SYNDICAT DES EAUX VIVES DES TROIS NIED (57 220) ______ENQUÊTE PUBLIQUE Du jeudi 01 octobre 2020 au jeudi 15 Octobre 2020
AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE POUR DES INSTALLATIONS, OUVRAGES, TRAVAUX ET ACTIVITES SOUMIS A AUTORISATION AU TITRE DE L’ARTICLE L.214-1. DECLARATION D’INTERET GENERAL PORTANT SUR LE PROJET DE RESTAURATION ET RENATURATION DU RUISSEAU DU PÂTURAL ET DES AFFLUENTS, AINSI QUE DU RUISSEAU DE LOUTREMANGE SUR LES COMMUNES DE CONDE NORTHEN (57220) ET HINCKANGE (57220). ______Présentée par : LE SYNDICAT DES EAUX VIVES DES TROIS NIED
RAPPORT du Commissaire Enquêteur Joël BAPTISTE Octobre 2020
Références : - Tribunal Administratif de Strasbourg, décision N° 20000079/67 du 11 août 2020. - Arrêté préfectoral n°2020-146/DCAT/BEPE en date du 20 août 2020.
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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PREMIÈRE PARTIE RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR
Concernant l’enquête publique relative à :
L’autorisation environnementale pour des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L.214-1 à L.214-6 du Code de l’Environnement. La déclaration d’intérêt général présentée par le Syndicat des Eaux Vives des 3 NIED en application de l’article L.211-7 du Code de l’Environnement. dans le cadre du dossier d’autorisation environnementale et de la déclaration d’intérêt général pour le projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220).
Je, soussigné Joël BAPTISTE, demeurant 1, rue des Primevères à MARLY (57155), nommé par décision N° 20000079/67 du 11 août 2020 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de STRASBOURG, en qualité de Commissaire Enquêteur titulaire chargé de conduire l'enquête publique relative à l’autorisation environnementale et déclaration d’intérêt général concernant le projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220).
Vu, - le code de l’environnement, notamment les articles L 241-1 et suivants, R 214-6 et suivants, L 231- 1 et suivants, R 123-1 et suivants ; - l’ordonnance n° 2020-560 du 13 mai 2020 fixant les délais applicables à diverses procédures pendant la période d’urgence sanitaire ; - le décret 2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à l’organisation des services de l’Etat dans les régions et les départements ; - l’arrêté DCL n° 2019-A-49 du 30 décembre 2019 portant délégation de signature en faveur de Mr Olivier DELCAYROU, Secrétaire Général de la Préfecture de Moselle ; - la demande d’autorisation environnementale pour des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre des articles L. 214-1 et suivants du Code de l’Environnement, et la déclaration d’intérêt général, présentées par le Syndicat des Eaux Vives des Trois Nied concernant le projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, et du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220) ; - l’accusé de réception en date du 3 mars 2020 de ladite demande par la Direction Départementale des Territoires de la Moselle ; - le courrier du 5 août 2020 de la Direction Départementale des Territoires de la Moselle, Service de l’Aménagement, de la Biodiversité et de l’Eau, Unité police de l’eau, déclarant le dossier complet et régulier ; - la décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg du 11/08/2020, modifiée en date du 09/09/2020 désignant Monsieur Joël BAPTISTE en qualité de Commissaire Enquêteur ;
Et
Agissant conformément aux dispositions de l'Arrêté Préfectoral n°2020-146/DCAT/BEPE en date du 20 août 2020, pour le Préfet de Moselle, de Monsieur le Secrétaire Général Olivier DELCAYROU ;
Rapportons ce qui suit :
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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SOMMAIRE - PREMIÈRE PARTIE RAPPORT du Commissaire Enquêteur
0 : PREAMBULE Historique et cadre dans lequel s’inscrit le projet ...... 05
1 : GENERALITES RELATIVES A L’ENQUETE 1.1 : PRESENTATION DU PROJET………………………………...... 06 1.1.1. Caractéristiques du Projet 1.1.2. Objectifs du Projet 1.1.3. Incidences du Projet ………………………………………………………… 07 1.1.4. Mesures d’évitement et de réduction des effets négatifs du Projet…….. 10 1.1.5. Compatibilité avec le SDAGE Rhin-Meuse………………………………... 11 1.1.6. Cadre Réglementaire 1.1.7 Coûts envisagés………………………………………………………………. 12 1.2 : OBJET DE L’ENQUETE ...... 13 1.3 : CADRE JURIDIQUE & REFERENCES REGLEMENTAIRES 1.4 : COMPOSITION DU DOSSIER ...... 14 1.4.1. Dossier Initial 1.4.2. Pièces complémentaires…………………………………………………….. 16 1.4.3. Consultations légales et réglementaires…………………………………… 17
2 : ORGANISATION et DEROULEMENT DE L'ENQUETE 2.1 : ORGANISATION ...... 18 2.1.1. Actes Administratifs 2.1.2. Organisation de l’enquête……………………………………………………. 20 2.1.3. Initiatives du Commissaire Enquêteur 2.2 : INFORMATION DU PUBLIC ...... 21 2.2.1. Concertation préalable à l’enquête publique 2.2.2. Publicités complémentaires…………………………………………………. 22 2.2.3. Certificats d’affichage des Communes…………………………………….. 24 2.2.4. Réunion publique et prolongation de l’enquête 2.3 : DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...... 25 2.4 : CLIMAT DE L’ENQUETE 2.5 : INCIDENT EN COURS D’ENQUETE ...... 26 2.6 : AVIS D’EXPERT 2.7 : DELIBERATIONS DES COMMUNES
C : BILAN ET ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 3.1 : RECENSEMENT ET ANALYSE QUANTITATIVE ...... 27 3.2 : ANALYSE DETAILLEE DES OBSERVATIONS ...... 28 3.2.1. Observations du Public 3.2.2. Observations du Registre d’Enquête 3.2.3. Observations reportées sur le site internet de la préfecture……………. 29 3.3 : PROCES-VERBAL DE SYNTHESE ...... 30 3.4 : MEMOIRE EN REPONSE DU RESPONSABLE DU PROJET ...... 30
ANNEXES et PIÈCES JOINTES
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ANNEXES ...... 31
1. Décision n° E 20000079/67 du 11/08/2020, du Tribunal Administratif de Strasbourg, portant désignation du Commissaire Enquêteur (page 36). 2. Arrêté Préfectoral n°2020-146/DCAT/BEPE en date du 20/08/2020 (pages 37 à 41) 3. Avis d’Enquête Publique de la Préfecture de Moselle (pages 42 et 43). 4. Avis d’enquête du Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied (page 44) 5. Insertions parues dans "LE REPUBLICAIN LORRAIN" (pages 45 et 46) 6. Insertions parues dans "LES AFFICHES D’ALSACE ET DE LORRAINE’’(p. 47 et 48 ) 7. Certificats d’affichage des communes (pages 49 à 51) 8. Publicités complémentaires (pages 52 à 54) 9. Copie des pages du registre de Condé Northen (pages 56 à 60) 10. Copie des pages du registre d’Hinckange (pages 61 à 65) 11. Déclaration conformément à l’article R.123-4 du Code de l’environnement (page 66) 12. Composition du dossier d’enquête (page 67)
PIECES JOINTES A. Procès-verbal de synthèse du Commissaire Enquêteur en date du 20/10/2020 (pages 69 à 74) B. Mémoire en Réponse du SEV3N en date du 05/11/2020 (pages 75 à 77)
SOMMAIRE – DEUXIEME PARTIE
CONCLUSIONS et AVIS MOTIVÉ du Commissaire Enquêteur
(Pages 78 à 85)
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PREMIÈRE PARTIE RAPPORT
0 : PREAMBULE : Les cours d’eau du Pâtural et du Ruisseau de Loutremange, sont des cours d’eaux non domaniaux et non classés (art. L214-17 du Code de l’Environnement). Ces deux cours d’eau ruraux, d’un état écologique plutôt moyen, sont des affluents de la Nied. Ils présentent de nombreux problèmes morphologiques du type : - localement une absence de ripisylve ou un vieillissement de celle-ci ; - des phénomènes d’encaissement du lit à la suite d’opérations de curage excessif pouvant occasionner des problèmes de stabilité des berges voire d’incision du lit avec pour conséquence un déséquilibre sédimentaire (colmatage à l’aval) et hydrogéologique (déconnexion des zones humides rivulaires) ; - des traversées de villages caractérisées par des problèmes d’écoulements en été, voire en crue avec parfois un surenvasement du lit (Loutremange) ; - des problématiques de stabilité des berges à l’occasion d’anciens ouvrages plus ou moins ruinés (anciens ouvrages de moulin, buse, etc.).
Tous sont liés en partie à d’anciens aménagements et à des pratiques qui se sont révélées avec le temps inadaptées. Au regard de ces problématiques, une politique de remise en état des cours d’eau par des aménagements a été jugé nécessaire. C’est pourquoi, une étude de renaturation des cours d’eau a été engagée en 2012 et elle aboutit aujourd’hui à l’élaboration d’un programme de restauration, de renaturation et d’entretien de ces deux cours d’eau ruraux et de leurs affluents. Ce programme est également proposé sur l’ensemble des 19 kms de cours d’eau diagnostiqués ainsi que sur l’ensemble des deux bassins versants soit environ 18 km². Les communes drainées par ces cours d’eau sont les suivantes : HINCKANGE, GUINKIRCHEN , CHARLEVILLE-SOUS-BOIS, CONDE-NORTHEN, HELSTROFF ET VOLMERANGE-LES- BOULAY.
Ce projet d’aménagement intervient dans le cadre des mesures de restauration des cours d’eau et il est destiné à restaurer comme à optimiser leurs qualités biologiques, paysagères et hydrauliques, tout en tenant compte du contexte socio-économique et culturel local. De plus : ➢ Le projet n’est pas concerné par une autorisation de défrichement. ➢ Le projet n’est pas concerné par une autorisation au titre des sites classés. ➢ Le projet n’est pas concerné par une autorisation au titre des réserves naturelles nationales. ➢ Le projet n’est pas concerné par une dérogation des espèces protégées.
Ce projet consiste exclusivement en des mesures de restauration des milieux naturels et ne produira donc pas d’artificialisation des milieux. Conformément au tableau annexé à l’article R.122-2 du code de l’environnement), il est mentionné que tout projet pouvant relever de la rubrique 10 à savoir " canalisation et régularisation des cours d'eau" n'est pas soumis à l'examen du Cas /Cas (Etude d'impact ou non) dès lors qu’il n'entraîne pas une artificialisation du milieu. Ce projet n’a donc pas fait l’objet d’une demande d’examen auprès de l’Autorité Environnementale.
