Strategický Plán Rozvoje Města Chebu
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Strategický plán rozvoje města Chebu Město Cheb ▪ Zadavatel: Město Cheb ▪ Zpracovatel: Berman Group ▪ Datum verze: 10/2009 Úvod Dostává se Vám do rukou Strategický plán rozvoje města Cheb, klíčový střednědobý dokument, který orientuje další vývoj města zejména v oblasti hospodářské a sociální. Vychází z dohody rozhodujících představitelů života města (nejen z veřejného sektoru) o strategické vizi a prioritních oblastech rozvoje. Zahrnuje obecné střednědobé záměry (programy) rozvoje města, ale i konkrétní cíle (projekty), jejichž realizace přispěje k naplnění daných záměrů a dosažení strategické vize. Práce na tvorbě strategického plánu rozvoje města byly zahájeny v červnu 2006. Starosta města oslovil 43 nejvýznamnějších představitelů institucí a subjektů, které nejvíce ovlivňují dění ve městě a jejichž rozhodování nebo každodenní výkon práce má dopad na další rozvoj města, a požádal je o spolupráci v rámci Komise pro strategický rozvoj (dále jen Komise). Úkolem Komise bylo vytvořit ve strukturovaném procesu strategický plán rozvoje města. Komise se sešla celkem pětkrát . Plán byl vypracován ve spolupráci s poradenskou firmou Berman Group, která byla vybrána na základě veřejné soutěže. V první, analytické, fázi projektu byl zpracován Profil města , který souhrnně charakterizuje dosavadní vývoj a současný stav města ve všech základních sociálně-ekonomických souvislostech. Profil představuje souhrn informací o historii a současném obrazu města z pohledu administrativního, demografického, občanského, ekonomického a územně-technického a je dokumentem účelově vypracovaným jako výchozí poznatková základna pro Strategický plán rozvoje města. Profil je přiložen k tomuto dokumentu jako Příloha 1 . V červenci a srpnu 2006 byl mezi 46 významnými podnikatelskými subjekty a zaměstnavateli občanů Chebu proveden Průzkum podnikatelského prostředí – Příloha 2 . Průzkum je analytický materiál založený na pohovorech konzultantů, členů Komise pro strategický rozvoj a vedoucích představitelů města s podnikateli a investory, kteří zaměstnávají ve městě lidi a realizují zde své investice. Cílem tohoto šetření bylo zjistit, jaký je postoj podnikatelů k městu Cheb, které problémy považují za nejzávažnější a jaké jsou jejich plány do budoucna. Pomocí této základní báze znalostí společně s výstupy z diskuse mezi zástupci veřejného a soukromého sektoru definovali členové Komise pro strategický rozvoj na své schůzi 9. září 2006 tři prioritní rozvojové oblasti plánu - A. “ Kvalita života a fyzické prostředí “; B. “ Podnikatelské prostředí “ a C. “ Doprava a technická infrastruktura “. V další fázi pracovní skupina, složená z významných představitelů veřejného a soukromého sektoru ve městě, zformulovala na základě zpracovaných dokumentů a vlastních názorů na budoucnost města Strategickou vizi města Cheb. Vize je jednoduchý a výstižný text, který naznačuje, jakým směrem se bude město v příštích letech rozvíjet. Tento text je mottem celého strategického plánu. Úvod 2 Analytická fáze procesu byla uzavřena na konci září 2006, kdy pracovní skupina vypracovala analýzu SWOT pro každou prioritní oblast samostatně – Příloha 3 . Jedná se o vnitřní charakteristiky města Cheb rozdělené na silné a slabé stránky a znaky a tendence vnějšího prostředí, které mohou bezprostředně nebo v blízké budoucnosti ovlivnit další vývoj města a představují z tohoto pohledu pro Cheb příležitosti nebo naopak hrozby. Na počátku října 2006 se Komise rozdělila do tří pracovních skupin – Příloha 4 , aby pro každou prioritní oblast provedly analýzu současného stavu a dosáhly konsensu o tom, jaké kroky musí jednotliví aktéři (samospráva, podniky, vzdělávací a další instituce) učinit, aby nastalo v těchto oblastech zlepšení. Pracovní skupiny byly složeny z členů Komise, pracovníků Městského úřadu, zástupců různých úřadů a institucí, kteří jako specialisté poskytli potřebné znalosti a zkušenosti. Pracovní skupiny se v období od října do prosince 2006 sešly celkem čtyřikrát a výstupem jejich práce byly “Akční plány“. Akční plány jsou jádrem Strategického plánu města, jsou sestaveny pro každou prioritní oblast samostatně pomocí dlouhodobých záměrů a opatření nebo-li projektů, kterými má být záměrů dosaženo. Ke každému definovanému opatření/projektu jsou uvedeny detailní informace nutné pro jejich realizaci – výstupy, zodpovědnost, termín realizace, finance apod. Strategický plán rozvoje města Cheb byl projednán a schválen Komisí pro strategický rozvoj na 5. jednání dne 18. prosince 2006. Všechny dokumenty, které byly v průběhu procesu zpracování Strategického plánu rozvoje města Cheb vytvořeny, jsou prezentovány na internetových stránkách https://cheb.certicon.cz . Úspěch realizace bude záviset na aktivitě a spolupráci jednak členů Komise