Prop. 56 S (2016 –2017) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)

Finansiering av prosjektet fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

Tilråding frå Samferdselsdepartementet 10. februar 2017, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Solberg)

1 Innleiing 2 Dagens situasjon og omtale av utbygginga Samferdselsdepartementet legg i denne proposi- sjonen fram forslag om finansiering av prosjektet Dagens fv 17 mellom Dyrstad og Sprova har dårleg fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i standard. På strekninga Dyrstad – Østvik er vegen og kommunar i Nord-Trøndelag. smal og med mange avkøyrsler. Vidare på nordsida Fv 17 er hovudvegen mellom Steinkjer og av Hjellbotn er vegen svingete og uoversiktleg. Namsos. Saman med fv 720 knyter fv 17 saman Tungtrafikken på strekninga utgjer 13–16 pst., noko Innherredskommunane og kommunane på Fosen som mellom anna fører til ulemper i tettstaden Vella- og i Namdalen. Dei to fylkesvegane er derfor vik- melen. Dagens fv 720 frå krysset med fv 17 ved tige for utvikling og verdiskaping i regionen. Hjellbotn til Malm har låg standard og manglar til- Etter initiativ frå lokale styresmakter er det bod for gåande og syklande. I perioden 2005–2015 utarbeidd forslag til utbetring av fv 17 mellom vart det registrert 33 ulykker med personskade på Steinkjer og Namsos og omlegging av fv 720 i ny fv 17 mellom Dyrstad og Sprova. Av dette var 3 trasé frå krysset med fv 17 til Malm i Verran kom- dødsulykker og 8 ulykker med alvorleg person- mune. Det er lagt opp til etappevis utbygging med skade. På fv 720 mot Malm vart det registrert 7 utbetring og ombygging av fv 17 på strekninga ulykker med personskade i den same perioden. Dyrstad – Sprova og omlegging av fv 720 til Malm Prosjektet omfattar utbetringar på den om lag som første trinn. Trinn 2 vil omfatte tiltak på fv 17 5,6 km lange strekninga av fv 17 frå Dyrstad til vidare nordover frå Sprova til Namsos. Denne pro- Østvik. Frå Østvik til Sprova skal det byggjast 8,8 posisjonen gjeld trinn 1. km ny veg på sørsida av Hjellbotn med bru over Finansieringa av trinn 1 er basert på fylkes- Strømnestangen. På denne strekninga skal det kommunale midlar og bompengar. Det blir lagt byggjast to tunnelar, Strømsnestunnelen og Holm- opp til anleggsstart i 2017, med opning for trafikk viktunnelen. På fv 720 skal det byggjast 5,8 km ny hausten 2019. veg frå krysset med ny fv 17 i Strømnestangen til Malm, jf. figur 2.1. 2 Prop. 56 S 2016–2017 Finansiering av prosjektet fv 17/ fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