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1 : GENERALITES RELATIVES A L’ENQUETE 1.1 : PRESENTATION DU PROJET
1.1.1. Caractéristiques du Projet Le projet concerne la gestion de deux sous bassins versants de la Nied : le ruisseau du Pâtural avec ses affluents et le ruisseau de Loutremange afin d’atteindre le bon état écologique suivant la Directive Cadre sur l’Eau (DCE). Il s’agit de servir un objectif de restauration de plusieurs fonctionnalités naturelles du milieu fluvial (cf. pages 67 à 153 du dossier d’enquête – pièce n°3).
Les problématiques identifiées sont : - l’absence ou le vieillissement de la ripisylve ; - des phénomènes d’encaissement du lit mineur ; - des problèmes d’écoulement en zone urbaine ; - des déstabilisations de berges, des problématiques de continuités écologiques. L’aval de ces deux cours d’eau, au niveau de leur confluence avec la Nied se situe en Site Natura 2000 nommé « Vallée de la Nied Réunie ». Plusieurs espèces protégées au niveau national par arrêté ministériel sont potentiellement présentes sur l’aire du projet d’après les inventaires issus des ZNIEFF et des sites Natura 2000.
1.1.2. Objectifs du Projet L’aménagement des cours d’eau présente différents objectifs : • Reconstituer une ripisylve et consolider les berges par des techniques végétales sur un linéaire de 19 km ; • Restaurer la qualité physique dans les traversées urbaines dégradées ; • Augmenter les potentialités écologiques du milieu ; • Améliorer les écoulements ; • Rétablir la continuité écologique ; • Favoriser la filtration des polluants et l’autoépuration ; • Redonner un aspect paysager valorisant au cours d’eau. – Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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1.1.3. Incidences du Projet Les incidences sur la ressource en eau : Le rétrécissement des lits mineurs lors des opérations de restauration (lit d’étiage, etc.) et l'augmentation de la surface ombragée (restauration de la ripisylve), ainsi que la réduction des zones de retenues hydraulique pourraient provoquer une légère diminution de l'évaporation en été. IMPACT NUL
Les incidences sur l’écoulement et le niveau des eaux : Pendant la phase de chantier, il y aura une augmentation des ruissellements au droit des travaux liés au compactage des terrains par le passage des engins. Toutefois, pour limiter les incidences sur les écoulements, les travaux seront réalisés en période d’étiage où la pluviométrie est la plus faible. Perturbation des écoulements en période de crue : peu d’impact sont attendus à la suite des expertises hydrauliques et hydrologiques menées, la capacité de circulation et d’évacuation des crues étant maintenue voir améliorée. La plupart des travaux ne nécessiteront pas de détourner les écoulements par le biais de pompages ou autres. Les débits ne seront donc pas modifiés, y compris lors des travaux sur le lit mineur. Dans le cas de la création de nouveaux méandres, les anciens lits seront conservés afin qu’au-delà de la crue biennale, ces chenaux puissent servir de chenal de crue et ne pas aggraver le risque hydraulique pour les crues plus exceptionnelles. La plupart des équipements (hors les équipements d’amélioration de la continuité écologique) ne produiront aucun obstacle significatif à l’écoulement des crues car ils seront noyés. Les aménagements en faveur de la continuité écologique n’aggraveront pas le comportement en crue par rapport à l’existant. On pourra observer une évolution de la rugosité du lit et une augmentation du niveau d'eau à l'étiage de l'ordre de quelques centimètres. Cet effet est souhaitable afin de réduire l’échauffement de l’eau et d’accélérer les vitesses d’écoulement en été. IMPACT NUL Les incidences sur la qualité des eaux souterraines et superficielles : Aucune zone de baignade n’est recensée à proximité du site du projet. Aucun périmètre de protection éloigné et rapproché de captage d’eau sont présents sur le territoire du projet. Il existe un risque potentiel de pollution physico-chimique lors des travaux liés : - à l’opération elle-même (matériaux utilisés), - à l’entretien des engins (huiles, hydrocarbures, etc.). Des précautions devront être prises lors des travaux pour ne pas accroître démesurément la production de Matières En Suspension (MES). Cette production doit rester minimale et ne dépassera pas la production naturelle de M.E.S. intervenant épisodiquement (pluies violentes d’orages, crues par exemple). Les aménagements ont pour objectifs d'améliorer la qualité physico-chimique des eaux. Aucune dégradation de la qualité des eaux n’est attendue. Pendant la phase de chantier, les travaux de traitement de la ripisylve et de diversification des écoulements seront réalisés depuis les berges, en période d’étiage voir d’assec et n’interviendront pas en période de nidification, soit entre mars et août ni en période d’hibernation des Chiroptères. Des cordons de filtration seront mis en place en aval des zones d’implantation du chantier pour limiter la propagation des matières en suspension. De plus, plusieurs précautions seront prises pour réduire les impacts du chantier comme les risques de pollution. (Interdiction de vidanger et de remplir les réservoirs d’hydrocarbures à proximité des cours d’eau). Les entreprises disposeront de kit anti-pollution. En dehors des périodes de travail les engins seront stockés en dehors du lit majeur. IMPACT NEGLIGEABLE
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Les incidences sur le milieu aquatique : Des pertes mineures et temporaires des fonctionnalités (risques d’exondation ou de colmatage, impact temporaire sur la structure du lit mineur) sont prévisibles sur la végétation aquatique locale, des macro-invertébrés et des peuplements piscicoles lors de la réalisation des travaux dans le lit mineur. Les emprises chantiers seront strictement délimitées, les bases vies identifiées et éloignées des zones humides et des bords de cours d’eau au maximum, les emprises seront étanchéifiées afin de limiter les risques de pollution et les périodes d’interventions seront adaptées aux enjeux identifiés de la zone. Les travaux et aménagements prévus n’auront pas ou peu d’emprises artificielles sur les milieux aquatiques hors cours d’eau et ont pour objectifs l’amélioration de la diversité et des fonctionnalités écologiques du lit mineur et des marges du cours d’eau, donc de la capacité ‘’habitationnelle’’ des milieux. Les travaux ne sont pas de nature à impacter les zones humides ou potentiellement humides présentes sur les sites ou à proximité. IMPACT NEGLIGEABLE
Les incidences sur les milieux rivulaires : Les travaux de traitement de la ripisylve, de plantations, de gestion du bétail, l’effacement d’ouvrages, la suppression des chutes d’eau et la diversification des écoulements associés à la création d’habitats rivulaires, peuvent impacter de manière temporaire et limitée les zones rivulaires mais sont des actions permettant d’améliorer la qualité des eaux et de diversifier les habitats rivulaires. Cependant, le retrait de protection de berges anthropiques ou le retalutage en pente douce permettra un retour à des berges naturelles diversifiées avec une meilleure capacité de résilience du milieu. Elles permettront d’accroître la gradation des habitats humides, la diversification des habitats piscicoles et de reproduction ainsi que leur fonctionnalité. La création de berges naturelles diversifiées permettra au milieu de retrouver des fonctions et des fonctionnalités supérieures. Dans tous les cas, outre les remises en état prévues à la suite des travaux (ensemencement des surfaces), ces opérations seront suivies de replantation et/ou de régénération naturelle et n’auront donc pas vocation à changer la destination forestière des terrains. IMPACT NEGLIGEABLE
Les incidences sur la continuité écologique – modifications du milieu : Pendant la phase de chantier, les opérations sur les ouvrages hydrauliques et de diversification des écoulements pourront engendrer un impact négatif temporaire lié au chantier. Pour éviter une rupture totale de la continuité écologique, un passage permanent de l’eau sera assuré pour tous les aménagements nécessitant une traversée de cours d’eau. L’ensemble des travaux de renaturation du ruisseau du Pâtural, de ses affluents et du ruisseau de Loutremange présenteront un impact positif sur la continuité écologique : • création de nouvelles conditions d’habitat : mise en place de matériaux artificiels ou végétaux en rive (faux embâcles, épis de branches, plantations, géotextile) de nouvelles conditions d’habitat seront initiées. Sur les sites de restauration, la diversité des milieux sera notamment augmentée grâce au meilleur fonctionnement hydrologique, à la diversification des espèces de boisements, à la restauration de la continuité écologique et à la restauration hydromorphologique. IMPACT POSITIF • Augmentation des surfaces d’habitat : les projets de restauration de cours d’eau en augmentant le linéaire et en préservant partiellement le plus souvent les lits actuels comme bras de décharge ou comme annexe hydraulique vont permettre d’augmenter significativement sur les sites concernés les surfaces d’habitat aquatique, tout en les diversifiant. IMPACT POSITIF • Augmentation de la section mouillée par décaissement des berges et du lit majeur : les matériaux déblayés non conformes (gravats, terres infestées de Renouée du Japon) seront éliminés en décharge autorisée. IMPACT POSITIF – Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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• Amélioration du transport sédimentaire : les aménagements préconisés de diversification contribueront à améliorer les apports latéraux et les dépôts sédimentaires. IMPACT NUL • Retenues filtrantes : les aménagements proposés à l’amont du ruisseau de Loutremange ont pour objectif de ralentir l’écoulement des crues par la création d’une zone de surstockage des eaux de la crue pour retarder sa propagation. L’ouvrage permettrait donc d’étaler l’expulsion de la crue à l’aval du pont de la chapelle dans Loutremange du fait de la faible altitude des terrains par rapport au lit majeur de la Nied mais resterait le point déterminant de la problématique inondation dans le village. L’intérêt de cet aménagement est bien dans la rétention de la crue et l’amélioration des conditions d’infiltration. IMPACT NEGLIGEABLE
Les incidences sur la faune et la flore : Pendant la phase de chantier, les travaux seront réalisés hors période de reproduction et de migration des espèces aquatiques et d’aval vers l’amont avec des cordons de filtration qui seront positionnés en aval de la zone de travaux pour piéger les sédiments en suspension. Pour éviter la destruction et la dégradation temporaire des habitats par la circulation des engins, les entreprises emprunteront au maximum les accès existants et limiteront au maximum leur déplacement dans le respect des plans de circulation mise en place pendant les travaux. Les caractéristiques actuelles du milieu naturel sur ce secteur ne sont pas propices à accueillir des zones de frayères. Aucune frayère n’est donc présente sur le secteur du projet. Les précautions pour réduire les impacts (kit anti-pollution, interdiction de vidanger proche du site, aucun stockage dans le lit majeur ... etc.) sont de nature à limiter au maximum les risques de pollution du sol et des cours d’eau. Pour éviter le dérangement des espèces (avifaune, chiroptères) les entreprises seront vigilantes vis- à-vis des gites potentiels de chauves-souris et de nids d’oiseaux dans le cadre du traitement de la ripisylve et veilleront à l’impact potentiel des espèces par le bruit et les vibrations. Aucuns travaux de nuit, ni d’éclairage du chantier ne sera réalisé. Les travaux n’impacteront que temporairement la faune et la flore. La renaturation prévue avec végétalisation permettra de reconstituer rapidement un milieu favorable à la vie aquatique. IMPACT POSITIF
Les incidences du projet au titre de l’autorisation environnementale unique (conservation des sites NATURA 2000, ZICO et des ZNIEFF) : Le territoire d’intervention est localisé entre plusieurs zonages naturels mais n’est concerné qu’à la marge par certains d’entre eux (une ZNIEFF de type 1 et une zone Natura 2000 sur la partie du lit du Pâtural en vallée de la Nied Réunie). • Zones Natura 2000 les plus proches : les articles R.414-4 et 23 du Code de l'Environnement, stipulent l'obligation d'évaluer les incidences sur la ou les zones Natura 2000 les plus proches. Plusieurs zones Natura 2000 ont été identifiées à proximité : - A 17 km : FR 4110062 – Zones humides de la Moselle : il s’agit d’une Zone de Protection Spéciale (ZPS) classée par les arrêtés de 1990 et 2007. Ensemble de tourbières alcalines et eutrophes avec roselières, molinaies et cariçaies/saulaies basses et quelques prairies sèches à intérêt ornithologique. - A 22 km : FR 4112000 - Plaine et étang du Bischwald : il s’agit d’une Zone de Protection Spéciale (ZPS) classée par les arrêtés de 2007. Ensemble constitué de prairies, de forêts et de terres arables organisé autour de l’étang du Bischwald et des zones humides qui y sont associées, du réseau d’affluents de la Nied du Bischwald. - A 33 km : FR 4112012 – Jarny-Mars-la-Tour : il s’agit d’une Zone de Protection Spéciale (ZPS) classée par les arrêtés de 2006. Ce territoire est principalement constitué de terres arables (à 72 %), au contact entre la plaine de la Woëvre et le plateau lorrain.