pro strategický rozvoj a jednak na ostatních, kteří se budou podílet na realizaci Akčních plánů jednotlivých prioritních oblastí. Komise pro strategický rozvoj doporučila, aby řízením realizace plánu byl pověřen Řídící a monitorovací výbor realizace, ve kterém jsou zastoupeny všechny důležité osoby, které se podílejí na tvorbě strategického plánu jak z veřejného, tak soukromého sektoru. Úvod 3 Strategický plán rozvoje města Chebu Strategická vize Cheb je rozvinutým a dále rostoucím euroregionálním centrem, vizuálně atraktivním a pozitivně vnímaným otevřeným a živým městem se zdravým životním prostředím, které s vědomím svých historických tradic poskytuje příležitosti a funkční zázemí pro podnikání, rozvoj cestovního ruchu, vzdělávání a kvalitní život občanů všech věkových i národnostních skupin. Strategickou vizi nelze chápat bez souvislostí a potřebného výkladu jednotlivých slovních spojení. Návrh znění vize vznikl u kulatého stolu z diskuse členů Komise pro strategický rozvoj města Chebu. Následující komentář je vhodné považovat za nedílnou součást strategické vize rozvoje města Chebu. Když se řekne „Cheb“. Vize není formulována izolovaně pouze pro samotné město, ale pro celé území spadající pod jeho správu. Tato území se liší z hlediska funkčního vztahu k samotnému městu a hlavně svými specifickými potřebami pro další rozvoj. Město Cheb bude při dalším rozvoji konkrétního území vycházet z jeho specifikace a odlišnosti od ostatních území i vůči území vlastního města. Rozvinuté a rostoucí město. Růstová ambice Chebu je vytvořit podmínky pro výrazné zvýšení počtu obyvatel v příštích dvaceti letech. Pouhou extrapolací posledního vývoje dojdeme k odhadu 38 tisíc obyvatel v roce 2026. Lze předpokládat změnu struktury obyvatelstva směrem k větší národnostní diversifikaci, celkové stárnutí obyvatelstva a z toho vyplývající požadavky na služby a zázemí ve městě. Město Cheb si je těchto tendencí vědomo a jedním z úkolů strategického plánu je vytvářet pro tyto změny předpoklady a optimální podmínky, včetně infrastruktury, dopravy, pracovních příležitostí a zlepšujících se podmínek kvality života. Euroregionální centrum. Rozvoj města bude doprovázen potřebou výrazněji komunikovat a koordinovat postup s bezprostředním i širším okolím města Chebu. Cheb má ambici ještě více posílit svou roli regionálního centra nejen v rámci Karlovarského kraje a směrem do České republiky, ale zejména roli centra s přeshraničním významem směrem do Bavorska a Saska. Intenzivní komunikace a spolupráce s Františkovými Lázněmi se jeví jako přirozená cesta k vytvoření funkčního a významově silnějšího celku. Není otázkou, jestli k odstranění posledních bariér volnému pohybu na státní hranici dojde letos nebo za pět let, ale jde o to, jak je Cheb (a jeho obyvatelé) připraven na svou roli v širším euroregionu. Strategický plán rozvoje města bude vytvářet také podmínky pro funkční růst významu města a jeho předpoklady pro jeho roli centra širšího přeshraničního území. Vizuálně atraktivní město. Staré centrum města Chebu je vizuálně atraktivní a představuje pro město velmi cennou historickou hodnotu. Na jedné straně mohou být obyvatelé města na místo, ve Strategická vize 4 Strategický plán rozvoje města Chebu kterém žijí, právem hrdí, pomáhá v nich utvářet pocit sounáležitosti s městem a přispívá k zdravému patriotismu, který se přenese i do jejich chování k městu a přístupu k vytváření jeho pozitivního obrazu navenek. Na druhé straně fyzický vzhled umocňuje pozitivní dojem, který z města mají jeho návštěvníci, ať už jsou to turisté, partneři místních podniků a institucí nebo lidé, kteří zde žijí přechodně (studenti, zaměstnanci apod.). Nevzhledné části města mají právě opačný dopad a snižují dříve zmíněnou hodnotu. Město bude i na základě svého strategického plánu pokračovat v regeneraci fyzického vzhledu dalších částí Chebu, bude odstraňovat a měnit prvky a objekty, které je hyzdí, a působit na majitele objektů a nájemce prostor, aby alespoň v jejich viditelných částech zajistili dostatečně reprezentativní vzhled. Pozitivně vnímané město. Obraz města navenek není vytvářen jen fyzickým vzhledem a chováním jeho obyvatel a organizací. Image města vytváří sdělovací prostředky a jeho reprezentanti. Pokud investice do reality rozvoje města nebudou adekvátně doplněny i snahou o jeho pozitivní prezentaci, může být přínos z realizovaných projektů a iniciativ nižší. Dlouhodobým cílem rozvoje a aspirací tohoto strategického plánu je změnit mentální asociaci města Chebu s negativními nebo negativně vnímanými jevy jako například prostituce, kriminalita, šedá ekonomika, nákupní turistika za levným ale nekvalitním, pašovaným nebo falsifikovaným zbožím apod. Tohoto cíle nelze dosáhnout, pokud se zároveň nebudou zlepšovat skutečné parametry kvality života ve městě, nebude růst vzdělanost a bude opomíjen duchovní