LOT 1 * NORD ET CENTRE GRANDE TERRE Anse-Bertrand – Pointe à Pitre Port-Louis – Pointe à Pitre Moule – Pointe à Pitre Saint-François – Moule – Pointe à Pitre LOT 2 * NORD BASSE TERRE Deshaies – Sainte -Rose – Pointe à Pitre Sainte -Rose – Pointe à Pitre via le bourg du Lamentin LOT 3 * CÔTE SOUS LE VENT Pointe -Noire – Pointe à Pitre via les Mamelles Deshaies – Pointe -Noire – Basse -Terre LOT 4 * CÔTE AU VENT Basse-Terre – Pointe à Pitre Capesterre–Belle-Eau – Pointe-à-Pitre via les 9 bourgs et Jarry LES TARIFICATIONS, LA GAMME AOM Tarif unitaire Code commune Libellé Taux AOT SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN 1,20 € '97101' SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN 1.5 TARIFAIRE ET SYSTÈMES EN VIGUEUR '97102' CA NORD GRANDE-TERRE 0.55 1.5 CA NORD GRANDE-TERRE 1,20 à 2 € '97103' SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN '97104' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 '97105' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 CA GRAND SUD CARAIBE 1,5 à 4 € '97106' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 '97107' 0.8 CA NORD BASSE-TERRE CA GRAND SUD CARAIBE 1,40 € '97109' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 '97110' SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN 1.5 CCMG (*initiative privée ) 3 € '97111' CA NORD BASSE-TERRE 0.55 '97113' SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN 1.5 '97114' CA NORD BASSE-TERRE 0.55 AOM Billettique '97115' CA NORD BASSE-TERRE 0.55 '97116' CA NORD GRANDE-TERRE 0.55 SMT DU PETIT CUL DE Ubi2school/UBI 2PLACE/ '97117' CA NORD GRANDE-TERRE 0.55 SAC MARIN MIRAGE (réflexions en cours pour '97118' CA NORD BASSE-TERRE 0.55 0.55 transfert vers UBI '97119' CA NORD GRANDE-TERRE '97120' SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN 1.5 Options : 2STOP/ ToSMS/ ToTAD '97121' CA NORD BASSE-TERRE 0.55 '97122' 0.55 CA NORD GRANDE- CA NORD GRANDE-TERRE UBI 2PLACE / '97124' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 TERRE '97125' SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN 1.5 Axxel.net (scolaire) '97128' SMT DU PETIT CUL DE SAC MARIN 1.5 CA GRAND SUD CARAIBE billettique (en cours) '97129' CA NORD BASSE-TERRE 0.55 '97130' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 CA NORD BASSE-TERRE Ubi2school/UBI 2PLACE '97131' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 '97132' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 CCMG (*initiative privée ) 10-- '97133' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 '97134' CA GRAND SUD CARAIBE 0.8 LES DONNÉES FINANCIÈRES DU TRANSPORT REPOSENT SUR LE VERSEMENT MOBILITÉ, LA FISCALITÉ ET L’USAGER Versement Mobilité Taux Budget général (Exploitation et Investissement) années AOT 2018 à 2020 SMT DU PETIT CUL DE SAC 1,5 MARIN Section d’exploitation / Dépenses d’exploitation CA NORD GRANDE-TERRE 0,55 CA GRAND SUD CARAIBE 0,8 Part du budget affecté aux 5 DSP CA NORD BASSE-TERRE 0,55 Part de 3% sur la TSC ainsi que la dotation pour le financement du transport scolaire urbain SMT: 2018: 1182878,29 €/ 2019: 1182878,29 € / 2020: 1182878,29 € // CANGT : 507 012,00 € de 2018 à 2020; 11 LE RÉSEAU TRANSPORT SCOLAIRE 6 Marchés = 41 circuits 40 Marchés = 120 lignes 217 MARCHÉS DE TRANSPORTS SCOLAIRES 31 Marchés = 112 lignes 11 Marchés = 11 circuits 511 lignes 98 Marchés = 130 circuits 31 Marchés = 56 circuits 12 BUDGET ANNUEL CONSACRÉ AU TRANSPORT SCOLAIRE Global: Global: Global: Global: Global: Global: 3 305 000€ 300 000€ 2 000 000€ 1 800 000€ 2 400 000€ 4 255 000€ CAPEX: 1600 Région: 4 200 élèves CANBT: 2 100 CCMG élèves CANGT CASGC CARL: 1400 élèves élèves Montant total : 13 835 000€ 13 ORGANISATION DU TRANSPORT DE VOYAGEURS EN GUADELOUPE - L’Intermodalité, une exigence - 14 L’INTERMODALITÉ, UNE EXIGENCE : RÉALITÉ, CONTRAINTES ET PERSPECTIVES A l’échelle du territoire de la Guadeloupe, la mise en œuvre de politiques intermodales, par delà des périmètres administratifs des AOM sera un enjeu majeur. Les flux domicile-travail : 57% des actifs quittent leur commune de résidence ...