Strategický plán rozvoje města Chebu
Město Cheb
▪ Zadavatel: Město Cheb ▪ Zpracovatel: Berman Group ▪ Datum verze: 10/2009
Úvod
Dostává se Vám do rukou Strategický plán rozvoje města Cheb, klíčový střednědobý dokument, který orientuje další vývoj města zejména v oblasti hospodářské a sociální. Vychází z dohody rozhodujících představitelů života města (nejen z veřejného sektoru) o strategické vizi a prioritních oblastech rozvoje. Zahrnuje obecné střednědobé záměry (programy) rozvoje města, ale i konkrétní cíle (projekty), jejichž realizace přispěje k naplnění daných záměrů a dosažení strategické vize.
Práce na tvorbě strategického plánu rozvoje města byly zahájeny v červnu 2006. Starosta města oslovil 43 nejvýznamnějších představitelů institucí a subjektů, které nejvíce ovlivňují dění ve městě a jejichž rozhodování nebo každodenní výkon práce má dopad na další rozvoj města, a požádal je o spolupráci v rámci Komise pro strategický rozvoj (dále jen Komise). Úkolem Komise bylo vytvořit ve strukturovaném procesu strategický plán rozvoje města. Komise se sešla celkem pětkrát . Plán byl vypracován ve spolupráci s poradenskou firmou Berman Group, která byla vybrána na základě veřejné soutěže.
V první, analytické, fázi projektu byl zpracován Profil města , který souhrnně charakterizuje dosavadní vývoj a současný stav města ve všech základních sociálně ekonomických souvislostech. Profil představuje souhrn informací o historii a současném obrazu města z pohledu administrativního, demografického, občanského, ekonomického a územně technického a je dokumentem účelově vypracovaným jako výchozí poznatková základna pro Strategický plán rozvoje města. Profil je přiložen k tomuto dokumentu jako Příloha 1 .
V červenci a srpnu 2006 byl mezi 46 významnými podnikatelskými subjekty a zaměstnavateli občanů Chebu proveden Průzkum podnikatelského prostředí – Příloha 2 . Průzkum je analytický materiál založený na pohovorech konzultantů, členů Komise pro strategický rozvoj a vedoucích představitelů města s podnikateli a investory, kteří zaměstnávají ve městě lidi a realizují zde své investice. Cílem tohoto šetření bylo zjistit, jaký je postoj podnikatelů k městu Cheb, které problémy považují za nejzávažnější a jaké jsou jejich plány do budoucna.
Pomocí této základní báze znalostí společně s výstupy z diskuse mezi zástupci veřejného a soukromého sektoru definovali členové Komise pro strategický rozvoj na své schůzi 9. září 2006 tři prioritní rozvojové oblasti plánu A. “ Kvalita života a fyzické prostředí “; B. “ Podnikatelské prostředí “ a C. “ Doprava a technická infrastruktura “.
V další fázi pracovní skupina, složená z významných představitelů veřejného a soukromého sektoru ve městě, zformulovala na základě zpracovaných dokumentů a vlastních názorů na budoucnost města Strategickou vizi města Cheb. Vize je jednoduchý a výstižný text, který naznačuje, jakým směrem se bude město v příštích letech rozvíjet. Tento text je mottem celého strategického plánu.
Úvod 2 Analytická fáze procesu byla uzavřena na konci září 2006, kdy pracovní skupina vypracovala analýzu SWOT pro každou prioritní oblast samostatně – Příloha 3 . Jedná se o vnitřní charakteristiky města Cheb rozdělené na silné a slabé stránky a znaky a tendence vnějšího prostředí, které mohou bezprostředně nebo v blízké budoucnosti ovlivnit další vývoj města a představují z tohoto pohledu pro Cheb příležitosti nebo naopak hrozby. Na počátku října 2006 se Komise rozdělila do tří pracovních skupin – Příloha 4 , aby pro každou prioritní oblast provedly analýzu současného stavu a dosáhly konsensu o tom, jaké kroky musí jednotliví aktéři (samospráva, podniky, vzdělávací a další instituce) učinit, aby nastalo v těchto oblastech zlepšení. Pracovní skupiny byly složeny z členů Komise, pracovníků Městského úřadu, zástupců různých úřadů a institucí, kteří jako specialisté poskytli potřebné znalosti a zkušenosti.
Pracovní skupiny se v období od října do prosince 2006 sešly celkem čtyřikrát a výstupem jejich práce byly “Akční plány“. Akční plány jsou jádrem Strategického plánu města, jsou sestaveny pro každou prioritní oblast samostatně pomocí dlouhodobých záměrů a opatření nebo li projektů, kterými má být záměrů dosaženo. Ke každému definovanému opatření/projektu jsou uvedeny detailní informace nutné pro jejich realizaci – výstupy, zodpovědnost, termín realizace, finance apod.
Strategický plán rozvoje města Cheb byl projednán a schválen Komisí pro strategický rozvoj na 5. jednání dne 18. prosince 2006.
Všechny dokumenty, které byly v průběhu procesu zpracování Strategického plánu rozvoje města Cheb vytvořeny, jsou prezentovány na internetových stránkách https://cheb.certicon.cz .
Úspěch realizace bude záviset na aktivitě a spolupráci jednak členů Komise pro strategický rozvoj a jednak na ostatních, kteří se budou podílet na realizaci Akčních plánů jednotlivých prioritních oblastí. Komise pro strategický rozvoj doporučila, aby řízením realizace plánu byl pověřen Řídící a monitorovací výbor realizace, ve kterém jsou zastoupeny všechny důležité osoby, které se podílejí na tvorbě strategického plánu jak z veřejného, tak soukromého sektoru.
Úvod 3 Strategický plán rozvoje města Chebu
Strategická vize
Cheb je rozvinutým a dále rostoucím euroregionálním centrem, vizuálně atraktivním a pozitivně vnímaným otevřeným a živým městem se zdravým životním prostředím, které s vědomím svých historických tradic poskytuje příležitosti a funkční zázemí pro podnikání, rozvoj cestovního ruchu, vzdělávání a kvalitní život občanů všech věkových i národnostních skupin.
Strategickou vizi nelze chápat bez souvislostí a potřebného výkladu jednotlivých slovních spojení. Návrh znění vize vznikl u kulatého stolu z diskuse členů Komise pro strategický rozvoj města Chebu. Následující komentář je vhodné považovat za nedílnou součást strategické vize rozvoje města Chebu.
Když se řekne „Cheb“. Vize není formulována izolovaně pouze pro samotné město, ale pro celé území spadající pod jeho správu. Tato území se liší z hlediska funkčního vztahu k samotnému městu a hlavně svými specifickými potřebami pro další rozvoj. Město Cheb bude při dalším rozvoji konkrétního území vycházet z jeho specifikace a odlišnosti od ostatních území i vůči území vlastního města.
Rozvinuté a rostoucí město. Růstová ambice Chebu je vytvořit podmínky pro výrazné zvýšení počtu obyvatel v příštích dvaceti letech. Pouhou extrapolací posledního vývoje dojdeme k odhadu 38 tisíc obyvatel v roce 2026. Lze předpokládat změnu struktury obyvatelstva směrem k větší národnostní diversifikaci, celkové stárnutí obyvatelstva a z toho vyplývající požadavky na služby a zázemí ve městě. Město Cheb si je těchto tendencí vědomo a jedním z úkolů strategického plánu je vytvářet pro tyto změny předpoklady a optimální podmínky, včetně infrastruktury, dopravy, pracovních příležitostí a zlepšujících se podmínek kvality života.
Euroregionální centrum. Rozvoj města bude doprovázen potřebou výrazněji komunikovat a koordinovat postup s bezprostředním i širším okolím města Chebu. Cheb má ambici ještě více posílit svou roli regionálního centra nejen v rámci Karlovarského kraje a směrem do České republiky, ale zejména roli centra s přeshraničním významem směrem do Bavorska a Saska. Intenzivní komunikace a spolupráce s Františkovými Lázněmi se jeví jako přirozená cesta k vytvoření funkčního a významově silnějšího celku. Není otázkou, jestli k odstranění posledních bariér volnému pohybu na státní hranici dojde letos nebo za pět let, ale jde o to, jak je Cheb (a jeho obyvatelé) připraven na svou roli v širším euroregionu. Strategický plán rozvoje města bude vytvářet také podmínky pro funkční růst významu města a jeho předpoklady pro jeho roli centra širšího přeshraničního území.
Vizuálně atraktivní město. Staré centrum města Chebu je vizuálně atraktivní a představuje pro město velmi cennou historickou hodnotu. Na jedné straně mohou být obyvatelé města na místo, ve
Strategická vize 4 Strategický plán rozvoje města Chebu kterém žijí, právem hrdí, pomáhá v nich utvářet pocit sounáležitosti s městem a přispívá k zdravému patriotismu, který se přenese i do jejich chování k městu a přístupu k vytváření jeho pozitivního obrazu navenek. Na druhé straně fyzický vzhled umocňuje pozitivní dojem, který z města mají jeho návštěvníci, ať už jsou to turisté, partneři místních podniků a institucí nebo lidé, kteří zde žijí přechodně (studenti, zaměstnanci apod.). Nevzhledné části města mají právě opačný dopad a snižují dříve zmíněnou hodnotu. Město bude i na základě svého strategického plánu pokračovat v regeneraci fyzického vzhledu dalších částí Chebu, bude odstraňovat a měnit prvky a objekty, které je hyzdí, a působit na majitele objektů a nájemce prostor, aby alespoň v jejich viditelných částech zajistili dostatečně reprezentativní vzhled.