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Les travaux prévus ne sont pas de nature à impacter la zone Natura 2000 Vallée de la Nied Réunie puisqu’il s’agit de travaux de plantation de ripisylve sur un linéaire et d’entretien léger de la ripisylve (retrait d’embâcles éventuellement obstruant, élagage léger de branches basses, ouverture de la voûte dans le cas d’une prolifération de la strate arbustive aux dépens des autres strates). Une protection en techniques végétales vivantes doit stabiliser le talus du ruisseau du Pâtural le long de la route qui mène à Hinckange. • ZICO - Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux : quelques km à l’ouest des bassins concernés (ZICO Bazoncourt Vigy, LE 08 - entre 2 et 5 km au plus près). • ZNIEFF - Zone Naturelle d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique : au nombre de trois sur les deux bassins : le fond alluvial de la Nied dans lequel s’écoulent les parties terminales des cours des deux ruisseaux et la forêt de Villers-Befey qui occupe la tête du bassin du ruisseau du Pâtural. o Le Ried de Bouzonville à Condé-Northen (ZNIEFF 410000487) : cette ZNIEFF de type 1 occupe le fond de vallée de la Nied Réunie entre Bouzonville et Condé-Northen. Les habitats caractéristiques sont ceux des milieux humides et alluviaux, en lien avec la proximité de la nappe de la Nied. o Forêt de Villers-Befey à Saint-Hubert (ZNIEFF 410008744) : cette ZNIEFF de type 2, se compose de petits bois et bosquets, de haies complétées par des prairies améliorées, des pâturages et des chênaies charmaies et frênaies charmaies calciphiles. o Arc Mosellan : cette ZNIEFF de type 2, de près de 22 500ha, est caractérisée par de nombreux biotopes forestiers (petits bois, hêtraies, chênaies, bordures de haies, etc.) • Sites classés : aucun site classé n’est inventorié sur le secteur d’étude. Le plus proche est « la vallée de la Canner » situé sur un bassin versant voisin, de l’autre côté de la ligne de partage des eaux à l’ouest du bassin du Pâtural. • Les espèces et habitats protégés : des espèces avifaunistiques déterminantes ont été recensées (espèces protégées sur le territoire national par l’arrêté du 29/10/2009). Des mesures de précaution seront prises lors de la phase chantier afin d’éviter tout impact négatif sur les individus (interventions en dehors des périodes de reproduction, de nidification, balisage des milieux sensibles, remise en état rapide des accès chantier). Les travaux de renaturation de ces deux cours d’eau s’effectueront sur une partie réduite du projet mais n’auront pas d’impact direct sur les habitats et les espèces des sites. Les contraintes seront limitées et ne dureront que pendant les travaux. A terme, le projet pourrait être favorable aux espèces mobiles comme les chauves-souris. Des mesures d’évitement et de réduction seront mises en place durant les travaux pour atténuer les impacts potentiels de dérangement sur ces espèces répertoriées.
1.1.4. Mesures d’évitement et de réduction des effets négatifs du Projet : Elles concernent essentiellement la période des travaux : la démarche générale sera celle de l’évitement : • Evitement par l’adaptation des opérations de chantier en fonction des exigences écologiques des espèces : travaux d’amélioration de la naturalité des habitats, de la restauration de la ripisylve, dont des plantations et une renaturation de berges ainsi que de la diversification du lit mineur, la création de nouveaux lits respectant les équilibres morphologiques ; • Les travaux sur la ripisylve (entretien, coupes et abattage d’arbres, fauche de roseaux) n’interviendront pas en période de nidification, soit entre mars et août ni en période d’hybernation des Chiroptères ; • Les travaux de diversification (Enlèvement de merlons et réutilisation des matériaux pour la création de banquettes, déplacement de lit mineur, décaissement et diversification des formes du lit) n’interviendront pas en période de hautes eaux ni en période de reproduction des cyprinidés comme des salmonidés soit de Novembre à juillet.
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• Les travaux de restauration de la continuité écologique n’interviendront pas en période de hautes eaux ni en période de reproduction des cyprinidés comme des salmonidés soit de Novembre à juillet. Des habitats contigus du secteur de travaux sont de nature à accueillir d’éventuels individus en fuite, en attendant le développement des plantations qui seront effectuées. Le projet n’est pas de nature à remettre en cause les populations et vise même à améliorer la surface, la qualité et les fonctionnalités des habitats d’espèces. Aussi, les actions menées sont favorables aux populations typiques des milieux alluviaux et humides du Pâtural et du ruisseau de Loutremange.
1.1.5. Compatibilité avec le SDAGE RHIN-MEUSE : Les mesures dites ERC (Eviter – Réduire – Compenser) prévues pour le projet contribuent au respect du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhin-Meuse 2016-2021. Rappelons que pour le bassin Rhin-Meuse, l'ambition du SDAGE 2016-2021 est d'atteindre, à l'horizon 2021, 44% des rivières du bassin en bon état. • Orientations relatives au thème Eau, nature et biodiversité en lien avec le projet : - Le projet prévoit une restauration des linéaires du Ruisseau du Pâtural et du ruisseau de Loutremange avec des opérations ambitieuses de diversification du lit mineur et de restauration de la ripisylve par des techniques adaptées à la gestion des milieux aquatiques.
• Orientations relatives au thème Eau et aménagement du Territoire/Plan de gestion des Risques Inondations (PGRI 2016/2021) - Le projet prévoit, en refaçonnant des lits mineurs d’étiage, ainsi qu’en préconisant la réalisation de retenues filtrantes, l’amélioration de la rétention de crue, plus particulièrement à l’amont de Loutremange. - Le projet prévoit la modification d’ouvrages hydrauliques qui induisent actuellement des risques en cas de défaut d’entretien, la renaturation de secteurs perchés auront un impact positif sur les phénomènes de crue. - Le projet prévoit également l’amélioration de la rétention des crues sur le bassin du ruisseau de Loutremange ce qui va dans le sens du PGRI Rhin (objectif 3.2 « préserver les zones à vocation d’expansion de crue et ne pas augmenter les enjeux en zone inondable ».
Le projet est donc compatible : - avec le SDAGE Rhin-Meuse 2016-2021 - avec le PGRI du district hydrographique Rhin
1.1.6. Cadre Règlementaire : Par ailleurs, les travaux préconisés sont soumis au régime d’autorisation, en référence aux articles L. 214-6 du Code de l’Environnement et au Décret n°93-743 du 29 mars 1993 relatif à la Nomenclature des opérations soumises à autorisation ou à déclaration. Au regard de l’article L. 211-7 du Code de l’Environnement, une Déclaration d’Intérêt Général est un préalable indispensable pour que la Collectivité intervienne sur le Domaine Privé et justifie l’investissement de fonds publics sur des parcelles privées. Conformément au tableau annexé à l’article R.122-2 du code de l’environnement), il est mentionné que tout projet pouvant relever de la rubrique 10 à savoir " canalisation et régularisation des cours d'eau" n'est pas soumis à l'examen du Cas /Cas (Etude d'impact ou non) dès lors qu’il n'entraîne pas une artificialisation du milieu. Ce projet n’a donc pas fait l’objet d’une demande d’examen auprès de l’Autorité Environnementale. Le présent projet s’inscrit dans ces deux cadres réglementaires. Par contre, il ne s’inscrit pas dans une autorisation de défrichement ; pas plus dans une autorisation au titre des sites classés ni dans
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une autorisation au titre des réserves naturelles nationales ni dans une dérogation des espèces protégées.