Figur 2.1 Kart over fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag

Ny/utbetra veg på strekninga fv 17 / fv 720 med 1 390 mill. kr til bygging av ny veg på strek- Dyrstad –Sprova – Malm vil gi betre framkomst ninga fv 17 / fv 720 Østvik – Sprova – Malm og og trafikktryggleik. Reisetida langs fv 17 vil bli 110 mill. kr til utbetring av dagens veg på strek- redusert med om lag to minuttar, medan reisetida ninga fv 17 Dyrstad – Østvik. Ekstern kvalitets- mellom Asp og Malm vil bli redusert med over sikrar tilrår at denne ramma blir sett som øvre åtte minuttar eller om lag 40 pst. I tillegg blir ramme for bompengeprosjektet. Rekna om til miljøet langs dagens veg betre. Ny fv 17 på sørsida 2017-prisnivå utgjer dette 1 610 mill. kr. av Hjellbotn vil avlaste Vellamelen sentrum for Samferdselsdepartementet legg den fylkes- tungtrafikk. kommunale ramma til ei samla utbygging på 1 610 Det ligg føre godkjende reguleringsplanar for mill. 2017-kr til grunn. Dette inneber at omfanget prosjektet med unntak av utbetringsstrekninga av utbetringar på strekninga fv 17 Dyrstad – Dyrstad – Østvik på fv 17. Østvik må tilpassast den endelege kostnaden for Det er gjennomført ekstern kvalitetssikring fv 17 / fv 720 Østvik – Sprova – Malm. Dersom (KS2) av prosjektstyringsunderlag, kostnadsover- kostnaden for fv 17 / fv 720 Østvik – Sprova – Malm slag og trafikkgrunnlag for utbygging av fv 17 / aukar opp til den fylkeskommunale ramma, vil fv 720 Østvik – Sprova – Malm. Utbetring av fv 17 finansieringa av eventuelle utbetringar av fv 17 Dyr- på strekninga Dyrstad – Østvik inngår ikkje i kva- stad – Østvik heilt ut vere fylkeskommunen sitt litetssikringa. Ekstern kvalitetssikrar tilrår ei sty- ansvar. ringsramme for utbygging av fv 17 / fv 720 Østvik Prosjektet sin samfunnsøkonomiske netto – Sprova – Malm på 1 420 mill. 2015-kr. Rekna om nytte er rekna til om lag – 860 mill. 2017-kr. Netto til 2017-prisnivå utgjer dette 1 495 mill. kr. nytte pr. budsjettkrone er rekna til -1,5. Fylkeskommunen har lagt til grunn ei samla økonomisk ramme på 1 500 mill. 2014-kr, fordelt 2016–2017 Prop. 56 S 3 Finansiering av prosjektet fv 17/ fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

3 Lokalpolitisk handsaming ges med inntil 5 år og/eller realtakstene økes med inntil 20 prosent. Opplegg for utbygging og finansiering av fv 17 / 9. [Steinkjer] [Verran] kommune gir sin til- fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm vart handsama av slutning til at framlagte kuttliste legges til aktuelle kommunar og Nord-Trøndelag fylkes- grunn dersom det blir besluttet å redusere kommune våren 2015. Steinkjer og Verran kom- prosjektet på grunn av økning av kostnader munar handsama saka i møte i kommunestyra ut over det som er finansierbart. Hvis bygge- høvesvis 25. og 26. mars 2015. Kommunane fatta kostnadene blir lavere enn forutsatt kan pro- følgjande likelydande vedtak: sjektet utvides i henhold til fastsatt marginal- 1. [Steinkjer] [Verran] kommune gir tilslut- liste. ning til at utbyggingen av fv 17/ fv 720 Øst- vik – Sprova – Malm til en kostnad av 1 390 Nord-Trøndelag fylkeskommune fatta følgjande millioner 2014-kroner og utbedring av vedtak i møte i fylkestinget 30. april 2015 (sak nr. vegstrekningen fv 17 Dyrstad – Østvik til 110 19/15): millioner 2014-kroner delvis finansieres med 1. Nord-Trøndelag fylkeskommune anbefaler at bompenger. utbyggingen av prosjektet fv 17 / fv 720 Østvik- 2. Det legges til grunn at både det fylkeskommu- Sprova-Malm til en kostnad av 1 390 millio- nale finansieringsbidraget og bidraget finan- ner 2014-kroner og 110 millioner 2014-kro- siert med bompenger begge skal utgjøre 750 ner til utbedring av vegstrekningen fv 17 Øst- millioner 2014-kroner fordelt på perioden vik-Dyrstad delvis finansieres med bompenger. 2016 – 2019. 2. Vi legger til grunn at fylkeskommunen finan- 3. Innkrevingen skjer i begge retninger med sierer hele investeringen. Halvparten av automatiske bomstasjoner på tre innkre- investeringskostnadene refunderes av bilis- vingspunkter. Innkrevingspunktene lokalise- tene gjennom bompenger. res på fv 17 i Sprova og fv 17 Dyrstad samt 3. Innkrevingen skjer i begge retninger med på fv 720 til Malm. automatiske bomstasjoner på tre innkre- 4. Det legges i utgangspunktet til grunn følgende vingspunkter. Innkrevingspunktene lokalise- takster (2015-kroner) for personbil på inn- res på fv 17 i Sprova og fv 17 Dyrstad samt krevingspunktene: på fv 720 til Malm. • Dyrstad (fv 17) 19 kr 4. Det legges i utgangspunktet til grunn følgende • Sprova (fv 17) 32 kr takster (2015-kr) for personbil på innkre- • Strømnes (fv 720) 38 kr vingspunktene: Tunge biler (>3500 kg) betaler tre ganger per- • Dyrstad (fv 17) 19 kr sonbiltakst. Endelige takster fastsettes ca. ½ år før • Sprova (fv 17) 32 kr bompengeinnkrevingen starter opp. Endelige • Strømnes (fv 720) 38 kr takster legges fram for lokalpolitisk behandling. Tunge biler (>3500 kg) betaler tre ganger 5. Takstene skal prisjusteres årlig i henhold til personbiltakst. Endelige takster fastsettes ca. utviklingen i konsumprisindeksen. ½ år før bompengeinnkrevingen starter opp. 6. [Steinkjer] [Verran] kommune anbefaler Endelige takster legges fram for lokalpolitisk Nord-Trøndelag fylkeskommune om å søke å behandling. få legge til grunn et lavere beregningsteknisk 5. Takstene skal prisjusteres årlig i henhold til rentenivå som skal gi grunnlag for reduserte utviklingen i konsumprisindeksen. takster. 6. I det videre arbeid med bompengesøknaden 7. Det legges til grunn at trafikanter som betaler ber Nord-Trøndelag fylkeskommune om at med automatisk brikke oppnår 10 prosent det legges til grunn et rentenivå på 5 prosent, rabatt. [Steinkjer] [Verran] kommune ber som gir grunnlag for å redusere takstene. om at det innføres et passeringstak på 60 pas- 7. Det legges til grunn at trafikanter som betaler seringer per bomstasjon per kalendermåned. med automatisk brikke oppnår 10 prosent 8. [Steinkjer] [Verran] kommune er innfor- rabatt, og fylkeskommunen ber om at det inn- stått med at innkrevingsperioden i utgangs- føres et passeringstak på 60 passeringer per punktet settes til 15 år. Hvis det skulle oppstå bomstasjon per kalendermåned. Det legges en situasjon hvor bompengeinntektene svik- også til grunn at interntrafikk i ter og/eller at finansieringskostnadene blir ikke belastes for bompenger i bomsnitt i høyere kan perioden med bompenger forlen- Sprova. 4 Prop. 56 S 2016–2017 Finansiering av prosjektet fv 17/ fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

