Syndicat des Eaux et de Services Auxois-Morvan
MARCHE PUBLIC DE TRAVAUX
Programme 2021 Renouvellement canalisations AEP
REGLEMENT DE CONSULTATION (R.C.)
DATE LIMITE DE REMISE DES PLIS :
19 Février 2020 à 16h30
Procédure adaptée en application du Décret n°2018-1075 du 3 décembre 2018
SESAM – Programme 2021 Renouvellement canalisations AEP Règlement de consultation
SOMMAIRE
1. IDENTIFICATION DE L’ACHETEUR PUBLIC ...... 3 2. OBJET DE LA CONSULTATION ...... 3 3. CARACTERISTIQUES DU MARCHE ...... 3
3.1 TYPE DE MARCHE ...... 3 3.2 ETENDUE ET MODE DE CONSULTATION ...... 3 3.3 MARCHE A BONS DE COMMANDE ...... 3 3.4 DECOMPOSITION EN TRANCHES ET EN LOTS ...... 3 3.5 DUREE DU MARCHE ...... 4 4. CONDITIONS DE LA CONSULTATION ...... 5
4.1 CONTENU DU DOSSIER DE CONSULTATION ...... 5 4.2 MODIFICATION DE DETAIL AU DOSSIER DE CONSULTATION ...... 5 4.3 VARIANTES ...... 5 4.4 OPTIONS ...... 5 4.5 PRESTATIONS SUPPLEMENTAIRES EVENTUELLES ...... 5 4.6 CONDITIONS DE PARTICIPATION ...... 5 4.7 DELAI DE VALIDITE DES OFFRES ...... 6 5. LANGUE DE REDACTION DES DOCUMENTS ET MONNAIE ...... 6 6. PRESENTATION DES PLIS ...... 6
6.1 DOCUMENTS A REMETTRE AU TITRE DE LA CANDIDATURE ...... 6 6.2 DOCUMENTS A REMETTRE AU TITRE DE L’OFFRE ...... 7 7. JUGEMENT DES CANDIDATURES ET DES OFFRES ...... 8
7.1 JUGEMENT DES CANDIDATURES ...... 8 7.2 JUGEMENT DES OFFRES ...... 8 7.2.1 Critère n°1 - Valeur technique ...... 8 7.2.2 Critère n°2 - Prix ...... 9 7.2.3 Critère n°3 – Délai / Organisation du chantier ...... 9 7.2.4 Négociation ...... 9 8. CONDITIONS D’ENVOI ET DE REMISE DES OFFRES ...... 10
8.1 FORMATS DES FICHIERS ...... 10 8.2 SIGNATURES ELECTRONIQUES ...... 10 8.3 PREPARATION A LA REPONSE ELECTRONIQUE ...... 10 8.4 VIRUS ...... 10 8.5 COPIE DE SAUVEGARDE ...... 10 8.6 ACCUSE DE RECEPTION ET PLIS HORS-DELAIS...... 11 9. RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES ...... 11
10. PROCEDURES ET RECOURS ...... 11
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1. IDENTIFICATION DE L’ACHETEUR PUBLIC
Syndicat des Eaux et de Services Auxois Morvan 5 rue du 8 Mai 21140 SEMUR-EN-AUXOIS Téléphone : 03 71 95 00 01
Le Syndicat des Eaux et de Services Auxois Morvan est nommé ci-après SESAM.
2. OBJET DE LA CONSULTATION
Le présent marché a pour objet des travaux de renouvellement de canalisations d’eau potable sur le réseau du SESAM.
3. CARACTERISTIQUES DU MARCHE
3.1 TYPE DE MARCHE
Le présent marché est un marché de travaux.
3.2 ETENDUE ET MODE DE CONSULTATION
Le présent marché est un marché passé selon une procédure adaptée en application du décret n°2018-1075 du 3 décembre 2018.
3.3 MARCHE A BONS DE COMMANDE
Sans objet.
