OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

opracowanie: Biuro Studiów i Projektów Europejskich S.C.

Szczecin 2017 r. OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Spis treści 1.Wprowadzenie ...... 3 1.1 Podstawa prawna opracowania ...... 3 1.2 Cel opracowania ...... 3 1.3 Metodyka opracowania ...... 4 1.4 Dokumenty i materiały wykorzystane do sporządzenia oceny ...... 4 2. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym ...... 5 2.1 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo ...... 5 2.1.1. Ogólna ocena zgodności studium z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisami odrębnymi ...... 5 2.1.2. Ocena zgodności studium z przepisami odrębnymi ...... 13 2.1.3. Ocena aktualności studium w aspekcie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy oraz w oparciu o wnioski złożone do studium ...... 13 2.2. Ocena aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ...... 15 2.2.1. Analiza pokrycia terenu gminy miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego 15 2.2.2. Ogólna ocena zgodności obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisami odrębnymi ...... 15 2.2.3. Analiza oraz ocena postępów w opracowywaniu planów miejscowych ...... 19 2.3. Analiza wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ...... 23 2.4. Analiza wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ...... 24 2.5. Opracowanie ekofizjograficzne ...... 46 3. Wnioski końcowe ...... 48 3.1. Wnioski z analizy dokumentów planistycznych ...... 48 3.2. Harmonogram dalszych prac planistycznych ...... 49 Uzasadnienie ...... 56 SPIS RYSUNKÓW ...... 57

B.S.P.E. s.c. Szczecin 2

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

1.Wprowadzenie

1.1 Podstawa prawna opracowania

Zgodnie z art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778, z późn. zm.) w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych Burmistrz dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy zamieszczonych w rejestrach o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Po sporządzeniu analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym oraz uzyskaniu opinii komisji urbanistyczno- architektonicznej, Burmistrz przekazuje Radzie Miejskiej wyniki analiz. Rada Miejska podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku, gdy uzna je za nieaktualne w całości lub w części, podejmuje działania prowadzące do zmiany studium lub planów miejscowych. Burmistrz zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ma obowiązek wykonywania oceny zachodzących zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy co najmniej raz w czasie kadencji rady. Do opracowania niniejszej oceny za okres analizowany przyjęto okres od dnia 11 lipca 2003 roku, tj. od dnia wejścia w życie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do dnia 31 marca 2017 roku. 1.2 Cel opracowania Podstawowym celem sporządzanego opracowania jest uzyskanie wiedzy na temat stanu przestrzeni w gminie Golczewo, wskazanie zmian jakie zaszły w tej przestrzeni oraz ocenę uchwalonych przez Radę Miejską w Golczewie dokumentów planistycznych, pod kątem realizacji celów zawartych w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Golczewo na lata 2007-2020 (Uchwała nr XI/102/08 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 28 lutego 2008 r.) przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę działania. W szczególności ocena aktualności dotyczy Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo, które jest podstawowym instrumentem kształtowania i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Golczewo. Ocena została dokonana w oparciu o analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w ramach której przeprowadzono:  ocenę aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo, przede wszystkim pod kątem zgodności z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisami odrębnymi oraz aktualności uwarunkowań,  analizę wniosków w sprawie zmiany studium,  ocenę aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,  analizę wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany miejscowego planu,  analizę wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego,  ocenę przebiegu dotychczasowych prac planistycznych. Opracowanie ma na celu:  zidentyfikowanie potrzeb zmian w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego,  ocenę potrzeb sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

B.S.P.E. s.c. Szczecin 3

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

 zoptymalizowanie działań w zakresie planowania przestrzennego w gminie w celu ochrony ładu przestrzennego i racjonalnego wykorzystania przestrzeni poprzez określenie harmonogramu dalszych prac planistycznych.