1.1.7. Coûts envisagés : Les travaux sont envisagés sur une durée comprise entre 2020 et 2024 selon le tableau suivant, par site hors maîtrise d’œuvre :
N N+1 N+2 N+3 Dossier réglementaire et instruction X Site 1 - contournement OT-PAT03 46 730 € Site 2 - contournement OT-PAT07 9 040 € Site 3 - traversée de Hinckange 30 665 € Site 4 - érosion berge aval Hinckange 24 695 € Site 5 : lutte contre les inondations 16 500 € 2 684 € 29 706 € Site 6 : traversée de Loutremange 77 755 € Restauration linéaire 1 Loutremange 13 100 € Restauration linéaire 2 Pâtural 63 240 € Restauration linéaire 3 Aff l Pâtural 41 845 € Total général Hors Taxes : 355 960 € 16 500 € 105 134 € 116 141 € 118 185 € dont : ➢ Travaux préparatoires : 29 003 € ➢ Travaux de foresterie : 543 € ➢ Travaux de terrassement : 6 576 € ➢ Travaux de génie écologique et végétal : 218 € ➢ Travaux de génie civil : 17 795 € ➢ Protection des milieux et modification des usages : 1 676 € Récapitulatif par communes hors taxes : Charleville- Charleville- Total
Sous-Bois Hinckange Sous-Bois / Loutremange général Numéro de site Hinckange 46 730 € 46 730 € 1 - Contournement de l’ouvrage OT- PAT03 9 040 € 9 040 € 2 - Contournement de l’ouvrage OT- PAT07 30 665 € 30 665 € 3 (A, B, C et D) - Restauration du Pâtural dans la traversée d’Hinckange 24 695 € 24 695 € 4 - Déplacement du lit du Pâtural en aval de Hinckange (RD72) 48 890 € 48 890 € 5 (A, B) - Restauration et lutte contre les inondations à l'amont de Loutremange 77 755 € 77 755 € 6 (6A à 6D) - Restauration du ruisseau dans la traversée de Loutremange 13 100 € 13 100 € linéaire01 - Entretien / restauration des linéaires du ruisseau du Loutremange 43 740 € 16 500 € 3 000 € 63 240 € linéaire02 - Entretien / restauration des linéaires du ruisseau du Pâtural
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25 425 € 13 420 € 3 000 € 41 845 € linéaire03 - Entretien / restauration des linéaires des affluents du Pâtural 124 935 € 85 280 € 6 000 € 139 745 € 355 960 € Total général € HT 12 493,50 € 8 528 € 600 € 13 974,50 € 35 596 € Imprévus (10%) 137 428,50 € 93 808 € 6 600 € 153 719,50 € 391 556 € Total général € HT avec imprévus
1.2 : OBJET DE L’ENQUÊTE Le périmètre du projet porte sur les deux bassins versant du ruisseau le Pâtural et du ruisseau de Loutremange, soit un linéaire total d’étude d’environ 19 kms et un territoire concerné de 1800 Ha. L’étude porte sur 6 communes soit : HINCKANGE, GUINKIRCHEN, CHARLEVILLE-AUX-BOIS, CONDE-NORTHEN, HELSTROFF ET VOLMERANGE-LES-BOULAY. Le projet d’aménagement du Pâtural et de ses affluents d’une part et d’autre part du ruisseau de Loutremange intervient dans le cadre des mesures de restauration et de renaturation des cours d’eau. Il est destiné à restaurer comme à valoriser leurs qualités biologiques, paysagères et hydrauliques, tout en tenant compte du contexte socio-économique et culturel local. Les mesures de restauration en phase de fonctionnement ne modifieront pas la destination des parcelles concernées, sauf dans le cas de la renaturation de cours d’eau (restauration du lit dans le talweg). Toutes ces mesures vont dans le sens à la fois des prescriptions environnementales européennes, mais également nationales (LEMA) et régionales (SDAGE Rhin-Meuse). La nature et l’importance des linéaires et des surfaces impactées requièrent une autorisation administrative (activation des rubriques 3110, 3120, 3140, 3150) de la part des services de l’Etat au titre de la Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques. En cas d’intervention sur le domaine privé, une procédure de Déclaration d’intérêt général – DIG est nécessaire. Elle permet de simplifier les démarches administratives en ne prévoyant qu’une enquête publique et de justifier : • la dépense de fonds publics sur des terrains privés ; • l’accès aux propriétés riveraines au titre de la servitude de passage ; • la participation financière des riverains aux travaux. L’absence de DIG exposerait le maître d’ouvrage à la réalisation d’une voie de fait, ainsi qu’à une mise en demeure préfectorale tendant à régulariser les travaux entrepris de manière irrégulière.
1.3 : CADRE JURIDIQUE & REFERENCES REGLEMENTAIRES ▪ Vu le code de l’environnement, notamment les articles L 214-1 et suivants, R 214-6 et suivants, L 123-1 et suivants, R 123-1 et suivants ; ▪ Vu le tableau annexé à l’article R.122-2 du Code de l’environnement (rubrique n°10), modifié par décret n° 2019-190 en date 14/03/2019, article 6 ; ▪ Vu le décret n° 2020-844 du 03/07/2020 relatif à l’autorité environnementale et à l’autorité chargée de l’examen au cas par cas ; ▪ Vu la loi n° 2020-290 du 23 mars d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid 19 ; ▪ Vu le décret 2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à l’organisation des services de l’Etat dans les régions et les départements ; ▪ Vu le décret n° 2019-1352 du 12 novembre 2019 portant diverses dispositions de simplification de la procédure d’autorisation environnementale ; ▪ Vu l’arrêté préfectoral DCL n° 2019-A-49 du 30 décembre 2019 portant délégation de signature en faveur de M. Olivier DELCAYROU, Secrétaire Général de la préfecture de Moselle ;
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▪ Vu la demande d’autorisation environnementale pour des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre des articles L. 214-1 et suivants du Code de l’Environnement, et la déclaration d’intérêt général, présentées par le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied dans le cadre du projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220) ; ▪ Vu l’accusé de réception en date du 3 mars 2020 de ladite demande par la Direction Départementale des Territoires de la Moselle ; ▪ Vu la demande de compléments par courrier du 5 mai 2020, de la Direction Départementale des Territoires de la Moselle ; ▪ Vu le courrier du 5 août 2020 de la Direction Départementale des Territoires de la Moselle, Service de l’Aménagement, de la Biodiversité et de l’Eau, déclarant le dossier complet et régulier ; ▪ Vu les pièces du dossier soumis à l’enquête publique ; ▪ Vu la décision n°E20000079/67 en date du 11 août 2020, modifiée en date du 08/09/2020 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg, désignant Monsieur Joël BAPTISTE en qualité de Commissaire Enquêteur pour l’enquête Publique mentionnée ci-dessus ; et
Agissant conformément aux dispositions de l'Arrêté Préfectoral n° 2020-146/DCAT/BEPE en date du 20 Août 2020, pour le Préfet de Moselle, de Monsieur le Secrétaire Général Olivier DELCAYROU ;
1.4 : COMPOSITION DU DOSSIER 1.4.1. Dossier Initial Le dossier qui a été proposé par le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied par l’intermédiaire de la Préfecture de Moselle, pour être soumis à l’enquête publique, comportait un dossier de 198 pages dactylographiées et 18 pages d’Annexes. Ce dossier comprenait dans le détail :
LA RESTAURATION ET LA RENATURATION DU RUISSEAU DU PATURAL ET SES AFFLUENTS ET DU RUISSEAU DE LOUTREMANGE 1. Nom et adresse du demandeur……………………………………………………………….…………….. (1 page) 2. Emplacement sur lequel l'installation, l'ouvrage, les travaux doivent être réalisés (2 pages) 3. Résumé non technique (2 pages) 4. Mémoire justifiant l'intérêt général de l’opération………………..…………………….……… (61 pages) 4.1. La cohérence du projet avec les obligations réglementaires………………………………………….(dont 5 pages) 4.1.1. Les objectifs liés à la Directive Cadre sur l’Eau 4.1.2. Le SDAGE Rhin-Meuse 4.1.3. Classement et statut juridique 4.1.1. Rappel des obligations des propriétaires riverains titulaires du droit de pêche 4.2. Contexte physique……………………………………………………………………………………………………….. (dont 13 pages) 4.2.1. Contexte géologique 4.2.2. Hydrologie 4.2.3. Inondabilité 1.1.1. Inondations historiques 1.1.2. Cartographie des enjeux 1.1.3. Cartographie du risque inondation 4.3. Contexte humain…………………………………………………………………………………………………………… (dont 1 page) 4.4. Contexte écologique…………………………………………………………………………………………………….. (dont 10 pages) 4.4.1. Les zones milieux remarquables identifiés 4.4.2. Les ZNIEFF 4.4.3. Données piscicoles 4.5. Synthèse du diagnostic, atouts et contraintes à la restauration……………………………………(dont 10 pages)
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4.5.1. Paramètres hydromorphologiques inventoriés 4.5.2. Diagnostic hydromorphologique par cours d'eau 4.5.3. Estimation de la qualité physique des cours d'eau 4.6. Diagnostic des ouvrages hydrauliques…………………………………………………………………………..(dont 10 pages) 4.6.1. Franchissabilité piscicole des ouvrages 4.6.2. Franchissabilité sédimentaire et impact sur la morphologie 4.6.3. Conclusion 4.7. Inventaire des zones humides………………………………………………………………………………………..(dont 11 pages) 4.8. Conclusion sur l’intérêt général des opérations……………………………………………………………..(dont 1 page)
5. Mémoire explicatif détaillé…………………………………………………………………………..………(99 pages) 5.1. La nature, la consistance, le volume et l'objet de l'ouvrage, de l'installation, des travaux, ou de l'activité envisagés……………………………………….……………………………….….(dont 81 pages) 5.1.1. Actions de restauration de la ripisylve (transversales aux bassins) ...... 5.1.2. Site 1 : ouvrage OT-PAT03 5.1.3. Site 2 : ouvrage OT-PAT07 5.1.4. Site 3 (3A à 3D) : le Pâtural dans la traversée de Hinckange 5.1.5. Site 4 : le Pâtural à l’aval de Hinckange 5.1.6. Site 5 (5A et 5B) : restauration et lutte contre les inondations à Loutremange 5.1.7. Site 6 (6A à 6D) : le ruisseau dans la traversée de Loutremange 5.1.8. Site linéaire 01 : entretien et restauration linéaire sur le ruisseau de Loutremange 5.1.9. Sites linéaires 02 et 03 : entretien et restauration linéaire sur le ruisseau du Pâtural