3.4 DECOMPOSITION EN TRANCHES ET EN LOTS
Le marché se décompose en 2 lots :
LOT 1 : - Aisy-sous-Thil - Charigny - Normier - Semur-en-Auxois, Lycée - Semur-en-Auxois, Lotissement - Saint-Thibault - Velogny - Vic-sous-Thil - Villargoix, Montafourche - Villy-en-Auxois
LOT 2 : - Champeau-en-Morvan, Fourches - Champeau-en-Morvan, Moulin Morin - Millery - Montberthault - Pont-et-Massène - Thoisy-la-Berchère, rue Saint-Amand - Thoisy-la-Berchère, rue Seuvot - Val Larrey, Flée
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Le descriptif détaillé des travaux à réaliser est défini notamment dans le CCTP ainsi que les plans.
3.5 DUREE DU MARCHE
Le marché est conclu de la notification jusqu’à l’exécution complète des prestations.
La date prévisionnelle de début des travaux est fixée en Juin/Juillet 2021 pour les 2 lots.
Le prestataire propose dans son offre (un acte d’engagement par lot) le délai qui lui semble adapté dans la limite d’un délai maximum de 3 semaines de préparation (Lot 1 comme lot 2) et 6 mois pour les travaux du lot 1 et 8 mois pour les travaux du lot 2.
Le délai est décompté à partir de la date fixée par ordre de service prescrivant de commencer les prestations.
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4. CONDITIONS DE LA CONSULTATION
4.1 CONTENU DU DOSSIER DE CONSULTATION
Les pièces du présent dossier de consultation sont les suivantes : . le Règlement de Consultation (RC) ; . l’Acte d’Engagement (AE) ; . le Bordereau de Prix Unitaires (BPU) et le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; . le Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP) ; . le Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) ; . le dossier des annexes comprenant : o Dossier des DT o Plans
4.2 MODIFICATION DE DETAIL AU DOSSIER DE CONSULTATION
Le Maître de l’Ouvrage se réserve le droit d’apporter, au plus tard 6 jours avant la date limite de remise des offres, des modifications de détail au dossier de consultation. Les candidats devront alors répondre sur la base du dossier modifié sans pouvoir élever aucune réclamation à ce sujet. Si, pendant l’étude du dossier par les candidats, la date limite ci-dessus est reportée, la disposition précédente est applicable en fonction de cette nouvelle date.
4.3 VARIANTES
Le candidat pourra s’il le souhaite proposer une ou plusieurs proposition(s) variante(s). Dans ce cas le candidat présente un acte d’engagement pour l’offre de base et un acte d’engagement pour l’offre variante.
Une offre limitée à une variante et qui ne comporte pas d’offre de base, sera rejetée et considérée comme irrégulière.
Les exigences minimales que les variantes doivent respecter et les modalités de leur présentation sont définies dans le CCTP.
4.4 OPTIONS
Le candidat pourra s’il le souhaite proposer une ou plusieurs options. Dans ce cas le candidat présente un acte d’engagement pour l’offre de base et un acte d’engagement pour l’offre avec options.
4.5 PRESTATIONS SUPPLEMENTAIRES EVENTUELLES
Sans objet.
4.6 CONDITIONS DE PARTICIPATION
L’offre sera présentée par un seul candidat ou par un groupement solidaire ou conjoint avec mandataire solidaire.
Il est interdit aux candidats de présenter pour le même marché plusieurs offres en agissant à la fois comme candidats individuels et comme membres d’un groupement.
La participation à plusieurs groupements, pour un même marché, est interdite.
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4.7 DELAI DE VALIDITE DES OFFRES
Le délai de validité des offres est fixé à 120 jours à compter de la date de remise des plis. Dans le cas, où la procédure se prolonge au-delà du délai de validité des offres, les candidats en sont avisés par lettre recommandée avec accusé de réception ou sur la plateforme www.ternum-bfc.fr et sont présumés avoir maintenu leur offre sauf dénonciation dans un délai de 10 jours à compter de la réception du courrier les informant de la prolongation.
