COMMUNE DE LAMARQUE-PONTACQ

(Département des Hautes-Pyrénées)

PLAN LOCAL D’URBANISME

Pièce n°1 : RAPPORT DE PRESENTATION

PLU prescrit le : 12 octobre 2005 Arrêté par délibération du Conseil Municipal le : 29 juin 2012 Soumis à enquête publique : du 18 décembre 2012 au 19 janvier 2013 Approuvé par délibération du Conseil Municipal le :

Caractère exécutoire le :

Syndicat Intercommunal AGEDI Commune de Lamarque -Pontacq BP 90217 – 15002 AURILLAC TABLE DES MATIERES

PREMIERE PARTIE : DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE ...... 4 INTRODUCTION ...... 5

LE CADRE JURIDIQUE GÉNÉRAL ...... 5 L’ESPRIT DE LA LOI ...... 7 CHAPITRE I : PRESENTATION DU TERRITOIRE COMMUNAL ET DE SES PHÉNOMENES CONSTITUTIFS ...... 9

I.1. CONTEXTE GÉNÉRAL ...... 9 I.2. HISTORIQUE DE LA COMMUNE ET DE SON URBANISATION ...... 11 I.3 CONTEXTE COMMUNAL ET SUPRA -COMMUNAL ...... 13 I-4 LE DIAGNOSTIC URBAIN ...... 16 1. LES ÉVOLUTIONS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES CARACTÉRISTIQUES ...... 16 2. LE PARC DE LOGEMENTS ...... 19 3. LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET L’EMPLOI ...... 22 4. LES DÉPLACEMENTS ...... 30 5. LE FONCTIONNEMENT URBAIN ...... 31 CHAPITRE II : L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...... 35

I.1- LE MILIEU PHYSIQUE ET LE PATRIMOINE NATUREL ET PAYSAGER ...... 35 1. LE CONTEXTE TOPOGRAPHIQUE ...... 35 2. LE RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE ...... 36 3. GÉOLOGIE ET EAUX SOUTERRAINES ...... 38 4. UN PATRIMOINE NATUREL A PRESERVER ...... 39 5. LES CONTINUITÉS DOUCES ...... 46 6. LE CLIMAT ...... 46 7. LA QUALITE DE L’AIR ...... 47

I.2 LES COMPOSANTES PAYSAGÈRES NON URBAINES ...... 49 1. COMPOSANTES PAYSAGERES DES PYRENEES ...... 49 2. UN ESPACE AGRICOLE AFFIRME ...... 51

II.1- LES PAYSAGES URBAINS ...... 54 1. UN BOURG AGGLOMERE IMPOSANT ...... 54 2. ORGANISATION DU TERRITOIRE : UN CENTRE BOURG ET DES ZONES D’HABITAT ...56 3. UN CENTRE BOURG HARMONIEUX ET DE QUALITE ...... 58 4. LE BEDAT ET LES ZONES DE CONSTRUCTIONS ...... 64 5. ARCHITECTURE ET IMPLANTATION DU BATI...... 68 6. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET VERNACULAIRE ...... 71 7. LES ENTRÉES DE VILLE ...... 73

III.1- LA GESTION DES RESSOURCES ...... 74 1. LA GESTION DES BESOINS EN EAU POTABLE ...... 74 2. LA GESTION DES EAUX ...... 74 3. RESSOURCES ÉNERGÉTIQUES ...... 77 4. LA GESTION DES DÉCHETS ...... 78

IV- RISQUES , NUISANCES , POLLUTIONS ET SERVITUDES ...... 79 1. RISQUES NATURELS ...... 79

Rapport de présentation - Diagnostic 1 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 2. RISQUE TECHNOLOGIQUE ...... 81 3. CONTRAINTES ...... 81 4. SITES ET SOLS POLLUÉS ...... 82 5. SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE ...... 84 SYNTHESE ET ENJEUX ...... 86 DEUXIEME PARTIE : CHOIX RETENUS ET INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ...... 88 I. CHOIX RETENUS ...... 89

I.1. COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS D’ORDRE SUPERIEUR ...... 89
LES LOIS, LE CODE DE L’URBANISME ...... 89
LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX ...... 90

I.2. DES ENJEUX AU PROJET ...... 91
CONSTAT ET ENJEUX ...... 91
PROJET ...... 91
EVOLUTIONS ET CHANGEMENTS ...... 91

I.3. CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ...... 94
PRESERVER LE CADRE DE VIE TOUT EN ACCUEILLANT DE NOUVELLES POPULATIONS ...... 94
CONSERVER L’IDENTITE AGRICOLE ET NATURELLE DE LA COMMUNE AINSI QUE SON PATRIMOINE ...... 96

I.4. TRADUCTION DES ORIENTATIONS INSCRITES AU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LE REGLEMENT ET SES DOCUMENTS GRAPHIQUES ...... 98
PRESENTATION DU ZONAGE ET DES CONTRAINTES ...... 99
LES ZONES URBAINES ...... 102
LES ZONES À URBANISER ...... 103
LES ZONES AGRICOLES ...... 105
LES ZONES NATURELLES ...... 106
AUTRE DISPOSITIONS ...... 108
TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PARTI D’AMENAGEMENT : RECAPITULATIF ...109

OR1 : « PRESERVER LE CADRE DE VIE TOUT EN ACCUEILLANT DE NOUVELLES POPULATIONS » ...... 111 OR2 : « CONSERVER L ’IDENTITE AGRICOLE ET NATURELLE DE LA COMMUNE » ...... 114 II. IMPACT DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET LES MESURES COMPENSATOIRES ...... 123

II.1. SUR LES MILIEUX NATURELS ET PHYSIQUES ...... 123
LA TOPOGRAPHIE ...... 123
LA GEOLOGIE ...... 123
LA RESSOURCE EN EAU ...... 124

II.2. SUR LA QUALITE ENVIRONNENTALE ...... 125
LES MILIEUX NATURELS ET ESPACES BOISES ...... 125
LES ECOSYSTEMES : LA FAUNE ET LA FLORE ...... 125
LES ESPACES AGRICOLES ...... 126

II.3. SUR LE MILIEU HUMAIN ...... 126
L’HABITAT ...... 126
L’ECONOMIE ET L’EMPLOI ...... 127

Rapport de présentation - Diagnostic 2 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées
LES EQUIPEMENTS ...... 127

II.4. SUR LE CADRE DE VIE ...... 127
LA QUALITE DE L’AIR ...... 127
LA COLLECTE ET LE TRI DES DECHETS ...... 127
L’ASSAINISSEMENT ...... 128
PRISE EN COMPTE DES NUISANCES ...... 128
CIRCULATION ...... 128
QUALITE DES PAYSAGES ...... 129
QUALITE DU PATRIMOINE ...... 129

Rapport de présentation - Diagnostic 3 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

PREMIERE PARTIE : Diagnostic du territoire

Rapport de présentation - Diagnostic 4 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées INTRODUCTION

La commune de Lamarque-Pontacq disposait d’un Plan d’Occupation des Sols (POS) approuvé par délibération du Conseil Municipal le 15 novembre 1992, mis à jour en 1997. Le 12 octobre 2005, le Conseil Municipal s’est engagé dans sa révision et sa transformation en Plan Local d’Urbanisme (PLU).

La commune de Lamarque-Pontacq a décidé d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme sur son territoire. Il s’appliquera après enquête publique et dès son approbation par le conseil municipal.

LE CADRE JURIDIQUE GÉNÉRAL

Le Plan Local d’Urbanisme est un document d’urbanisme institué par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13 décembre 2000. C’est un document opposable aux tiers (qui s’impose à tous). Les autorisations de construire peuvent être délivrées par le maire s’il en fait le choix.

L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme est réglementée par les articles L123-1 et suivants du code de l’urbanisme et son décret d’application R.123.

Il comprend, en vertu de ces textes :

Le rapport de présentation qui expose le diagnostic, analyse l’état initial de l’environnement et explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) et la délimitation des zones.

Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) qui définit les orientations d’urbanisme et d’aménagement.

Les orientations d’aménagement permettent de préciser des conditions d'aménagement des zones à urbaniser. Ces orientations d'aménagement sont définies en cohérence avec les orientations générales du PADD.

Le règlement qui délimite les zones urbaines (U), les zones à urbaniser (AU), les zones agricoles (A) et les zones naturelles et forestières (N) et qui fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones, en particulier l’implantation des constructions par rapport aux voies et limites séparatives.

Le document graphique qui fait apparaître : - les secteurs soumis à des conditions spéciales, - les secteurs à protéger en raison de la richesse du sol ou du sous-sol, - les emplacements réservés, - les secteurs dans lesquels la reconstruction sur place peut être imposée ou autorisée, - les secteurs dans lesquels la délivrance de permis de construire peut être subordonnée à la démolition, - les périmètres permettant de réduire ou de supprimer les obligations imposées en matière d’aires de stationnement, - les éléments de paysage, les quartiers et secteurs à protéger ou à mettre en valeur.

Rapport de présentation - Diagnostic 5 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Les annexes qui indiquent, à titre d’information - les secteurs sauvegardés, - les zones d’aménagement concerté, - les zones de préemption, - les périmètres à l’intérieur desquels s’applique le droit de préemption urbain ainsi que les périmètres provisoires ou définitifs des zones d’aménagement différé, - les zones délimitées à l’intérieur desquelles s’appliquent les dispositions relatives au permis de démolir, - les périmètres de développement relatifs aux économies d’énergie et à l’utilisation de la chaleur, - les périmètres d’interdiction ou de réglementation des plantations et semis d’essences forestières, - les périmètres miniers, - les périmètres d’exploitation de carrières, - les périmètres des zones à l’intérieur desquelles certaines divisions foncières sont soumises à déclaration préalable, - les périmètres à l’intérieur desquels l’autorité peut surseoir à statuer, - le périmètre des secteurs dans lesquels un programme d’aménagement d’ensemble a été approuvé, - le périmètre des secteurs situés au voisinage des infrastructures de transport terrestre, dans lesquels des prescriptions d’isolement acoustique ont été édictées, - les servitudes d’utilité publique ainsi que les bois ou forêts soumis au régime forestier - la liste des lotissements dont les règles d’urbanisme ont été maintenues, - les schémas des réseaux d’eau et d’assainissement et des systèmes d’élimination des déchets, existants ou en cours de réalisation, en précisant les emplacements retenus pour le captage, le traitement et le stockage des eaux destinées à la consommation, les stations d’épuration des eaux usées et le stockage et le traitement des déchets, - le plan d’exposition au bruit des aérodromes, - les actes instituant des zones de publicité restreinte et des zones de publicité élargie, - le plan de prévention des risques naturels prévisibles et les dispositions d’un projet de plan de prévention des risques, - les zones agricoles protégées délimitées en application de l’article L.112-2 du code rural.

Rapport de présentation - Diagnostic 6 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées L’ESPRIT DE LA LOI

Le Plan Local d’Urbanisme a pour objectif de définir les enjeux et l’avenir de la commune. C’est un projet collectif, et non une somme de projets individuels. A ce titre, il doit être conforme aux articles L.110 et L.121-1 du code de l’urbanisme.

L.110

Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement.

L.121-1

Les […] Plans Locaux d'Urbanisme […] déterminent les conditions permettant d'assurer :

1° L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement durable ;

2° La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, notamment commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics, en tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et habitat, de la diversité commerciale et de la préservation des commerces de détail et de proximité ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux ;

3° Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.

Rapport de présentation - Diagnostic 7 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Les principes de l‘article L.121-1 du code de l’urbanisme

Article L.121-1 du code de l’urbanisme

Principe de diversité des Principe de Principe respect de d’équilibre fonctions urbaines et de mixité sociale l’environnement

▪ Equilibre entre ▪ Equilibre entre ▪ Utilisation développement emploi et habitat économe de l’espace urbain et rural ▪ Non constitution ▪ Sauvegarde du ▪ Préservation des de zones patrimoine naturel et espaces agricoles et monofonctionnelles bâti forestiers ▪ Diversification de ▪ Maîtrise de ▪ Protection des l’offre de logements l’expansion urbaine espaces naturels et (sociaux ou non) des paysages ▪ Maîtrise de la circulation automobile

▪ Prise en compte des risques

Plan Local d’Urbanisme

de la commune

Rapport de présentation - Diagnostic 8 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées CHAPITRE I : PRÉSENTATION DU TERRITOIRE COMMUNAL ET DE SES PHÉNOMÈNES CONSTITUTIFS

I.1. CONTEXTE GÉNÉRAL

Situation géographique

A 10 km de Lourdes et 20 km de Tarbes, Lamarque-Pontacq est une commune située dans le quart Sud-ouest de la France, dans le département des Hautes-Pyrénées.

Lamarque-Pontacq est située dans les Hautes-Pyrénées en limite des Pyrénées Atlantiques

Altitude moyenne

« Le territoire s’étage entre 500 m environ sur les collines situées au Sud et 360 m environ au Nord dans la vallée de l’Ousse »1.

1 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.13

Rapport de présentation - Diagnostic 9 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Communes limitrophes

La commune de Lamarque-Pontacq jouxte les communes suivantes : - au Nord : la commune de Pontacq, - à l’Est : la commune d’Ossun, - au Sud : les communes de Lourdes et de Barlest, - à l’Ouest : la commune de Saint-Vincent.

La commune de Lamarque-Pontacq se situe dans le Pays de Bigorre. Au Sud de la commune les chaînes montagneuses des Pyrénées se déploient laissant apparaître des massifs de hautes altitudes.

Caractéristiques principales

- Lamarque-Pontacq se situe dans un secteur géographique appelé le Piémont Pyrénéen. - « La commune est favorisée par son intégration au cœur d’un triangle Pau-Tarbes- Lourdes ». 2 - Elle s’étale d’Est en Ouest dans la vallée de l’Ousse. - Elle forme avec la commune de Pontacq une même unité urbaine (d’environ 3500 habitants). - Elle dépendait historiquement de Pontacq notamment pour sa sécurité (cité fortifiée) 3.

Pontacq

Lamarque Pontacq

Source : Orthophoto

2 POS 1992 - Rapport de présentation p.1 3 POS 1992 - Rapport de présentation p.3

Rapport de présentation - Diagnostic 10 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées La commune est aussi caractérisée par la présence : - de son village à la limite Nord du territoire, - d’un habitat regroupé dans le quartier du Bédat ou dispersé sur le territoire, - d’un territoire agricole, - de zones boisées.

Contexte

La dynamique des villes de Tarbes, Lourdes et Pau se fait sentir dans leurs communes périphériques telles que Lamarque-Pontacq. La proximité de ces villes génère une pression foncière importante.

Cette pression foncière est d’autant plus importante que les lois récentes (SRU, UH, mais aussi loi Montagne et Grenelle…) proscrivent l’étalement urbain et limitent l’ouverture des espaces agricoles et naturels à l’urbanisation pour des raisons économiques, sociales et environnementales. De plus l’offre en terrains à bâtir et la demande évoluent. Cette dernière émane souvent de populations qui souhaitent s’installer hors des zones urbaines, sur des sites de qualité comme la commune de Lamarque-Pontacq.

L’amélioration des moyens de déplacement et l’augmentation du coût du foncier font aussi que les tendances à l’urbanisation évoluent. La gestion de l’urbanisation permet de faire des choix de développement.

I.2. HISTORIQUE DE LA COMMUNE ET DE SON URBANISATION

Note historique

« La tradition orale prétend que le village de Lamarque ne se serait pas toujours situé là où il se situe actuellement, près de Pontacq ; sa première localisation aurait été près de la chapelle de Piétat, près du bois du Luc.

Au Moyen Age, vers 1429, on compte 17 feux dans le village (1 feu pour une famille de 5 personnes à peu près soit ici 85 personnes). Victimes des routiers (soldats dont on n’avait pas payé les services et qui pour se dédommager se livraient aux pires exactions), victimes de la peste, les survivants se seraient réfugiés près des fortifications de Pontacq. Le 6 août 1569, le comte de Montgomery, lors des guerres de religion, fit un raid destructeur sur notre plaine et détruisit notamment l’église de Lamarque. La paix revenue, en 1649, on retrouve 150 feux soit 750 habitants. Source : Carte de Cassini XIXème siècle

Rapport de présentation - Diagnostic 11 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Si l’on regarde la carte de Cassini, établie au XVIIIème siècle, on remarque que la véritable appellation de notre bourg est “la Marque“ plus exactement “la Marque près Pontacq“, appellation qui sera gardée jusqu’à la Révolution Française. Nous savons, grâce à Monsieur Beaurain, que Lamarque, malgré tout, garda toujours une vie indépendante de celle de Pontacq. Seul un lien de protection liait les deux communautés.

Urbanisation du territoire

Pour définir son territoire, servons nous du censier (l’ancêtre du cadastre) établi par Bertrand d’Armagnac, Ramonets Lavedan et Jean Lacaze commissaires réformateurs pour le comte de Foix et de Bigorre, en 1429 : “Ensuite, les dits commissaires et réformateurs, pour continuer la dite commission, se transportèrent dans le lieu de La Marque dans lequel ils firent rassembler et débattre les gardes, juges et autres particuliers et habitants, chefs de maisons de La Marque, de Loubajac et de Barlest, en la baylie de Ribèreousse ici présents et dont clairement les noms ici sont écrits qui, avec les choses contenues en leur dite commission, toutes en détail, par relation et déposition de tous et de chacun, de leur trouver les choses déjà écrites. En premier que le lieu de La Marque se confronte de la part d’orient avec le territoire de Barlest et de Bouscat, en bas au terroir de Pontacq où l’on entre par la pierre de Maumus [ancienne pierre dans le fossé près de chez Rouméga], à l’occident au terroir de Coarraze où l’on entre au « gué des châtaigneraies » et à « la clotte de Marrac », en haut avec le bois de Mourle que possède la ville de Lourdes située en lisière, sachant que les habitants de Rivière-Ousse lesquels sont sujets de notre seigneur le comte, y ont servitude avec leurs bêtes et taille selon nécessité (par accord avec Lourdes, les habitants de Lamarque, Barlest, Poueyferré et Loubajac avaient le droit d’aller faire paître leur bétail dans le bois, propriété de Lourdes, et d’y couper du bois pour leurs besoins) et pour laquelle servitude ils sont tenus de payer un casuel à Lourdes et trois charrettes d’avoine au comte chaque année“. C’est ce texte qui servira de référence jusqu’à la Révolution, mais son imprécision permit de nombreux procès car le territoire ne fut jamais défini »4.

4 Note historique – Information mairie Octobre 2006

Rapport de présentation - Diagnostic 12 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

I.3 CONTEXTE COMMUNAL ET SUPRA-COMMUNAL

Contexte administratif : - Département des Hautes-Pyrénées, Région Midi-Pyrénées, - Canton d’Ossun, - Préfecture de Tarbes.

« Cependant, le découpage administratif réduit son espace à une position périphérique. Insérée dans une région fortement hiérarchisée autour des 3 pôles urbains déjà cités, la commune se retrouve par les vicissitudes de l’histoire en bordure : - de canton : jonction de 5 cantons, Ossun, Nay-Est, Pontacq, Saint-Pé de Bigorre et Lourdes-Ouest, - de département : entre Hautes-Pyrénées et Pyrénées-Atlantiques - de région : entre Midi-Pyrénées et Aquitaine ». 5

Population : Avec 734 habitants recensés en 2006 , la population de la commune représente 0,3 % de la population départementale et 6 % de la population du Canton auquel elle appartient.

Superficie : Le territoire qui s’étend sur 1085 ha , représente 0,24 % du territoire départemental et environ 7,8 % du Canton.

Densité : La commune est marquée par une densité de population de 67 hab/km² contre 51 hab/km² dans le département et 87 hab/km² dans le canton.

Principaux axes de desserte : La commune de Lamarque-Pontacq est principalement desservie par la Route Départementale 940 qui traverse la commune du Nord au Sud et qui permet de relier la RD 817 à Lourdes. Elle est également traversée par la Route Départementale 175 qui circule dans la partie Est du village-centre et qui rejoint la RD 936 qui va de Ossun à Nay et circule sur la commune de Pontacq.

Le contexte supra-communal

* La commune adhère à la Communauté de communes du canton d’Ossun créée en 1994 (17 communes : AVERAN, AZEREIX, BARRY, BENAC, GARDERES, HIBARETTE, JUILLAN, LAMARQUE-PONTACQ, LANNE, LAYRISSE, LOUCRUP, LOUEY, LUQUET, ORINCLES, OSSUN, SERON, VISKER ).

La Communauté de Communes a pour compétences :

- Compétences obligatoires : 1. En matière de développement économique • Aménagement, entretien et gestion de zones d’activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique d’intérêt communautaire • Actions de développement économique : réalisation d'infrastructures d'accueil d'entreprises (hôtel d'entreprises, atelier-relais, pépinière) ou d'infrastructures de services aux entreprises 2. En matière d’aménagement de l’espace communautaire • Elaboration d'un schéma de cohérence territoriale

5 POS 1992 - Rapport de présentation p.1

Rapport de présentation - Diagnostic 13 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées • Schéma directeur cantonal de développement économique et d'aménagement rural • Création et développement de Zones d'Aménagement Concerté

- Compétences optionnelles : 3. Protection et mise en valeur de l’environnement • Elimination et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés 4. Politique du logement social d’intérêt communautaire • Action, par des opérations d’intérêt communautaire, en faveur du logement des personnes défavorisées • Promotion des programmes de construction de logements sociaux

- Compétences facultatives : 5. Protection incendie • Prise en charge des cotisations au Service départemental d’incendie et de secours • Fourniture, pose et remplacement des bornes d’incendie • Participation à la remise à niveau de la caserne d’Ossun

* Le SCoT : Le SCoT Tarbes-Ossun-Lourdes est en cours d’élaboration. Le territoire communal est actuellement couvert par un SDAU (Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme) qui s’applique jusqu’à fin 2010. Le PLU devra se mettre en conformité avec le SCOT quand celui-ci sera approuvé.

* Pays : La commune de Lamarque-Pontacq appartient au Pays de Tarbes et de la Haute- Bigorre. Le contrat de Pays a été signé le 14 janvier 2005. Le programme opérationnel du Pays s’inscrit dans 3 grands axes accompagnés de 9 mesures : - Axe 1 : Un développement économique ouvert et solidaire : Mesure 1 : Le renforcement Tarbes-Ossun, Mesure 2 : Un appui aux autres potentiels du territoire, Mesure 3 : Un accompagnement transversal au tissu économique, - Axe 2 : Une attractivité du territoire renforcé : Mesure 1 : Une indispensable gestion de l’espace, Mesure 2 : Une gestion globale des ressources environnementales et paysagères, Mesure 3 : Une politique active du logement, Mesure 4 : L’amélioration des infrastructures de communication, - Axe 3 : Une politique ambitieuse en matière de services à la population : Mesure 1 : Le Pays, un rôle fédérateur des énergies, Mesure 2 : Un ciblage prioritaire sur les espaces périurbains.

* SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) : Le territoire communal appartient au bassin versant Adour-Garonne. Les orientations locales qui seront prises à travers le PLU devront obligatoirement être compatibles avec celles du SDAGE (cf. Chap. II-4).

La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 (intégrée dans le code de l’environnement) définit l’intervention des collectivités territoriales dans la gestion des eaux superficielles et souterraines.

Rapport de présentation - Diagnostic 14 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées La gestion équilibrée de la ressource en eau vise à assurer la prévention des écosystèmes, la protection contre toute pollution, le développement et la protection de la ressource en eau, la valorisation de l’eau comme ressource économique et la réparation de cette ressource.

« Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux ou S.D.A.G.E. à l’échelle du bassin Adour Garonne et le schéma d’aménagement et de gestion des eaux ou S.A.G.E. à l’échelle des sous-bassins, inspirés par les documents d’urbanisme existants (P.O.S.), établissent une planification cohérente et territorialisée, au niveau d’un bassin, de la ressource en eau et des milieux aquatiques. Ces documents, arrêtés par le préfet coordonnateur de bassin pour les S.D.A.G.E. et par le préfet de département pour les S.A.G.E., sont dotés d’un caractère juridique ayant donc des conséquences directes sur les décisions publiques que l’Etat et les élus ont à prendre dans le domaine de l’eau : sur le plan réglementaire, sur la nature des aménagements, sur le contenu des programmes »6.

Conformément aux dispositions de l’article L.123-1 : « […] Le plan local d'urbanisme doit, s'il y a lieu, être compatible avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale, du schéma de secteur, du schéma de mise en valeur de la mer et de la charte du parc naturel régional ou du parc national, ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l'habitat […]. »

Atouts et handicaps du territoire

Lamarque-Pontacq est située en banlieue de villes plus importantes. Mais il n’empêche qu’elle est un territoire bien affirmé.

« Ses principaux atouts sont : - la proximité de Tarbes et de Lourdes, - son intégration à la commune de Pontacq avec laquelle elle forme une unité urbaine, - une agriculture qui bénéficie de bonnes terres alluviales bien dispersées dans le finage communal.