1.2. Plan de situation des biens concernés par l'opération……………………………………………………(annexe) 5.3. Rubriques concernées par les travaux…………………………………………………………………………….(dont 4 pages) 5.3.1. Rappel des rubriques de la nomenclature concernées par les travaux (art. R.214-1 du C.E. 5.3.2. Tableau des opérations soumises à déclaration ou autorisation 5.4. Motifs pour lesquels ce projet a été retenu parmi les alternatives………………………………..(dont 4 pages) 5.4.1. Intérêts des travaux de restauration de la ripisylve 5.4.2. L’intérêt des travaux de génie écologique et de remodelage des lits 5.4.3. Concertation avec la population et effort de communication 5.5. Estimation des investissements par catégorie de travaux, d'ouvrages ou d'installations.(dont 5 pages) 5.5.1. Travaux préparatoires 5.5.2. Travaux de foresterie 5.5.3. Travaux de terrassement 5.5.4. Travaux de génie écologique et végétal 5.5.5. Travaux de génie civil 5.5.6. Protection des milieux et modification des usages 5.5.7. Synthèse des coûts 5.6. Entretien et prévention des risques………………………………………………………………………………..(dont 2 pages) 5.6.1. Modalités d'entretien ou d'exploitation des ouvrages, des installations ou du milieu qui doivent faire l'objet des travaux, et estimation des dépenses correspondantes 5.6.2. Moyens d’intervention en cas d’incident ou d’accident lors des travaux 5.7. Calendrier prévisionnel de réalisation des travaux des ouvrages, des installations ou du milieu qui doit faire l'objet des travaux………………………..……………………………………….(dont 2 pages) 5.8. Liste des catégories de personnes publiques, morales, appelées à participer à ces dépenses…………………………………………………………………………………………………………….. 5.9. Proportion des dépenses dont le pétitionnaire demande la prise en charge en ce qui concerne les dépenses d'investissement et les frais d'entretien et d'exploitation des ouvrages ou des installations…………………………………………………………….. 5.10. Critères retenus pour fixer les bases générales de répartition des dépenses prises en charge……………………………………………………………………………………………………………….(dont 1 page) Document d'incidence 6. Localisation des travaux vis-à-vis des sites à enjeux………………………………………………….(23 pages) 6.0 Introduction……………………………………………………………………………………………………………………….(dont 5 pages) 6.1. Incidence des travaux en phase de réalisation…………………………………………..……………………(dont 5 pages) 6.1.1. Sur la ressource en eau 6.1.2. Sur le milieu aquatique 6.1.3. Sur les milieux rivulaires 6.1.4. Sur l'écoulement et le niveau d'eau – Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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6.1.5. Sur la qualité des eaux 6.1.6. Autres modifications du milieu 6.2. Incidence durable des travaux…………………………………………………………………………………………(dont 2 pages) 6.2.1. Sur la ressource en eau 6.2.2. Sur le milieu aquatique 6.2.3. Sur l'écoulement et le niveau d'eau 6.2.4. Sur la qualité des eaux 6.2.5. Autres modifications du milieu : amélioration du transport sédimentaire 6.2.6. Autres modifications du milieu : retenues filtrantes 6.3. Incidence du projet au titre de l’autorisation environnementale unique………………………(dont 4 pages) 6.3.1. Sur les zones Natura 2000 les plus proches 6.3.2. Sur les sites classés (Code de l’Environnement) 6.3.3. Sur les espèces et habitats protégés (Code de l’Environnement) 6.4. Compatibilité du projet avec le SDAGE…………………………………………………………………………..(dont 2 pages) 6.5. Mesures compensatoires ou correctives envisagées………………………………………………………(dont 2 pages) 6.5.1. Choix adapté de la période des travaux 6.5.1. Isolement des chantiers et production artificielle de matières en suspension (MES) 6.5.2. Circulation, utilisation et stationnement des engins 6.5.3. Prévention des risques de pollution (autres que MES) 6.5.4. Préservation des populations piscicoles 6.5.1. Cas du défrichement (code forestier) 6.5.2. Remise en l’état des lieux 6.6. Incidence sur les propriétés privées………………………………………………………………………………..(dont 2 pages) 6.6.1. Conventions 6.6.2. Remise en état du site 6.7. Conclusion : respect de la démarche « Eviter – Réduire – Compenser »…………………….…..(dont 3 pages) 6.7.1. Mesures à caractère préventif (« Eviter ») 6.7.2. Mesures à caractère de réduction des impacts (« Réduire ») 6.7.3. Mesures compensatoires en cas de destruction d’habitats de reproduction protégés ou d’espèces protégées (« Compenser ») 7. Moyens de surveillance et, le cas échéant, d'intervention……………………………………………(5 pages) 7.1. Suivi technique et surveillance du bon déroulement………………………………………………..….(dont 1/2 page) 7.2. Suivi écologique……………………………………………………………………………………………………………….(dont 5 pages) 7.2.1. Fonctionnalités physiques et écologiques 7.2.2. Etudes d’inventaires faune flore (état zéro) 7.2.3. Protocole de suivi post-travaux Annexes……………………………………………………………………………………………………………………..….(27 pages) Annexe 1 : Localisations des actions programmées…………………………………………..………….(dont 3 pages) Annexe 3 : Liste des propriétaires des parcelles concernés par les travaux…………..………(dont 24 pages)
Ce dossier a été jugé complet et régulier en date du 05 août 2020 par la Direction Départementale des Territoires de la Moselle, police de l’eau. Aucune remarque particulière n’est à formuler initialement quant à la clarté de l’exposé de Monsieur Laurent KOBES, technicien de rivières du Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied sur ce projet de restauration et de renaturation. Le dossier proposé par le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied pour la mise en enquête publique est d’excellente facture. Il est très détaillé, précis et bien argumenté à l’aide de plans et croquis adaptés.
1.4.2. Pièces complémentaires Le Commissaire enquêteur qui doit conduire l’enquête de manière à permettre au public de disposer d’une information complète, n’a pas demandé à ce que le dossier soit complété, conformément à l’article L.123-13 du Code de l’Environnement. Il a simplement ajouté aux pièces susmentionnées du dossier : • L’Arrêté de Monsieur le Préfet de Moselle, signé par le Secrétaire Général, n° 2020 – 146/DCAT/BEPE, en date du 20 Août 2020, portant ouverture d’une enquête publique relative à l’autorisation environnementale pour des installations, ouvrages, travaux et – Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-1 du Code de l’Environnement, d’une part et la déclaration d’intérêt général présentée par le Syndicat des Eaux Vives des 3 NIED dans le cadre du projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220), d’autre part. (annexe 2, pages 37 à 41) • La Décision n°20000079/67, en date du 11 août 2020, modifiée en date du 08/09/2020 de Monsieur le Président du Tribunal administratif de STRASBOURG, signée par Madame Anne DULMET, Première Conseillère. (annexe 1, page 36)
1.4.3. Consultations légales et réglementaires
Aucune demande aux Personnes Publiques Associées n’est requise dans la mesure où le dossier d'autorisation a bénéficié d’une phase d’examen réglementaire et conformément au décret n° 2019-1352 du 12 décembre 2019 portant diverses dispositions de simplification de la procédure d'autorisation environnementale et en l'absence d'étude d'impact, la consultation de l’ARS n'intervient que lorsque le projet est susceptible de présenter des dangers et inconvénients pour la santé et la salubrité publiques, de la DRAC lorsque le projet affecte ou est susceptible d'affecter des éléments du patrimoine archéologique. Ces deux services n'ont donc pas été consultés.
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2 : ORGANISATION et DEROULEMENT de L'ENQUETE 2.1 : ORGANISATION 2.1.1. Actes Administratifs - Ordonnance du Tribunal Administratif. Par la décision N°20000079/67, en date du 11 août 2020, modifiée en date du 08/09/2020 par délégation du Président du Tribunal, Madame Anne DULMET, Première Conseillère du Tribunal Administratif de Strasbourg, a désigné Monsieur Joël BAPTISTE, demeurant 1 rue des Primevères - 57 155 – MARLY, en qualité de commissaire enquêteur pour conduire l’enquête publique relative à l’Autorisation Environnementale et à la Déclaration d’Intérêt Général concernant le projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220). (annexe 2, pages 37 à 41) - Arrêté Préfectoral. Par l’Arrêté de Monsieur le Préfet de Moselle, signé par le Secrétaire Général, n° 2020– 146/DCAT/BEPE, en date du 20 Août 2020, portant ouverture d’une enquête publique relative à l’Autorisation Environnementale pour des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-1 du Code de l’Environnement, d’une part et la Déclaration d’Intérêt Général présentée par le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied dans le cadre du projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé- Northen (57220) et Hinckange (57220), d’autre part. (annexe 1, page 36) Le commissaire enquêteur n’a pas été sollicité pour relire l’arrêté préfectoral avant sa signature. - Publicité légale des enquêtes. • Par voie de presse : (annexes 5 et 6, pages 45 à 48)
Journal 1er avis 2ème avis Périodicité et zone de diffusion
Républicain Lorrain 08/09/2020 01/10/2020 Quotidien Moselle
Les Affiches D’Alsace et de N°74 du 15/09/2020 N°79 du 02/10/2020 Hebdomadaire Moselle Lorraine
• par voie d'affichage Mairie de CONDÉ NORTHEN – AP Mairie de HINCKANGE – AP Mairie de CHARLEVILLE-SOUS-BOIS - AP
Le commissaire enquêteur n’a pu que constater lors de sa première visite sur le terrain, le 16 septembre 2020, qu’aucune des 3 Collectivités Publiques concernées par cette – Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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enquête ne s’est conformée à la mise en place des affiches mentionnées au III de l'article R. 123-11 qui doivent mesurer au moins 42 × 59,4 cm (format A2). De plus, les affiches doivent comporter le titre « avis d'enquête publique » en caractères gras majuscules d'au moins 2 cm de hauteur et les informations visées à l'article R.123-9 du code de l'environnement en caractères noirs sur fond jaune.
Toutefois, le commissaire enquêteur, le 16 septembre 2020 conformément à l’article 2 dudit arrêté, a trouvé l’Arrêté Préfectoral affiché, dans la seule commune de CONDE NORTHEN.
Un mail de relance a été effectué auprès des mairies de HINCKANGE et CHARLEVILLE- SOUS-BOIS ainsi qu’au Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied. Lors de l’entretien avec le maire de HINCKANGE, le 22 septembre 2020, les arrêtés préfectoraux étaient affichés dans les trois mairies. Seule la mairie de HINCKANGE a affiché l’avis d’enquête en A4 sur fond blanc, visible de la voie publique. Lors de la première permanence du commissaire enquêteur, le jeudi 1er octobre 2020, les avis d’enquête étaient affichés dans les trois mairies concernées. Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied Mairie de Condé Northen
Avis d’enquête publique
Mairie de Hinckange Mairie de Charleville-sous-Bois
En conclusion, le public a été informé de la présente enquête publique par la presse locale, visible de la voie publique sur les panneaux d’affichage à l'entrée des Mairies de : HINCKANGE, CHARLEVILLE-SOUS-BOIS et CONDE-NORTHEN.
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2.1.2. Organisation de l’enquête
- Désignation du commissaire-enquêteur. Par décision N°20000079/67, en date du 11 août 2020, modifiée en date du 08/09/2020 par délégation du Président du Tribunal, Madame Anne DULMET, Première Conseillère du Tribunal Administratif de Strasbourg, a désigné Monsieur Joël BAPTISTE, demeurant 1 rue des Primevères - 57 155 MARLY, en qualité de Commissaire Enquêteur titulaire pour conduire l’enquête publique.
- Modalités de l'enquête publique. C’est par l’Arrêté Préfectoral n°2020-146/DCAT/BEPE en date du 20 août 2020, que l’ensemble des modalités de l’enquête publique ont été définies. ❖ La durée de l'enquête publique a été fixée à 15 jours calendaires et consécutifs, soit du jeudi 01 octobre 2020 au jeudi 15 octobre 2020 inclus. ❖ Le siège de l'enquête publique a été fixé en la Mairie de CONDE-NORTHEN, 48 rue des Deux Nied - 57 220 et un dossier déposé en la Mairie de HINCKANGE, 9 Place de la Mairie – 57220.
