Diagnostic Socio-Économique Du Site Du Saison
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Site FR 7200790 Le Saison Diagnostic socio-économique Pour validation en copil le 28 Juin 2016. 1 2 Maître d’ouvrage Ministère en charge de l’environnement – DREAL Aquitaine – DDTM des Pyrénées Atlantiques. Président du COPIL Bernard LOUGAROT, Président du SIGOM et Maire de la commune de Gotein-Libarrenx. Structure opératrice Natura 2000 Elaboration du DOCOB Coordination/rédaction et cartographie : Grégory MINVIELLE (Chargé de missions Milieux aquatiques). Relecture : Raphaël ROY (Directeur) Mise en page : Sarah HUTTER (Responsable administrative). Assistance/suivi : Emilie LABORDE et Jean-François SANYOU (DDTM). 3 Diagnostic socio-économique Site FR 7200790 Le Saison Table des matières Avant-propos .................................................................................................................... 5 1. Présentation du site ................................................................................................... 6 2. Démographie et urbanisme ........................................................................................ 8 3. L’adduction en eau potable ...................................................................................... 12 4. L’assainissement ...................................................................................................... 16 5. La gestion des cours d’eau et de l’espace rivière ....................................................... 21 6. L’agriculture ............................................................................................................ 26 7. L’exploitation forestière ........................................................................................... 35 8. La pisciculture .......................................................................................................... 37 9. L’hydroélectricité ..................................................................................................... 42 10. Les seuils et barrages ............................................................................................ 49 11. La pêche ............................................................................................................... 53 12. La chasse et le piégeage ....................................................................................... 58 13. Les activités touristiques ....................................................................................... 59 14. Les activités industrielles et artisanales ................................................................. 63 4 Diagnostic socio-économique Site FR 7200790 Le Saison Avant-propos Objectif de ce volet Ce diagnostic a pour but de préciser en quoi les activités socio-économiques peuvent influencer la conservation des habitats et espèces d’intérêt communautaire du site. Il ne constitue pas une étude approfondie ni exhaustive des activités humaines présentes sur le site. Il permet tout d’abord de décrire les activités humaines et de déterminer leurs effets (positifs ou négatifs, cumulés ou non…) sur le site Natura 2000. Il s’agit donc d’établir un bilan en réalisant, dans un premier temps, une description succincte du contexte social et économique de l’activité, c’est-à- dire en définissant son importance sur le territoire et en connaissant son évolution. Dans un second temps, il faut enrichir cette description avec les données propres au site (gestion de l’activité, mode de production et d’exploitation, programme d’action, projets…). Méthodologie La présente étude a été conduite par le Syndicat Mixte des Gaves d’Oloron et de Mauléon. Elle s’est déroulée du mois de Mai 2015 au mois de Juin 2016. Afin de réaliser un diagnostic socio-économique pertinent du site Natura 2000, un premier travail de recherche bibliographique a été réalisé ainsi que des entretiens auprès de différents acteurs du territoire afin d’affiner l’état des lieux par activité. Les points abordés au cours de ces entretiens sont la qualification et la quantification de l’activité étudiée, sa localisation sur le territoire, les difficultés rencontrées par les acteurs et les tendances d’évolution à plus ou moins long terme. Ainsi des correspondances régulières sur la base de fiches projet entre le chargé de mission et les différents partenaires du territoire ont débouché sur la rédaction de fiches « activité ». Ces rencontres ont également permis de présenter la démarche Natura 2000, de clarifier certains points et d’échanger avec les acteurs et élus locaux. 