Pozitivně vnímané město. Obraz města navenek není vytvářen jen fyzickým vzhledem a chováním jeho obyvatel a organizací. Image města vytváří sdělovací prostředky a jeho reprezentanti. Pokud investice do reality rozvoje města nebudou adekvátně doplněny i snahou o jeho pozitivní prezentaci, může být přínos z realizovaných projektů a iniciativ nižší. Dlouhodobým cílem rozvoje a aspirací tohoto strategického plánu je změnit mentální asociaci města Chebu s negativními nebo negativně vnímanými jevy jako například prostituce, kriminalita, šedá ekonomika, nákupní turistika za levným ale nekvalitním, pašovaným nebo falsifikovaným zbožím apod. Tohoto cíle nelze dosáhnout, pokud se zároveň nebudou zlepšovat skutečné parametry kvality života ve městě, nebude růst vzdělanost a bude opomíjen duchovní rozměr rozvoje, který je dán zejména zlepšujícími se mezilidskými vztahy, růstem úcty k hodnotám a vztahu ke svému okolí. Pozitivní vnímání města neznamená mlčet o negativních jevech, které město zatěžují a jistě v určité míře budou město zatěžovat i v budoucnu. Jde o to mít takovou strategii prezentace města, aby dobré věci, které se budou ve městě dít, jednoznačně převážily nad těmi negativními. Znamená to tedy, otevřít možnosti pro takové vztahy ve městě, které budou pronikavě svědčit o pozitivní síle života.
Otevřené a živé město. Konverzní charakter této strategické vize je dán zejména tím, že Cheb vidí svou budoucnost jako středně velké město s některými metropolitními rysy. Již dnes je městem, ve kterém se intenzivněji než v jiných českých městech učí spolu žít, vycházet a spolupracovat různé skupiny obyvatelstva. Tento trend otevírání se města novým vlivům bude pokračovat a jeho výsledkem by mělo být kvalitní soužití, které městu přináší i konkurenční výhodu. Živé město tvoří „živí“ lidé, kteří vědí nebo v něm mají příležitost poznat, že kvalita života se odvíjí také od kvality jejich vzájemných vztahů. Město je živé, pokud v něm lidé mají důvod, aby se vzájemně setkávali, protože je tato setkání obohacují a protože tato setkání tvoří život komunity, ve které nejsou lidé uzavřeni sobě navzájem. V takovém prostředí pak roste i důvěra k vzájemnému doplňování mezi různými skupinami obyvatel, pochopení a přijetí odlišností „těch druhých“ a tedy i schopnost navázat s nimi vztahy. Město je živé, pokud v něm žijí aktivní lidé, pokud se v něm pořád něco děje , pokud po běžných uzavíracích hodinách mají jeho obyvatelé důvod přijít do centra za zábavou a kulturou a nemusejí se bát o svou bezpečnost. A konečně město je živé, pokud jeho obyvatelé netráví volný čas převážně nakupováním v supermarketech (tržnicích) a doma (např. u televizních obrazovek), ale také sportem, kulturou, společenským a „venkovním“ životem.
Strategická vize 5 Strategický plán rozvoje města Chebu
Město se zdravým životním prostředím. Zdravé životní prostředí je důležitým prvkem funkčního zázemí města. V rámci tvorby strategického plánu i při jeho realizaci bude se všemi složkami přírodního i umělého životního prostředí zacházeno tak, aby se neustále zvyšovala jejich kvalita i kvalita celku a to z hlediska působení na zdraví člověka a současně z hlediska zachování přírodního bohatství.
Město příležitostí s funkčním zázemím. Tento prvek strategické vize vystihuje roli města jako místa, ve kterém mají různé skupiny lidí možnost plně se realizovat. Především to znamená pracovní uplatnění, možnost dosažení / rozšiřování kvalitního vzdělání, které odpovídá moderní době, potřebám podnikatelského sektoru a je dostupné různým věkovým skupinám a nejen lidem z Chebu ale i studentům z blízkého a dalekého (Evropa) okolí a v neposlední řadě možnost pořízení kvalitního bydlení. Podnikatelům bude město nabízet prostředí, ve kterém mohou rozvíjet své aktivity, návratně investovat a vytvářet nová kvalitní pracovní místa, zejména v oborech lehké výroby a služeb s vyšší přidanou hodnotu, které jsou orientovány na vnější trhy. Turistům bude město ve spolupráci se svým okolím nabízet takové produkty, služby a zážitky, které zvýší jejich motivaci, zůstat zde déle, utratit více, přijet znovu a častěji a také pozitivně referovat o městě a jeho okolí jako o turistickém cíli. Termín funkční zázemí představuje kvalitní a dostupnou infrastrukturu, dobrý dopravní systém odpovídající zvyšující se motorizaci obyvatelstva, nárůstu podnikatelských aktivit a rozšiřující se množině důvodů k návštěvě města Chebu a jeho okolí, ať už jsou turistické, vzdělanostní, správní, obchodní nebo jiné.
Strategická vize 6 Strategický plán rozvoje města Chebu
Mapa Strategického plánu rozvoje města
Strategická vize (rok 2025) Cheb je rozvinutým a dále rostoucím euroregionálním centrem, vizuálně atraktivním a pozitivně vnímaným otevřeným a živým městem se zdravým životním prostředím, které s vědomím svých historických tradic poskytuje příležitosti a funkční zázemí pro podnikání, rozvoj cestovního ruchu, vzdělávání a kvalitní život občanů všech věkových i národnostních skupin.
Prioritní oblasti a globální cíle A. Kvalita života / fyzické prostřed í B. Podnikatelské prostředí C. Doprava / infrastruktura Vytvářet kvalitní prostředí pro život ve Vytvořit ve městě příznivé Zajistit kvalitní, dobře napojený městě s různorodou nabídkou podnikatelské prostředí, které bude dopravní systém a funkční příležitostí pro aktivní trávení volného podněcovat vznik nových a rozvoj infrastrukturu odpovídající potřebám času a pro odpočinek, rozvoj dobrých stávajících firem, které budou ve rostoucího euroregionálního centra mezilidských vztahů a zlepšování městě investovat, zaměstnávat pro jeho podniky a instituce, image města navenek. obyvatele a dále diversifikovat jeho obyvatele i návštěvníky. ekonomiku směrem k aktivitám s vyšší přidanou hodnotou.
Úroveň dlouhodobých záměrů a návrhů konkrétních opatření / proj ektů A.1 Identifikace občanů s B.1 Veřejno soukromé C.1 Vnitřně propojené město městem partnerství C.1.1 Přemostění Ohře: Zlatý Vrch A.1.1 Společné akce B.1.1 Komunikace s podnikateli – Pražská ulice A.1.2 Náš Cheb C.1.2 Dopravní zpřístupnění území B.2 Rozvoj cestovního ruchu kasáren A.2 Infrastruktura pro volný čas B.2.1 Destinační management C.1.3 Dopravní spojení Cheb – A.2.1 Studie využití levého břehu Podhrad Ohře B.3 Nemovitosti pro podnikání A.2.2 Využití prioritních rozvojových B.3.1 Rozšíření průmyslového C.2 Regionální dopravní vztahy ploch ve městě parku C.2.1 Cyklostezka a stezka pro pěší A.2.3 Prostor pro kulturní a B.3.2 Uvolnění rezervy pozemků, do FL spolkovou činnost – městský blokovaných pro využití C.2.2 Napojení pro cyklisty na reprezentativní sál SŽDC páteřní cyklostezku A.2.4 Využití areálu Františkán Karlovarského kraje A.2.5 Výstavba, zřizování a C.2.3 Napojení příměstských
modernizace sportovišť a rekreačních oblastí dětských hřišť C.2.4 Cykloturistická stezka Cheb Slapany –– Waldsassen A.3 Atraktivní centrum města A.3.1 Rekonstrukce pěší zóny C.3 Průjezdné město C.3.1 Doplňování technické A.4 Bytová výstavba infrastruktury v rámci MHD a A.4.1 Regenerace prostředí úprava MHD bytových domů a domovních traktů C.4 Parkování C.4.1 Parkování v centru města A.5 Cheb regionální centrum C.4.2 Parkování na sídlištích A.5.1 Regionální knihovna v Chebu A.5.2 Nadregionální vzdělávací C.5 Vnější dostupnost centrum C.5.1 Jihovýchodní obchvat C.5.2 Autobusový dopravní terminál A.6 Sociální služby a zdravotní péče C.6 Technická infrastruktura A.6.1 Zdravotní péče C.6.1 Kanalizace do okrajových částí města – rekreační oblasti C.6.2 Zajištění technické infrastruktury na pozemcích pro bytovou výstavbu C.6.3 Územní energetická koncepce
Mapa Strategického plánu rozvoje města 7 Strategický plán rozvoje Chebu
Akční plány
A. KVALITA ŽIVOTA A FYZICKÉ PROSTŘEDÍ
Kvalita života ve městě je již podle svého názvu nejširší oblast, neboť představuje v podstatě hlavní smysl úsilí veřejné správy ve městě. V Chebu byl již zpracován komunitní plán, který má zásadní význam pro sociální oblast. Akční plán pro kvalitu života a fyzické prostředí ve městě se proto zabývá zejména otázkami vztahů mezi obyvateli, bezpečností, volným časem, kvalitou prostoru pro život v Chebu a v neposlední řadě i podmínkami pro bydlení.
Globální cíl prioritní oblasti A: Kvalita života / fyzické prostředí Vytvářet kvalitní prostředí pro život ve městě s různorodou nabídkou příležitostí pro aktivní trávení volného času a pro odpočinek, rozvoj dobrých mezilidských vztahů a zlepšování image města navenek.
A.1 Identifikace občanů s městem Zvýšit pocit sounáležitosti občanů s městem (zlepšit vztahy mezi lidmi) podpořením komunikace a spolupráce a organizace různých skupin ve městě a mezi občany.