En cas de négociation, ce même délai de validité des offres débute à compter de la date limite de remise des offres négociées.
5. LANGUE DE REDACTION DES DOCUMENTS ET MONNAIE
Tous les documents constituant, accompagnant ou cités à l'appui de la candidature ou de l'offre doivent être rédigés en français.
Si les offres des concurrents sont rédigées dans une autre langue, elles doivent être accompagnées d’une traduction en français, certifiée conforme à l’original par un traducteur assermenté ; cette traduction doit concerner l’ensemble des documents remis dans l’offre.
L’unité monétaire est l’euro.
6. PRESENTATION DES PLIS
6.1 DOCUMENTS A REMETTRE AU TITRE DE LA CANDIDATURE
Le dossier de candidature doit comprendre pour le candidat unique ou chaque membre du groupement les éléments suivants :
. Lettre de candidature / Habilitation du mandataire par ses cotraitants - DC1 ou toutes autres pièces équivalentes justificatives Dans le cas où les candidats se présenteraient sous la forme d'un groupement, la justification que le mandataire est habilité à engager le groupement. Cette habilitation pourra être fournie par un formulaire DC1 avec les rubriques H et G intégralement remplies et signées par chaque membre du groupement ou par un pouvoir au mandataire donné par chaque membre du groupement. Ce document devra préciser l’étendue du pouvoir, l’objet du marché et le nom du mandataire.
. Délégation de signature La copie des pouvoirs donnant délégation de signature au signataire des documents
. Déclaration sur l’honneur pour justifier que le candidat n’entre dans aucun des cas mentionnés à l’article 43 du CMP (DC1 rubrique F recommandé ou déclaration sur papier libre)
. Déclaration du candidat et éléments permettant d’apprécier la capacité économique et financières du candidat - DC2 ou toutes autres pièces équivalentes justificatives comprenant : Une déclaration concernant le chiffre d'affaires global et le chiffre d'affaires concernant les fournitures, services ou travaux objet du marché, réalisés au cours des trois derniers exercices disponibles
. Redressement judiciaire Le cas échéant, le candidat produit la copie du ou des jugements prononcés à cet effet prouvant qu’il est autorisé à poursuivre son activité au-delà de la durée du marché
. Des éléments permettant d’apprécier la capacité technique du candidat o Déclaration indiquant les effectifs moyens annuels du candidat et l'importance du personnel d'encadrement pour chacune des trois dernières années o Déclaration indiquant l'outillage, le matériel et l'équipement technique dont le candidat dispose pour la réalisation de marchés de même nature
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. Des éléments permettant d’apprécier la capacité professionnelle du candidat o Présentation d'une liste des principaux travaux exécutés au cours des cinq dernières années, indiquant le montant, la date et le destinataire public ou privé. Les prestations sont prouvées par des attestations du destinataire ou, à défaut, par une déclaration de l'opérateur économique o Certificats de qualifications professionnelles : La preuve de la capacité du candidat peut être apportée par tout moyen, notamment par des certificats d'identité professionnelle ou des références de travaux attestant de la compétence de l'opérateur économique à réaliser la prestation. Les qualifications (nomenclature travaux publics) suivantes sont souhaitées : - Lot 1 : TP5113 et TP5118,
. Sous-traitance, le cas échéant - DC4 accompagné des éléments justifiant des capacités financières, techniques et professionnelles du sous-traitant
Pour les entreprises et sociétés nouvellement créées, les candidats pourront fournir, comme « preuve par équivalence », tous les éléments susceptibles de permettre d’apprécier leurs moyens (humains, techniques, financiers) pour assurer les prestations. L’entité adjudicatrice appréciera le caractère suffisant ou non des documents présentés.
