COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DE RENNES METROPOLE

Commune de Mordelles

Plan Local d’Urbanisme

Rapport de Présentation

Révision approuvée par DCM du 19/12/2007 Mise à jour n°1 et 4 par arrêtés du Maire du 08/07/2008 et 25/03/2011 Modification n°2 approuvée par DCM du 09/07/2012

Juillet 2012

DGAU / DEP / Service Etudes Urbaines

Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Sommaire

CHAPITRE 1 : LE CONTEXTE ELARGI 3

1. Le cadre législatif et réglementaire 5 2. La procédure du Plan Local d’Urbanisme 14 3. Historique et enjeux de la révision 15 4. Le contexte géographique 18

CHAPITRE 2 : LES LOGIQUES DE DEVELOPPEMENT 19

1. La population 21 2. Le logement 27 3. Les équipements 35 4. L'économie 43

CHAPITRE 3: L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 57

1. Le contexte physique : relief, géologie, hydrographie, et climat 59 2 Le patrimoine naturel : importance des vallées et des bois 62 3. Nuisances et Risques 68

CHAPITRE 4 : DYNAMIQUES URBAINES 73

1. Une agglomération en expansion 75 2. Évolution des espaces urbanisés 77 3. Les tissus bâtis 81 4. Les polarités 89 5. Structure viaire et déplacements 93 6. Un paysage de qualité 98

CHAPITRE 5 : EXPLICATION ET JUSTIFICATION DES OPTIONS RETENUES DANS LE PLU 105

1. Les choix retenus pour établir le PADD 107 2. Délimitation et contenu des zones 111 3. Motifs des limitations administratives a l’utilisation du sol apportées par le règlement 135

CHAPITRE 6 : INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR 139

1 Les mesures de préservation et de mise en valeur de l’agriculture 141 2 Les milieux naturels et les zones de connexion biologique 142 3. Les haies bocagères et les petits bois 144

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CHAPITRE 1 : LE CONTEXTE ELARGI

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1. LE CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE

1.1 Les lois cadres de la révision : La loi « Solidarité et renouvellement urbains » ajustée par la loi « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003 La loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000, relative à la solidarité et au renouvellement urbain dite « loi SRU » est l’aboutissement d’un débat national lancé en 1999 ayant pour thème « Habiter, se déplacer… vivre la Ville » qui a fait ressortir la nécessité d’assurer une plus grande cohérence entre les politiques d’urbanisme et les politiques de déplacements dans une perspective de développement durable. La loi comprend trois volets – urbanisme, habitat et déplacements – et apporte de manière transversale de profondes réformes, notamment en ce qui concerne les documents d’urbanisme en adaptant les outils juridiques au nouveau contexte urbain. Sans remettre en cause les principes fondateurs de la loi SRU, la loi « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003 procède à des assouplissements ayant pour objectifs de corriger des effets bloquants. En matière de Plan Local d’Urbanisme, la loi Urbanisme et Habitat procède à certains ajustements dont, notamment, la modification de certaines règles ainsi que la portée juridique du PADD (le zonage et le règlement doivent être compatibles avec le PADD). De la notion de développement durable… Le concept de « Développement Durable » a été consacré lors de la Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement de Rio, en 1992. Ce concept fait appel à trois types de solidarités : - dans le temps – solidarité « inter-générationnelle » – et implique la conservation des ressources et le maintien de la diversité biologique, pour les générations futures ; - dans l’espace – solidarité « internationale » ou « inter-territoriale » – s’agissant notamment des rapports nord-sud ; - humaines – solidarité visant à lutter contre les inégalités sociales. Il est désormais convenu qu’il serait déraisonnable de poursuivre une croissance qui ne prendrait pas en compte la globalité de ces questions, et notamment le caractère limité des ressources, les pollutions, les nuisances ou les déséquilibres (écologiques bien sûr, mais également économiques et sociaux). … au développement durable appliqué à l’urbanisme Les codes rural (article L. 200-1) et de l’environnement (article L. 110-1) précisent que la protection de l’environnement, sa mise en valeur, sa restauration et sa gestion « (…) sont d’intérêt général et concourent à l’objectif de développement durable qui vise à satisfaire les besoins de développement et de santé des générations présentes, sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs (…) ». En matière d’aménagement, le concept de Développement Durable renvoie aux grands enjeux auxquels sont aujourd’hui confrontées les agglomérations : - l’étalement urbain, consommant les espaces naturels ou agricoles, spécialisant les territoires, renforçant les besoins en déplacements ; - la fracture physique et sociale au sein des secteurs urbains, entre les quartiers dégradés et les quartiers plus prisés (et financièrement inaccessibles) ; - l’accélération de la dégradation des espaces, la multiplication des conflits d’usages, etc. Cette notion de développement durable a donc été reprise par les lois d’urbanisme et d’aménagement, et constitue un des enjeux fondamentaux du renouveau de la planification urbaine introduits par la loi SRU. Associée aux deux autres lois-cadres de l’intervention locale (lois Chevènement et Voynet), elle vise à promouvoir un développement plus équilibré des territoires en se fondant sur trois grands principes, retranscrits dans le Code de

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l’Urbanisme, en particulier l’article L121-1 qui stipule que les Plan Locaux d’Urbanisme déterminent les conditions permettant d’assurer : - le principe d’équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d’une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d’autre part ; - le principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale dans l'habitat urbain et rural ; - le principe de respect de l’environnement, en assurant notamment l'utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacements et de circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, des sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et nuisances de toutes natures.

1.2 Les documents supra-communaux Les articles L. 111-1-1 et L. 123-1 du code de l’urbanisme précisent les conditions de compatibilité du PLU avec les documents supra-communaux. Le PLU doit être compatible avec les dispositions : - du schéma directeur ou du schéma de cohérence territoriale (SCOT), - du plan de déplacements urbains (PDU), - du programme local de l’habitat (PLH). Lorsque l’un de ces documents est approuvé après l’approbation d’un Plan Local d’Urbanisme, les dispositions du PLU sont applicables jusqu’à la révision de ce document, qui doit être achevée avant un délai de trois ans (art. L. 123-1). Le PLU doit également être compatible avec le Plan d’Exposition au Bruit des aérodromes.

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Le Schéma Directeur et le projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) Le Schéma Directeur a été voté par le Conseil de District1 le 1er juillet 1994 et modifié les 21 octobre 1994 et 27 septembre 2004. Il concerne 26 communes et fixe les orientations à long terme de la politique d'aménagement de l'espace ; il est opposable aux collectivités publiques dans leurs décisions d'aménagement et d'équipement et il constitue un cadre pour l'élaboration des Plans Locaux d’Urbanisme. En application de la loi SRU du 13 décembre 2000, le Schéma Directeur vaut désormais Schéma de COhérence Territoriale (SCOT), c’est-à-dire qu’il est soumis au régime juridique des SCOT et demeure applicable jusqu’à sa révision. Le Schéma de COhérence Territoriale est en cours d’élaboration sur tout le territoire du Pays de Rennes. Son projet a été arrêté par le Conseil Syndical du Syndicat Mixte du SCOT le 20 décembre 2006. Après enquête publique, il est prévu qu’il soit approuvé fin 2007 ; il remplacera l’actuel Schéma Directeur. La commune de Mordelles, tout en respectant les dispositions du schéma directeur de 1994 encore en vigueur, a prévu d’intégrer les perspectives dessinées par le futur SCOT dans son PLU. En effet, si elle n’y est pas juridiquement obligée, elle anticipe ainsi la nécessaire mise en compatibilité du PLU sous trois ans s’il ne prenait pas en compte les objectifs développés dans le projet de SCOT. Le SCOT ne peut plus, contrairement au Schéma Directeur, déterminer la destination générale des sols. Il a néanmoins vocation à dessiner les limites à l’urbanisation, qu’elles soient environnementales ou paysagères. Les points sur lesquels le SCOT met l’accent sont : - la lutte contre l’étalement urbain, en développant le concept de ville-archipel, sous- tendant un développement équilibré des différents pôles urbains de l’agglomération et définissant une densité minimale pour les opérations futures (ZAC ou opérations développant une SHON supérieure à 5 000 m²), - la protection des espaces naturels, en les identifiant et en indiquant les directions privilégiées pour l’extension urbaine, respectant ces espaces, dans des proportions permettant de garantir une production d’habitat compatible avec les perspectives démographiques identifiées à l’échelle de l’agglomération.

Projet SCOT (extrait) – Arrêté le 20.12.06

1 Le District est devenu Communauté d’agglomération à compter du 1er janvier 2000.

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Les prescriptions du futur Schéma de Cohérence Territoriale Les prescriptions du futur SCOT traduisent les objectifs énoncés ci-dessus. Elles concernent dix thématiques complémentaires : 1- Sauvegarde du capital environnemental La préservation et la confortation de la grande trame écologique (verte et bleue), qui constitue une armature essentielle garantissant les continuité naturelles est un objectif essentiel du futur SCOT qui se décline en : - la préservation des milieux naturels et des fonds de vallées, inconstructibles, - la préservation des massifs forestiers et de leurs franges, - le renforcement des fonctionnalités écologiques des secteurs assurant un rôle de connexion entre es grands milieux naturels (prise en compte du réseau hydrographique, des réseaux de haies, etc.), - le maintien ou le rétablissement de perméabilités écologiques dans le cadre d’infrastructures existantes ou de nouvelles infrastructures, - la garantie d’une urbanisation économe en énergie et en eau. Ceci implique notamment pour la commune de Mordelles la protection du réseau de vallées, des boisements et la préservation des réseaux de haies. 2- Préservation des espaces et des paysages agro-naturels par la maîtrise de extensions urbaines La préservation des espaces agro-naturels se traduit par : - la définition de limites paysagères (routes, haies, lignes de crêtes, etc.), infranchissables par l’urbanisation, - l’identification de directions privilégiées d’urbanisation (flèches) qui indiquent les secteur où les extensions urbaines, en continuité directe de l’urbanisation, sont possibles, - la détermination d’un nombre d’hectares urbanisables au-delà de la tache urbaine 2006, correspondant à la croissance attendue en matière d’habitat, d’équipements et d’activités locales pour une quinzaine d’années, - l’obligation de ne prévoir des extensions urbaines qu’en continuité de l’urbanisation existante,

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- l’interdiction de construire de nouveaux logements non liés à l’activité agricole dans les zones agro-naturelles, et notamment dans les hameaux, - l’affirmation d’objectifs de compacité des extensions urbaines, avec une densité minimale de 25 logements / hectare (ou, pour toute opération à caractère mixte, une densité minimale de 1 750 m² SHON / hectare), - l’affirmation d’objectifs de diversité urbaine, avec un minimum de 50% de logements collectifs ou semi-collectifs dans les opérations, - l’affirmation d’objectifs de renouvellement urbain, Pour la commune de Mordelles, il s’agit de respecter les deux limites paysagères, l’une sur la RN24 au sud du centre-ville et l’autre au nord le long de la route de Bon Espoir, la possibilité d’étendre l’urbanisation au nord et à l’est du centre-ville dans la limite d’un potentiel de 110 ha maximum et dans le cadre d’une densité minimale de 25 logements / hectare. 3- Grand paysage, paysage des routes et entrées de ville La mise en valeur du grand paysage, du paysage des routes et des entrées de ville passe principalement par la valorisation du cadre paysager et le maintien d’alternances ville-campagne. Cela se traduit dans le SCOT par : - la préservation d’ouvertures visuelles vers la campagne depuis les axes routiers ou de certains massifs boisés, - la protection d’espaces de respiration entre villes et bourgs afin de ménager des discontinuités urbaines, nécessaires à la mise en œuvre de la ville-archipel, - la limitation d’un développement urbain linéaire le long d’axes routiers majeurs et la maîtrise de la qualité paysagère et/ou bâtie des traversées urbaines. Ceci implique la prise en compte particulière sur le territoire de la commune de Mordelles de la préservation d’une ouverture visuelle sur la campagne de part et d’autre de la RN24 en limite du Rheu. 4- Prévention des risques La prévention des risques concerne tant les risques naturels que technologiques et la préservation de la santé publique. Cela vise notamment : - la prise en compte du risque inondation dans l’aménagement de nouvelles infrastructures de transports (limitation des impacts sur les écoulements, etc.), - la préservation des zones inondables, - la prise en compte des risques technologiques, - la préservation de la qualité de l’eau, de l’air, etc. A ce titre, la commune de Mordelles doit prendre en compte les zones inondables et préserver les zones humides présentes sur son territoire, jouant un rôle essentiel dans la reconquête de la qualité de l’eau. 5- Optimisation des déplacements en lien à l’urbanisation L’optimisation des déplacements en lien à l’urbanisation passe principalement par : - l’optimisation de la gestion des voiries existantes, - l’organisation de dessertes en transports collectifs performantes, - une structuration de la ville-archipel permettant de renforcer la performance des transports collectifs, - l’aménagement de l’espace permettant de favoriser l’usage des modes doux, - le développement d’une politique de stationnement économe en espace et articulée aux transports collectifs et aux modes doux. Ceci implique, pour la commune de Mordelles, l’adaptation de la desserte en transports collectifs aux nouveaux quartiers prévus, le développement des modes doux, etc…

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 9 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

6- Organisation d’une offre de proximité pour tous (logements, services, équipements) L’organisation d’une offre de proximité pour tous se décline en termes : - de production de logements suffisante et diversifiée (objectif également affirmé dans le PLH de Rennes Métropole), - de recherche d’une répartition équilibrée des équipements et des services (renforcement des équipements dans les tissus urbains existants, mutualisation d’équipements) Ceci suppose, pour la commune de Mordelles, la définition d’espaces urbanisables adaptés à une production de logements diversifiée, ainsi qu’une adaptation des équipements à la croissance de la commune. 7- Offre partagée de loisirs verts, touristique et patrimoniale La mise en œuvre d’une telle offre vise : - la valorisation des éléments patrimoniaux et des atouts touristiques du Pays de Rennes, - l’identification de grands sites naturels et touristiques, - la préservation durable de sites agricoles sensibles (sous pression d’urbanisation) et le développement de l’offre de loisirs de proximité grâce aux périmètres particuliers de « Champ Urbain », au sein desquels sont strictement autorisées les fonctions agricoles et de loisirs, - le renforcement du réseau de liaisons vertes et de loisirs, supports de développement des modes doux et visant à relier les espaces de loisirs, les Champs Urbains.  Ces dispositions ont pour effet, pour la commune de Mordelles, de protéger de l’urbanisation des terrains dans le Champ Urbain en limite du Rheu. 8- Développement des activités économiques Le développement des activités économiques passe principalement par : - l’accroissement et l’organisation de l’offre de foncier à destination d’activités, - l’anticipation des processus de renouvellement urbain des principales zones industrielles du Pays de Rennes.  Pour la commune de Mordelles, deux sites à destination d’activités ont été retenus, l’un sur la zone de la Hautière en continuité de la ZA existante sur L’Hermitage, l’autre à l’est du Bois de la Haichois supposant une desserte par la RN24. 9- Développement des grands équipements et grands projets d’infrastructure Le développement de grands équipements et grands projets d’infrastructure passe principalement par : - le développement des fonctions métropolitaines du Pays de Rennes, - la prise en compte de grands projets d’infrastructures nécessaires au renforcement de l’attractivité du Pays (liaisons ferroviaires, aériennes, routières, transports en commun en site propre), - la réalisation d’infrastructures nécessaires au développement du Pays (enfouissement et traitement des déchets, captages d’eau potable).  Ceci n’implique aucune prise en compte particulière sur le territoire de la commune de Mordelles. 10- Sites stratégiques d’aménagement Le SCOT a identifié des sites stratégiques d’aménagement, sur lesquels les objectifs de développement de l’agglomération et de préservation d’espaces naturels se mêlent. Leur complexité en fait des sites sensibles, qui nécessiteront la mise en place d’une réflexion partenariale préalable à leur aménagement.  Ceci n’implique aucune prise en compte particulière sur le territoire de la commune de Mordelles. Le Programme local de l’habitat (PLH)

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Le code de l’urbanisme prévoit, dans son article L. 123-1, que le PLU doit être compatible avec le Programme Local de l’Habitat (PLH). Celui-ci définit les objectifs et les principes de la politique intercommunale de l’habitat. Le projet de développement inscrit dans le PLU de Mordelles doit donc prendre en compte les orientations définies dans le PLH de Rennes Métropole approuvé le 15 juin 2006. Ce dernier fixe des objectifs quantitatifs et qualitatifs ambitieux afin de répondre aux besoins de croissance et de dynamisme de l’agglomération rennaise. Il vise à obtenir une plus grande fluidité du marché de l’immobilier accessible à tous, dans une agglomération qui dépassera les 400 000 habitants à l’horizon 2010. Six ambitions prioritaires ont été retenues : - préserver l’attractivité de la métropole, - combattre la hausse des prix et des loyers, - accueillir les jeunes actifs dont Rennes Métropole a besoin pour assurer son avenir, - maintenir et développer les dispositifs d’accès au logement pour les plus démunis, - proposer des solutions adaptées aux personnes âgées, - économiser l’espace en évitant l’étalement urbain. Elles se traduisent concrètement par les orientations suivantes : 1- Construire davantage (4 500 logements / an sur l’ensemble de l’agglomération) pour : - assurer l’accueil des nouveaux ménages, - développer l’offre immobilière et ainsi combattre la hausse des prix. 2- Produire une gamme diversifiée de logements : - 2225 logements aidés par an dont 50 % de logements locatifs sociaux et 50 % de logements à loyers intermédiaires et / ou en accession aidée à la propriété, - diversification des formes urbaines en les adaptant à la diversité des besoins et des moyens financiers. 3- Construire différemment afin : - d’économiser l’espace, - d’offrir des logements de qualité, - de créer des quartiers bien aménagés en termes d’espaces publics et d’espaces privés, et adaptés à tous les revenus et à toutes les générations, - de favoriser le renouvellement urbain dans les centres bourgs. 4- Mettre en place et appliquer un référentiel de développement durable cadrant la production immobilière à venir 5- Maintenir et adapter les dispositifs d’accès au logement des plus démunis. La mise en œuvre du PLH s’appuie sur la contractualisation d’objectifs basée sur des engagements réciproques entre Rennes Métropole et les communes de l’agglomération. Chaque commune formalise ainsi ses engagements à respecter pour atteindre les objectifs du PLH à l’échelle de son territoire, qui sont les suivants : - assurer une veille et une maîtrise foncière actives, - livrer sur la période 2005-2012 un certain nombre de logements correspondant à 6 % du nombre de son parc de résidences principales au 1er janvier 2003, réparti par périodes biennales et triennales, garantir une diversité de l’habitat (mixité sociale) par le biais de la production d’un minimum de logements sociaux et aidés (25 % minimum de logements locatifs sociaux et 25 % minimum de logements en accession aidée ou en locatif intermédiaire par opération de plus de 30 logements, soit 50 % minimum de logements aidés par opération de plus de 30 logements), - garantir une mixité des formes urbaines par le biais de la production, par opération de plus de 30 logements, d’un minimum de 50% de logements collectifs et semi-collectifs2 et d’un maximum de grandes parcelles (les terrains à bâtir d’une surface supérieure à 350 m² ne

2 logements superposés avec entrée individuelle.

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devront pas dépasser 20% du nombre total de logements de chaque opération concernée par le PLH), - assurer la certification Habitat & Environnement de l’ensemble des logements aidés, - respecter les politiques communautaires (Charte Intercommunale du Logement, Schéma d’Accueil des Gens du Voyage). La contractualisation entre Rennes Métropole et les communes de l’agglomération implique que Rennes Métropole a vocation à accompagner les communes dans la mise en œuvre de ces objectifs en : - aidant les communes à constituer des réserves foncières, - octroyant des aides financières pour produire des logements aidés ou financer des équipements publics, - octroyant des aides techniques et opérationnelles de nature « assistance à maîtrise d’ouvrage » pour l’aider à assurer ses objectifs quantitatifs et qualitatifs, - réalisant ou co-finançant des études visant à connaître l’impact des orientations du PLH sur l’évolution de la commune ou accompagner des opérations à caractère expérimental, - apportant un soutien en matière de communication auprès de la population sur les enjeux des nouvelles orientations en matière d’habitat.  Cette contractualisation est formalisée par une convention de contractualisation déclinée pour chaque commune. La convention PLH entre Mordelles et Rennes Métropole a été signée le 24 octobre 2006. Il y est indiqué que l’objectif de production de logements pour la commune de Mordelles entre 2005 et 2012 est de 1171 logements, et que toutes les futures opérations de plus de 30 logements (opérations d’urbanisme, permis et permis groupés), ainsi que les permis ou permis groupés de moins de 30 logements mais concernant un même secteur géographique et totalisant plus de 30 logements, devront faire l’objet d’une convention d’application qui précisera les objectifs du PLH à l’échelle de l’opération ainsi que les aides apportées par Rennes Métropole.

Le Plan de Déplacements Urbains (PDU)

C’est la Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Énergie (LAURE) qui a instauré les Plans de Déplacements Urbains (PDU), dont le caractère prescriptif a été renforcé par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU). Les PDU ont pour objectif d’orienter et d’organiser le développement des déplacements de façon rationnelle. Le Plan local d’urbanisme doit être compatible avec le PDU. Le PDU de l’agglomération Rennaise en vigueur a été approuvé le 2 mars 2001. Les principes généraux concernant les déplacements sont : - favoriser un usage rationnel de tous les modes de transports, - privilégier l’usage des transports en commun, - développer l’accessibilité aux personnes handicapées, - encourager l’usage des modes alternatifs, - favoriser un usage plus rationnel de l’automobile. Les objectifs généraux en matière d’aménagement : - favoriser une densification le long des lignes de transport en commun, et particulièrement autour des haltes SNCF existantes ou futures ; - intégrer dans tout projet d'urbanisation les dessertes en transport en commun ; - anticiper sur les tracés des lignes pour les extensions futures ; - dans les communes périphériques, favoriser les densifications les plus fortes à proximité des TC et notamment près des haltes dans les communes desservies par le fer où des pôles d'échanges seront implantés ; - développer la mixité des zones urbanisées ; - repenser l'occupation de l'espace public en privilégiant les piétons et les cycles ; - privilégier l’accessibilité dans les zones d'activité.

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Un projet de Plan de Déplacements Urbains est en cours d'élaboration. Le projet a été arrêté le 21 septembre 2006 et approuvé le 5 juillet 2007 suite à enquête publique. Les grandes orientations sont les suivantes : - développer un urbanisme favorable aux modes alternatifs - affirmer la multimodalité dans les transports en commun pour plus de performance et de complémentarité - valoriser les modes de déplacements de proximité - réduire l'usage des modes de déplacements motorisés individuels - adapter les infrastructures de déplacements - informer et sensibiliser.

1.3 Les autres documents à prendre en compte

Le Schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE)

La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 a édicté de nouveaux principes et dispositions, lesquels ont pour objet une gestion équilibrée de la ressource en eau, dont le SDAGE a pour but d’appliquer les principes énoncés par cette loi. Ce document, approuvé le 26 juillet 1996, est établi pour la totalité du bassin hydraulique de la Loire et pour le massif armoricain. Sept objectifs vitaux ont été définis pour le bassin versant Loire-Bretagne : - gagner la bataille de l’alimentation en eau potable ; - poursuivre l’amélioration de la qualité des eaux de surface ; - retrouver des rivières vivantes et mieux les gérer ; - sauvegarder et mettre en valeur les zones humides ; - préserver et sauvegarder les écosystèmes littoraux ; - réussir la concertation avec l’agriculture ; - « savoir mieux vivre » avec les crues. Le PLU doit prendre en compte les orientations du SDAGE. Sur les thèmes de l’alimentation en eau potable, l’assainissement et les risques d’inondations, le PLU doit être établi de manière cohérente avec le SDAGE.

Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux de la Vilaine (SAGE Vilaine)

Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de la Vilaine est une déclinaison du SDAGE de la Loire sur le bassin versant de la Vilaine. Il a été approuvé par arrêté préfectoral le 1er avril 2003. Ce document est établi sur l’intégralité du bassin versant de la Vilaine et comprend également des rivières côtières se déversant dans l’estuaire maritime de la Vilaine. Les six principes généraux du SAGE Vilaine sont les suivants : - restaurer et protéger la qualité de l’eau potable, - utiliser au mieux le dispositif réglementaire existant, - responsabiliser les acteurs de terrain par la subsidiarité des maîtrises d’ouvrage, - assurer la démocratie locale et l’approbation des projets en ouvrant la concertation autour de chaque échelon de décision, - amener à la clarté et à la transparence des politiques publiques par la publication des données, des objectifs et des résultats, - assurer la cohérence des actions en faisant émerger un organisme « chef de file ». Parmi les 21 actions définies par le SAGE Vilaine, deux sont principalement à prendre en compte dans le cadre du PLU :

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 13 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

- l’identification et la préservation des zones humides, - l’amélioration de la connaissance du tracé des ruisseaux et des rivières (inventaire cartographique). 2. LA PROCEDURE DU PLAN LOCAL D’URBANISME

2.1 La révision et l’approbation du PLU Le PLU est révisé à l’initiative et sous la responsabilité de la commune. Les services de l'État sont associés à l’élaboration du projet de PLU. Cette association peut s'effectuer à l'initiative du Maire ou à la demande du Préfet.

Le Conseil Général, le Conseil Régional, les Chambres consulaires, l'autorité compétente en matière d'organisation des transports urbains, le Syndicat Mixte chargé du SCOT sont consultés à leur demande ou à l'initiative du Maire. Le Préfet est chargé de porter à la connaissance du maire les dispositions particulières applicables au territoire communal, notamment les servitudes d'utilité publique ainsi que les projets d'intérêt général et les opérations d'intérêt national. Il fournit également les études techniques dont dispose l'État en matière de prévention des risques et de protection de l'environnement (tel qu’un Plan de Prévention du Risque Inondation par exemple), ainsi que, au cours de la révision, tout élément nouveau utile à l'élaboration du document. La délibération prescrivant la révision du PLU précise les modalités de la concertation du public. La concertation se déroule pendant toute la phase d’élaboration du projet. Un débat au sein du Conseil municipal sur les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) a lieu lors de la mise en révision du PLU ou au plus tard 2 mois avant l'arrêt du projet. Il a eu lieu le 16 avril 2007. Le projet arrêté est soumis pour avis pendant 3 mois aux personnes publiques associées ainsi qu'à celles qui ont demandé à être consultées. Le projet arrêté, accompagné des avis des personnes publiques associées, est soumis à enquête publique durant un mois minimum. Le PLU, éventuellement modifié suite à l’enquête publique, est ensuite approuvé par délibération du conseil municipal et tenu à la disposition du public à la mairie.

2.2 Le contenu du PLU Le contenu du PLU est fixé par le code de l’urbanisme. Le PLU comprend obligatoirement : - un rapport de présentation, - le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD), - le règlement (graphique et littéral), - des annexes. - il peut comporter de manière facultative des Orientations d'Aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager.