Ses principaux handicaps semblent être : - une activité agricole prédominante par rapport aux activités complémentaires : commerces ou industries, - une localisation géographique favorable aux transits (installation de résidents contraints à des migrations alternantes), - sa situation en zone de sismicité 1B faible (classement 2010), - la coupure artificielle engendrée par la départementale 940, - l’absence de réseau d’assainissement sur la plus grande partie du territoire communal (en dehors des secteurs urbanisés denses) ». 7

6 www.hautes-pyrenees.pref.gouv.fr/communication/lettrepref25/articles.htm 7 POS 1992 - Rapport de présentation p.1

Rapport de présentation - Diagnostic 15 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

I-4 LE DIAGNOSTIC URBAIN

1. LES ÉVOLUTIONS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES CARACTÉRISTIQUES

Les chiffres utilisés dans les paragraphes suivants sont issus du Recensement Général de la Population de 1999 et du Recensement de la Population de 2006.

Population

* Historique

« De 1881 à 1926, la commune connaît une véritable hémorragie de population, perte de 220 habitants, soit 30% de l’effectif initial. Cette baisse résulte de 3 facteurs conjugués : - les mutations économiques et urbaines qui s’opèrent depuis 1870, - la ponction humaine lors de la guerre de 1914 - 1918, - un surpeuplement rural par rapport à l’espace exploitable. De 1926 à 1954, l’exode se stabilise, mais la population ne parvient pas à s’accroître sensiblement.

Depuis 1954, une reprise très nette s’amorce. Une progression de près de 25% est réalisée entre 1962 et 1975.

Depuis 1975, le contexte de crise et la baisse générale du taux de natalité entraînent une stagnation démographique ». 8

* Un regain démographique

La stagnation démographique s’est poursuivie jusqu’en 1999. Mais depuis, les effectifs communaux connaissent une nouvelle dynamique avec une progression de 13,5 % entre 1999 et 2006. Cette progression se poursuit avec une augmentation de 30 habitants entre 2006 et 2008. Lamarque-Pontacq compte désormais plus de 792 habitants (chiffres au 1 er janvier 2012).

8 POS 1992 : rapport de présentation p.4

Rapport de présentation - Diagnostic 16 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Evolution démographique de la commune de Lamarque-Pontacq 750 734 700 658 664 659 650 647 600 551 550 514 500 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006

Cette progression est due au mouvement de rurbanisation qui s’est fortement accrue lors de la dernière période intercensitaire. Il correspond au départ des citadins vers la première, la deuxième voire la troisième couronne des principales agglomérations françaises où les terrains sont moins chers et qui leur permet ainsi d’accéder à la propriété où de concevoir un projet plus important que leur précédente résidence à un coût abordable. En effet, en 2008, 32% de la population est arrivée sur la commune dans les 5 dernières années. La situation de Lamarque-Pontacq, à proximité immédiate des agglomérations de Tarbes et de Lourdes, mais également à 35 kilomètres de Pau, la rend très sensible à ce phénomène de rurbanisation et explique cette forte progression démographique sur la dernière période intercensitaire.

Evolutions démographiques comparées de la commune de Lamarque-Pontacq et du canton d'Ossun

170

150 130

110

Indice base 100 Indice base 90

70 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006

Lamarque Canton

Cependant, comparativement au Canton d’Ossun, cette progression ne semble être qu’un rattrapage démographique. En effet, sur la période 1975-1999, la population communale a stagné tandis que celle du Canton d’Ossun n’a fait que progresser a un rythme plus soutenu et plus stable que sur la précédente période (1962-1975). Le développement de la population de

Rapport de présentation - Diagnostic 17 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Lamarque-Pontacq ne correspond donc qu’à un phénomène de rattrapage de la tendance démographique constatée à l’échelle du Canton.

* Un taux de variation annuel largement influencé par le solde migratoire

La démographie communale demeure largement tributaire du solde migratoire, que ce soit pour les hausses (1962/1975 et 1999/2006) ou pour les baisses (1990/1999). Le solde naturel de Lamarque-Pontacq étant généralement faible avec certaines années où les naissances ne compensent pas les décès.

Ce constat vient confirmer le phénomène de rurbanisation qui ressort de l’évolution démographique communale : l’augmentation de la population entre 1999 et 2006 est principalement due à une forte immigration. Ce constat est beaucoup plus marqué à l’échelle du canton : sur la période 1968-2006, le solde naturel est demeuré continuellement négatif tandis que le solde migratoire était à l’inverse largement positif ce qui explique la constante progression démographique du Canton d’Ossun.

Evolution démographique de la commune de Lamarque-Pontacq (Source : RGP99 et RP2006) 1962/1968 1968/1975 1975/1982 1982/1990 1990/1999 1999/2006 Naissance s 37 50 38 41 51 42 Décès 33 34 40 48 43 57 Solde naturel 4 16 -2 -7 8 -5 Solde migratoire 33 91 8 2 -22 92 Total 37 107 6 -5 -14 87

Catégories par âge : une tendance au rajeunissement

La tranche des 0-19 ans est en forte progression par rapport au recensement de 1999 ce qui semble indiquer que les personnes qui viennent s’installer sur la commune de Lamarque- Pontacq sont plutôt des ménages avec enfant ou en âge d’en avoir.

Pourtant, la part des 20-44 ans est stable même si en valeur absolue, leur population augmente (+21 personnes).

Cette stabilité est également valable pour la part des 45-59 ans et des 60 ans et plus dont la part ne diminue que faiblement ainsi que le nombre de leurs représentants.

Rapport de présentation - Diagnostic 18 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Répartition selon l'âge de la population de % Lamarque-Pontacq 35,0%

30,0% 25,0% 20,0%

15,0% 10,0% 5,0% âge 0,0% 0-19 20-44 45-59 60 et + 1999 2006

L’évolution la plus notable dans la pyramide des âges de la commune de Lamarque-Pontacq concerne la tranche des 0-19 ans, cela indique qu’une partie des ménages qui viennent s’installer sur la commune ont un ou plusieurs enfants où sont en âge d’en avoir. Cependant la très faible baisse de la part des plus de 20 ans montre que l’émigration des nouveaux ménages sur la commune concerne également cette tranche d’âge. Ainsi la progression démographique communale est équitablement répartie entre les tranches d’âge.

Caractéristiques des ménages

Comme l’ensemble du territoire national, la commune de Lamarque-Pontacq subit le phénomène de réduction de la taille des ménages dû à la décohabitation, au desserrement des familles, au vieillissement de la population et à l’augmentation des familles monoparentales et des célibataires.

Le nombre moyen d’occupants des résidences principales est ainsi passé de 3,8 en 1968 à 2,5 en 2006 , une moyenne identique à la moyenne cantonale mais supérieure à la moyenne départementale (2,2 personnes en moyenne) et nationale (2,3 personnes en moyenne).

2. LE PARC DE LOGEMENTS

La proximité d’importantes agglomérations, Tarbes et Lourdes notamment, attire de nombreux actifs sur la commune de Lamarque-Pontacq en raison de la qualité du cadre de vie et des paysages, mais également en conséquence du marché foncier.

Caractéristiques du parc

* Un parc de logements en augmentation

Parallèlement à l’évolution démographique, le parc de logements a peu progressé entre 1975 et 1999 avec une augmentation moyenne de 2,5 logements par an.

Rapport de présentation - Diagnostic 19 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Pour la période 1999/2006 , la progression du parc de logements s’est nettement accrue avec 7,8 logements supplémentaires par an . Le parc est ainsi passé de 267 logements en 1999 à 322 en 2006.

* Une majorité de résidences principales

L’augmentation du nombre de résidences principales sur la dernière période intercensitaire est de 21 % (+ 50 logements). Ces dernières représentent ainsi 90,4 % du parc de logements de Lamarque-Pontacq. Depuis 1999, les caractéristiques de la commune sur les statuts d’occupation des résidences principales ont peu évolué. En 2006, 83,1 % de la population est propriétaire de son logement (82,2 % en 1999). La part des locataires est ainsi sensiblement la même (15,3% en 2006 contre 14,1 % en 1999). La commune compte très peu de locatif mais, certaines opérations privées récemment achevées destinent leur projet de construction à la location.

Pourtant ce ne sont pas les résidences principales qui ont connu l’augmentation la plus forte. Les résidences secondaires ont plus fortement progressé (+ 53 %) bien que cette progression reste anecdotique sur l’ensemble des logements de Lamarque-Pontacq puisqu’elles ne représentent que 8,1 % du parc total de logements en 2006 (26 logements).

Le parc de logements vacants , déjà faible en 1999 avec 9 logements recensés, a encore diminué au recensement de 2006 avec 5 logements .

Peu de ruines ont été recensées sur la commune. Il existe cependant des possibilités de réhabilitation 9.

* Caractéristiques du parc de résidences principales

Le parc de résidences principales est ancien avec 64,2 % des logements construits avant 1974, le nombre de résidences construites après 1990 ne représentant quant à lui que 13 % du parc total.

Pour une très grande part d’entre elles, ces résidences sont des logements individuels (91 %) et plus de la moitié d’entre elles compte 5 pièces ou plus (58,1 %).

La production de logements neufs

* Lotissements

Les lotissements réalisés sur la commune de Lamarque-Pontacq sont relativement récents. Ils sont au nombre de 5. Leur règlement est valable 10 ans. - Lotissement Marchan (1999) : 6 lots, - Lotissement Darré Pitarre (2002) : 4 lots,

9 Article L111-3 du Code de l’Urbanisme : Peut également être autorisée, sauf dispositions contraires des documents d'urbanisme et sous réserve des dispositions de l'article L421-5, la restauration d'un bâtiment dont il reste l'essentiel des murs porteurs lorsque son intérêt architectural ou patrimonial en justifie le maintien et sous réserve de respecter les principales caractéristiques de ce bâtiment.

Rapport de présentation - Diagnostic 20 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées - Lotissement Le Clos d’Ilhéou (2005) : 11 lots, - Lotissement Le Prè du Roy (2006) : 9 lots, - Lotissement des Alias (2007) : 6 lots, - Lotissement Le Clos d’Aouset : 6 lots.

* L’offre et la demande 10

Le POS n’offre plus que quelques possibilités de constructions et le jeu de l’offre et de la demande joue fortement sur la commune. La demande émane essentiellement de jeunes couples car le prix du terrain, s’il reste élevé, est cependant moins important que dans les communes plus proches des pôles d’emplois.

L’offre vient des particuliers avec la vente directe de terrain à bâtir ou le passage par une procédure de lotissement.

* Nombre de permis de construire autorisés depuis 1995 11

Le nombre de permis de construire (PC) autorisés pour de l’habitat neuf est en forte augmentation depuis 2003. On note un pic important en 2005 avec 14 permis autorisés sur la commune. En moyenne sur les 10 dernières années (1996-2006) ce sont 6-7 permis de construire par an qui ont été délivrés pour de l’habitat neuf.

De plus, depuis 1999, 5 lotissements ont été décidés : le lotissement Marchan (6 lots) en 1999, lotissement Darré Pitarre en 2002 (4 lots), 11 lots en 2005 pour le lotissement du clos d’Ilhéou, le lotissement du Pré du Roy en 2006 (9 lots) et le lotissement des Alias (6 lots) en 2007.

10 Source : mairie – Réunion du 12 février 2007 11 Source : mairie – Septembre 2006

Rapport de présentation - Diagnostic 21 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 3. LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET L’EMPLOI

Population active

Au recensement de 2006, la commune compte 457 actifs résidents, dont 322 ont un emploi, soit un taux d’emploi 12 de 70,4 %, taux légèrement supérieur à celui du canton d’Ossun (68,1 %) et au dessus de celui du département (63,0 %).

Le taux de chômage (au sens de l’INSEE) est de 5,4 %, soit un taux inférieur à celui du canton (7,9 %) mais largement en dessous de celui du département (10,7 %). Il a également considérablement diminué depuis 1999 puisqu’il était de 12,5% à l’époque.

Les actifs résidents ayant un emploi disposent pour la majorité d’un Contrat à Durée Indéterminée ou sont titulaires de la fonction publique (67,2 %), les Contrat à Durée Déterminée et les autres types de contrats représentent 16,7 % de la population active. Enfin, les actifs non salariés (indépendants, employeurs et aides familiaux) représentent 16,4 % de la population active, une part assez élevée comparée à des communes similaires.

Activité salariée et entreprises

Selon les chiffres de l’assurance chômage (UNEDIC), 14 salariés 13 du secteur privé travaillaient sur la commune en 1999 ; en 2007, ils sont 10. Sur le Canton d’Ossun, il y avait 2125 salariés du privé en 1999 et 3954 en 2007 (+ 86,1 %).

12 Le taux d’emploi correspond au rapport entre le nombre d’actifs ayant un emploi sur le nombre de personnes en âge de travailler (de 15 à 64 ans) résidant sur la commune. 13 Sont exclu de ce champ les salariés de l’État et des collectivités locales, les salariés des établissements publics à caractère administratif, les salariés des secteurs agricoles et para-agricoles, les employés de maison, le personnel des entreprises publiques à caractère industriel et commercial, des régies départementales ou communales, de certaines sociétés d’économie mixte, et les intermittents du spectacle.

Rapport de présentation - Diagnostic 22 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Ainsi, si la commune dispose d’une part importante d’actifs résidents, elle ne leur propose que très peu d’emplois ce qui fait de Lamarque-Pontacq une commune essentiellement résidentielle. La commune disposait en 2005 de 24 entreprises sur son territoire.

Emploi et mobilité : une forte mobilité

L’attractivité du territoire en terme d’emploi est favorisée par l’intégration de la commune « au cœur d’un triangle Pau-Tarbes-Lourdes ». 14

A Lamarque-Pontacq, en 2006, l’Indicateur de Concentration d’Emploi 15 est de 21 % (75,7 % pour le canton d’Ossun). Ainsi la commune pourvoit moins d’emploi qu’elle ne dispose d’actifs ce qui implique des déplacements nombreux et très certainement motorisés compte- tenu de l’absence de transports en commun. Le taux de motorisation des ménages est ainsi de 92,4 % en 2006 dont plus de la moitié (57,1 %) avec deux véhicules.

Une agriculture encore présente 16

« L’agriculture reste la principale activité économique de la commune (céréales, fourrages, élevage bovin) »17 .

* Les actifs agricoles

Les actifs chefs exploitants ou co-exploitants du secteur agricole représentent 27 personnes en 2000. 37 % des chefs d’exploitation et des co-exploitants ont 55 ans et plus (10 personnes), 18,5% ont moins de 40 ans (5 personnes). Le nombre d’unités de travail annuel total sur les exploitations est de 19 (ce qui équivaut à 19 personnes à temps plein : salariés+exploitants) en 2000 et seulement 15 au recensement agricole de 2010. La tendance actuelle de l’agriculture de Lamarque-Pontacq reflète la tendance déjà identifiée en 1992 dans le POS : baisse du nombre d’actifs agricoles et surtout des salariés agricoles. Entre les recensements de 1988 et 2010, le nombre d’unité de travail annuel a été divisé par deux passants de 31 à 15.

D’après les sources communales, une douzaine d’agriculteurs ayant leur siège hors commune exploitent des terres sur la commune de Lamarque-Pontacq principalement sur la lande mais également un peu au sud de la commune. 6 sont originaires de Barlest, 3 de Pontacq, 2 de Saint Vincent et 1 de Gabaston (64).

14 POS 1992 - Rapport de présentation p.1 15 Rapport entre le nombre d’actifs ayant un emploi résidant sur la commune et le nombre d’emplois disponibles sur la commune. 16 Les chiffres utilisés pour cette partie sont issus des recensements agricoles de 1988, 2000 et 2010. Les chiffres de 2010 n’étant pas encore connu dans leur totalité, certains calculs seront faits à partir des chiffres de 2000. 17 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.19

Rapport de présentation - Diagnostic 23 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Les exploitations agricoles

En 2010, le territoire communal comprend 20 exploitations agricoles au total . Ce nombre est en diminution puisqu’en 2000, 26 exploitations ont été recensées et 32 en 1988. Parmi les 26 exploitations recensées en 2000, 9 seulement sont des exploitations professionnelles (c’est à dire que les exploitants y travaillent à temps complet). Pour les 17 autres, l’agriculture vient en complément d’une autre activité. Alors que dans la plupart des régions l’agriculture se professionnalise, on notait, en 2000, à Lamarque-Pontacq encore une forte présence d’exploitations non professionnelles. La taille moyenne des exploitations est de 16 ha en 2000. La taille moyenne des exploitations professionnelles a augmenté de 10ha depuis les années 80 pour atteindre 32 ha, la surface moyenne des exploitations non professionnelles s’est relativement maintenue (7 ha en 1979 pour 8 ha en 2000). Les superficies en fermage ont augmenté d’environ 33% entre 1979 et 2000. Le fermage est souvent une pratique de chefs d’exploitations qui, réduisent leur activité ou l’abandonnent mais souhaitent préserver leur patrimoine.

* Utilisation du sol La Surface Agricole Utilisée 18 (SAU) par les exploitants agricoles dont le siège est sur la commune est en diminution en 2010 :358 contre 427 ha en 2000 et 443 ha en 1988.

La Surface Agricole Utilisée Communale 19 est de 667 ha en 2000. Ainsi, ce sont 61,5% du territoire communal qui sont occupés par l’agriculture.

18 SAU : les superficies renseignées ici correspondent à celles des exploitations ayant leur siège sur la commune quelle que soit la localisation des parcelles. 19 SAU Communale : les superficies renseignées ici sont celles qui sont localisées sur la commune

Rapport de présentation - Diagnostic 24 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Utilisation du sol et productions agricoles

Les chiffres proposés pour l’analyse des types de production sont ceux de la Surface Agricole Utile des exploitants ayant leur siège sur la commune. En 2000, les espaces agricoles sont essentiellement occupés par des terres labourables (367 ha dont 158 sont des céréales) et des espaces accueillant des espèces fourragères (250 ha dont 29 ha sont toujours en herbe). Les terres labourables ont baissés au recensement de 2010 car elles ne représentent plus que 274 ha. En 2000, le maïs occupe 148 ha et les bois et forêts des exploitations 31 ha. Depuis 1979, les surfaces en herbe ainsi que les espaces de forêt ont diminué de près de 2/3 chacun. Par contre les terres labourables dans le même temps ont gagné près de 100ha. Les espaces de forêts sont en partie exploités pour le bois de chauffage.

En 2000, le cheptel de la commune est composé de bovins (581 dont 324 vaches) mais surtout des volailles (16845). Le nombre d’UGB (Unité de Gros Bétail) a été plus que divisé par deux entre les recensements de 2010 et 2000. En effet 911UGB était recensé en 2000 contre seulement 405 en 2010. Depuis 1979, les productions animales ont quasiment disparu (l’élevage porcin et de lapins) alors que la production de volailles a été multipliée par 16.

Evolution des différents types d'assolements des exploitations de Lamarque-Pontacq

500 450 400 350 300 250 200 1988 150 Superficieen ha 100 2000 50 0 SAU Terres Céréales Superficies labourables fourragères principales

* Labels

La commune de Lamarque-Pontacq est concernée par 6 Indications Géographiques Protégées (I.G.P.) : - L’ I.G.P. Canard à foie Gras du Sud Ouest obtenus à partir d’un canard de barbarie ou d’un canard mulard élevé, gavé, abattu et transformé dans la zone I.G.P. La seule céréale utilisée pendant le gavage est le maïs récolté dans l’aire géographique du sud- ouest. - L’ I.G.P. Jambon de Bayonne qui comprend une zone de production des porcs et une zone de transformation des jambons. Lamarque-Pontacq est incluse dans les deux zones. Le porc charcutier doit être engraissé avec un aliment contenant au moins 60 %

Rapport de présentation - Diagnostic 25 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées de céréales et de pois. Le mode de production se compose de trois principales étapes : celle du salage au sel de gemme (sec) des salines du bassin de l’Adour (salpêtre, sel nitrité, sucre et épices sont autorisés), l’étape de repos suivie d’un lavage, parfois d’un étuvage et enfin celle du séchage et de l’affinage.

- L’ I.G.P. Tomme des Pyrénées est un fromage au lait de vache pasteurisé, à pâte semi-pressée à croute noire ou dorée obtenu à partir de lait de vache standardisé.

- L’ I.G.P. Haricot Tarbais est obtenu à partir de semences issues de lignées sélectionnées et déposées en vue d’un enregistrement au catalogue officiel des espèces et variétés. Le tuteurage est obligatoire et réalisé soit de façon naturelle (pied de maïs) ou artificielle (filet). La récolte est exclusivement manuelle et s’effectue en plusieurs passages. Le séchage se fait exclusivement sur les gousses avant battage et il est éventuellement complété par un séchage sur grain. Cette production traditionnelle, cultivée depuis le XVI ème siècle, est considérée comme un fleuron de la gastronomie du Sud-ouest et bénéficie d’une renommée nationale et même internationale. - L’ I.G.P. Volaille de Gascogne est issue de souches à croissance lente. Les volailles sont élevées en plein air selon un type fermier (règlement CEE n°1538/91) et alimentées avec au minimum 80 % de céréales dont 50 % de maïs pour les volailles à chair jaune. Elles doivent être abattues à un âge minimum proche de la maturité sexuelle avec un poids des carcasses minimum. - L’ I.G.P. Volaille du Béarn, issue de souches à croissance lente, est de type poulet, dindes, chapon ou poulardes. Elles sont élevées en plein air selon un type fermier (règlement CEE n°1538/91) ou en petit bâtiment pour les poulets (moins de 150 m²) et alimentées avec au moins 50 % de maïs. Elles doivent être abattues à un âge minimum proche de la maturité sexuelle.

* Localisation des parcelles agricoles

Les parcelles exploitées se trouvent aussi bien dans la plaine que sur les plateaux. Ces terres participent à l’identité de la commune et marquent le territoire.

* Exploitations classées

Section N° Dénomination Elevage A 1 EARL du Château d’Eau Bovins 2 SCEA Gaspalou Bovins 3 EARL Castaing Vaches laitières 4 Cazenave Christian et Michel Canards C 5 Castaing François Vaches laitières 6 EARL du Château d’ Eau Canards 7 Clouche Lasquet Patrick Canards D 8 GAEC Troisel Vaches laitières

Un périmètre de 100m s’applique autour de ces bâtiments à partir des 4 coins. Un périmètre de 50 mètres s’applique autour des exploitations classées au Règlement Sanitaire départemental.

Rapport de présentation - Diagnostic 26 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Recensement des bâtiments classés sur la commune (Source : conseil municipal)

N° Soumis à Numéro Vue Type de bêtes Parcelle ICPE

1 A730 Canards OUI

Vaches à 2 A749 NON viande

Rapport de présentation - Diagnostic 27 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 3 A813 Canards OUI

4 A340 Bovins OUI

Vaches 5 A574 OUI laitières

Vaches à 6 B89 NON viande

Vaches 7 C202 OUI laitières

Rapport de présentation - Diagnostic 28 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 8 C184 Canards OUI

Vaches 9 D72 OUI laitières

Vaches à 10 B443 NON viande

11 C111 Canards OUI

Vaches à 12 B229 NON viande

Rapport de présentation - Diagnostic 29 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Agriculture et urbanisation

Comme il était noté dans le rapport de présentation du POS : « Depuis quelques années les transferts fonciers s’accélèrent et font peser une hypothèque à moyen terme sur le devenir agricole. Le processus de rurbanisation entraîne une forte demande de terrains pour des usages non agricoles. L’activité agricole s’oppose aux fonctions résidentielles (habitat dispersé surtout) et aux infrastructures qui empiètent ou partagent leurs exploitations (cas du CD 940) […] ».

Au même titre que pour le POS, il est important dans le cadre du PLU de préserver l’espace agricole.

4. LES DÉPLACEMENTS

Infrastructures de transport

* Réseau routier

Le réseau routier de Lamarque-Pontacq est concentré à l’Ouest de la commune. L’Est ne comporte que très peu de voies de circulation et est un espace essentiellement voué à l’agriculture. Le territoire de Lamarque est desservi par 2 axes majeurs : la RD 940 et RD 936, la première permettant de relier Pau, l’autre Tarbes.

Rapport de présentation - Diagnostic 30 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le flux de voitures sur le tronçon de la RD 940 qui passe sur la comme de Lamarque-Pontacq est relativement important. La RD 940 contourne le village alors que la RD 936 dessert le centre de Pontacq puis la RD 175 le village de Lamarque-Pontacq. La RD 940 est considérée comme routes à grande circulation. Un recul de 75m s’applique donc aux constructions. Dans le cadre de la décentralisation le statut de ces routes devait changer mais cela ne semble plus d’actualité pour l’instant 20 . Du point de vue de la sécurité routière, sur la commune de Lamarque-Pontacq, la totalité des accidents qui ont eu lieu sur la période de 2000 à 2010 se sont produits sur la route départementale 940 et plus précisément à l’intersection de la RD 940 et de la RD175. Ils ont été au nombre de 5. Le PLU devra veiller à ne pas accentuer le caractère accidentogène de la voie.