Prvním záměrem v oblasti „Kvalita života“ je zajištění dobrých vztahů mezi lidmi a zvýšení pocitu sounáležitosti občanů s městem. Cheb je specifickým místem, kde se každodenně potkávají občané minimálně čtyř národností (české, vietnamské, romské a německé), a současně místem, jehož obyvatelé většinou nemají tak „hluboké kořeny“, jako je tomu v jiných městech v českém vnitrozemí. Smyslem realizace tohoto záměru je zlepšit obraz (image) města navenek i dovnitř, vytvořit nabídku aktivit, do jejichž realizace se občané Chebu budou zapojovat. Cheb při naplňování tohoto záměru využije svého jedinečného národnostního složení a bude stavět na své schopnosti fungovat jako multi etnické město, specificky bude podporováno zapojení dětí a bude využíváno svátků v průběhu celého roku, kdy mají lidé obecně vyšší zájem o své okolí.
A.1.1 Společné akce Město bude motivovat a podporovat pořádání kulturních, historických, sportovních, společenských a jiných volno časových akcí, které budou sdružovat různé zájmové skupiny, etnika a posilovat nový vnitřní i vnější obraz města, který je v souladu se strategickou vizí.
Poznámka: Tato iniciativa bude na jedné straně podporovat stávající dobré akce (např. Valdštejnské dny) s dlouhodobým cílem vytvořit z nich hodnotné a úspěšné tradice, na straně druhé bude otevírat příležitosti pro akce nové (poutě, posvícení, vánoční akce ). Preferovány budou akce, které vzniknou „zespoda“ iniciativou občanů, které budou sdružovat (budou partnersky organizovány) více různých etnik a zájmových skupin a budou přispívat k pozitivnímu obrazu města, oživení jeho centra apod. Této iniciativě bude přizpůsoben stávající grantový systém města.
Hlavní zodpovědnost: Doc. Dr. Ing. Miroslav Plevný, místostarosta odbor školství, tělovýchovy a kultury, oddělení tělovýchovy, kultury a cestovního ruchu Marcela Brabačová Spolupráce / partneři odbor sociálních věcí a zdravotnictví – Anna Doubková projektu: Infocentrum, Západočeské divadlo – Miloš Růžička, ředitel Dům dětí a mládeže SOVA komise rady Komise pro národnostní menšiny, Komise pro školství, tělovýchovu a kulturu Výbor pro národnostní menšiny při Karlovarském kraji Výstupy: ▪ systém podpory vybraných aktivit přizpůsobený požadovaným iniciativám ▪ projekty/akce připravené a realizované z vnějšku Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje OP LZZ, Priorita 3; ROP Severozápad, Priorita 4 Časování: r. 2007 2011
Akční plány 9 Strategický plán rozvoje Chebu
A.1.2 Náš Cheb Při městem organizovaných „viditelných“ projektech (typu rekonstrukce pěší zóny apod.) bude nedílnou součástí aktivit kampaň na zapojení vlastníků objektů a firem, občanů a jiných cílových skupin k finanční (příspěvek – například dlaždice na náměstí, péče o zeleň, dětská hřiště, schody na rozhlednu, novou sbírku v muzeu apod.) i nefinanční spoluúčasti. Iniciovat vznik centrální komerční zóny, zahájit pravidelnou komunikaci a spolupráci firem na náměstí a pěší zóně s cílem vytvořit atraktivní nabídku pro obyvatele a turisty.
Hlavní zodpovědnost: Ing. Michal Pospíšil Spolupráce: odbor školství, tělovýchovy a kultury, oddělení tělovýchovy, kultury a cestovního ruchu Marcela Brabačová odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Okresní hospodářská komora Cheb – Mgr. Jan Mraček Výstupy: počet zapojených podnikatelů/občanů do jednotlivých projektů Finanční zdroje: rozpočet města finanční spoluúčast z vnějšku Časování: r. 2007 2011
A.2 Infrastruktura pro trávení volného času Zajistit v Chebu kvalitní a dostatečnou nabídku zařízení pro sport, kulturu a obecně trávení volného času.
Aktivní trávení volného času vede nejen ke zvýšení kvality života, zároveň plní (zejména u mládeže) významnou roli v prevenci kriminality. Vedle vlastní fyzické infrastruktury (objektů) pro volný čas je ovšem nutné nabídnout i náplň, u každého zařízení musí být znám provozovatel. Město bude podporovat sportovní, odpočinkové a kulturní aktivity rovnoměrně a stejným způsobem.
A.2.1 Studie využití levého břehu Ohře Zpracovat studii využití levého břehu Ohře jako centrální sportovně rekreační zóny (běh, in line bruslení, cyklistika, lanové centrum, procházky, atd.)
Hlavní zodpovědnost: Doc. Dr. Ing. Miroslav Plevný, místostarosta odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Výstupy: studie využití, příprava integrovaného projektu, který se stane součástí strategického plánu Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2008 2013
A.2.2 Využití prioritních rozvojových ploch ve městě Zmapovat rozvojové plochy ve městě, které by bylo možné využít nejen pro podnikání, identifikovat jejich majitele, připravit jejich regeneraci a uvést je do provozu. Součástí bude zpracování studií týkající se zejména: • Břehnická ulice, • Dyleňská ulice starý pivovar, • Areál bývalého skladu zeleniny, • Areál kasáren Zlatý vrch, • „Za Priorem“, • plocha po bývalém Rudolfinu, • plochy za TJ Lokomotiva, • a další.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Spolupráce: Stavební úřad – Ing. Martin Mašek Výstupy: ▪ identifikace “problémových“ ploch, objektů s návrhem využití – územně analytický podklad například pro územní plán (do r. 2008) ▪ soutěže na využití lokality, výběrové řízení ▪ konkrétní studie využití, urbanistické studie, regulační plán ▪ priorita projekt využití kasáren Zlatý vrch Finanční zdroje: rozpočet města soukromé zdroje Časování: r. 2007 2011
Akční plány 10 Strategický plán rozvoje Chebu
A.2.3 Prostor pro kulturní a spolkovou činnost – městský reprezentativní sál Identifikovat v Chebu objekt, který bude sloužit jako multifunkční kulturně společenské zařízení (klub pro mladé, kulturní dům, reprezentativní společenský sál atd.). Zmapovat poptávku pro jeho využití, rozhodnout o případné rekonstrukci, režimu provozu.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Výstupy: ▪ vytipovaný objekt pro kulturní centrum ▪ analýza poptávky ▪ projekt provozu kulturně společenského zařízení Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2007 analýza poptávky r. 2008 realizace Poznámka : Pracovní skupina navrhla možné lokality Kamenná ulice, “kulturní“ centrum na Zlatém vrchu, kasárna na Zlatém vrchu – areál v majetku města, hala Lokomotivy.
A.2.4 Využití areálu Františkán Zpracovat studii využití a realizovat navržené řešení tak, aby bylo v souladu se strategickou vizí rozvoje města.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer vybraný zpracovatel Výstupy: ▪ Františkánský klášter v majetku města ▪ studie využití areálu ▪ zrealizovaný projekt Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje – vhodné dotační programy Časování: r. 2007 2011
A.2.5 Výstavba, zřizování a modernizace sportovišť a dětských hřišť Město podpoří projekty na výstavbu a zřizování nových sportovišť nebo modernizaci stávajících sportovišť, a to i ze soukromých zdrojů: • fotbalový stadion, • dětské dopravní hřiště, • hřiště při mateřských, základních školách, • a další.
Hlavní zodpovědnost: Ing. Michal Pospíšil, místostarosta odbor školství, tělovýchovy a kultury – Mgr. Zbyněk Syrovátka Spolupráce: mateřské, základní školy Městská policie Dům dětí a mládeže SOVA Sportovní unie Výstupy: ▪ využitý fotbalový stadion ▪ moderní dopravní hřiště ▪ moderní školní hřiště ▪ moderní dětská hřiště apod. Finanční zdroje: rozpočet města částečně soukromé zdroje Časování: r. 2007 2011
A.3 Atraktivní centrum města Přetvořit centrum města (památkovou zónu) v atraktivní, živou a bezpečnou zónu.
Jedním z největších problémů města, který trápí jeho obyvatele a současně brání většímu rozmachu cestovního ruchu, je fyzický vzhled některých objektů a nežádoucí aktivity (herny, prostituce) na území pěší zóny. V rámci Městské památkové rezervace existují kompetence státních úřadů vyjadřovat se k estetickému vzhledu objektů a je to vynutitelné.
Akční plány 11 Strategický plán rozvoje Chebu
A.3.1 Rekonstrukce pěší zóny Pilotním projektem přeměny centra města bude rekonstrukce pěší zóny, který vytvoří podmínky pro další projekty týkající se změny vzhledu centra města (např. projekty A.3.1 a A.3.2).
Hlavní zodpovědnost: Doc. Dr. Ing. Miroslav Plevný, místostarosta odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Výstupy: zrekonstruovaná pěší zóna a přilehlé komunikace Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2007 2011
A.4 Bytová výstavba Zlepšit podmínky a vytvořit předpoklady pro výstavbu bytů a regeneraci domů, připravit a nabídnout další rozvojové plochy pro bydlení.
Demografická situace v Chebu je příznivá, nicméně přirozeným záměrem města je růst a poskytovat bydlení pro další obyvatele (a současně zabránit odchodu současných z města). Rovněž zaměstnavatelé poptávají větší mobilitu pracovní síly a podporují rozvoj bydlení. Městu se nedostává pozemků pro bydlení – pro rodinné domky jich ÚP předurčuje dostatečné množství, chybí však technická infrastruktura.