8. Fylkeskommunen er innforstått med at inn- tøy nord for krysset med fv 720. Langs dagens krevingsperioden i utgangspunktet settes til fv 720 er årsdøgntrafikken rekna til om lag 1 600 15 år. Hvis det skulle oppstå en situasjon hvor køyretøy. bompengeinntektene svikter og /eller at Ved innføring av bompengar må det ventast finansieringskostnadene blir høyere, kan ein reduksjon i trafikkgrunnlaget, dels fordi nokre perioden med bompenger forlenges med inn- trafikantar vil velje andre køyreruter og andre til 5 år og/eller takstene økes med inntil transportmiddel enn bil, og dels fordi nokre vil 20 prosent. utelate enkelte reiser. 9. Fylkeskommunen vedtar ei kuttliste innenfor For samanlikningsåret 2014 er det ved bruk av den bestemte investeringsramma dersom det Regional transportmodell rekna eit trafikkomfang blir besluttet å redusere prosjektet på grunn på ny/utbetra fv 17 etter innføring av bompenger av en økning av kostnader. Hvis byggekostna- som ligg 11–17 pst. lågare enn dagens trafikk. dene blir lavere enn forutsatt kan prosjektet Den høge trafikkavvisinga som modellen gir (21– utvides i henhold til fastsatt marginalliste. 34 pst. avhengig av strekning), tilseier at framtidig trafikk med bompengar er nøkternt rekna. Nord-Trøndelag fylkeskommune handsama også Med bakgrunn i dette er det lagt til grunn at saka i møte i fylkesrådet 18. august 2015. Det vart med bompengetakstar som føresett i dei lokalpoli- då fatta følgjande vedtak: tiske vedtaka, vil årsdøgntrafikken i 2019 liggje på For å sikre at bompengesøknaden til Stortinget om lag 3 600 køyretøy gjennom bomstasjonen på blir fleksibel nok i henhold til pågående reformer fv 17 ved Dyrstad, om lag 2 000 køyretøy gjennom i bompengesektoren, vedtas to endringer i vedta- bomstasjonen på fv 17 ved Sprova og om lag 1 400 ket i fylkestingsak nr. 19/15 «Bompengesøknad køyretøy gjennom bomstasjonen på fv 720 ved Fv 17-prosjektet – første trinn fv 17 / fv 720 Dyr- Strømsnes. stad-Sprova-Malm» som ble fattet i 9 punkt Med utgangspunkt i prognosane som er utar- 30. april 2015: beidde for Nord-Trøndelag i samband med Nasjo- 1. Punkt 2 endres fra «Vi legger til grunn at fyl- nal transportplan 2014–2023, er det lagt til grunn keskommunen finansierer hele investerin- ein årleg trafikkvekst på 1 pst. gen. Halvparten av investeringskostnadene refunderes av bilistene gjennom bompenger.» til «Det legges til grunn at både det fylkeskom- 5 Finansieringsopplegg munale finansieringsbidraget og bidraget finansiert med bompenger, begge skal utgjøre Finansieringsopplegget for fv 17 / fv 720 Dyrstad 750 millioner 2014 kroner.» – Sprova – Malm omfattar fylkeskommunale mid- 2. I tillegg føyes til et nytt punkt 10: «Nord-Trøn- lar og bompengar. I tråd med dei lokalpolitiske delag fylkeskommune er villig til å stille vedtaka er det lagt til grunn at 50 pst. av utbyg- garanti for bompengelånet dersom det beslut- gingskostnadene blir finansierte med fylkeskom- tes at lånet skal forvaltes av et bompenge- munale midlar og 50 pst. med bompengar. Med selskap.» utgangspunkt i den økonomiske ramma som fyl- For å få bompengesøknaden behandlet av keskommunen har lagt til grunn for prosjektet på Stortinget våren 2016, følger en stram prosess. 1 610 mill. kr 2017-kr, inneber dette eit fylkeskom- Vedtaksendringen fattes før neste fylkesting for å munalt bidrag på 805 mill. kr og eit bompenge- unngå forsinkelser. Dette gjøres med hjemmel i bidrag på 805 mill. kr. Kommunelovens § 13 om utvidet myndighet i hastesaker. De øvrige vedtakspunktene i fylkes- tingsak 19/15 forblir uforandret. Bompengar og bompengeopplegg Det er lagt opp til etterskotsinnkrevjing av bom- pengar i tre automatiske bomstasjonar med inn- 4 Trafikkgrunnlag krevjing i begge køyreretningar. To av bomstasjo- nane er føresett plasserte på eksisterande fv 17 Trafikken gjennom dei planlagde bomstasjonane ved høvesvis Dyrstad og Sprova. Den tredje bom- er vurdert av Statens vegvesen med bruk av stasjonen er føresett plassert på ny fv 720 ved Regional transportmodell (RTM). krysset med fv 17 på Strømsnes, jf. figur 2.1. Radarteljingar i desember 2014 viste ein Ved plassering av bomstasjonane er det lagt årsdøgntrafikk på om lag 4 150 køyretøy langs vekt på at trafikantbetalinga skal stå i høve til dei den sørlege delen av fv 17 og om lag 2 400 køyre- fordelane som trafikantane oppnår ved utbyg- 2016–2017 Prop. 56 S 5 Finansiering av prosjektet fv 17/ fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord ginga. Det er i tillegg teke omsyn