- Modalités de l'enquête publique dématérialisée. Nonobstant les termes du Décret n°2017-626 du 25 avril 2017, la préfecture de Moselle n’a pas souhaité appliquer les termes de l’Ordonnance n°2016-1060 du 3 août 2016 malgré la situation sanitaire actuelle relative au Covid 19.
2.1.3. Initiatives du commissaire enquêteur Le libellé de l’enquête publique du tribunal administratif de Strasbourg (TAS) ne correspond pas au dossier d’enquête. Par mail en date du 7 septembre 2020, le commissaire enquêteur demande par mail au TAS la modification dudit libellé. La nouvelle décision du TAS en date du 08/09/2020 a été reçue par le commissaire enquêteur, le 28/09/2020 et a été ventilé dans les communes qui disposaient d’un dossier d’enquête (pièce n° 2 du dossier d’EP).
TRAVAUX ET DÉPLACEMENTS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
AVANT L’ENQUÊTE
Samedi 15 août 2020 Réception de la décision du TA de Strasbourg N°E20000079/67 Mardi 18 août Contact avec le service BEPE de la préfecture de la Moselle. Vendredi 21 août Réception du dossier sous forme numérique. Mercredi 26 août Entretien avec l’Agence Française de Biodiversité Jeudi 27 août Entretien avec le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied Vendredi 28 août Entretien avec la DDT Jeudi 3 septembre Réception du dossier papier et de l’arrêté préfectoral n°2020-146/ DCAT/BEPE en date du 20 août 2020 Vendredi 4 septembre Réunion avec le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied Description du projet et visite sur site. Samedi 5 septembre Etude du dossier
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Lundi 7 septembre Entretien avec MRAe Metz, MRAe Grand Est -Strasbourg, Préfecture, DDT Moselle et mairie Condé Northen pour RDV Demande de modification de la décision E20000079/67 au TAS Mardi 8 septembre Parution du 1er avis d’enquête publique dans Le Républicain Lorrain Mardi 15 septembre Parution du 1er avis d’enquête publique dans la presse : § Les Affiches d’Alsace et de Lorraine n°74 Mercredi 16 septembre Réunion en Mairie de Condé Northen avec M. le Maire et le responsable du projet du Syndicat des eaux vives des 3 Nied. Paraphes du registre et de toutes les pièces du dossier d’enquête. Vérification de l’affichage. Mardi 22 septembre Réunion en Mairie de HINCKANGE avec M. le Maire et le Président du Syndicat des eaux vives des 3 Nied. Paraphes du registre et de toutes les pièces du dossier d’enquête. Vérification de l’affichage Mercredi 30 septembre Vérification des affichages : Mairie de Condé Northen, de Hinckange et Charleville-sous-Bois ainsi que sur le site.
PENDANT L’ENQUÊTE
Jeudi 1er octobre 2020 - Début de l’enquête publique – Première permanence - 1ère permanence en mairie de Condé Northen de 17h30 à 19h00 - Vérification des affichages er Jeudi 1 octobre - Parution du 2ème avis d’enquête publique dans la presse : § Le Républicain Lorrain Vendredi 2 octobre - Parution du 2ème avis d’enquête publique dans la presse : § Les Affiches d’Alsace et de Lorraine n°79 Samedi 10 octobre - 2ème Permanence en mairie de Hinckange de 10h00 à 12h00 - Vérification des affichages Jeudi 15 octobre - 3ème Permanence en mairie de Condé Northen de 17h30 à 19h00 - Fin de l’enquête publique. Réception et clôture du registre. - Entretien avec M. le Maire
APRÈS L’ENQUÊTE
Dimanche 18 octobre - Rédaction du procès-verbal de synthèse Jeudi 22 octobre 2020 - Réunion avec le Syndicat des eaux vives des 3 Nied - Remise du procès-verbal des observations. - Demande de mémoire en réponse Jeudi 29 octobre - Réception par courrier du registre d’enquête de Hinckange Vendredi 6 novembre - Réception par internet du mémoire en réponse. Mardi 10 novembre - Rédaction rapport et conclusions Mercredi 11 novembre - Scan des différentes pièces et confection des dossiers Vendredi 13 novembre - Remise du rapport à la Préfecture.
2.2 : INFORMATION DU PUBLIC 2.2.1. Concertation préalable à l’enquête publique (Sans objet.)
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2.2.2. Publicités complémentaires - Mairie de HINCKANGE : o A5 distribué dans les boîtes aux lettres
des habitants de la commune
(annexe 8, pages52 à 54)
- Mairie de CONDE NORTHEN : pas de publicité complémentaire.
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- Sur les lieux de la réalisation du Projet :
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- Sur le site internet de la Préfecture de Moselle : L'Enquête Publique était annoncée dès le 15/09/2020 sur le site internet www.moselle.gouv.fr de la Préfecture de Moselle, et conformément à l’article 2 de l’Arrêté Préfectoral n° 2020- 146/DCAT/BEPE en date du 20 août 2020, il était également déjà possible d’y consulter l’ensemble du dossier d’enquête publique…
Le commissaire enquêteur regrette de ne pas avoir pu prendre connaissance par le prestataire informatique de la Préfecture de Moselle, du nombre de fois que le site avait été visité durant l’Enquête Publique et des observations que le public avait pu y laisser.
- Sur le site du syndicat des Eaux Vives des 3 Nied ‘’https://www.eaux-vives-3nied.fr/avis-denquete-publique-restauration-patural-loutremange/’’
2.2.3. Certificat d’Affichage des Communes Le commissaire enquêteur précise que les 3 communes concernées par la présente enquête publique ont fait parvenir leur certificat d’affichage. Il s’agit des communes
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de CONDE NORTHEN, HINCKANGE et CHARLEVILLE-SOUS-BOIS. Voir annexe 7, pages 49 à 51.
2.2.4. Réunion publique et prolongation de l’enquête (Sans objet.)
2.3 : DEROULEMENT DE L'ENQUETE Les permanences ont été assurées à la Mairie de CONDE NORTHEN et à la Mairie de HINCKANGE (non prévue initialement) selon les dispositions prévues à l'article 3 de l'arrêté préfectoral n° 2020–146/DCAT/BEPE, en date du 20 Août 2020, portant ouverture d’une enquête publique relative à l’Autorisation Environnementale pour des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-1 du Code de l’Environnement, d’une part et la Déclaration d’Intérêt Général présentée par le Syndicat des Eaux Vives des trois Nied dans le cadre du projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220), d’autre part. Le public a été reçu, accueilli et informé, quand il le souhaitait, sur le projet présenté. Les observations, les courriers et les photographies ont été précieusement recueillies, référencées et annexées aux registres d'enquêtes concernés durant toute la période de l’enquête publique. Pour l'information du public, la Préfecture de Moselle avait mis à la disposition des habitants, aux jours et aux heures habituelles d'ouverture des deux Mairies, un exemplaire papier du dossier d’enquête publique. Dans le respect des prescriptions édictées dans l’Arrêté Préfectoral, le Commissaire Enquêteur s'est personnellement tenu à l'écoute du public et les registres ont été mis à sa disposition pendant toute la durée de l'enquête publique, soit 15 jours, afin qu'il puisse y apporter ses observations. Il était également prévu, dans l'article n°4 de l’Arrêté Préfectoral que toutes personnes puissent adresser ses observations par écrit et par voie postale au nom du commissaire enquêteur à la Mairie de CONDE NORTHEN, siège de l’enquête. De même, il était également prévu, dans ce même article que toutes personnes puissent adresser ses observations par écrit et par voie dématérialisée au nom du commissaire enquêteur sur l’adresse mail : pref-consultations-forbach- [email protected]. Les deux registres d'enquête ont été cotés et paraphés par nous, commissaire enquêteur, le 16 septembre 2020 en la mairie de CONDE NORTHEN et le 22 septembre en la mairie de HINCKANGE.
2.4 : CLIMAT DE L'ENQUETE Les dossiers d'enquête publique, dans leur version papier et les registres d'enquête ont été mis à la disposition du public pendant 15 jours consécutifs : - A la Mairie de CONDE NORTHEN, le lundi et jeudi de 14h00 à 19h00, le mardi de 14h00 à 17h00 et le Vendredi de 14h00 à 17h00. - A la Mairie de HINCKANGE, le lundi de 1700 à 18h00 et le samedi de 10h00 à 12h00. - Ainsi que pendant les permanences du Commissaire Enquêteur. - Le dossier d'enquête publique, dans sa version numérique a été également mis à la disposition du public, sur le site de la Préfecture de Moselle, www.moselle.gouv.fr dès le 15/09/2020 et les observations pouvaient y être déposées par le public.
Le Commissaire Enquêteur a tenu 3 Permanences : Ces trois permanences représentent 5 heures de mise à disposition au Public. 1. Le jeudi 01 octobre 2020, de 17h30 à 19h00, à la Mairie de CONDE NORTHEN. 2. Le samedi 10 octobre 2020, de 10h00 à 12h00, à la Mairie de HINCKANGE. 3. Le jeudi 15 octobre 2020, de 17h30 à 19h00, à la Mairie de CONDE NORTHEN. Le Commissaire Enquêteur a reçu personnellement 5 personnes :
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A ces trois permanences qu’il a tenues en Mairie de CONDE NORTHEN et de HINCKANGE : • Le jeudi 01 octobre 2020 – Zéro (0) personne pour consultation et entretien. • Le samedi 10 octobre 2020 – Quatre (4) personnes pour consultation et entretien. • Le jeudi 15 octobre 2020 – Une (1) personne.
2.5 : INCIDENT EN COURS D'ENQUETE (Sans objet.)
2.6 : AVIS D’EXPERT Après avoir pris en compte la rédaction et la constitution complète des pièces du dossier portant ouverture d’une enquête publique relative à l’Autorisation Environnementale pour des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-1 du Code de l’Environnement, d’une part et la Déclaration d’Intérêt Général présentée par le Syndicat des Eaux Vives des trois NIED dans le cadre du projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé- Northen (57220) et Hinckange (57220), d’autre part ; Après avoir pris en considération l’accessibilité en mairies comme sur le site internet de la préfecture des différentes pièces du dossier d’enquête publique :
Le commissaire enquêteur n’a pas jugé opportun de demander de Complément d’Information ou l’avis d’un Expert.