A.4.1 Regenerace prostředí bytových domů a domovních traktů Připravit, iniciovat přípravu projektů regenerace bytových domů, zajistit financování a postupně měnit (zlepšovat) tvář sídlišť ve městě.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor majetkoprávní – Ing. Jiří Trojánek odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Výstupy: projekt(y) komplexní revitalizace prostředí panelových sídlišť – prioritně zóna sídliště Zlatý vrch Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje Integrovaný OP, Priorita 5 Časování: r. 2007 2011
A.5 Cheb regionální centrum Podpořit udržení a rozvoj krajských (spádových) zařízení, které naplňují a posilují funkce města Chebu jako regionálního centra. Podpořit pozici města v rámci Karlovarského kraje a rozvíjet spolupráci mezi městy Cheb a Karlovy Vary.
Metropolitní role města spočívá i v tom, že poskytuje služby nejen svým obyvatelům, ale celému širokému okolí. Jakkoliv v řadě oblastí nemá místní správa přímé kompetence a není zřizovatelem, musí minimálně stanovit své priority v jednání s krajskými a národními institucemi. Město může vytvářet podmínky pro umístění těchto institucí.
A.5.1 Regionální knihovna v Chebu Připravit projekt rozvoje knihovny v Chebu s cílem zvýšit její regionální a přeshraniční význam, zapojit ji do realizace strategického plánu jako prostoru pro setkávání a komunikaci obyvatel z různých národnostních a věkových skupin.
Hlavní zodpovědnost: Ing. Michal Pospíšil Spolupráce: odbor školství, tělovýchovy a kultury, oddělení tělovýchovy, kultury a CR – Marcela Brabačová Městská knihovna, p.o. Výstupy: nové/zrekonstruované prostory rozpočet města Finanční zdroje: externí zdroje – vhodné dotační programy Časování: r. 2008 2011
Akční plány 12 Strategický plán rozvoje Chebu
A.5.2 Nadregionální vzdělávací centrum Připravit a zrealizovat projekt vzniku euro regionálního vzdělávacího centra v Chebu ve vybrané specializaci, skupině oborů, ve kterých existují předpoklady úspěšného rozvoje v Chebu.
Hlavní zodpovědnost: odbor školství, tělovýchovy a kultury – Mgr. Zbyněk Syrovátka Spolupráce: Fakulta ekonomická, Západočeská univerzita střední školy Výstupy: nadregionální vzdělávací centrum Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost Časování: r. 2008 2011
A.6 Sociální služby a zdravotní péče
A.6.1 Zdravotní péče Zajistit zdravotní péči v takové míře, kvalitě a dostupnosti, aby byly zajištěny potřeby obyvatel města a regionu. Zabezpečit nadále fungování chebské nemocnice jako základního pilíře v poskytování zdravotní péče. Rozsah této péče bude odpovídat modelu nemocnice druhého typu. Za účelem zajištění deklarovaných záměrů je nevyhnutelné zpracovat dokument o základní koncepci rozvoje zdravotní péče ve městě a regionu, kterou bude pověřena mimořádná pracovní skupina.
Hlavní zodpovědnost: Ing. Michal Pospíšil, místostarosta Odbor sociálních věcí a zdravotnictví Spolupráce / partneři Komise rady Sociální a zdravotní komise projektu: Česká lékařská komora Zdravotní záchranná služba Karlovarského kraje Karlovarská krajská nemocnice Ambulantní zdravotnická zařízení Výstupy: ▪ Koncepce rozvoje zdravotní péče v městě a regionu ▪ síť ambulantní péče ▪ síť přednemocniční neodkladné péče ▪ stabilizovaná a moderní nemocnice ▪ zařízení následné péče ▪ lékařská služba první pomoci prostředky zdravotních pojišťoven, ze státního rozpočtu, rozpočtu kraje, Finanční zdroje: obcí, soukromé prostředky a jiné Časování: 12/2007 – Dokument o koncepci rozvoje zdravotní péče ve městě a regionu 2007 2011
Akční plány 13 Strategický plán rozvoje Chebu
B. PODNIKATELSKÉ PROSTŘEDÍ
Město Cheb hodlá reagovat na závěry průzkumu podnikatelského prostředí a vytvořit příznivé podmínky pro vznik a rozvoj podnikání v místě. Vědomo si svých možností a kompetencí se soustředí zejména na otázky vzájemné komunikace a spolupráce mezi soukromým a veřejným sektorem. Péči o přilákání nových investorů (naplnění průmyslové zóny) musí doplňovat minimálně stejně významná starost o existující podnikatele.
Globální cíl prioritní oblasti B. Podnikatelské prostředí Vytvořit ve městě příznivé podnikatelské prostředí, které bude podněcovat vznik nových a rozvoj stávajících firem, které budou ve městě investovat, zaměstnávat obyvatele, a dále diverzifikovat jeho ekonomiku směrem k aktivitám s vyšší přidanou hodnotou.
O dosažení tohoto globálního cíle v prioritní oblasti Podnikatelské prostředí bude město Cheb usilovat realizací následujících tří obecných záměrů a zejména projektů, které tyto záměry naplňují.
B.1 Veřejno soukromé partnerství Zlepšit komunikaci a spolupráci mezi veřejnou sférou a podnikateli a zlepšit informovanost podnikatelů.
Město nemá příliš mnoho příležitostí, jak bezprostředně ovlivnit podmínky pro podnikání (finanční nástroje zadávání veřejných zakázek, podpora exportu ), podniky poptávají především vstřícnost a ochotu veřejné správy pomoci, ocenily by snahu využívat místních firem a jejich zaměstnanců v Chebu při realizaci veřejných zakázek a neklást zbytečné překážky rozvoji. Podniky potřebují trvalý a systematický proces spolupráce, výměny informací, nikoliv pouze jednorázové akce.
B.1.1 Komunikace s podnikateli Zajistit informovanost místních podnikatelů i nově příchozích investorů o podmínkách podnikání v Chebu (hospodaření s majetkem, veřejné zakázky, kritéria možné podpory). Pověřit pracovníka zodpovědného za komunikaci s podnikateli/investory, včetně mapování jejich potřeb, aktivního marketingu a následné péče (aftercare). Zde se nejedná o mediální management, ale řízení vztahů s podniky, na úrovni velkých významných firem, by se měli angažovat osobně i členové vedení města na úrovni středních a malých firem, by se mělo jednat o odbornou agendu. Zvláštní pozornost by měla být věnována komunikaci s podnikateli v centru města za účelem jeho oživení.
Hlavní zodpovědnost: Ing. Michal Pospíšil, místostarosta odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Spolupráce: CzechInvest Okresní hospodářská komora Cheb Výstupy: ▪ pracovník zodpovědný za komunikaci s podnikateli ▪ projekty společné propagace (partnerská města apod.) ▪ setkání s podnikateli Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2007 2011
B.2 Rozvoj cestovního ruchu Zvýšit zapojení města do rozvoje cestovního ruchu s využitím blízkosti lázní a turistického potenciálu starého města.
Rozvoj cestovního ruchu je zájmem téměř každého města, protože (alespoň zdánlivě) přináší do území nové zdroje („export realizovaný v místě“). Jedná se však o velmi konkurenční prostředí a úspěch (= přilákání nových návštěvníků, prodloužení doby jejich pobytu a zvýšení množství
Akční plány 14 Strategický plán rozvoje Chebu utracených peněz) není možný bez přípravy, investic a spolupráce veřejného a soukromého sektoru. Cheb může nabídnout dvě přehradní nádrže, historické centrum a památky, blízkost lázní či hor
B.2.1 Destinační management Zavést aktivity společného marketingu města a jeho podniků v cestovním ruchu, pohostinství a ubytování jako turistické destinace. Asociovat podnikatele a ostatní aktéry v CR a vytvořit z nich trvalou pracovní skupinu/poradní orgán pro otázky rozvoje cestovního ruchu ve městě. Vytvářet v Chebu podmínky pro vznik a rozvoj jedinečných prvků atraktivních pro návštěvníky města.
Hlavní zodpovědnost: Ing. Michal Pospíšil, místostarosta Spolupráce: odbor školství, tělovýchovy a kultury, oddělení tělovýchovy, kultury a cestovního ruchu Marcela Brabačová odbor investic – Ing. Karel Farář odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Okresní hospodářská komora Cheb – Mgr. Jan Mraček Infocentrum Výstupy: ▪ koncepce cestovního ruchu ▪ marketingová strategie ▪ produkty CR, např. jedinečnost starého Chebu, přehrada vhodná ke koupání, Park Egrensis apod. ▪ akreditace infrastruktury CR Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje ROP Severozápad, Priorita 4 Časování: r. 2007 – 2011
B.3 Nemovitosti pro podnikání Připravit dostatek rozvojových ploch pro zpracovatelský průmysl a navazující služby včetně logistiky (nejen na území města) a zlepšit poskytování služeb všem investorům.
Po zaplnění nové průmyslové zóny musí být město schopno nabízet další plochy pro podnikání, přednostně pokud se tím vyřeší i problém s některými nedostatečně využívanými starými areály. Vzhledem ke geografické poloze města je možné očekávat nárůst zájmu logistických firem o umístění v území. Současně není možno opomíjet stávající podnikatele ve městě.
B.3.1 Rozšíření průmyslového parku V první fázi ekonomicky vyhodnotit 1. etapu průmyslového parku (zaměstnanost, finanční přínosy, odvětvová struktura atd.) a až poté vyhodnotit potřebu rozšíření a případně rozšířit průmyslový park, plánovat jeho další rozvoj nebo identifikovat jinou rozvojovou plochu k podobným účelům, která bude sloužit jako rezerva do budoucna, a připravit se na její rozvoj.
Hlavní zodpovědnost: odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Spolupráce: CzechInvest Okresní hospodářská komora Cheb – Mgr. Jan Mraček Výstupy: ▪ rozhodnutí ze strany města o dalších investic do pozemků ▪ nové pozemky (5 a 6 ha) Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje Časování: r. 2007 2011
B.3.2 Uvolnění rezervy pozemků, blokovaných pro využití SŽDC Ve spolupráci se Správou železniční a dopravní cesty (ČD) zajistit odblokování územní rezervy a změnu územního plánu s cílem rozšířit podnikatelské plochy ve městě.