til inndelinga i Det er føresett at takstane blir justerte i sam- skolekrinsar. Takstnivået tek omsyn til trafikant- svar med prisutviklinga. I tråd med føresetnadene nytte ved at dei høgaste takstane er på dei strek- i Prop. 1 S (2016–2017) vil rekna gjennomsnitts- ningane der fordelane er størst. Det er mogleg å takst bli nytta som grunnlag for justering av tak- køyre andre vegar enn dei som har bompengeinn- stane. Før start på innkrevjinga vil gjennomsnitts- krevjing, men desse alternative rutene vil vere taksten bli vurdert ut frå kjende faktorar som låne- lengre og ha dårlegare standard. opptak, lånerente og utbyggingskostnad. Forslag Gjennom Stortinget si handsaming av Prop. 1 til justeringar av takstane som følgje av dette føre- S Tillegg 2 (2015–2016) blei det gitt nye retnings- set tilslutning frå fylkeskommunen som garantist. linjer for inndeling i takstgrupper og bruk av Elles gjeld dei til ei kvar tid gjeldande takstret- rabattordningar. Vidare er det i Prop. 1 S (2016– ningslinjer for bompengeprosjekt. 2017) lagt opp til nye rutinar for fastsetjing av tak- Det er føresett at prosjektet skal inngå i eit av star. Takst- og rabattopplegget for dette prosjektet dei nye regionale bompengeselskapa når desse er er i tråd med dei nye retningslinjene. Lokale sty- etablert. resmakter er orienterte om dette, og har ikkje bedt om ny handsaming av saka. For at prosjektet skal vere nedbetalt i løpet av Andre føresetnader for finansieringsplanen 15 år etter trafikkopning, er det rekna ut at gjen- Eventuell kostnadsauke ut over prisstiging skal nomsnittleg inntekt pr. passering må vere på dekkjast i samsvar med gjeldande retningslinjer 20,50 kr i bomstasjonen ved Dyrstad, 36,20 kr i for bompengeprosjekt. Kostnader opp til den øko- bomstasjonen ved Sprova og 39,50 kr ved Strøm- nomiske ramma for bompengeprosjektet på 1 610 snes med dei føresetnadene som elles er lagt til mill. kr skal dekkjast med 50 pst. fylkeskommu- grunn. Basert på dette er det førebels lagt til nale midlar og 50 pst. bompengar. Eventuelle kost- grunn grunntakstar utan rabatt som vist i nader ut over denne ramma er fylkeskommunen tabell 5.1. sitt ansvar og blir dekte med fylkeskommunale Takstgruppe 1 omfattar lette køyretøy med til- midlar. latt totalvekt til og med 3 500 kg og køyretøy i køy- Eventuelle kostnadsreduksjonar på inntil retøygruppe M1). Som hovudregel skal taksten 10 pst. under den økonomiske ramma for bom- for takstgruppe 2 (tunge køyretøy ekskl. køyretøy pengeprosjektet blir fordelte med 50 pst. til fylkes- i køyretøygruppe M1) vere det dobbelte av kommunen og 50 pst. til bompengeselskapet. taksten for takstgruppe 1, jf. Prop. 1 S (2016– Eventuelle reduksjonar på meir enn 10 pst. tilkjem 2017). I dei lokalpolitiske vedtaka er det føresett at fylkeskommunen. takstgruppe 2 skal betale det tredobbelte av takst- Dersom økonomien i prosjektet blir svakare gruppe 1. Sidan køyretøy i takstgruppe 2 ikkje len- enn venta, kan bompengeselskapet etter avtale ger får rabatt, er det likevel berre lagt til grunn med Vegdirektoratet auke gjennomsnittstaksten dobbel takst. med inntil 20 pst. og forlengje innkrevjingsperio- I tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 (2015–2016) er den med inntil 5 år. det lagt opp til 20 pst. rabatt ved bruk av gyldig Følgjande basisføresetnader er elles lagt til brikke og brikkeavtale for køyretøy i takstgruppe grunn for finansieringsplanen: 1. For køyretøy i takstgruppe 1 er det også lagt til – Lånerente: 5,5 pst. dei første 10 åra, deretter grunn eit passeringstak på 60 passeringar pr. 6,5 pst. bomstasjon pr. kalendermånad, i tråd med dei – Innskotsrente: 2,5 pst. lokalpolitiske vedtaka. Køyretøy i takstgruppe 2 – Årleg prisvekst og takstauke: 2,5 pst. får ikkje rabatt. – Årlege innkrevjings- og driftskostnader: 7,7 mill. kr. Tabell 5.1 Grunntakstar i dei ulike bomstasjonane Med desse føresetnadene er innkrevjingsperio- 2016-kr den rekna til om lag 15 år. Brutto bompengar i Bomstasjon Takst- Takst- 2017-prisnivå er rekna til om lag 1 190 mill. kr. Av gruppe 1 gruppe 2 dette er om lag 805 mill. kr føresett nytta til å dekkje delar av investeringskostnadene, om lag Fv 17 ved Dyrstad 22 44 270 mill. kr til å dekkje finansieringskostnader Fv 17 ved Sprova 36 72 og om lag 115 mill. kr til å dekkje inn- krevjingskostnader og kostnader til drift av bom- Fv 720 ved Strømsnes 42 84 pengeselskapet. 6 Prop. 56 S 2016–2017 Finansiering av prosjektet fv 17/ fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