Il est porté à l’attention des candidats que, conformément aux dispositions de l’article R2143 du décret n°2018-1075 du 3 décembre 2018 relatif aux marchés publics, ils ne sont pas tenus de fournir les documents justificatifs et moyens de preuve que l’acheteur peut obtenir directement par le biais d’un système électronique de mise à disposition d’informations administré par un organisme officiel ou d’un espace de stockage numérique, à condition que figure dans le dossier de candidature toutes les informations nécessaires à la consultation de ce système ou de cet espace et que l’accès à ceux-ci soit gratuit.
De plus, conformément aux dispositions de l’article précité, les candidats ne sont pas tenus de fournir au pouvoir adjudicateur les documents justificatifs et moyens de preuve qui ont déjà été transmis dans le cadre d'une précédente consultation et qui demeurent valables.
Enfin, selon les dispositions de l’article précité, le pouvoir adjudicateur accepte que les candidats présentent leur candidature sous la forme d’un document unique de marché européen (DUME) établi conformément au modèle fixé par le règlement de la Commission européenne établissant le formulaire type pour le document unique de marché européen en lieu et place de l’ensemble des documents et renseignements justifiant de leurs capacités. Dans ce cas, il est précisé que le pouvoir adjudicateur n’autorise pas les candidats à se limiter à indiquer dans le document unique de marché européen qu’ils disposent de l’aptitude et des capacités requises sans fournir d’informations particulières sur celles-ci. Le DUME devra obligatoirement être rédigé en français.
Dans le cas où les pièces minimales demandées seraient absentes ou incomplètes, la collectivité peut demander aux candidats de compléter leur candidature.
6.2 DOCUMENTS A REMETTRE AU TITRE DE L’OFFRE
Le candidat fournira un projet de marché comprenant : . l’Acte d’Engagement (A.E.) renseigné et signé; en le signant, le candidat accepte l’ensemble des pièces contractuelles du marché ; . le Bordereau de Prix Unitaires (BPU) et le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) renseignés et signés ; . le mémoire technique comprenant notamment les éléments suivants : o Détail du programme d'exécution et mode opératoire des travaux, o Analyse des contraintes et des difficultés techniques propres au chantier, o Principales fournitures et matériels envisagés, complétés de fiches, o Équipes et moyens matériels mis à disposition, propres au chantier, o Note d’organisation, hygiène, environnement, sécurité et circulation. o Un planning…
Dans le cas de variantes, les pièces exigées sont identiques à celles de la solution de base. Par ailleurs, le candidat devra produire :
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. la liste des modifications aux clauses administratives et/ou techniques nécessaires à l’adaptation et à la mise en œuvre de la solution de variante proposée ; . un document présentant, outre la répercussion de la variante sur le montant de son offre de base, les avantages et inconvénients de la variante proposée par rapport à la solution de base, incluant toutes justifications utiles.
7. JUGEMENT DES CANDIDATURES ET DES OFFRES
7.1 JUGEMENT DES CANDIDATURES
Les critères relatifs à la candidature et intervenant pour la sélection sont les capacités techniques, financières et professionnelles.
7.2 JUGEMENT DES OFFRES
Les offres seront jugées suivant les critères suivants :
Ordre de priorité Critère d’évaluation 100/100 1 Valeur technique de l’offre 60/100
2 Prix 30/100
3 Délai / Organisation du chantier 10/100
7.2.1 Critère n°1 - Valeur technique
Pour le critère Valeur technique, les candidats seront jugés au vu du mémoire technique et selon les sous- critères énoncés ci-dessous :
. Analyse des contraintes et des difficultés techniques propres au chantier – 10 points . Détail du programme d’exécution et mode opératoire des travaux – 10 points . Principales fournitures et matériels envisagés, complétés de fiches – 20 points . Équipes et moyens matériels mis à disposition, propres au chantier – 10 points . Modalités de récolement et de production du dossier des ouvrages exécutés – 5 points . Note d’organisation, hygiène, environnement, sécurité et circulation – 5 points
Pour chaque solution proposée, le mémoire technique devant être remis justifie les dispositions envisagées pour l’exécution des travaux en conformité avec les fascicules du CCTG n°71 et n°73 ainsi que le C.C.T.P. et ses compléments éventuels.