Hlavní zodpovědnost: Doc. Dr. Ing. Miroslav Plevný, místostarosta Spolupráce: SŽDC odbor stavební – Ing. Martin Mašek odbor majetkoprávní – Ing. Pavol Vančo Výstupy: ▪ uvolnění rezervy v ÚP města Chebu ▪ výkup pozemků pro cyklostezku Cheb – Waldsassen ▪ příprava územního plánu Cheb Finanční zdroje:
Akční plány 15 Strategický plán rozvoje Chebu
Časování: r. 2007 zahájení
Akční plány 16 Strategický plán rozvoje Chebu
C. DOPRAVA A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA
Problematiku dopravy v Chebu řeší aktuální Generel dopravy, který detailně popisuje současnou situaci a navrhuje řešení, která mohou napomoci jejímu zlepšení. Zásadním problémem je zejména vysoká investiční náročnost souboru doporučovaných akcí, úkolem komise pro strategický rozvoj je proto doporučení priorit v každém z definovaných záměrů.
Globální cíl prioritní oblasti C: Doprava a technická infrastruktura Zajistit kvalitní, dobře napojený dopravní systém a funkční infrastrukturu odpovídající potřebám rostoucího euroregionálního centra pro jeho podniky a instituce, obyvatele i návštěvníky.
C.1 Vnitřně propojené město Dopravně propojit jednotlivé části města s centrem a navzájem.
Tento záměr se snaží řešit omezené spojení severní a jižní části města i napojení některých (rozvojových) území na centrum. Problém je často způsoben konfigurací terénu (řeka, údolí) a dalšími překážkami (železnice, dálnice). Tento záměr byl navržen i pracovní skupinou pro kvalitu života.
C.1.1 Přemostění Ohře: Zlatý vrch – Pražská ulice Zajistit další komunikační přemostění řeky Ohře – zajistit propojení Zlatého vrchu a Pražské ulice.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor silničního hospodářství a dopravy oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Výstupy: ▪ dokumentace pro územní řízení ▪ přemostění Ohře Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2009
C.1.2 Dopravní zpřístupnění území kasáren Napojit rozvojové území (kasárna) západně od Ašské ulice na komunikační síť. Řešit majetkový problém komunikace ulice Vodní je v cizím majetku.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor silničního hospodářství a dopravy, oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Výstupy: ▪ dořešeny majetkové vztahy ▪ zpracovaná studie dopravního řešení, zpracovaná PD ▪ nové komunikace Finanční zdroje: rozpočet města spolufinancování Karlovarský kraj soukromé zdroje Časování: r. 2007 2009
C.1.3 Dopravní spojení Cheb Podhrad Zajistit komunikační propojení centra města s místní částí Podhrad (rekonstrukce ul. Podhradská, vybudování chodníků, veřejného osvětlení, cyklostezek) včetně spojení po obvodě jižní části města (Spáleniště – Podhrad). Připravit a vybudovat cyklistické propojení Háje – Podhrad.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor silničního hospodářství a dopravy oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Výstupy: ▪ dokumentace pro územní rozhodnutí ▪ zrealizované stavby Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2009
Akční plány 17 Strategický plán rozvoje Chebu
C.2 Regionální dopravní vztahy Dopravně napojit město na okolní obce (zejména na Františkovy Lázně).
Stejně jako propojení jednotlivých částí města je důležité i lepší spojení do okolních obcí, přičemž pohodlné napojení Chebu a Františkových Lázní pro pěší, bruslaře a cyklisty může mít velký význam pro rozvoj cestovního ruchu ve městě (cesty lázeňských hostů do Chebu) stejně jako pro zkvalitnění života místních obyvatel.
C.2.1 Cyklostezka a stezka pro pěší do FL Ve spolupráci s Františkovými Lázněmi připravit a zrealizovat projekt cyklostezky a stezky pro pěší mezi Františkovými Lázněmi a Chebem.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic Ing. Karel Farář odbor silničního hospodářství a dopravy – oddělení silniční dopravy a Spolupráce: silničního hospodářství – Martin Černík Výstupy: dohoda s městem FL o jejich územním plánu Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje – vhodné dotační programy Časování: r. 2011
C.2.2 Napojení pro cyklisty na páteřní cyklostezku Karlovarského kraje (Cheb – Karlovy Vary) Připravit a vybudovat napojení na páteřní cyklostezku, kterou bude budovat Karlovarský kraj.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor silničního hospodářství a dopravy – oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík odbor majetkoprávní – Ing. Pavol Vančo Výstupy: ▪ vyřešené majetkoprávní vztahy na trase cyklostezky ▪ vybudovaná cyklostezka po městě propojující cyklostezku směr Sokolov a cyklostezku směr Waldsassen Finanční zdroje: rozpočet města rozpočet Karlovarského kraje externí zdroje – SFDI, další vhodné dotační programy Časování: r. 2007 2009
C.2.3 Napojení příměstských rekreačních oblastí Připravit projekty zajištění dopravní dostupnosti rekreačních oblastí v blízkosti Chebu, jako první připravit projekt propojení Cheb Dřenice.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor silničního hospodářství a dopravy oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Výstupy: ▪ pilotní projekt vybudováno napojení Cheb – Dřenice ▪ navázat projektem Podhrad – Jesenice, Cheb – Skalka, Cheb Cetnov Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2008 2011
C.2.4 Cykloturistická stezka Cheb Slapany Waldsassen Připravit a zrealizovat projekt turistické stezky Slapany – Cheb – Waldsassen.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer odbor majetkoprávní – Ing. Pavol Vančo Výstupy: ▪ převod pozemků pod slapanskou tratí ▪ vybudována stezka Slapany – Cheb Waldsassen Finanční zdroje: rozpočet města rozpočet Karlovarského kraje OP Cíl 3 Časování: r. 2007 – 2009
Akční plány 18 Strategický plán rozvoje Chebu
C.3 Zlepšení průjezdnosti městem Snížit zatížení městského okruhu odstraněním tranzitní dopravy a podporou hromadné dopravy, zrychlit průjezdnost městem a zvýšit bezpečnost provozu.
Jedním z nejvýznamnějších problémů prakticky každého města je stále rostoucí dopravní zatížení. Do budoucna není příliš reálné očekávat snížení individuální automobilové dopravy, nicméně město se bude snažit odstranit tranzitní dopravu a podporovat ostatní druhy dopravy (hromadnou, cyklistickou, pěší). Do tohoto záměru nepatří pouze jednorázové akce / projekty, ale také trvalé a opakované aktivity (údržba, opravy, výkupy pozemků ).
C.3.1 Doplňování technické infrastruktury v rámci MHD a úprava MHD Výstavba, rekonstrukce a autobusových zastávek a autobusových zálivů v návaznosti na změny MHD.
Hlavní zodpovědnost: odbor investic Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor silničního hospodářství a dopravy – oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Výstupy: zrekonstruované BUS zastávky Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2007 2011
C.4 Parkování Zajistit parkování zejména na sídlištích a pro trvale bydlící obyvatele.
Zatímco parkování pro návštěvníky města (placené) nepředstavuje zásadní problém, stejně jako parkování pro zaměstnance podniků v nové průmyslové zóně, nedostatek parkovacích ploch zejména pro obyvatele historického jádra a sídlišť vyžaduje řešení.
C.4.1 Parkování v centru města Zajistit dostatek parkovacích míst v centru města např. prostřednictvím soutěže na řešení a provoz parkovací dům, parkoviště, soukromý developer apod.
Hlavní zodpovědnost: odbor silničního hospodářství a dopravy oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Spolupráce: odbor investic – Ing. Karel Farář Výstupy: ▪ nabídka místa pro privátního investora za účelem vybudování parkovacího domu ▪ nabídka nových parkovacích míst ▪ zpracovaná koncepce placeného parkování Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2007 2011
C.4.2 Parkování na sídlištích Zejména Sadová a Zlatý vrch – zrealizovat existující projekty, připravit následující (Skalka a další).
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: odbor silničního hospodářství a dopravy oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Výstupy: ▪ rozšíření možností parkování na sídlišti Zlatý vrch ▪ rozšíření možností parkování na sídlišti Skalka ▪ rozšíření možností parkování na sídlišti Sadová Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje Časování: r. 2009
Akční plány 19 Strategický plán rozvoje Chebu
C.5 Vnější dostupnost Zlepšit vnější dopravní dostupnost Chebu.
Cheb je ve srovnání s mnoha jinými městy ČR relativně dobře dopravně dostupný, a to nejen v rámci České republiky, ale i ze zahraničí. Náměty na zlepšení samozřejmě existují, problematická je v tomto bodě role místní správy, která bude často omezena na lobování, případně koordinaci aktivit okolních (spádových) obcí – případně využití sdružení obcí „Mikroregion Chebsko“. Navázat na strategii dopravy v Německu, kde bude podporován pouze přechod Pomezí, vše ostatní bude mít pouze regionální význam. Nedopustit postavení železničního tunelu pod Hájemi a odvedení mezinárodní dopravy Praha – Mnichov mimo město. Do budoucna se počítá i se zapojením chebského nádraží do projektu ČD „Živá nádraží“. Rozšiřování letiště není prioritou města.
C.5.1 Jihovýchodní obchvat Iniciovat studie přípravy jihovýchodního obchvatu města a napojení na Waldsassen na Karlovarském kraji (snížit zatížení města tranzitní dopravou).