Det er rekna på eit optimistisk alternativ med fikktryggleiken, samt redusere miljøulempene for følgjande føresetnader: busette langs eksisterande veg. – Årsdøgntrafikken i opningsåra aukar med Samferdselsdepartementet viser til at lokale 5 pst. styresmakter har slutta seg til eit felles finansier- – Lånerenta blir redusert frå 5,5 og 6,5 pst til ingsopplegg, og at Nord-Trøndelag fylkeskom- 4,5 pst. i heile perioden. mune har vedteke å stille garanti. Departementet – Elles er dei same føresetnadene som i basis- har merka seg at Nord-Trøndelag fylkeskom- alternativet lagt til grunn. mune ber om at det blir lagt til grunn eit rentenivå på 5 pst. Rekneteknisk rente følgjer det som er Med desse føresetnadene er innkrevjingsperio- fastsett av Samferdselsdepartementet. Den fak- den rekna til om lag 13 år, dvs. ein reduksjon på tiske renta som prosjektet oppnår i marknaden, vil om lag 2 år. Alternativt kan takstane reduserast vere avhengig av bompengeselskapet sitt arbeid med om lag 13 pst. mot finansmarknaden. Lågare marknadsrente enn Det er også rekna på eit pessimistisk alternativ den reknetekniske renta kan nyttast til å redusere med følgjande føresetnader: takstane. – Årsdøgntrafikken i opningsåret blir redusert Departementet legg også til grunn at utbe- med 10 pst. tring av dagens trasé på strekninga fv 17 Dyrstad – Lånerenta blir auka til 6,5 pst. dei første 10 åra, – Østvik må tilpassast utbyggingskostnadene for deretter 7,5 pst. fv 17 / fv 720 Østvik – Sprova – Malm og fylkes- – Takstauke på 20 pst. ut over prisstiging etter to kommunen si økonomiske ramme. år.