* Réseau ferroviaire

La commune de Lamarque-Pontacq n’est pas directement desservie par le réseau ferré mais les communes proches comme Tarbes, Ossun ou Lourdes sont équipées d’une gare.

* Transports en commun routier

Le conseil général des Hautes-Pyrénées dispose d’un réseau de bus départementaux. Plusieurs lignes relient Tarbes et Lourdes aux différentes villes et villages du département. Une ligne dessert Lamarque-Pontacq et rejoint Tarbes. Cette ligne propose deux allers et deux retours tous les jeudis. La ligne 16 est une ligne de transport à la demande. 21

Des lignes de transport scolaires sont également en service sur la commune.

* Accessibilité

La proximité des grands axes de circulation permet aux habitants de la commune de Lamarque-Pontacq de se rendre aisément dans les villes alentours et notamment Tarbes et Pau pour profiter des services, équipements ou loisirs qu’ils ne trouvent pas dans leur commune.

La commune de Lamarque-Pontacq est située à 11km de la bretelle d’autoroute (soit une durée de trajet d’environ 10 minutes).

La gare TGV la plus proche est celle de Lourdes. L’aéroport le plus proche est également celui de Tarbes-Lourdes-Pyrénées.

5. LE FONCTIONNEMENT URBAIN

Équipements et services

*Enseignement

Il existe une école dans le centre-bourg.

20 Source : DDE – Réunion mairie du 12 février 2007 21 Information Mairie – Liste des structures communales – Octobre 2006

Rapport de présentation - Diagnostic 31 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Elle dispose d’une cantine et d’une garderie périscolaire. Elle accueille les enfants à partir de l’âge de 3 ans.

L’école compte 2 classes et 50 élèves (année scolaire 2006-2007). La commune de Lamarque-Pontacq est consciente que la gestion scolaire pourra nécessiter la création d’une nouvelle structure et a donc décidé d’anticiper. La commune a réhabilité l’ancien presbytère afin d’y déménager les services administratifs de la mairie, permettant ainsi à l’ancienne mairie de retrouver sa vocation première à savoir celle de salle de classe. Elle accueille désormais une classe de maternelle.

*Sport, loisirs, culture

La commune dispose de plusieurs équipements municipaux : - une salle polyvalente, - courts de tennis (au nombre de 2), - une aire de jeux au Bédat. Elle envisage la mise en place d’un terrain de sport multifonction 22 .

La commune compte quelques associations : - Lamarque Animation : coordinateur inter-associatif, animation du village (vide-grenier, après-midi récréatifs, goûter 3 ème âge,…) - Association de chasse de la Vallée de l’Ousse - Association des parents d’élèves et amis de l’Ecole Publique - Association des conscrits : fête locale - Groupe vocal et théâtral Ousse-Bigorre : association intercommunale (animations cérémonies religieuses, fêtes locales,…) - Amicale des anciens combattants - Association Sportive et Culturelle de Lamarque (foot à sept, gymnastique, tennis, cyclo, randonnée).

22 Source : mairie – Réunion du 13 février 2007

Rapport de présentation - Diagnostic 32 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Equipements au Village

*Commerces, services, artisanat et entreprises sur la commune

Les services administratifs sont assurés par la Mairie située dans le centre bourg. Lamarque-Pontacq dispose aussi d’une Agence Postale communale. Artisans : - 4 peintres (plaquistes, plâtriers) - 1 plombier (serrurier, chauffagiste) - 1 maçon - 1 carreleur - 1 réparateur de machines à café

Services : - 1 garage automobile - 2 infirmiers

La commune ne possède pas de zone d’activités. Aucune friche industrielle n’y est aussi recensée.

Il existe des services à domicile destinés aux personnes âgées et notamment aide ménagère, portage de repas, soins.

Entreprises : - Fabrication d’appareils de réception - Fabrication de chaussures (usine de chaussures) - 2 entreprises de travaux d’installation - Commerce de gros - Terrassement - Location

Rapport de présentation - Diagnostic 33 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées - Activités artistiques - Revêtement de sols - 3 Paysagistes - Installation eau et gaz - Fabrication de meubles - 2 locations de biens immobiliers - Administration d’entreprises - Distribution de détail

*Les communes attractives

Lamarque-Pontacq est plutôt un village voire une commune dortoir. Les habitants se dirigent naturellement vers Pontacq qui, en raison de ses équipements, commerces et services disponibles répond aux besoins de Lamarque-Pontacq 23 .

Ainsi, pour la plupart des services de santé, les habitants de Lamarque-Pontacq se dirigent vers la commune de Pontacq qui possède : médecins, dentistes, kinésithérapeute, pharmaciens,… De même pour les structures alimentaires et autres services à la population (salon de coiffure, bureau de tabac, restaurant,…). Pour tous les commerces spécialisés non alimentaires, les habitants de Lamarque-Pontacq se dirigent généralement vers Tarbes.

* Influence et zones d’attraction

« Lamarque-Pontacq est sous l’influence des zones d’attraction. - de Toulouse et de la région, - de Tarbes, pour tous les services supérieurs (administration, encadrement médical, enseignement secondaire, presse,…), - de Lourdes et plus au Sud avec les Pyrénées (migrations professionnelles, touristiques,…), - de Pontacq en tout premier lieu : pour la vie quotidienne, son influence est prédominante, tant pour les commerces, les écoles, que pour l’emploi. Cette petite ville de 2800 habitants est un centre industriel régional pour le textile et la chaussure : 50% de sa population active est ouvrière »24 . Cette réflexion issue du rapport de présentation du POS est dans son ensemble toujours d’actualité.

Les projets sur la commune

La commune de Lamarque-Pontacq envisage la création d’un terrain multi-sport. Elle prévoit également d’assurer une meilleure desserte de l’école par la création d’une nouvelle voirie ainsi que la mise en place d’un nouveau cimetière.

23 Source : mairie – Réunion du 13 février 2007 24 POS 1992 - Rapport de présentation p.3

Rapport de présentation - Diagnostic 34 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées CHAPITRE II : L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

I.1- LE MILIEU PHYSIQUE ET LE PATRIMOINE NATUREL ET PAYSAGER

1. LE CONTEXTE TOPOGRAPHIQUE

« La commune de Lamarque-Pontacq s’étend de la vallée de l’Ousse jusqu’aux coteaux de Saint-Vincent. L’altitude s’échelonne donc entre 350 m, en fond de vallée et plus de 500 m au sud de la commune. Cela permet de différencier nettement trois zones : la première correspond à la plaine alluviale et à la basse terrasse de l’Ousse, la deuxième à des coteaux présentant un versant relativement accusé et la troisième aux épandages alluviaux anciens dominant le paysage »25 .

25 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.39

Rapport de présentation - Diagnostic 35 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 2. LE RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE

Hydrographie

La commune est traversée par plusieurs cours d’eau que ce soit dans sa partie Est ou Ouest.

« Le territoire communal est traversé du Nord au Sud par le ruisseau de l’Ousse, ainsi que par le ruisseau de Badé qui converge avec l’Ousse, à l’aval de l’agglomération de Pontacq. Deux autres ruisseaux prennent naissance sur la commune et en constituent la limite Ouest (ruisseau L’Oussère) et la limite Est (ruisseau Le Gabastou). A la sortie de la commune, on peut estimer que le débit moyen mensuel de fréquence quinquennale sèche est de l’ordre de 200 litres par seconde. »

Les documents cadres

* SDAGE Adour-Garonne

Le territoire communal est soumis, par principe de cohérence, aux orientations et aux directives générales fixées par le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) Adour-Garonne 26 adopté le 24 juin 1996 par le Comité de bassin, puis le 6 août 1996 par le Préfet coordonnateur. Le SDAGE fixe pour chaque bassin hydrographique les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau dans l'intérêt général et dans le respect de la loi sur l'eau.

26 http://www.eau-adour-garonne.fr/sdage/default.html

Rapport de présentation - Diagnostic 36 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le SDAGE et le Programme de Mesure (PDM) de 1996 ont été révisés (SDAGE 2010-2015) et publiés fin 2009. Les 6 grandes orientations fondamentales retenues pour le SDAGE Adour-Garonne 2010-2015 sont : - Créer les conditions favorables à une bonne gouvernance, - Réduire l’impact des activités sur les milieux aquatiques, - Gérer durablement les eaux souterraines, préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides, - Une eau de qualité pour assurer activités et usages, - Maîtriser la gestion quantitative de l’eau dans la perspective du changement climatique, - Privilégier une approche territoriale et placer l’eau au cœur de l’aménagement du territoire,

Malgré sa proximité du SAGE Adour Amont, la commune de Lamarque-Pontacq n’appartient à aucun document de gestion des eaux plus précis.

La qualité des eaux

L’objectif de qualité des eaux superficielles approuvé par le Conseil Général en juin 1981 est 1B (qualité « bonne ») sur le ruisseau de l’Ousse pour l’état global.27 Cet objectif est à atteindre d’ici 2021. De même l’objectif est d’atteindre un bon potentiel écologique, alors qu’il est aujourd’hui mauvais.

La qualité générale de l’eau de l’Ousse est actuellement plutôt bonne, bien que deux paramètres soient « médiocre » et « mauvais », la plupart sont bon et l’un d’entre eux est même très bon. De plus, la qualité des eaux de l’Ousse a connu une nette amélioration de sa qualité depuis 2006. Il est néanmoins judicieux de continuer à surveiller la qualité des eaux et de poursuivre l’amélioration de certains critères.

Qualité des eaux de l’Ousse (Source : Agence de l’Eau Adour Garonne) Paramètre Qualité 2006 Qualité 2007 Physico -chimie Médiocre Bonne Particules en suspension Bonne Bonne Matières azotées Moyenne Bonne Matière phosphorées Médiocre Bonne Nitrates Médiocre Médiocre Effets de proliférations végétales Bonne Très bonne Matières organiques et oxydables Moyenne Mauvaise

27 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.13

Rapport de présentation - Diagnostic 37 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 3. GÉOLOGIE ET EAUX SOUTERRAINES

Géologie

« La zone alluviale récente est située sur des formations classées Fz (alluvions subactuelles ou du Würm), Fx (alluvions anciennes du Riss) et Fw (alluvions anciennes du Mindel), qui se distinguent des deux précédents par une matrice argileuse ocre.

La zone des coteaux est située sur des formations classées EA (dépôts superficiels soliflués) en bas de versant et m3 (Potien), caractérisé par une texture argileuse, une couleur bariolée ocre jaune et gris et la présence de nombreux galets.

La zone sommitale est située également sur les formations du Potien, puis sur des lambeaux d’épandages alluviaux anciens classés FV (datés du Grünz et du Donau), caractéristiques du Plateau de Ger ». 28

Pédologie 29

L’étude des sols effectuée dans le cadre du Schéma directeur d’Assainissement distingue 9 types de sols sur la commune : -1- Sols sur terrasse basse, récent (sols alluviaux très caillouteux, essentiellement le long de l’Ousse) -2- Sols des talus entre terrasses (séparant les nappes alluviales différentes ; texture limono-argileuse) -3- Sols sur terrasse moyenne (de même type que les sols de type que les terrasses basses mais moins caillouteux) -4- Sols sur terrasse haute (dominants humifères) -5- Sols hydromorphes (peu nombreux, uniquement sur les plateaux) -6- Sols colluvionnés remaniant les épandages anciens et les argiles à galets (sols situés au pied des zones de la commune les plus élevées ; texture argileuse) -7- Sols de la plâtrière développés à partir de marnes (terrains relativement instables) -8- Sols colluvionnés à partir des dépôts d’argiles à galets (situés dans les pentes moyennes à fortes des coteaux du Sud-Ouest du bourg ; texture argilo-limono-sableuse à limono-argilo-sableuse) -9- Sols du plateau issus d’épandages anciens (sommet des coteaux dominants de la commune ; surface très humifère et de texture limon sablo-argileux)

28 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.39 29 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.41-42

Rapport de présentation - Diagnostic 38 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées FzT : Toubières

Fv : Alluvions anciennes

C2 : Flysch

M3 : Argile à galets Fw : Alluvions anciennes Fz : Alluvions anciennes

4. UN PATRIMOINE NATUREL A PRESERVER

Protection des milieux naturels : une richesse écologique

C’est l’interaction entre les espaces boisés, les espaces cultivés et le bâti qui provoque des évènements paysagers de qualité ou tout au moins marquants.

Paysage

Les points hauts ou de plaine offrent des espaces de perception lointaine. De larges vues se dégagent et offrent de belles mises en scène.

Rapport de présentation - Diagnostic 39 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

Certains points de vue sont plus particulièrement appréciés sur le territoire : notamment route de Saint-Vincent et Chemin Henri IV 30 .

Paysage ouvert/paysage fermé

En raison de son relief, il est possible de distinguer sur la commune, différentes séquences paysagères.

Des ambiances plutôt ouvertes ou bien refermées et quasi confidentielles se dégagent entre les espaces de plaine et de plateaux.

Plaine ouverte

Coteaux fermant le paysage

Biodiversité et espaces classés

• Cours d’eau et zones humides

Les zones humides sont des milieux dont la préservation est reconnue d’intérêt général par la loi sur le développement des territoires ruraux du 23 février 2005. Une réglementation spécifique s’y applique, visant à limiter l’impact des travaux. Le présent diagnostic reprend les données existantes (source : DDT 65), ce qui ne présage pas de l’existence de zones humides supplémentaires sur le territoire communal.

Les principales zones humides se situent en bordure de l’Ousse, de l’Oussère, au niveau des lieux-dits Passets (section OB, parcelles 201, 213, 214) et Lagrave (section OD, parcelles 89, 92, 93, 95) .

30 Source : Mairie – Réunion du 13 février 2007

Rapport de présentation - Diagnostic 40 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

La commune de Lamarque-Pontacq compte plusieurs cours d’eau dont certains sont en marge de la commune puisqu’ils marquent les limites du territoire. Ils sont plutôt discrets et peu visibles dans le paysage.

Ruisseau du Luc

L’Ousse

Les cours d’eau et leurs berges abritent souvent une faune et une flore particulière. Ils sont donc une richesse écologique à préserver. Les cours d’eau de Lamarque-Pontacq ne sont pas toujours respectés comme par exemple le ruisseau de Las Graves qui circule dans le village et dans lequel des détritus ont été jetés.

Ruisseau de Las Graves

Rapport de présentation - Diagnostic 41 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées • Les espaces de forêts et bois

On recense sur la commune des zones de bois et de forêts qui ponctuent notamment les espaces en pente, moins propices à l’agriculture. Les espaces boisés sont principalement des bosquets isolés et ne peuvent avoir de rôle dans le maintien d’une trame verte forestière à l’échelle locale. Des massifs importants se trouvent en revanche de part et d’autre de la commune. La surface des bois et forêts inventoriée en 1998 lors du recensement communal était de 117 hectares 31 .

Les forêts abritent elles aussi une faune et une flore qui sont une véritable richesse écologique pour la commune. Elles permettent le maintien d’une biodiversité au-delà du rôle paysager fort qu’elles peuvent avoir.

La prise en compte de ces espaces est donc non négligeable. Le précédent document avait protégé ces espaces par un classement en Espaces Boisés Classés (EBC), le PLU s’attachera à continuer cette protection qui couvre les massifs les plus importants.

Les essences présentes sur le territoire sont exclusivement des feuillus. Cela confère à la commune des paysages changeant en fonction des saisons.

Bois à l’Ouest de la commune comportant de nombreux châtaigniers

• Les ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique)

« L’inventaire ZNIEFF constitue l’élément de référence du patrimoine naturel en France. Ces zones, dont l’intérêt biologique repose soit sur l’équilibre et la richesse de l’écosystème, soit sur la présence d’espèces de plantes ou d’animaux rares et menacés, constituent un outil de connaissance des milieux naturels […] bien que n’ayant pas de portée réglementaire directe 32 ».

Les ZNIEFF de type I : une ZNIEFF de type I est un territoire correspondant à une ou plusieurs unités écologiques homogènes. Elle abrite au moins une espèce ou un habitat déterminant plus vaste.

Les ZNIEFF de type II : une ZNIEFF de type II, est un grand ensemble naturel riche ou peu modifié ou qui offre des potentialités biologiques importantes. Elle peut inclure une ou plusieurs ZNIEFF de type I. Sa délimitation s’appuie en priorité sur son rôle fonctionnel.

31 Lamarque Pontacq – Inventaire Communal 1998 32 Porter À Connaissance de la commune de Fargues-sur-Ourbise – DDEA du Lot-et-Garonne – pp 45 – 2009.

Rapport de présentation - Diagnostic 42 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées La commune compte 3 Zones Naturelles d’intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF)33 , localisées sur la moitié est du territoire de la commune :

2 ZNIEFF de type I :

ZNIEFF de type I - 2ème génération n° Z2PZ0111 – La zone humide de Bouscat La zone humide de Bouscat se situe à l’ouest du plateau de la lande de Gabatailla et s’étend sur 5,6 hectares. Cette zone humide est notamment alimentée par les eaux issues du plateau de la lande de Gabatailla ainsi que par une source et diverses résurgences. Le site est composé de différentes espèces floristiques remarquables telles que le Rossolis à feuilles intermédiaires (Drosera intermedia et rontundifolia), protégées nationalement ou encore le Millepertuis des marais (Hypericum elodes), protégé régionalement. De plus, une végétation hygrophile est aussi présente. En effet, le site abrite du gazon à Eleocharis , du Potamot à feuilles de Renouée (Potamogeton Polygonifolius) ou encore du Scirpe à nombreuse tiges ( l’Eriophorum Polystachion), protégé au niveau régional. Cette zone humide est dans un état de conservation remarquable, toutefois une mauvaise gestion du site (drainage, canalisation des écoulements d’eau…) pourrait détériorer son équilibre.

ZNIEFF de type I - 2ème génération n° Z2PZ0003 – Tourbière de Couet-Daban et de Gabastou Cette ZNIEFF est composée de deux tourbières, et se localise au Nord-Est de la commune de Lamarque-Pontacq sur le plateau de Ger. Chaque tourbière s’étend sur environ 25 hectares. Ces sites abritent des espèces végétales de milieux tourbeux telles que le Rossolis à feuilles intermédiaires ( Drosera intermedia ), protégé nationalement, la Petite scutellaire (Scutellaria minor ), ou encore l’Osmonde royale ( Osmunda regalis ). La tourbière du Gabastou abrite aussi l’Agrion de Mercure ( Coenagrion mercuriale ), protégé nationalement et la Cordulie à tâches jaunes ( Somatochlora flavomaculata ). Toutefois le site est de plus en plus colonisé par des espèces arbustives et arborescentes ce qui annonce la fermeture du milieu. De plus, des faussés de drainage entourent les tourbières ce qui les assèche et facilite l’installation de ligneux. Cependant, le site reste intéressant notamment pour la présence d’espèces faunistiques et floristiques remarquables citées plus haut.

1 ZNIEFF de type II

ZNIEFF de type II - 2ème génération n° Z2PZ2032 – Plateau de Ger et coteaux de l’ouest tarbais Le plateau de Ger et coteaux de l’ouest tarbais se situent sur la moitié ouest du territoire de la commune et se composent de plusieurs sites disjoints. Sur le territoire de Lamarque-Pontacq, cette ZNIEFF englobe les surfaces des 2 précédentes. Elle délimite un secteur composé de forêts, landes, pelouses, tourbières et marais. Ces différents sites accueillent des espèces faunistiques et floristiques remarquables. En effet, certains vallons sont colonisés par des hêtraies dans lesquelles l’Euphorbe d’Irlande (Euphorbia hyberna ), le Lys martagon ( Lilium martagon ) ou encore la Fougère des montagnes ( Oreopteris limbosperma ) s’y développent. Des bois de chênes pédonculés ou de pins noirs abritent quant à eux la Martre et diverses espèces de champignons.

33 Information DIREN : http://www.midi-pyrenees.ecologie.gouv.fr/

Rapport de présentation - Diagnostic 43 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Cette ZNIEFF est aussi composée de landes marécageuses dans lesquelles les Rossolis à feuilles rondes ( Drosera rotundifolia ) et intermédiaire ( Drosera intermedia ), espèces protégées au niveau national, le Millepertuis des marais (Hypericum elodes), ou encore la Gentiane pneumonanthe (Gentiana pneumonanthe) se développent. Des landes plus sèches sont aussi présentes sur cette ZNIEFF et abritent l’atlantique Narcisse trompette (Narcissus bulbocodium), la Phalangèe à feuilles planes (Siméthis mattiazzii), ou encore l’Agrostide de Curtis (Agrostis curtisii). Des landes atlantiques sont disséminées dans les espaces boisés et abritent notamment le Busard Saint Martin (Circus cyaneus). Enfin, les différents sites qui composent la ZNIEFF sont aussi riches en odonates protégés à l’échelle nationale tels que l’Agrion de Mercure (Coenagrion mercuriale) ou l’Agrion joli (Coenagrion poulchellum).

• Les sites Natura 2000

Le réseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels européens, terrestres et marins, identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétales, et de leurs habitats. Natura 2000 concilie préservation de la nature et préoccupations socio-économiques. En France, le réseau Natura 2000 comprend 1753 sites. (Source : Minsitère de l’Ecologie et du développement durable)

Rapport de présentation - Diagnostic 44 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Aucun site Natura 2000 n’est présent sur le territoire ni à proximité immédiate. Les zones les plus proches se trouvent à environ 5km au sud-ouest des espaces bâtis, et amenés à se développer de la commune. A l’est, la zone de protection la plus proche se trouve à plus de quinze kilomètres. D’autres inventaires existent dans le département des Hautes-Pyrénées comme la présence du Parc National mais ils sont très éloignés de Lamarque-Pontacq.

De plus, ces zones déjà bâties sont situées dans un fond de vallée. Un jeu de pentes vient donc limiter tout risque d’impact sur les zones Natura 2000 les plus porches, les deux vallées n’appartenant pas au même bassin versant.

Rapport de présentation - Diagnostic 45 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Enfin, les zones Natura 2000 proches de la commune sont liées à la présence de milieux spécifiques, principalement liés à la présence de l’eau, qui ne sont pas présents sur la commune. Les espèces présentes dans les zones protégées ne se retrouvent pas sur le territoire communal.

5. LES CONTINUITÉS DOUCES

La localisation de la commune dans les Hautes-Pyrénées la rend proche de nombreux sites d’intérêts naturels et paysagers (parc national des Pyrénées, criques glacières, GR10, chemin de Compostelle…) qui font l’objet d’itinéraires de randonnée pédestres ou cyclistes. Différents circuits de petite et moyenne randonnée traversent le territoire communal de Lamarque-Pontacq.

Sur le territoire communal, un chemin propose une promenade historique à travers les bois de Pontacq et de Lamarque-Pontacq, de Soumoulou à Azet. Elle retrace l’histoire des forêts du château de bataille-Sévignac et de Barado et souligne l’importance de cette ressource naturelle, tant dans le passé qu’aujourd’hui. La commune a également récemment rénové le chemin Henri IV qui était très dégradé. Cet itinéraire est long de 35km et relie Bizanos à Lourdes. Il peut être emprunté aussi bien à pied, qu’à vélo ou à cheval, étant composé de pistes en forêt et de parties goudronnées. Trois autres chemins pédestres existent sur le territoire communal, la piste de la lande (depuis la grange Larcau à Ossun jusqu’au tumulus situé au dessus de la fontaine des Trois Seigneurs), le chemin rural de Dalié (qui traverse la commune du nord au sud dans la vallée de l’Ousse) et celui de Tourrioulou (à l’extrémité est de la commune).

Il existe également de nombreux circuits au départ de Pontacq, qui jouxte le village de Lamarque-Pontacq, notamment un parcours découverte du patrimoine de la commune, mais ces itinéraires n’ont pas été réalisés en commun. Cela est peut-être lié au changement de département. Il pourrait être intéressant d’envisager des circuits de présentation du petit patrimoine conjoints, compte tenu de leur proximité et de leur histoire commune. 6. LE CLIMAT

Contexte climatique et météorologique 34

Source : Météo France

34 Source : Météo France

Rapport de présentation - Diagnostic 46 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées L'altitude influence fortement le champ pluviométrique du département.

Caractéristiques générales

De la vallée de l'Adour aux sommets pyrénéens, les Hautes-Pyrénées offrent une grande variété de sites et de paysages. La montagne occupe plus de la moitié du territoire avec des sommets renommés tels que le Pic du Midi. Les vallées qui coupent transversalement la barrière pyrénéenne sont dotées chacune d'une identité particulière. Le Piémont, zone de transition entre plaine et montagne, est la partie la plus urbanisée du département avec les villes de Tarbes et de Lourdes.