Nositel projektu: Karlovarský kraj Hlavní zodpovědnost: odbor silničního hospodářství a dopravy – oddělení silniční dopravy a silničního hospodářství – Martin Černík Spolupráce: MUDr. Jan Svoboda, starosta Ing. Michal Pospíšil, místostarosta Karlovarský kraj, Krajská správa a údržba silnic KK, p.o. Výstupy: studie jihovýchodního obchvatu města Finanční zdroje: Časování: r. 2010
C.5.2 Autobusový dopravní terminál Zpracovat studii a projekt nového moderního autobusového terminálu v Chebu s vyhovujícím propojením s vlakovým nádražím a zrealizovat výstavbu tohoto terminálu. Pomoc zde nabízí i kraj, projekt je třeba řešit ve spolupráci s probíhající iniciativou ČD „Živá nádraží“. Zahrnout i příjezdové autobusy.
Nositel projektu: Krajská agentura apdm odbor silničního hospodářství a dopravy – oddělení silniční dopravy a Hlavní zodpovědnost: silničního hospodářství – Martin Černík Spolupráce: odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Výstupy: ▪ projektová dokumentace BUS terminál ▪ realizace stavby Finanční zdroje: rozpočet města externí zdroje ROP Severozápad, Priorita 3 Časování: r. 2007 2010
C.6 Technická infrastruktura v okrajových oblastech Zajistit dostupnost technické infrastruktury na území celého města.
C.6.1 Kanalizace do okrajových částí města – rekreační oblasti Připravit projekty zavedení kanalizace do okrajových částí města a rekreačních oblastí.
Nositel projektu: Město Cheb – CHEVAK Cheb, a.s. Hlavní zodpovědnost: odbor životního prostředí – Ing. Jan Peták Spolupráce: odbor investic – Ing. Karel Farář Výstupy: vybudovaná kanalizace Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2009
C.6.2 Zajištění technické infrastruktury na pozemcích pro bytovou výstavbu Připravit projekty zavedení technické infrastruktury na pozemky pro bytovou výstavbu – především lokality Háje, kasárna Zlatý vrch, Skalka, ulice V Lipách (Plicák).
Hlavní zodpovědnost: odbor investic – Ing. Karel Farář Spolupráce: zástupci „síťařů“ Výstupy: zainvestované pozemky
Akční plány 20 Strategický plán rozvoje Chebu
Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2007 2009
C.6.3 Územní energetická koncepce Za účelem zefektivnění výroby a distribuce tepla a snížení ceny tepla pro odběratele v souladu s moderními technologiemi šetrnými k životnímu prostředí město podpoří aktualizaci a naplňování dokumentu „Územní energetická koncepce města Cheb“, která byla zpracována společností RAEN spol. s .r.o.
Hlavní zodpovědnost: odbor pro dotační politiku a rozvoj – Ing. Roman Hoyer Spolupráce: odbor investic – Ing. Karel Farář nezávislý auditor TEREA Cheb spol. s r.o. Výstupy: aktualizovaný dokument a strategie v oblasti energií a distribuce tepla Finanční zdroje: rozpočet města Časování: r. 2009
Akční plány 21 Strategický plán rozvoje Chebu
Hodnocení priorit
Po páté schůzi Komise pro strategický rozvoj dne 18. prosince 2006 určovali její členové priority všech cílů akčních plánů pro „Kvalitu života / fyzické prostředí“, „Podnikatelské prostředí“ a „Dopravu / infrastrukturu“. Účelem bylo poskytnout vodítko při plánování konkrétních úkolů a také při následném rozhodování o použití / hledání a časování zdrojů potřebných pro realizaci všech cílů Strategického plánu.
Členové Komise pro strategický rozvoj byli požádáni, aby ohodnotili cíle z následujících hledisek: vliv na dosažení záměru (Do jaké míry přispěje realizace tohoto projektu/opatření k naplnění daného strategického záměru/vize?), proveditelnost (Jak je jisté, že budou k dispozici finanční a lidské zdroje potřebné k realizaci tohoto projektu?), finanční náročnost (Realizace bude vyžadovat finanční prostředky (ve srovnání s ostatními projekty) značné středně velké nízké), časová náročnost (Jak dlouho bude trvat, než bude možné posoudit výsledek realizace tohoto projektu?) a kauzalita – propojitelnost s jinými cíli (Přispěje nějak realizace projektu rovněž k realizaci ostatních projektů strategického plánu?). Kritéria jsou nastavena tak, aby podporovala konsistenci a realizovatelnost plánu včetně jeho základního zaměření na ekonomický rozvoj.
Vyplněný formulář odevzdalo 21 členů KSR, přičemž ne všechny byly vyplněny ve všech kritériích a kritických oblastech, proto byla při vyhodnocování použita metoda průměrování, která umožňuje porovnávání určených priorit. Výsledky hlasování byly porovnávány v součtu průměrných známek získaných cílem v jednotlivých kritériích. Nejvyšší možná takto dosažitelná hodnota byla 18, nejnižší 3. Výsledné průměrné hodnocení všech 49 cílů činí 11,60.
Shrnutí hlavních poznatků z analýzy hlasování:
• První pohled do tabulky celkových výsledků dělí jednotlivé projekty do tří výrazných skupin: nadprůměrné hodnocení (12,40 – 14,05) obdrželo 14 cílů, průměrné hodnocení (11,05 – 12,30) získalo 24 cílů a zbylých 11 cílů bylo hodnoceno podprůměrně (9,60 – 10,85).
15
14
13
12
11
10
9 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49
graf 1 – celkové hodnocení všech projektů
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 9,5 10 10,5 11 11,5 12 12,5 13 13,5 14
graf 2 – četnost projektů v 0,5 bodové škále
Hodnocení priorit 22 Strategický plán rozvoje Chebu
• V průměru nejlépe byl hodnocen akční plán podnikatelské prostředí (12,11). Oba ostatní akční plány získaly velmi podobné průměrné bodové hodnocení – doprava / infrastruktura (11,52) a kvalita života / fyzické prostředí (11,34). Tyto výsledky nejsou překvapivé, neboť kritéria jsou volena tak, aby nejvyššího hodnocení dosahovaly snadno realizovatelné cíle s přímým vlivem na vznik nových pracovních míst a příliv vnějších investic.
• Akčnímu plánu podnikatelské prostředí dominuje cíl Rozšíření průmyslového parku , který získal vůbec nejvyšší hodnocení (14,05), dále pak Infrastruktura pro cestovní ruch (13,11; aktualizací 11/2008 sloučen tento projekt s Destinačním managementem) a Informace pro podnikatele (12,65; projekt byl aktualizací 10/2007 přejmenován na Komunikace s podnikateli ), který společně s dalšími cíli záměru veřejno soukromého partnerství byl hodnocen jako nejméně finančně náročný. Naopak nejhůře dopadly oba další cíle záměru Nemovitosti pro podnikání a to Regenerace „brownfieldů“ (10,85) a Uvolnění rezervy pozemků, blokovaných pro využití SŽDC (10,05).
• Vysoce nadprůměrného hodnocení akčního plánu C dosáhly cíle Parkování na sídlištích a Zajištění technické infrastruktury na pozemcích pro bytovou výstavbu (shodně 12,71), naopak velmi podprůměrné byly ohodnoceny cíle „Dopravní spojení Cheb Podhrad“ (10,29) a Výkupy pozemků pod silnicemi (9,62), jenž byl dle propojitelnosti s jinými cíli v celém průzkumu hodnocen vůbec nejhůře (tento projekt byl aktualizací 11/2008 vyřazen ze SPRMCH).
• Podobně jako u obou předchozích akční plánů jsou také hodnoceny cíle akčního plánu Kvalita života / fyzické prostředí. Na jedné straně jsou to vysoce nadprůměrně hodnocené projekty Bytová politika města a souhrnná studie ploch pro bydlení (13,40; projekt byl aktualizací 10/2009 již ze strategického plánu vyřazen jako splněný), Společné akce (12,85) a Mediální management: „Cheb – město příležitostí“ (12,60; projekt byl aktualizací 10/2009 již ze strategického plánu vyřazen jako splněný), na straně druhé se nacházejí vůbec nejslaběji hodnocené cíle: Rozvoj ubytovacích služeb (9,65; projekt byl aktualizací 10/2009 ze strategického plánu vyřazen), Regionální knihovna v Chebu (9,70) , kde byla především velmi slabě hodnocena proveditelnost, vliv na záměr i propojitelnost s jinými projekty.
Výsledné hodnocení si můžete prohlédnout v tabulce na následujících dvou stranách. Průměrné známky pro jednotlivé cíle ve všech kategoriích, jsou doplněny součtem získaných bodů, který sloužil pro celkové hodnocení a pro výpočet pořadí v celém strategickém plánu, které je uvedeno v následujícím sloupci a v posledním sloupci je orientačně uvedeno pořadí cíle v rámci „svého“ akčního plánu. Tmavě podbarvená políčka ukazují nejnižší hodnocení v rámci jednotlivých kategorií, světle podbarvená políčka naopak vybírají tři cíle, které získaly v dané kategorii nejvyšší známku.
Celkově jsou cíle tohoto strategického plánu velmi kompaktní a většina se vyznačuje vysokou mírou realizovatelnosti. Tato prioritizace v žádném případě nenaznačuje, že některé cíle nejsou z hlediska dalšího rozvoje města důležité. Kritéria a jejich váhy byla volena tak, že upřednostňují cíle, které půjde zrealizovat v partnerství veřejného a soukromého sektoru snadno, rychle a budou mít pokud možno největší dopad na základní atributy ekonomického rozvoje: pracovní místa a investice. Výsledky této analýzy samy o sobě nebudou a ani nemohou mít vliv na skutečnou realizaci cílů strategického plánu.