Med desse føresetnadene er innkrevjingsperio- 8Avtale den rekna til om lag om lag 20 år, dvs. ein auke på om lag 5 år. Resultatet viser at finansieringsopp- Etter at Stortinget har fatta vedtak om finansiering legget må vurderast som robust. av prosjektet fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, vil det bli inngått avtale mellom Vegdirektoratet og bompengeselskapet i 6 Fylkeskommunal garanti tråd med føresetnadene i denne proposisjonen.

Nord-Trøndelag fylkeskommune vedtok i møte i fylkesrådet 18. august 2015 å stille garanti for 9E16 Kongsvinger – Slomarka bompengelånet dersom lånet skal forvaltast av i Hedmark – justert eit bompengeselskap. Samferdselsdepartemen- innkrevjingsopplegg tet føreset at bompengeselskapet skal ta opp lån på vanleg måte og at fylkeskommunen derfor Prosjektet E16 Kongsvinger – Slomarka i Hedmark stiller garanti for lånet. Den fylkeskommunale vart opna for trafikk hausten 2014. Prosjektet er garantien må godkjennast av Kommunal- og delvis finansiert med bompengar, jf. Prop. 104 S moderniseringsdepartementet før anleggsstart. (2010–2011) og Innst. 372 S (2010–2011). Det ved- Garantisten sitt utlegg kan dekkjast med ein tekne bompengeopplegget innebar etablering av auke i gjennomsnittstakstane på inntil 20 pst. og ei tre bomstasjonar, ein på ny E16, ein på fv 175 ved forlenging av bompengeperioden med inntil 5 år. Siva og ein på fv 210 (gamle E16) ved Øyset. Bom- stasjonen på fv 210 er seinare vedteken flytta fra Øyset til Fulu, jf. Prop. 32 S (2014–2015). 7 Samferdselsdepartementet si Før innkrevjinga tok til vart det lokalt fremja vurdering ønske om endringar i bompengeopplegget, mellom anna for å lette belastninga for dei som bur på Gal- Fv 17 er hovudvegen mellom Namsos og Steinkjer terud og Fulu. I Prop. 32 S (2014–2015) blei det og er viktig for utvikling og verdiskaping i regio- foreslått justeringar av innkrevjingsopplegget. For- nen. Fv 720 og fv 17 er samband mellom kommune- slaget innebar ny plassering av bomstasjon på fv sentra i Verran og Steinkjer kommunar som har 175 og fv 210, og innføring av passeringstak i bom- underteikna intensjonsavtale om samanslåing. stasjonen på fv 175. Stortinget vart orientert om at Både fv 17 og fv 720 har ein stor del næringstrafikk. eventuelle endringar måtte gjerast i semje med Ny fv 17 og fv 720 på strekninga Østvik – lokale styresmakter. Samferdselsdepartementet Sprova – Malm vil redusere reisetida og auke tra- vart i møte 9. februar 2015 samd med Hedmark og 2016–2017 Prop. 56 S 7 Finansiering av prosjektet fv 17/ fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

Akershus fylkeskommunar om at innkrevjinga like- ginga skal reduserast slik at kostnadsramma ikkje vel skulle starte opp i tråd med det vedtekne opp- blir overskriden, jf. Prop. 1 S (2016–2017). I tråd legget (Prop. 104 S (2010–2011)), men med ei mel- med gjeldande retningslinjer er det lagt til grunn lombels fritaksordning for dei som bur på Galterud at auken frå styringsramma til kostnadsramma og Fulu. Samferdselsdepartementet skulle deretter skal dekkast med statlege midlar og bompengar gjere ei ny vurdering av korleis innkrevjingsoppleg- etter same prosentvise fordeling som innanfor sty- get på sikt kunne tilpassast dei som bur på Galte- ringsramma. Dette inneber at 1 572 mill. kr rud og Fulu og leggje dette fram for lokalpolitisk (80,5 pst.) skal dekkast med statlege midlar og behandling. Innkrevjing i tråd med den mellom- 381 mill. kr (19,5 pst.) med bompengar. belse løysninga starta 27. april 2015. Det er mogeleg å komme ned til kostnads- Som oppfølging av semja med lokale sty- ramma ved ta ut programområdetiltak som ikkje resmakter om den mellombelse løysninga, har inngår i vegutviklingskontrakten, ta i bruk ein Samferdselsdepartementet foreslått eit justert opsjon i kontrakten og avbestille arbeida på dei to innkrevjingsopplegg for prosjektet med ei prøve- delstrekningane heilt i nord, Krokstrand sentrum tid på eitt år. Det justerte opplegget inneber halv og Krokstrand – Bolna (13 km), avbestille føre- takst i dei to bomstasjonane på lokalvegane. Gjel- sette arbeid på delstrekninga Raudfjellfors – Krok- dande fritaksordning for dei som bur på Galterud strand (6,5 km). I tillegg kan reserven i prosjektet og Fulu, blir vidareført. Både Sør-Odal og Kongs- reduserast. vinger kommunar og Hedmark og Akershus Det er ønskjeleg å gjennomføre prosjektet E6 fylkeskommunar har slutta seg til det justerte inn- Helgeland nord som planlagt. Dette skuldast at krevjingsopplegget for E16 Kongsvinger – Slo- dei tre nordlegaste delstrekningane også har dår- marka. leg standard. Særleg er det ønskjeleg å utbetre Med det justerte opplegget blir takstane i delstrekninga Raudfjellfors – Krokstrand som bomstasjonen på E16 vidareførte på dagens nivå. m.a. manglar gul midtlinje. Dersom arbeida blir For køyretøy i takstgruppe 1 er dagens takst 32 avbestilte no, må det dessutan påreknast ein kr. I bomstasjonane på fv 175 og fv 210 blir taksten vesentleg kostnadsauke dersom utbetringane skal følgjeleg 16 kr. Køyretøy i takstgruppe 2 betaler lysast ut på nytt og gjennomførast på eit seinare dobbel takst i dei tre bomstasjonane, hhv. 64/32/ tidspunkt. 32 kr. Det er rekna med at endringane vil føre til at Etter Statens vegvesen si vurdering er det innkrevijngsperioden aukar med om lag 3 år, frå mogeleg å finansiere kostnadene ved utbetring 13 til 16 år. Dei nye takstane skal etter planen av delstrekninga Raudfjellfors – Krokstrand utan gjelde frå slutten av mars 2017. Det er føresett at å auke dei statlege løyvingane til prosjektet. ordninga blir evaluert etter eitt år. Dette skuldast at som følgje av lågare faktisk lånerente enn føresett i Prop. 55 S (2013–3014) vil det krevjast inn om lag 30 mill. kr meir i bom- 10 E6 Helgeland nord (Bolna – Korgen) pengar over 15 år enn tidlegare berekna. Tak- i Nordland – auka kostnadsramme stane og innkrevjingsperioden blir ikkje endra som følgje av dette. I tillegg er reserven i pro- Prosjektet er m.a. omtalt i Meld. St. 26 (2012– sjektet redusert. 2013), side 312–313, Prop. 1 S (2015–2016), side Samferdselsdepartementet har slutta seg til ei 115, og Prop. 1 S (2016–2017), side 125–126. Pro- slik løysing. Det inneber at prognosen for slutt- sjektet er føresett delvis bompengefinansiert, jf. kostnad er auka med 30 mill. kr ut over fastsett Prop. 55 S (2013–2014) og Innst. 178 S (2013– kostnadsramme, til 1 983 mill. kr i 2017-prisnivå. 2014). Samferdselsdepartementet legg dette til grunn Styringsramma for prosjektet er fastsatt til som ny kostnadsramme for prosjektet. 1 807 mill. kr og kostnadsramma til 1 953 mill. kr, Fristen for å ta i bruk opsjonen og avbestille rekna om til 2017-prisnivå. Som omtalt i Prop. 1 S arbeida på delstrekningane Krokstrand sentrum (2015–2016), er prognosen for sluttkostnad auka og Krokstrand – Bolna går ut i september 2017. til 2 440 mill. kr rekna om til 2017-prisnivå. Dette Samferdselsdepartementet går inn for at det først inneber ein kostnadsauke på 633 mill. kr i forhold blir teke endeleg stilling til om opsjonen skal nyt- til styringsramma og 487 mill. kr i forhold til kost- tast etter at Nasjonal transportplan 2018–2029 er nadsramma. Det er føresett at omfanget av utbyg- lagt fram og behandla av Stortinget. 8 Prop. 56 S 2016–2017 Finansiering av prosjektet fv 17/ fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert innkrevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