1.3 Metodyka opracowania

Do wykonania kompleksowej oceny aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Golczewo przyjęto metodę polegającą na dokonaniu oceny stanu zagospodarowania w gminie Golczewo oraz analizie zidentyfikowania istniejących i oczekiwanych przez właścicieli nieruchomości procesów zmiany zagospodarowania na obszarze gminy. Poddano ocenie ustalone w Studium kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo pod kątem obowiązujących przepisów oraz w kontekście aktualnych uwarunkowań społeczno-gospodarczych. Dokonano analizy procesów zachodzących zmian w zagospodarowaniu przestrzennym w oparciu o decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz przeanalizowano wnioski do miejscowych planów i studium. Zidentyfikowano obszary o największym ruchu inwestycyjnym, wymagające szczególnego monitorowania i opracowania planów miejscowych. W oparciu o wykonane analizy dokonano oceny aktualności studium i planów miejscowych oraz określono obszary wymagające działań planistycznych i zaproponowano harmonogram takich prac. Opracowanie to pozwala na kontrolę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy i jest punktem wyjścia do ewentualnej korekty przyjętych założeń kierunków przestrzennego rozwoju gminy oraz przystąpienia do sporządzenia lub zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

1.4 Dokumenty i materiały wykorzystane do sporządzenia oceny

1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo, przyjęte uchwałą Nr XXXIII/218/02 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 18 lipca 2002 r., ostatnia zmiana uchwała Nr XIV/124/2016 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 27 kwietnia 2016 r. 2. Rejestr miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo 3. Rejestr wniosków o sporządzenie lub zmianę miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo 4. Rejestry wydanych decyzji o warunkach zabudowy za lata 2005 - 2016 w gminie Golczewo 5. Rejestry wydanych decyzji o ustalaniu lokalizacji inwestycji celu publicznego za lata 2005 - 2016 w gminie Golczewo

B.S.P.E. s.c. Szczecin 4

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

2. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym

2.1 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo

2.1.1. Ogólna ocena zgodności studium z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisami odrębnymi

Obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo, przyjęto uchwałą Nr XXXIII/218/02 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 18 lipca 2002 r., zmienioną uchwałami Nr VII/42/03 z dnia 30 kwietnia 2003 r., Nr XVII/156/08 z dnia 6 listopada 2008 r., Nr XVIII/162/08 z dnia 18 grudnia 2008 r., Nr XXVII/245/09 z dnia 5 listopada 2009 r., Nr XI/59/2011 z dnia 29 września 2011 r., Nr XVIII/115/2012 z dnia 5 czerwca 2012 r., Nr XXII/133/2012 z dnia 13 listopada 2012 r., Nr VIII/72/2015 z dnia 24 września 2015 r., uchwałą Nr XIV/124/2016 z dnia 27 kwietnia 2016 r. Zgodnie z art. 9 pkt. 5 studium nie jest aktem prawa miejscowego, tym niemniej zawarte w nim ustalenia są wiążące dla wszystkich organów i jednostek organizacyjnych gminy. Samo studium nie może być co prawda podstawą do wydania decyzji administracyjnych, ale jest ono miejscem formułowania polityki przestrzennej, tzn. kardynalnych zasad rozwoju i kierunków, zgodnie z którymi kształtować się będzie funkcjonowanie całej gminy w tym zakresie w jakim wiąże się ono z użytkowaniem i zagospodarowaniem terenów. Studium stanowi podstawę merytoryczną i formalną do sporządzania i uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które nie mogą być sprzeczne z ustaleniami zawartymi w studium.

Dokonując analizy zgodności studium z przepisami wzięto pod uwagę przede wszystkim obowiązującą ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm.), a w szczególności zgodność z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy oraz Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. 2004 nr 118 poz. 1233). Rada Miejska w Golczewie przyjęła tekst i rysunek jednolity studium uchwałą nr XXIII/218/2002 z dnia 18 lipca 2002 r., które zostało sporządzone w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139). Akt ten został uchylony z dniem 1 stycznia 2004 r. i zastąpiony ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami). Tak więc stwierdzić należy, że od momentu uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo w roku 2002 wielokrotnie zmianie uległy nie tylko przepisy odrębne ale przede wszystkim podstawowy akt prawny konstytuujący studium - ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Nowa ustawa obowiązująca od roku 2003 r. również ulegała wielokrotnym zmianom, przez co zakres studium uległ rozszerzeniu. Rada Miejska w Golczewie uzupełniała treść studium o nowe elementy (w latach: 2003, 2008, 2009, 2011, 2012, 2015 oraz 2016) zgodnie ówczesnym brzemieniem ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisami odrębnymi, jednak zmiany te były ograniczone wyłącznie do granic opracowania danej nowelizacji. Zmiany studium były podyktowane zmieniającymi się uwarunkowaniami gospodarczymi wpływającymi bezpośrednio na ustalane w tym dokumencie planistycznym kierunki rozwoju.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 5