Hodnocení priorit 23 Strategický plán rozvoje Chebu
C.1. STRATEGICKÝ PLÁN CHEB – EX ANTE HODNOCENÍ
Cíl Název projektu / opatření (1 3) (0 6) Pořadí Časová Celkové Finanční oblastech hodnocení Vliv naVliv záměr v jednotlivých Kauzalita (0 3) Proveditelnost Celkové pořadí náročnost (1 3) náročnost (1 3)
A.1.1 Společné akce 2,42 4,42 1,53 2,42 2,05 12,84 4 2
A.1.2 Náš Cheb 2,25 3,75 1,80 2,25 2,05 12,10 18 6 Mediální management: „Cheb – A.1.3 2,40 4,25 1,40 2,15 2,40 12,60 8 3 město příležitostí“ A.2.1 Studie využití levého břehu Ohře 2,13 3,55 2,20 2,00 1,70 11,58 27 9 Využití prioritních rozvojových A.2.2 2,60 3,90 1,80 2,10 2,10 12,50 10 4 ploch ve městě Prostor pro kulturní a spolkovou A.2.3 činnost – městský 1,90 2,15 2,50 1,85 1,55 9,95 45 14 reprezentativní sál A.2.4 Využití areálu Františkán 2,10 3,45 2,60 2,10 1,70 11,95 22 8 Výstavba, zřizování a A.2.5 modernizace sportovišť a dětských hřišť Asociace podnikatelů na pěší A.3.1 2,15 3,50 1,40 2,35 1,65 11,05 37 10 zóně Regulace vzhledu centra města A.3.2 a zvýšení bezpečnosti centra 2,30 3,95 1,70 2,30 2,00 12,25 16 5 města A.3.3 Rekonstrukce pěší zóny Bytová politika města a A.4.1 souhrnná studie ploch pro 2,95 4,03 2,05 1,93 2,45 13,40 2 1 bydlení Regenerace prostředí bytových A.4.2 2,35 3,35 2,25 2,00 2,10 12,05 20 7 domů a domovních traktů A.5.1 Cheb – lídr sdružování obcí 2,25 3,75 1,35 2,00 1,70 11,05 38 11
A.5.2 Regionální knihovna v Chebu 1,80 2,65 2,00 1,95 1,25 9,65 47 16 Nadregionální vzdělávací A.5.3 2,20 2,65 1,95 1,68 1,75 10,23 43 13 centrum Komunitní plán rozvoje A.6.1 sociálních služeb Služby sociální prevence a A.6.2 prevence kriminality A.6.3 Zdravotní péče
B.1.1 Spolupráce na trhu práce 2,40 4,45 1,25 2,20 2,20 12,50 11 5 Rekvalifikační kurzy a B.1.2 2,35 4,10 1,65 2,45 2,00 12,55 9 4 vzdělávání B.2.1 Komunikace s podnikateli 2,55 4,40 1,35 2,30 2,05 12,65 7 3 Zásady podpory podnikání B.2.2 2,45 4,00 1,30 2,15 2,15 12,05 19 8 v Chebu
Hodnocení priorit 24 Strategický plán rozvoje Chebu
C.1. STRATEGICKÝ PLÁN CHEB – EX ANTE HODNOCENÍ
Cíl Název projektu / opatření (1 3) (0 6) Pořadí Časová Celkové Finanční oblastech hodnocení Vliv naVliv záměr v jednotlivých Kauzalita (0 3) Proveditelnost Celkové pořadí náročnost (1 3) náročnost (1 3)
B.2.3 Podpora podnikání z fondů EU 2,55 4,15 1,40 1,95 2,25 12,30 15 7
B.3.1 Destinační management 2,35 3,40 1,50 2,00 2,00 11,25 33 10
B.3.2 Rozvoj ubytovacích služeb 1,85 2,45 2,10 1,85 1,45 9,70 46 15
B.4.1 Rozšíření průmyslového parku 2,65 4,60 2,80 1,80 2,20 14,05 1 1
B.4.2 Regenerace „brownfieldů“ 2,35 2,60 2,45 1,75 1,70 10,85 40 11 Uvolnění rezervy pozemků, B.4.3 2,00 2,75 1,95 2,00 1,35 10,05 44 12 blokovaných pro využití SŽDC Přemostění Ohře: Zlatý Vrch – C.1.1 2,14 2,14 2,86 1,57 1,62 11,76 24 8 Pražská ulice Křižovatka Ašská Pražská C.1.2 2,29 2,81 2,67 1,62 1,86 11,24 34 15 Evropská Dopravní zpřístupnění území C.1.3 2,29 3,14 2,52 2,00 1,71 11,67 25 9 kasáren Dopravní spojení Cheb C.1.4 2,00 2,57 2,86 1,48 1,38 10,29 42 19 Podhrad Cyklostezka a stezka pro pěší C.2.1 2,14 3,48 2,29 2,05 1,62 11,57 28 10 do FL Napojení pro cyklisty na páteřní C.2.2 2,24 3,48 2,43 2,19 1,86 12,19 17 5 cyklostezku Karlovarského kraje Napojení příměstských C.2.3 2,24 3,00 2,38 1,86 1,67 11,14 35 16 rekreačních oblastí Cykloturistická stezka Slapany – C.2.4 2,19 4,00 2,10 2,14 1,62 12,05 21 6 Cheb – Waldsassen C.3.1 Změna organizace dopravy 2,71 3,95 1,71 2,10 2,00 12,48 12 3
C.3.2 Optimalizace MHD 2,38 4,00 1,52 2,10 1,76 11,76 23 7
C.3.3 Rekonstrukce komunikací 2,52 3,95 2,76 1,62 1,62 12,48 13 4
C.3.4 Kruhové objezdy 2,10 3,29 2,67 1,67 1,33 11,05 39 18 Doplňování technické C.3.5 infrastruktury v rámci MHD a úprava MHD C.4.1 Parkování v centru města 2,38 3,19 2,33 1,71 1,86 11,48 31 13
C.4.2 Parkování na sídlištích 2,67 3,43 2,67 2,00 1,95 12,71 5 1
C.5.1 Jihovýchodní obchvat 2,29 2,29 2,90 1,52 2,14 11,14 36 17
C.5.2 Autobusový dopravní terminál 2,33 2,81 2,76 1,81 1,67 11,38 32 14 Kanalizace do okrajových částí C.6.1 2,57 2,95 2,71 1,57 1,71 11,52 30 12 města – rekreační oblasti
Hodnocení priorit 25 Strategický plán rozvoje Chebu
C.1. STRATEGICKÝ PLÁN CHEB – EX ANTE HODNOCENÍ
Cíl Název projektu / opatření (1 3) (0 6) Pořadí Časová Celkové Finanční oblastech hodnocení Vliv naVliv záměr v jednotlivých Kauzalita (0 3) Proveditelnost Celkové pořadí náročnost (1 3) náročnost (1 3)
Zajištění tech. infrastruktury na C.6.2 2,71 3,36 2,71 1,71 2,21 12,71 6 2 pozemcích pro bytovou výstavbu C.6.3 Územní energetická koncepce
Hodnocení priorit 26 Strategický plán rozvoje Chebu
Doporučení k realizaci Strategického plánu rozvoje města Chebu
Doporučení k realizaci vycházejí nejprve z identifikace rizik a z multikriteriálního hodnocení jednotlivých projektů. Rizika jsou pojmenována, popsána a uvedena jejich závažnost i pravděpodobnost toho, že nastanou. Projekty jsou hodnoceny z toho pohledu, jak reálná je jejich realizace, čímž současně dojde k eliminaci určitých rizik. V závěru jsou popsány tři varianty (pesimistická, realistická a optimistická) s uvedením projektů, které při nich budou realizovány a nákladů, které si to vyžádá.
Identifikace rizik
1. Politická vůle realizovat plán
Závažnost: velmi vysoká . Jde o prvotní předpoklad úspěšné realizace. Jakmile zastupitelstvo a rada města nevytvoří základní předpoklady pro realizaci plánu a naopak budou prosazovat jiné projekty, nemůže být změn uvedených v záměrech plánu v plné šíři dosaženo.
Pravděpodobnost nastání jevu: nízká . K zajištění uvedené politické vůle směřoval už samotný způsob přípravy plánu, na které se podíleli nejen zástupci vedení města (starosta a místostarostové), ale i další členové rady a zastupitelstva včetně představitelů dnes opozičních stran. Plán byl schválen zastupitelstvem města a tím se stal oficiální politikou. Skutečným měřítkem ochoty k realizaci však bude teprve schvalování rozpočtu města na rok 2008 a další léta.
2. Schopnost úřadu a institucí pod správou města realizovat strategický plán
Závažnost: velmi vysoká . Stejně jako u politické vůle jde o zásadní předpoklad úspěšné realizace.
Pravděpodobnost nastání jevu: nízká . Toto riziko by přicházelo do úvahy jenom v případě dramatické obměny zodpovědných pracovníků na městském úřadě, naopak vytvoření nového odboru pro dotační politiku a rozvoj by mělo přispět k úspěšné realizaci.
3. Ochota aktérů spolupracovat navzájem na realizaci projektů SP (občanů, podniků)
Závažnost: střední . Některé záměry (A.1, A.3, B.1, B.2) jsou na spolupráci veřejného a soukromého sektoru či na aktivním zapojení občanů přímo postaveny, jiné, zejména v kritické oblasti C, jsou sice téměř stoprocentně v kompetenci města, špatně navržené, dostatečně neprojednané a nevysvětlené technické řešení však může vyvolat nesouhlas / odpor občanů a tím zkomplikovat realizaci.
Pravděpodobnost nastání jevu: střední . Okresní hospodářská komora je garantem spolupráce za podnikatele, občané projevili zájem o strategický plán na internetu i na veřejném jednání.
4. Nová pravidla pro financování obcí, daňové změny
Závažnost: velmi vysoká . Realizace plánu je postavena na předpokladu stabilních a předvídatelných příjmů městského rozpočtu. Každé snížení by tak představovalo nutnost přehodnocení priorit a opožděnou realizaci některých projektů. Teoreticky je možné si představit, že daňové změny přinesou do rozpočtu města i více prostředků než dnes – například kdyby došlo k postupnému přechodu způsobu rozdělování podílu na daních ne podle počtu obyvatel, ale podle místa provozovny.