Samferdselsdepartementet tilrår: At Dykkar Majestet godkjenner og skriv under eit framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om finansiering av prosjektet fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag, justert inn- krevjingsopplegg E16 Kongsvinger – Slomarka og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord.

Vi HARALD, Noregs Konge,

stadfester:

Stortinget blir bedt om å gjere vedtak om finansiering av prosjektet fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord i samsvar med eit vedlagt forslag.

Forslag til vedtak om finansiering av prosjektet fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i Nord-Trøndelag og auka kostnadsramme E6 Helgeland nord

1. Stortinget samtykkjer i at bompengeselskapet 3. Samferdselsdepartementet får fullmakt til å får løyve til å ta opp lån og krevje inn bompen- justere takstane slik at gjennomsnittstaksten gar til delvis bompengefinansiering av prosjek- blir som føresett i denne proposisjonen. tet fv 17 / fv 720 Dyrstad – Sprova – Malm i 4. Stortinget samtykkjer i at Samferdselsdeparte- Nord-Trøndelag. Vilkåra går fram av denne mentet får fullmakt til å gjennomføre det tidle- proposisjonen. gare vedtekne investeringsprosjektet E6 2. Samferdselsdepartementet får fullmakt til å Helgeland nord i Nordland innanfor ei endra inngå avtale med bompengeselskapet og fast- kostnadsramme på 1 983 mill. kr. setje nærare reglar for finansieringsordninga. 07 Xpress AS