(INSEE) 15 15 UNE TARIFICATION COMPLEXE À L’ÉCHÈLLE DU TERRITOIRE ITINÉRAIRE TYPE Origine Destination Exemple de tarif Départ à 7h Gare Routière de St-Claude / CHU PàP Saint-Claude Basse-Terre Bus urbain CAGSC Tarif = 3 euros Trajet Gare Routière de Gare de Bergevin Aller Simple = Basse-Terre (P-à-P) Bus Interurbain Tarif = 7,30 euros 11,50 € Aller Retour = SMT Arrivée à ? h 23 € Bus urbain CHU Tarif = 1,20 euros 16 ITINÉRAIRE D’UN USAGER DE CAPESTERRE DE MARIE- GALANTE - CCMG Analyse prospective Itinéraire type île Origine Destination de Marie-Galante Capesterre de Gare Maritime de Exemple de tarif Marie Galante Grand-Bourg Tarif = 3 euros Capesterre de Marie-Galante/ Grand Bourg Gare de Bargevin CHU Pointe-à-Pitre 24 euros (tarif (PàP) résident AR par - Trajet AS 16,20 Bateau) € AR 32,40 € SMT Bus urbain Arrivée à ? h CHU Tarif = 1,20 euros 17 17 L’INTERMODALITÉ, UNE EXIGENCE : LES ENJEUX ET PERSPECTIVES ? Enjeu de réduction des inégalités sociales ; Enjeu de société : avoir un système de transport moderne et performant pour tout un chacun (accessibilité PMR); Enjeu de sécurité: qualité des bus, SIV, .. sur l’ensemble du territoire; Enjeu économique : construire un modèle soutenable favorisant la mutualisation des moyens; Enjeu environnemental : Les bus électriques, hydrogène, répondant aux normes Euro 6; 18 ORGANISATION DU TRANSPORT DE VOYAGEURS EN GUADELOUPE - Nouvelle Organisation - 19 SCÉNARIO PROPOSÉ : Faire évoluer la gouvernance par la création d’une Autorité Unique d’Organisation de la Mobilité (AUOM) 2 possibilités : - Création d’une structure unique à laquelle adhèrent toutes les AOM, y compris le SMT ; - Adhésion au SMT et transfert des compétences par les autres AOM; La deuxième solution apparaît la plus simple et la plus rapide à concrétiser. 20 MODALITÉS DE CRÉATION - SÉQUENCE À RESPECTER : Chaque collectivité souhaitant adhérer exprime sa volonté par une délibération ; Toutes les parties travaillent à la rédaction des statuts (1 mois) ; Le SMT délibère pour modifier ses statuts et inclure les nouveaux arrivants ; L’article 12 prévoit : 2/3 des conseillers syndicaux et 3 collectivités favorables. Si simple majorité, cela implique que les collectivités membres soient consultées. Elles ont 3 mois pour se prononcer avec une majorité des 2/3 ; A l’issue, les collectivités entrantes délibèrent pour approuver les statuts ; Arrêté préfectoral 21 LES CONSÉQUENCES DU TRANSFERT DE COMPÉTENCE Perte de la qualité d’AOM et donc de toute possibilité d’intervenir dans le transport ; Transfert des recettes ; Transfert du personnel ; Transfert du patrimoine ; Transfert des contrats en cours. 22 DES NÉCESSITÉS … Une phase nécessaire de préfiguration qui peut être longue. Prévoir la prise de compétences au bout d’un an, voire plus (1er janvier 2023 ?) ; Listing des différentes tâches dont mise en place d’une commission d’évaluation des charges et biens transférés ; Extinction des marchés en cours et en particulier des DSP ; Nécessité pour la Région Guadeloupe de bien mettre en place sa DSP ; 23 LES RESSOURCES DU NOUVEAU SYNDICAT : Recettes des usagers Versement mobilité (taux à harmoniser) Cotisation sur la Valeur ajoutée des Entreprises - CVAE (reversement région) Fraction de la TSC Contribution annuelle définie par les statuts de l’AUOM Intérêt d’adhérer tous ensemble (en même temps que la région) pour bâtir un modèle viable 24 QUESTIONS DIVERSES Un défi Une administratif multiplicité d’enjeux Des leviers Des projets d’action 25 Merci de votre attention .
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