*Un climat contrasté et changeant : Les " normales " de la station de Tarbes-Ossun révèlent un climat plutôt doux et pluvieux, mais elles ne reflètent pas la grande variabilité des paramètres météorologiques tels que précipitations, températures, ensoleillement. La température moyenne annuelle (12°) est relativement élevée avec une amplitude saisonnière assez faible, 6° en moyenne l'hiver et 19° l'été. Mais n'oublions pas que l'hiver la température a déjà atteint -18° en janvier 1985 et qu'elle peut aussi dépasser 29° en plein été. Ces coups de fortes chaleurs sont typiques de l'effet de Foëhn, dû au relief des Pyrénées. A Tarbes les brouillards sont rares, les vents forts aussi.

Ces caractéristiques tarbaises du climat se retrouvent sur le Nord du département, mais avec des brouillards plus nombreux en hiver, des températures diurnes plus élevées et des précipitations moindres en été. A l'inverse en se rapprochant du relief les quantités moyennes de précipitations augmentent. Elles varient fortement en fonction de l'exposition et des versants mais deviennent abondantes à proximité des crêtes frontières. La zone entre plaine et montagne possède un climat plus humide et moins ensoleillé que le reste du département. En montagne le soleil brille fréquemment au dessus d'une mer de nuages et le vent souffle plus fort et plus souvent qu'en plaine (brises, vents de sud parfois très forts).

*Au fil des saisons : Le climat des Hautes Pyrénées se caractérise par un printemps pluvieux et frais, un été tempéré mais orageux, un automne généralement bien ensoleillé et agréable, et un hiver relativement doux en plaine mais rigoureux en montagne.

7. LA QUALITE DE L’AIR

Il n’existe pas de réseau de mesure permanent de la qualité de l’air sur la commune de Lamarque-Pontacq, ni dans des communes proches. Les communes étudiées les plus proches sont celles de Lourdes. L’Observatoire de l’Air en Région Midi-Pyrénées a mené plusieurs études dans le cadre du Plan Régional pour la Qualité de l’Air, qui permettent d’obtenir des informations sur Lamarque-Pontacq.

Rapport de présentation - Diagnostic 47 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le Plan Régional de la Qualité de l’Air

Le PRQA est un outil de planification, d’information et de concertation destiné à réduire, à moyen terme, la pollution atmosphérique. Ce n’est pas un outil décisionnel. Il fixe des orientations en vue de lutter contre la pollution atmosphérique qui guideront les réflexions et les choix ultérieurs, en particulier au niveau local. Il a été approuvé par arrêté préfectoral le 30 juin 2000, par le préfet de Région.

Ce PRQA met en évidence qu’en région Midi-Pyrénées, les transports constituent la première source de pollution. Ils sont en particulier à l’origine de 61% des rejets de NOx (oxyde d’azote) et 63% des rejets de CO (monoxyde de carbone).

Quant au secteur industriel, il a connu ces dernières années des réductions significatives de ses émissions, mais reste la principale source des rejets en dioxyde de souffre (62%).

Sur la base d’un diagnostic, le PRQA propose 3 axes d’orientations : - Améliorer la connaissance des effets de la pollution atmosphérique sur la santé et l’environnement - Réduire la pollution atmosphérique et la consommation d’énergie - Renforcer l’information sur la qualité de l’air

Quelle qualité de l’air pour Lamarque-Pontacq ?

La commune bénéficie d’une qualité de l’air correcte et en voie d’amélioration depuis 2007 sur la plupart des polluants étudiés. Seule la pollution à l’ozone à augmenté. Aucun seuil règlementaire n’est dépassé. L’agglomération de Lourdes reste une des moins polluées dans la région Midi-Pyrénées.

Rapport de présentation - Diagnostic 48 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

I.2 LES COMPOSANTES PAYSAGÈRES NON URBAINES

1. COMPOSANTES PAYSAGERES DES PYRENEES

« Trois régions naturelles bien distinctes composent le paysage : la montagne et ses vallées, les coteaux et les plaines.

La montagne recouvre la moitié du territoire du département. Elle forme au sud une barrière d’altitude élevée avec la frontière espagnole. 35 pics y dépassent 3000 m, le pic du Vignemale en est le point culminant (3298 m). On y découvre toute une richesse de paysages de haute montagne avec forêts et estives.

D’Ouest en Est, plusieurs vallées transversales entaillent la montagne. À l’Ouest, le bassin du Gave de Pau ou Lavedan qui forme une large vallée de Lourdes à Argelès-Gazost. Au centre, la vallée de Campan dominée par le Pic du Midi, le col du Tourmalet, les massifs du Néouvielle et de l’Arbizon. A l’Est, la vallée de la Neste se déroule jusqu’à Arreau où se rejoignent les vallées d’Aure et du Louron. Ces vallées permettent l’accès vers l’Espagne. Elles sont reliées entre elles par des cols d’altitude parfois élevée (Soulor, Tourmalet, Aspin, Peyresourde). Le piémont (45% du territoire) est une zone de transition ». 35

Composante paysagère générale de Lamarque-Pontacq

Le paysage de Lamarque-Pontacq est un paysage de piémont marqué par des espaces de plaine et de plateau. Plus exactement la commune est marquée par des points hauts ouverts (plateau, lignes de crêtes) et des points bas également ouverts (large vallée). Le paysage de Lamarque-Pontacq peut être défini en 3 unités distinctes : - le plateau de l’Est, - la plaine au centre, - les coteaux à l’Ouest.

Le plateau de l’Est

« Le plateau de l’Est de la commune forme une unité très bien individualisée, dépassant les 450m d’altitude. Il correspond au bord occidental du cône d’accumulation torrentiel du plateau de Ger. Les alluvions du Donaü qui le recouvrent sont des formations héritées de l’ancien trajet du Gave de Pau. Des sols bruns lessivés s’y sont développés. En raison de leur faible valeur agricole (humus acide, hydromorphisme important : marécages, ruisseaux divagants), des amendements et un drainage généralisé ont été réalisés localement.

35 http://www.cg65.fr

Rapport de présentation - Diagnostic 49 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Ce secteur exclusivement consacré aux surfaces cultivées (maïs, blé, fourrages) n’est occupé que par le château de Bataille-Sévignac et ses anciennes métairies. Il faut aussi signaler la présence de plusieurs dizaines de tumuli dont quelques uns sont particulièrement bien conservés. Le versant boisé et abrupt du plateau fait la jonction avec la plaine. Sur ce rebord apparaissent des exsurgences de la nappe phréatique (sources) provoquant, en secteurs argileux, un phénomène de solifluxion (loupes formées par des soutirages d’argile) »36 .

La plaine au centre

« La plaine, à 400 m d’altitude, est une vallée morte constituée au quaternaire (période du Würm, du Rin,…) par alluvionnements fluvio-glaciaires au débouché de Lourdes entaillant ainsi le plateau de Piémont. Les terrains sont donc disposés en terrasses emboîtées, repérables aujourd’hui par les ruptures de pentes de quelques mètres. Elles sont constituées de galets granitiques et schisteux partiellement altérés, enrobés dans une gangue argileuse ocre, couronnés d’un paléosol soit brun, soit rouge. Ces sols favorables aux cultures céréalières, ou à la prairie artificielle, quand ils sont plus caillouteux, favorisent le paysage de « champs ouverts ». Ils s’opposent aux cordons bocagers qui longent les cours d’eau (Ousse et des affluents) et aux boisements des coteaux du Sud-Ouest »37 .

Les coteaux à l’Ouest

« Les coteaux formés de molasses argileuses (Pliocène) et d’argiles à galets (Pontien) correspondent aux affleurements les plus méridionaux et les plus occidentaux du cône de déjection du plateau de Ger. Ces argiles sableuses, rougeâtres ou ocre-jaune emballent des galets de silice et de quartzite altérés. Ce sont des terres lourdes, difficiles à labourer, dont la texture ne favorise pas les cultures, mais prédispose aux boisements et aux pâturages. Dans les secteurs de rupture de pente, en bordure de la plaine, la pente et les conditions climatiques ont provoqué l’évolution du versant par solifluxion (glissement d’un sol saturé en eau) formant ainsi des dépôts superficiels, peu stables, qui recouvrent la terrasse ancienne »38 .

36 POS 1992 - Rapport de présentation p.3 37 POS 1992 - Rapport de présentation p.4 38 POS 1992 - Rapport de présentation p.4

Rapport de présentation - Diagnostic 50 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

2. UN ESPACE AGRICOLE AFFIRME

Un paysage agricole

Malgré la présence de deux structures paysagères accueillant de l’agriculture (une plaine/des points plus hauts), l’agriculture pratiquée dans ces sites n’est pas très différente. On trouve à la fois des zones de pâtures et des zones de plantations (même si sur le plateau de l’Ouest les cultures dominent).

Par contre les modes de structuration des espaces sont un peu différents. On trouve des espaces ouverts et des espaces clos (c'est-à-dire fermés par des clôtures).

Rapport de présentation - Diagnostic 51 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Une activité agricole très présente

Le parcellaire agricole trame le Des parcelles vouées à la paysage céréaliculture

Des parcelles ouvertes à l’Est de la commune

Le paysage ouvert de la commune se caractérise par des parcelles en openfield sur les plateaux. Les clôtures y sont rares

Des parcelles fermées à l’Ouest de la commune

Parcelles fermées par des clôtures à l’Ouest de la commune

Rapport de présentation - Diagnostic 52 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Un paysage soigné

Les parcelles bien découpées donnent un aspect soigné au paysage

Des constructions dans un halo de verdure

Certaines constructions bénéficient d’un écrin de verdure permanent

Rapport de présentation - Diagnostic 53 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

II.1- LES PAYSAGES URBAINS

1. UN BOURG AGGLOMERE IMPOSANT

L’agglomération de Lamarque-Pontacq à la ville de Pontacq marque fortement le paysage. Le bourg de Lamarque-Pontacq crée une unité avec les constructions agglomérées de Pontacq. Cet agencement est une vraie structuration paysagère.

Rue en partie sur Pontacq et sur Lamarque-Pontacq

Une coupure physique

La RD 940 marque fortement le paysage. En effet, la sensibilité paysagère est marquée par la déviation de la RD 940 qui évite le centre bourg. Elle représente une coupure physique sur le territoire notamment dans la partie Ouest de la commune. Aujourd’hui, elle est presque une limite « naturelle » entre le bourg ancien et les extensions nouvelles de Houssat et Darré-Pitarre.

RD 940 vers le lieu-dit Puyo- Passage aménagé sous la RD940 Crabé entre le bourg et le quartier Houssat et Darré-Pitarre

Rapport de présentation - Diagnostic 54 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Une toile de fond permanente : les montagnes pyrénéennes

Située au pied des Pyrénées la commune de Lamarque-Pontacq bénéficie de beaux cônes de vue sur les montagnes situées au Sud.

Vue sur les Pyrénées Vue sur les contreforts des Pyrénées

Des couronnes vertes : des zones de transition

Les boisements prennent la forme de couronnes sur les pentes les plus abruptes et non conquises ou délaissées par l’agriculture. Ils marquent la transition entre la plaine et les plateaux. Ils forment un manteau vert sombre, qui contraste avec les espaces agricoles plus ouverts et deviennent par la même un milieu de transition.

Les espaces boisés plus ou moins entretenus laissent parfois naître des espaces en friches. Mais en règle générale, les friches sont peu présentes sur le territoire communal.

Des territoires agricoles

La commune est marquée par la présence de nombreuses terres agricoles.

Terres agricoles de plaine

Terres agricoles de plateaux

Rapport de présentation - Diagnostic 55 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

2. ORGANISATION DU TERRITOIRE : UN CENTRE BOURG ET DES ZONES D’HABITAT

Caractéristique générale

La commune de Lamarque-Pontacq est organisée avec un bourg-centre ou village-centre situé limite Nord de son territoire et de zones d’habitat ou quartiers d’habitat plus ou moins denses.

Le « village compte 670 habitants, dont 8 sur 10 sont regroupés au bourg-centre en prolongement de Pontacq »39 .

« L’urbanisation actuelle se compose d’un bourg qui concentre 80% de la population environ, situé dans le prolongement de la ville de Pontacq »40 .

Le développement des constructions récentes contrebalance un peu ces affirmations. Aujourd’hui, de nouvelles constructions se sont installées au-delà du centre bourg. Le développement urbain récent s’est accompagné de la construction de maisons individuelles pas toujours en continuité du village.

L’urbanisation

L’urbanisation de la commune s’est faite depuis une vingtaine d’années par l’intermédiaire d’un POS.

39 POS approuvé en 1992– Rapport de présentation p.1 40 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.17

Rapport de présentation - Diagnostic 56 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le territoire communal est marqué par l’incidence du pavillonnaire. Même si ce mode de construction est fortement consommateur d’espace, la mise en place des constructions par l’intermédiaire de projet de lotissement a permis d’optimiser les espaces utilisés dans certains secteurs de la commune.

Il n’en reste pas moins que l’accueil de nouvelles constructions en lotissement ou pas, implique une mutation du paysage par l’introduction de zones bâties dans des espaces généralement anciennement agricoles.

Organisation urbaine

Le village ancien constitue l’ancrage principal de la commune. Il est caractéristique des villages ruraux locaux. Son organisation est concentrique. Les constructions y sont relativement denses.

La commune compte aussi un tissu de constructions qui s’égrènent sur son territoire. Ces constructions peuvent être plus ou moins anciennes et l’étalement qu’elles créent s’est servi des routes existantes pour s’agencer.

Zones de constructions principales

L’Est de la commune et notamment ses plateaux ne comptent que très peu de constructions.

Rapport de présentation - Diagnostic 57 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Morphologie du territoire

La commune de Lamarque-Pontacq s’organise en 2 temps : - à l’Est un secteur rural, quasi sans constructions, - à l’Ouest un secteur présentant le village et des zones de constructions.

Le village occupe la partie Nord de la commune. Il est caractérisé par une concentration importante de constructions. Les extensions et les constructions sont assez marquées et occupent uniquement l’Ouest et le centre de la commune. Parmi les secteurs de constructions, le quartier du Bédat situé au Sud-Est du village compte de nombreuses constructions.

Il est possible de définir 3 types de secteurs construits sur la commune : - le village, - le quartier du Bédat, - les extensions et zones de bâti moins dense : route du Château d’eau, Darrouets-Daouan, Piétat, Las Graves. 3. UN CENTRE BOURG HARMONIEUX ET DE QUALITE

Le village

Il est principalement agencé entre un espace agricole à l’Ouest et la RD175 à l’Est.

Espace RD 175 agricole

Agglomération des

constructions

Rapport de présentation - Diagnostic 58 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le village se présente tout en longueur. Il est dans la continuité de l’agglomération de Pontacq et de ce fait, passagèrement, complètement dépendant.

Trame urbaine

La trame urbaine de la commune semble très ancienne et dans la continuité de celle de Pontacq.

Les constructions se sont organisées principalement autour de 3 voies principales : - rue du Béarn, - rue de la Bigorre, - rue des Tanneries.

Les extensions se sont faites et se font principalement au-delà de cette trame.

Rue du Béarn

Point central du

village

Rue de Bigorre

Rue des Tanneries

.

Rapport de présentation - Diagnostic 59 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées La structure urbaine du bourg

* Un front bâti compact et dense

Le village présente un aspect compact et dense. Les constructions s’échelonnant de part et d’autre des voies renforcent cet aspect.

* Des ruelles étroites révélant l’âme du village

* Pas de percées visuelles

Constructions à l’agencement mitoyen : pas de percée visuelle en dehors de celles donnant sur les jardins ou cours privées.

* Voies piétonnes à mettre en valeur

Le village bénéficie d’une ruelle piétonne proche de l’église à mettre en valeur ainsi qu’un chemin en limite Nord de la commune qui, lui aussi, mis en valeur pourrait marquer le lien entre le village et les constructions situées au- delà de la RD 175.

Rapport de présentation - Diagnostic 60 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Des espaces imperméabilisés

Forte imperméabilisation des rues qui accroît le phénomène de ruissellement urbain des eaux pluviales.

Des jardins à l’arrière des constructions

Alors que les constructions créent le front de rue, à l’arrière se trouvent les jardins.

Espaces publics et activités

Un point central dans le village peut être identifié : le secteur de la place Caillabet. En effet, il regroupe l’école, la mairie, l’agence postale, l’Eglise, le cimetière, les équipements sportifs et les espaces publics.

Point central du village Groupe scolaire

Rapport de présentation - Diagnostic 61 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Un cours d’eau passif

Alors que des activités anciennes étaient tournées vers l’eau, le ruisseau de Las Graves semble absent du paysage du village. Il traverse le village du Sud au Nord. Il reste discret et presque oublié.

Las Graves endigué entre des constructions

Quelques détails architecturaux

Porte accédant aux jardins ou cours

Portails et murs d’enceinte

Rapport de présentation - Diagnostic 62 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Ouvertures sur façade

Génoises

Lucarne rampante

Lucarne jacobine

Rapport de présentation - Diagnostic 63 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

Dentelle sous toiture Balcon à ossature bois et dentelle

Le village est un véritable élément identitaire de la commune. Sa silhouette particulière fait son originalité. 4. LE BEDAT ET LES ZONES DE CONSTRUCTIONS

Le Bédat

* Un quartier d’habitat

Le Bédat est une entité à part entière. Il compte plus d’une trentaine de constructions d’habitation. Ce quartier est situé au Sud du village dans la rue Carrère Longue qui est la continuité de la rue de la Bigorre située dans le village.

Rapport de présentation - Diagnostic 64 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Un habitat varié

Collectif

Pavillonnaire

Ancienne ferme

Aux différentes constructions se sont rajoutées, des habitations récentes.

* Une trame parcellaire très organisée

La trame parcellaire est très organisée. Les parcelles accueillant les pavillons sont en moyenne de 600-700m².

* Un quartier entre urbain et rural

Trottoir Espace en herbe : transition vers l’espace agricole

Rapport de présentation - Diagnostic 65 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Des aménagements urbains

Zone 30 avec aménagement piétons et place de stationnement

* Espaces publics

Jardin public avec

jeux pour enfants

Les autres zones de construction

* Un habitat plus ou moins dispersé

Lieu-dit Piétat : constructions éparses

Constructions éparses : route du Turon

Rapport de présentation - Diagnostic 66 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Lieu-dit Darrouets-Daouan

Constructions en ligne de crête vers Las Graves

* Les constructions sont plus ou moins anciennes et organisées

Lotissement Marchan au Sud-Ouest du village

L’habitat se présente aussi sous forme de fermes dispersées sur le territoire communal

Rapport de présentation - Diagnostic 67 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Lien entre les constructions du bourg et les constructions Carrére longue

Pont au dessus de la Carrère longue

5. ARCHITECTURE ET IMPLANTATION DU BATI

Caractéristique générale

« Le village ancien situé au contact de Pontacq est caractéristique des villages ruraux bigourdans : maisons à cour fermée, toits d’ardoises à croupe ou demi-croupe […]. A l’intérieur du bourg, des écarts constitués par des fermes bigourdanes traditionnelles conservent leur vocation agricole. Cet espace est “réinvesti“ par un habitat récent (lotissement, habitat individuel). Les espaces les plus convoités sont ceux qui font l’objet d’une desserte routière (D940 – Pau- Lourdes, Vallée de l’Ousse CD 175) ou qui offrent un point de vue (coteaux qui dominent la chapelle de Piétat) » 41 .

Architecture traditionnelle

* Volume des constructions

L’habitat ancien se caractérise par de grandes bâtisses issues de corps de ferme.

Cour intérieure, maison d’habitation, bâtiment agricole

Les constructions sont de niveaux variés. On trouve des constructions de type R+Combles (rez-de-chaussée + combles), R+1+combles (rez-de-chaussée + 1 étage+ combles), R+2+combles. Elles sont souvent occupées en toitures par des ouvertures de type lucarnes.

41 POS 1992 : rapport de présentation p.15

Rapport de présentation - Diagnostic 68 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

Volume imposant des anciens bâtiments agricoles

*Matériaux de construction et matériaux de couvertures

Les murs des constructions sont en agrégat local (issus du sous-sol de la plaine alluviale)

La chaux recouvre généralement les façades et leur donne un aspect uniforme et relativement clair

* Les toitures en ardoise

L’ardoise gris foncé est le matériau utilisé pour les toitures.

Matériau de couverture : l’ardoise

Rapport de présentation - Diagnostic 69 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Les toitures sont le plus souvent à 2 pentes et croupe ou demi-croupe.

Toitures à deux pentes

* Parcellaire et implantation traditionnelle des constructions

Le parcellaire ancien est plutôt de taille moyenne. Les constructions sont installées en limite de parcelles pour optimiser l’espace. Au centre ou latéralement au bâtiment, une cour ou un jardin occupe l’espace restant.

Habitat récent

* Volume des constructions

Les proportions des habitations sont relativement différentes. Les constructions des années 80-90 de type pavillonnaire sont généralement loin des volumes des constructions traditionnelles. Néanmoins on peut noter que certaines constructions récentes conservent les volumes anciens.

Volume relativement différent du bâti ancien

Volume similaire à l’ancien

Rapport de présentation - Diagnostic 70 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées *Matériaux de construction et matériaux de couvertures

Les constructions en agrégat local ne sont plus présentes. Les couleurs de façade (sauf exception pour les constructions des années 80) restent néanmoins relativement proches des couleurs de l’ancien (blanc, grisé, sable clair). De même les matériaux de couverture restent relativement homogènes (ardoise naturelle ou artificielle grise) et les toitures reprennent les formes traditionnelles avec croupe ou demi- croupe.

* Le parcellaire

Les parcelles qui accueillent les constructions récentes ou les plus récentes sont de tailles beaucoup plus variées que celles qui sont occupées par le bâti ancien. Les parcelles ont tendance à être aujourd’hui de forme carrée et le bâti à être implanté au centre de la parcelle.

Par contre en terme de surface, la commune estime qu’en assainissement collectif les parcelles accueillant les habitations neuves font environ 800m² et en assainissement autonome 1000 m² 42 .

6. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET VERNACULAIRE

La commune présente un patrimoine bâti et naturel à préserver. Une partie de ce patrimoine est à considérer dans la dimension locale de la commune. Préserver le patrimoine local équivaut à préserver son identité et son histoire.

Protection du patrimoine architectural

Certains bâtiments ou corps de ferme font partie (au-delà du patrimoine architectural régional) du patrimoine de la commune.

Ancien bâtiment réhabilité

42 Source : Mairie – Réunion du 13 février 2007

Rapport de présentation - Diagnostic 71 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le petit patrimoine : un héritage à conserver

* Un patrimoine lié à l’eau à conserver

Fontaine réhabilitée sur la route du Château d’eau

Puits dans un jardin

* Un petit patrimoine religieux

Croix ponctuant les rues du village

* Des marques du passé agricole

« Trempoire » : tannerie de Chapelle située dans la plaine 1780 agricole

Rapport de présentation - Diagnostic 72 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Des chemins

Les chemins participent à l’organisation du territoire et aux communications. Ils sont le lieu de randonnées et agrémentent le paysage. Ils sont de plus la marque du passé car ils sont aussi souvent d’anciennes voies agricoles.

Chemin de plateau

Chemin de plaine

7. LES ENTRÉES DE VILLE

Des entrées de communes

L’entrée de commune au Nord de Lamarque-Pontacq se fait par Pontacq et son agglomération. Cette entrée est donc très urbaine car au cœur de l’unité urbaine Pontacq/Lamarque-Pontacq.

L’entrée Nord-Ouest de la commune par la RD 940 n’est pas matérialisée. On ignore que l’on traverse la commune de Lamarque-Pontacq. L’entrée Sud n’est pas non plus matérialisée.

Les entrées d’agglomération du village sur la RD 175 sont identifiables par des panneaux.

Entrées sur la RD 175

Rapport de présentation - Diagnostic 73 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Entrée du Bédat

L’entrée du quartier du Bédat est très fortement matérialisée par des panneaux d’agglomération.

Entrée Nord Entrée Sud

III.1- LA GESTION DES RESSOURCES

1. LA GESTION DES BESOINS EN EAU POTABLE

Lamarque-Pontacq n’a pas de captage d’eau sur son territoire. La commune appartient au Syndicat Intercommunale AEP Nord-Est pour la gestion de l’eau potable. Ce syndicat est implanté sur la commune de Soumoulou.

« La commune de Lamarque-Pontacq est alimentée en eau potable par le Syndicat d’AEP Nord-Est de Pau, géré par la SAUR. Avec environ 270 abonnés, la consommation totale de la commune ressort à 35000m³ par an, ce qui représente une consommation d’environ 130m³ par logement et par an (140 litres par habitants et par jour), soit une valeur très conforme aux valeurs de référence pour une commune de ce type (suburbaine) ».