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2.3 Les effets du PLU Le futur PLU approuvé sera exécutoire après l’accomplissement des formalités de publicité. Le règlement et ses documents graphiques sont opposables à toute personne publique ou privée pour l’exécution de tous travaux, constructions, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, pour la création de lotissements et l’ouverture des installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan. Ces travaux ou opérations doivent en outre être compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations d'aménagement mentionnées au troisième alinéa de l'article L.123-1 et avec leurs documents graphiques. 3. HISTORIQUE ET ENJEUX DE LA REVISION

3.1 Historique du document d'urbanisme Approuvé par arrêté préfectoral du 31 juillet 1978, le Plan d’Occupation des Sols de Mordelles a connu depuis cette date deux révisions et plusieurs modifications. Le Conseil municipal a engagé une première révision (prescrite par décision du conseil municipal du 8 avril 1991) approuvée par délibération en date du 17 juillet 1997. Il est ensuite modifié à deux reprises les 16 juillet 1998 et 18 juin 2002. Suite à la loi SRU du 13 décembre 2000, la commune a lancé la révision de son POS pour le transformé en PLU par approbation du conseil municipal le 1er avril 2004. Il a subi ensuite deux modifications les 9 décembre 2004 et 8 décembre 2005.

3.2 Enjeux Le PLU définissant un véritable projet communal, apporte un cadre de cohérence des différentes actions d’aménagement de la commune. Les principaux enjeux de la présente révision du PLU sont les suivants : - engager la mise en œuvre des projets d’extension du futur quartier Val de Sermon, - poursuivre le renouvellement urbain en faisant évoluer certaines dispositions du PLU, - anticiper sur les dispositions du futur SCOT notamment en prenant en compte les nouvelles zones d’activités dans le projet de développement communal à long terme, - compléter ou modifier certaines dispositions du PLU (intégration de l’inventaire des zones humides, étude de coloration des façades, …).

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 15 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

A cette fin, différentes études ont été menées : - mise à jour du diagnostic communal par l’AUDIAR et Rennes Métropole en 2006/2007 - diagnostic agricole par la Chambre d’Agriculture et l’ADASEA en 2006 - étude de coloration des façades dans le centre ville en 2007 - mise à jour des annexes sanitaires par le Cabinet Bourgois en 2007 - étude de mise en valeur des haies bocagères et talus de Mordelles par le Bureau d’Etudes Aubépine en 2006

16 I Rennes Métropole I Juillet 2012

Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

4. LE CONTEXTE GEOGRAPHIQUE

Situation géographique de Mordelles

Située à 8 km à l'Ouest de Rennes, Mordelles constitue une porte d'entrée de l'agglomération Rennaise. Chef-lieu de canton, Mordelles attire par ses services et commerces les habitants des communes voisines. La superficie de la commune est aujourd'hui de 2 984 hectares. En 1999, la surface urbanisée couvre un peu plus de 196 hectares, dont 28,7 ha environ en activités. Les espaces naturels et agricoles représentent 2 788 ha. Le territoire communal est traversé par plusieurs voies majeures : - la RN 24, dite "Route de Lorient", qui traverse la commune dans sa partie Sud; - la RD 287 route de l'Hermitage qui se connecte à la RN 24 par le barreau Est; - la RD 224, qui constitue l'ancienne route de Rennes et permet de rejoindre le Rheu. La partie agglomérée de Mordelles se situe au sud du territoire en bordure de la rivière le Meu. Depuis 40 ans, la commune a connu une forte croissance en raison du développement de l'habitat pavillonnaire. Cela a contribué à un accroissement de la superficie de la tâche urbaine (plus 46,6 ha entre 82 et 99).

Situation administrative La commune de Mordelles compte parmi les 36 communes de la communauté d’agglomération de Rennes Métropole. Elle se situe au 10ème rang en terme de population (5 901 habitants, selon les résultats du recensement de 1999). La commune est limitrophe des communes de : - Le Rheu et Chavagne à l'Est, - Cintré, la Chapelle Thouarault et l'Hermitage , au Nord, - Bréal-Sous-Montfort au Sud.

18 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

CHAPITRE 2 : LES LOGIQUES DE DEVELOPPEMENT

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 19 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

20 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

1. LA POPULATION Depuis 1999, la commune de Mordelles connaît une augmentation continue du rythme de construction, avec en parallèle un accueil de population. Après un rythme ralenti entre 1982 et 1999, elle reprend ensuite un accroissement se rapprochant de celui des années 70. La diversification des produits logements livrés ces dernières années permet d’accueillir des ménages aux profils variés, atténuant ainsi légèrement certaines évolutions socio-démographiques, comme le vieillissement de la population, la baisse de la taille des ménages ou encore les déséquilibres dans la structure socio-professionnelle des actifs. Il faut donc poursuivre l’effort de construction engagé ces dernières années, tant dans les volumes que dans la diversité, pour réussir à maintenir un équilibre démographique et social sur la commune. La programmation de logements à venir dans le respect du Programme Local de l’Habitat de Rennes Métropole s’inscrit dans la continuité de la politique de logements déjà menée par la commune.

1.1 Une évolution démographique redevenue soutenue depuis 1999 Au recensement de 2006, la commune de Mordelles compte 6 628 habitants, soit 727 de plus depuis 1999. Cela représente 104 nouvelles personnes en moyenne par an pour un taux de croissance annuel de + 1,7 %. Cet accroissement est plus soutenu que par le passé : + 1,1 % entre 1990 et 1999, soit + 60 personnes par an (+ 0,5 % entre 1982 et 1990). Ces évolutions de population sont directement liées à la bonne tenue de la construction neuve sur la commune, tant en volume, qu’en diversité de produits proposés.

Évolution de la population de la commune Source : RGP INSEE

7000 6628

6000 5901 5000 5362 5149 4000 3869 3000 2921

2000 2268

1000

0 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006

Un accroissement de la population qui reste soutenu, y compris depuis 1999 : la commune accueille près de deux fois plus de nouveaux habitants en moyenne par an entre 1999 et 2006 que durant la période intercensitaire précédente.

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 21 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

1.2 En 1999, une structure de la population par âge qui montre des signes de déséquilibre et de vieillissement

Répartition par groupe d’âge de la population communale en 1990 et 1999

Classe d'âge 1990 1999 <20 ans 1703 1 534 20-39 1456 1 608 40-59 1478 1 695 60-74 483 724 75 et plus 245 341 Total 5365 5 902 A ge moyen approché 34,8 38,1 Source : RGP INSEE

Un vieillissement de la population de la

commune. La pyramide des âges s’élargit dans sa partie haute. Les 40-59 ans sont les habitants les plus nombreux en 1999, et les plus de 60 ans ont connu le plus fort taux d’augmentation.

Pyramide des âges de la population de la commune en 1990 et 1999

100 et H o m m es F em m es

95 à 99

90 à 94

85 à 89 H90 H 1999

80 à 84 F90 F99 75 à 79

70 à 74

65 à 69

60 à 64

55 à 59

50 à 54

45 à 49

40 à 44

35 à 39

30 à 34

25 à 29

20 à 24

15 à 19

10 à 14

5 à 9

0 à 4

-400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400

22 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

En 1999, à Mordelles, les habitants âgés de 40 à 59 ans sont les plus nombreux après avoir enregistré une augmentation de 15 % de leur nombre depuis 1990. Ils représentent près d’un tiers de la population : 1 695 personnes, et détrônent ainsi les plus jeunes (les moins de 20 ans). Ces derniers perdent en nombre et en poids dans la population (32 % en 1990 à 26 % en 1999) ; c’est la seule classe d’âge de la commune à connaître de telles évolutions, mais c’est un phénomène que l’on observe sur de nombreuses communes de l’agglomération rennaise. Ce sont les aînés (les plus de 60 ans) qui ont connu l’accroissement le plus important entre 1990 et 1999 : + 46 %, accroissement nettement plus soutenu que celui de la population totale de la commune (+ 10 %). En 1999, ils représentent 18 % de la population mordellaise (contre 13,5 % en 1990). Concernant les jeunes adultes (25-35 ans), la pyramide des âges révèle un creux au niveau de cette classe d’âges en 1990, qui s’est compensé durant la décennie, laissant présager une augmentation du nombre de jeunes enfants. Effectivement le rajeunissement, suite à l’arrivée de jeunes familles avec enfants, semble se confirmer depuis 2000. Les effectifs scolaires de la commune révèlent, depuis cette date, une reprise du nombre d’enfants scolarisés, après avoir connu globalement une baisse entre 1990 et 1999. Ce rééquilibrage de la structure par âge de la population de la commune est souhaité, car entre 1990 et 1999, la population a perdu en moyenne 19 jeunes de moins de 20 ans par an, et a gagné 37 personnes de plus de 60 ans annuellement.

Répartition par groupe d’âge de la population communale Commune Rennes Métropole hors Rennes

75 et 1990 75 et 1999 75 et 1999 plus plus plus 60-74 4,6% 5,8% 60-74 4,0% 9,0% 60-74 <20 ans 10 , 3 % 12 , 3 % <20 ans <20 ans 26,0% 28,5% 31,7%

40-59 40-59 27,5% 28,6% 40-59 28,7% 20-39 20-39 20-39 27,2% 27,1% 28,7%

Source : RGP INSEE

Le poids des moins de 20 ans dans la population totale de la commune recule : de près d’un tiers en 1990, ils ne sont plus qu’un quart en 1999. A Mordelles, ils sont moins représentés qu’en moyenne sur les communes de la périphérie rennaise : 26 % contre 28,5%. A l’inverse, les plus de 60 ans sont, en poids dans la population, plus présents à Mordelles que sur la périphérie (18 % contre 14 %).

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 23 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

1.3 Une progression soutenue du nombre de ménages, mais une réduction de leur taille

2647

2234

1762 1551

1121 844 673

1962 1968 1975 1982 1990 1999 fin 2005

Évolution du nombre de ménages de la commune

Source : RGP INSEE, Sitadel DRE

Une croissance continue et soutenue du nombre de ménages à Mordelles : un peu plus de 2 600 ménages fin 2005.

Début 2006, la commune de Mordelles compte un peu plus de 2 600 ménages, soit 60 ménages de plus chaque année depuis 1999, ce qui représente un taux de croissance moyen annuel de 2,45 %. Ce taux prolonge le rythme soutenu de croissance enregistré sur la période précédente : + 2,67 % entre 1990 et 1999 (+ 1,61 % entre 1982 et 1990). Ces rythmes d’évolution des ménages sont plus forts que ceux enregistrés pour la population, ce qui signifie qu’il y a de moins en moins de personnes par logement. En 2006, la taille moyenne des ménages mordellais est estimée à 2,5 personnes par logement, soit une taille de ménages qui se réduit encore, mais à un rythme ralenti par rapport à la période 1990-1999. En 1990, on comptait encore plus de 3 personnes par logement. Plus la taille moyenne des ménages se réduit, et plus il faut de logements pour loger le même nombre d’habitants au risque de voir la population de la commune diminuer. En effet, le desserrement des ménages (décohabitation des jeunes du foyer parental, vieillissement de la population, séparation et divorce …) est une variable déterminante de l’évolution et du profil de la population de la commune. Si en 1995, la commune comptait 32 % de familles (ménages de 2 personnes à charge et plus), ces dernières ne sont plus que 23 % 10 ans plus tard, soit un ménage sur 4 seulement. En revanche, à Mordelles, comme partout dans l’agglomération rennaise, la part des petits ménages augmente fortement. En 2005, 62 % des ménages mordellais, qu’ils s’agissent de personnes seules ou de couples, sont sans personne à charge, c’est à dire sans enfant (52 % en 1995). Mais on peut penser que l’offre diversifiée de logements a permis d’accueillir de jeunes couples (future famille ?), venant ainsi compenser le vieillissement dans les maisons existantes.

24 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Evolution de la taille moyenne des ménages

3,36 3,44 3,43 3,28 3,04 2,63 2,5

1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006

TMM Mor delles TMM Rennes-Métropole hors Rennes

Source : RGP INSEE, donnée calculée pour 2006 Une baisse continue de la taille moyenne des ménages de la commune, mais une baisse atténuée depuis 1999.

Evolution de la composition des ménages mordellais

62% petits ménages 52% 59%

32% 27% 23% Familles 16% 14% 14%

1er janvier 1995 1er janvier 2000 1er janvier 2005

0PC 1PC 2PC et +

Source: Fichier Taxe d’Habitation – DGI / PC = Personne à Charge

En 10 ans, une évolution importante de la composition des ménages. En 2005, 62 % des ménages sont sans personne à charge. Les familles ne représentent plus qu’un ménage sur 4 seulement.

1.4 58 % d’employés-ouvriers parmi les actifs mordellais Parmi les 5 901 habitants à Mordelles en 1999, 48 % sont actifs, 17 % sont retraités. Tandis que la part des premiers est restée globalement stable durant la décennie passée, celle des retraités a gagné 4 points. Le nombre de retraités mordellais s’est accru de 40 % entre 1990 et 1999 (rappel : la population totale s’est accrue de 10 % entre ces deux recensements). Concernant les actifs, la commune conserve une part d’employés-ouvriers encore relativement importante, puisqu’ils représentent 58 % de la population active résidant à Mordelles en 1999 ; une part qui s’est maintenue entre 1990 et 1999. En nombre, les ouvriers se sont maintenus (alors qu’ils connaissent plutôt une diminution globalement sur les communes de l’agglomération), et les employés se sont accrus de 40 %. Les catégories socio-professionnelles supérieures (professions intermédiaires, cadres et professions intellectuelles supérieures) enregistrent, comme ailleurs sur Rennes Métropole, mais plus modérément à Mordelles, une hausse de leur nombre, respectivement + 26 % et + 15 % entre 1990 et 1999, mais cette hausse n’entraîne pas d’augmentation de leur représentativité dans l’ensemble des actifs (34 % en 1999), car parallèlement, les employés- ouvriers augmentent aussi.

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 25 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Actifs selon la catégorie socioprofessionnelle Commune Rennes Métropole hors Rennes

Artisans, Agricult eurs 1990 Agricult eurs 1999 1999 Agriculteurs Artisans, exploit ant s commerçant Artisans, exploit ant s exploit ant s s commerçan 5% commerçan 2% 4% ts ts 6% Ouv r i er s Cadres 6% 6% Ouv r ier s 28% 10 % Ouvr i er s 26% Cadres Cadres 33% 13 % 10 %

Prof essions intermédiair Pr of essi ons es Pr of essi ons intermédiair 24% int ermédiair es es 22% Employés Employés Employés 23% 30% 28% 24%

Source : RGP INSEE A Mordelles, un profil socio-professionnel de la population active encore relativement diversifié, proche de la répartition observée sur Rennes Métropole hors Rennes.

26 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

2. LE LOGEMENT

2.1 Evolution du parc et caractéristiques : une diversification engagée

Résidences Résidences Logements Total principales secondaires vacants 1962 673 90,21% 32 4,29% 41 5,50% 746 1968 844 90,36% 45 4,82% 45 4,82% 934 1975 1 121 91,06% 43 3,49% 67 5,44% 1 231 1982 1 551 94,63% 33 2,01% 55 3,36% 1 639 1990 1 762 94,12% 47 2,51% 63 3,37% 1 872 1999 2 234 95,06% 40 1,70% 76 3,23% 2 350 début 2006 2 647 Non disponible Non disponible

Evolution du parc de logements de la commune depuis 1962

Source : Recensement INSEE, Sitadel DRE

Début 2006, la commune de Mordelles compte 2 647 résidences principales, après la livraison de 413 logements de 1999 à 2005, ce qui représente un rythme moyen de 60 logements par an. Ces livraisons s’illustrent par un niveau de diversification élevé : 77 % de collectifs, 61 % de logements de 3 et 4 pièces. Cette production neuve a impacté sur les caractéristiques globales du parc de logements de la commune : - Le parc reste encore composé à 71 % de pavillons individuels (79 % en 1999), mais la grande partie d’entre eux date des lotissements d’avant 1990. - Désormais, un quart du parc de logements de la commune est composé de logements collectifs, contre 17 % seulement en 1999. La moitié de ces logements sont postérieurs à 1999. - De la même manière, la diversification importante de l’offre permet de proposer des logements dont la taille est beaucoup plus variée que par le passé. Début 2006, le parc propose 42 % de grands logements de 5 pièces ou plus, et autant de logements de taille moyenne (T3-T4), contre respectivement 46 % et 37 % en 1999. - Au recensement de 1999, 65 % des ménages sont propriétaires de leur logement, 33 % sont locataires. Les locataires du parc privé sont 1,5 fois plus nombreux que ceux du parc social. Avec la diversification de l’offre engagée ces dernières années, notamment en collectif, on peut penser que la part des locataires se conforte. Cette production récente de logements prolonge un dynamisme de la construction engagé depuis quelques années sur la commune. Un tiers des logements ont moins de quinze ans. Il s’agit là d’un renouvellement du parc relativement important et qui atténue l’impact du stock de logements (composé essentiellement de maisons individuelles) sur les caractéristiques globales du parc et sur le profil de la population accueillie. La part des résidences secondaires et des logements vacants sur la commune est, comme ailleurs dans l’agglomération rennaise, très faible. Concernant les logements vacants, il s’agit d’ailleurs très certainement de logements non occupés à la date du recensement (vacance conjoncturelle), plutôt que de logements vétustes hors marché (vacance structurelle).

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 27 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Taille des logements de la commune au 1er janvier 2006

T1-T2 17%

T5 et + 42%

T3-T4 41%

Source : Recensement INSEE, Sitadel DRE

Vers un rééquilibrage : en 2006, autant de logements de taille moyenne que de grands logements.

Statut d'occupation des résidences principales en 1999 Commune Rennes Métropole hors Rennes

Lo cat aires Lo cat aires Autres Autres HLM HLM 4% 0% 9% 13 %

Locat aires Lo cat aires Privés Privés 19 % 20%

Pro priét aires Pro priét aires 68% 67%

Source : Recensement INSEE

A Mordelles, comme partout ailleurs dans la périphérie rennaise, les propriétaires occupants sont beaucoup plus nombreux que les locataires. Mais sur la commune, la part des locataires (33 %) est tout à fait notable, et plus forte qu’en moyenne sur la périphérie rennaise.

28 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

2.2 384 logements sociaux en 2005, soit 14,5 % des résidences principales Fin 2005, la commune de Mordelles compte 384 logements sociaux, ce qui représente 14,5 % des résidences principales. Les premiers locatifs sociaux sont construits sur la commune en 1969. Depuis, la production a été constante et l’offre s’est étoffée. Parmi ces 384 logements, on peut distinguer : - les logements en « institution », soit les 46 logements du foyer de personnes âgées, - les logements sociaux ordinaires, au nombre de 338 (12,8 % des résidences principales). Il s’agit essentiellement de logements collectifs (18 % de pavillons seulement). 40 % des logements sont de type 3, mais globalement, le parc est diversifié proposant toutes les tailles de logements. Ces logements sont majoritairement locatifs, mais on en compte 9 % en accession aidée. Cette offre de logement social est récente, puisque les logements sociaux en accession représentent 61 % des logements sociaux construits depuis 2000.

Cette production et cette diversification de l’offre sociale va se poursuivre. Le Programme Local de l’Habitat de Rennes Métropole affiche, pour chaque commune, l’objectif d’une production diversifiée de logements, dont au moins 50 % de logements aidés : 25 % de locatifs sociaux et 25 % de locatif intermédiaire et/ou d’accession sociale.

Taille des logements sociaux de la commune

T5 et + T1 7% 1% T2 T4 28% 24%

T3 40%

Source : Recensement INSEE, Sitadel DRE

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 29 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

2.3 122 logements autorisés en moyenne par an sur les 10 dernières années, Sur les dix dernières années, la commune de Mordelles a autorisé 122 logements en moyenne par an. Sur la période la plus récente (2001-2005), ces volumes d’autorisations sont orientés à la hausse, puisque ce sont 170 logements autorisés en moyenne annuelle durant ces cinq années. Cela s’explique par le temps nécessaire pour le montage des opérations d’urbanisation, temps pendant lequel les constructions sont en attente, puis par les phases de réalisation ensuite. La part plus importante du collectif est une constante dans les nouveaux quartiers sur la commune. Afin de diversifier l’offre et de rattraper un certain retard (très peu de collectifs dans les années 80 et 90), la production de logements collectifs est d’environ 170 logements autorisés en moyenne annuelle durant ces cinq dernières années.

Nombre de logements neufs autorisés par année depuis 1996 dans la commune Source : Sitadel DRE

400

350

300

250

200 Moyenne annuelle 150

100

50

0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Collectif Individuel groupé Individuel pur

Les autorisations de logements sur les dix dernières années, à Mordelles, concernent très majoritairement des logements en collectifs : 72 % des logements autorisés de 1996 à 2005.

30 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

2.4 Le marché de l'immobilier

Peu de terrains à bâtir dans l’agglomération, et chers La rareté de l’offre de terrains à bâtir dans l’agglomération rennaise est une constante du début des années 2000. On ne comptait au salon de l’immobilier d’octobre 2005 que 300 terrains à vendre dans l’agglomération rennaise contre 1 500 à 2 000 dix ans auparavant. Rares, les terrains sont également de plus en plus chers, notamment lorsque l’on s’approche du cœur de l’agglomération.

Prix au lot des terrains vendus (en € constants)

70 000 63 233 65 000 Rennes M ét ro po le hors Rennes 57 181 60 000 Co uro nnes 55 000 49 030 49 536 50 000 43 783 47 721 46 651 42 416 45 000 41 049 40 000 39 257 35 000 38 737 32 745 30 000 29 700 25 000 26 655 20 000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Source : Perval (1999, 2001 à 2004) avec une estimation en 2000 + Fichier ADIL depuis 2005

Une hausse de 10 % du prix des terrains dans Rennes Métropole entre 2004 et 2005.

Cette tension du marché foncier a conduit à une périurbanisation soutenue qui s’est accélérée à la fin des années 90, notamment aux confins de l’aire urbaine de Rennes, attractive par ses prix et sa bonne desserte routière.

Une promotion immobilière très dynamique Les années 2004 et 2005 ont connu un fort dynamisme de la promotion immobilière privée, non seulement au sein de l’agglomération, mais aussi dans des communes plus éloignées de l’aire urbaine de Rennes. L’élargissement de ce marché, autrefois limité à la seule ville- centre ou aux communes contiguës, a permis une diversification de l’offre qui a su trouver sa clientèle. Si l’offre se diversifie en gamme de produits, elle s’aligne cependant sur des références de prix élevées qui pénalisent les accédants à la propriété disposant de revenus modestes.

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 31 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Ventes, mises en vente et stock en fin d’année à Rennes Métropole hors Rennes (Source : ECLN)

3 000

Stock disponible en fin d'année 2 500 Mises en ventes Ventes 2 000

1 500

1 000

500

0 949596979899012345

En 2005, les mises en vente et les ventes ont connu des records, mais l’année 2006 ralentit sous l’effet du repli de l’investissement locatif.

2.5 L'enjeu "habitat"

La question du logement à Mordelles est étroitement liée à la problématique d’accueil et d’équilibre démographique propre à la commune. Mais celle-ci est également fortement impactée par le fonctionnement des marchés de l’habitat à l’échelle de l’agglomération rennaise.

Les enjeux d’agglomération Une offre de logements suffisante en nombre et en gamme est un des éléments déterminants de l’attractivité économique d’un territoire. L’infléchissement de la production et l’envolée des prix observés au début des années 2000 dans l’agglomération rennaise, liés au manque de foncier et à la hausse des coûts de construction, ont créé des déséquilibres sociaux et territoriaux qu’il convient de combattre. Le programme local de l’habitat (PLH) de Rennes Métropole approuvé le 15 juin 2006 a cette ambition : produire des logements en nombre suffisant (4 500 par an), pour tous les âges, tous les budgets et tous les goûts, tout en économisant le foncier grâce à des formes urbaines innovantes et répondant aux attentes des ménages.

Les enjeux communaux Le diagnostic population/habitat de la commune conduit à mettre en évidence deux enjeux essentiels, proches de ceux en cours sur l’agglomération : - maîtriser l’évolution démographique afin de prévenir la décohabitation des ménages et le vieillissement de la population qui touchent la commune, comme le reste de l’agglomération rennaise, - assurer une offre de logements suffisante et diversifiée, permettant de loger les différentes catégories de ménages, quels que soient leur composition, leur âge et leurs moyens financiers. Dans le cadre du PLH, la commune de Mordelles s’engage sur un objectif de livraisons d’au moins 1 171 logements de 2005 à 2012, soit 146 logements en moyenne par an.

32 I Rennes Métropole I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Cette programmation s’inscrit dans la continuité de la politique de logements déjà engagée par la commune ces dernières années. Chaque opération devra respecter les objectifs de diversité : au moins 50 % de logements collectifs et/ou semi-collectifs, et 50 % de logements aidés (dont 25 % de locatif social et 25 % d’accession aidée et/ou locatif intermédiaire).

Cet apport de population aux profils variés, correspondant à la diversité des logements offerts, permettra de compenser le desserrement et le vieillissement de la population, et de veiller à l’équilibre de la structure des ménages. Une population renouvelée est garante de l’équilibre socio-démographique de la commune, qui favorise entre autres le fonctionnement et la gestion durables des équipements publics, et permet à la commune de se développer.

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 33 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

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3. LES EQUIPEMENTS

D’après le diagnostic réalisé en 2006, la commune de Mordelles présente un bon niveau d’équipements par rapport à sa strate actuelle de population, y compris pour faire face à une augmentation de son nombre d’habitants. La commune a la particularité d’anticiper ses besoins. Aussi de très nombreux équipements ont connu depuis la fin des années 90/ début des années 2000 des réorganisations, des aménagements, des extensions (mairie, centre culturel, école…), voire beaucoup plus récemment de nouveaux équipements ont été créés (Pôle Enfance inaugurée en 2006, salle multisports en cours de construction par exemple). La commune s’attache à mener des rénovations, ou création d’équipements, intégrant les principes de qualité environnementale et d’économie d’énergie. Par ailleurs, les nouveaux équipements, comme ceux existants, devront prendre en compte les normes d’adaptation et d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite (obligations de la Loi Handicap). Ces évolutions dans l’offre d’équipements et services accompagnent les évolutions démographiques et s’adaptent aux modes de vie. Ce niveau d’équipements, de rayonnement intercommunal, conforte Mordelles dans son rôle de chef-lieu de canton. La commune est attractive, mais joue la carte de la complémentarité avec les communes environnantes, qu’elles appartiennent à Rennes Métropole, ou non (par exemple, Montfort-sur-Meu avec sa piscine, Bréal-sous-Montfort et son cinéma). Cette dimension intercommunale est bien développée, avec notamment le Centre Intercommunal d’Action Social (CIAS), fort de 40 années d’expérience, l’office cantonal des sports, ou encore l’Ecole de Musique de la Flume. Au niveau communal, les équipements se répartissent sur l’ensemble du territoire, avec le souci de doter les nouveaux secteurs d’habitat d’équipements structurants pour la commune. Une démarche de concertation, participative, associant les mordellais à la définition des futurs besoins pour la commune est engagée. Quelques souhaits sont exprimés : un nécessaire maintien et amélioration des équipements « de proximité » existants, mais également l’identification d’un équipement-phare permettant de conforter l’attractivité de la commune et d’asseoir Mordelles dans l’offre d’équipements d’agglomération.

Une réflexion est à mener pour le développement des équipements publics du Gretay sur site (groupe scolaire, restauration scolaire et garderie, espace jeunesse, bibliothèque, Centre Culturel…).

Juillet 2012 I RENNES METROPOLE I 35

Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Les équipements sportifs Au niveau des équipements sportifs, la commune de Mordelles est bien dotée avec 3 complexes sportifs. Deux ont connu des aménagements récents. Le troisième accueillera prochainement une nouvelle salle multisports. L’ensemble de ces équipements réaménagés répondent aux besoins identifiés. La commune compte de très nombreux adhérents, propose une quinzaine de disciplines sportives (mais une trentaine sont proposées via l’Office cantonal des sports pour les 7 communes couvertes).

N° Nom de Situation actuelle Evolution / questionnement Carte l’équipement 1 Complexe sportif - Salles : multisports / arts Remise en état du terrain de Coubertin martiaux / tennis de table football en 2003 - Terrain de football (en herbe, homologué district,

éclairé) - Espace Roller - Piste d’athlétisme 2 Complexe sportif - Terrain de football Des aménagements récents : Dordain d’honneur (gazon, - Extension / réhabilitation de homologué niveau régional) la salle fin des années 90, - Terrain football (gazon, - Construction vestiaires et homologué district) tribunes « ouvertes » en - Terrain football 2003 d’entraînement (gazon) - Terrain stabilisé (éclairé) - Tribunes / vestiaires / foyer sportif - Salle de tennis / 2 tennis extérieurs 3 Complexe sportif - Salles : multisports / En cours de construction : Beauséjour gymnastique nouvelle salle multisports (2 300 m²) homologation régionale - Salle de réunion qui comprend : vestiaires, foyer, - Terrain football (herbe, non salle avec tribune, mur homologué, éclairé) d’escalade - Terrain de Basket Ball Communication de la nouvelle Complexe utilisé par les salle avec la salle existante collégiens 10 Plateau sportif du - Plateau sportif Réservé au collège en journée collège Morvan - Terrain football Disponible pour les habitants et Lebesque les associations en soirée et pendant les vacances scolaires 26 Piscine privée ZA des Fontenelles Ouverture prévue en 2007

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 37 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Les équipements culturels et socio-culturels On entend par équipements socioculturels, les locaux d’animation pour les jeunes et les locaux pour les autres associations. En matière d’équipements culturels et socio-culturels, l’offre de la commune est relativement riche avec la présence d’un centre culturel avec une programmation, d’une école de musique intercommunale, bien ancrée puisqu’elle a fêté ses 20 ans en 2006, d’un équipement dédié aux associations et un autre dédié au festif. Ce dernier dispose même d’une salle d’une capacité de 540 places assises, plutôt rare dans les communes de la périphérie rennaise. Ces équipements ont soit connu des aménagements récents, soit sont en cours de restructuration pour adaptation aux nouveaux besoins.

N° Nom de Situation actuelle Evolution / questionnement Carte l’équipement 4 Centre Culturel Bâtiments qui regroupent : - rénovation de la salle de spectacles en cours + mise bibliothèque / salle de danse / aux normes salle d’arts-plastiques / Espace jeunes « Déclik » (12-25 ans) / - à terme, extension de la salle de spectacles (255 bibliothèque : sur site ? places) avec programmation / nouvel équipement dans futur des bureaux quartier ? 5 Manoir du Pressoir = Ecole intercommunale de Aménagements en cours pour musique de la Flume dédier ce bâtiment à l’école de (8 communes) musique (500 m²) / départ de certaines associations vers d’autres sites 7 Espace associatif Locaux pour associations : Importants besoins pour les Atelier Poterie, Association associations  réorganisation et

ELSA, Secours Populaire, réaménagements des locaux Accueil Féminin … suite aux arrivées/départs d’associations – opérationnel Bureaux / local stockage rentrée 2006 matériel / salles de réunion 28 Local association - construction de chars pour Nouveau site à rechercher – si MASK les carnavals construction : type hangar - local vétuste – aménagement sur site impossible 6 Ferme de la Espace polyvalent et festif : 2 Aménagement de la ferme en Biardais salles équipées (cuisine, bar …) 2000 – location pour mariages, Parc nature en cours réunions, séminaires … : d’aménagement - salle des familles (places assises : 72 + 30) - grande salle (540 places assises) + local de répétition de musiques actuelles

38 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Les équipements d’enseignement Concernant les équipements scolaires, la commune propose une offre, publique et privée, allant jusqu’au collège. Depuis le début des années 2000, les effectifs scolaires, sont maintenus ou en légère augmentation, conséquence directe de l’accueil de jeunes ménages grâce à une offre de logements diversifiée. Globalement, la question de la capacité des établissements scolaires à faire face aux évolutions démographiques des communes (ouverture / fermeture de classes en fonction du nombre d’enfants scolarisés) reste une préoccupation importante pour la commune, car très difficile à mesurer et à anticiper. A minima, une production de logements diversifiés devrait garantir un maintien de l’offre scolaire. Au regard des prévisions démographiques intégrant les nouveaux quartiers qui seront réalisés, les besoins futurs trouveront réponse dans l’ajustement entre les 2 groupes scolaires publics existants. Ces groupes scolaires ont connu ou vont connaître des extensions pour s’adapter à ces besoins.

N° Nom de Situation actuelle Evolution / questionnement Carte l’équipement 8 Groupe scolaire Self-service sur place / A terme, extension prévue (sur public du Gretay fabrication des repas au groupe site) pour l’accueil des enfants scolaire de la Chesnaye de la future ZAC Val de Sermon

9 Groupe scolaire - Classe ‘’CLIS’’ (classe Extension maternelle et public de la d’intégration scolaire ouverte restructuration élémentaire en Chesnaye en 1997) pour élèves en 2002 difficulté (intercommunale) / En capacité à faire face à une réseau d’aide RASED augmentation des besoins - Self-service sur place actuels / les besoins futurs trouveront réponse dans - Cuisine centrale : fabrication l’agrandissement du groupe des repas pour les 2 groupes scolaire du Gretay scolaires publics 10 Collège public - Fabrication des repas + - 2006-2007 : restructuration Morvan Lebesque cantine sur place complète et agrandissement (classes supplémentaires) – - Plateau sportif sur site + passage de 500 à 700 utilisation équipements collégiens sportifs du complexe Beauséjour - Prévoir une augmentation du trafic de bus (circulation / stationnement) - Partie restauration opérationnelle depuis peu 11 Ecoles maternelle - Etablissements sur le même - Aménagement et et élémentaire site agrandissement du collège privées de réalisés à la fin des années - Cantine sur place l’Immaculée 90 + stationnement - Effectifs en légère supplémentaire et arrêt- Collège Privé Saint augmentation chaque année minute aménagé Yves - Etablissements au plein de leur emprise : problème si besoin d’extension -

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 39 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Les équipements de santé et d’action sociale La commune, et plus largement 7 communes à l’ouest de l’agglomération rennaise, se distingue avec la présence du Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS). Une institution qui fête ses 40 ans cette année, et qui gère les politiques sociales « logement, petite enfance, personnes âgées, emploi ». Le CIAS a reçu récemment l’agrément de qualité de SPASAD (services polyvalents d’aide et de soins à domicile), qui regroupe les services d’aide à domicile, de soins à domicile, de portage de repas, de téléalarme. Par ailleurs, la commune a inauguré en 2006 son pôle petite enfance, offrant une gamme de modes de garde élargie, pour s’adapter aux divers besoins des familles. Globalement, ces équipements s’adaptent aux évolutions démographiques et des modes de vie.

N° Nom de Situation actuelle Evolution / questionnement Carte l’équipement 13 Centre - Etablissement public - à terme extension du pôle Intercommunal intercommunal (7 communes administratif  utilisation des d’Action Sociale dont Vezin-le-Coquet) locaux libérés par l’association (CIAS) ELSA - Siège situé à Mordelles - Travaux nécessaires / réflexion en - En charge de la politique cours (réhabilitation- sociale : logement, petite démolition/reconstruction ?) enfance, personnes âgées et emploi - Adhésion progressive de la commune de Vezin-le-Coquet (2006-2007-2008) 14 EHPAD Résidence - 46 logements / gestion CIAS / En cours : agrandissement de la du Pressoir structure médicalisée / cuisine centrale et de la salle de personnes dépendantes restauration + remise aux normes /

passage de 400 repas à 600 repas - Cuisine centrale : fabrication par jour des repas pour les 3 EHPAD gérés par le CIAS + pour les portages de repas + pour le multi-accueil petite enfance 15 Centre d’Accueil Service hospitalier spécialisé / Une demande pour une extension de Thérapeutique du service d’accueil de jour quelques bureaux / possibilité sur Clos Carré (Guillaume Régnier) site 12 Pôle Petite Enfance Mise en service 2006 (bâtiment Anticipation des besoins des familles HQE) et prise en compte des nouveaux besoins Regroupement de l’ensemble des services à la petite enfance Complémentarité avec la commune (gestion communale + CIAS) / du Rheu sur l’accueil de la petite élargissement de l’offre de enfance modes de garde = Halte

Garderie parentale / Multi- accueil permanent / Jardin d’enfants / Ludothèque / salles de réunion et d’animation / Relais assistantes maternelles et point rencontre des assistantes maternelles Association « Taticréa » / Permanences PMI

40 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Centre de Loisirs Centre de loisirs de rayonnement Des attentes à l’échelle Les Bruyères intercommunal / accueil des communale ? Des évolutions, enfants de 3 à 14 ans / situé sur la des besoins en fonction des commune de Bréal-sous-Montfort évolutions démographiques (service de car) / gestion attendues ? associative 29 Locaux pour -ETAPE (association intermédiaire Services qui vont s’étendre – Associations / Chantier d’Insertion) / ADES recherche de locaux : Nouvelle Services (Domicile Emploi Services) / localisation à prévoir / Itinéraire Bis (emploi des regroupement de ces services personnes handicapées) - dans des sur un même site à envisager ? locaux provisoires Se rapprocher du CIAS ?

Les équipements administratifs et divers La catégorie « administratifs et divers » regroupe des équipements très différents. Pour certains, la prise en compte des besoins est gérée par une institution qui n’est pas la commune (le syndicat de gendarmerie ou le SDIS par exemple). La plupart des équipements regroupés dans cette catégorie ont déjà connu des aménagements récents, permettant l’anticipation des besoins et notamment les équipements communaux : la mairie s’est agrandie et a pris en compte ses besoins à un horizon de 15 ans, un nouveau cimetière, avec une capacité d’extension, une station d’épuration récente, dont la capacité peut être également étendue.

N° Nom de Situation actuelle Evolution / questionnement Carte l’équipement 16 Mairie Extension et restructuration Prise en compte des besoins de récente – inauguration mai la Mairie à l’horizon 2020

2006 – Bâtiment HQE Passage de 600 à 1 900 m² : dimensionnée à la taille de la commune et plus / Regroupement de tous les services 17 Centre technique - Des besoins de rangement En cours : réflexion pour une municipal et de stockage extension / restructuration - Les aménagements seraient - Nécessité de réalisés en 2007-2008 sur site ? réorganisation du site et Prévoir un emplacement pour le des locaux (rendre plus chantier d’insertion ? fonctionnel)

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 41 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

25 Presbytère - Bâtiment appartient à la Des besoins identifiés ? commune

- Hébergement prêtre et équipe paroissiale du secteur des Rives du Meu 20 Cimetière du Centre - Saturé - Gestion alternative avec le nouveau cimetière

21 Cimetière de Vincé Nouveau cimetière aménagé sur - Anticipation : une partie une partie (150 emplacements) d’extension possible prévue (150 emplacements) - Columbarium et jardin du souvenir 18 Déchèterie - Equipement crée à la fin des Equipement suffisant si est années 90 menée une politique de réduction des déchets à la - Intercommunale – gestion source (déchets verts Rennes-Métropole notamment) 19 Station d’épuration Nouvelle station réalisée au Extension possible à 15 000 EH début des années 2000 / capacité de 10 000 Equivalent Habitants 22 Centre de Secours Agrandissement réalisé fin des Evolution des besoins gérée par années 90 le SDIS / si besoin d’agrandissement : difficile sur site 23 Gendarmerie - Augmentation des effectifs / Evolution des besoins gérée par nouveaux logements le Syndicat de Gendarmerie / construits en 2006 agrandissement possible sur place (construction de 5 - 19 gendarmes à ce jour  logements) passage à 22 24 Terrain d’accueil - Remise aux normes réalisée Emplacements un peu petits – à des Gens du Voyage fin des années 90 terme prévoir agrandissement (possible sur site) - 6 emplacements / gestion Rennes-Métropole 27 Jardins familiaux - ZAC Pâtis des Rues : 24 Projet de jardins familiaux au parcelles livrées début 2007 sein de la ZAC Val de Sermon (parcelle de 100 m² avec cabanon) - 24 parcelles livrables par la suite – gestion associative 30 Longère du Pressoir - Bâtiment appartient à la Bâtiment disponible après commune réhabilitation lourde. - Actuellement n’est pas affecté Quelle affectation ?

42 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

4. L'ECONOMIE

4.1 Le contexte élargi : l’ouest à la recherche d’un second souffle

Les difficultés du croissant ouest L’agglomération de Rennes demeure l’une des métropoles les plus dynamiques de France. Un chiffre donne la mesure de l’ampleur de ce dynamisme : 189 000 emplois recensés en 1999, dont 20 000 emplois créés entre 1990 et 1999. Au niveau de l’aire urbaine, Rennes se classe même au 5e rang national pour la progression annuelle de l’emploi. Néanmoins, de 1962 à nos jours, les gains inter-censitaires indiquent de fortes disparités entre la diffusion de l’emploi et celle de la population au sein de Rennes Métropole. Sur 40 années d’évolution, quelques constats peuvent être soulignés :

- La forte expansion économique de l’agglomération rennaise a bénéficié pour l’essentiel aux secteurs Nord, Est et Sud-Est de l’agglomération. Surtout depuis 1982, où l’on constate que la redistribution des activités entre la ville et sa périphérie a peu bénéficié à l’ouest de l’agglomération. Le secteur Ouest 3 concentre en effet à peine 4 % des emplois totaux de Rennes Métropole et le centre de gravité économique continue de se déplacer vers l’est et le sud-est (1999). - La population s’est répartie, au contraire, de manière plus équilibrée sur l’ensemble de l’agglomération, avec une distribution de peuplement positive de la ville-centre vers les 35 communes périphériques. Le secteur Ouest concentre 6,1 % des habitants de Rennes Métropole. - Le secteur Ouest de Rennes Métropole a ainsi vu sa population croître beaucoup plus rapidement que ses emplois. Les communes de ce secteur, notamment Mordelles, L’Hermitage et Le Rheu, ont le statut de communes plutôt résidentielles.

Une tradition industrielle peu marquée Contrairement au sud et à l’est de l’agglomération où, à partir des années soixante, l’implantation d’un pôle automobile et la création de la zone d’activités du Sud-Est a engendré un fort développement industriel, l’ouest de l’agglomération n’a pas connu de dynamique économique forte. La situation géographique du secteur Ouest, à l’écart des grands axes routiers (Rennes-Paris, Rennes-Nantes voire de l’autoroute des Estuaires), implique en effet, une moindre attractivité pour le développement des activités industrielles. Toutefois, les perspectives d’évolution de l’ouest de l’agglomération sont réelles, compte tenu de sa position de porte d’entrée de la Bretagne et de son industrie agroalimentaire. De plus, la volonté de rééquilibrage, au niveau de l’agglomération, de la dynamique économique est/ouest est réelle. Enfin, de l’impact de la taxe professionnelle communautaire qui favorise un développement du territoire plus cohérent peut être bénéfique à l’Ouest de l’agglomération.

3 Secteur Ouest : Chavagne, L’Hermitage, Le Rheu, Mordelles, Cintré, Chapelle-Thouarault, Le Verger

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 43 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

4.2 Les emplois : en progression constante

Un taux d’emploi faible… Les données du recensement de la population de 1999 permettent de positionner Mordelles par rapport aux 36 communes de Rennes Métropole. Mordelles est ainsi la 13e commune pour le nombre d’emplois : 1 937. Mais il s’agit d’abord d’une commune essentiellement résidentielle. Le rapport entre le nombre d’habitants (5 901) et le nombre d’emplois (1 937) indique une densité en emploi inférieure à la moyenne de l’agglomération : 328 emplois pour 1 000 habitants contre 495 à Rennes Métropole hors Rennes.

… malgré une croissance régulière Mordelles est la 9e commune de Rennes Métropole pour la création nette d’emploi : 585 emplois ont été créés entre 1990 et 1999. Au cours de cette période inter- censitaire, la commune est passée de 1 352 à 1 937 emplois, soit une évolution positive de 43 % (Rennes Métropole : 12 %). L’évolution entre 1982 et 1999 est encore plus significative : + 60 %.

Evolution des emplois à Mordelles

2500 1937 2000

1352 1500 1208 1030 Emplois 918 932 1000

500 Source : RGP au 0 1/4- 1962 1968 1975 1982 1990 1999 Insee

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Une économie locale diversifiée L’industrie est moins présente à Mordelles par rapport à Rennes Métropole hors ville de Rennes ; cet écart s’explique par le poids prépondérant du pôle automobile de Chartres de Bretagne au sein de l’industrie rennaise. Quatre secteurs d’activités concentrent près de 64 % des emplois sur la commune : – Agriculture et agroalimentaire (12 %) : le poids du secteur agricole (3 %) demeure important par rapport à Rennes Métropole mais le recensement agricole de 2000 confirme une baisse importante du nombre d’exploitations (38 en 2000 contre 62 en 1988) et un agrandissement de celles-ci. La superficie agricole utilisée est en moyenne de 28 ha en 2000 contre 16 ha en 1988. Au-delà d’une diminution de la population agricole active, l’âge des chefs d’exploitation et des co-exploitants a en moyenne augmenté : la part des moins de 40 ans était de 26 % en 1988 contre 21 % en 2000. D’autre part, les entreprises agroalimentaires constituent un secteur d’activités non négligeable (8,6 % des emplois) avec la présence des établissements Jean Brient, Bourde Michel, Coralis, Bouget Jean-Luc… – Commerce (12,6 %) : troisième secteur en nombre d’emplois, il est surtout composé du commerce de gros (La Vaunoise, Denis Matériaux, Mateleco Ouest, Gie Armorique Plantes…) et du commerce de détail (Porcher, Finistère Marée, Les Poissonniers Réunis, Perrouin Serge, Collet Sarl…). – Services aux entreprises (17,4 %) : ce sont principalement des établissements de conseil et assistance (Groupe informatique MSA, Gie Cibama, Quenouillère Michel, Artec Ouest) et dans une moindre mesure de services opérationnels (Dua net…). – Éducation, santé et action sociale (21,4 %) : premier secteur d’activités de Mordelles, il compte de nombreux établissements liés à la santé et à l’action sociale (Centre Intercommunal d’Action Sociale, l’Etape, laboratoire d’analyses, Nos Chérubins, Ass. Aides Familiales Rurales…) et à l’éducation (Collège Morvan Lebesque, OGEC de Mordelles…)

Le tissu économique de Mordelles et de Rennes Métropole

Rennes Métropole

27 608 9 412 149 799 Agriculture Industrie RM hors Rennes Construction 18 151 5 835 52 684 Tertiaire

Mordelles Source : 66 296 209 1 366 SIRENE- 0% 20% 40% 60% 80% 100% INSEE 2001

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 45 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Un tissu économique qui change peu La répartition des établissements selon le nombre de salariés indique que 9 établissements sur 10 comptent moins de 10 salariés. En 2001, la répartition des emplois indique un relatif équilibre entre cinq grands secteurs d’activités, dont aucun ne spécialise à proprement parlé l’économie de la commune. Ces cinq secteurs sont les services aux entreprises, la construction, les IAA, le commerce et le secteur santé et action sociale. D’après le fichier SIRENE, la structure du tissu économique local est demeurée proche de celle de 1994, sans pour autant rester immobile : les créations d’emplois ont bénéficié aux grands secteurs d’activités et les créations d’entreprises ont naturellement été dynamiques pour les établissements inférieurs à 10 salariés.

Classement des 20 établissements ayant le plus de salariés en 2001

Année 2001 Nomenclature Date de Noms des établissements d'activités création effectifs ETABLISSEMENTS JEAN BRIENT 151E 03-1982 160 GIE CIBAMA 723Z 11-1988 153 PORCHER 521D 08-1992 127 CISE TP OUEST 452E 07-2000 126 CTRE INTERCOM ACTION SOCIALE MORD 853K 03-1983 86 SAVOYE B A 292D 01-1992 66 VILLE DE MORDELLES 751A 03-1983 61 GROUP INFORMATIQUE MUTUAL SOCIAL 723Z 03-1987 46 LA VAUNOISE 513D 12-1996 44 LA POSTE 641A 01-1991 42 DUO NET 747Z 07-1989 39 OGEC DE MORDELLES 801Z 09-1990 29 DENIS MATERIAUX 515F 03-1992 19 L ETAPE 853K 01-1990 17 SOCIETE ENTREPRISE NEVEU 452J 05-1996 15 TRANSPORTS GEFFRAY 602M 07-1991 13 SARL DES PLATANES 203Z 07-1990 12 PRODEX NOUVELLE SA 281A 08-1995 12 LOUESSARD TARDIF AGNES 281A 01-1978 11 AMOCAS ASS MORDELAISE ORGAN 553A 10-1984 11

Source : SIRENE

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Profil des catégories socio-professionnelles : plus « d’artisans » que « d’ouvriers » Le profil socioprofessionnel de la commune de Mordelles semble équilibré : la proportion d’ouvriers travaillant dans la commune est nettement inférieure à celle de Rennes Métropole hors ville de Rennes. Hormis le pôle automobile de Chartres, l’agglomération rennaise ne présente pas de tradition industrielle forte. La proportion de cadres y est même forte et en augmentation. Pour Mordelles, on constate une sur-représentation des artisans, commerçants et chefs d’entreprise, qui compense la faible part d’ouvriers.

4.3 Les actifs habitant la commune : en croissance

Le nombre d’actifs : une progression modérée La population active résidant à Mordelles a augmenté régulièrement depuis 1982 avec une progression de 597 actifs, soit + 26 %. L’écart entre le nombre d’actifs travaillant dans la commune et le nombre d’actifs y habitant tend à diminuer, ce qui indique la forte dynamique de l’emploi.

Les actifs de la commune comptent peu de cadres Si, par rapport au lieu travail, Mordelles compte nettement moins d’ouvriers que Rennes Métropole hors Rennes, en revanche, par rapport au lieu de résidence, c’est l’inverse, la commune compte en effet un peu plus d’ouvriers. La raison de cette sur-représentation est simple. Le pôle automobile de Chartres génère une population ouvrière qui a des difficultés à résider au sein de la première couronne rennaise en raison du coût du logement. Mordelles est relativement éloigné des lieux de travail et bénéficie jusqu’à présent d’un prix du logement attractif.

La forme d’emploi des salariés habitant la commune : peu de titulaires de la fonction publique La proportion de salariés ayant un statut d’emploi stable (CDI, Titulaire de la fonction publique) est équivalant entre Mordelles et RM hors Rennes. Toutefois, on observe que la commune accueille une part plus importante de contrat CDI et, au contraire, une part beaucoup plus faible de fonctionnaires.

Les navettes domicile-travail : l’importance de la polarisation rennaise Sur toutes les agglomérations, les déplacements domicile-travail ne cessent de se multiplier et de croître en distance. Les actifs d’une commune périurbaine tendent à travailler de plus en plus hors de leur commune de résidence du fait d’une part, de l’accroissement de la bi-activité des couples qui fait que le lieu de résidence tend à se séparer du lieu de travail et d’autre part, du statut plutôt résidentiel de la commune. La situation de Mordelles est néanmoins atypique au sein de Rennes Métropole : la part des habitants qui habitent et travaillent à la fois sur la commune est forte. Toutefois, cette part de résidents travaillant sur la commune ne cesse de diminuer. Il s’agit d’une tendance générale qui vaut pour toutes les communes périurbaines.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 47 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

L’attraction du pôle rennais est très forte mais moindre par rapport à des communes périurbaines ayant un profil proche de Mordelles.  Sorties d’actifs : 76 % des actifs résidant à Mordelles n’exercent pas leur activité sur la commune. Les sorties se font essentiellement vers la ville de Rennes (36 % des actifs de la commune y travaillent), et dans une moindre mesure, vers les secteurs proches de la commune : Sud (9 %), Ouest (9 %).  Entrées d’actifs : 67 % des actifs travaillant à Mordelles n’y habitent pas.

Les migrations quotidiennes des actifs dans l’agglomération : les sorties de Mordelles

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4.4 Les commerces : un pôle de proximité et un pôle d’attraction locale

Un tissu commercial qui progresse L’appareil commercial de la commune assure naturellement une fonction de pôle de proximité mais aussi de pôle relais, avec une zone de chalandise estimée à 20 000 habitants. Entre 1995 et 2000, le tissu commercial a progressé quantitativement, passant de 74 à 80 cellules commerciales et de 69 à 76 commerces en activités. Cette progression numérique s’est surtout portée sur le centre bourg, dont le tissu commercial présente un bon niveau pour une commune de cette taille. La situation est différente pour le centre commercial. S’il est stable en nombre de commerces, il bénéficie en revanche d’une nette progression de son attractivité du fait de la présence du supermarché. Toutefois, l’évasion commerciale semble importante : d’après une estimation du supermarché Super U, celui-ci est fréquenté par 55 % des mordelais, 45 % s’approvisionnant ailleurs. Globalement, la progression de l’attractivité commerciale est sensible : elle a progressé de 15 %, mais avec une accentuation de l’écart entre le pôle de proximité du centre bourg d’une part, et le pôle relais constitué par le centre commercial (Super U) d’autre part, qui a désormais un statut de supermarché suite à son extension. Enfin, l’état général des commerces était considéré, en 2000, comme correct.

Répartition des commerces selon leur activité en 2000

Nombre de points de vente - 2000

Type d’activités Vacants et assimilés 4 Commerces alimentaires 5 Commerces non spécialisés 2 Équipement de la personne 3 Équipement de la maison 5 Hygiène Santé Beauté 14 Culture Loisirs 13 Cycles Autos 10 Cafés Hôtels Restaurants 11 Services 13 Total 80 SM Conseil – 2000

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 49

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4.5 L’offre de foncier et d’immobilier d’activités

L’offre actuelle : deux grands pôles d’activités relativement complémentaires Trois zones d’activités sont présentes à Mordelles d’où émergent deux pôles importants : – zone d’activités des Fontenelles : créée en 1976, elle a plutôt une vocation d’accueil d’activités artisanales et de petites industries. Elle accueille des établissements du domaine de l’agroalimentaire (Brient), du transport (Geffray, Macé Bretagne Transports, ABC Distribution…), du commerce (Dos Santos, Cloteaux Distribution…), de l’artisanat (Bon Sergent, Sarl Lemoigne…) et des services (Sarl Auto Contrôle…), sans oublier les services techniques de Mordelles et la déchèterie. La proximité de la RN 24 et de la ville de Rennes explique la forte demande foncière sur cette zone, une demande qui d’ailleurs n’est pas exclusivement locale. Cette zone n'a plus de terrains disponibles. – zone d’activités des Perrières : en complémentarité de la zone d’activités des Fontenelles, celle des Perrières a plutôt une vocation tertiaire (Groupe informatique MSA, GIE Cibama…). Cette vocation se justifie par la proximité des zones d’habitat. Quelques terrains sont encore disponibles. – La zone d’activité de la Hautière qui se situe sur la commune de l’Hermitage a un potentiel de développement sur Mordelles. Mais cette zone, exemptée de l’agglomération de Mordelles, n’est pas encore ouverte à l’urbanisation. L’offre actuelle est insuffisante puisque l’on observe une absence de disponibilité de terrains depuis 2002.

Le marché d’immobilier d’activités : peu de tertiaire L’observation du type de bâtiments autorisés à la construction sur la commune, indique clairement que Mordelles se positionne davantage sur les activités de petites industries, avec des bâtiments de stockage, et sur le commerce, que sur des activités purement tertiaires : les autorisations de bureaux sont faibles voire inexistantes depuis 1999. Autorisations de construction de bâtiments d’activités entre 1995 et 2001 en m² SHON*

Répartitio n des types de 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 bâtiments 1995- 2001 Industrie 0 0 0 0 1 501 516 1 043 28.8 % Bureaux 367 0 273 181 0 0 0 7.7 % Commerce 1 220 0 0 0 688 1 205 227 31.4 % Stockage 0 267 978 237 271 1 047 600 32.0 % Total 100.0 % 1 587 267 1 251 418 2 460 2 768 1 870 Mordelles Total Secteur 8 200 2 188 7 807 2 071 19 255 17 009 3 821 Ouest

* SHON : Surface Hors Œuvre Nette Source : SITADEL Entre 1995 et 2001, la part des autorisations de bâtiments d’activités en terme de surface de Mordelles par rapport au secteur Ouest est de 17 %. La demande se répartit équitablement (30 % environ) entre commerce, industrie et stockage. La demande en bureaux est marginale : 8 %.

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4.6 L'agriculture une activité économique bien présente

Principale production des exploitations agricoles : élevage La superficie totale de la commune est de 2 984 ha (source : INSEE, DGI). En 2000, date du dernier Recensement Général de l’Agriculture (RGA 2000), 2 054 ha4 sont utilisés pour l’agriculture, soit 69 % de la surface communale. Les données chiffrées des tableaux, ci-après, sont issues du Recensement Général de l’Agriculture 2000, où le terme « exploitations » englobe les exploitations professionnelles5 et les autres exploitations6. De plus, un diagnostic agricole a été réalisé par la Chambre d’Agriculture et l’ADASEA en 2006 – 2007 à l’occasion de la révision du PLU. Celui-ci est basé sur une enquête auprès des exploitants. Certaines données chiffrées ont ainsi pu être actualisées. D'après cette étude, l’agriculture communale se caractérise par l’élevage. Plus des 2/3 des exploitations ont la production laitière pour activité principale. Elles ont en activité complémentaire l’élevage de porcs ou l’aviculture (cf. carte ci-contre). La prédominance de ce type de production impose de respecter les distances sanitaires par rapport aux habitations.

Taille moyenne des exploitations professionnelles : 51 ha

Exploitations Superficie agricole utilisée moyenne (ha) 7 1979 1988 2000 1979 1988 2000 Exploitations professionnelles 86 62 38 23 31 51 Autres exploitations 91 82 42 4 5 8 Total 177 144 80 13 16 28 Exploitations de plus de 35 ha 10 20 28 45 49 64 (Source : RGA 2000) Le nombre d’exploitations professionnelles a considérablement diminué entre 1979 et 2000. Il ne reste que 38 sièges d’exploitations professionnelles sur la commune en 2000, contre 86 sièges en 1979 (56 % en 21 ans). La superficie moyenne exploitée est de 51 ha, soit 122 % de plus qu’en 1979. Le nombre d’agriculteurs exploitant plus de 35 ha a augmenté (+ 80 % entre 1979 et 2000). De plus, dans cette catégorie, les superficies moyennes exploitées se sont accrues de 19 ha, soit 42 %. En 2007, la Chambre d’Agriculture a recensé 35 sièges d’exploitation avec une surface moyenne de 58 hectares. Le nombre de sièges s’est donc stabilisé, avec un accroissement de la surface moyenne. La localisation des sièges d’exploitation est représentée sur la carte ci-jointe. Peu de changements devraient intervenir à court terme sur la commune : près des 2/3 des exploitations se maintiendraient et seuls deux sièges devraient cesser leur activité. Mordelles présente une activité agricole dynamique : 7 installations devraient avoir lieu, continuant le cycle de renouvellement des chefs d’exploitations. Cette analyse repose sur les avis recueillis lors de l’enquête menée par la Chambre d’Agriculture indépendamment de toutes les évolutions réglementaires et/ou structurelles.

4 Les superficies renseignées ici sont celles qui sont localisées sur la commune. 5 Exploitation dont le nombre d’UTA (Unité Travail Agricole, soit équivalent temps plein) est supérieur ou égal à 0,75 et la marge brute standard est supérieure ou égale à 12 ha équivalent blé. 6 Le terme « Autres exploitations » concerne les personnes retraitées encore inscrites à la Mutualité Sociale Agricole (MSA). 7 Les superficies renseignées ici sont celles des exploitations ayant leur siège sur la commune quelle que soit la localisation des parcelles. Elles ne peuvent être comparées à la superficie totale de la commune.

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Les surfaces agricoles sont en régression et particulièrement les superficies toujours en herbe Exploitations Superficie (ha) 4 1979 1988 2000 1979 1988 2000 SAU des exploitations 177 144 80 2 320 2 311 2 255 Dont terres labourables 142 102 64 1 706 1 775 2 093 Dont superficie toujours en herbe 149 109 64 593 523 151 Autres8 - - - 21 13 11 (Source : RGA 2000) Les surfaces agricoles de la commune ont faiblement diminué entre 1979 et 2000 (- 3 %). Les surfaces toujours en herbe ont considérablement régressé entre 1979 et 2000 (- 74,5 % dont – 71 % entre 1988 et 2000) très certainement au profit des surfaces cultivées qui ont augmenté de 23 % en 21 ans. Le nombre d’exploitations faisant du maïs (maïs grain et semence, maïs fourrage et ensilage) diminue depuis 1988, alors que les surfaces utilisées pour le maïs fourrage et ensilage augmentent (297 ha en 1979 contre 425 ha en 2000) et que les surfaces utilisées pour le maïs grain et semence restent à peu près stables (210 ha en 1988, 189 ha en 2000).

9 installations classées agricoles soumises à autorisation D’après l’étude de la Chambre d’Agriculture, 22 exploitations dépendent des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), dont 9 soumises à autorisation et 13 soumises à déclaration. Elles sont éloignées de l’espace urbanisé principal. La réglementation des ICPE a pour objet le contrôle de certaines activités nuisibles à l’environnement dans un but préventif. Les 13 autres dépendent du Régime Sanitaire Départemental. Ces régimes imposent le respect de distances d’implantation minimum vis à vis des habitations ou locaux de tiers.

71 % des chefs d’exploitation et des co-exploitants ont moins de 55 ans

Effectif en % 1979 1988 2000 Moins de 40 ans 19 42 21 40 à moins de 55 ans 77 44 49 55 ans et plus 81 75 29 Total 177 161 99 (Source : RGA 2000) 21 % des exploitants totaux (professionnels et non professionnels) ont moins de 40 ans. 29 % ont plus de 55 ans. Les informations concernant uniquement les professionnels ne sont pas disponibles. En 2007, 30% des chefs d'exploitations ont moins de 40 ans et 13% ont plus de 55 ans. Cette faible part des plus de 55 ans laisse présager peu d'évolutions à court terme.

8 Autres : bosquets, plans d’eau, landes.

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Population et main d’œuvre en chute

Effectif 1979 1988 2000 Chefs et co-exploitants à temps complet 84 72 54 Pop. familiale active sur les exp.9 315 238 144 Population agricole familiale 607 476 228 (Source : RGA 2000) La population familiale active a fortement diminué (- 62 % entre 1979 et 2000).

Les déplacements agricoles Les déplacements de matériels agricoles sont relativement fréquents sur le territoire communal. Ils semblent être facilités au sein de la commune du fait de l’existence d’un bon maillage routier. De plus, la route de Lorient ne créée pas d’effet de coupure. Un problème de transit du matériel agricole avec la commune de Bréal-sous-Montfort subsiste. Le matériel en provenance de cette commune doit passer par le centre ville, « Bon Espoir » et « La Chênaie » afin de rejoindre la route de Cintré.

Une urbanisation prévue au Schéma directeur concernant à moyen terme deux exploitations pérennes Du fait de sa situation géographique proche de l’agglomération rennaise, les extensions urbaines, les voies de circulation t le voisinage constituent les contraintes majeures rencontrées par les exploitants.

Bilan des exploitations pérennes dont la viabilité est remise en cause par l’urbanisation prévue au Schéma directeur au nord du centre bourg de Mordelles

Exploitations agricoles Impact de l’urbanisation sur Impact de l’urbanisation pérennes le siège d’exploitation et sur sur les parcelles agricoles les parcelles agricoles uniquement La Chênais oui - Bon Espoir Siège d’exploitation en limite oui d’extension urbaine

Les projets d’urbanisation actuellement envisagés par la commune auront un impact : - sur les terres agricoles de l’exploitation située au lieu-dit « la Chênais », - sur les terres agricoles de l’exploitation localisée au lieu-dit « Bon Espoir », avec une distance de 100 m à respecter entre les installations agricoles et les habitations. Au regard de la date d’urbanisation envisagée sur ces secteurs, les exploitations seront peu touchées et cela pourrait coïncider avec l’âge du départ à la retraite des exploitants.

9 La population familiale active comprend toutes les personnes, membres de la famille du chef d’exploitation ou des co exploitants (y compris ceux-ci), travaillant sur l’exploitation.

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CHAPITRE 3: L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

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1. LE CONTEXTE PHYSIQUE : RELIEF, GEOLOGIE, HYDROGRAPHIE, ET CLIMAT

1.1 Relief, sol et sous-sol

Relief peu contrasté La commune de Mordelles se distingue par un relief peu contrasté. Le point le plus bas se situe à 20 mètres NGF sur les bords du Meu, en aval du Moulin de Cramoux (pointe sud-est de la commune). Le point le plus haut se situe à 50 mètres NGF, à l’ouest, au nord du lieu-dit « Les Mottais ».

Géologie Le substrat géologique ancien, constitué de schistes briovériens (antérieur à l’ère primaire) qui se débitent en petites plaquettes, ne se rencontre plus qu’en bordure de vallée. Il affleure dans le bourg ancien. Partout ailleurs, les schistes ont été recouverts de dépôts meubles : - des alluvions le long du Meu et de la Vaunoise constitués d’éléments très fins imperméables (argiles) et localement de sables et de graviers, - de limons éoliens sur le reste du territoire dont les qualités agronomiques sont importantes.

Carrières Les dépôts de sables et de graviers ont été ponctuellement exploités pour les travaux publics et le bâtiment sous forme de carrières en eau. Trois carrières ont achevé leur exploitation entre 1994 et 1996 : - l’Isle aux Godeaux en 1994, située à l’extrême sud le long du Meu, - Coutances en 1996, située à l’extrême nord, le long du Meu, - Coulande en 1994, située le long du Meu, en amont de la confluence de la Vaunoise. Il n’y a actuellement aucune autorisation d’exploitation de carrière en cours. L’ancienne carrière de “La Biardais” est aménagée en zone de loisirs. Dans le passé, de nombreuses petites carrières ont été exploitées le long du Meu, de la Vaunoise (Le Bois Cholet), ou dans la vallée du Lindon (La Croix Verte), mais Mordelles a été beaucoup moins touchée que les communes voisines (Le Rheu, Chavagne, Bruz, Goven…). Certaines excavations ont été remblayées, d’autres laissées telles quelles, avec très peu de réaménagement. Lorsque le réaménagement est bien fait (pentes douces, apport ponctuel de terre végétal, plantations), les carrières sont une source de diversification du milieu utile pour la faune et la flore sauvages ou pour les loisirs (pêche…).

1.2 L'hydrologie : deux bassins versants Le territoire communal est inclus dans deux bassins hydrologiques, tous deux dépendants du bassin versant de la Vilaine (10 900 km2). Le premier, le bassin du Meu, couvre la majorité du territoire communal, il comprend plusieurs affluents sur le territoire communal : - la Vaunoise et son affluent, le ruisseau de la Serronnière, au nord,

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- le ruisseau de Beaumont à l'est, - le ruisseau des Brosses à l’extrême sud. Le deuxième, le bassin versant du Lindon, ne couvre qu’une petite surface à l'est en lisière de la commune de Le Rheu.

Des cours d’eau à la qualité altérée La qualité du Meu est médiocre. En amont du bourg de Mordelles l’objectif de qualité, fixé en 1986 par arrêté préfectoral à 1B, c’est-à-dire “qualité bonne”, n’est pas atteint. Il est régulièrement de “qualité mauvaise” (classe 3). Cela est dû essentiellement à la pollution organique. Les analyses révèlent des pointes passagères de pollution par les pesticides. C’est l’ensemble du bassin versant du Meu qui s’étend jusqu’aux Côtes d’Armor, et non pas la seule commune de Mordelles, qui est responsable de cette situation. Pour la Vaunoise, l’objectif de qualité est fixé à 1B (bonne qualité) en aval de la confluence avec le ruisseau de la Serronnière et à 2 (qualité passable) en amont; comme pour le Meu, ils ne sont pas atteints. Un des objectifs du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne, adopté par le comité de bassin le 4 juillet 1996, est de poursuivre la reconquête de la qualité des eaux de surface.

Périmètre de protection du captage d’eau potable Depuis 1975, une prise d’eau sur le Meu permet d’alimenter une partie de l’adduction d’eau potable de Rennes IV. La station de pompage est située en amont du bourg de Mordelles et de la confluence de la Vaunoise avec le Meu (La Ville Chevron). Un périmètre de protection immédiat autour de la station a été instauré afin de protéger efficacement le captage (arrêté du 19.02.1998). Toute activité y est interdite. L’eau est acheminée vers Rennes par une canalisation située au-dessus du sol (passage de la Vallée de la Vaunoise) puis enterrée. Aucun aménagement ne peut y être réalisé (plantations, constructions…).

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1.3 Un climat océanique dégradé La commune de Mordelles se situe dans une aire caractérisée par un climat océanique dégradé. Cette zone fait la transition avec le climat pluvieux (océanique) de Bretagne Centrale, le climat plus doux de la vallée de la Loire et le climat plus continental (contrasté) de la Mayenne. Depuis la côte bretonne au fur et à mesure que l’on progresse vers l’intérieur des terres les caractères maritimes se dégradent. Les masses d’air océaniques subissent un appauvrissement en humidité et les perturbations d’ouest sont moins actives. On constate une douceur des saisons moins marquée qu’en Bretagne occidentale, qui se traduit par un régime thermique plus contrasté (amplitude accrue janvier/juillet). Des gelées et brouillards de rayonnement10 se manifestent en hiver. En été, les orages accompagnés de violentes averses ne sont pas rares. Les vents dominants proviennent de l’ouest.

Tableau récapitulatif des principales données caractéristiques du climat océanique dégradé sur le bassin de Rennes

Principaux éléments caractérisant un climat Données chiffrées Précipitations annuelles (1961 – 1990) < 700 mm Températures moyennes annuelles (1961 – 1990) 10 à 12 °C Durée d’insolation (moyenne annuelle pour la période 1961 – 1990 1 851 h / an à Rennes) Nombre de jours avec rafales de vent fort (vents > 60 km/h) au 34 jours poste météorologique de Rennes St-Jacques (moyenne sur 21 à 30 ans) Nombre de jours avec rafales de vent très fort (vents > 100 km/h) 1 jour au poste météorologique de Rennes St-Jacques (moyenne sur 21 à 30 ans) Source : Atlas de l’environnement en Bretagne – 1999 (Diren, Conseil régional de Bretagne)

10 Les brouillards de rayonnement caractérisent, en particulier, les matins d’automne, lorsque l’air humide des basses couches éprouve un refroidissement radiatif suffisant pour que soit atteint le point de rosée (point de saturation de l’air).

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2 LE PATRIMOINE NATUREL : IMPORTANCE DES VALLEES ET DES BOIS Dotée d’un vaste territoire rural, la commune de Mordelles conserve encore de nombreux espaces exploités de manière extensive. Ces milieux agro-naturels sont principalement des milieux humides (prairies humides, étangs, cours d’eau, zones inondables), mais également des bois, des parcs boisés et quelques haies bocagères. Ces espaces sont des zones refuges pour la faune et la flore sauvages. Ils jouent un rôle important dans le maintien de la biodiversité.

2.1 De grands ensembles naturels La commune présente une configuration originale due à la présence de deux rivières, Le Meu et la Vaunoise. Les bois et parcs boisés de châteaux offrent un arrière plan arboré quasi-permanent quelque soit l’endroit où l’on se situe. Le bourg lui-même et les terrains qui l’entourent apparaissent entourés par une ceinture constituée : - des vallées alluviales du Meu et de la Vaunoise, occupées par des prairies humides et des peupleraies, - du bois de la Haichois et du parc de la Haye de Mordelles à l'est, - le bois du château de la Ville du Bois au nord, - un ensemble de haies qui relient visuellement ce dernier bois à celui de la Haye de Mordelles, au nord-est. L’agglomération de Mordelles est donc entourée d’un « écrin vert » qui lui donne une identité et une qualité paysagère forte.

17 sites naturels d’intérêt écologique L’inventaire des milieux naturels d’intérêt écologique (MNIE) de l’agglomération rennaise réalisé en 1989 a recensé 14 sites d’intérêt écologique sur la commune de Mordelles (cf. annexe). Ces milieux sont d’abord des zones humides : - prairie tourbeuse “Les Communs” (4 MOR), - prairie « Aulnais »(5 MOR), - étang et saulaies du “Bois Cholet” (6 MOR), - prairie humide et bois de “la Brosse” (8 MOR), - gravière de la "Croix Verte” (10 MOR), - zone humide du “Clos Richard” (13 MOR), - Mare de la « Tremblais » (15 MOR), - Mare « d’Essart » (16 MOR), - Mare et prairie de « La Mernacherie » (17 MOR). Certaines zones humides (4 MOR et 8 MOR, zone humide de la Gallière) ont été labourées mais, après quelques années, la végétation typique de ces milieux tend à réapparaître (orchidées entre autre…).

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Les étangs aux berges boisées (6MOR, 10 MOR) sont des refuges pour la faune (oiseaux, batraciens…). Ces sites d’intérêt écologique sont également des bois et des parcs boisés : - bois du “Champ Bigot” (1 MOR), - bois du “Château d’Artois” (2 MOR), - bois de “Cramoux” (14 MOR), - bois de “La Haichois” (12 MOR), - parc boisé du “Pressoir” (3 MOR), - parc boisé de “La Ville du Bois” (7 MOR), - parc boisé de “La Haye de Mordelles” (9 MOR), - parc boisé du “Château de Beaumont” (11 MOR). Le bois très diversifié du Château d’Artois (2 MOR) est un site prioritaire districal pour son grand intérêt floristique et faunistique (nombreux oiseaux). Le bois de Cramoux (14 MOR), remarquable pour son avifaune et le bois de la Haichois (12 MOR) qui présente plutôt un intérêt paysager, appartiennent aussi à l’ensemble des 4 sites districaux prioritaires recensés sur Mordelles.

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2.2 L’inventaire des zones humides

Plusieurs prairies humides sont localisées sur la commune. La plupart se trouvent dans les fonds de vallées et de vallons. Outre leur flore et leur faune spécifiques, ces milieux jouent un rôle fondamental sur le cycle de l’eau (contrôle de l’étalement des crues en hiver, restitution en été, rôle de filtre pour les polluants et matières en suspension…). Toutes ne font pas partie de l’inventaire des Milieux Naturels d’Intérêt Écologique, mais considérées aujourd'hui comme des « infrastructures naturelles d'assainissement », leur préservation est indispensable. Elle est prévue par la loi sur l’eau du 3 janvier 1992.

Exemples des principaux types de zones humides :

 Les mares et leurs bordures  Les plans d’eau, les étangs et leurs bordures  Les zones humides artificielles : gravières, sablières et carrières  Les prairies inondables  Les bandes boisées des rives  Les tourbières et étangs tourbeux  Les marais et landes humides de plaines  Les prairies humides de bas fond à sols hydromorphes  Les vasières littorales  Les marais et herbiers côtiers

11 Les lagunes côtières Source : Guide d’orientation méthodologique pour l’inventaire des zones humides sur le bassin de la Vilaine – SAGE Vilaine

La commune a établi un recensement des zones humides présentes sur la commune en 2006 en application des dispositions du schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SAGE) Vilaine. Elles sont protégées au règlement graphique pour assurer leur préservation. Des fiches détaillées pour chacune d’entre elles sont annexées au présent rapport de présentation.

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2.3 Des boisements bien présents et des haies bocagères à renforcer dans certains secteurs

De nombreux boisements En dehors des sites boisés déjà répertoriés à l’inventaire des milieux naturels d’intérêt écologique, il faut mentionner : - les parcs boisés du Château de la Chesnaye et de la Perruche, - le boisement au nord du Château de la Haichois dont une partie appartient au Conseil Général, - plusieurs petits taillis de chênes disséminés dans la commune qui participent avec le maillage bocager au maintien de zones refuges pour la faune et la flore au milieu de la vaste zone agricole remembrée. - de nombreuses peupleraies. Quelques plantations de peupliers tapissent les bas fond de la Vaunoise et du Meu. Elles n’ont pas de grandes valeurs sur le plan forestier mais présentent un intérêt écologique : protection de la qualité de l’eau (pas de traitement dans les bas-fond), préservation de la flore herbacée; dénitrification filtre, faune (oiseaux...). Certaines d’entre elles ont un impact paysager appréciable : la peupleraie des Rues et celle de la Perruche qui marquent l’entrée de Mordelles. Ayant fait l’objet de subventions par le Fonds Forestier National, leur défrichement est soumis à autorisation préfectorale (taxe sur le défrichement).

Le maillage bocager : une dégradation sensible En 1979, le territoire de Mordelles à la Chapelle Thouarault correspondait à l’un des secteurs le plus bocager de l’agglomération rennaise. Aujourd’hui, sur la commune de Mordelles, avec le remembrement (1979 à 1982), le bocage a été réduit, mais on rencontre encore des secteurs au maillage plus ou moins dense en particulier à l’Ouest, en bordure du Meu aux alentours de la Saudrais, au Nord de la commune dans le secteur des Landes de Beauvais–Champs de Beauvais (future ZAD), et vers Beaumont à l'est. Beaucoup des haies conservées sont vieillissantes et risquent de disparaître faute de renouvellement des arbres, notamment : - à l’est de la commune vers « Le Pâtis Colas », « La Rabine des Haies » et « La Chaussée », - au nord-est du territoire communal vers « Marchefarais » et « Lessart », - au nord du bourg entre « Pont de Mézière » et « Bon Espoir » ; Quelques plantations nouvelles ont été réalisées après le remembrement. De plus, 18 kilomètres de haies ont été plantés en 1997 et 1998 (essentiellement à l’est de la commune), dont 3 km à la charge de la commune et 15 km pris en charge par des particuliers.

Les allées boisées et les arbres remarquables On recense plusieurs allées remarquables, ce sont les allées plantées qui mènent aux châteaux de Beaumont, de la Ville du Bois, de la Haichois et de la Haye de Mordelles. Notons également de belles rabines dignes d’être conservées : - celle de la Saudrais, - celle de la Mezière, - celle des Landes de Beauvais, - celle du Moulin de Mordelles, - et celles de Sermon.

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Quelques arbres remarquables ont été repérés sur le territoire communal. Notons plus particulièrement le chêne des Patisseaux, le chêne de la Galière, le très vieux de Méhalée et le chêne du Bon Espoir, ainsi qu’un cèdre dans le cimetière. Ces beaux arbres emportent d’autant plus l’admiration qu’ils dominent le paysage agricole ouvert, mais ils sont âgés.

2.4 Les corridors écologiques marqués correspondent principalement aux vallées des cours d’eau Bien qu’étant dispersés, la plupart de ces milieux naturels sont reliés les uns aux autres par les continuités naturelles que sont les vallées et les cours d’eau. Ces espaces alluviaux, eux-mêmes souvent très humides, forment avec les haies bocagères et les parc boisés des corridors écologiques, c’est-à-dire une trame verte à fortes continuités écologiques. Ils permettent les déplacements de la faune et la dispersion de la flore.

Les vallées du Meu et de la Vaunoise Elles constituent des corridors écologiques d’une grande valeur. Ces corridors sont formés par la zone d’inondation de ces cours d’eau et par quelques prairies humides (notamment, le long du Meu, les prairies humides de la Saudrais, celles de la Talendière, au sud d’Artois, celles de la Biardais, entre la route de Lorient et le Meu), étangs et peupleraies.

Le vallon de Beaumont Constitué par la zone inondable du ruisseau de Beaumont et d’une large prairie humide située sur Chavagne, ce petit corridor écologique présente un intérêt moindre mais qui n’est pas à négliger.

La ceinture verte autour de l’agglomération Le petit corridor écologique du ruisseau de la Séronnière qui se connecte sur celui de la Vaunoise au Moulin de Chouan s’intègre dans une large ceinture verte qui englobe l’agglomération. Le parc boisé de la Ville du Bois, celui de la Haye de Mordelles et la grande masse boisée de la Haichois y contribuent. Les fonds de vallée relient les milieux naturels entre eux et, de ce fait, jouent un rôle important pour l’avenir de ces milieux. Ils méritent d’être préservés. Le maintien des éléments du paysage connectant les différents milieux d’intérêt écologique (haie, chemins creux, bandes enherbées…) est primordial si l’on veut préserver leur richesse biologique et leur pérénnité. Dans ce but, le Plan Local d’Urbanisme doit prévoir un zonage et des prescriptions qui contribuent au maintien des potentialités d’échanges biologiques. 3. NUISANCES ET RISQUES

3.1 Risques naturels prévisibles : le risque d’inondation

Trois secteurs susceptibles de subir des inondations Sur la commune, trois secteurs sont susceptibles de subir des inondations : - les lits majeurs du Meu et de la Vaunoise qui font l’objet d’un Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI), - et les terrains riverains du ruisseau de Beaumont sur lesquels une zone inondable est mise en place par la commune car ces terrains n’ont pas fait l’objet du périmètre d’étude du PPRI. Le périmètre est reporté au règlement graphique.

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Une inondation est une submersion plus ou moins rapide d’une zone avec des hauteurs variables (définition issue du dossier départemental sur le risque majeur de 1996 – Préfecture d’Ille-et-Vilaine). Le Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) de la Vilaine, Ille et Illet a été approuvé le 10 décembre 2007 par le Préfet d’Ille et Vilaine. Il devient une servitude d’utilité publique qui est annexée au PLU (cf annexe « servitude d’utilité publique ». C’est un document réalisé par l’Etat qui réglemente l’utilisation des sols en fonction des risques d’inondation auxquels ils sont soumis. Il est établi en se fondant sur des études caractérisant : - l’aléa, c’est-à-dire le phénomène naturel d’occurrence et d’intensité données. - Les enjeux, déterminés par l’analyse de l’occupation du sol en faisant apparaître les zones naturelles, les secteurs urbanisés,… Le zonage réglementaire repose sur le croisement des données des aléas et des enjeux. Chacun des zonages fait l’objet d’un règlement particulier.

Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire- Bretagne insiste sur le rôle bénéfique des crues annuelles de faible intensité dans la mesure où elles concourent à l’équilibre des milieux aquatiques et à la reproduction des poissons. Il importe en revanche de se protéger des crues exceptionnelles, en partant du principe que le "risque zéro" n'existe pas. Le meilleur moyen d'atteindre cet objectif est de maintenir l'inconstructibilité des zones submersibles et de veiller à ce qu'aucun obstacle ne perturbe le libre écoulement des eaux. Toujours dans l'optique de diminuer les risques de crues, il est conseillé de réduire l'imperméabilisation des sols sur l'ensemble du bassin versant. La conservation des espaces "tampon" tout le long des cours d'eau, et notamment des zones humides et des prairies permanentes, est également un moyen efficace pour réduire les risques de dégâts dus aux inondations, tout en concourant à améliorer la qualité de l’eau (mais également pour lutter contre les inondations en aval).

Gestion du risque d’inondation par l’instauration de mesures de prévention, d’une étude hydraulique et de travaux La commune gère le risque inondation à travers : - des études et des travaux : entretien de cours d’eau, mise en place de retenues, restructuration des réseaux d’eaux pluviales, - l’information préventive de la population, - la maîtrise de l’aménagement.

3.2 Les risques technologiques et industriels : installations classées et infrastructures

Deux Installations classées SEVESO A proximité de la limite communale nord de Mordelles, sur la commune de L’Hermitage (zone d’activités de la Hautière), se situent deux installations classées : la société LESEUR et la société De SANGOSSE.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 69 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Les établissements LESEUR et DE SANGOSSE sont des établissements classés SEVESO seuil haut en raison de : - la quantité de produits toxiques et agropharmaceutiques stockée sur le site pour DE SANGOSSE, - la quantité d’engrais stockée sur le site pour LESEUR. Le phénomène dangereux lié à ces installation et ayant des effets à l’extérieur du site est l’incendie des locaux de stockage. De ce fait, ces établissements sont soumis à un certain nombre de contraintes réglementaires, dont l’objectif prioritaire est la maîtrise du risque à la source. De plus, considérant la nécessité de limiter l’exposition des populations aux effets des phénomènes dangereux des sites de ces 2 sociétés, le Préfet a approuvé, par arrêté du 20 décembre 2010, un Plan de Prévention des Risques Technologiques. Ce plan vaut servitude d’utilité publique est comprend : - une note de présentation décrivant les installations ou stockages à l’origine des risques, la nature et l’intensité de ceux-ci et exposant les raisons qui ont conduit à délimiter le périmètre d’exposition aux risques ; - des documents graphiques faisant apparaître le périmètre d’exposition aux risques ; - un règlement comportant, pour chaque zone ou secteur, des mesures d’interdiction, des prescriptions et les mesures de protection des populations.

Le territoire de Mordelles est touché par ces zones qui limitent l’urbanisation aux abords de ces établissements.

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Une Installation classée soumise à autorisation : établissement soumis à l’autosurveillance de ses rejets aqueux Un établissement localisé sur la commune de Mordelles est une installation classée pour la protection de l’environnement soumise à autorisation. Dans le cadre de l’arrêté ministériel du 2 février 1998 modifié fixant les concentrations limites de rejet de polluants aqueux et atmosphériques à ne pas dépasser, ces derniers sont dans l’obligation de mettre en place un système d’autosurveillance de leurs rejets aqueux (mesure de la concentration des polluants au point de rejet de l’effluent dans le réseau collectif ou dans le milieu naturel et mesure du débit de l’effluent).

Etablissement BRIENT Charcuterie Activité Transformation Année 1998 1999 2000 Débit moyen m3/jour 57 72 102 DCO flux moyen kg/jour (brut) 204 290 346 DBO5 flux moyen kg/jour (brut) 96,8 171 251 MES flux moyen kg/jour (brut) 60 58 113 Azote NTK - 20,8 20,5 P total - 6,8 7,9

Tableau récapitulatif des mesures de la concentration des polluants rejetés par l’installation classée soumise à autorisation sur la commune de Mordelles (Source : Panoramas 1998, 1999 et 2000 des rejets industriels en Bretagne) Les effluents de cet établissement sont traités par la station d’épuration collective de Mordelles et rejetés dans le Meu. La solution de raccordement à une station d’épuration collective pose en soi deux problèmes : - le transfert de responsabilité de l’industriel vers la collectivité (si la station est mixte et à maîtrise d’ouvrage de la collectivité), - un rendement épuratoire globalement inférieur par rapport à la solution autonome.

Le transport de matières dangereuses Une matière dangereuse est une substance qui, par ses propriétés physiques ou chimiques, ou bien par la nature des réactions qu'elle est susceptible de mettre en oeuvre, peut présenter un danger grave pour l'homme, les biens ou l'environnement. Elle peut être inflammable, toxique, explosive, corrosive ou radioactive. A ce titre, la commune est concernée par les réserves liés au transport de matières dangereuses, principalement ceux transitant par voies routières (RN24, RD34, et RD224) ainsi que les canalisations de gaz (Orgères-Caulnes, Bréal-sous-Montfort – Breteil, Bréal-sous-Montfort – St-Grégoire, Bréal-sous-Montfort – Montgermont) Ces axes traversent une zone urbanisée où sont situés des établissements recevant du public, des industries et des maisons d’habitation.

Le risque de rupture de barrage La commune pouvait également être concernée par le risque de rupture du barrage de la Chèze ainsi que de la digue des plans d’eau situés sur le territoire communal ou des communes avoisinantes.

3.3 Qualité de l’air et Energies En l’absence de mesure de qualité de l’air sur le territoire communal, aucun problème particulier n’est identifié sur la commune. Mais, comme dans la plupart Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 71 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

des communes de l’agglomération rennaise, la pollution de l’air reste faible, malgré quelques pics. Elle est la conséquence essentielle des déplacements et du chauffage urbain. Les données relatives de la situation énergétique de la commune (sources d’énergie, consommations) ne sont pas connues. Il est notable que les énergies renouvelables, en particulier solaires ne sont pas suffisamment développées dans les communes de l’agglomération rennaise.

3.4 Les nuisances sonores liées aux voies routières et à l’aérodrome de Rennes / St-Jacques

Les nuisances sonores induites par les voies routières

Le tableau ci-dessous indique la largeur de la zone, de part et d’autre du tronçon de la voie routière concernée, à l’intérieure de laquelle les nouvelles constructions à usage d’habitation doivent recevoir une isolation acoustique particulière.

Largeur Nom du Catégorie affectée par le Débutant Finissant tronçon bruit Limite du département du RN 24 2 250 m Fin de limitation de vitesse Morbihan Sortie de l’agglomération RD 34 3 100 m INT RD 224 de Mordelles Sortie de l’agglomération de RD 224 3 100 m INT N 24 Mordelles RD 224 4 30 Début de limitation à 70 km/h INT D287 Tableau récapitulatif des tronçons de voie classés sur la commune de Mordelles - Source : Annexe 2.1 à l’arrêté préfectoral du 5 octobre 2001 Le bruit est une des principales nuisances imposées aux habitants de Mordelles en raison de l’existence d’un axe routier très fréquenté (RN 24).

Les nuisances sonores découlant de l’activité de l’aérodrome de Rennes / St-Jacques La commune est concernée par le plan d’exposition aux bruits de l’aérodrome de Rennes-Saint Jacques à l'est du territoire communal (secteur situé entre les lieux- dits suivants : « Beaumont », « La Noë Gérard » et « La Gicquelais »).

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CHAPITRE 4 : DYNAMIQUES URBAINES

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1. UNE AGGLOMERATION EN EXPANSION

1.1 L'historique du bourg Sur le cadastre de 1850, le bourg de Mordelles compte une trentaine de maisons regroupées autour de l'église. La forme de village rue n'est pas encore évidente bien que la rue principale (route de rennes) structure le front bâti.

Nord

C’est n'est qu'à partir du XIXème siècle , le long de cette voie que le bourg va « s’épaissir ». Mordelles bénéficie de sa position privilégiée par rapport à Rennes et la Bretagne intérieure. Longtemps la route nationale sera la route du poisson venant de Lorient. On produit aussi à Mordelles du cidre ainsi que l'atteste les nombreux pommiers sur les photographies aériennes anciennes. Cette situation de route de passage va bénéficié à Mordelles qui se dote de commerces, bars,…consacrant la forme de village-rue. Mais cette extension se fait le long de la voie et reste limité en épaisseur. Jusqu'au milieu du XXème siècle, le bourg de Mordelles reste peu étendu. Ce n’est qu’à partir des années 60 que la croissance s’accélère. Le bourg se développe rapidement vers l’est, n’ayant d’autres choix, en raison des vallées du Meu et de la Vannoise. Les premiers lotissements voient le jour à l'est de la mairie (rue des Rosiers). L'urbaniste Gaston Bardet avec ce lotissement dessine l'ébauche d'un plan de développement de la ville suivant un plan radio-concentrique qui sera poursuivit par la suite. La commune va ainsi croître à partir des principales voies radiales (Avenue du Maréchal Leclerc, rue de la Libération, Rue du Docteur Dordain et ses fils) avec des lotissements qui viennent se greffer sur cette structure viaire « primaire ».

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Maison "Bardet" : Rue des rosiers

1.2 Les dynamiques urbaines Prolongeant la croissance des années soixante, le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) de 1974 prévoyait un très fort développement urbain du District pour les trente années suivantes. Selon le SDAU, la population de Mordelles, aurait pu atteindre 14 000 habitants en 2010. Le Plan d’Occupation des Sols approuvé en 1978 qui reprend les orientations du SDAU, prévoit un développement linéaire vers l'est de part et d’autre de la route de Lorient au-delà de la Haichois. La limite sud de l’agglomération est la Vallée du Meu. La limite nord est la canalisation d’eau de Rennes IV qui suit la ligne de crête, considérée comme limite pour l’assainissement des nouveaux quartiers. Le projet de SCoT ( schéma de cohérence territoriale) prolonge les principes de développement du schéma directeur : - développement urbain progressif au Nord jusqu'à la route de Bon espoir, - développement urbain vers l'est jusqu'au bois de la Haichois, - Développement urbain à vocation économique à l’Est de la Haichois.

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2. ÉVOLUTION DES ESPACES URBANISES La RN 24 a toujours constitué l’axe principal de structuration urbaine. Le tracé de plusieurs voies du centre-bourg est déjà relativement ancien : rue Plaisance, rue des Déportés, avenue Maréchal Leclerc, rue de la Libération et quelques impasses situées dans les îlots « Plaisance » et « Beauséjour ». Au 19ème siècle, la zone agglomérée principale s’apparentait à un hameau et ne comptait qu’une trentaine de maisons regroupées autour de l’église. Ce n’est qu’à partir du début des années 60 que le développement du pôle urbain de Mordelles a réellement commencé : 1960-1970 : développement radio-concentrique vers l’Est à partir de l’avenue du Maréchal Leclerc, de la rue de la Libération et de la rue du Docteur Dordain ; 1970-1980 : développement linéaire vers l’Est le long de l’ancienne RN 24 ; 1980-2002 : développement d’une urbanisation en profondeur, rééquilibrage du développement urbain avec la ZAC « Le Pâtis / Les Rues » et renforcement du centre- bourg (opération Beausoleil, résidence du Moulin…).

2.1 Évolution des espaces urbanisés à vocation résidentielle entre 1982 et 1999

1982 Les espaces à vocation résidentielle avaient une superficie de 117,8 ha (soit environ 91,2 % de la tâche urbaine) et une faible densité (9,3 logements/ha). Ils étaient localisés au nord et à l’est du centre ancien.

1982-1989 Au cours de cette période, Mordelles a connu une extension urbaine relativement importante (+ 2,9 ha en moyenne par an) qui s’est traduite par la réalisation de lotissements à l’est du centre-bourg (secteur des « Basses Noës »). Il est par ailleurs intéressant de noter la densité plus élevée de ces derniers (14,5 log/ha).

1990-1999 Entre 1990 et 1999, le rythme de l’extension urbaine a fortement augmenté puisqu‘il a été multiplié par 2 par rapport à la période précédente (+ 6,0 ha en moyenne par an). Celle-ci s’est opérée sous la forme de lotissements et d’immeuble de logements collectifs. On observe enfin que la densité urbaine de ces extensions a également continué à progresser : 17,7 log/ha entre 1990 et 1999 contre 14,5 log/ha entre 1982 et 1989.

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 Espaces urbanisés en 1982 : 129,2 hectares

Répartition Densité urbaine dans les espaces à dominante résidentielle  Habitat 110,1 ha (85,2 %)  Nombre de logements  EVP 7,7 ha (6,0 %) 1 101

 Dominante 117,8 ha  Nombre résidentielle (91,2 %) d'habitants 3 521

 Activités 11,4 ha  Densité urbaine (8,8 %) 9,3 logements/ha



 Extension urbaine entre 82 et 89 : + 20,2 hectares

Densité urbaine dans  Moyenne de l'extension les extensions à en 7 ans : + 2,9 ha/an dominante résidentielle

Répartition  Nombre de logements  Habitat + 13,2 ha + 209

 EVP + 1,2 ha  Nombre d'habitants  Dominante + 14,5 ha + 335 résidentielle

 Densité urbaine  Activités + 6,3 ha 14,5 logements/ha

Note :  Habitat : Espace à dominante d'habitat incluant les équipements.  EVP : Espace vert périphérique ; espace naturel aménagé pour les loisirs

Évolution de la tâche urbaine entre 1982 et 1999 de la commune de Mordelles

Source : AUDIAR, 2002, « Évolution de la tache urbaine depuis 1982 et réserves urbanisables au Schéma directeur de l'agglomération rennaise »

78 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

 Extension urbaine entre 89 et 99 : + 46,6 hectares

Densité urbaine dans  Moyenne de l'extension les extensions à en 10 ans : + 6,0 ha/an dominante résidentielle

Répartition  Nombre de logements  Habitat + 17,0 ha + 529

 EVP + 12,9 ha  Nombre d'habitants  Dominante + 29,9 ha + 775 résidentielle

 Densité urbaine  Activités + 11,0 ha 17,7 logements/ha

 Espaces urbanisés en 1999 : 196,6 hectares

Répartition Densité urbaine dans les espaces à dominante résidentielle  Habitat 140,4 ha (71,4 %)  Nombre de  EVP 21,8 ha logements (11,1 %) 1 839

 Dominante 162,2 ha  Nombre résidentielle (89,5 %) d'habitants 4 631  Activités 28,7 ha (14,6 %)  Densité urbaine  Autres 5,7 ha 11,3 logements/ha (2,9 %)

Note :  Autres : Espaces non bâtis mais insérés dans la tache urbaine (champs, friches, terrains en attente d'urbanisation)

Évolution de la tâche urbaine entre 1982 et 1999 de la commune de Mordelles

Source : AUDIAR, 2002, « Évolution de la tache urbaine depuis 1982 et réserves urbanisables au Schéma directeur de l'agglomération rennaise »

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1999-2004 Entre 1999 et 2004, le rythme de l’extension urbaine continue de progresser puisqu‘il est encore multiplié par 2 par rapport à la période précédente (+ 14,6 ha en moyenne par an). L'opération Patis les Rues explique cette augmentation car l'espace consommé est avant tout de l'espace à vocation résidentielle. Mais c'est aussi durant cette période que la commune poursuit sa politique de renouvellement urbain avec des opérations en centre ville.

2.2 L’agglomération aujourd’hui : un renforcement du centre- ville à poursuivre Ces dernières décennies, l’agglomération s’est fortement étendue vers l'est, sous forme de lotissements d’habitat individuel pavillonnaire, pour atteindre la zone artisanale. L’agglomération s’étend maintenant jusqu’au récent “Barreau Est”, qui constitue une sorte de limite à de futures extensions, dans son aménagement actuel. L’axe principal de structuration urbaine est constitué par l’ancienne RN 24, épine dorsale et espace public majeur de la commune. Le centre historique est à l’extrême ouest de l’agglomération, c’est-à-dire à l’opposé des secteurs d’urbanisation récente. Grâce à la diversité et au dynamisme de ses commerces, ainsi qu’à la qualité de ses ambiances urbaines, il parvient à s'équilibrer avec le centre commerçant, situé à l’extrême est de la commune. Avec l’aménagement en 1995 et 1996 de la place Saint-Pierre et d’un nouveau quartier à la Perruche, la commune a engagé le renforcement du centre. Elle l'a confirmé avec le quartier Beausoleil, le clos des Acacias et le poursuit avec la réhabilitation en cours du quartier Plaisance et des projets immobiliers de collectifs avenue de Lorient et rue du Docteur Dordain et ses fils. Par ailleurs, l’urbanisation de la commune a été rééquilibré à l’ouest par la réalisation de la ZAC « le Pâtis les rues » (539 logements et un équipement public majeur : le pôle petite enfance).

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3. LES TISSUS BATIS On peut distinguer 6 tissus urbains différents sur le territoire communal :  le centre-bourg ancien,  les secteurs d’habitat collectif,  les secteurs d’habitat individuel dense,  les secteurs d’habitat individuel moyennement dense,  les secteurs d’habitat individuel « dispersé »,  les zones d’activités.

3.1 Le centre-bourg Le centre-bourg est un espace : - étiré qui s’épaissit quelque peu au niveau de l’église ; - homogène : hauteur du bâti (R+1+comble avec parfois R+2 et RDC seul), implantation à l’alignement et contiguës… - attractif : présence de nombreux commerces et de services de proximité (boulangerie, salon de coiffure, boucherie, mairie…) ; - en mutation : densification de l’îlot « Beausoleil » réalisée avec de petits collectifs et renouvellement urbain en cours du quartier (habitat, commerces et services) « Plaisance ». Le centre-bourg se caractérise également par : - la présence d’un patrimoine bâti de qualité : bâti ancien en pisé, bâti de la fin du 19ème siècle (brique), bâti de l’entre-deux guerre (béton) et bâti contemporain ; - la présence d’ouvertures et de porches entre les maisons qui donnent sur des cours et desservent d’autres maisons en 2ème rang ; - l’impact visuel particulièrement fort de l’église (point de repère majeur).

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3.2 Secteurs d’habitat collectif Ces zones d’habitat collectif sont au nombre de 8 (rue des Lilas, avenue des Érables, ZAC « le Pâtis / les Rues »…) et se répartissent de manière relativement homogène au sein de la zone agglomérée principalement en périphérie du centre. Elles se caractérisent par leur petite taille (elles ne comptent pas plus de 4 bâtiments) ainsi que par une certaine homogénéité du bâti (volumétrie, hauteur (R+2 / R+3)…).

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3.3 Secteurs d’habitat individuel

Individuel « groupé » Ces zones d’habitat individuel « groupé » plus ou moins denses constituent une très petite partie de la zone agglomérée principale. Il s’agit des secteurs situés au Sud de l’avenue des Fontenelles et au Nord de l’avenue des Genêts. Ces derniers sont constitués uniquement de maisons individuelles groupées dont les parcelles ont une superficie comprise entre 250 et 550 m².

Individuel moyennement dense Ces zones d’habitat individuel moyennement dense constituent aujourd’hui l’essentiel de la zone agglomérée principale. Ces secteurs sont constitués de maisons individuelles dont les parcelles ont une superficie moyenne d’environ 600 m².

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Le tissu Bardet

Le tissu pavillonnaire

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L’individuel « dispersé »

Ces zones d’habitat individuel « dispersé » sont essentiellement composées de fermes ou d’anciennes fermes transformées en habitation auxquelles se sont parfois « greffés » des pavillons plus ou moins récents (le Mée, l’Épinay…). Cet habitat dispersé témoigne de la tradition rurale de la commune.

3.4 Les zones d’activités À l'exception de la zone d'activités de la Hautière qui se trouve quasi-exclusivement sur le territoire de la commune de l’Hermitage, les deux autres (Fontenelles et Perrières) sont situées en entrée de ville, le long d’axes routiers structurants (RD 224 et RD 34) et en continuité de la zone agglomérée.

La Zone d’activités des Fontenelles Les volumes, les matériaux employés, les couleurs, l'implantation des bâtiments que l'on y trouve, ainsi que la présence de locaux d’habitation contribuent à donner un caractère hétérogène et peu qualitatif à cette zone.

La Zone d’activités des Perrières La présence assez marquée du végétal qui occupe l'essentiel des espaces de transition confère à cette zone un caractère relativement verdoyant et qualitatif. Toutefois, la présence de vides de grandes dimensions (parcelles agricoles dans l’attente de la réalisation de bâtiments d’activités) donne l’impression que ces locaux d’activités n’appartiennent pas à une seule et unique zone.

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4. LES POLARITES La commune bénéficie d'une répartition de différents pôles d'attraction sur toute la zone agglomérée. Cette mixité urbaine est sensible avec d'une part : - des équipements scolaires et sportifs sur plusieurs sites, - une bi-polarité commerciale avec le centre-bourg et le secteur des Platanes, - des équipements sociaux et culturels répartis dans la zone urbaine, - deux grands parcs urbains « La Perruche » et « Le Pressoir ». Cette distribution dans l'espace urbain est un atout du point de vue de la convivialité, des liens sociaux …

4.1 Le pôle centre-bourg Ce pôle englobe l’ensemble du centre-bourg et comprend d’une part des commerces de proximité (fleuriste, bars, boucherie, boulangerie…), des services privés (banque, salon de coiffure…) et d’autre part un certain nombre de services publics (mairie, centre médico-social, halte-garderie, point accueil emploi…). Le centre-bourg bénéficie de son rôle de chef-lieu du canton ce qui lui permet de préserver un rôle attractif vis à vis des communes voisines et ce malgré la proximité de Rennes. C'est ce rôle de pôle d'appui que la commune doit aujourd'hui conforter.

4.2 Les platanes Située au nord-ouest du bourg, le long de la RD 224, le pôle commercial des Platanes (Supermarché Super U, Denis matériaux…) rayonne sur l'ensemble du canton. Cet espace commercial conforte donc le rôle de pôle d'appui de Mordelles et vient compléter le pôle centre-ville. Les synergies entre les deux sont à conforter afin qu'ils puissent d'avantage mutualiser leurs atouts.

L’aménagement du quartier Plaisance, composé en partie de petits commerces permet de bien équilibrer les deux pôles commerciaux de Mordelles.

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4.3 Pôles d’équipements On compte 3 pôles d’équipements majeurs répartis de manière relativement homogène au sein de la zone agglomérée :  au sud : complexe sportif Beauséjour / collège M. Lebesque / zone de loisirs de la Biardais ;  à l’est : centre culturel / groupe scolaire du Gretay ;  au nord-ouest : ferme du Pâtis / Collège J. d’Arc / complexe sportif Coubertin / groupe scolaire La Chesnaye. Les connexions existantes entre les groupes scolaires et les équipements sportifs sont un atout pour la commune.

4.4 Pôle d’activités Sur le territoire communal, on note la présence de 3 zones d’activités à savoir :  la zone d’activités des Fontenelles : située au nord-ouest du bourg, le long de la RD 224, elle a une vocation essentiellement artisanale (Transport Rouault, Finistère Marée…) ;  la zone d’activités des Perrières : située au sud du bourg, le long de la RD 34, elle a une vocation plutôt tertiaire (Groupe informatique MSA, GIE Cibama et Groupama) ;  la zone d’activités de la Hautière : située aujourd’hui sur le territoire de la commune de l’Hermitage, cette zone d’activités a un potentiel de développement sur Mordelles. Elle accueille des commerces de gros inter-industriels ainsi que des entreprises de transports routiers (établissements Pierre Leseur, Transports TLO, société Stock Alliance…).

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5. STRUCTURE VIAIRE ET DEPLACEMENTS

5.1 Le développement radioconcentrique de Gaston Bardet La première orientation pour le développement de l’agglomération fut celle d’un urbanisme radioconcentrique. Cette conception de l’organisation des villes était promue par Gaston Bardet qui, appelé à travailler sur Le Rheu en 1958, est également intervenu sur les plans d’urbanisme et lotissements de diverses communes d’agglomération rennaise (Mordelles, Chavagne, Cintré…). Les principes développés par Gaston Bardet ont inspiré la conception urbaine de la plupart des communes du district. A Mordelles les voies radiales qui “vivifient” sont les anciennes routes aboutissant au centre bourg, avenue du Maréchal Leclerc, rue de la Libération, rue du Docteur Dordain. Les voies qui relient et fédèrent les quartiers sont l’avenue des Fontenelles et l’avenue du Gretay.

• La théorie des “échelons”, dans les groupements urbains - l’échelon patriarcal, groupe élémentaire de cinq à six ménages, petit hameau, - l’échelon domestique, premier élément d’ordre urbain, assemblage de rues de 50 à 150 familles, - l’échelon paroissial jouant le rôle communautaire de la paroisse autrefois, de 500 à 1 500 familles, - la cité humaine de 5 000 à 15 000 familles. • La préférence donnée aux réseaux urbains radioconcentriques “Le réseau radioconcentrique est composé de voies rayonnantes qui vivifient et de voies circulaires qui enveloppent et unifient. Le réseau en damiers est totalement artificiel”.

• L’importance de l’esthétique “La cité par sa matérialisation plastique des besoins et des idéaux de l’homme est la plus grande oeuvre d’art collectif. La ville est faite par l’homme et pour l’homme”. (Gaston Bardet - 1972 - Urbanis-Paris – Ed. Que sais-je)

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5.2 Réseau de voiries et de déplacement

 Le réseau de voirie nationale ou régionale Une voie nationale traverse le territoire communal : la RN 24. Cette dernière qui tangente le Sud de la partie urbanisée de la commune et qui relie Rennes à Lorient, supporte un trafic important : environ 30 000 véhicules / jour11 en 2006, au droit de la commune.

 Le réseau de voirie d’agglomération On compte sur la commune 5 voies d'agglomération, permettant des relations avec les autres communes proches. Ce sont les voies préférentiellement utilisées par les transports collectifs et les liaisons cyclables intercommunales. L’ensemble de ces voies se rejoignent au niveau de la place de l’église et relient le bourg aux principales communes des environs (Cintré, Le Rheu, Chavagne et L’Hermitage) : - la Rue de Rennes / Avenue du Maréchal Leclerc (RD 224) - la Route de Cintré (RD 34) - la Route de Chavagne (RD 34), raccordant la commune à la RN 24 - la Route de l'Hermitage / Rue de la Libération (RD 287) - le barreau Est qui assure les liaisons Nord / Sud entre la RN 24 et la RD 287

 Le réseau de voiries urbaines Les autres voies sont des voies de desserte urbaine d'intérêt communal, composé notamment de voies majeures structurant le territoire communal que sont :  les avenues du Gretay, des Fontenelles et du Général De Gaulle qui forment une sorte de « Ring » entre les RD 34, 224 et 287 ;  l’avenue des Géraults (axe Nord / Sud) qui relie les RD 34 et 224 ;  la voie Est /Ouest structurante du nouveau quartier "le Pâtis / les Rues" « branchée » sur la RD 34  l’avenue Beauséjour (axe Nord-Est / Sud-Ouest) qui longe le collège Morvan Lebesque ;  l’avenue Georges Pompidou (axe Nord / Sud) qui relie la RD 224 à l’avenue des Fontenelles. Par ailleurs, dans la zone agglomérée, les voies de desserte locale sont relativement nombreuses et se terminent en impasse dans certains lotissements (ex. : lotissement « Les Géraults »…).

5.3 Le réseau de transport en commun

 Deux lignes de bus du réseau STAR desservent le territoire communal (printemps 2007) - la ligne n°55 « Le Verger / Mordelles », - la ligne n°54 / 55 « Mordelles ».

Ces deux lignes présentent un tracé commun et leurs arrêts sont situés sur la RD 224 sauf leur terminus, qui se trouve sur la RD34, desservant le nouveau quartier du Pâtis. La fréquence de la ligne 55 est comprise entre un bus toutes les 10 à 15 minutes à l'heure de pointe.

11 Source : Direction des routes, Conseil Général d’Ille-et-Vilaine, « comptages routiers 2000 » 94 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012

S NE N RE Avril 2007 Avril

NE AG

D 34

CHAV

RENNES D 224 D 0 50 100 200 m Réseau de voirie

Espaces verts

87 2 D

RN 24 MITAGE L‘HER

BREAL-sous-MONTFORT

Voies d’agglomération Voies principale de réseau communal Voie de desserte Voie

RIENT RIENT LO Réseau national ou régional de desserte locale Voie mpasse Commune de Morde es Etude préalable PLU Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

 Deux nouvelles lignes vont être créées en septembre 2007 - la ligne n°155, reprenant le tracé de la ligne 55 mais effectuant moins d'arrêts pour atteindre son terminus à Rennes. - la ligne n°96, reliant Le Verger à Mordelles (et Le Rheu en heures creuses)

 Deux autres lignes circulent sur les voies de la commune, mais ne s'arrêtent pas : - la n°53 « Chapelle Thouarault / l’Hermitage / Vezin », à l'extrême nord du territoire communal - la n°54 « Cintré / Le Rheu », au nord de la commune, sur la RD 68

5.4 Le réseau piétons-cycles Le réseau de chemins piétons et cycles est relativement dense et ce, notamment dans les lotissements les plus récents (ex. : Les Géraults, Le Pâtis-Les Rues). Ces cheminements permettent de relier les espaces verts, les équipements et les quartiers entre eux. Leur continuité est assurée par l’existence de connexions entre les chemins piétons et cycles et les voies de desserte, permettant ainsi d'obtenir un maillage à l'échelle de la ville. Toutefois compte tenu de la faible connectivité du tissu urbain (voie en impasse) une amélioration sera nécessaire afin de favoriser une meilleur continuité du réseau piéton mais aussi une meilleur lisibilité (marquage au carrefour, plateau piétonnier sur les endroits les plus dangereux, signalétique homogène, nomination des parcours…). Quant aux équipements spécifiques vélos, ceux-ci ont été développés et demandent à être renforcés. On recense sur le territoire communal :  Des parkings vélos : arrêt de bus du Gretay, place de l'église, place de la Mairie, les Vauquigneux, place du Pâtis, abords des équipements sportifs et culturels.  Des pistes cyclables ou voies cyclables : rue du Docteur Dordain, rue des Acacias, rue des Arums, et sont prévus à court terme rue Jeanne d'Arc et rue des Déportés. De plus, bons nombres de voies disposent de caractéristiques qui rendent propices la circulation des vélos (vitesse réduite). Au niveau de la zone rurale, on note la présence d’un sentier aménagé le long du Meu (se prolonge à l’ouest de l’agglomération par le circuit du Chemin des Rues) et de nombreux chemins de terre. Il convient également de signaler que compte tenu de leur configuration, les routes de campagne sont assez bien adaptées aux déplacements en vélo et permettent de ce fait les promenades en milieu rural. Les améliorations prévues dans le cadre du schéma des pistes cyclables de Rennes Métropole permettront de renforcer le poids de ce mode de déplacements.

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6. UN PAYSAGE DE QUALITE Sources : Patricia POINAS – Paysagiste Etude préalable à la version du POS 1996. Le bourg initial de Mordelles s'est construit "sur la route de Rennes à Lorient, à la convergence des routes de la commune, à proximité du pont sur le Meu, passage obligé vers l'ouest". Il s'est ensuite étendu d'ouest en est. Aujourd'hui l'agglomération se développe sur la moitié sud du promontoire qui s'inscrit entre les vallées du Meu et de la Vaunoise, entre la cote 25.00 et la cote 45.00 qui correspond à la crête de ce relief.

6.1 Approches et entrée d’agglomération, lisières urbaines

Approches sud • Au sud, la RN 24 constitue un axe majeur pour la perception de l'agglomération qu'elle longe sur un linéaire important et en raison du nombre de personnes en transit qui l'empruntent. • L'approche sud-ouest (au niveau de la route de Bréal-sur-Monfort) est particulière- ment belle : le bourg se révèle par le clocher qui émerge d'un cadre boisé et notamment des peupliers qui bordent le Meu. L'approche sud-est (au niveau de la route de Chavagne) est également marquée par une porte verte constituée principalement par le parc boisé de la Haichois et par les peupleraies présentes là- aussi en bord de rivière. Plus à l'est encore, depuis la RN 24, le secteur naturel des Touches s'associe à la porte verte de la Haichois et amorce l'arrivée sur l'agglomération.

• Au sud, l'agglomération se révèle non par une simple lisière mais dans son étendue en raison du passage surélevé de la RN 24 à cet endroit, du caractère très dégagé des terrains en premier plan et de la pente sur laquelle s'inscrit la ville. L'image urbaine offerte là est à dominante pavillonnaire et se trouve ponctuée en premier plan par un bâtiment de taille assez importante, de qualité correcte (GROUPAMA), le bâtiment traditionnel de la ferme de la Biardais et son ajout moderne, le complexe sportif Beauséjour et son extension et le collège Morvan Lebesque. Dans cette séquence, le château d'eau est un repère visuel fort ainsi que le clocher de l'église, seul élément vraiment perceptible du bourg ancien. Le moulin de Mordelles, quant à lui, se découvre de manière plus fugitive au travers de la végétation qui l'environne.

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• Après avoir quitté la RN 24 et passé la porte verte de la Haichois, l'arrivée par la RD 34 est ponctuée par le giratoire qui met d'avantage en valeur la direction du Barreau Est que l'entrée vers le bourg. La séquence suivante est bordée au nord par un paysage d'activités et d'habitat pavillonnaire, au sud par un paysage à dominante encore "naturelle" malgré la présence de sièges d'activités bien insérés grâce à une faible densité et des abords paysagés. Après le carrefour du Gretay, le paysage urbain amorcé précédemment devient plus lâche : au nord, son extension et les terrains de sport, au sud un espace naturel faisant parti du réaménagement du site de la Biardais. Le complexe sportif Beauséjour. Cette séquence est ponctuée par la présence du transformateur et de l'atelier DDE. Ensuite en entrée de bourg, l'espace se resserre par un habitat pavillonnaire plus ancien et des logements en petits collectifs. Depuis le carrefour du Gretay, la RD 34 prend une connotation urbaine par l'organisation du profil en travers (bordures - trottoir - piste cyclable) et des plantations. Celles-ci ne sont cependant pas à l'échelle de la voie et présentent un caractère trop hétéroclite et horticole ne structurant pas la perspective sur le centre-bourg.

Approches est A l'est, la route de Rennes (ancienne RN 24) constitue également une entrée importante de Mordelles. Précédée par un secteur de champs ouverts, la porte d'agglomération peut là aussi être qualifiée de porte verte (d'une qualité moindre cependant) grâce aux boisements nord de la Haichois et à la végétation située entre la Croix Ignon et la Haye de Mordelles. L'entrée de ville est ensuite marquée au nord par une séquence hétérogène - bâtiments d'activités et maisons sans ordonnancement - et au sud par un beau paysage de vastes champs descendant doucement vers les boisements de la Haichois. Cette entrée de ville va évoluer avec le projet d’extension urbaine le Val de Sermon. En vue frontale, se découvrent ensuite le clocher et la silhouette pavillonnaire du bois de Sermon à l'arrière des merlons du Barreau Est et de haies bocagères subsistantes.

Approches nord-est L'arrivée par la route de l'Hermitage est assez remarquable en raison du tracé rectiligne et imposant de la voie et parce-qu'elle traverse, encore une fois, une porte verte de qualité mais à une distance plus importante de l'entrée d'agglomération proprement dite. Il s'agit des boisements de la Ville du Bois situés en outre en point haut, ce qui renforce leur impact paysager. Peu après, de très belles vues se dégagent au loin sur les coteaux de Montfort-sur-Meu par delà le paysage de campagne qui s'abaisse vers la Vaunoise. En s'approchant, les lisières de la ville se révèlent en haut de champs dégagés par un paysage d'activités très visible (ZA des Fontenelles) et par le front bâti du quartier de la Gandonnière. Le château d'eau marque l'entrée d'agglomération.

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Approches nord-ouest Au nord-ouest, la route de Cintré offre depuis le pont de la Vaunoise - au travers des haies bocagères et surtout en hiver - une première vue sur le clocher et la silhouette pavillonnaire du quartier avenue du Général de Gaulle. Un peu plus loin, on perçoit mieux le relief du "promontoire" qui se déroule harmonieusement. Ponctué en point haut par le château de la Chesnaye, le parc, les dépendances et leur beau mur de pisé, il est souligné par une haie d'arbres plus ou moins continue qui longe le chemin du Clos Richard jusqu'à l'ancienne ferme du château. A l'ouest, les bords de la Vaunoise sont accompagnés d'une végétation assez clairsemée qui se renforce ensuite par la peupleraie de la "Presqu'île" des Rues. Très champêtre, cette approche d'agglomération dévoile le nouveau quartier « Le Pâtis – Les Rues » au niveau du hameau des Aunais. L’habitat individuel fait vite place aux petits collectifs et à la ferme du Pâtis réhabilitée. Les aménagements de carrefour et ronds-points signalent l’entrée dans le bourg.

Le Barreau Est Le Barreau Est constitue pour l'instant un axe de contournement du centre-ville et se poursuit par la voie traversant la ZA des Fontenelles et rejoignant la route de L’Hermitage. Par son tracé en plan, son profil en travers et ses aménagements connexes -merlons et voies de rétablissement - il a un caractère très routier et non de voie urbaine, représentant une forte limite à la ville actuelle. Avec l’aménagement du secteur du Val de Sermon il va devenir une voie urbaine requalifiée. L'avenue des Platanes qui le prolonge revêt une image très médiocre. (dimensionnement, état de la voie, pauvreté du traitement paysager, aspect des rives privatives de ZA).

6.2 Synthèse des sites sensibles visuellement et des sites de qualité aux abords directs de l’agglomération A partir du descriptif précédant, on peut identifier et classer les sites de la manière suivante :

Sites de qualité particulière L'entrée de ville depuis Bréal-sur-Monfort : traversée de la rivière du Meu, boisements de la Haute Forêt (en Bréal) et peupleraie du Moulin de Mordelles, beaux murs, bâtiments et parcs du Pressoir et de la Perruche. L'entrée de la ville depuis Chavagne : parc boisé de la Haichois et peupleraie des bords de Meu.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 101 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

L'entrée de ville depuis Rennes : bonne amorce d'une porte verte par le parc boisé de la Haichois. L'approche d'agglomération depuis L’Hermitage : tracé remarquable de la voie, boisement de la Ville du Bois associé à un relief plus marqué. La "Presqu'île des Rues" : site associant la présence de l'eau, une végétation abondante en bord de rivières, une voie champêtre pleine de charme et un chemin creux débouchant sur un petit pont, une ambiance paisible, une belle vue sur le château de la Haute Forêt sur la commune de Monfort et une perspective sur le clocher du bourg. La « Presqu’île des Rues » a conservé son attrait dans le cadre de la construction du secteur notamment avec la présence des jardins familiaux.

Sites de qualité particulière et sensible visuellement Le site des Touches : espace naturel constituant le premier plan de l'entrée verte de la Haichois depuis la RN 24. Le site de la Chesnaye : site associant un beau relief, le château, son parc, ses anciennes dépendances et son beau mur de pisé, hameaux et haies bocagères, paysage végétal intéressant de la zone humide située au nord. Le site de la Chesnaye est moins visible depuis l’urbanisation du quartier. Un aménagement paysager à son abord direct permet de le valoriser et son bâti ancien a été pour partie réhabilité en logements.

Sites sensibles visuellement Le site de la Biardais : plat et très dégagé pendant longtemps, en premier plan de l'agglomération, il est mis en valeur par les aménagements paysagers et les plantations réalisées. Le site de Sermon : dégagé et situé en entrée de ville et en continuité avec le parc de la Haichois. Le site au nord des Fontenelles : d'autant plus sensible visuellement qu'exposé dans la pente et dégagé, en premier plan d'agglomération.

Autres espaces urbains Parmi les espaces publics majeurs, la place de l’Église et les rues adjacentes ont fait l'objet d'aménagements et se sont vues dotées de nouveaux parkings publics à proximité (Perruche – Vauquigneux). Cet espace continue à évoluer avec le quartier Plaisance. Les abords de la Mairie ont été réaménagés sous l’impulsion du nouvel Hôtel de Ville et du développement des commerces (place de la Mairie, avenue du Maréchal Leclerc, parking rue de la Libération, arrêts de bus modifiés et parking relais). La zone de la Hautière est constituée d’un plateau surplombant la vallée de la Vaunoise avec de larges vues sur la vallée et la zone d’activité de l’Hermitage. Ce plateau débouche au nord sur un vallon humide de prairies permanentes avec de belles haies bocagères. Le long de la RD 287, l’espace très ouvert est mité par de nombreuses constructions.

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6.3 Un patrimoine bâti significatif Le patrimoine bâti de Mordelles est riche en grandes maisons, manoirs et maisons de maître disséminées dans la campagne. Quelques édifices sont à signaler en ville: - l'église Saint-Pierre (1856-1861). Cet édifice remplace une église du XVème siècle. Le retable de la Vierge date de 1862-1863. L'ancienne église était en forme de croix et possédait une abside romane et quelques fenêtres du XVème siècle. Elle comprenait plusieurs chapelles dont l'une était prohibitive aux seigneurs de la Haichois. Les vicomtes d'Artois possédaient jadis un enfeu dans l'église et leurs armes sur les vitres; - le manoir du Pressoir (XIXème siècle). Une chapelle dite Notre-Dame ou de Saint- Gobrien existait autrefois dans le parc. Elle avait remplacée en 1642 un édifice plus ancien lui-même détruit entre 1855 et 1860. Vendue pendant la Révolution, cette chapelle est donnée à la commune en 1806 pour y établir une école de garçons. Le manoir du Pressoir était la propriété de Charlotte Gougeon épouse de Richard le Maczon sieur de la Feillée (en 1595 et en 1650), puis des familles Lebel sieurs de Lesnen (en 1691) et de Farcy (en 1775); - le manoir ou l'Hôtellerie La Perruche (XIXème siècle), édifié à la place d'une hôtellerie remontant à 1596 ; - la maison de l'Abbaye (XVIIIème siècle) à pan de bois ; - le presbytère (XVIII-XIXème siècle), ancienne maison bourgeoise ; - la ferme du Patis-Colas (XIXème siècle) ; - la ferme du Patis (XVIII-XIXème siècle) ; - le colombier (XIXème siècle), situé 11 rue de Lorient ; - l'Hôtel de Ville (XIXème siècle). En ville, un exemplaire du patrimoine bâti intéressant de part et d’autres de la rue du Maréchal Leclerc est annexé au règlement. Le document précise l’intérêt et fait état de recommandations architecturales. Dans la campagne les constructions sont nombreuses et font l'objet d'un inventaire annexé au règlement. On signalera : - la ferme (XVI-XXème siècle), située au lieu-dit La Péronnais. Il s'agit de l'ancien manoir de La Peronnais ; - la ferme (XVII-XXème siècle), située au lieu-dit La Rousselais ; - la maison de l'Abbaye (XVIIIème siècle) à pan de bois ; - l'ancien manoir (XVIII-XIXème siècle), situé au lieu-dit Chancé ; - 5 moulins : Mordelles, Cramoux ou Bois-Girouet, Chouan, Artois, moulin du Pont. On signalera aussi : - les vestiges d'un site gaulois ou gallo-romain au village de Caserouge ; - des céramiques et un édifice gallo-romain à Saint-Sermon ; - la découverte, en 1893, de monnaies gauloises en argent et en billon sur l'une des fermes de Sermon ou du Grétay. De plus une étude de coloration des façades du centre Bourg a été réalisée par le PACT ARIM en 2007 afin de conseiller les propriétaires souhaitant effectuer le ravalement de la façade de leur propriété. Cette étude est annexée au règlement.

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104 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

CHAPITRE 5 : EXPLICATION ET JUSTIFICATION DES OPTIONS RETENUES DANS LE PLU

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106 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

1. LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD

1.1 L'équilibre général du projet

THEMATIQUE DIAGNOSTIC OBJECTIFS MOYEN DE MISE EN OEUVRE Maîtrise de Une extension urbaine définie Programmer une urbanisation Urbanisation du secteur Val de l'extension par le schéma directeur en dans le respect des dispositions Sermon. urbaine vigueur et tenant compte du du Schéma Directeur en Urbanisation différée avec projet de SCOT. vigueur. création d'une zone de réserves Phase 1 : Val de Sermon foncières (2AU) pour la route de l'Hermitage et la partie Sud de Phase 2 : route de l'Hermitage la route de Bon Espoir. et sud de la route de Bon Espoir Des limites physiques Préserver les possibilités Hors zone 2AU création de clairement établies : d'urbanisation à long terme à zones naturelles pour protéger l'intérieur des derniers espaces du risque d’urbanisation par de - au sud par la zone disponibles du Schéma nouvelles implantations inondable; directeur en vigueur. agricoles. - à l'est par le bois de la Haîchois; - au nord par la route de Bon Espoir. Renouvellement Une agglomération Poursuivre les opérations de Report de la zone UD le long urbain caractérisée par un tissu renouvellement urbain : des rues de la Libération et du pavillonnaire dominant, Maréchal Leclerc avec un - en diffus, en permettant une synonyme de faible densité. règlement favorisant la densification interne par densification. Des opérations récentes de renouvellement urbain le renouvellement urbain dans le long des axes principaux que ZAC en cours d’aménagement centre. sont : pour le secteur Plaisance. la rue de la libération et l'avenue du maréchal Leclerc.

- en maîtrise d'ouvrage publique, avec l'opération de Plaisance.

Préservation des Présence d'un corridor Préserver les boisements en Protection des éléments espaces naturels écologique majeur ceinturant plein ainsi que éléments végétaux alimentant le corridor la ville depuis la Haîchois à végétaux de liaisons (haies, (haies, boisements en plein, l'est, jusqu'à la Vaunoise et mail...). chemins ruraux…). composé de boisements plus Protection par un zonage ou moins épars. spécifique NP. Présence de la vallée du Meu Préserver le caractère naturel Protection des boisements parc et de la Vaunoise qui longent des espaces en zones urbaines. de la Perruche. le territoire communal et Aménagement autour de la traversent le bourg. ferme de la Biardais. Préserver le corridor écologique Protection des boisements du le long du Meu. château d'Artois (espaces boisés classés).

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 107 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

1.2 Diversité et mixité urbaine

OBJECTIFS DIAGNOSTIC OBJECTIFS MOYEN DE MISE EN OEUVRE DU PADD

Politique de Une décohabitation sensible Maîtriser la croissance Le futur quartier Val de Sermon l'Habitat avec une baisse de la taille démographique avec un rythme respectera les objectifs quantitatifs des ménages. dans le prolongement du et qualitatifs du PLH, ainsi que les Contractualisation PLH = 1171 rythme actuel. opérations de renouvellement logements à réaliser entre urbain ponctuelles. 2005 et 2012. Mixité du Un parc encore dominé par le Poursuivre la diversification du Une opération diversifiée pour Le parc pavillonnaire avec une parc dans les opérations Pâtis-les-Rues (répartition 2/3 de typologie de logements nouvelles : collectifs et groupés, 1/3 de lots marquée - augmentation de collectifs, libres). (propriétaires-occupants, - création de logements de grands logements, habitat taille moyenne, individuel) même si on - favoriser le locatif. observe une diversification importante ces dernières années. Un parc HLM important Poursuivre les efforts de mixité Un ratio de 25 % de logements (14,5 % en 2005) avec une dans les opérations nouvelles. locatifs sociaux prévus dans la ZAC croissance forte ces dernières Val de Sermon. années. La maîtrise des coûts du foncier Une maîtrise des prix dans le cadre à bâtir. des opérations publiques.

Equilibre Une croissance importante de Prévoir des emprises suffisantes Sur la commune avec pour le long emploi/habit l'emploi depuis 90 mais un pour un rééquilibrage à long terme: at déséquilibre habitat/emploi qui terme des fonctions habitat / - la ZA de la Hautière, subsiste avec un taux d'emploi emploi. faible. - la poursuite de la ZA des

Fontenelles - une ZA future à l’est du bois de la Haichois au projet de SCOT. Permettre l'accueil de nouvelles Quelques terrains disponibles dans entreprises à court terme. la zone des Perrières.

Structure Un rôle de pôle commercial au Conforter ce rôle de pôle qui est Permettre l'extension des espaces commerciale niveau de l'Ouest de moteur dans une agglomération commerciaux (Plaisance, ZA des l'agglomération Rennaise et rennaise polycentrique Fontenelles…). hors agglomération. Renforcer de la synergie commerciale avec accueil dans la ZA des Fontenelles de moyennes surfaces spécialisés Une structure commerciale Maintien de l'équilibre existant Renforcement du pôle "centre" par bipolaire avec le centre et les entre le pôle commercial des une locomotive alimentaire et des platanes. Platanes et celui du centre. services dans l’opération Plaisance. Politique de maintien des commerces en centre-ville par un règlement adapté dans le centre. Qualité des Un bon niveau d'équipements Poursuivre l’amélioration des Un site réservé à des équipements services malgré des besoins nouveaux à structures existantes et prévoir futurs, dans le quartier Val de urbains prévoir liés à la croissance de de nouveaux sites d’accueil pour Sermon. la ville. le futur. Une bonne répartition géographique des équipements dans le bourg.

108 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

1.3 Structuration urbaine

OBJECTIFS DU MOYEN DE MISE EN DIAGNOSTIC OBJECTIFS PADD OEUVRE

Structuration Une urbanisation cloisonnée Développer de vraies liaisons inscrire des axes structurants urbaine par les opérations successives inter-quartiers. dans les opérations nouvelles de lotissements. au PLU. Connecter le futur quartier Des liaisons inter-quartiers Val de Sermon à l'existant. remailler les quartiers par de peu développées. nouvelles liaisons (voitures – vélos-piétons). Un maillage dense de chemins Développer des liaisons Amélioration des connexions piétonniers et de pistes douces urbaines en liaison vers le bois de la Haichois via cyclables avec la campagne le futur quartier de Sermon et environnante. la Biardais

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1.4 Site et patrimoine, un atout à valoriser

OBJECTIFS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS MOYEN DE MISE EN OEUVRE PADD Préservation Identité paysagère forte Assurer durablement la Protection des boisements et haies des espaces reposant sur une écrin de protection de cet écrin sur le court terme. naturels dans verdure entourant la ville vert. Intégration dans les projets les zones composé de grands parcs. urbains. urbanisées Valoriser cette image en Val de Sermon : maintien d'une connectant les futurs lisière boisée principale (principe quartiers à ces parcs. de parc urbain connecté avec le bois de la Haichois). Paysage et Un centre-bourg avec une Préserver le caractère Etude de coloration des façades et identité forte identité au sein de la morphologique et recommandations architecturales communale zone agglomérée. architectural du centre. annexées au règlement du PLU.

Une entrée de ville Est peu Requalifier l'espace public Aménagement de la voie prévue valorisante. à l'occasion de dans la ZAC de Val de Sermon. l'urbanisation de Sermon.

Dans la campagne, un Gestion précise des Etude détaillée par construction. patrimoine bâti ancien de demandes de Maintien de la règle d’une surface qualité comprenant de réhabilitation. minimum d'emprise. nombreux bâtiments épars. Améliorer la qualité des Création d'un cahier de réhabilitations. recommandations architecturales pour valoriser le patrimoine bâti rural (annexé au règlement). Préservation De vastes espaces agricoles Assurer la protection de Maintien de grandes zones des espaces au nord du bourg. l'agriculture. agricoles. agricoles périurbains Existence de fortes pressions Maintien du caractère Ne pas autoriser d'urbanisation sur les constructions situées agricole dominant dans les nouvelle dans les hameaux. dans les espaces agricoles. hameaux.

Limitation du mitage en Limitation des possibilités de milieu agricole. changements de destination sur les bâtiments agricoles.

Inventaire des Recensement de 17 MNIE Assurer un maintien Classement en zone naturelle sites durable des protections protégée. écologiques Action de revalorisation. sensibles

110 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

1.5 Prise en compte des risques et nuisances

OBJECTIFS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS MOYEN DE MISE EN PADD OEUVRE

Risque Une zone inondable tributaire Prise en compte des Prescriptions spécifiques dans d'inondation des aménagements en aval du risques d'inondation tel les zones délimitées. bourg (RN 24). que délimité par le Plan de Prévention des Risques d’Inondation.

Zone de bruit Zone de bruit liée à la RN 24. Secteur concerné en Recul de 100 mètres des zone inondable donc constructions dans le cadre de inconstructible. la loi Barnier.

2. DELIMITATION ET CONTENU DES ZONES

2.1 Les zones urbaines Ce règlement comporte cinq zones urbaines (UA, UD, UE, UG et UI) qui relèvent de deux ensembles différents :

Des zones urbaines mixtes UA : zone centrale, cœur historique et commercial de Mordelles synonyme de densité et mixité des fonctions urbaines. UD : zone de développement périphérique relativement dense, zone mixte de transition entre le centre-ville et l’individuel ou nouveau quartier, permettant une mixité des fonctions urbaines. UE : zone d'extension urbaine résidentielle composée de logements dont le gabarit s’apparente à du logement pavillonnaire ou maison de ville.

Des zones d'affectation spécifique UG : zone d'équipement d'intérêt général, de superstructure (UG) ou « naturel » (UGn). UI : zone d'activités.

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Zone UA

Définition La zone UA est une zone urbaine comprenant le centre historique de Mordelles, ainsi que les secteurs où le développement des activités centrales (commerces de proximité, bureaux, services…) et du logement d'une certaine densité existe ou est prévu. Les fonctions centrales doivent y être confortées, voire étendues, en accueillant, outre l'habitat (qui doit non seulement être maintenu mais développé), les activités, services et équipements connexes. Elle présente des morphologies caractérisées par une certaine densité et une implantation du bâti à l'alignement. Elle comporte des éléments patrimoniaux qu'il convient de préserver.

Délimitation La zone UA couvre l’ensemble du front bâti bordant la rue principale (Avenue du maréchal Leclerc) depuis l’entrée Ouest jusqu’au cimetière du centre. Ce front bâti, très structuré, à l’alignement, constitue un élément fort de l’urbanisme Mordellais. Le respect des typologies traditionnelles est donc essentiel, le long de cet axe.

La zone UA couvre aussi les zones centrales suivantes : - la place de l’église et la rue du Docteur Dordain, - la rue des Frères Emilien, - le secteur plaisance. - les abords de la Mairie

Ces secteurs présentent un urbanisme traditionnel avec une volumétrie modeste et des implantations à l’alignement.

112 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone UA

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Sont autorisées, les occupations du sol Limiter les sources de 1 et 2 sol compatibles avec un caractère de centre- nuisance pour les résidents. ville (habitat, commerces, activités non- nuisantes…). Favoriser le maintien du commerce dans le centre. Le changement de destination des commerces existants est interdit.

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité de la permettre une desserte facile. circulation. La desserte en réseaux est Interdire les rejets 4 complètement assurée. Le sauvages. raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règle Permettre l'évolution du bâti vers plus de densité.

Implantation Alignement ou recul de 2,5 mètres Conserver un front urbain 6 et 7 du bâti maximum. traditionnel avec une bande Habitat jointif possible. constructible principale en bordure de voie.

Emprise et Emprise au sol limitée à 70%. Permettre la densification 9 et 14 densité du bâti. Absence de règle de coefficient d’occupation des sols.

Hauteur du Limitation de la hauteur du bâti à Préserver l'épannelage 10 bâti 9,5 mètres à l'égout, 15,5 mètres au traditionnel des rues faîtage. anciennes tout en permettant des opérations d'une certaine densité.

Aspect Harmonie générale de la construction et Conserver des toitures à 11 extérieur des bâtiments annexes. pente dans le centre Règlementation des toitures-terrasses caractéristiques du bâti (50 % du total) et des pentes de toit. ancien. Réglementation des clôtures. Stationnement Règles moins contraignantes que dans Favoriser les opérations de 12 les autres quartiers. renouvellement urbain dans Absence de règles pour le commerce. le centre.

Espaces verts Absence de règles. Favoriser les opérations de 13 renouvellement urbain dans le centre.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 113 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Zone UD

Définition La zone UD recouvre des secteurs assurant, en général, la transition entre le centre- bourg et les secteurs pavillonnaires. Elle se caractérise par une densité parfois importante et permet de l'habitat collectif. Cette zone recouvre donc l'ensemble de l'urbanisation résidentielle, hors centre historique et hors zone d'habitat dont la morphologie pavillonnaire veut être conservée. Elle est composée principalement d'habitat et d'activités compatibles avec l'habitat (mixité des fonctions), permettant des gabarits de logements collectifs (mixité des formes d’habitat). Elle concerne des quartiers anciens ou nouveaux. La zone UD couvre aussi les terrains bordant les axes structurants de pénétration ou de contournement à l'échelle de la ville (avenues, boulevards) pouvant accueillir des immeubles collectifs en rapport avec le gabarit des voies, notamment lorsque ces immeubles comporteront des commerces ou des équipements en rez-de-chaussée. La zone permet ou favorise le renouvellement urbain, notamment dans des secteurs où une recomposition urbaine paraît opportune. Les règles vont permettre l'évolution morphologique ou de destination des quartiers. Dans ce cadre, l'organisation du bâti doit : - assurer une transition avec les secteurs pavillonnaires avoisinants, - appuyer les axes structurants de pénétration ou de contournement à l'échelle de la ville (avenues, boulevards) : ces secteurs peuvent accueillir des immeubles collectifs en rapport avec le gabarit des voies, - structurer les cœurs d'îlots.

Délimitation La zone UD se concentre essentiellement le long des voies radiales qui accèdent au centre. Ainsi, on a délimité des zones UD le long des voies suivantes : - Rue des Déportés, avec une zone UD dans la ZAC Le Patis-les-Rues, le long de l’axe Tabarly et de la future rue François Mitterrand, - Rue de la Libération, dans un secteur hétérogène composé de villas privées et quelques immeubles à l’arrière, depuis le centre jusqu’à la rue du Parc, - L’avenue Leclerc avec le souhait de renforcer le front bâti le long de cet axe jusqu’à la zone des Fontenelles, en favorisant la mixité des fonctions, - Rue Dordain, pour marquer l’entrée de ville, et matérialiser le quartier de La Perruche.

114 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone UD

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Sont autorisées, les occupations du sol Limiter les sources de nuisance 1 et 2 sol compatibles avec un caractère de pour les résidents. centre-ville (habitat, commerces, activités non-nuisantes…).

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne défense 3 réseaux divers inconstructibles. incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité de la permettre une desserte facile. circulation. La desserte en réseaux est Interdire les rejets sauvages. 4 complètement assurée. Le raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règle. Permettre l'évolution du bâti vers plus de densité.

Implantation Alignement ou recul de 5 mètres Favoriser le renouvellement 6 et 7 du bâti maximum et possibilité de construire urbain et la densification en en fond de parcelle. Dans ce cas des imposant la création d'un reculs par rapport aux limites front urbain dense et en séparatives sont imposés. permettant des constructions Habitat jointif possible. en fond de parcelle.

Emprise et Emprise au sol limitée à 60%. Permettre la densification du 9 et 14 densité bâti. Absence de règles de coefficient d’occupation des sols.

Hauteur du Limitation de la hauteur du bâti à 9,5 m Permettre des opérations d'une 10 bâti à l'égout et 15,5 m au faîtage certaine densité.

Aspect Harmonie générale de la construction Favoriser une architecture de 11 extérieur et des bâtiments annexes. bonne tenue, en respectant Réglementation des clôtures. certains caractères régionaux mais en n'obérant pas les possibilités d'une architecture contemporaine.

Stationnement Prévoir un minimum d’1,5 places par Assurer des conditions 12 logement. satisfaisantes pour les riverains, en limitant l'utilisation de l'espace public.

Espaces verts 15% minimum aménagé en espace Végétalisation des espaces 13 libre paysager. libres. Protection des haies et bois figurant au Maintien et protection des plan (article L. 123-1 7°du CU) ou plantations existantes. espaces boisés classés.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 115 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Zone UE

Définition La zone UE correspond aux quartiers d'habitat de type essentiellement individuel et dont le caractère résidentiel est très marqué. Il s'agit souvent d'ensembles homogènes de type pavillonnaire ou maisons de ville, qui n'ont pas vocation à évoluer sensiblement dans leur typologie ou leur destination. La volonté affichée est celle d'assurer une certaine stabilité de la morphologie des quartiers concernés, l'évolution nécessairement permise ne devant pas conduire à des bouleversements qui ne sont pas souhaités et iraient à l'encontre du projet urbain global de la municipalité. La morphologie urbaine et le caractère de ces secteurs sont globalement conservés dans le temps : les règles vont donc permettre le maintien du caractère morphologique ou de destination des quartiers, tout en autorisant les extensions nécessaires. Les nouvelles constructions devront s'insérer harmonieusement dans le cadre bâti environnant, en respectant l'homogénéité de l'architecture et des formes urbaines présentes. La préservation des caractéristiques de ces quartiers, tant dans leur fonctionnement que dans leur morphologie urbaine, implique des règles d'urbanisme adaptées aux particularités de chacun d'eux.

Délimitation La zone UE couvre la plus grande partie de l'agglomération de Mordelles. En effet, la ville s'est essentiellement construite sur la base de lotissements, avec peu de diversité quant aux typologies d'habitat. La zone UE est scinder en 4 secteurs correspondants chacun à des quartiers constitués en les regroupant selon leur morphologie : - Secteur UE1, correspondant aux lotissements Est ; - Secteur UE2, correspondant au quartier le Pâtis de la ZAC le Pâtis-Les Rues ; - Secteur UE3, regroupant tous les lotissements dont le bâti est en recul de 5 m par rapport à l’alignement ; - Secteur UE4, correspondant aux terrains à l’Est de la rue de la Bellais.

C'est aussi un tissu peu évolutif. La qualité de vie recherchée par les résidents explique une sensibilité particulière à l'environnement urbain, notamment en ce qui concerne les nuisances. C'est aussi un tissu très peu mixte. Cette zone couvre donc divers secteurs pavillonnaires : rue de Gretay, avenue des Géraults, ainsi que les quartiers issus de l’urbanisation des années 60 (avenue de Beauséjour), les Fontenelles, rue du Général de Gaulle. La zone UE couvre également les secteurs pavillonnaires de la ZAC Le Pâtis-les Rues, construit récemment.

116 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone UE

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Sont autorisées, les occupations du Limiter les sources de 1 et 2 sol sol compatibles avec un caractère de nuisance pour les résidents. centre-ville (habitat, commerces, activités non-nuisantes…).

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité de la permettre une desserte facile. circulation. La desserte en réseaux est Interdire les rejets 4 complètement assurée. Le sauvages. raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règle Permettre l’évolution du bâti

Implantation Alignement ou recul en fonction de Respecter les 6 et 7 du bâti la morphologie existante des 4 caractéristiques du tissu secteurs. existant tout en permettant Définition, dans la profondeur de la les extensions et la parcelle, de bandes de construction sur petites constructibilité différentes, avec parcelles. notamment des règles différentes Éviter la présence de suivant la position du bâtiment par bâtiments massifs en fond rapport aux limites séparatives. de parcelle L’urbanisation sur les Habitat jointif possible parcelles en drapeau est interdite sauf en secteur UE4. Emprise et Emprise au sol limitée à 50%. Permettre les extensions du 9 et 14 densité bâti et la construction sur Absence de règle de coefficient petite parcelle tout en d’occupation des sols. conservant des espaces libres.

Hauteur du Limitation de la hauteur du bâti à Conserver l'homogénéité des 10 bâti 12 m au faîtage et 6 m à l’égout volumes et un gabarit (1 niveau + comble). R+1+C.

Aspect Harmonie générale de la Favoriser une architecture 11 extérieur construction et des bâtiments de bonne tenue, en annexes. respectant certains Réglementation des clôtures. caractères régionaux mais en n'obérant pas les possibilités d'une architecture contemporaine.

Stationnement 2 places par logements Assurer les conditions 12 satisfaisantes pour les riverains, en limitant l’utilisation de l’espace public.

Espaces verts 30 % minimum aménagé en espace Végétalisation des espaces 13 libre paysager. libres. Protection des haies et bois figurant Maintien et protection des au plan (article L. 123-1 7°du CU) plantations existantes. ou espaces boisés classés.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 117 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Zone UI

Définition La zone UI regroupe les différentes zones d'activités de la commune. Les nuisances que ces activités sont susceptibles d'apporter les rendent incompatibles avec des zones d'habitat. La zone UI est donc une zone d'activités dite spécifique, c'est-à-dire qu'elle reçoit une affectation principale qui exclue les autres. L'installation d'habitat est conditionnée aux besoins liés à l’activité.

Délimitation La zone UI est scindée en 2 secteurs. Le secteur UI1 couvre les secteurs d’activités de la commune existants qui se limite : - à l’est, à la zone des Perrières avec comme contrainte la présence d’une zone inondable : - la zone des Fontenelles, - la zone de la Hautière. Tous ces secteurs sont desservis par les réseaux et disposent d’accès faciles.

Le secteur UI2 correspond à l’extension de la zone d’activités des Fontenelles.

118 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone UI

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Activités exclusivement. Éviter le mitage de la zone par 1 et 2 sol l'habitat.

UI2 : les commerces alimentaires UI2 : Interdire l’implantation de +1000 m² sont interdits de nouveaux commerces alimentaires de + 1000 m²

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne défense 3 réseaux divers inconstructibles. incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité de la permettre une desserte facile. circulation. La desserte en réseaux est Interdire les rejets sauvages. 4 complètement assurée. Le raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règle. Permettre la densification.

Implantation UI1 :Recul au-delà de 5 mètres. Préserver la lisibilité des 6 et 7 du bâti voiries. UI2 : règle différente en fonction des voies

Emprise et Absence de règles. Favoriser la densité en zone 9 et 14 densité d’activités.

Hauteur du Limitation de la hauteur du bâti à Préserver la silhouette du 10 bâti 15 m. bourg.

Aspect Harmonie générale de la Favoriser une bonne tenue 11 extérieur construction et des bâtiments générale de la zone. annexes.

Stationnement Règles différentes selon les types Assurer des conditions 12 d’activités. satisfaisantes pour les riverains, en limitant l'utilisation de l'espace public.

Espaces verts Végétalisation des aires de Un traitement paysager de 13 stationnement. qualité en façade. Végétalisation pour 30 % des espaces de recul sur voie

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 119 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Zone UG

Définition La zone UG regroupe les secteurs dans lesquels sont implantés les principaux équipements collectifs d'intérêt général (équipements scolaires, culturels, administratifs, sportifs, de santé, de loisirs, etc…), lesquels relèvent à la fois d'un parcellaire, d'une composition urbaine et d'une affectation particulière, dans la plupart des cas, en rupture avec la morphologie environnante. Ils concernent souvent de grandes unités foncières. Ce sont également les sites réservés aux espaces verts, aux sports et aux loisirs ne comportant que peu de superstructures. Deux secteurs se différencient par leur occupation du sol : UG : le secteur UG est plus particulièrement réservé à l'implantation ou l'évolution des équipements collectifs d'intérêt général comportant des superstructures importantes (équipements scolaires, de santé, militaires, administratifs, sportifs, culturels…). UGn : le secteur UGn est plus particulièrement réservé à des secteurs d'espaces verts, de sports et de loisirs ne comportant que peu de superstructures. Le caractère « naturel » y est préservé.

Délimitation La zone UG couvre l’ensemble des secteurs d’équipements de la commune : - le complexe sportif Coubertin et les équipements scolaires privés de la rue Jeanne d’Arc, les équipements scolaires publics de la Chesnaye, - le complexe sportif Dordain, - le collège public et le complexe sportif Beauséjour, - le cimetière centre et le parc, le cimetière paysager, - le centre culturel et les équipements scolaires publics du Gretay, - la station d’épuration, - le domaine et parc du Pressoir : foyer personnes âgées, CIAS, école de musique, - le centre de secours et la gendarmerie.

120 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone UG

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Equipements à usage collectif UG : rendre possible tous les 1 et 2 sol (sportifs, culturels ou de santé). équipements Équipements hôteliers. Ugn : conserver le caractère naturel du secteur. Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité de la permettre une desserte facile. circulation. La desserte en réseaux est ou Interdire les rejets 4 sera assurée par la commune. Le sauvages. raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règles. Ne pas contraindre l’implantation d’équipements.

Implantation du A l'alignement ou en recul minimal Ne pas contraindre 6 et 7 bâti d’un mètre l’implantation d’équipements.

Emprise et Emprise au sol limitée à : Ne pas contraindre 9 et 14 densité l’implantation d’équipements. UG= 80 %

UGn= 10 %

Absence de règle de coefficient d’occupation des sols.

Hauteur du bâti Absence de règle Ne pas contraindre 10 l’implantation d’équipements.

Aspect extérieur Harmonie générale de la Favoriser une bonne tenue 11 construction et des bâtiments générale de la zone. annexes.

Stationnement Absence de règle pour les Stationnement géré par la 12 équipements dont le besoin en collectivité, propriétaire des stationnement diffère selon les terrains classés UG. équipements.

Espaces verts Protection des haies et bois Maintien et protection des 13 figurant au plan (article L. 123-1 plantations existantes. 7°du CU) ou espaces boisés Végétalisation des espaces classés. libres. Végétalisation des aires de stationnement. 20 % d’espaces verts.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 121 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

2.2. Les zones à urbaniser

Zone 1AU

Définition La zone 1AU est une zone naturelle ouverte à l'urbanisation dans les conditions définies par le PADD, les orientations d’aménagement et le présent règlement ; les constructions y sont autorisées : - Soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, - Soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone, prévus par le projet d'aménagement et de développement durable et le règlement. Les différents secteurs 1AU couvrent des sites qui ont vocation à accueillir, à court terme, de nouveaux quartiers en extension de l'agglomération, sous forme d'ensemble immobiliers nouveaux comprenant les équipements publics et privés correspondants. Il convient d'y éviter les constructions anarchiques et d'y encourager la réalisation d'opérations d'aménagement ou de constructions compatibles avec un aménagement cohérent de la zone. Si l'urbanisation de la zone s'effectue par une succession d'opérations, chacune d'elles devra être conçue de manière à ne pas enclaver les terrains non urbanisés. L’urbanisation de toute ou partie de la zone ne pourra se faire qu’après la réalisation ou la programmation des équipements publics primaires donnant aux terrains un niveau d’équipement suffisant, identique à celui de la zone U correspondante, ou répondant aux conditions particulières prévues par le PADD, les orientations d’aménagement et le présent règlement.

Délimitation Le futur quartier du Val de Sermon est découpé en zone 1AUG, 1 AUDo et 1 AUEo. La zone 1AUG renvoie au règlement de la zone UG. Les règlements 1AUDo et 1AUEo (o comme opérationnel) sont adaptés au projet de la ZAC Val de Sermon. La zone 1AUI renvoie au règlement de la zone UI. Elle correspond au périmètre de la ZAC des Fontenelles 2.

122 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone 1AUG

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Sont autorisées, les occupations du sol Favoriser un 1 et 2 sol de la zone correspondante. aménagement cohérent de la zone.

Voirie et Idem zone correspondante. Idem zone 3 réseaux divers correspondante. 4

Parcellaire Idem zone correspondante. Idem zone correspondante.

Implantation Idem zone correspondante. Idem zone 6 et 7 du bâti correspondante.

Emprise et Idem zone correspondante. Idem zone 9 et 14 densité correspondante.

Hauteur du Idem zone correspondante. Idem zone 10 bâti correspondante.

Aspect Idem zone correspondante. Idem zone 11 extérieur correspondante.

Stationnement Idem zone correspondante. Idem zone 12 correspondante.

Espaces verts Protection des haies et bois figurant au Maintien et protection 13 plan (article L. 123-1 7°du CU) ou des plantations espaces boisés classés. existantes. Végétalisation des aires de Végétalisation des stationnement. espaces libres.

Limitation administrative à l'usage du sol en zone 1AUI

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Sont autorisées, les occupations du sol Favoriser un 1 et 2 sol de la zone correspondante. aménagement cohérent de la zone.

Voirie et Idem zone correspondante. Idem zone 3 réseaux divers correspondante. 4

Implantation Idem zone correspondante. Idem zone 6 et 7 du bâti correspondante.

Emprise et Idem zone correspondante. Idem zone 9 et 14 densité correspondante.

Hauteur du Idem zone correspondante. Idem zone 10 bâti correspondante.

Aspect Idem zone correspondante. Idem zone 11 extérieur correspondante.

Stationnement Idem zone correspondante. Idem zone 12 correspondante.

Espaces verts Idem zone correspondante. Idem zone 13 correspondante.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 123 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Limitation administrative à l'usage du sol en zone 1AUDo

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Sont autorisées, les occupations du sol Limiter les sources de 1 et 2 sol compatibles avec un caractère de nuisance pour les centre-ville (habitat, commerces, résidents. activités non-nuisantes…).

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité permettre une desserte facile. de la circulation. La desserte en réseaux est Interdire les rejets 4 complètement assurée. Le sauvages. raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règle. Permettre l'évolution du bâti vers plus de densité.

Implantation Alignement ou 1m minimum. Rendre possible de 6 et 7 du bâti nouvelles formes urbaines. Emprise et Absence de règle. Favoriser la densité 9 et 14 densité compensée par la règle d’espaces verts

Hauteur du Limitation de la hauteur du bâti à 9,5 m Permettre des opérations 10 bâti à l'égout et 15,5 m au faîtage d'une certaine densité.

Aspect Harmonie générale de la construction Favoriser une 11 extérieur et des bâtiments annexes. architecture de bonne Réglementation des clôtures. tenue, en respectant certains caractères régionaux mais en n'obérant pas les possibilités d'une architecture contemporaine.

Stationnement Prévoir un minimum d’1,5 places par Assurer des conditions 12 logement. satisfaisantes pour les riverains, en limitant l'utilisation de l'espace public.

Espaces verts 40% espace libre paysager minimum. Créer un quartier dense 13 mais assurer des Protection des haies et bois figurant au paysages conséquents plan (article L. 123-1 7°du CU) ou en favorisant les espaces boisés classés. toitures et parcs de stationnement végétalisés.

124 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone 1AUEo

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Sont autorisées, les occupations du Limiter les sources de 1 et 2 sol sol compatibles avec un caractère de nuisance pour les résidents. centre-ville (habitat, commerces, activités non-nuisantes…).

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité de la permettre une desserte facile. circulation. La desserte en réseaux est Interdire les rejets 4 complètement assurée. Le sauvages. raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règle Permettre l’évolution du bâti

Implantation Alignement ou 1m minimum. Rendre possible de 6 et 7 nouvelles formes urbaines. du bâti

Emprise et Absence de règle. Favoriser la densité 9 et 14 densité compensée par la règle d’espace vert

Hauteur du 7 m à l’égout et 13 m en façade Rendre possible de nouvelles 10 bâti formes urbaines.

Aspect Harmonie générale de la Favoriser une architecture 11 extérieur construction et des bâtiments de bonne tenue, en annexes. respectant certains Réglementation des clôtures. caractères régionaux mais en n'obérant pas les possibilités d'une architecture contemporaine.

Stationnement 2 places par logements Assurer les conditions 12 satisfaisante pour les riverains, en limitant l’utilisation de l’espace public.

Espaces verts 50% espace libre paysager minimum Créer un quartier dense 13 mais assurer des espaces

paysager conséquents en favorisant les toitures et parcs de stationnement végétalisés.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 125 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Zone 2AU

Définition La zone 2AU est une zone naturelle où l'urbanisation est prévue à terme, mais qui ne bénéficie pas d'un équipement existant en périphérie immédiate suffisant pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de la zone (en matière de voies publiques, de réseaux d'eau et d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement). Pour être ouverte à l'urbanisation, la zone 2AU nécessite une procédure d'urbanisme comportant une enquête publique (modification ou révision du PLU). Dans cette attente, les activités agricoles y sont maintenues, le cas échéant, et les possibilités d'occuper et d'utiliser le sol sont réduites et ne permettent que l'aménagement des constructions existantes. Les occupations et utilisations du sol qui la rendraient impropres à l'urbanisation ultérieure sont interdites.

Délimitation La zone 2AU couvre le nord de la partie agglomérée actuelle jusqu’à la route de Bon Espoir et de la Huberdais ainsi qu’une extension possible de la zone d’activités de la Hautière en limite communale nord avec l’Hermitage.

Ces zones sont actuellement insuffisamment desservies par les réseaux d’eaux pluviales (EP) et d’eaux usées (EU). Leurs accès est actuellement insuffisant (route de campagne non utilisable pour une circulation importante). Des plans d’aménagement et d’équipement sont donc nécessaires avant toute ouverture à l’urbanisation, d’où un classement en zone 2 AU.

126 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone 2AU

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Zone non constructible. Favoriser un 1 et 2 sol aménagement cohérent de la zone.

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité permettre une desserte facile. de la circulation. La desserte en réseaux est Interdire les rejets 4 complètement assurée. Le sauvages. raccordement aux réseaux est, de fait, obligatoire.

Parcellaire Absence de règle Sans objet.

Implantation 5 m de l'axe d’alignement. Respect d’un certain 6 et 7 du bâti recul par rapport aux voies.

Emprise et Absence de règle sauf pour les annexes. Volonté de contraindre 9 et 14 densité les annexes.

Hauteur du 12 m au faîtage Respect des gabarits 10 bâti actuels

Aspect Harmonie générale de la construction et Respect toitures du bâti 11 extérieur des bâtiments annexes. ancien. Limitation des toitures-terrasses à 50% et règle pour les pentes de toit. Réglementation des clôtures. Stationnement Absence de règle Pas de justification à 12 fixer une règle.

Espaces verts Absence de règle Maintien et protection 13 des plantations Protection des haies et bois figurant au existantes. plan (article L. 123-1 7°du CU) ou espaces boisés classés.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 127 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

2.3. La zone agricole

Zone A

Définition La zone A comprend les secteurs, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles, où il convient d'assurer aux exploitations agricoles les moyens de poursuivre leurs activités et de se moderniser. L'occupation du sol y est réservée aux besoins des exploitations agricoles, d'une part, aux services publics ou d’intérêt collectif, d'autre part, et notamment ceux ne pouvant trouver place en zone urbaine. En conséquence, le changement de destination des bâtiments est interdit sauf pour les constructions présentant un intérêt architectural (cf. dossier annexe au règlement) ou s'il ne vise pas une affectation à l'activité agricole ou la diversification agricole, ou encore un équipement public.

Délimitation D’une manière générale, la zone A couvre les grands espaces agricoles à l’exclusion des zones de connexion biologique et des espaces boisés. On distingue trois grandes zones sur la commune : - Le plateau à l’ouest compris entre la vallée du Meu, la vallée de la Vaunoise et la commune de Cintré au nord, - Le secteur au nord de la partie urbaine, - Le secteur qui couvre l’est de la commune, cisaillée par la RN24 au sud et la zone de connexion biologique liée aux boisements du château de Beaumont en son centre.

Ces zones agricoles couvrent évidemment les bâtiments et les sièges d’exploitation, toutefois sont exclus de ces zones les espaces urbanisés. Pour les hameaux, un zonage N permet d’isoler les bâtiments de la matrice agricole (le zonage A ne permettant pas l’extension des constructions existantes non liées à l’agriculture).

128 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone A

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Uniquement les constructions liées à Protéger la zone agricole. sol l'activité agricole ou équipement d’intérêt Général. Les extensions limitées des constructions existantes.

Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité permettre une desserte facile. de la circulation. La desserte en réseau d'assainissement Interdire les rejets 4 n'est pas toujours assurée. Un dispositif sauvages. d'assainissement autonome est donc possible. Le raccordement aux réseaux est toutefois obligatoire lorsque ceux–ci existent.

Parcellaire Absence de règle Pas de justification à fixer une règle.

Implantation 5 m de l'alignement Préserver la lisibilité des 6 et 7 du bâti voiries.

Emprise et Absence de règles Pas de justification à 9 et 14 densité fixer une règle.

Hauteur du Absence de règles Assurer les besoins pour 10 bâti les activités agricoles.

Aspect Harmonie générale de la construction et Favoriser une bonne 11 extérieur des bâtiments annexes. tenue générale de la zone. Limitation des toitures terrasses à 50% et des pentes de toit. Conserver des toitures similaires au bâti ancien.

Stationnement Absence de règle Pas de justificatif à fixer 12 une règle.

Espaces verts Protection des haies et bois figurant au Maintien et protection 13 plan (article L. 123-1 7°du CU) ou des haies et boisements espaces boisés classés. existants.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 129 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

2.4. Les zones naturelles

Zone N

Définition La zone N et ses secteurs correspondent à des parties du territoire communal, équipé ou non, à protéger en raison leur caractère d'espaces naturels. Elle constitue souvent un espace agricole où il est possible d'admettre, sans dénaturer le paysage, l'aménagement des constructions existantes et, sous certaines conditions d'intégration dans le site, les constructions agricoles.

Délimitation D’une manière générale, le zonage N concerne principalement les hameaux répartis au sein de la matrice agrico-naturelle de la commune. Ils peuvent se trouver soit au sein d’une zone A, soit d’une zone NP. Le classement en zone N permet d’être moins restrictif au regard des constructions existantes et d’y permettre des aménagements (extension limitée…). On retrouve donc des zones N délimitant les hameaux dans les trois grandes zones agricoles.

Le zonage N concerne aussi de plus grands secteurs (le long des vallées notamment), classés en raison de leur caractère d’espace naturel et de leur aspect paysager, mais dont l’intérêt ne permet pas un zonage NP. Ces zones sont principalement localisées : - au niveau de la vallée du Meu, - au niveau de la vallée de la Vaunoise, - entre le Château de Beaumont et le ruisseau de Beaumont.

130 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone N

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du Extension limitée des constructions Protéger les espaces 1 et 2 sol existantes. naturels et limiter le Les constructions liées à un siège mitage par des d'activité agricole. constructions. La réhabilitation du patrimoine bâti de caractère. Voirie et Les terrains enclavés sont Permettre une bonne 3 réseaux divers inconstructibles. défense incendie. Les conditions d'accès doivent Assurer la commodité permettre une desserte facile. de la circulation. La desserte en réseau d'assainissement Interdire les rejets 4 n'est pas toujours assurée. Un dispositif sauvages. d'assainissement autonome est donc possible. Le raccordement aux réseaux est toutefois obligatoire lorsque ceux–ci existent.

Parcellaire Absence de règle. Pas de justification à fixer une règle

Implantation Recul de 5m par voie Préserver la lisibilité des 6 et 7 du bâti voiries.

Emprise et Non réglementé. Pas de justification à 9 et 14 densité fixer une règle

Hauteur du Limitation de la hauteur du bâti à 7 m à Assurer une bonne 10 bâti l’égout, 10 m au faîtage pour l’habitat. insertion des volumes dans le paysage. Limitation à 10m à l’égout et 13m au faîtage pour les autres constructions.

Aspect Harmonie générale de la construction et Préserver le caractère du 11 extérieur des bâtiments annexes. site.

Stationnement Absence de règle Pas de justification à 12 fixer une règle.

Espaces verts Protection des haies et bois figurant au Maintien et protection 13 plan (article L. 123-1 7°du CU) ou des haies et boisements espaces boisés classés. existants.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 131 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Zone NP

Définition La zone NP constitue un espace naturel, équipé ou non, qu'il convient de protéger strictement contre toute construction, toute utilisation, modification des sols ou tous travaux contraires à cette protection, en raison de la qualité du paysage, de la présence d’éléments écologiques reconnus et des éléments naturels qui la composent. Toute construction, extension, tout changement de destination, tout remblai ou déblai y sont interdits à l’exception de ceux qui visent à la découverte de milieux ou équipements techniques.

Délimitation

Elle couvre, en règle générale, les secteurs d'intérêt écologique (MNIE, dont la liste figure en annexe du présent rapport) ainsi que les zones humides et les zones de connexion biologique. Au niveau de la commune de Mordelles, le zonage NP concerne principalement : - la vallée du Meu, - la vallée de la Vaunoise, - le vallon de Beaumont, - le vallon de la Serronière, - le château de la Haîchois, - le secteur du château de Beaumont à la Haye de Mordelles, - les prairies et boisements du secteur de la Brosse, - les gravières de la Croix Verte en limite du Rheu.

Ce classement vise à assurer la pérennité de ces milieux sur la commune.

132 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

Limitation administrative à l'usage du sol en zone NP

Articles Objet Règle proposée Objectifs concernés

Occupation du L'aménagement des constructions dans Limiter le mitage des 1 et 2 sol les volumes existants, sans changement espaces naturels. de destination.

Constructions nouvelles uniquement pour la découverte des milieux et équipements techniques.

Voirie et Absence de règles Pas de justification à 3 réseaux divers fixer une règle

Implantation Absence de règles Préserver la lisibilité des 6 et 7 du bâti voiries.

Emprise et Absence de règles Pas de justification à 9 et 14 densité fixer une règle

Hauteur du Absence de règles Pas de justification à 10 bâti fixer une règle

Aspect Harmonie générale de la construction et Préserver le caractère du 11 extérieur des bâtiments annexes. site.

Stationnement Absence de règles Pas de justification à 12 fixer une règle

Espaces verts Protection des haies et bois figurant au Maintien et protection 13 plan (article L. 123-1 7°du CU) ou des haies et boisements espaces boisés classés. existants.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 133 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

134 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

3. MOTIFS DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES A L’UTILISATION DU SOL APPORTEES PAR LE REGLEMENT

3.1. Motivation des règles limitant l’utilisation ou l’occupation du sol Le règlement littéral institue des règles limitant le droit d’occuper ou d’utiliser le sol.

Limitations à l’utilisation Zones ou du sol instituée par secteurs Motifs le règlement concernés Limitations instaurées pour des raisons de sécurité et de limitations de risques Limiter les accès privatifs individuels, La sécurité des usagers et des Toutes zones source de conflits et de risques pour riverains des voies (art.3) les usagers et les riverains Limitations instaurées pour des raisons de salubrité et de santé publique La protection des eaux et des ouvrages d'assainissement (art. 4) Répondre aux objectifs de la loi sur Prescription générale l'eau Interdiction de mélange des Respecter les règles de salubrité Toutes zones eaux usées et des eaux publique et de protection de pluviales l'environnement (le procédé de traitement n'est pas le même) Zones bénéficiant Eaux usées dans les zones d'un système Respecter les règles de salubrité équipées d'assainissement publique et de protection de Obligation de raccordement collectif des eaux l'environnement usées

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 135 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Zones ne Eaux usées dans les zones non bénéficiant pas Permettre la réalisation d'installations équipées d'un système individuelles conformes à la d'assainissement réglementation et adaptées à la Tailles minimum de parcelles collectif des eaux nature du sol usées Zones bénéficiant Toutes ces dispositions visent à d'un système Eaux pluviales protéger la qualité des eaux de nos d'assainissement rivières d'une part, à limiter les débits Pré-traitement nécessaire des collectif des eaux lors des évènement pluvieux majeurs eaux résiduaires industrielles pluviales de type d'autre part séparatif Limitations destinées à mieux gérer les conflits d'usage Les activités et constructions Limiter les conflits d'usages en nuisantes en zone résidentielle Zones UA, UD, UE favorisant la compatibilité des (art. 2) occupations Les logements en zones Limiter les conflits d'usages en d'activité et d'équipements Zones UI et UG favorisant la compatibilité des (art. 2) occupations Limitations destinées à gérer harmonieusement l'évolution des quartiers urbanisés et des quartiers urbanisables Implantation par rapport aux Préserver la morphologie des voies et emprises publiques Toutes zones différents quartiers (art. 6) Implantation par rapport aux limites latérales (art. 7) Gérer les règles de voisinage en Toutes zones permettant l'ensoleillement des Bandes de constructibilité parcelles contiguës différenciée Limitation des hauteurs Préserver la morphologie des Toutes zones (art. 10) différents quartiers Limitations destinées à la protection du patrimoine naturel et bâti, à la protection de l'agriculture Patrimoine naturel Interdiction stricte de toute Protéger les milieux naturels occupation ou utilisation du sol, exceptionnels y compris toute forme de Zone NP Protéger les fonds de vallée pour leur remblai, sur les sites les plus action dans le cycle de l'eau sensibles et dans les fonds de vallée Patrimoine bâti (bâti d'intérêt local identifié au règlement graphique au titre de l'article L. 123-1 7° du Code de Protéger le patrimoine identitaire de la l'urbanisme) commune Permis de démolir obligatoire Toutes zones Protéger le caractère originel des pour toute démolition partielle bâtiments lors d'éventuelles ou totale réhabilitations Pour le bâti rural recensé, recommandations architecturales particulières Milieu agricole Interdiction de toute Protéger les meilleurs terres agricoles occupation ou utilisation du sol Zone A à l'exception de celles en limitant le mitage nécessaire à l'exploitation agricole

136 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

3.2. Motivation des différents secteurs et périmètres graphiques limitant l’utilisation du sol Les documents graphiques réglementaires font apparaître des dispositions spécifiques engendrant des limitations à l’occupation ou l’utilisation du sol.

 Délimitation des espaces boisés classés, au titre de l’article L. 130-1 Certains terrains boisés et certains alignements boisés sont classés en EBC (en Espaces Boisés classés à conserver, à protéger ou à créer) par le PLU et doivent être protégés et entretenus.

 Effets sur l’occupation du sol La suppression de l’état boisé y est interdite, ainsi que tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Les coupes et abattages d’arbres nécessaires pour l’entretien et le renouvellement de la structure boisée sont soumis à l’autorisation préalable du maire.

 Délimitation des emplacements réservés, au titre de l’article R. 123-11 Les documents graphiques font apparaître des emplacements réservés pour création ou extension de voies (y compris chemins piétons et pistes cyclables) et ouvrages publics, d'installations d'intérêt général et d'espaces verts. Les terrains concernés sont provisoirement soumis à un statut spécial afin qu’ils ne fassent pas l’objet d’utilisations incompatibles avec leur future utilisation

 Effets sur l’occupation du sol Toute construction y est interdite. En contrepartie, le propriétaire d'un terrain bâti ou non, inscrit en emplacement réservé par un PLU, peut : - conserver et jouir de son bien tant que la collectivité bénéficiaire n'aura pas l'intention de réaliser l'équipement prévu ; - mettre en demeure le bénéficiaire de l'emplacement réservé d'acquérir son terrain. Une construction à titre précaire peut exceptionnellement être réalisée conformément à l'article L. 423-1 du Code de l'urbanisme.

 Identification du patrimoine bâti d’intérêt local et du paysage, au titre de l’article L. 123-1 (7°) Le PLU identifie et localise le patrimoine bâti à protéger et à mettre en valeur pour des motifs d’ordre historique et culturel et détermine les prescriptions de nature à assurer leur protection. Le PLU identifie également des éléments de paysage, tels que haies et boisements, à protéger au titre de l’article L. 123-1 (7°).

 Effets sur l’occupation du sol Les éléments bâtis identifiés comme devant être protégés au titre de l'article L. 123- 1 (7°) du Code de l'urbanisme, repérés aux documents graphiques, doivent faire l'objet d'une demande de permis de démolir avant toute destruction partielle ou totale.

Approbation I Juillet 2012 I Rennes Métropole I 137 Commune de Mordelles Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation

Tous travaux ayant pour effet de détruire un élément de paysage identifié par le PLU en application de l’article L. 123-1 (7°) et non soumis à un régime d’autorisation doivent faire l’objet d’une autorisation préalable au titre des installations et travaux divers.

 Délimitation des zones humides Les zones humides recensées en application du SAGE Vilaine sont figurées au plan. L'occupation du sol y est soumise aux règles des zones dans lesquelles elles sont situées et aux prescriptions particulières ci-après. Afin de les protéger, tout y est interdit sauf les ouvrages ou travaux liés à l'entretien, la sécurité des personnes, à la valorisation et à la découverte des milieux.

 Secteurs soumis au risque inondation Des secteurs soumis au risque d'inondation sont figurés au plan. L'occupation du sol y est soumise aux règles des zones dans lesquels ils sont situés et aux prescriptions particulières définies par les dispositions générales du règlement et par le règlement du Plan de Prévention des Risques d'Inondation du bassin de la Vilaine, Ille et Illet qui figure en annexe du PLU.

 Secteurs soumis au risque technologique Des secteurs soumis au risque d’incendie sont figurés au plan. L'occupation du sol y est soumise aux règles des zones dans lesquels ils sont situés et aux prescriptions particulières définies par les dispositions générales du règlement et par le règlement du Plan de Prévention des Risques Technologiques des sociétés LESEUR et DE SANGOSSE qui figure en annexe du PLU.

 La servitude de localisation des équipements publics (voies, ouvrages publics, installations d'intérêt général et espaces verts -L 123.2.c-)

Cette servitude permet d'inscrire le principe de localisation d'une voie, d'une installation d'intérêt général, d'un ouvrage public ou d'un espace vert, sans avoir à en définir précisément le tracé ou l'emprise exacte contrairement aux emplacements réservés. Elle concerne également le cheminement piétonnier à réaliser à différencier de ceux à conserver (article L.123.1.6. du Code de l'Urbanisme). En revanche, les terrains pouvant être concernés par cet équipement doivent être délimités sur les documents graphiques en précisant l'unité foncière ou la partie de celle-ci concernée. Cette servitude ne peut être instaurée qu'en zone urbaine. Elle est levée après réalisation dudit équipement ou par modification du P.L.U.

Les propriétaires d'un terrain concerné bénéficient d'un droit de délaissement selon les modalités définies aux articles L.230.1. et suivants du Code de l'Urbanisme.

138 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

CHAPITRE 6 : INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR

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140 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

1 LES MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE L’AGRICULTURE

1.1 Les mesures de préservation et de mise en valeur Le maintien et le développement de l’activité agricole sont pris en compte par la délimitation des zones agricoles. La zone A : il s’agit d’un espace à fort potentiel agronomique, biologique et économique réservé uniquement à l’activité agricole. Les sièges d’exploitation en activité sont situés dans cette zone afin de permettre leur évolution, y compris le siège de Bon Espoir situé en limite nord de l’urbanisation future. Le développement urbain aura une incidence sur les parcelles agricoles situées au sud de l’exploitation agricole. Le projet d’aménagement insiste sur la nécessité de préserver les exploitations existantes. Les zones N et NP : ce sont également des espaces le plus souvent utilisés pour des activités agricoles. Dans la zone N, la présence d’un habitat diffus engendre une contrainte pour la création de nouveaux bâtiments agricoles. En bordure de la partie urbanisée et le long des vallons, l'espace agricole est en zone N, pour des raisons de maîtrise du paysage et de l'environnement. Le siège de la Chênaie se retrouve ainsi en zone N, mais le quartier « Le Pâtis – Les Rues » qui a été construit au sud intègre la distance de recul par rapport au siège d’exploitation (100m), et ainsi ne pour ne porte pas atteinte à l’activité agricole. Dans la zone NP, la protection de l’environnement naturel nécessite d’interdire les exhaussements et affouillements de sol.

1.2 Les incidences du développement urbain Les zones d’extension urbaine du Val de Sermon et du nord de l’agglomération actuelle vont entraîner à terme la disparition d’espace à caractère agricole. Le secteur du Val de Sermon (compris entre le bois de la Haichois, le barreau Est et la route de Rennes) est la future zone urbanisable de la commune. Il est actuellement constituée de parcelles agricoles (cultures et prairies) et d’un maillage bocager (avec quelques belles haies). L’urbanisation y entraînera une modification physique du milieu (déblai et remblai, arasement de haies, mise en place des réseaux, constructions…). La sensibilité écologique du site de la Haichois est prise en compte dans l’aménagement, les haies structurantes seront conservées, autant que possible, des itinéraires pédestres mis en place et une lisière boisée sera créée pour conforter le caractère boisé du secteur (bois de la Haichois et bocage).

Le secteur Nord de l’agglomération actuelle jusqu’à la route de Bon Espoir est actuellement une zone agricole (prairies et cultures) avec un bocage résiduel (quelques belles haies). L’urbanisation de ce secteur va donc entraîner la disparition de ces milieux agro-naturels. La préservation des haies bocagères structurantes constitue un enjeu important lors de l’urbanisation.

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2 LES MILIEUX NATURELS ET LES ZONES DE CONNEXION BIOLOGIQUE

2.1 Les mesures de préservation et de mise en valeur Compte tenu des enjeux liés à l’existence de plusieurs milieux naturels d’intérêt écologique et de zones de connexions biologiques, les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable traduisent la volonté de protéger et de mettre en valeur les milieux naturels et le bocage de la commune. Cette protection concerne d’une part les milieux et les écosystèmes et d’autre part les connexions biologiques qui les relient. Différentes dispositions du PLU traduisent ces orientations.

Dans les zones naturelles

Les vallées du Meu, de la Vaunoise et les vallons Le zonage NP (zone naturelle protégée) couvre l’essentiel des vallées dans leur partie rurale et le secteur inondable à proximité de l’urbanisation, ainsi que les vallons de la Serronière, de l’Épinay et de Beaumont, de manière à interdire tout remblai ou creusement de sol qui compromettrait leur rôle et leur intérêt écologique. Ces zones incluent les sites d'intérêt écologique et des prairies humides. Cette protection concoure également à la préservation de la qualité de l’eau. La protection des haies (Espace Boisé Classé EBC) situées en bordure du fond de vallée est proposée pour leur rôle de protection de la qualité de l’eau et de corridor biologique. Dans les zones A, les haies assurant un rôle de corridor biologique sont également protégées. Protection des petits boisements (Espace Boisé Classé EBC).

Les secteurs de boisements et de bocage Le zonage NP (zone naturelle protégée) couvre l’essentiel des boisements d’importance (secteur de la Ville du Bois, de la Haye, du bois de la Haichois…) de manière à interdire toute atteinte qui compromettrait leur rôle et leur intérêt écologique. Ces zones incluent des sites d'intérêt écologique. La protection des haies (Espace Boisé Classé EBC) situées en bordure du fond de vallée est proposée eu égard à leur rôle de protection de la qualité de l’eau et de corridor biologique. Dans les zones A, les haies assurant un rôle de corridor biologique sont également protégées. Le zonage propose la protection des petits boisements en Espace Boisé Classé (EBC).

Les gravières de la Croix Verte Le zonage NP (zone naturelle protégée) couvre ce secteur à l’intérêt floristique marqué de manière à interdire tout atteinte qui compromettrait son rôle et intérêt écologique.

Dans les zones d’extension urbaine et à proximité L’extension urbaine de la commune préservera et mettra en valeur les vallées.

142 I Rennes Métropole I Approbation I Juillet 2012 Plan local d'urbanisme I Rapport de présentation Commune de Mordelles

La vallée du Meu Le zonage N (naturel) est proposé: au sud de la zone urbaine existante, la vallée revêt une fonction d’espace de loisirs verts nécessitant très peu d’infrastructures. Les aménagements ont été réalisés de manière à préserver le caractère naturel humide des lieux ainsi que leur fonction de connexion biologique, c’est à dire de circulation de la faune et de la flore. Le zonage UGn (zone d'équipements d'intérêt général de superstructure "naturels" ) dans le secteur de la Biardais a permis l’implantation d’équipements de loisirs dans cette partie de la vallée prévue à cet effet. La protection des haies et des bandes boisées (Espace Boisé Classé EBC) concerne les zones situées en bordure du fond de vallée.

La vallée de la Vaunoise Un zonage N est proposé en limite de la zone de connexion naturelle entre la vallée de la Vaunoise et la vallée du Meu. Il s’agit de préserver et d’aménager d’une manière naturelle le secteur de la zone de confluence pour renforcer une zone de connexion essentielle. Des jardins familiaux sont aménagés dans cette zone dans la continuité du quartier « Les rues ». Un zonage NP couvre la zone de connexion biologique à la confluence Meu – Vaunoise avec des indications de plantations à réaliser, permettant de structurer l’espace et de protéger les portions de haies existantes.

2.2 Les incidences du développement urbain La création de nouvelles zones urbaines et les aménagements de voiries nécessaires à leur desserte auront quelques conséquences sur les milieux naturels et les liaisons biologiques, notamment : - en restreignant les zones d’alimentation et les territoires de chasse des espèces animales (terres cultivées) ainsi que les sites de reproduction de certaines espèces, - en resserrant ou en coupant les corridors biologiques nécessaires à leurs déplacements. Toutefois, les espaces concernés ne présentent pas de sensibilité biologique ou écologique remarquable. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable indique les connexions biologiques à préserver, en particulier en bordure des extensions urbaines. Ainsi, les voiries, routes, voies cyclables, chemins piétons qui traversent les corridors bocagers, les vallées et les vallons, devront avoir des caractéristiques compatibles avec le maintien des liaisons biologiques de la petite faune terrestre : - passage au niveau du terrain naturel ou peu surélevé avec pente douce de raccordement au terrain naturel, - absence de bordure le long des chaussées, - végétalisation des abords (herbes, fourrés arbustifs, arbres…). Les traversées des ruisseaux devront préserver à la fois les flux hydrauliques et les liaisons biologiques terrestres le long des berges. Le cas échéant, les voies piétonnes aménagées en bordure des cours d’eau seront au niveau du terrain naturel afin de ne pas entraver les déplacements de la petite faune, de mettre en valeur les rives et pour ne pas constituer d’obstacle aux éventuels débordements.

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3. LES HAIES BOCAGERES ET LES PETITS BOIS

3.1 Les mesures de préservation et de mise en valeur La commune attache une très grande importance au bocage qui subsiste dans les zones rurales, en raison de son intérêt agronomique, paysager, et son caractère plaisant le long des quelques chemins pédestres. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable indique la volonté de protéger, de valoriser et de renforcer le réseau de haies, en relation avec le réseau de chemins. La loi paysage du 8 janvier 1993 a étendu le champ d'application de la procédure de classement en Espaces Boisés Classés (EBC) aux haies, aux plantations d'alignement et aux arbres isolés. Cette protection peut être instituée dans chacune des zones du Plan Local d’Urbanisme. Le classement au titre des Espaces boisés classés interdit tout défrichement (suppression de l’état boisé). Les coupes et abattages nécessaires dans le cadre d’une bonne gestion forestière sont subordonnés à l’autorisation du maire et à une replantation dans les 5 ans. Des essences particulières peuvent être imposées. Si le PLU permet de donner un cadre juridique pour la protection des haies, il n’est toutefois pas possible de toutes les protéger. Des priorités ont été définies : Le long des chemins pédestres existants ou prévus (intérêt paysager et écologique) ; En bordure de bas-fonds, le long des cours d'eau et dans les vallées inondables (intérêt au regard de la qualité des eaux, paysager et écologique) ; Haies assurant une fonction de corridor biologique ; Haies ayant un fort impact visuel.

A cet effet, un schéma bocager a été réalisé par la société Aubépine en 2006 – 2007 et se traduit par des préconisations détaillées sur des fiches d’actions.

Traduction dans le PLU Classement en EBC des haies rurales correspondant aux cas ci-dessus, sauf à l’aplomb des lignes électriques.

Traduction hors PLU Pour protéger et valoriser le cadre de vie arboré des habitants, le classement EBC n’est pas suffisant. Il est souhaitable que cette protection stricte soit complétée ultérieurement par : Un programme de gestion des boisements ; La poursuite de l’effort de restauration et de replantation des haies bocagères associant les agriculteurs, la commune, les habitants et la Chambre d’Agriculture ; Une information des propriétaires et exploitants agricoles concernés sur l’entretien des haies anciennes et nouvelles.

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3.2 Les incidences du développement urbain Les quelques haies situées en zone d'extension urbaine (en zone 2AU, et dans la ZAC Val de Sermon méritent d'être préservées et valorisées pour des objectifs d'ordre écologique ou paysager (rétablissement des connexions biologiques, accompagnement des ruisseaux et des chemins, par exemple) ou parce qu'elles participeraient à la valorisation des futures opérations d'aménagement. Toutefois, le classement en EBC de ce patrimoine végétal ne se révèle pas toujours approprié en raison des contraintes particulièrement importantes qu’il instaure. De ce fait, il se limite à quelques haies, notamment celles situées en lisière de l'extension urbaine. Dans les secteurs d’urbanisation future, les structures végétales pouvant être prises en compte dans le projet d'aménagement urbain sont mentionnées sur le plan du Plan Local d’Urbanisme comme "haies ou boisement à conserver". Pour limiter l’impact de l’urbanisation sur les haies dont la conservation est prévue, une largeur suffisante de terrain sera réservée de part et d’autre afin de protéger le milieu de vie du système racinaire et permettre le développement des branches (6 à 10 m selon la nature du sol).

3.3 Les plantations à réaliser Le Plan Local d’Urbanisme prévoit des projets de plantations afin : D'accompagner le développement urbain et l'aménagement de voies de communication, en particulier les chemins piétons et vélos prévus, De traiter les entrées de ville et les lisières urbaines, De consolider l'armature végétale des paysages. Ces espaces sont inconstructibles et les plantations à réaliser sont à prendre en compte par l'aménageur (entrée de ville au sud de la RD 224, de part et d’autre de la RD 287, secteur nord du quartier « le Pâtis – les Rues »…). Il convient de souligner qu'une "plantation à réaliser" n'est pas toujours synonyme de boisement : de fait, il peut s'agir, le long des chemins piétons, de haies bocagères complétant le maillage existant. On préférera parfois des compositions plus aérées de type "parc" (plantation d'arbres épars sur fond de pelouse) qui soulignent les lignes de fuite et les perspectives du paysage urbain. Selon la circonstance, il pourra également s'avérer opportun de créer ici un bosquet, là une haie ou une bande boisée. Les lisières des secteurs urbanisés seront de préférence plantées d'essences locales champêtres. Des études paysagères plus fines, au moment de l'étude de l'urbanisation de tel ou tel secteur, pourront préciser la nature exacte des plantations à réaliser.

3.4 La maîtrise des eaux pluviales Les annexes sanitaires du dossier de Plan Local d’Urbanisme présentent dans le détail les mesures destinées à parer aux incidences de l’urbanisation sur la qualité des eaux. Elles traitent notamment de l’assainissement des eaux usées et de la maîtrise de l’écoulement des eaux pluviales. Toutes les parcelles comprises en zone AU seront raccordées au réseau de collecte des eaux usées de la commune. Aucun rejet dans le milieu récepteur ne sera effectué sans traitement collectif préalable. Les incidences sont donc nulles. Le ruissellement des eaux pluviales pourra occasionner des apports de pollution chronique liée au lessivage des nouvelles surfaces imperméabilisées sur lesquelles s'accumulent les pollutions atmosphériques et les pollutions liées au trafic automobile. Les principaux paramètres de pollution sont généralement les Matières en Suspension, les hydrocarbures et certains métaux lourds.

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Compte tenu du caractère résidentiel de la zone et de sa faible densité, les pollutions resteront cependant limitées. Au titre de l'article 10 de la loi du 3 janvier 1992 sur l'eau, l'urbanisation de surface importante reste soumise à déclaration (rubrique 5.3. : "rejet d'eaux pluviales dans les eaux superficielles ou dans un bassin d'infiltration, la superficie totale étant supérieure à 1 ha mais inférieure à 20 ha"). L'impact de l'imperméabilisation de ces zones pourra être détaillé dans ce document spécifique. Les exutoires (fossés) situés à l'aval des zones concernées seront si nécessaire reprofilés pour répondre aux nouvelles caractéristiques des écoulements pluviaux. Les fossés busés situés dans la zone en aval seront court-circuités, ce qui améliorera l'assainissement du secteur. Sur le reste de la commune, d’une manière générale, l’enjeu majeur en matière de maîtrise du ruissellement se situe dans l’aménagement de l’espace rural : Préservation des cours d’eau existants et de leur lit majeur, Préservation des zones humides de fond de vallée, Protection des haies et des talus perpendiculaires à la pente et en bordure des fonds de vallée. Réduction de l’imperméabilisation des sols agricoles, notamment en hiver, au moment des pluies longues et prolongées.

3.5 Les autres contraintes d’environnement

Les risques technologiques Le PLU ne prévoit pas de nouvelles zones destinées aux habitations directement en bordure des infrastructures routières concernées par le transport de matières dangereuses (RN 24, RD 224, RD 34). Il n’est pas prévu d’urbanisation au voisinage des installations classées agricoles.

Les nuisances sonores Le PLU ne prévoit pas de nouvelles zones destinées aux habitations directement en bordure des infrastructures de transports terrestres classées bruyantes (RN 24, RD 224, RD 34). Dans la zone de bruit définie par l’arrêté préfectoral du 5 octobre 2001, les établissements de santé et de soins, les établissements d’enseignements, les logements et les bureaux devront respecter des normes d’isolement acoustiques (cf. Annexe n°7 du PLU). D'autre part, la commune est affectée par le faisceau de nuisances de l'aéroport de St-Jacques. Ces nuisances ne concernent que des zones agricoles ou naturelles.

La qualité de l’air et la maîtrise de l’énergie L’urbanisation prévue par le PLU n’aura pas d’incidence notable sur la pollution atmosphérique. Toutefois, la pollution de l’air étant la conséquence essentielle des déplacements et du chauffage urbain, des effets peuvent être sensibles au niveau de l’agglomération. Pour les prévenir, des mesures particulières pourront être prises pour réduire l’usage de la voiture individuelle et permettre le recours à des énergies non polluantes et renouvelables. Certaines de ces mesures relèvent du PLU, d’autres des projets d’aménagements spécifiques aux opérations d’aménagement urbain.

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Les mesures générales de préservation de la qualité de l’air peuvent être : – favoriser l’exploitation maximale du réseau de transport en commun, notamment par la construction d’habitat plus dense le long des lignes de transport, – l’aménagement de nombreux chemins piétons-vélos, articulation avec les arrêts de bus et la desserte des équipements et des commerces, – l’aménagement de pistes cyclables dans les zones d’activité et l’incitation à l’aménagement de locaux pour les vélos dans les immeubles collectifs et les bâtiments d’activités, – favoriser le recours à l’énergie solaire, notamment pour l’habitat individuel et collectif, – favoriser l’ensoleillement des logements par l’orientation des parcelles au sud.

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