5 Diagnostic socio-économique Site FR 7200790 Le Saison 1. Présentation du site Le site comprend la majeure partie du réseau hydrographique du Saison, dont le bassin versant s’étend sur près de 630 km². La partie culminante du site s’élève à 1800m d’altitude sur les contreforts du Pic d’Orhy, tandis que le point le plus bas à Autevielle Saint Martin Bideren est à 40m. Le site s’inscrit donc dans deux contextes très contrastés : le montagnard et le piémont pyrénéen. Le site s’étend ainsi sur près de 3684 ha et représente environ 300km de cours d’eau permanents. Le site Natura 2000 du Saison se situe en partie en Soule (environ les 2/3 amont du territoire), qui est l’une des 7 provinces du Pays Basque et dont Mauleon-Licharre est la capitale. La partie aval de la vallée du Saison s’établit en partie en Béarn et Basse Navarre. Figure 1 : Le territoire 6 Diagnostic socio-économique Site FR 7200790 Le Saison Le bassin versant du Saison rassemble une population à dominante agricole et pastorale, peu dense et affectée par l’exode rural et la difficile survie des activités artisanales traditionnelles. Le site Natura 2000 concerne 49 communes qui appartiennent à 5 EPCI : la communauté de communes de Soule-Xiberoa, la communauté de communes d’Amikuze, la communauté de communes du canton de Navarrenx, la communauté de communes de Sauveterre-de-Béarn, la communauté de communes de la vallée du Barétous. Certaines de ces communes sont peu concernées par ce site Natura 2000, la fraction du BV du Saison étant faible sur leur territoire (exemple Arette). Figure 2 : Occupation du sol 7 Diagnostic socio-économique Site FR 7200790 Le Saison 2. Démographie et urbanisme 2.1. Population Les communes du bassin versant du Saison sont essentiellement rurales et leur faible urbanisation se structure autour de rares bourgs urbains. Historiquement, les centres urbains se sont implantés le long du Saison et de ses affluents. La ville la plus peuplée est Mauleon-Licharre qui est considérée comme la capitale de la Soule. En pondérant le nombre d’habitants des communes du bassin versant par la superficie relative des communes à l’intérieur du bassin versant, il est possible d’obtenir une indication sur la population du bassin versant. Celle-ci serait proche de 15 800 habitants (en 2013) alors qu’en 1975 le bassin comptait environs 18 200 habitants. La grande majorité des communes du bassin a subi depuis 1975 une diminution de sa démographie (localement plus de 30%), particulièrement marquée dans le haut bassin. Ainsi la densité de population est passée d’environ 29 hab/km² à environ 25 hab/km² en l’espace de 40 ans. Ce chiffre est bien en dessous de la moyenne départementale qui est de 85 hab/km². Les communes qui sont les plus peuplées sont par ordre décroissant : Mauléon-Licharre, Chéraute, Arette, Viodos-Abense-de-Bas, Tardets-Sorholus. A noter que la partie urbanisée de la commune d’Arette se situe hors du bassin versant. Les bourgs principaux de ces communes sont à proximité directe des cours d’eau et sont donc susceptibles de générer le plus de pressions sur les milieux naturels (rejets, artificialisation, etc.). Sur les 49 communes du site, seulement 10 ont connu une augmentation de leur population en 40 ans : (Arette), Autevielle-Saint-Martin-Bideren, Chéraute, Espès-Undurein, Espiute, Garindein, Gotein-Libarrenx, Guinarthe-Parenties, Idaux-Mendy, et Lichos. La dynamique de la population à l’échelle du bassin versant est donc globalement régressive ce qui correspond à la situation observée habituellement dans les territoires ruraux en déprise. Interactions avec le site Natura 2000 Sur le site, l’évolution démographique relève plutôt un déclin de la population. Cependant, la topographie du secteur, les contraintes règlementaires et les activités dépendantes du foncier limitent sensiblement l’accès aux parcelles constructibles pour le développement des activités économiques ou la construction. La pression est donc croissante sur les zones « planes » que constituent les zones faiblement inondables ou à proximité des cours d’eau et donc sur des zones proches ou comprises dans l’enveloppe Natura 2000. 8 Diagnostic socio-économique Site FR 7200790 Le Saison 2.2. Urbanisme Les documents d’urbanisme sur le territoire sont actuellement les suivants : - 2 PLU (Plan local d’urbanisme) élaborés (communes d’Espès-Undurein et Mauléon-Licharre) et 1 PLU en cours d’élaboration (commune de Charritte de Bas), - 1 POS (Plan d’occupation des sols) élaboré (commune de Sainte-Engrâce), - 11 cartes communales élaborées (communes d’Ainharp, Camou-Cihigue, Charre, Chéraute, Gotein-Libarrenx, Idaux Mendy, Licq Atherey, Rivehaute, Tardets, Trois Villes, Viodos Abense de Bas), - 12 cartes communales en cours d’élaboration (communes d’Arbouet Sussaute, Aroue, Arrast Larrebieu, Domezain Berraute, Etcharry, Lacarry, Lohitzun Oyhercq, Menditte, Ordiarp, Osserain Rivareyte, Saint Gladie, Sauguis Saint Etienne), - 22 communes n’ayant pas de documents d’urbanisme et dépendant du RNU (Règlement national d’urbanisme). 2.3. Règlementation En application de l’article