Il est rappelé que la zone est « vulnérable à la pollution de l’eau par les nitrates et sensible en partie à l’eutrophisation ».43

2. LA GESTION DES EAUX

Gestion communale

Conformément à l’article 35 de la Loi sur l’Eau du 3 janvier 1992, la commune s’est dotée d’un Schéma communal d’assainissement 44 en 2005. Les objectifs de ce schéma sont : - Garantir à la population la résolution des problèmes liés à l’évacuation et au traitement des eaux usées en général,

43 Source : PAC p.2 44 APAVE Sudeurope – Commune de Fargues-sur-Ourbise, Schéma Communal d’Assainissement – Syndicat Intercommunal de Damazan-Buzet – 2005

Rapport de présentation - Diagnostic 74 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées - Préserver les ressources souterraines et superficielles, ainsi que les milieux, en veillant à leur protection contre les pollutions, - Protéger la qualité des eaux de surface.

Dispositions supra-communale : le SDAGE

Le territoire communal est soumis, par principe de cohérence, aux orientations et aux directives générales fixées par le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) Adour-Garonne 45 adopté le 24 juin 1996 par le Comité de bassin, puis le 6 août 1996 par le Préfet coordonnateur. Le SDAGE fixe pour chaque bassin hydrographique les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau dans l'intérêt général et dans le respect de la loi sur l'eau.

Le SDAGE et le Programme de Mesure (PDM) de 1996 ont été révisés (SDAGE 2010-2015) et publiés fin 2009. Les 6 grandes orientations fondamentales retenues pour le SDAGE Adour-Garonne 2010-2015 sont : - Créer les conditions favorables à une bonne gouvernance, - Réduire l’impact des activités sur les milieux aquatiques, - Gérer durablement les eaux souterraines, préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides, - Une eau de qualité pour assurer activités et usages, - Maîtriser la gestion quantitative de l’eau dans la perspective du changement climatique, - Privilégier une approche territoriale et placer l’eau au cœur de l’aménagement du territoire.

La gestion des eaux usées

Dans les secteurs d’assainissement non collectif, les habitations doivent être reliées à des systèmes d’assainissement autonome permettant la collecte, le prétraitement, l’épuration, l’infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques. La gestion et le contrôle des systèmes d’assainissement non collectif sont réalisés dans le cadre d’un Service d’Assainissement Non Collectif (SPANC) par un prestataire : la SAUR. La SAUR est chargée notamment des contrôles de réalisation et de conception des systèmes d’assainissement.

La commune de Lamarque-Pontacq dispose d’un réseau d’assainissement collectif qui dessert le bourg et le Sud-Ouest du bourg jusqu’à Darré-Pitarre/Bédat.

« La plus grande partie de la zone urbanisée dense de la commune de Lamarque-Pontacq (anciennes zones UA et UB du POS, désormais zones U1 et U2) est desservie par un réseau d’assainissement collectif. Il s’agit d’un réseau unitaire commun avec la commune de Pontacq, l’unité de traitement étant à l’extrémité Nord de la commune de Pontacq. Il existe deux tronçons principaux sur la commune de Lamarque-Pontacq ; le premier tronçon chemine le long de la rue de la Bigorre – Carrère Longue, avec deux extensions pour tous les lotissements de Bédat et Le Clos (en projet) ; ce tronçon, en diamètre 200mm, possède un

45 http://www.eau-adour-garonne.fr/sdage/default.html

Rapport de présentation - Diagnostic 75 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées déversoir d’orage, à la sortie de la commune de Lamarque. Le second tronçon chemine sous la route de Lourdes avec une extension importante, rue des Tanneries et une seconde ; plus courte, pour le quartier de l’Oumette ; ce tronçon, en diamètre 200mm également, collecte la partie rive droite du village (ruisseau des Graves). Le linéaire de ces réseaux sur la commune de Lamarque est d’environ 3700 ml »46 . Suite à un diagnostic du réseau dans les années 90, des disfonctionnements avaient été enregistrés. « L’ensemble des travaux de mise en conformité du réseau de la commune de Lamarque- Pontacq a été réalisé à ce jour. Une nouvelle unité de traitement, d’une capacité de 5000 équivalents habitants, a également été réalisée sur la commune de Pontacq ; actuellement, cette unité traite les effluents d’environ 3000 équivalents habitants »47 .

Une extension du réseau d’assainissement collectif est prévue au-delà du lotissement Marchan pour pouvoir desservir un autre projet de constructions (Lotissement du Près du Roy). Une autre pourrait être réalisée route de St-Vincent où 17 maisons pourraient être raccordées.48

Une mise à jour du schéma directeur d’assainissement de la commune est actuellement en cours de réalisation par la SAFEGE, ce document devrait passer en enquête publique avec le PLU. 49

Le reste de la commune fonctionne en assainissement autonome. La commune estime que 98 maisons utilisent ce type d’assainissement 50 .

Selon l’aptitude des sols, le Schéma Directeur d’Assainissement préconise différentes filières d’assainissement : - pour les secteurs dont l’aptitude des sols à l’assainissement autonome est favorable la filière retenue est l’épandage souterrain, - pour les secteurs dont l’aptitude des sols à l’assainissement autonome n’est pas favorable la filière retenue est le lit filtrant vertical drainé, nécessitant un rejet dans le milieu superficiel. Plus précisément si les sols sont considérés en trois catégories, les filières suivantes sont préconisées 51 : - sols très favorables à l’assainissement autonome : tranchée et lits d’épandage, - sols favorables à l’assainissement autonome : tertre d’infiltration non drainé, - sols défavorables à l’assainissement autonome : filtre à sable vertical drainé.

46 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.23 47 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – p.24 48 Source : mairie – Réunion du 12 février 2007 49 Source : mairie – Réunion du 20 octobre 2010 50 Source : mairie – Réunion du 12 février 2007 51 Source : Schéma directeur d’Assainissement - Mars 2002 – Carte d’Aptitude des Sols

Rapport de présentation - Diagnostic 76 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Protection incendie

La commune dispose de neuf bornes à incendie.

N° borne Adresse Lieu 1 Place JM Caillabet Devant la mairie 2 12 rue de la Bigorre Carrefour chemin d’Alias 3 2 Carrèrelongue Carrefour rue des Tanneries 4 Carrèrelongue Carrefour routes hameau – St Vincent 5 Route du Château d’eau Face au n°23 6 Chemin d’Alias Lotissement Marchan 7 Route de Lourdes Lotissement le clos d’Ilhéou 8 Route de Lourdes Carrefour RD 940 – CD 175 9 Lotissement les Alias Lotissement les Alias

3. RESSOURCES ÉNERGÉTIQUES

Ressources énergétiques locales

Pour le département des Hautes-Pyrénées, la production énergétique est assurée à 58% par l’hydroélectricité. La région Midi-Pyrénées possède le plus grand nombre de centrales hydrauliques de petites puissances (près de 400 - 500 MW de puissance installée), grâce aux réservoirs d’eau que constituent la chaîne des Pyrénées et le Massif Central.

Sur la commune, le territoire boisé étant important, il représente 188 hectares ; il est possible de valoriser une partie de la production forestière en bois-énergie dans le cadre par exemple d’un réseau de chaleur et de chaudières collectives. La méthanisation des productions des agriculteurs de la commune (lisier, fumier, déchets verts…) est également une possibilité de produire localement de l’électricité, de la chaleur voire du carburant pour les véhicules.

Énergie éolienne

Il n’existe pas actuellement d’implantation éolienne sur la commune de Lamarque-Pontacq, ni sur l’ensemble du département des Hautes Pyrénées. Le département ne constitue pas un territoire très favorable au développement de l’énergie éolienne. Seules les crêtes de la chaîne pyrénéenne ont des sites où les vents sont assez réguliers et forts. Aujourd’hui, aucun projet n’est à l’étude.

Énergie solaire

Deux projets de fourniture d’énergie photovoltaïque connectés au réseau ont été développés dans le territoire des plaines et coteaux. 257 installations isolées sont situées dans le territoire pyrénéen dont deux refuges et 5 stations de pompage sont alimentés par l’énergie solaire. Dans les zones isolées et non raccordées au réseau électrique, les énergies renouvelables apportent des réponses techniques et économiques au maintien du pastoralisme. Le solaire thermique intéresse 12 projets collectifs de production d’eau chaude dont 6 piscines. Les projets individuels représentent 52 installations de production d’eau chaude et 4 installations de chauffage.

Rapport de présentation - Diagnostic 77 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 4. LA GESTION DES DÉCHETS

La collecte des ordures ménagères et des déchets issus du tri sélectif est assurée par la société Véolia tous les mardis. Les journaux magazines et textiles sont collectés à part par une association (récup’action 65) au porte à porte le troisième jeudi de chaque mois Des conteneurs répartis sur la commune permettent la récupération du verre. L’accès à la déchèterie de Pontacq est gratuit pour les habitants de Lamarque qui peuvent y déposer notamment tous les déchets verts. La collecte des encombrants est effectuée par Emmaüs.

Rapport de présentation - Diagnostic 78 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

IV- RISQUES, NUISANCES, POLLUTIONS ET SERVITUDES

1. RISQUES NATURELS

* Risque d’inondation

Les inondations qui surviennent sur la commune de Lamarque-Pontacq sont liées au débordement des ruisseaux suivants : l’Ousse, le Luc, le Badé 52 . La commune ne fait pas l’objet d’un Plan de Prévention des Risques Inondation.

* Instabilité des sols

Il existe des risques d’instabilité des sols en rive droite de l’Ousse (lieu-dit Artiguelouve) 53 . Ce risque d’instabilité des sols est aussi à envisager dans le secteur de l’ancienne plâtrière.

* Risque d’incendie, feu de fôret

La commune de Lamarque-Pontacq est classée en zone à risque d’incendie et feu de forêt selon l’arrêté préfectoral du 2 juillet 2007 approuvant le plan départemental de protection des forêts contre l’incendie. Certaines mesures doivent donc être prises en matière de débroussaillement dans les zones situées à moins de 200 mètres des espaces boisés et des landes. Sur la commune, les espaces boisés et les espaces dédiés à l’habitat ne sont pas contigus ce qui limite le risque.

* Risque sismique

« Un séisme est une fracturation brutale des roches en profondeur créant des failles dans le sol et parfois en surface, et se traduisant par des vibrations du sol transmises aux bâtiments. Les dégâts observés sont fonction de l’amplitude, de la durée et de la fréquence des vibrations ».

Il faut savoir que le territoire français a fait l’objet d’un zonage national qui définit 5 zones de sismicité croissante. Zone 0 : sismicité négligeable Zone 1A : très faible sismicité mais non négligeable Zone 1B : faible sismicité Zone 2 : sismicité moyenne Zone 3 : forte sismicité […]

Le zonage sismique, établi en 2010, classe la commune de Lamarque-Pontacq en zone 2 à sismicité moyenne. L’ancienne règlementation continue toutefois à s’appliquer pour les autorisations déposées avant cette date.

Les derniers séismes ressentis l’ont été : - les 11 février et 16 octobre 1990 (secousse faible), - les 25 novembre 1958, 13 août 1967, 25 août 1982, 12 février 1995 (secousse largement ressentie= tremblement des objets),

52 Source : PAC – p2 53 Source : PAC – p2

Rapport de présentation - Diagnostic 79 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées - 28 septembre 1981 (secousse forte = réveil des dormeurs), - le 29 février 1980 (dégât = lézardes dans les maisons) » 54 .

* Arrêtés de Catastrophe Naturelle 55

Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du Phénomène lié à l'atmosphère - Tempête et grains (vent) - 06/11/1982 11/11/1982 18/11/1982 19/11/1982 Tempête (vent) Inondation - Par une crue 05/07/1992 06/07/1992 19/03/1993 28/03/1993 (débordement de cours d’eau) Inondation - Par ruissellement 05/07/1992 06/07/1992 19/03/1993 28/03/1993 et coulée de boue Mouvement de terrain 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 Inondation - Par une crue 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 (débordement de cours d’eau) Inondation - Par ruissellement 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 et coulée de boue Inondation et coulées de boue 24/01/2009 27/01/2009 28/01/2009 29/01/2009

54 Source : Dossier Communal Synthétique – Lamarque-Pontacq 55 http://www.prim.net

Rapport de présentation - Diagnostic 80 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées 2. RISQUE TECHNOLOGIQUE

« Le risque de transport de matières dangereuses est consécutif à un accident se produisant lors du transport, par voie routière, ferroviaire, aérienne, d’eau ou par canalisation, de matières dangereuses. Il peut entraîner des conséquences graves pour la population, les biens et/ou l’environnement » 56 .

Sur la commune de Lamarque-Pontacq les accidents de Transport de Matières Dangereuses (TMD) peuvent se produire le long du gazoduc qui traverse la commune ainsi que sur la RD940 par les transports routiers.

3. CONTRAINTES

Plâtrière 57

Sur la commune s’étendent vers les lieux-dits Piétat et La Lanne, les galeries d’une ancienne plâtrière. La difficulté de cette zone est que les galeries ne sont pas recensées et que la mémoire des parcours souterrains a été perdue. De plus, aujourd’hui, les galeries sont remplies d’eau. La crainte est alors que la baisse fréquente des nappes phréatiques ne fasse s’affaisser les anciennes galeries. Les traces plus ou moins apparentes de la présence de la plâtrière est l’existence de trous très profond dans les sols, ces derniers sont relativement dangereux car masqués par la végétation.

Installations classées

La commune recensait deux installations classées, l’usine de chaussures SA Palau l’Aubisque et la station service Meynial le long de la RD940. Cette dernière n’est plus en activité.

Protection des sources

Pas de sources sur la commune ou de périmètres de protection de sources concernant la commune.

Station d’épuration

Pour l’assainissement, la station d’épuration est commune pour Lamarque-Pontacq et Pontacq et se situe sur le territoire de Pontacq.

Règle de recul

La RD940 étant classée à grande circulation il est nécessaire de respecter un recul de 75 mètres et ce au titre de l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme.

Le patrimoine

56 Source : Dossier Communal Synthétique – Lamarque-Pontacq 57 Source : mairie – Réunion du 13 février 2007

Rapport de présentation - Diagnostic 81 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées *Patrimoine bâti L’ensemble du bâti ancien est un patrimoine local aussi précieux que fragile. On peut citer quelques constructions du village centre ou des bâtiments agricoles répartis sur la commune.

*Patrimoine archéologique Sur la partie est de la commune la Direction Régional des Affaires Culturelles (D.R.A.C.) a recensé la présence de nombreux ensembles tumulaires de l’âge du bronze et de l’âge du fer.

Cimetière 58

Le cimetière se situe dans le centre du village. Il arrive aujourd’hui à saturation et il est nécessaire d’envisager un nouveau site pour mettre en place un cimetière car il n’est pas possible de l’étendre à son emplacement actuel. La création d’un nouveau cimetière est envisagé à côté de la chapelle au lieu dit Pietat.

Conflit d’usage

Les véhicules qui circulent dans le village ont tendance à avoir une vitesse excessive. Il est probable que des aménagements seront effectués afin d’obliger les automobiles à ralentir.

Il est à noter aussi qu’aux heures d’entrées et surtout de sorties de l’école les parents se garent n’importe où vers la place Caillabet, ce qui crée un engorgement dans les rues étroites et non adaptées au stationnement. Une autre entrée pour l’école par l’arrière est envisagée en mettent en place un emplacement réservé pour de la voirie 59 . En effet, l’enjeu est peut-être ici de faire un traitement ou aménagement qui permettrait d’éviter ce conflit d’usage.

4. SITES ET SOLS POLLUÉS

Un site pollué est un site qui, du fait d’anciens dépôts de déchets, d’infiltration de substances polluantes, ou d’installations industrielles, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque durable pour les personnes ou l’environnement.

La pollution présente un caractère concentré, à savoir des teneurs souvent élevées et sur une surface réduite (quelques dizaines d’hectares au maximum). Elle se différencie des pollutions diffuses, comme celles dues à certaines pratiques agricoles ou aux retombées de la pollution automobile près des grands axes routiers.

Il existe deux bases de données nationales recensant les sols pollués connus ou potentiels.

* BASOL

58 Source : mairie – Réunion du 13 février 2007 59 Source : mairie – Réunion du 13 février 2007

Rapport de présentation - Diagnostic 82 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées La base de données BASOL dresse l’inventaire des sites pollués par les activités industrielles appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif. BASOL a été renouvelée durant l’année 2000 et recense plus de 3 000 sites au niveau national. Un tel inventaire doit permettre d’appréhender les actions menées par l’administration et les responsables de ces sites pour prévenir les risques et les nuisances.

Il n’existe pas de site inscrit dans la base BASOL sur la commune de Lamarque-Pontacq.

* BASIAS

La base de données BASIAS recense les sites industriels et de service en activité ou non, susceptibles d’être affectés par une pollution des sols. La finalité est de conserver la mémoire de ces sites pour fournir des informations utiles à la planification urbaine et à la protection de l'environnement. Cette base de données a aussi pour objectif d'aider, dans les limites des informations récoltées forcément non exhaustives, les notaires et les détenteurs des sites, actuels ou futurs, pour toutes transactions foncières.

Il existe 11 sites inscrits dans la base BASIAS sur la commune de Lamarque-Pontacq.

Liste des sites répertoriés dans la base de données BASIAS pour la commune de Lamarque-Pontacq (Source : BRGM) Identifiant Adresse Raison sociale Activité(s) Etat d’occupation Etat de du site connaissance MPY6501777 Bedat AMELA ETS Fabrique de Activité terminée Inventorié (quartier des céramique vieux murs) MPY6500113 Route de MEYNAL IBRAC ET Station service En activité Invent orié Lourdes CIE MPY6501523 Route de CAILLABET Edouard Atelier de En activité Inventorié Lourdes réparation auto MPY6501015 Poutzet BERGER Edouard Carrière Activité terminée Inventorié LAGUES jean souterraine de CAZAUX André gypse MPY6501160 Le Luc rive LARR OUY Alphonse Tannerie Activité terminée Inventorié droite MPY6501161 Le Luc rive Lamarque -Pontacq Tannerie Activité terminée Inventorié gauche MPY6501778 Dépôt Activité terminée Inventorié d’ammoniaque anhydre MPY6503447 Lamarque -Pontacq Décharge Ne sait pas Inventorié sauvage MPY6501159 LACASE SA Tannerie Activité terminée Inventorié corroierie MPY6505342 Le Plantat Lamarque -Pontacq Décharge Ne sait pas Inventorié publique MPY6503446 Lamarque -Pontacq Décharge Ne sait pas Inventorié communale

Rapport de présentation - Diagnostic 83 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

5. SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE

La commune de Lamarque-Pontacq est concernée par 5 différents types de servitudes d’utilité publique.

Servitude liée aux monuments historiques

Servitude AC1 : la commune de Lamarque-Pontacq ne possède pas directement de monument classé ou inscrit. Mais elle est concernée dans sa partie Nord par le périmètre de protection d’un rayon de 500 m qui concerne un bâtiment de la commune de Pontacq. A l’intérieur de ce périmètre, toute construction neuve ou modification de l’existant est soumise à l’approbation de l’Architecte des Bâtiments de France.

Ligne électrique haute tension

Servitude I4 : la ligne 63 Kv Nay-Saran ainsi que la ligne 150 Kv Bastillac-Jurancon font l’objet d’une servitude. L’une circule dans la pointe Sud-Ouest de la commune l’autre dans la pointe Nord-Est.

Servitude gaz

Servitude I3 : servitude relative à l’établissement des canalisations de transport et de distribution de gaz. Cette servitude à Lamarque-Pontacq est due au passage d’une canalisation dans le secteur Sud-ouest de la commune. Un périmètre de part et d’autre de la canalisation constitue la servitude.

Rapport de présentation - Diagnostic 84 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Rapport de présentation - Diagnostic 85 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

SYNTHESE ET ENJEUX

L’objectif de la commune est de respecter le milieu végétal en place en contenant l’essor de nouvelles constructions dévoreuses d’espace.

Synthèse :

La commune de LAMARQUE-PONTACQ se caractérise par : - un village de qualité, - un quartier d’habitat le Bédat, - la proximité d’un bassin de vie et d’emplois, - des servitudes et des contraintes de différente nature pouvant émaner aussi de risques, - des vues et des co-visibilités faisant sa particularité, - des paysages de caractère, - des couronnes boisées marquant le paysage, - des constructions anciennes et des constructions récentes, - une agriculture forte, - une population en légère augmentation et qui est tournée vers l’extérieur (notamment les actifs, migrations journalières).

Enjeux :

Les enjeux de la commune peuvent se définir ainsi par : - une organisation du territoire visant à préserver son armature actuelle : un village centre, une zone agricole importante, - conserver l’identité locale (paysage, …), - maintenir l’identité du territoire et l’équilibre entre les espaces naturels, agricoles et urbains, - une cohérence dans l’espace et dans le développement, - préserver les espaces naturels et paysagers, - éviter le mitage urbain, - prendre en compte les servitudes et contraintes du territoire, - accueillir de nouvelles populations, - offrir des espaces potentiellement constructibles aux demandeurs, - permettre l’intégration des nouvelles constructions dans le territoire communal.

Rapport de présentation - Diagnostic 86 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées TABLEAU RECAPITULATIF DE CONSOMMATION DES ESPACES DU POS :

Le POS, élaboré en 1992 et qualifié de « permissif », propose de nombreuses zones où l’urbanisation est possible.

Tableau récapitulatif des espaces ouverts à l’urbanisation en 1992/97 dans le POS

ZONES SUPERFICIE SUPERFICIE NON TOTALE (EN HA) CONSTRUITE (EN HA) ZONES URBAINES UA 19.1 7.8 UB 40.7 24.7 Total des zones 59.8 32.5 urbaines ZONES N NA 32.3 25.9 NB 11 8.3 Total zones N 43.3 34.1

TOTAL Total des zones 101.9 66.6 ouvertes à l’urbanisation

Tableau des surfaces résiduelles du POS en 2010

ZONES SUPERFICIE SUPERFICIE NON TOTALE (EN HA) CONSTRUITE (EN HA) ZONES URBAINES UA 19.1 5.2 UB 40.7 16.7 Total des zones 59.8 21.9 urbaines ZONES N NA 32.3 19.9 NB 11 5.7 Total zones N 43.3 25.6

TOTAL Total des zones 101.9 47.5 ouvertes à l’urbanisation

Rapport de présentation - Diagnostic 87 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

DEUXIEME PARTIE : Choix retenus et incidences des orientations du plan sur l’environnement

Rapport de présentation - Diagnostic 88 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées I. CHOIX RETENUS

I.1. COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS D’ORDRE SUPERIEUR

LES LOIS, LE CODE DE L’URBANISME

Le PADD et les outils de mise en œuvre dans le PLU constituent l’application locale et concrète d’une politique municipale, mais aussi de principes d’urbanisme et de principes nationaux.

Les documents d’urbanisme doivent déterminer les conditions permettant d’assurer les trois objectifs majeurs définis par l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme (cf. §I.2 – L’esprit de la loi).

A travers son PLU la commune de Lamarque-Pontacq souhaite accueillir de nouvelles populations tout en préservant son cadre de vie et conservant l’identité agricole et naturelle de la commune ainsi que son patrimoine.

Ces choix, qui fondent le projet communal sont en adéquation avec l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme. Celui-ci met en avant à la fois la nécessaire « préservation des espaces agricoles », la « sauvegarde du patrimoine bâti » et la « préservation de la qualité de vie ».

La commune a, dans cette optique, souhaité privilégier l’accueil de nouveaux habitants dans les centres bourg déjà densément bâtis et de combler ainsi les dents creuses en milieu urbain. Les nouveaux espaces à urbaniser sont moins importants que dans les documents d’urbanisme précédents ce qui souligne ce soucis d’équilibre entre espaces et paysages urbains et ruraux.

La protection du cadre de vie passe également par la prise en compte d’éléments paysagers qui participent à l’identité locale (préservation de points de vue, d’éléments patrimoniaux). Les caractéristiques morphologiques des différents espaces de la commune et leurs traductions réglementaires correspondent à cet objectif.

La volonté municipale est d’augmenter son parc de logements tout en restant cohérente avec l’organisation originelle des différents lieux-dits. Les terrains mis en constructible ont fait l’objet d’une longue réflexion. Ainsi, plusieurs sites ont été identifiés ou maintenus pour répondre aux besoins communaux en terme de logement et d’activité.

En matière de développement économique il s’agit d’être compatible avec les orientations de la Communauté de Communes, du SCOT et du Pays (cf. documents supra-communaux). Le souhait ici de la commune est de pouvoir conserver les activités existantes sur le territoire voire d’en créer de nouvelles et de les développer. La diversité des fonctions et des espaces est alors maintenue.

Eviter le mitage urbain et optimiser les réseaux existants, est un des principes suivi pour établir le PLU. L’objectif est ici l’utilisation rationnelle de l’espace.

La prise en compte de la problématique des risques (technologiques, nuisances, pollutions, conflits d’utilisation des espaces…), nécessaire pour permettre à la commune de réaliser ses projets, est aussi un point fort du PLU.

Rapport de présentation - Diagnostic 89 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées L’objectif de la commune est de permettre un développement équilibré et qualitatif de son territoire et de ses activités.

LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX

* Communauté de Communes du Canton d’Ossun Dans ses compétences la Communauté de Communes prévoit des actions dans le développement économique, notamment dans le cadre du schéma directeur cantonal de développement économique et d’aménagement rural. Par le zonage et les orientations définies, le PLU de Lamarque-Pontacq prend en compte les projets de la Communauté de Communes.

* Le Pays de Tarbes et Haute Bigorre La commune est également comprise dans le périmètre du Pays de Tarbes et Haute Bigorre qui regroupe 48 communes. Trois grands axes d’orientation ont été affirmés dans la Charte de Développement, dont certains s’appliquent particulièrement le territoire de Lamarque- Pontacq : 1. Un développement économique ouvert et solidaire (Le renforcement du pôle de Tarbes - Ossun. Un appui aux autres potentiels du territoire. Un accompagnement transversal au tissu économique.) 2. Une attractivité du territoire renforcée (Une indispensable gestion de l’espace. Une gestion globale des ressources environnementales et paysagères. Une politique active du logement. L’amélioration des infrastructures de communication.) 3. Une politique ambitieuse en matière de services à la population (Le Pays, un rôle fédérateur des énergies. Un ciblage prioritaire sur les espaces périurbains.)

Par le zonage et les orientations définies, le PLU de Lamarque-Pontacq est compatible avec la Charte de Pays.

* LE SCOT Tarbes-Ossun-Lourdes (et le SDAU) Le SCOT est en cours de réalisation sur le territoire. Il se décline en sept axes d’action principaux : Axe 1 : organiser de façon pérenne le système de déplacements Axe 2 : maîtriser le développement urbain en assurant une gestion économe de l’espace Axe 3 : permettre un développement économique diversifié Axe 4 : développer une offre qualitative et diversifiée de l’habitat Axe 5 : renforcer les équipements et leur répartition sur le territoire Axe 6 : accroître l’attractivité du territoire Axe 7 : assurer un meilleur positionnement géopolitique du territoire

Par le zonage et les orientations définies, le PLU de Lamarque-Pontacq devra se conformer aux décisions du SCOT. Si ce n’est pas le cas, une mise en conformité du PLU avec les orientations du SCOT devra être effectuée dans les six ans suivant l’approbation du document.

* SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) : Le territoire communal appartient au bassin versant Adour-Garonne. Les orientations locales qui seront prises à travers le PLU sont compatibles avec les orientations du SDAGE.

Rapport de présentation - Diagnostic 90 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

I.2. DES ENJEUX AU PROJET

CONSTAT ET ENJEUX

Les réflexions menées avec la commission d’urbanisme de la commune de Lamarque-Pontacq ont permis de mettre en évidence une ligne directrice pour l’élaboration du projet de PLU que l’on peut définir comme suit : « préserver l’identité et la qualité de vie tout en poursuivant le développement du territoire ». Les perspectives d’aménagement durable vont se traduire à travers l’habitat, les équipements, la définition de zones à préserver, à développer ou à mettre en valeur.

PROJET

Face aux fortes demandes en terrains à construire, la commune cherche à optimiser son développement et son aménagement. Il s’agit d’une part d’offrir des disponibilités foncières variées et de qualité et d’autre part d’insérer de nouvelles habitations sans perturber le fonctionnement du territoire ni le développement communal. Il s’agit aussi de préserver et mettre en valeur l’identité de la commune par le maintien et le développement de ses activités, du patrimoine et des espaces naturels et agricoles. Il s’agit enfin de renforcer les liens avec la commune mitoyenne de Pontacq.

Ainsi, la commune à pour projet essentiel de : - Préserver le cadre de vie tout en accueillant de nouvelles populations, - Conserver l’identité agricole et naturelle de la commune ainsi que son patrimoine.

EVOLUTIONS ET CHANGEMENTS

Vers le PLU

La commune de Lamarque-Pontacq disposait d’un Plan d’Occupation des Sols (POS) approuvé par délibération du Conseil Municipal le 15 novembre 1992 et mis à jour en 1997. Le 12 octobre 2005, le Conseil Municipal s’est engagé dans sa révision et sa transformation en Plan Local d’Urbanisme, (PLU). La révision du POS et sa transformation en PLU permet d’élaborer un nouveau document d’urbanisme intégrant un projet de territoire, le PADD, rendu obligatoire par la loi SRU promulguée le 13 décembre 2000.

Les adaptations

- Comme dans le POS, la zone agglomérée (UA) est conservée en zone U1. Elle correspond au centre ancien et plus densément bâti. Elle a cependant été légèrement étendue afin d’inclure les nouvelles constructions à l’ouest de la zone. Il s’agit de trois secteurs de lotissements qui étaient situés en zone NA (c'est-à-dire « à urbaniser » du POS). Compte tenu de leur caractère construit et de leur intégration dans le bourg, ils ont été inclus dans la zone U1.

- Les zones UB du POS correspondent au zonage U2 dans le PLU, ce sont des espaces urbains équipés et agglomérés mais moins denses que le centre, de type extension de bourg ou de

Rapport de présentation - Diagnostic 91 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées hameaux. A Lamarque-Pontacq elles correspondent aux extensions du bourg et au hameau du Bédat. Ces zones sont quasiment inchangées, elles ont été légèrement réduites à l’est du centre bourg de Lamarque-Pontacq et le long de la rue de Carrère Longue. Cette modification permet de maintenir des respirations entre les espaces bâtis et de préserver des points de vue sur les Pyrénées et les paysages remarquables de la commune. La zone classée UB au niveau du hameau des Graves, route du Turon, a également été modifiée en U3.

- Des zones U3 ont été mises en place. Elles correspondent à des zones à dominante d’habitat peu dense comme des parties résidentielles récentes, ce sont les hameaux des Graves, de Puyo Crabé et Pedère. Ces secteurs étaient classés NA NB et UB au POS. Le classement en U3 a permis d’identifier les centres de hameaux et de reconnaître leur caractère urbain sans pour autant les laisser s’étendre et miter les espaces agricoles ou naturels. En effet, dans ces zones, seul le comblement des dents creuses sera possible.

- Une zone Ux a également été créée afin d’accueillir de l’activité. Elle ne correspond à aucune des zones du POS. Cette distinction permet de souligner la vocation de la zone. Elle permettra à la commune de poursuivre son développement économique.

- Les zones NA qui sont les espaces prévus à urbaniser étaient très important dans le POS, elles ont été principalement répartis en AU1 et AU2 et A à l’exception des secteurs NA construits qui ont été zonés en U1, U3 ou Nh2. Le zonage AU1 comprend les abords du bourg principal à l’ouest et au sud. Ces secteurs ont été modifiés par rapport à l’ancienne zone NA. Notamment pour respecter le recule de 75 mètres aux abords de la RD940, classée à grande circulation. Ces zones permettront à moyen terme de prendre en compte les augmentations de population envisagées par la commune. Afin d’optimiser l’espace constructible, des orientations d’aménagement ont été mises en place pour chacune des zones. Certaines zones NA du POS ont été fortement réduites ou ont tout simplement été reclassées en zone agricole car leurs emplacements n’étaient plus en accord avec la volonté d’urbanisation communale et la protection du monde agricole.

Le zonage AU2 est composé des espaces à l’est du bourg centre. Cette zone a été crée à partir de zones UB et non constructibles attenantes aux zones urbanisées. Elle permettra à long terme d’accueillir de nouvelles populations.

La création de zones

Le grand changement dans la mise en place du PLU de Lamarque-Pontacq concerne la requalification des zones NC indifférenciées au POS en zones naturelles et agricoles. Cette distinction de fond s’est opérée compte tenu de la nouvelle typologie des zones dans la loi SRU. Ce nouveau zonage précise la vocation de chaque zone. Les zones naturelles n’existaient pas dans le POS. Dans ces zones N, des secteurs spécifiques ont été délimités afin d’assurer la qualification de chaque espace : Naturel (N), Naturel pour l’habitat (Nh2)… On notera ici la volonté de la commune de préserver ses espaces naturels de qualités. Ainsi, ont été inclus dans cette zone les anciens espaces boisés classés qui ont été conservés, les espaces concernés par un inventaire ZNIEFF et les zones naturelles de qualité.

Les zones U3, et AU2 ont également été crées, elles ne sont pas très différentes des zones UB et NA de l’ancien POS mais permettent de mettre en place des nuances quant au type de tissu

Rapport de présentation - Diagnostic 92 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées urbain et de la desserte en équipements, réseaux … Ces distinctions permettent de mettre en place des règlements différents et de mieux gérer le développement urbain de chaque espace de la commune. La zone AU2 permet également d’envisager les évolutions de la commune sur le long terme puisqu’une révision du PLU sera nécessaire pour ouvrir cet espace à l’urbanisation.

Les zones à urbaniser sont les véritables zones nouvelles créées avec la loi SRU. A Lamarque-Pontacq elles ont été définies notamment en fonction de la capacité des réseaux et des espérances de développement de la commune. Le schéma d’assainissement ainsi que les différentes contraintes et servitudes grevant le territoire ont servi de fil directeur pour la création de ces zones.

Une zone Ux a été mise en place. La mise en place d’une zone spécifique pour l’activité et indépendante des zones réservées à l’habitat permet de limiter les nuisances. Elle se trouve tout de même à proximité du bourg, ce qui lui permet de bénéficier de l’ensemble des réseaux existants et de ne pas créer de discontinuité avec les espaces déjà bâtis.

Les zones Nh2 ont également été crées. Elles correspondent à de petits hameaux de deux maisons maximum ou des maisons isolées au milieu des espaces naturels ou agricoles. Dans ces secteurs, il n’y a pas d’équipement et les constructions nouvelles ne sont pas autorisées. La mise en place de ces zones permet aux propriétaires actuels de faire des extensions mais pas de construire d’annexe ni de nouvelle habitation. Cela permet d’éviter le mitage des terres agricoles.

Le choix de la commune est, dans le cadre de son PADD, d’accueillir de nouvelles populations mais de gérer aussi sa croissance dans un cadre de vie qu’elle estime de qualité.

L’ensemble du changement s’est opéré dans un esprit d’équilibre du territoire et dans un souci de développement durable et de protection des éléments patrimoniaux.

Par rapport au POS des emplacements réservés (cf.§ I.4) et orientations d’aménagement ont été prévus dans le PLU afin d’optimiser la gestion du territoire et envisager en amont des aménagements nécessaires au bon fonctionnement des nouvelles zones ainsi que leur intégration au reste de la commune.

La réglementation

Au niveau du règlement, un changement de conception du document d’urbanisme émanant de la loi SRU permet grâce à un découpage par secteur, de mieux contrôler la forme urbaine souhaitée et des dispositions particulières sur des sites précis (par exemple la règlementation spécifique des zones Nh2). On distingue alors : le noyau ancien, des hameaux, des constructions récentes, des espaces naturels et agricoles en périphérie de zones urbaines, des secteurs d’urbanisation nouveaux.

Le règlement du POS est repris dans les grandes lignes. Mais le règlement du PLU apporte des précisions quant à la définition des différentes zones urbaines.

Le règlement du PLU cherche à permettre à la commune d’évoluer tout en conservant ses qualités. Ainsi, des mesures ont été précisées concernant la hauteur des bâtiments notamment mais aussi la volumétrie, les types de matériaux ou l’alignement par rapport à la voirie. Et ceci afin de respecter l’enjeu paysager en place.

Rapport de présentation - Diagnostic 93 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

I.3. CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE

PRESERVER LE CADRE DE VIE TOUT EN ACCUEILLANT DE NOUVELLES POPULATIONS

Les perspectives de développement de la commune doivent toutefois permettre le maintien de ce qui fait sa qualité et son attrait.

Permettre l’accueil de nouveaux habitants sur la commune

La commune de Lamarque-Pontacq n’a pas suivi la progression de population qu’a connu le canton d’Ossun depuis 1975 et souhaite profiter de la mise en place du PLU pour tenter de rattraper son retard. Lamarque Pontacq envisage de poursuivre la reprise démographique amorcée depuis 1999, et atteindre une population de 1 000 habitants à l’échéance 2020. Cela représente près de 270 habitants supplémentaires en 10 ans, soit 3.5% d’augmentation annuelle. Cette augmentation correspond à une poursuite de la croissance démographique que connaît la commune depuis 1999. Les derniers chiffres du recensement de 2008 confirment que ces chiffres sont réalistes puisque la commune a accueilli 30 habitants supplémentaires sur les deux dernières années. Cela représente une augmentation de 4%. Pour se faire, elle a prévu à la fois de densifier les secteurs actuellement construits et d’ouvrir de nouveaux secteurs à l’urbanisation dans un avenir plus ou moins proche.

L’accueil de nouveaux ménages est une perspective essentielle dans le projet de la commune. En effet, cet élément va déterminer l’image de la commune, tant en terme de dynamisme que de paysage. Ainsi il est important de prendre en compte la structure de la population nouvelle, afin de répondre à leurs besoins et leurs attentes en matière d’équipements et de services. Mais aussi de sélectionner les zones à ouvrir à l’urbanisation avec précaution afin de ne pas rompre avec l’organisation traditionnelle de la commune et de préserver le cadre de vie.

Il est important de noter que cette orientation du PADD est compatible avec les différents documents supra-communaux, dans la mesure où elle est mise en œuvre en tenant compte de la qualité de vie et de la mixité sociale des nouveaux logements. Le Pays met ainsi en avant le besoin d’une « politique active du logement » et le SCOT préconise de « développer une offre qualitative et diversifiée de l’habitat ». Ainsi les projets communaux s’insèrent dans ces objectifs.

Préserver l’identité architecturale sur tout le territoire communal

La préservation de l’identité de la commune est une préoccupation majeure du projet. Il s’agit de ne pas rompre avec le paysage communal traditionnel. Lamarque-Pontacq dispose d’un centre ancien harmonieux et de qualité mais aussi de hameaux qui marquent le paysage et qu’elle souhaite préserver et mettre en valeur.

Les constructions existantes et notamment les constructions anciennes à l’architecture traditionnelle locale font partie du paysage et contribuent à former l’identité de la commune de Lamarque-Pontacq.

Rapport de présentation - Diagnostic 94 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Il convient alors que les nouvelles constructions ne soient pas en complet décalage avec les structures existantes. En effet, ces nouvelles constructions ne sont pas toujours en accord avec l’architecture traditionnelle du centre bourg. Ces dissidences se font sentir tant au niveau des volumes que des matériaux utilisés, des couleurs ou des styles architecturaux. La mise en place d’un règlement adapté permettra d’éviter ces écarts et de mieux harmoniser les nouvelles et les anciennes constructions.

Ainsi, cet objectif de préserver l’identité architecturale sur tout le territoire communal passe par la mise en valeur du patrimoine bâti mais aussi des entrées de ville et des points de vue et par la mise en place d’un règlement limitant la construction de bâtiments trop éloignés du style local.

Renforcer les liens avec Pontacq

Il est également important de préserver les formes urbaines, l’agencement entre les bourgs de Pontacq et de Lamarque-Pontacq est une véritable structuration paysagère qu’il est essentiel de préserver et de renforcer. A ce titre, certains espaces anciennement naturels sont rendus constructibles afin de renforcer cette unité urbaine entre les deux communes. Cependant, lorsque des espaces agricoles étaient en bordure de commune des deux côtés, ils ont été préservés ainsi.

Au-delà des liens physiques, les deux bourgs étant mitoyens, il est important de privilégier leur coopération. Certains liens existent déjà, une convention est par exemple signée avec la commune de Pontacq pour l’assainissement. Cette collaboration pourrait être étendue, à l’utilisation des divers équipements ou pour mettre en place des circuits communs de visite du patrimoine.

Cet objectif est important car il peut permettre de pérenniser certains commerces ou services qui seraient amenés à disparaître à l’échelle communale. Cela peut également conduire à en accueillir de nouveaux. Cette orientation va de pair avec l’enjeu suivant qui concerne les activités.

Maintenir les activités existantes voire les développer

Renforcer le lien avec Pontacq permet également de pérenniser les activités de proximité qui animent les deux bourgs. La préservation des commerces et services garantit aussi le maintien du lien social entre les membres de la population locale. L’objectif est de favoriser le maintien et le dynamisme des activités existantes mais aussi de permettre à des projets renforçant le tissu économique de la commune de s’installer.

Les activités et commerces sont principalement localisés sur le territoire de la commune voisine de Pontacq. Il est donc essentiel de permettre leur installation également à Lamarque- Pontacq ; d’autant que les deux bourgs ne forment qu’une seule unité urbaine. L’installation de commerces et d’activités de proximité permettrait de renforcer le caractère du bourg en tant que lieu de vie. La création d’une zone pour l’activité doit également permettre de conforter le développement des activités sur la commune.

Ces activités représentent aussi des emplois non négligeables au niveau local.

Rapport de présentation - Diagnostic 95 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Il est à noter que cette orientation de PADD est compatible avec les principes de la Charte de Pays de Tarbes Haute Bigorre qui souhaite favoriser : « un développement économique ouvert et solidaire » ; « une politique ambitieuse en matière de service à la population » et en accord avec certains principes du SCOT Tarbes-Ossun-Lourdes : « accroître l’activité sur le territoire » ou « permettre un développement économique diversifié ».

Permettre la réalisation des équipements nécessaires à la gestion de l’évolution du territoire

L’accueil de nouveaux habitants, voulu par la commune, implique de pouvoir satisfaire leurs besoins et leurs attentes en matière de logement mais aussi de service et d’équipement. Ainsi, les équipements et infrastructures doivent être réévalués en fonction du développement envisagé par la commune. Cette orientation va de pair avec la précédente et s’inscrit donc dans le cadre des enjeux énoncés aussi bien dans le SCOT que dans la charte de Pays qui préconisent de « renforcer les équipements et leur répartition sur le territoire ». Deux secteurs ont été réservés dans le PLU afin de permettre la mise en place de nouveaux équipements. L’un se trouve en centre bourg, à la limite entre les zones U et AU et l’autre le long du chemin de Carrérlongue.

La commune dispose aujourd’hui d’une école, d’une salle polyvalente, de courts de tennis et d’une aire de jeux. Tous ces équipements se localisent autour de la place Caillabet, en centre bourg et participent à créer la vie du bourg. Des emplacements réservés ont d’ores et déjà été mis en place afin de prévoir l’implantation de nouveaux équipements et d’en faciliter l’accès pour le plus grand nombre. La commune envisage d’ailleurs déjà de compléter son offre en matière d’équipement avec la construction d’un terrain de sport multifonction, l’amélioration de la desserte de l’école ainsi que la création d’un nouveau cimetière. Ce dernier sera sorti du bourg centre par manque de place. La proximité de la chapelle a donc été un argument décisif pour l’implantation de cet emplacement réservé.

CONSERVER L’IDENTITE AGRICOLE ET NATURELLE DE LA COMMUNE AINSI QUE SON PATRIMOINE

La prise en compte des activités économiques présentes sur la commune implique leur préservation mais aussi leur intégration au sein du territoire existant. Ainsi il est essentiel de maintenir l’activité agricole tout en préservant les paysages et le patrimoine sur la commune de Lamarque-Pontacq. Il s’agit de trouver le juste équilibre entre les différentes activités.

Maintenir les activités agricoles

L’agriculture est l’une des principales activités de la commune qu’il est essentiel de préserver compte tenu du contexte rural local. Elle est un atout économique, pourvoyeuse d’emploi, mais également paysager. L’agriculture permet d’entretenir les espaces et d’éviter les friches. Le maintien des espaces agricoles permet également de préserver certains corridors écologiques. Les espaces agricoles sont les plus présents à l’Est et au Sud de la commune. C’est pourquoi il n’y aura pas de développement de l’urbanisation sur ces espaces.

Rapport de présentation - Diagnostic 96 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées La volonté de la commune est de permettre le maintien de l’activité agricole et d’identifier les terres agricoles les plus productives. Mais aussi de respecter les secteurs accueillants des sièges d’exploitation.

En plus d’être une activité économique indispensable à la dynamique de la commune, l’activité agricole participe fortement à préserver la qualité du cadre de vie communale. Elle est aussi dans sa diversité un élément structurant du paysage.

La conquête de terrains périphériques aux hameaux ou au bourg actuels se fera inéluctablement sur des espaces agricoles. Ainsi, il a été choisi de limiter l’extension urbaine afin de préserver les terrains agricoles mais aussi les espaces naturels. Ces espaces conquis sur les terres agricoles seront également groupés et en continuité des parties déjà urbanisées de la commune. Cela permet de limiter le mitage des terres agricoles et des espaces naturels et de proposer une gestion plus économe de l’espace. Dans le cadre de cette orientation du PADD, une partie des terres classées constructibles au POS ont été reclassées agricoles au PLU.

Il est à noter que cette orientation de PADD est compatible avec les principes de la Charte de Pays suivants : « élaborer une gestion globale des ressources environnementales et paysagères » ; et le SCOT « gérer l’espace de façon autonome ». Ainsi il est essentiel que les exploitations agricoles ne soient pas perturbées par le mitage urbain.

Identifier et préserver les points de vue

Les co-visibilités sensibles ou remarquables ont été identifiées sur le PADD afin de les préserver au maximum. Cinq points de vue majeurs ont été relevés sur le plateau à l’ouest de la commune. Tous les repères visuels structurant dans le paysage, les vues sur les massifs montagneux qui forment une toile de fond permanente et de qualité, ne doivent pas être masqués. Cet élément est d’autant plus important à Lamarque-Pontacq que le relief particulier de la commune, traversé par la vallée de l’Ousse, accentue les co-visibilités d’un versant à l’autre.

Préserver le patrimoine naturel et historique

L’enjeu du PLU est aussi de préserver le patrimoine de la commune. Il s’agit alors de ne pas rompre avec le paysage actuel et d’en préserver aussi bien l’aspect que les composantes.

L’enjeu ici est de permettre aux espaces identifiés comme espaces naturels de qualité et à protéger, d’être conservés. Le choix a donc été de mettre en zone naturelle ces espaces. Opter pour la préservation de ces lieux permet de garantir l’image et la structure de la commune. Cela comprend aussi bien les cours d’eau et leurs abords, les forêts et anciens espaces boisés classés que les zones retenues pour leur intérêt faunistique ou floristique. La préservation du patrimoine naturel est aussi importante que la préservation du cadre bâti, elle participe à créer l’image que véhicule la commune, le cadre de vie ou encore l’attrait touristique.

Rapport de présentation - Diagnostic 97 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

I.4. TRADUCTION DES ORIENTATIONS INSCRITES AU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LE REGLEMENT ET SES DOCUMENTS GRAPHIQUES

Le règlement écrit et les documents graphiques constituent les dispositions réglementaires du PLU. Ces dispositions ont pour objet de répondre aux objectifs retenus dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable.

Les choix retenus pour la délimitation du zonage et l’écriture de la règle résultent donc de la combinaison de plusieurs éléments : - le POS existant (le PLU reprend certains découpages et règles préexistants), - les modifications nécessaires à l’accomplissement des objectifs du Projet d’Aménagement et de Développement Durable, - la prise en compte des normes supérieures et des dispositions dictées par les lois d’urbanisme.

Le territoire couvert par le PLU est divisé en zones urbaines, zones à urbaniser, zones agricoles et zones naturelles. Les orientations du PADD peuvent être transversales et se traduire dans différentes zones du PLU ou règles.

Rapport de présentation - Diagnostic 98 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées
PRESENTATION DU ZONAGE ET DES CONTRAINTES

Secteur du bourg

Rapport de présentation - Diagnostic 99 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Secteur du Bédat

Secteur de Puyo-Crabe - Darrouarets

Rapport de présentation - Diagnostic 100 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

Secteur de Pédère – Las Graves

Rapport de présentation - Diagnostic 101 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées
LES ZONES URBAINES

Il s’agit des zones déjà urbanisées et des secteurs où les équipements existent ou sont en cours de réalisation. Un découpage en secteur délimite les espaces caractérisant le centre ancien du bourg et les autres secteurs construits dans la commune : hameaux et développements récents.

Préservation de l’identité architecturale et historique du territoire (cf. Orientation n°1-2, 1-3 et 2-3)

Certains paramètres sont contrôlés dans le règlement afin de préserver l’aspect et l’image de la commune au niveau architectural comme l’alignement par rapport à la voirie, la hauteur des bâtiments, les types de matériaux utilisés ou leur volumétrie générale. Le PLU permet également d’identifier et de préserver les monuments et le petit patrimoine bâti sur le territoire communal. Cela permet de préserver l’identité de la commune et son architecture.

La physionomie des zones prévues à l’urbanisation respectent également l’organisation traditionnelle et son agencement original et historique en lien avec la commune voisine de Pontacq.

Maintien et développement des activités en place (cf. Orientation n°1-4)

Qu’elles soient de grandes ou de petites tailles, la commune a fait le choix de permettre aux structures économiques existantes de se maintenir au moins dans leur configuration actuelle, si non en les développant. Des activités variées sont ainsi autorisées en zones urbaines. Une zone spécifique a également été mise en place afin d’accueillir des activités plus consommatrices d’espace et créatrices de nuisances. Une zone de stationnement est prévue afin de faire tampon entre les activités et les zones d’habitat.

Le zonage

On distingue les zones U1, U2, U3 et Ux. - U1 : Zone urbanisée, équipée et agglomérée de type centre village. La zone U1 marque notamment la densité du bâti (bâti aggloméré) qui caractérise la partie la plus ancienne et centrale du bourg.

- U2 : Zones équipées et agglomérées de type extension et hameaux récents où les constructions ne sont généralement pas contiguës. Il s’agit aussi pour l’essentiel des secteurs développés avec le POS. L’extension définie reste liée à des espaces s’inscrivant dans des constructions existantes. Le choix a été de ne pas aller au-delà des dernières constructions existantes mais d’inclure les bâtiments récents et les constructions le long de la route vers le Bédat.

- U3 : Zones équipées comprenant des habitations dispersées, non contigües les unes des autres. Zones restreintes qui ne sont pas voués à des développements importants du fait des risques et des contraintes présentes sur le territoire : bâtiments agricoles en activité et risques liés aux anciennes plâtrières. Il s’agit essentiellement de secteurs éloignés du centre bourg, correspondant plus à des hameaux isolés. Ils ont été repérés et marqués comme des zones urbaines mais leur surface

Rapport de présentation - Diagnostic 102 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées reste limitée afin d’éviter tout mitage des terres agricoles ou des espaces naturels environnants.

- Ux : Zones destinées à recevoir des établissements industriels, des entrepôts et des activités artisanales et commerciales à l’exclusion de l’habitat.

Le règlement

Afin de permettre le maintien des activités dans les zones U1, les dispositions du règlement permettent la préservation de cette diversité sans toutefois autoriser les constructions qui ne seraient pas compatibles avec la vocation urbaine de la zone. Ces activités seront accueillies dans la zone Ux prévue à cet effet. Le règlement de cette zone sera différent des autres zones U. Dans le secteur du centre bourg l’alignement à la rue de nouvelles constructions ou l’alignement avec les constructions déjà implantées est règlementé afin de conserver la physionomie existante. En zone U1, U2 et U3 la hauteur des constructions ne pourra excéder une hauteur générale afin de conserver une homogénéité dans le bâti et de préserver les perspectives. Les COS définis dans le POS sont maintenus dans les zones U2 et U3 pour conserver l’organisation et l’aspect général des zones urbaines. Il n’est pas limité en zone U1 ce qui permet la densification du centre bourg. Déterminer un COS dans le règlement pourra rendre possible la mise en place du versement pour sous densité. Ce sera l’occasion de limiter l’étalement urbain et densifier les nouveaux secteurs à urbaniser.

Pour ce qui est des contraintes architecturales, il est indiqué que les constructions, par leur situation, leur architecture, leur dimension ou l'aspect extérieur des bâtiments à édifier ou à modifier ne devront pas être de nature à porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales.

LES ZONES À URBANISER

Ces zones, comme leur nom l’indique, pourront être ouvertes à la construction dans un futur plus ou moins proche. Leur urbanisation dépend de la desserte par les réseaux, des objectifs de la commune ou encore de l’arrivée de nouveaux habitants.

Accueillir de nouvelles populations (cf. Orientation n°1-1)

Les zones « à urbaniser » ont pour vocation d’accueillir le développement de l’habitat sur le territoire communal à moyen et long termes. Elles permettent pour l’essentiel de satisfaire à l’objectif de population que s’est fixé la commune. C’est le cas par exemple aux abords du bourg de Lamarque-Pontacq, ces zones ont été divisées en AU1 et AU2 afin de planifier le développement de la commune dans l’espace et dans le temps. En effet, les zones AU2 sont pour l’instant fermées et nécessiteront une révision du Plu pour pouvoir être urbanisées. La plupart de ces zones avaient déjà une vocation d’habitat au POS et leur urbanisation était envisagée. Ces zones ont simplement évolué du PLU au POS. Elles ont même été réduites au vue de la permissivité du POS. De grandes zones ont été supprimées aux alentours du bourg

Rapport de présentation - Diagnostic 103 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées ainsi qu’au hameau de Darrouarets. Afin d’optimiser les espaces préservés en AU, des orientations d’aménagement ont été mises en place sur les zones AU1.

Afin de permettre le développement de la commune, dans le respect de l’existant, la densité choisie pour les nouveaux quartiers est spécifiée dans le règlement du PLU.

Maîtriser les évolutions du territoire (cf. Orientation n°1-2, 1-5 et 2-3)

Dans le cadre de la préservation du cadre de vie et de l’identité de la commune, le PLU permet de définir une extension limitée dans le centre bourg et les hameaux pour des raisons de préservation du patrimoine naturel et paysager. Afin de permettre aussi la mise en valeur des réseaux existants, de les optimiser et de les rentabiliser, l’extension choisie ne s’est pas faite au-delà des possibilités techniques actuelles. Les zones d’extension nouvelles sont ainsi localisées en continuité des zones urbaines existantes, qu’il s’agisse du bourg centre ou des hameaux. Ces zones, U ou AU sont ainsi raccordées aux réseaux divers : voirie, adduction en eau potable, électricité …Pour les zones AU, certains éléments d’aménagement internes aux zones seront nécessaires. Elles ont également été limitées par rapport au POS. Indirectement, l’objectif est alors aussi la densification et l’optimisation de l’espace constructible. Cela se traduit par la mise en place d’orientations d’aménagement.

Quelques précisions :

*Pour le bourg, afin de permettre le développement de la commune, les extensions définies incluent des parcelles non construites au-delà des limites actuelles du bourg. Ce sont ces espaces qui permettront l’accueil des nouvelles populations voulues par la commune. Les points hauts et dominants ou avec des co-visibilités majeures ont été évités, ils seront préservés en zones naturelle ou agricole dans la mesure du possible.

*Dans les hameaux : l’extension définie restant liée à des espaces s’inscrivant dans des constructions existantes, il n’y a pas de zones prévues pour l’urbanisation future. Le choix a été de ne pas aller au-delà des dernières constructions existantes et de préserver ainsi la prédominance du bourg. Le développement venant en comblement des dents creuses permet également de préserver l’activité agricole sur ces secteurs.

Ces zones doivent également pouvoir accueillir les équipements et services nécessaires à satisfaire la nouvelle population et les évolutions du territoire.

Le zonage

Les zones AU se dessinent comme suit : - AU1 : zone qui a pour vocation d’accueillir, dans le prolongement du bourg ou des hameaux, des constructions d’habitat. La capacité des équipements de viabilité est suffisante pour desservir des nouvelles constructions. En principe, seuls des raccords sont à envisager. - AU2 : Zone d’habitat à urbanisation future insuffisamment ou pas desservie par des équipements, dont l’ouverture est conditionnée par la mise en œuvre de viabilités, la modification ou révision du PLU avec mise en place d’un règlement adapté à la zone, des orientations d’aménagement et de programmation ou à la mise en place d’outils de financement.

Rapport de présentation - Diagnostic 104 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le règlement

Les COS des zones AU1 sont identiques à ceux de la zone U2 dans un souci d’économie du foncier et de préservation de la zone agricole. De même, les alignements, et les hauteurs sont règlementés comme en zone U. Il existe également des contraintes de construction au niveau architectural (matériaux, volumes …). Cela permet une certaine harmonie des constructions nouvelles avec les styles anciens au niveau communal.

LES ZONES AGRICOLES

Prise en compte de la zone (cf. Orientation n°2)

La prise en compte de la vocation des espaces qui font le territoire s’est traduit notamment par la différenciation des zones A et N. Valoriser le développement de la commune mais pas au prix de dégrader l’existant et de rendre difficile la gestion du territoire.

Valoriser le potentiel de la commune passe aussi par la reconnaissance de la qualité de certains espaces et notamment ceux agricoles. La prise en compte de la qualité des espaces et de la nature des sols garantie la pérennité du territoire agricole.

Activité, paysage, patrimoine (cf. Orientation n°1, 2-2 et 2-3)

Le maintien de l’activité agricole nécessite la préservation d’une grande partie du territoire destinée aux cultures. La finalité du zonage vise à traduire la volonté politique de maintenir et de protéger cette activité, ressource importante de la commune. Aucune différence n’a été faite quant à la propriété des terres, les terres des exploitants agricoles ayant leur siège hors commune ont été prises en compte comme les terres exploitées par les agriculteurs de la commune.

En plus d’être une activité indispensable pour le dynamisme de Lamarque-Pontacq, elle participe fortement à la préservation du cadre de vie de la commune et son identité rurale. L’activité agricole joue en effet un rôle capital dans l’entretien des paysages.

Au même titre que les zones naturelles, les zones agricoles apportent une plus-value qualitative dans le sens où le PLU s’attache à concilier maintien de l’agriculture et préservation des paysages.

De plus il faut freiner la progression de l’urbanisation diffuse qui mite les terrains agricoles. En cantonnant l’urbanisation autour du village et des hameaux les terres agricoles sont alors au maximum respectées. L’ensemble de la partie est et sud de la commune est préservé pour l’activité agricole, aucune zone constructible n’est prévue sur ces espaces. Des coupures ont été prévues dans l’urbanisation afin de préserver la qualité de vie sur la commune mais également les points de vue sur les Pyrénées et les trames écologiques.

Rapport de présentation - Diagnostic 105 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Le zonage La préservation des espaces agricoles se traduit par un zonage qui prend essentiellement en compte l’utilisation actuelle du sol. Les zones A, sont équipées ou non et à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Elles représentent la plus grande partie du territoire communal et ont à ce titre une importance particulière. Certaines zones classées pour l’urbanisation au POS ont ainsi retrouvé leur vocation agricole première. C’est notamment le cas aux alentours du bourg ou encore au hameau de Darrouarets.

Le règlement

En zone A, sont autorisées les constructions et les installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif et les constructions et installations nécessaire à l’exploitation agricole. Pour les constructions de logement de fonction de l’exploitant, les exigences souhaitées dans les zones constructibles agricoles en terme de volume et de qualité sont dans l’ensemble les mêmes que pour les zones constructibles, pour une meilleure intégration dans le paysage de la commune.

LES ZONES NATURELLES

Il s’agit des zones qui présentent notamment un caractère sensible au niveau paysager ou écologique. Elles sont réparties en zone N et Nh2.

La zone N est constituée des espaces naturels et forestiers qui sont à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels et des paysages et de leur intérêt, notamment. Elle comprend par exemple les Espaces Boisés Classés de la commune.

La zone Nh2 correspond à des espaces naturels comprenant des constructions d’habitations existantes isolées. Ce zonage permet de préserver l’existant mais aucune nouvelle construction ne pourra se faire. Dans les deux cas, le zonage doit se faire au plus près des constructions existantes.

Préserver le cadre de vie (cf. Orientation n°1)

Le maintien du cadre de vie se traduit par la volonté forte de préserver des espaces naturels et paysagers qui font l’atout et l’attrait de la commune. Le maintien et la préservation des zones naturelles garantissent le maintien de la qualité paysagère.

Patrimoine naturel (cf. Orientation n°2-2 et 2-3)

Les espaces naturels protégés présents sur la commune sont recensés sous forme de ZNIEFF. Ces secteurs sont des niches écologiques importantes. Il n’y a pas de zone Natura 2000 sur la commune ou à proximité immédiate.

Rapport de présentation - Diagnostic 106 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Les ZNIEFF n’entraînent pas de protection particulière mais ont pour objet de donner une connaissance plus détaillée des valeurs écologiques des lieux. Certains de ces espaces participent aussi au maintien de l’identité rural de la commune.

Afin de suivre le principe de développement durable, il a été choisi de classer ces secteurs en zone naturelle. Ainsi les dispositions prévues au PLU permettent de respecter les grands équilibres écologiques des zones naturelles.

De même les zones de bois principaux et anciennement répertoriés comme espaces boisés classés ont été conservées comme tel et classés en zone naturelle.

Patrimoine paysager (cf. Orientation n°2)

Le maintien du patrimoine paysager se traduit par la préservation d’éléments tels que : les zones de co-visibilités, les points de vue, les couronnes boisées. La commune de Lamarque-Pontacq est composée d’un paysage de piémont marqué par des points hauts (lignes de crêtes, plateaux) et des espaces ouverts (large vallée), les co-visibilités y sont donc particulièrement importantes notamment sur la route de Saint-Vincent et le chemin Henri IV. Les vues sur les montagnes de la chaîne des Pyrénées sont également préservées. Les lignes de crêtes ont été conservées autant que de possible en zone naturelle.

Risques naturels (cf. Orientation n°1)

Accueillir de nouvelles populations, passe aussi par la garantie d’un accueil sans danger. Ainsi, d’une part pour ne pas renforcer l’aléa des risques et d’autre part pour garantir le minimum de nuisances, certains secteurs n’ont pas fait l’objet de développement urbain même si des constructions y sont agglomérées.

Le zonage

Les espaces à forte valeur patrimoniale ont aussi fait l’objet de ce classement. Les zones naturelles sont identifiées par l’appellation : N. On trouve des secteurs identifiés : - N : zone constituée des espaces naturels et forestiers qui sont à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment. - Nh2: zone correspondant à des espaces naturels comprenant une ou des constructions d’habitations existantes. Il a été choisi de faire un « pastillage » au plus proche des constructions afin d’éviter toute extension abusive. Le règlement est également plus strict que dans les autres zones constructibles.

Le règlement

Dans les zones naturelles en principe toute construction est interdite afin de protéger au maximum ces espaces. Pour chaque zone toutefois certaines constructions sont admises et notamment les constructions d’intérêt général et des extensions liées aux constructions existantes.

Rapport de présentation - Diagnostic 107 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées L’objectif du règlement est vraiment de permettre la protection de ces espaces puisqu’ils font partie de l’identité de la commune.

Dans les zones Nh2, le règlement est spécifique Il permet notamment l’aménagement d’annexes, les extensions mesurées, la reconstruction après sinistre,…mais pas les nouvelles constructions.

AUTRE DISPOSITIONS

Les servitudes et les contraintes

Les servitudes et les contraintes du territoire sont intégrées au PLU. Elles font l’objet d’une annexe dans le dossier de PLU et son répertoriées dans le rapport de présentation (cf. Pièce n°6-1 du dossier- Plan des servitudes d’utilité publique).

Entités archéologiques

Les entités archéologiques recensées sur la commune font parties des éléments à prendre en compte dans le PLU. Elles sont composées d’une dizaine de tumuli, localisés à l’est de la commune, sur le plateau. Elles font l’objet d’une cartographie jointe au règlement (cf. Pièce n°6-2 - Plan des périmètres et des dispositions particulières) .

Les emplacements réservés

- L’inscription d’un emplacement réservé rend inconstructible les terrains concernés pour toute utilisation différente de celle ayant initié la réserve. L’article L.123-17 du Code de l’Urbanisme prévoit en contrepartie la possibilité pour le propriétaire du terrain concerné de mettre la collectivité bénéficiaire de la réserve en demeure d’acheter le bien.

- Des emplacements réservés sont prévus sur le territoire de Lamarque Pontacq. Ils ont pour objectif essentiel de permettre : • Elargissement de la voirie et sécurisation • Création de voirie • Création d’un parking pour l’école • Création d’un parking pour le nouveau cimetière • Création du nouveau cimetière • Aménagement d’une voirie pour desservir le nouveau cimetière • Réserver un espace pour les futurs équipements

Ils font l’objet d’une liste détaillée avec les emplacements et les surfaces ainsi que d’une représentation cartographies dans un document joint. ( Pièce n°4-2 du dossier – Lise des emplacements réservés)

Les orientations d’aménagement

- Le PADD peut être complété par des orientations d'aménagement relatives à un quartier ou secteur à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager.

Rapport de présentation - Diagnostic 108 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Les orientations d'aménagement peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics. Au titre de l’article R.123-2 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation doit exposer les motifs de délimitation des orientations d’aménagement. Pour la commune de Lamarque-Pontacq trois orientations d’aménagement ont été réalisées. Elles concernent les zones AU et impliquent la construction de nouvelle voirie nécessaires pour la desserte de la zone. L’ouverture à l’urbanisation des zones AU2 nécessitant une révision ou modification du PLU, elles ne disposent pas pour l’instant d’orientations d’aménagement. La pièce n°3 du PLU comprend des orientations d’aménagement traduites par des schémas d’aménagement et des notes explicatives. (Pièce n°3 du dossier – Orientations d’Aménagement)

- Les orientations définies ont pour objet d’indiquer l’organisation générale souhaitée. L’objectif est essentiellement de structurer l’espace constructible afin d’optimiser l’aménagement interne du secteur considéré, et ne pas enclaver des parcelles situées au-delà qui pourraient dans un autre projet de PLU faire l’objet d’aménagements. Ainsi dans les orientations d’aménagement deux principes majeurs fondent l’aménagement des secteurs : - permettre l’accueil de nouvelles populations, - optimiser l’espace constructible.

TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PARTI D’AMENAGEMENT : RECAPITULATIF

Les règles dans les grandes lignes

La destination Les articles 1 et 2 encadrent l’affectation des sols, la destination des générale des sols constructions et la nature des activités qui peuvent y être exercées. (articles 1 et 2) L’article 1 liste les occupations et utilisations du sol interdites et l’article 2 celles soumises à condition. Le contenu de l’article 1 a donc la particularité d’indiquer tout ce qui est interdit. De fait, tout ce qui n’est pas interdit est autorisé.

Les conditions de L’article 3 prévoit les modalités de desserte des terrains par les voies desserte des publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au public. Il se terrains par les préoccupe de la sécurisation des accès et de leur cohérence avec la trame équipements viaire existante. (articles 3 et 4) La notion de sécurité est prépondérante dans la localisation et les caractéristiques des accès. L’article 4 fixe les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’eau potable, d’électricité et d’assainissement. Les principes du Schéma Directeur d’Assainissement doivent dans tous les cas être respectés.

Caractéristique L’article 5 fixe la surface minimale des terrains constructibles, lorsque des terrains cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la (article 5) réalisation d’un dispositif d’assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l’urbanisation traditionnelle ou l’intérêt paysager de la zone considérée.

Rapport de présentation - Diagnostic 109 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Cet article prévoit de respecter les dispositions du Schéma Directeur d’Assainissement.

Implantation des L’implantation des constructions par rapport aux voies, aux limites constructions séparatives et aux constructions les unes par rapports aux autres, (article 6, 7 et 8) participe très largement à la définition de la forme urbaine.

L’emprise des L’article 9 règlemente l’emprise au sol des constructions. Cet article constructions n’est règlementé pour aucune des zones définies dans le PLU. (article 9)

Volumétrie des L’article 10 règlemente la hauteur des constructions. Les hauteurs constructions autorisées ont été déterminées par rapport aux hauteurs généralement (article 10) observées. Les règles de hauteur sont définies au faîtage à partir du sol avant travaux.

L’aspect extérieur L’article 11 règlemente l’aspect extérieur des constructions dans un des constructions souci d’intégration des bâtiments nouveaux à l’environnement urbain ou (article 11) naturel, de respect des éléments de composition pour l’existant notamment dans le cas de modifications ou d’extensions. Il est entendu qu’afin de respecter le principe posé par l’article R.111-21 du Code de l’Urbanisme et de fixer les règles relatives à l’aspect extérieur des constructions et l’aménagement de leurs abords ainsi que, éventuellement, les prescriptions de nature à assurer la protection des éléments de paysage.

Les règles de Les normes de stationnement requises ont été définies en fonction des stationnement différentes destinations des constructions. (article 12) Les places réservées au stationnement des véhicules doivent correspondre aux besoins des constructions et installations admises dans la zone et être réalisées en dehors des voies publiques .

Répartition des L’article 13 permet de s’assurer du maintien d’espaces libres et espaces verts d’espaces de respiration. (article 13) Il permet de gérer aussi la relation entre le bâti, les espaces libres et le paysage. Ici, le rôle essentiel de cet article est la protection et la création des espaces plantés de manière à conserver le paysage.

Rapport de présentation - Diagnostic 110 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées PADD : résumé du diagnostic – Applications sur zonage et règlement

ORIENTATION N°1

PADD ZONAGE REGLEMENT DIAGNOSTIC AUTRE INFO

OR1 : « Préserver le cadre de vie tout en accueillant de nouvelles populations »

1-1 Permettre l’accueil de -Densifier les zones centrales - Les constructions - La progression de la - Cf. charte de pays : nouveaux habitants sur U1, U2 et U3 en comblant les nouvelles devront s’intégrer population est liée au « politique active du la commune dents creuses. à l’existant mouvement de rurbanisation. logement » P17 -Création de zones à - Les constructions en - SCOT « développer urbaniser : zonage AU1 : pour termes de volume, aspect, - La commune est favorisée une offre qualitative et constructions nouvelles + matériaux… doivent par son intégration au sein du diversifiée de l’habitat ». zone AU2 pour l’urbanisation respecter l’existant triangle Pau-Tarbes-Lourdes future niveaux constructions R+2+combles (10m) - Génère une pression foncière - ER aires de stationnement importante. de l’école agrandie - Conservation des usages - ER création, élargissement du bourg : lieu de vie et - Evolution souhaitée de la de voirie et sécurisation d’activité population : atteindre 1000 - ER cimetière habitants d’ici 2020 (270 habitants supplémentaires en - Orientations d’aménagement 10ans)

1-2 Préserver l’identité - Zonage U1 pour matérialiser - Les constructions - Le village ancien constitue architecturale sur tout le centre ancien - U2 pour nouvelles devront s’intégrer l’ancrage principal de la

Rapport de présentation - Diagnostic 111 Révision du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées le terri toire. indiquer l’extension du bourg à l’existant commune. et le hameau important du Bédat - Les constructions en -Centre bourg ancien et de - et U3 pour les hameaux termes de volume, aspect, qualité, village caractéristique - zonage Nh2 pour les matériaux… doivent des anciens hameaux habitations en zone naturelle respecter l’existant bigourdans. niveaux constructions R+2+combles (10m) - Préserver le patrimoine local équivaut à préserver son -Possibilité de changement identité de destination des bâtiments pour leur qualité -Présentation du patrimoine (p. architecturale 68)

1-3 Renforcer les liens avec - Zonage U1, U2 et AU1 au - Alignement des - L’agencement urbain et le lien Pontacq nord de Lamarque Pontacq constructions nouvelles sur avec Pontacq est une vraie pour affirmer l’unité urbaine la voirie, insertion dans structure paysagère l’existant. - Convention signée entre les deux communes pour l’assainissement

- Pontacq polarise emplois, commerces, services… p34

1-4 Maintenir les activités - zones U1, U2 et AU1 - Conservation des usages - Activités existantes - SCOT : « permettre un existantes voire les - création d’une zone Ux du bourg : lieu de vie et concentrées en centre bourg. développement développer d’activité p34 économique diversifié »

- En U1, U2 et AU1 - Entreprises diversifiées mais autorisation sous condition qui peuvent encore être

Rapport de présentation - Diagnostic 112 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées de mise en place d’activités développées. P34 de type commerces,…

- zone Ux réservée à l’activité, règlement adapté à l’implantation d’entreprises.

1-5 Permettre la réalisation - Emplacements réservés pour - Les équipements doivent - SCOT : « renforcer les d’équipements l’agrandissement ou la mise pouvoir satisfaire les besoins équipements et leur nécessaires à la gestion en place d’équipements divers liés à l’arrivée de population répartition sur le de l’évolution du nouvelle. P32 territoire » territoire - Orientations d’aménagement prévoient les espaces dédiés. - Ecole, salle polyvalente, courts de tennis, aire de jeux . P 32

Rapport de présentation - Diagnostic 113 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées ORIENTATION N° 2

PADD ZONAGE REGLEMENT DIAGNOSTIC AUTRE I NFO

OR2 : « Conserver l’identité agricole et naturelle de la commune »

2-1 Maintenir les activités - Zonage A identifie les terres - Permet les constructions - L’agriculture fait partie agricoles agricoles liées à l’activité agricole intégrante de l’histoire de la commune. -Parties est et sud de la - Permet la diversification commune préservées du des activités agricoles : -Activité principale de la développement de l’habitat. gîtes, chambres d’hôte, commune. P 22 à 30 camping à la ferme (cf. -Zone Urbaine du POS règlement) - Le territoire a de bonnes terres reclassé en zone A alluviales

- L’agriculture permet l’entretien des paysages

2.2 Identifier et préserver - Zonage N pour préserver les - Constructions interdites en - Le relief de la commune rend les points de vue espaces naturels zone N (hormis les zones particulièrement importantes Nh2) les co-visibilités. - Dans le bourg la zone d’extension reste limitée - Vues sur la chaine de montagne des Pyrénées - Identification des zones de forêts

Rapport de présentation - Diagnostic 114 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

2.3 Préserver le patrimoine - Zonage N renforcé pour - Constructions interdites en - Paysage de piémont marqué - Cf. SCOT : « gestion naturel et historique préserver les espaces à zones N, sauf les par plaines et plateaux. P 50 globale des ressources forte co-visibilité aménagements nécessaires environnementales et à l’entretien du milieu - Trois ZNIEFF, qualité de la paysagères » naturel faune et de la flore. P42-44

- Préservation des Espaces Boisés Classés

Rapport de présentation - Diagnostic 115 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Tableau récapitulatif du parti d’aménagement

Zone Caractère et secteurs concernés Mise en œuvre dans le PLU

- Cœur du village : centre aggloméré traditionnel, - Constructions essentiellement à vocation Village U1 - d’habitat,

- Orientation du PADD n°1-2, 1-3 et 1-4 - Art 10 et Art 11 : objectif intégration dans le contexte existant.