2.7 : DELIBERATIONS DES COMMUNES Pour mémoire : l’article 2 de l’Arrêté Préfectoral précise "Les conseils municipaux de CHARLEVILLE-SOUS-BOIS, CONDE-NORTHEN et HINCKANGE sont appelés à donner leur avis sur la demande d’autorisation dès le début l’enquête. Ne peuvent être pris en considération que les avis exprimés au plus tard dans les quinze jours suivant la clôture du registre d’enquête soit le 30 octobre 2020." Au moment où nous terminons (le 13/11/2020) la rédaction du présent Rapport du commissaire enquêteur, sur les 3 communes concernées et citées par l’article 2 de l’Arrêté Préfectoral aucune commune a délibéré, malgré le rappel du commissaire enquêteur.
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3 : BILAN ET ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 3.1 : Recensement et analyse quantitative ➢ Le Commissaire Enquêteur a enregistré 0 Observation sur le registre de la Mairie de CONDE NORTHEN : Aucune (0) observation de référencée ni aucun courrier reçu au siège de l’enquête publique. ➢ Le Commissaire Enquêteur a enregistré 2 Observations distinctes sur le registre de la Mairie de HINCKANGE. ➢ Sur le site internet de la préfecture, à l’adresse numérique pref-consultation-forbach- [email protected]. : Aucune (0) observation mis à part celles des registres d’enquête transmises par le commissaire enquêteur à l’issue de ses permanences. ➢ Le Commissaire Enquêteur a référencé 0 Courrier qui lui ait été remis directement :
Il est à noter que le commissaire enquêteur n’ayant aucun accès en lecture et en réponse sur le site internet de la Préfecture de Moselle, nous sommes dans la totale incapacité de pouvoir informer le Tribunal Administratif de Strasbourg sur cette partie de la présente enquête publique.
3-1-1 : Tableau chronologique des observations, lettres et courriels
Légende : RCN 1 n° d’ordre d’observation écrite sur registre papier de Condé Northen : RH 1 n° d’ordre d’observation écrite sur registre papier de Hinckange : L 1 n° d’ordre de lettre jointe au registre de Condé Northen : Cl 1 n° d’ordre de courriel joint au registre (issu du site de la préfecture)
NOM Prénom, adresse de Registre Favorable Défavorable Réf. Thème abordé l’intervenant N° Mr Régis TOURCHER - Travaux non 2 RH1 1 Hinckange programmés Mr Marc SECHEPINE - Travaux non 2 RH2 1 Hinckange programmés TOTAL 2 0
3-1- 2- Tableau par thèmes.
Le tableau ci-dessous recense par “thème“ l’ensemble des observations reçues sous quelque forme que ce soit :
Réf. Liste des thèmes Nombre obs. Favorable Défavorable 1 Travaux non programmés 2 2
3-1-3- Développement des thèmes.
Il est à remarquer que sur les deux (02) observations inscrites sur le registre papier, un seul thème a été retenu :
1- Travaux non programmés : A priori ces demandes de travaux ne figurent pas dans les opérations programmées si ce n’est dans la ‘’Restauration linéaire 2 Pâtural’’.
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3.2 : Analyse détaillée des observations - Information préalable : Dans les conclusions de son rapport, le commissaire enquêteur doit exprimer son avis personnel sur les documents et projet soumis à l'enquête publique. Il n'est pas tenu, à cette occasion, de répondre à chacune des observations qui lui ont été soumises, ni de se conformer nécessairement à l'opinion manifestée, même unanimement, par les personnes ayant participé à l'enquête. Son rapport doit constituer une aide à la décision pour l'autorité compétente qui seule restera responsable de sa décision. - Une observation de caractère général relative au bon déroulement de l’enquête de publique a été formulée oralement au commissaire enquêteur. Elle concerne l'adresse mail du site dédié à l'enquête mais surtout de la non mise à disposition d’un registre dématérialisé. Avis du commissaire enquêteur : En période de confinement liée au Covid 19, la mise en place d’un tel registre dématérialisé devrait être systématique afin de limiter au maximum les déplacements. Personnes reçues lors des permanences : cinq. Constat : nous pouvons affirmer que cette Enquête publique n'a pas mobilisée fortement les citoyens de ce vaste territoire intercommunal affiliés à différentes communautés de communes. Publicités : compte tenu du nombre de support d’information, recensés en pages 21 à 23, § 2-2-2 ci- avant, du bulletin flyers en date du 22 septembre 2020, des trois permanences du commissaire enquêteur, des publications réglementaires dans la presse, il semble que la population avait largement la possibilité de s’exprimer sur le projet de restauration et renaturation du ruisseau du Pâtural et des affluents, ainsi que du ruisseau de Loutremange, sur les communes de Condé-Northen (57220) et Hinckange (57220).. Seules cinq (05) personnes ont rencontré le commissaire enquêteur lors de ses permanences. A priori, aucune personne ne serait venue consulter le dossier en dehors des permanences du commissaire enquêteur.
3-2 -1 : Analyse des observations reportées sur le registre papier de Condé Northen :
- Aucune observation écrite, deux observations orales et aucun courrier reçu au siège de l’enquête publique.
3-2 -2 : Analyse des observations reportées sur le registre papier de HINCKANGE :
- Observation n° H 1 de Monsieur Régis TOURCHER, propriétaire de la parcelle section 2 n° 4 : ‘’… … il y a plusieurs arbres tombés dans le ruisseau, est-il prévu de nettoyer le ruisseau à hauteur de ma parcelle, je serai intéressé pour récupérer les troncs d’arbres.’’ (annexe 10, page 63).
Réponse du Syndicat des 3 Nied : ‘’ Le programme de travaux initié par le syndicat a pour vocation la restauration et la renaturation du milieu aquatique avec comme objectif l’atteinte du bonne état des masses d’eau (DCE 2000). Le diagnostic du cours d’eau ayant quelques années, il est évident que le milieu a changé depuis, que des arbres sont tombés et obstruent localement le cours d’eau, que d’autres au contraire ont été mobilisés par les crues et ne sont plus présents à l’endroit identifié à l’époque. Le programme de traitement de la végétation sera bien sûr adapté à la situation du cours d’eau au moment de la réalisation des travaux. Cependant, il faut garder à l’esprit que le syndicat n’est pas là pour se substituer au riverain dans leur devoir d’entretien (Article L. 215-14 du Code de l'Environnement définissant l'objet d'un entretien régulier à la charge du propriétaire riverain : l'entretien régulier a pour objet de maintenir le cours d'eau dans son profil d'équilibre, de permettre
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28/85 l'écoulement naturel des eaux et de contribuer à son bon état écologique ou, le cas échéant, à son bon potentiel écologique). Le syndicat prendra contact avec vous si une intervention nous semble nécessaire. Par ailleurs, dans le cas où une intervention serait réalisée sur vos terrains, le bois vous appartient donc vous en serez le bénéficiaire.’’ (pièce jointe n° 2, page 76).
Avis du commissaire enquêteur : L’étude initiale du Syndicat des 3 NIED ayant débuté en 2012, il est vraisemblable qu’à ce jour la situation du cours d’eau ait évolué depuis. Dans le cadre de l’opération programmée en N+3 ‘’Restauration linéaire 2 Pâtural’’ ce nettoyage pourrait être pris en compte afin de restaurer la qualité hydromorphologique du cours d’eau en intégrant la problématique éventuelle d’inondation et l’enjeu paysager. Cependant, sans préjudice des articles 556 et 557 du code civil et des chapitres Ier, II, IV, VI et VII du présent titre, l’article L. 215-14 du Code de l'Environnement stipule que : ‘’le propriétaire riverain est tenu à un entretien régulier du cours d'eau.’’ Un entretien régulier a pour objet de maintenir le cours d'eau dans son profil d'équilibre, de permettre l'écoulement naturel des eaux et de contribuer à son bon état écologique ou, le cas échéant, à son bon potentiel écologique… L’entretien régulier a pour objet principal la gestion des embâcles et de la végétation présente le long des cours d’eau. En revanche, des interventions plus importantes sur le lit du cours d’eau ou sur les berges sont des travaux d’aménagement ou de restauration. Dans la mesure où l’intérêt général serait déclaré par la préfecture, il n’y aurait pas de modalité particulière pour l’éventuelle prise en charge de ces travaux.
- Observation n° H 2 de Monsieur Marc SECHEPINE, propriétaire des parcelles section 1, n° 295 et section 14, n° 85, 89 et 188 : ‘’… … De nombreux saules, par leur âge et l’érosion obstruent partiellement le lit du ruisseau. Qui se charge de leur déblaiement ? D’autres arbres (frênes) sont- ils menacés ? Je suis intéressé par la récupération des troncs et grosses branches. Est-on, si les travaux sont programmés, avertis suffisamment tôt pour organiser l’évacuation des animaux ?’’’ (annexe 10, page 63).
Réponse du Syndicat des 3 Nied : idem réponse ci-dessus. (pièce jointe n° 2, page 76).
Avis du commissaire enquêteur : Idem ci-dessus, dans le cadre de l’opération programmée en N+3 ‘’Restauration linéaire 2 Pâtural’’ ce nettoyage pourrait éventuellement être pris en compte afin de restaurer la qualité hydromorphologique du cours d’eau en intégrant la problématique éventuelle d’inondation, d’érosion et l’enjeu paysager. Conformément au paragraphe ‘’6.6 Incidence sur les propriétés privées’’ page 189 de la pièce n° 3 du dossier d’enquête, ‘’ préalablement aux travaux les services du porteur de projet procèderont à l’élaboration de conventions de travaux à proposer aux propriétaires riverains concernés par les travaux.’’, vous devriez être prévenu de l’éventuelle date d’intervention sur votre terrain afin de déplacer préalablement vos animaux.
3-2 -3 : Analyse des observations reportées sur le site internet de la préfecture :
- Aucune observation.
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3-3 : Procès-verbal de synthèse
Ce procès-verbal a été établit sous huitaine (cinq jours), conformément à l’article R.123-18 du Code de l’environnement, modifié par Décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 - art. 3 : "A l'expiration du délai d'enquête, le registre d'enquête est mis à disposition du commissaire enquêteur ou du président de la commission d'enquête et clos par lui. En cas de pluralité de lieux d'enquête, les registres sont transmis sans délai au commissaire enquêteur ou au président de la commission d'enquête et clos par lui.
Dès réception du registre et des documents annexés, le commissaire enquêteur ou le président de la commission d'enquête rencontre, dans la huitaine, le responsable du projet, plan ou programme et lui communique les observations écrites et orales consignées dans un procès-verbal de synthèse. Le responsable du projet, plan ou programme dispose d'un délai de quinze jours pour produire ses observations éventuelles." et remis au Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied, à Monsieur Laurent KOBES , Technicien de rivières, le mardi 20 octobre 2020 en lui demandant de bien vouloir fournir des renseignements complémentaires, d’une part aux questions formulées par le commissaire enquêteur (au nombre de huit) et d’autre part aux deux observations consignées dans la copie du registre d’enquête de la commune d’Hinckange. Ledit procès-verbal mentionnait la date butoir du 05 novembre 2020.