Pravděpodobnost nastání jevu: vysoká . Poslední návrhy Ministerstva financí ukazují, že v rámci chystaných změn v rozpočtovém určení daní mohou střední města ve střednědobém horizontu (resp. již od r. 2009) přijít o určitou část svých příjmů, které jim nebudou nahrazeny.
5. Konkurence jiných měst realizujících podobné projekty – jak o zdroje, tak o klienty
Závažnost: nízká . Tato konkurence již dnes existuje a nedá se očekávat, že by se situace výrazně zhoršila. Naopak, stále se zvyšují obavy z toho, že v celé České republice nebude připraven dostatek vhodných projektů, které by se o externí financování mohly ucházet.
Realizace 27 Strategický plán rozvoje Chebu
Pravděpodobnost nastání jevu: střední až vysoká . Město Cheb řeší ve svém strategickém plánu záležitosti, kterými se zabývá velká většina českých měst. Proto je možné předpokládat, že bude podáno velké množství žádostí o externí financování u projektů, které s ním počítají. Obdobně je nutno řešit poptávku např. u turistických projektů, jejichž finanční návratnost bude závislá na dostupnosti obdobné nabídky v okolí.
6. Ekonomické problémy místních podniků
Závažnost: střední . Ekonomické problémy místních firem by vedly k nižší investiční aktivitě v Chebu, nižší kupní síle a následně by tak ovlivnily situaci dalších podnikatelů a podniků. Příjmy města jako takové by však byly omezeny jen minimálně, protože závisejí na počtu obyvatel a nikoliv na ekonomické aktivitě.
Pravděpodobnost nastání jevu: nízká . Středně velké firmy v průmyslové zóně jsou spíše ve fázi růstu a jsou dostatečně malé a flexibilní na to, aby se vypořádaly s velkými výkyvy na globálních trzích. Podnikatelé ve službách, kteří jsou zaměřeni na německou klientelu, mohou počítat s dostatkem zákazníků do té doby, než se vyrovnají ceny na obou stranách hranice, a to v nejbližším období nenastane. Relativně nejvíce ohrožen se jeví státní / veřejný sektor (České dráhy, nemocnice ), který zaměstnává velký počet ekonomicky aktivních osob.
7. Mimořádná situace vyžadující intervenci města (povodně, energetická krize, požáry )
Závažnost: střední . Město mohou v průběhu let potkat různé mimořádné události, havárie a krizové situace, které si vyžádají okamžitou intervenci a přesun zdrojů na jejich vyřešení. V zásadě platí, že čím závažnější problém, tím nižší je pravděpodobnost toho, že nastane a že město se může podobným situacím bránit cestou protipovodňových či protipožárních opatření.
Pravděpodobnost nastání jevu: nízká .
8. Přenos kompetencí ze státní / krajské úrovně bez odpovídajících prostředků
Závažnost: nízká až střední . V uplynulých letech bývalo pravidlem, že kompetence / úkoly přecházely na obce z národní úrovně bez odpovídajících prostředků, což vedlo k tomu, že obce musely upravovat své plány a měly méně prostředků na investice.
Pravděpodobnost nastání jevu: nízká . V současné době možná částečně něco podobného „hrozí“ ve zdravotnictví, kdy by za určitých okolností město bylo nuceno samo provozovat nemocnici.
9. Mimořádně výhodná příležitost realizovat akci, která v plánu není (připojení okolní obce, mimořádná dotace na opravu hradu, postup fotbalistů do 1. ligy )
Závažnost: nízká . Na rozdíl od předchozích událostí, které byly ve své podstatě negativní a ubíraly městu zdroje, je možné uvažovat i o opačných důvodech toho, proč bude nutno prostředky města použít jiným než plánovaným způsobem.
Pravděpodobnost nastání jevu: nízká .
10. Sociální nebo národnostní problémy, zhoršování situace / tvorba ghetta na sídlištích
Závažnost: nízká až střední . K těmto událostem může dojít, ve své podstatě realizaci plánu ohrozí nepřímo obdobně jako v bodu 7, tj. nutností reagovat na situaci a přerozdělit zdroje.
Pravděpodobnost nastání jevu: střední . Bezprostřední riziko sociálního neklidu v Chebu nehrozí, nicméně existuje zde obava z koncentrace problémových skupin v některých územích. V případě významnější změny sociální politiky státu (jakkoliv potřebné) může vlivem nespokojenosti občanů dojít k problémům.
Realizace 28 Strategický plán rozvoje Chebu
Multikriteriální analýza:
Pro realizaci strategického plánu města Chebu tak plynou následující doporučení. Problémy mohou být nejlépe odstraněny úspěšnou realizací projektů (nastanou viditelné pozitivní výsledky), a proto je žádoucí:
1. Realizovat tzv. „měkké“ projekty, které nevyžadují (významné) finanční náklady. Jedná se o projekty propagace, spolupráce s podniky a podnikateli, zapojení občanů do věcí veřejných, společných akcí apod.
Přehled těchto projektů je uveden níže s vyznačením priorit, neboť i přes nízké náklady bude problémem realizace personální zabezpečení (schopnost radnice vše zvládnout) a není možno reálně očekávat dosažení všech cílů v krátkém období.
priorita dle číslo název projektu hlavní zodpovědnost BG Doc. Dr. Ing. Plevný, odbor ŠTaK A.1.1 Společné akce Brabačová x
A.1.2 Náš Cheb Ing. Pospíšil x Mediální management: „Cheb – město A.1.3 příležitostí“ MUDr. Svoboda, Mgr. Kuželová, p. Ivanič x Bytová politika města a souhrnná A.4.1 studie ploch pro bydlení Doc. Dr. Ing. Plevný, Ing. Trojánek x
A.5.1 Cheb lídr sdružování obcí Ing. Pospíšil x
B.2.1 Komunikace s podnikateli Ing. Pospíšil, Ing. Hofrajtr x
B.2.2 Zásady podpory podnikání v Chebu Doc. Dr. Ing. Plevný, Ing. Hofrajtr x
B.3.1 Destinační management Ing. Pospíšil x Uvolnění rezervy pozemků, B.4.3 blokovaných pro využití SŽDC Doc. Dr. Ing. Plevný x
C.5.1 Jihovýchodní obchvat p. Černík x
A.3.1 Asociace podnikatelů na pěší zóně Ing. Hofrajtr Regulace vzhledu centra města a A.3.2 zvýšení bezpečnosti centra města MUDr. Svoboda
A.5.3 Nadregionální vzdělávací centrum Mgr. Syrovátka
B.1.1 Spolupráce na trhu práce OHK Cheb, Doc. Dr. Ing. Plevný
B.1.2 Rekvalifikační kurzy a vzdělávání OHK Cheb
B.2.3 Podpora podnikání z fondů EU OHK Cheb, Ing. Pospíšil
C.3.1 Změna organizace dopravy Ing. Zoul
C.3.2 Optimalizace MHD Ing. Zoul
2. realizovat připravené menší projekty (zejména v oblasti dopravy, údržby komunikací, parkovišť) tak, aby byly brzy vidět výsledky. Vzhledem k vnitřnímu dluhu na (zejména dopravní) infrastruktuře města je nezbytné pravidelně investovat určitou částku do oprav komunikací, výstavby parkovišť, rekonstrukcí křižovatek
Realizace 29 Strategický plán rozvoje Chebu
3. stanovit pořadí priorit velkých investičních projektů, identifikovat ty, které se připraví na podání žádosti o externí financování. Za tím účelem provést multikriteriální analýzu projektů, jichž se tato možnost týká.
Pro hodnocení 39 velkých investičních projektů byla zvolena následující kritéria:
1. připravenost k realizaci – projekty s připravenou technickou (projektovou) dokumentací mají přednost před projekty, které existují pouze v záměru; 2. šance na získání dotace – z pohledu existující konkurence, tj. jedinečné projekty, které se nenacházejí v každém městě, jsou hodnoceny výše než ty, které se opakují takřka všude 3. priority komise pro strategický rozvoj – bylo použito výsledků stanovení priorit v rámci SP v kategoriích „vliv na záměr“ a „kauzalita“ a doporučení odboru DPR 4. integrace – jsou preferovány projekty řešící komplexní problematiku, tj. současně např. cestovní ruch, kvalitu života, podporu podnikání, zlepšení dopravy apod. 5. externí finance – existují operační programy, z nichž je možno projekt hradit, nebo jiné zdroje (jednotlivých ministerstev)
Název projektu Náklady Připrave Jedineč Priority Externí (mil. Kč) nost nost SP Integrace finance Celkem Regenerace prostředí bytových domů a domovních 3 3 3 2 2 13 100 traktů
Regenerace „brownfieldů“ 2 3 3 3 2 13 65
Využití areálu Františkán 3 3 2 3 1 12 185
Rekonstrukce pěší zóny 2 2 3 3 2 12 66
Rozšíření průmyslového parku 20 3 1 3 2 2 11 Zajištění technické infrastruktury na pozemcích 2 1 3 3 2 11 45 pro bytovou výstavbu
Parkování v centru města 1 2 3 2 2 10 40
Rekonstrukce komunikací 2 1 3 2 2 10 40
Dopravní spojení Cheb – 1 3 2 2 2 10 Podhrad ?
Pro další úvahy bylo zvoleno 12 (tj. cca jedna třetina) projektů, které se podle těchto kritérií umístily nejvýše. Vzhledem k tomu, že odhadované náklady na jejich realizaci se pohybují nad 700 miliony korun, je zapotřebí shodnout se na možnostech financování ze strany města Chebu.
Vycházíme z těchto předpokladů: