PLAN LOCAL D’URBANISME COMMUNE DE PLOUGRESCANT 1. RAPPORT DE PRESENTATION / TOME 1 Arrêté par délibération du Conseil municipal du 18/11/2016 Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 2 SOMMAIRE INTRODUCTION / 5 PRÉAMBULE / 6 PIÈCES DU PLU / 7 CONTEXTE / 9 BILAN DU POS EN VIGUEUR / 11 PRÉSENTATION DE LA COMMUNE / 15 CONTEXTE URBAIN / 16 CONTEXTE PAYSAGER / 20 DIAGNOSTIC TERRITORIAL / 23 ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIQUE / 24 HABITAT ET LOGEMENT / 27 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE / 32 MOBILITÉ ET DÉPLACEMENTS / 36 ÉQUIPEMENTS ET SERVICES / 40 LOI LITTORAL / 42 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT / 47 ENVIRONNEMENT NATUREL ET PAYSAGES / 48 PATRIMOINE ET CADRE DE VIE / 65 RISQUES ET NUISANCES / 71 GESTION DES RESSOURCES / 76 Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 3 Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 4 INTRODUCTION PRÉAMBULE / 6 PIÈCES DU PLU / 7 CONTEXTE / 9 BILAN DU POS EN VIGUEUR / 11 Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 5 Outil à vocation réglementaire, le mixité sociale et PLU organise le cadre de vie des intergénérationnelle Plougrescantais et exprime le Conserver et renforcer la projet de la commune pour les qualité du cadre de vie local années à venir à travers le Projet Développer les services et d’Aménagement et de activités économiques Développement Durables (PADD), en compatibilité avec les Préserver et mettre en documents de planification valeur le patrimoine bâti de la supracommunaux. commune Accentuer les pratiques de Le PLU doit être compatible avec circulation douces afin de les lois d’urbanisme et favoriser la mobilité durable PRÉAMBULE d’aménagement et permettre la Prendre en compte les mise en œuvre des principes zones naturelles sensibles et généraux d’aménagement énoncés notamment les sites Natura par le Code de l’urbanisme avec Le Plan local d’urbanisme (PLU) est 2000 à terre et en mer l’instrument privilégié de notamment comme exigences : Identifier et protéger la planification territoriale des une utilisation économe de trame de continuité écologique collectivités locales, par lequel l’espace et la limitation de verte et bleue elles peuvent maîtriser et orienter l’étalement urbain par le le développement urbain de la Identifier et préserver les renouvellement urbain commune. Il remplace, depuis zones humides et les cours 2000, le Plan d’occupation des sols l’équilibre entre le d’eaux sur l’ensemble du (POS). développement urbain et la territoire communal préservation des espaces Protéger la population face L’élaboration d’un PLU est naturels aux risques d’inondation par l’occasion d’élaborer un projet de la mixité urbaine : mixité submersion marine, auxquels territoire à horizon 15 ans. Ce sociale, mixité des fonctions le territoire communal est projet doit répondre aux enjeux exposé locaux, en termes d’habitat, Le Conseil Municipal a prescrit, par Intégrer la jurisprudence d’emploi, d’équipements, de délibération, la révision du Plan récente de la loi littoral services, de commerces, de d’occupation des sols valant déplacements et de protection de élaboration du Plan local l’environnement bâti et naturel. d’urbanisme le 6 février 2015. Le PLU est un document accessible Les objectifs définis dans cette et opposable à tous. Il détermine délibération relative à l’élaboration l’occupation et l’affection des sols, du PLU sont les suivants : et définit les règles pour Poursuivre un urbanisme quiconque veut construire, maîtrisé tout en veillant à une modifier, transformer, réhabiliter utilisation économe de ou agrandir une construction. l’espace et en permettant une Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 6 Le rapport de présentation loisirs, retenues pour l'ensemble de la commune. Ces orientations Il expose le diagnostic établi au apportent des réponses aux regard des prévisions économiques problèmes mis en évidence dans le et démographiques, et précise les diagnostic territorial et prennent besoins répertoriés en matière de en compte les besoins futurs. développement économique, d’aménagement de l’espace, Pierre angulaire du PLU, le PADD d’équilibre social de l’habitat, de définit des objectifs et orientations transports, d’équipements et de qui sont déclinés dans toutes les services. autres pièces du PLU. Le PADD fait l’objet d’un débat en conseil PIÈCES DU Il analyse également l’état initial de municipal. l’environnement et explique les PLU choix retenus pour définir le Projet Les Orientations d’Aménagement d’Aménagement et de et de Programmation Conformément à l’article L. 151-2 Développement Durables ainsi que du Code de l’urbanisme, le dossier la délimitation des zones. Il expose Les orientations d’aménagement de PLU comprend : les motivations des dispositions du et de