Il est rappelé que l’absence totale ou partielle des informations sollicitées ne permettra pas le jugement de la valeur technique et pourra conduire soit à déclarer l’offre irrégulière, soit à l’apprécier techniquement assez insuffisante à très insuffisante en fonction des renseignements manquants.
Rappel : l’entreprise titulaire devra garantir le suivi de toutes les opérations menées depuis l’étude, la fourniture en passant par l’exécution, les opérations de réception jusqu’à la fin de la garantie de parfait achèvement.
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7.2.2 Critère n°2 - Prix
Pour le critère Prix, le candidat le moins-disant se verra attribuer la note maximale (30/30). Pour les candidats suivants, la note sera déterminée par application de la formule ci-après :
30 x
Les offres considérées comme anormalement basses n’entreront pas dans ce calcul. En cas de discordance constatée dans une offre, les indications portées en lettres sur le Bordereau des Prix Unitaires (B.P.U.) prévaudront sur toute autre indication de l'offre et les montants du Détail Estimatif Quantitatif (D.Q.E.) et de l’Acte d’Engagement (A.E.) seront rectifiés en conséquence.
Les erreurs de multiplication, d'addition ou de report qui seraient constatées dans ce détail estimatif seront également rectifiées et, pour le jugement des offres, c'est le montant ainsi rectifié du détail estimatif qui sera pris en considération.
Les offres pour la solution de base seront d’abord examinées et classées. Les offres pour les variantes proposées seront ensuite examinées et classées. Il sera ensuite procédé à un classement global de toutes les offres (solutions de base et variantes).
Tout rabais ou remise de toute nature qui n’est pas expressément autorisé par le présent règlement ne sera pas pris en compte.
Lors de l'examen des offres, le représentant du pouvoir adjudicateur, se réserve la possibilité de se faire communiquer les décompositions ou sous détails des prix, ayant servi à l'élaboration des prix, qu'il estimera nécessaires.
7.2.3 Critère n°3 – Délai / Organisation du chantier
Pour le critère délai/organisation du chantier (10 points), les candidats seront jugés au vu du mémoire technique et du planning d’exécution sur la crédibilité de la planification pour 8 points et sur l’optimisation des délais pour 2 points.
Le planning d’exécution des travaux avec sous détails par phases, type et secteurs sera étudié en cohérence avec les moyens mis en œuvre et les contraintes du chantier.
En cas de proposition de délais appréciés comme étant non réalistes, des précisions et justifications pourront être demandées. Si celles-ci sont jugées insuffisantes ou insatisfaisantes, l'offre pourra alors être rejetée.
7.2.4 Négociation
Après examen des offres, le SESAM retiendra l’offre la mieux classée ou engagera des négociations dans le respect de l’égalité de traitement des candidats.
En cas de négociations, celles-ci se dérouleront selon les modalités suivantes : . Les candidats des 3 offres les mieux classées seront invités à participer à une négociation, sur des éléments qui leur seront communiqués à cette occasion. . Si le nombre d’offres régulières est inférieur à 3 ou en l’absence d’offre régulière, la négociation sera menée avec tous les candidats, quel que soit leur nombre, ayant remis une candidature admissible et une offre à l’exception des candidats ayant présenté une offre inappropriée ou hors délai. . Les candidats sont tenus de répondre aux demandes du SESAM. A l’issue de la négociation, les candidats seront invités à remettre une offre. . Ces offres seront analysées et classées selon les critères et leur pondération définis au présent règlement de la consultation.
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8. CONDITIONS D’ENVOI ET DE REMISE DES OFFRES
Les offres doivent être transmises par voie électronique sur le site www.ternum-bfc.fr.
La date limite de réception des offres est le Vendredi 19 février 2021 à 16h30.