Conformément à l'article R123-18 du Code de l'environnement, modifié par Décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 - art. 3 : "… …Le responsable du projet, plan ou programme dispose d'un délai de quinze jours pour produire ses observations éventuelles."
3-4 : Mémoire en Réponse au procès-verbal de synthèse
La réponse du responsable du projet, Le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied (pièce jointe n° 2, pages 75 à 77) a été envoyée par mail au commissaire enquêteur en date du 5 novembre 2020.
Ce mémoire de deux pages donne des réponses brèves, claires et concises aux huit questions du commissaire enquêteur et une réponse collective, aux deux observations du public relatés dans le procès-verbal de synthèse remis le 20 octobre 2020.
3-4-1 : Mémoire en réponse aux observations du public : Ce mémoire en deux pages figure en pages 75 à77, et a été repris dans les réponses individuelles données aux deux observations écrites. Aucun courrier n’a été reçu au siège de l’enquête ni aucun courriel n’a été adressé sur le site dédié à cet effet.
3-4-2 : Réponses aux questions du commissaire enquêteur (pages 76 et 77 ci- après). Question n° 1 du commissaire enquêteur : Quelle est la superficie totale couverte par les deux bassins versants des ruisseaux du Pâtural et de Loutremange ?
Réponse du Syndicat des 3 Nied : “Surface totale du bassin versant du ruisseau de Loutremange est de 3.5 km 2, celle du bassin versant du Patural est de 14.5 km2.’’ Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note.
Question n° 2 du commissaire enquêteur : Quelles sont les mesures envisagées de mise en défens des zones humides à proximité immédiate des travaux ? – Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Réponse du Syndicat des 3 Nied : “il n’y pas de mesures particulières de mise en défend des zones humides à proximité des travaux. Dans la mesure où les travaux n’auront pas d’impact sur leur état, le syndicat ne réalise aucune intervention et les laisse en libre évolution (dans ce programme de travaux).’’
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note.
Question n° 3 du commissaire enquêteur : Qu’en est-il de la gestion des espèces invasives et exotiques pendant la phase travaux, citées en pages 156 et 184 ?
Réponse du Syndicat des 3 Nied : “il n’a pas été identifié d’espèces envahissantes et exotiques (faunistiques et ou floristiques) dans l’état des lieux précédent ce projet. Cependant, si des espèces devaient être présentes durant la phase travaux, des moyens de suppressions ou de limitations de leur caractère envahissant seraient proposés. Il semble difficile ici de les décrire car il y a autant de moyen qu’il y a d’espèces envahissantes. A titre d’exemple, la renouée du japon qui est une espèce envahissante bien connue sur les cours d’eau de Moselle, se développe très bien sur des espaces ouverts. Une façon de freiner fortement sa propagation est de la ceinturer densément par d’autres essences ligneuses. Ces stratégies seront donc mise en œuvre si nous devions être confronté à des espèces envahissantes.’’
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note
Question n° 4 du commissaire enquêteur : Quelles sont les mesures envisagées dans la mesure où les travaux réalisés n’atteindraient pas les résultats escomptés ?
Réponse du Syndicat des 3 Nied : “après la réalisation des travaux, le syndicat procède à un suivi (et à un entretien) des aménagements, un bilan est fait à court et moyen terme. Il arrive qu’il soit nécessaire de réintervenir sur un site dans la mesure où l’aménagement ne donne pas entière satisfaction. Néanmoins, un programme de renaturation se veut global, et si certains aménagements peuvent se considérer individuellement, le gain du projet se considère dans son ensemble.’’
Commentaire du commissaire enquêteur : Dans le cas que vous évoquez, les financements seraient alors pris en charge par le seul Syndicat ?.
Question n° 5 du commissaire enquêteur : Le cas des MES est fréquemment cité cependant aucune valeur n’est indiquée. En cas de dépassement, à partir de quelle référence chiffrée les activités seront arrêtées en phase travaux ?
Réponse du Syndicat des 3 Nied : “Aucune valeur n’est indiquée pour la charge en MES car il n’existe pas de valeur plafond. Le principe général étant de limiter au maximum le départ des matières en suspension, et de proposer un dispositif de filtre en aval du chantier pour les recueillir.’’
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note
Question n° 6 du commissaire enquêteur : Page 182, les mesures particulières énoncées notamment pour le Sonneur à ventre jaune en site Natura 2000 ne mériteraient-elles pas d’être élargies à tous les linéaires impactés par les travaux ainsi qu’aux autres espèces sensibles ?
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Réponse du Syndicat des 3 Nied : “si des espèces protégées devaient être découvertes et suspectées sur les zones de travaux, toutes les mesures d’évitement possibles seront bien sur mise en œuvre pour limiter au maximum l’impact du passage.’’
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note
Question n° 7 du commissaire enquêteur : La réalisation du ‘’merlon à environ 25-30 m de la rive gauche’’ sur le site 5B (page 110) d’une longueur de 175 ml ne risque-t-elle de créer un plan d’eau, permanent ou non ? A quelle superficie est évaluée ladite zone ? Si elle est supérieure à 0,1 ha, ce qui est fort envisageable, la rubrique de la nomenclature concernée par ces travaux 3.2.3.0 : Plans d’eau, permanents ou non ne devrait-elle pas être activée ?
Réponse du Syndicat des 3 Nied : “le merlon réalisé a pour objectif de protéger au maximum les installations adjacentes (chapelle et route communale qui mène à Varize). Le merlon a pour fonction de guider les flux de crue pour les accompagner au maximum jusqu’au droit du pont sur la route communale à côté de la chapelle. Cet aménagement n’a pas vocation à créer un plan d’eau. Nous sommes ici dans le lit majeur du ruisseau de Loutremange, autrement dit dans un champ d’expansion de crue, il arrive donc, lors de forts épisodes pluvieux, qu’une surface en eau importante se forme sur cette zone de façon très temporaire, c’est là le comportement naturel des cours d’eau. Ces phénomènes naturels ne s’inscrivent pas dans la nomenclature IOTA. L’aménagement proposé ne sert qu’à limiter l’impact de la crue sur des infrastructures.’’
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note
Question n° 8 du commissaire enquêteur : Quelles sont les mesures envisagées en cas d’observation d’espèces protégées sur le site des travaux ?
Réponse du Syndicat des 3 Nied : “en cas d’observation d’espèces protégées sur le site des travaux, alors les travaux pourraient être modifiés (choix d’une implantation différente, décalage de la période de réalisation…). Il arrive parfois de renoncer à certains travaux en cas de présence d’espèces protégées si aucune autre alternative n’est envisageable.’’
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note
Conclusion partielle : Le Commissaire enquêteur a, dans ce rapport, en application de l’arrêté préfectoral de référence, relaté le déroulement de l’Enquête. Après avoir analysé et pris position sur les deux observations qui ont été reportées sur le registre d’enquête (papier), les deux seules observations orales, il apparait donc que les règles de forme et de publication de l’avis d’enquête, de tenue à la disposition du public du dossier de consultation et notamment du registre d’enquête, de la possibilité d'envoyer des mails sur une adresse dédiée, de la présence du commissaire enquêteur en mairie aux lieux, heures et jours prescrits par l’arrêté préfectoral, d’ouverture et de clôture des registres d’enquête papier, les délais de la période d’enquête ont été scrupuleusement respectés. Dans les conditions exposées ci-dessus, le commissaire enquêteur estime avoir agi dans le respect des dispositions législatives et réglementaires, les reconnaissances effectuées par ce dernier, la connaissance de la consultation qu’en avait le public et les personnes plus directement concernées, mettent en évidence que la durée de la consultation et les modalités de sa mise en œuvre étaient nécessaires et suffisantes sans qu’il ait été besoin de prolonger son délai ou d’organiser une réunion d’information et d’échange avec le public et ainsi pouvoir permettre un – Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
32/85 avis fondé et personnel, qui fait l’objet des « conclusions et avis du commissaire enquêteur », document séparé, joint au présent rapport. Pour conclure sur l’ensemble des observations transcrites et annexées dans le registre "papier", le commissaire enquêteur note que l’expression tellement entendue « l’intérêt général n’est pas la somme des intérêts particuliers » prend ici tout son sens. En définitive, il apparait que le projet de restauration et renaturation tel qu’il a été pensé par le Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied correspond à l’intérêt général tout en prenant en compte les mesures environnementales par une artificialisation quasi nulle des espaces agricoles et naturels.
FIN DE LA PARTIE "RAPPORT"
Marly, le 12 novembre 2020 Joël BAPTISTE Commissaire enquêteur
DESTINATAIRES : - Monsieur le Préfet de la Moselle / DRCLAJ DCAT/BEPE - Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg
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SYNDICAT DES EAUX VIVES DES TROIS NIED (57 220) ______ENQUÊTE PUBLIQUE Du jeudi 01 octobre 2020 au jeudi 15 Octobre 2020
AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE POUR DES INSTALLATIONS, OUVRAGES, TRAVAUX ET ACTIVITES SOUMIS A AUTORISATION AU TITRE DE L’ARTICLE L.214-1. DECLARATION D’INTERET GENERAL PORTANT SUR LE PROJET DE RESTAURATION ET RENATURATION DU RUISSEAU DU PÂTURAL ET DES AFFLUENTS, AINSI QUE DU RUISSEAU DE LOUTREMANGE SUR LES COMMUNES DE CONDE NORTHEN (57220) ET HINCKANGE (57220). ______Présentée par : LE SYNDICAT DES EAUX VIVES DES TROIS NIED
Les Annexes
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 1 :
Désignation N° 2000079/67 du 11/08/2020, modifiée en date du 08/09/2020 du tribunal administratif de Strasbourg. (page 36)
Annexe 2 :
Arrêté préfectoral n°2020-146/DCAT/BEPE en date du 20 août 2020 (pages 37 à 41)
Annexe 3 :
Avis d’enquête publique de la Préfecture de Moselle (pages 42 et 43)
Annexe 4 :
Avis d’enquête publique du Syndicat des Eaux Vives des 3 Nied (page 44)
Annexe 5 :
Annonces légales parues dans le Républicain Lorrain (pages 45 et 46)
Annexe 6 :
Annonces légales parues dans les Affiches d’Alsace et de Lorraine (pages 106 à 138)
Annexe 7 :
Certificats d'affichage des communes (pages 49 à 51)
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 1
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 2
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 3
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 4
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 5
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 6
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 7/1
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 7/2
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 7/3
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 8/1
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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Annexe 8/2
– Projet de restauration et renaturation de cours d’eau sur les communes de Condé Northen et Hinckange
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