- Hameau du Bédat et extensions - Constructions essentiellement à vocation Extensions du village d’habitat, U2 - - Orientation du PADD n°1-2, 1-3 et 1-4 - Art 10 et Art 11 : objectif intégration dans le contexte existant.

- Zone à vocation essentielle d’habitat :

hameaux de Puyo Crabe, Darrouarets, Pédère - Hameaux et leurs extensions et les Graves, U3 - Orientation du PADD n°1-2, 1-3, 1-4,

- Art 10 et Art 11 : objectif intégration dans le contexte existant.

- Zone à vocation artisanale, située en périphérie du bourg, Ux - Zone pour l’activité - Orientation du PADD n°1-4

- Nouveau secteur de développement, - Orientation du PADD n°1-1, 1-2, 1-3, 1-4 et 1-5, - Zone destinée à être ouverte à - Réserve pour la commune au titre de l’article AU1 l’urbanisation en continuité du bourg L123-2 b) du Code de l’Urbanisme, ou de hameaux existants - Orientations d’aménagement, - Art 10 et Art 11 : objectif intégration dans le contexte existant.

- Zones ouvrables à l’urbanisation par - Zone d’habitat à urbanisation future modification ou révision du PLU et leur AU2 insuffisamment ou pas desservie par les viabilisation, équipements. - Orientation du PADD n°1-1.

Zone à protéger en raison de la valeur A - agricole du sol, de la qualité des co- - Construction possible essentiellement en lien

Rapport de présentation - Diagnostic 116 Révision du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées visibilités et de la biodiversité. et nécessaire à l’activité agricole (bâtiments - Secteurs exploités aujourd’hui et sièges) et ou à la diversification économique de l’activité agricole, équipements collectifs - Orientation du PADD n°2-1,

- Constructions autorisées : aménagements

nécessaires à l’entretien du milieu naturel, - Espaces naturels et forestiers qui sont à fonctionnement des services publics, protéger en raison de la qualité des N défrichement, accueil et information du sites, des milieux naturels, des public, paysages et de leur intérêt - EBC

- Orientation du PADD n°2-2 et 2-3.

- Constructions autorisées pour équipements - Zone naturelle correspondant à des collectifs, gîtes ruraux, chambres d’hôtes, espaces comprenant des constructions extensions mesurées et annexes, Nh2 d’habitations existantes reconstruction après sinistre, - Implantation des constructions à l’alignement des voies.

Rapport de présentation - Diagnostic 117 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées
L’EVOLUTION DU ZONAGE

Les évolutions géographiques

Avant de décrire l’impact des orientations du PLU, il convient de donner la superficie des zones afin de comprendre les changements opérés dans les plans de zonages.

Il est à noter qu’il est relativement difficile de faire une comparaison entre les données du POS approuvé en 1992 et le PLU, au regard des superficies des zones notamment car l’évolution réglementaire et les éléments issus des études ont engendré une modification des zones, de leur nombre, de leur dénomination et de leur surface.

Toutefois, il est possible d’extraire des tableaux quelques grandes tendances et de donner quelques éléments de compréhension des évolutions.

Tableaux récapitulatifs : zones du POS, zones du PLU

*Tableau récapitulatif POS

ZONES SUPERFICIE (EN HA) UA 19,10 UB 41,70 ZONES URBAINES Total des zones urbaines 60,80

NA 32,30 ZONES NA Total zones NA 32,30

NB 11,00 ZONES NB Total zones NB 11,00

NC 971,90 ZONE NC Total zones NC 971,90

ND 10,20 ZONE ND Total zones NC 10,20

TOTAL ZONES SOMME 1086,2

Rapport de présentation - Diagnostic 118 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées * Tableau récapitulatif PLU

ZONES SUPERFICIE (EN HA) U1 22,90 U2 35,83 U3 11,95 ZONES URBAINES Nh2 6,21 Total des zones urbaines 76,89

Ux 2,04 ZONE ACTIVITE Total des zones activité 2,04

AU1 5,30 AU2 4,19 ZONES À URBANISER Total des zones à urbaniser 9,49

A 803,15 ZONES AGRICOLES Total des zones agricoles 803,15

N 194,72 ZONES NATURELLES Total des zones naturelles 194,72

TOTAL ZONES SOMME 1086,2

Comparaison PLU/POS

* Redistribution des zones

Le document graphique du POS de Lamarque-Pontacq décomposait le territoire en 6 zones distinctes. Le document graphique du PLU découpe le territoire en 9 zones. Le zonage du PLU s’est attaché à dissocier et préciser la vocation et l’affectation de chaque espace de la commune.

Les principales évolutions dans le zonage sont les suivantes : - La création d’une zone AU2 qui permet d’envisager l’évolution de la commune sur le long terme, - La création d’une zone Ux pour l’activité qui permet l’accueil d’entreprises en limitant les nuisances pour le voisinage, - La mise en place d’emplacements réservés et d’orientations d’aménagement pour prévoir les équipements et aménagements nécessaires à l’accueil des nouvelles populations,

Rapport de présentation - Diagnostic 119 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées - La différenciation entre les espaces à vocation agricole et ceux à vocation naturelle avec des sous-zones, notamment les zones Nh2, - Le classement en zone N dite « naturelle » de toutes les Zones Naturelles d’Intérêts Ecologiques Faunistiques et Floristiques et les zones humides de la commune ; soit un peu plus de 180 hectares supplémentaires.

* Récapitulatif des surfaces

Surface Surface Part Part Zone POS / Zone PLU 60 61 POS (ha) PLU (ha) POS PLU UA / U1 19,10 22,90 1,76 % 2,11 % UB / U2 41,70 35,83 3,84 % 3,30 % NB / U3 11,00 11,95 1,01 % 1,10 % - / Ux - 2,04 - 0,19 % - / Nh2 - 6,21 - 0,57 % Total urbanisé 71,80 78,92 6,61 % 7,27 % NA / AU1 32,30 5,30 2,97 % 0,49 % - / AU2 - 4,19 - 0,39 % Total à urbaniser 32,30 9,50 2,97 % 0,87 % TOTAL 104,10 88,42 9,58 % 8,14 % urbanisé + à urbaniser NC / A 971,90 803,15 89,47 % 73,94 % ND / N 10,20 194,72 0,94 % 17,93 % TOTAL 982,10 997,87 90,41 % 91,86 % agricole + naturel

Le passage du POS au PLU se traduit par une réduction de 15% de la surface des zones urbaines à vocation d’habitat sur la commune (somme des zones U, AU et Nh2). En effet, les zones dites urbaines s’étendaient sur 104,1 ha dans le précédent document d’urbanisme tandis que dans le PLU elles n’occupent plus que 88,42 ha.

L’incidence du PLU sur la répartition des espaces naturels ou agricoles est donc relativement importante. Cette évolution s’explique notamment par le choix de réduire certains secteurs urbains ayant un fort impact paysager. Ainsi, la surface des zones déjà urbanisées a augmenté passant de 71,80 ha à 78,92 ha, soit +9,9%, alors que les zones restant à urbaniser ont été réduites de 70,6% (passant de 32,30ha dans le POS à 9,50ha dans le PLU) afin de moins impacter le

60 Pourcentage d’occupation de chaque zone du POS par rapport à la surface totale de la commune de 1086,29 ha 61 Pourcentage d’occupation de chaque zone du PLU par rapport à la surface totale de la commune de 1086,29 ha

Rapport de présentation - Diagnostic 120 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées paysage et de limiter le mitage des terres agricoles et des espaces naturels. La mise en place d’orientations d’aménagement permet également de limiter la consommation de l’espace.

Dans le POS, l’identité rurale de la commune de Lamarque-Pontacq se traduit dans les zones NC et ND. Ces zones regroupaient les espaces à vocation naturelle et agricole ainsi que les espaces à protéger et représentaient 90,4% du territoire. Dans le PLU, les zones agricoles représentent 73,9% du territoire et les zones naturelles 17,9% (soit au total 91,86%). La diminution de la surface des zones agricoles est donc compensée par l’augmentation de la surface des zones naturelles. En effet, dans le PLU, les ZNIEFF et les zones humides de la commune sont classées en zone naturelle alors que dans le POS elles étaient classées en zone agricole.

Evaluation des surfaces résiduelles constructibles en PLU

EVALUATION DES SURFACES RESIDUELLES ZONES CONSTRUCTIBLES (EN HA) U1 5,50 U2 9,20 ZONES URBAINES U3 2,90 Total des zones urbaines 17,60

AU1 4,95 AU2 4,20 ZONES A URBANISER Ux 2,05 Total des zones à urbaniser 11,20

TOTAL SOMME 28,80

L’évaluation des surfaces résiduelles constructibles fait apparaître un total de 28,80 ha. Il faut noter que sur cette somme, un peu plus de 4 ha sont destinés à des zones pour l’urbanisation future. Ce sont ainsi 24,60 ha en zone U1, U2, U3, Ux et AU1 qui sont immédiatement disponibles pour la construction. Lamarque-Pontacq envisage d’atteindre une population de 1 000 habitants à l’échéance 2020 soit 270 habitants supplémentaires (3,5% d’augmentation annuelle).

Compte-tenu de la taille actuelle des ménages de la commune (2,5 personnes par foyer), il faut ainsi envisager la construction de 110 logements supplémentaires pour faire face à l’augmentation de la population. Mais cette hypothèse ne tient pas compte du phénomène de desserrement 62 des ménages. Ainsi, en se basant sur une taille moyenne des ménages de 2,3 personnes en 2020, ce sont 35 logements supplémentaires qu’il faudra prévoir uniquement pour faire face à ce seul phénomène. Ce sont donc au total 145 logements neufs qui devront être construits (environ 15 logements par an).

62 Phénomène lié au vieillissement de la population et à la décohabitation (départ des enfants en âge de travailler, divorces…) et qui s’illustre par la diminution du nombre moyen de personnes par ménage.

Rapport de présentation - Diagnostic 121 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées Cet objectif de développement conduit à une estimation de la surface nécessaire à mobiliser pour le développement de l’urbanisation de l’ordre de 30 hectares, selon la taille moyenne des parcelles (1000 m²) et le phénomène de rétention foncière (coefficient de 2).

Le jeu de l’offre et de la demande peut alors se réaliser avec la prise en compte d’un potentiel de rétention foncière qui permettra à la commune de concrétiser son projet d’accueillir de la population.

Rapport de présentation - Diagnostic 122 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

II. IMPACT DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET LES MESURES COMPENSATOIRES

D’une manière générale, la maîtrise de l’urbanisation souhaitée par la commune contribuera à limiter les nuisances ou pollutions en matière environnementale. Mais même si le développement de l’urbanisation est prévu en parti en comblement du tissu urbain actuel, et en évitant les extensions urbaines massives, les futures zones constructibles se situent essentiellement sur des terrains non urbanisés. Néanmoins, il faut préciser que le PADD a mis l’accent sur la préservation d’un certain nombre d’éléments faisant partie de l’environnement et des paysages de la commune. Les paragraphes qui suivent ont pour objet d’exposer la manière dont l’ensemble du document d’urbanisme prend en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de cet environnement.

II.1. SUR LES MILIEUX NATURELS ET PHYSIQUES

LA TOPOGRAPHIE

Le relief du territoire communal n’est pas de nature à être compromis par les projets de développement car il a été fait le choix de ne pas Le maintien des espaces boisés et convoiter des espaces trop en pente ou en altitude. naturels dans les secteurs en pente et En effet, la commune de Lamarque-Pontacq se en altitude, minimisera les risques caractérise par un relief lié au passage de l’Ousse d’érosion ou de glissement de et du Luc. Le territoire est donc marqué par des terrain. rebords de vallées plus escarpés et des plateaux naturels. Le bourg lui-même est édifié en fond de vallée ; les nouveaux espaces urbanisés tiendront compte de la qualité du site et des risques d’inondation.

L’assainissement des eaux usées
LA GEOLOGIE devra être conforme avec le zonage

d’assainissement qui préconise un

assainissement collectif sur le bourg Les sols hydromorphes se localisant et les hameaux amenés à se principalement sur les plateaux et les zones développer. constructibles principales étant raccordées à Pour l’assainissement autonome, les l’assainissement collectif, la géologie ne pose pas filières recommandées par le Schéma de problème majeur pour l’ouverture à d’Assainissement doivent être l’urbanisation des nouvelles zones. respectées. Une étude des sols à la L’assainissement sur la commune a tout de même parcelle pourra aussi par exemple fait l’objet d’une étude particulière. permettre de définir le type de

traitement en fonction des Les affouillements et les exhaussements de sol contraintes du site et ainsi limiter au seront limités dans les zones de constructions maximum les pollutions pour ne pas perturber et polluer les sols et sous- accidentelles. sols.

Rapport de présentation - Diagnostic 123 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées La présence d’anciennes plâtrières à été prise en compte lors de la mise en place du zonage. Aucune construction nouvelle ne sera impactée par cet élément.

LA RESSOURCE EN EAU

Les eaux souterraines La création de nouveaux logements, équipements Les conditions de raccordement des et de nouvelles activités peut comporter un risque terrains aux réseaux publics de contamination de la nappe phréatique, si des d’assainissement pour l’évacuation infiltrations de matières polluantes surviennent, des eaux usées doivent être ainsi qu’une augmentation du volume et de la respectées. charge des eaux usées à gérer.

Les eaux de surface L’imperméabilisation des surfaces engendrée par l’implantation des zones à urbaniser va avoir pour L’écoulement dans le réseau incidence d’augmenter le volume des eaux collecteur et dans le milieu naturel pluviales à recueillir. dans le respect de la réglementation Afin de limiter ce phénomène et dans un objectif devra être garanti avant la de développement durable la commune a fait le réalisation de tout aménagement. choix de mettre en place un réseau collecteur d’eaux pluviales.

Hydrographie Les cours d’eau font partie du patrimoine naturel de la commune. Ces espaces se situent en zone naturelle. Les principes du SDAGE restent une De plus, les rejets directs d’effluents sont limités référence. et doivent être contrôlés par les choix d’assainissement.

Rapport de présentation - Diagnostic 124 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées

II.2. SUR LA QUALITE ENVIRONNENTALE

LES MILIEUX NATURELS ET ESPACES BOISES

Les espaces boisés Les espaces boisés peu denses sur le territoire communal sont conservés pour leur caractère Les principaux espaces boisés sont écologique, mais aussi pour leur rôle au niveau intégrés en zone N et les espaces des sols et sous-sols. classés en EBC ont été maintenus Ils sont situés en partie dans les zones en pente, pour garantir leur protection et sur les rebords de la vallée. En plus de leur rôle éviter le défrichement. écologique, ils aident à limiter l’érosion. Ainsi, l’objectif est de conserver les espaces boisés pour conserver leur rôle dans l’écosystème local.

Entité rurale et naturelle Le maintien des entités rurales et naturelles de Lamarque-Pontacq est favorisé par la restriction de l’urbanisation au sein des espaces naturels et agricoles.

Prise en compte des risques Les risques naturels ont fait l’objet d’une grande attention et les espaces comportant un risque important (glissement de terrain, inondation, plâtrières…) ont été intégrés en zone agricole ou naturelle.

Les espaces destinés à la construction Les terrains destinés à accueillir les nouvelles zones d’habitat, d’activité ou d’équipement de la commune sont localisés en continuité de zones urbanisées. Les constructions existantes se trouvant en zone naturelle font l’objet d’un zonage particulier pour éviter tout étalement ou toute croissance démesurée.

LES ECOSYSTEMES : LA FAUNE ET LA FLORE

La protection du patrimoine naturel La valeur biologique et écologique de la zone Le zonage du PLU prend en compte humide de Bouscat, de la Tourbière de Couet- les espaces qui ont un rôle important Daban et de Gabastou, du Plateau de Ger et des dans l’écosystème. Les ZNIEFF sont coteaux de l’ouest tarbais, espaces recensés par classées pour en zone N. une protection de type ZNIEFF, sont des entités remarquables. L’objectif est de conserver au maximum l’intégrité des espaces naturels vivants. Aucune zone NATURA 2000 n’est recensée sur

Rapport de présentation - Diagnostic 125 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées le territoire ou sur les communes limitrophes, l’urbanisation de la commune n’aura donc pas d’impact sur ces espaces naturelles privilégiés.

Constructibilité Pour les espaces constructibles il est nécessaire de Les nouvelles zones urbanisables ont maintenir la végétation en place ou a défaut, de la été envisagées afin de ne pas remplacer par de l’équivalent. impacter le patrimoine naturel.

LES ESPACES AGRICOLES

Les zones d’extension urbaine envisagées, qu’elles soient à vocation d’habitat, d’activités ou 18ha ont été rendus à l’activité d’équipements, sont pour la majorité occupées agricole par rapport au POS et mise actuellement par des espaces agricoles. en place d’orientations Mais le choix des nouvelles zones constructibles d’aménagement s’est fait en périphérie des zones déjà construites et dans le respect des espaces agricoles en place afin d’éviter tout mitage urbain de l’espace agricole. Les nouvelles zones ont été pensées afin d’économiser l’espace avec la mise en place d’orientations d’aménagement. De plus le PLU rend des espaces, urbanisables au POS, à l’agriculture dans le PLU.

II.3. SUR LE MILIEU HUMAIN

L’HABITAT

Lamarque-Pontacq envisage une population résidente de 1000 habitants sous 10 ans. Ceci afin de permettre le maintien de la qualité de vie et de gérer au mieux la commune. Les zones ouvertes à l’urbanisation Elle souhaite pouvoir répondre à la demande en sont variées et permettent l’accueil logement et donc permettre une offre variée. de nouvelles populations en Les superficies prévues sont destinées suivant les préservant le cadre de vie zones à offrir sur le marché du foncier une diversité de terrains permettant la mixité sociale mais aussi l’évolution des quartiers assurant notamment le renouvellement urbain du village étendu.

Rapport de présentation - Diagnostic 126 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées
L’ECONOMIE ET L’EMPLOI

L’arrivée de nouveaux habitants peut engendrer Le règlement du PLU s’est attaché à une activité économique plus importante sur la permettre la mise en place de commune. Pour satisfaire ces besoins, le maintien nouvelles activités économiques sur des activités existantes est essentiel, de même que la commune, tout en préservant leur augmentation et leur diversification. Ces celles déjà existantes. activités doivent pouvoir se développer en centre La création d’une zone Ux pour bourg lorsque les nuisances générées le l’activité permettra le développement permettent mais également en périphérie du bourg de l’activité économique sur la pour les autres. commune.

LES EQUIPEMENTS

La commune doit prévoir les équipements qui seront nécessaires à la gestion de la croissance de Dans le PLU ce sont essentiellement la population. des emplacements réservés qui sont Ainsi, certains équipements doivent être créés, prévus à cet effet. agrandis ou déplacés pour une organisation plus rationnelle de l’espace.

II.4. SUR LE CADRE DE VIE

LA QUALITE DE L’AIR

- La présence de voies de circulation importantes La mise en place de liaison douce sur la commune entraîne une production de gaz dans le bourg, notamment en lien d’échappement non négligeable. avec Pontacq, peut permettre d’agir - Les projets d’urbanisation future vont avoir pour sur la circulation automobile à conséquence d’engendrer une augmentation de la l’intérieur du village. pollution de l’atmosphère. Elles seront notamment créées par l’augmentation de la circulation automobile qui sera induite par la mise en place de zone d’habitats ou d’activités.

LA COLLECTE ET LE TRI DES DECHETS

Le développement de l’habitat et des activités - Lors des travaux entrepris pour les s’accompagnera d’une augmentation du volume nouvelles constructions, la commune des déchets produits au niveau de la commune. Et, devra veiller au risque de décharge l’augmentation de la population va se traduire par sauvage de matériaux de chantiers. une augmentation des déchets à traiter. - Sensibiliser les nouveaux arrivants La collecte des ordures ménagères et des déchets au tri sélectif des déchets. issus du tri sélectif est gérée sur la commune par la société Véolia.

Rapport de présentation - Diagnostic 127 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées
L’ASSAINISSEMENT - Le règlement du PLU impose pour Un système d’assainissement collectif est toute construction de se référer en développé sur la commune. Le réseau actuel matière d’assainissement au Schéma couvre une grande partie des zones amenées à se Directeur d’Assainissement. développer dans le cadre du PLU. L’ouverture à - La Communes doit également l’urbanisation des zones AU2 nécessiteront veiller au bon fonctionnement des quelques extensions de réseaux. systèmes d’assainissement autonome Le rejet des eaux usées va être plus important puisqu’elle a en charge le SPANC. puisque des espaces constructibles sont prévus. Le Schéma Directeur Cependant, le réseau d’assainissement en place d’assainissement sera mis à jour est prévu pour absorber l’augmentation de ces lorsque le PLU sera approuvé rejets. La capacité de la station d’épuration a été étudiée afin de permettre à la commune de gérer une augmentation de population.

PRISE EN COMPTE DES NUISANCES

Le bruit généré par les infrastructures routières importantes est pris en compte dans le PLU. Seule une étude Amendement Dupont Les périmètres de bruit sont indiqués dans les permet de déroger aux reculs documents annexes aux PLU. identifiés au titre de l’article L. 111- Les reculs le long des voies à forte circulation 1-4. sont respectés dans le PLU. Le développement de l’urbanisation à proximité de la RD 940 pourra être accompagné de mesures d’isolation phonique. Des plantations pourraient également permettre d’atténuer les nuisances.

CIRCULATION

La prévision de développement des constructions va inévitablement engendrer une augmentation du Les emplacements réservés pour de trafic automobile notamment avec la population la voirie vont permettre de gérer les active. problèmes de circulation, de Le PLU prévoit des travaux divers en matière de stationnement et d’accès aux voirie comme des élargissements de routes, la équipements liés à l’augmentation de création de nouvelles voies de desserte ou encore la population. le réaménagement et la sécurisation de certains Un réaménagement du carrefour carrefours. Il en va de même pour gérer le dangereux entre la D940 et la D175 problème de stationnement dans le bourg ou est prévu. d’accès aux équipements. La plupart des emplacements réservés concernent des aménagements de voirie. Le règlement prévoit de limiter les sorties multiples sur les départementales.

Rapport de présentation - Diagnostic 128 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées
QUALITE DES PAYSAGES

Paysage agricole et naturel Certains espaces agricoles ou naturels ont - Le maintien des paysages garanti vocation à disparaître pour laisser place à des en partie la qualité du cadre de vie. logements, des entreprises ou des équipements - Préservation des EBC publics. Ainsi le paysage va être modifié. Mais le - Le PLU traduit le choix de la choix du zonage s’est attaché à limiter tout effet maîtrise de la logique urbaine et de dégradant puisque les espaces marquant du protéger le paysage qui fait la paysage ont été protégés. spécificité de la commune. Certaines mesures d’intégration paysagère des constructions ont également été adoptées .

Cadre bâti L’environnement bâti a donné lieu à une analyse permettant de reconnaître les dynamiques et les formes d’organisations spatiales de la commune. Les mesures dictées par le PLU ont Le cadre bâti de la commune ne devrait pas être pour objet de respecter perturbé par les changements d’occupation du sol l’organisation du bâti (règle de prévus. En effet, le règlement est établi de hauteur, règle d’emprise au sol, manière à ce que les opérations envisagées aspe ct extérieur). présentent une homogénéité avec l’existant. Certains projets doivent s’inscrire dans un projet d’aménagement cohérent à partir de schémas de principe. Ainsi, les nouveaux aménagements respecteront le cadre de vie général défini dans le diagnostic.

QUALITE DU PATRIMOINE

Patrimoine paysager Le PLU s’attache à préserver les entités paysagères existantes sans pour autant bloquer le développement. Le choix a été fait notamment de protéger les espaces de co-visibilités et les paysages caractéristiques.

Patrimoine architectural Le PLU s’attache à préserver le patrimoine bâti et impose des types de volume et de toiture aux constructions récentes dans un souci d’harmonie.

Rapport de présentation - Diagnostic 129 Elaboration du PLU de la commune de LAMARQUE-PONTACQ – Hautes-Pyrénées