8.1 FORMATS DES FICHIERS
Le candidat doit veiller à l’interopérabilité des formats informatiques qu’il choisit. Il est recommandé d’utiliser des formats largement répandus.
8.2 SIGNATURES ELECTRONIQUES
La signature électronique n’est pas requise.
8.3 PREPARATION A LA REPONSE ELECTRONIQUE
Il est de la responsabilité du candidat de contrôler suffisamment en avance la conformité de son poste informatique avec les pré-requis de la salle des marchés publics www.ternum-bfc.fr. Les éventuels frais de mise en conformité, d’accès au réseau Internet sont à la charge du candidat.
8.4 VIRUS
Tout document contenant un virus informatique fera l'objet d'un archivage de sécurité et sera réputé n'avoir jamais été reçu. Le candidat concerné en sera informé. Dans ces conditions, il est conseillé aux candidats de soumettre leurs documents à un antivirus avant envoi.
8.5 COPIE DE SAUVEGARDE
Il est conseillé aux candidats d’établir une copie de sauvegarde sur support physique électronique ou sur support papier. Cette copie de sauvegarde doit parvenir dans les délais impartis pour la remise des candidatures et des offres dans les conditions suivantes :
Les copies de sauvegarde doivent être transmises sous pli cacheté et adressées à Mme la Présidente du Syndicat des Eaux et de Services Auxois Morvan et portent la mention obligatoire :
Programme 2021 Renouvellement canalisations AEP « NE PAS OUVRIR » Nom et cachet du candidat
Les copies de sauvegarde seront : . soit envoyées par lettre recommandé avec accusé de réception à l’adresse suivante : Mme la Présidente du Syndicat des Eaux et de Services 5 rue du 8 Mai 21140 SEMUR-EN-AUXOIS
. soit remises contre récépissé de 9H00 à 12H00 et de 14H00 à 17H00 à l’adresse suivante : Syndicat des Eaux et de Services 5 rue du 8 Mai 21140 SEMUR-EN-AUXOIS
Les copies de sauvegarde qui seraient remises ou dont l'avis de réception serait délivré après la date et l'heure limites fixées en page de garde, ainsi que celles remises sous enveloppe non cachetée, ne seront pas retenues et seront renvoyées à leurs auteurs.
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8.6 ACCUSE DE RECEPTION ET PLIS HORS-DELAIS
Chaque transmission fera l’objet d’une date certaine de réception et d’un accusé de réception électronique, envoyé par courriel à l’adresse renseignée par le candidat.
Les dossiers qui seraient remis après la date et l’heure limites fixées ci-dessous seront supprimés.
La seule heure faisant foi est celle mentionnée par le système d’horodatage du site : www.ternum-bfc.fr
9. RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES
Toute demande de renseignements complémentaires sera réalisée via la plateforme : www.ternum-bfc.fr.
Seules les demandes adressées au moins 8 jours avant la date limite de réception des offres feront l’objet d’une réponse de la part du pouvoir adjudicateur.
Une réponse sera adressée au plus tard 6 jours avant la date fixée pour la réception des offres à tous les candidats ayant reçu le dossier.
10. PROCEDURES ET RECOURS
Cette décision peut faire l’objet d’un recours devant le Tribunal administratif compétent.
Les voies et délais des recours dont dispose le candidat sont : . Référé précontractuel prévu aux articles L. 551-1 à L. 551-12 et R.551-1 à R.551-6 du Code de justice administrative (CJA), et pouvant être exercé avant la signature du contrat. . Référé contractuel prévu aux articles L.551-13 à L.551-23 et R.551-7 à 551-10 du CJA, et pouvant être exercé dans les délais prévus à l'article R. 551-7 du CJA, après la signature du contrat. . Recours de pleine juridiction en contestation de la validité du contrat, ouvert aux tiers dans le délai de 2 mois à compter de l’accomplissement des mesures de publicité appropriées.
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