programmation exposent de façon synthétique, sous forme de Le rapport de présentation règlement. fiches écrites et de schémas pour Le Projet d’Aménagement et Enfin, il évalue les incidences des les principaux lieux de projet à de Développement Durables orientations du plan sur venir, les enjeux urbains, les (PADD) l’environnement, et expose la principales affectations et Les Orientations manière dont le plan prend en orientations de programme, les d’Aménagement et de compte le souci de sa préservation principes de composition urbaine Programmation (OAP) et de sa mise en valeur. ainsi que les équipements publics Le règlement comprenant la envisagés sur un secteur donné. Le Projet d’Aménagement et de règle écrite et des documents Développement Durables Les orientations d’aménagement graphiques s’imposent aux opérations Les annexes (périmètres Le PADD représente le projet d’aménagement et de construction divers) d’évolution et de développement en termes de compatibilité et non d’ensemble de la commune pour de conformité. Les pièces composant le PLU les dix à quinze années à venir. doivent être cohérentes entre Les orientations d’aménagement elles, et plus particulièrement Il définit pour l’ensemble du sont élaborées en cohérence avec s’articuler autour du PADD. territoire de la commune des le PADD d’une part et avec le orientations générales concernant règlement et ses documents l'habitat, les transports et les graphiques d’autre part. déplacements, les réseaux d’énergie, le développement des Le règlement communications numériques, l'équipement commercial, le Il fixe, en cohérence avec le Projet développement économique et les d’Aménagement et de Développement Durables, les Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 7 règles générales et les servitudes constituent cependant une pièce d’utilisation des sols permettant obligatoire du dossier. d’atteindre les objectifs mentionnés à l’article L. 101-2 du Leur utilité est triple : elles servent Code de l’urbanisme. Le règlement de complément au rapport de délimite les zones urbaines ou à présentation, d’aide à la réalisation urbaniser, ainsi que les zones des projets et de complément aux naturelles, agricoles et forestières dispositions réglementaires du à protéger. Il définit notamment, PLU. en fonction des zones et des Ces annexes se composent des circonstances locales, les règles périmètres institués concernant l’implantation des indépendamment du PLU : constructions. Dans certaines périmètres de ZAC, droit de zones, il peut interdire les préemption urbain, périmètres de constructions nouvelles. zones d’étude, etc. Il se compose d’une règle écrite et Les servitudes d’utilité publique, de documents graphiques. Le communiquées par le préfet dans règlement écrit décline les un but d’intérêt général, différents types de zones et la comportent notamment la liste des réglementation qui s’y applique. monuments historiques protégés, Les documents graphiques les servitudes de passage des précisent et délimitent des zones à canalisations de transport de gaz et l’intérieur desquelles un règlement d’électricité, les servitudes de spécifique s’applique ou qui protection des transmissions relèvent de dispositions radioélectriques, etc. particulières. Ils délimitent ou identifient également des secteurs ou espaces faisant l’objet de règles particulières (emplacements réservés, espaces boisés classés, etc.). Ces documents composant le règlement s’imposent aux projets en termes de conformité, les règles qu’il énonce doivent être respectées strictement. Les annexes, le plan des servitudes d’utilité publique Intégrées au PLU à titre d’information, les annexes Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 8 compte près de 16 000 habitants celle de Lanion Trégor et regroupe 15 communes. Communauté à compter du 1er Plougrescant est, en matière janvier 2017. démographique, la quatrième commune la plus importante de l’intercommunalité. Les compétences de la Communauté de communes sont l’aménagement du territoire, le développement économique, l’enfance et la jeunesse, CONTEXTE l’assainissement, l’environnement, la gestion de certains équipements sportifs, et le développement culturel. Située à l’extrême nord des Côtes- La mise en application de la loi d’Armor, Plougrescant, portant nouvelle organisation Plougouskan en breton, est une territoriale de la République commune côtière située sur la côte (NOTRe) entraînera la fusion de la des Ajoncs. Elle accueille environ Communauté de communes avec 1300 habitants permanents et s’étend sur plus de 15 km². Les îles de Loaven, d’Ivinec et les îles d’Er Plougrescant sont rattachées à la commune. Plougrescant est située à environ dix kilomètres au nord de Tréguier. Perros-Guirec Elle est bordée par la Manche au Tréguier nord et à l’ouest, par l’estuaire