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

W tak długim okresie jaki minął od czasu uchwalenia studium wprowadzono wiele zmian w przepisach. Tylko w ciągu ostatnich kilku lat w samej ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dokonano szeregu istotnych zmian, w tym m.in.:  ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2001r. Nr 62 poz. 627) min. w zakresie wymogu sporządzenia opracowań ekofizjograficznych (szersze omówienie problematyki - patrz pkt 2.5),  ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. Nr 199 poz. 1227), w związku z czym brak jest dla analizowanego studium przeprowadzonej strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Jest to spowodowane brakiem takiego obowiązku wynikającego z przepisów prawa obowiązujących w okresie sporządzania studium,  ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, dokonała zmian m.in. w sposobie oceny zależności pomiędzy planem a studium a także w ustalaniu warunków zainwestowania dla terenów zamkniętych. Ustawa ta weszła w życie w dniu 21 października 2010 r.,  ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wprowadziła w art. 10 ust. 2a zapis w brzmieniu: ,,Jeżeli na obszarze gminy przewiduje się wyznaczenie obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW, a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu, w studium określa się ich rozmieszczenie". Ustawa ta weszła w życie w dniu 25 września 2010 r. W obowiązującym dokumencie obszary wyznaczone pod lokalizację urządzeń wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii stanową obszary jednolite bez wymaganego ustawą rozdziału określającego ich rozmieszczenie i wyznaczenie stref ochronnych,  ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych ustaw, wprowadziła istotne zmiany, które dotyczyły m.in. obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi i szczególnego zagrożenia powodzią oraz ochrony przed powodzią. Ustawa ta weszła w życie w dniu 18 marca 2011 r. Na dzień sporządzania „Oceny aktualności Studium…” Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej nie sporządził map zagrożenia powodziowego oraz ryzyka powodziowego dla wód powierzchniowych, a w szczególności rzek Niemicy i Wołczenicy z przepływowymi jeziorami. Niemniej w przyszłości konieczne będzie uwzględnienie w studium obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, na podstawie obecnie opracowywanych map zagrożenia i ryzyka powodziowego (ustawa Prawo wodne przewiduje 18-miesięczny okres na wprowadzenie stosownych zmian w dokumentach, po przekazaniu przez właściwe organy map ryzyka i zagrożenia powodziowego). Jednakże w obowiązującym dokumencie granice obszarów zagrożenia powodzią wyznaczone są zgodnie z stanem prawnym z roku 2002 r. , uznaje się więc, że studium w tym zakresie jest nieaktualne.  ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu, w której wprowadzono w art. 10 ust. 1 i 2 zapis o określeniu w studium kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenu, w tym wynikające z audytu krajobrazowego, a także uwzględnienia rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub określonych przez audyt granic krajobrazów priorytetowych. Ustawa ta weszła w życie w dniu 11 września 2015 r. Na dzień sporządzania „Oceny aktualności Studium…” Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego nie dokonał sporządzenia audytów krajobrazowych (organy samorządu województwa mają na sporządzenie audytów 3 lata od wejścia w życie ustawy). Uznaje się więc, że studium w tym zakresie jest aktualne.  ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, która wprowadziła istotne zmiany

B.S.P.E. s.c. Szczecin 6

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ustawa ta weszła w życie w dniu 18 listopada 2015 r. Do art. 10 ust 1 i 2 wprowadzono wymóg uwzględnienia w studium, m.in.: a) potrzeb I możliwości rozwoju gminy, uwzgledniających w szczególności:  analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne,  prognozy demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione,  migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka wojewódzkiego  możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy,  bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę, b) określenia. z uwzględnieniem bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę:  kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów, w tym wynikających z audytu krajobrazowego,  kierunków i wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym terenów przeznaczonych pod zabudowę oraz terenów wyłączonych spod zabudowy,  obszarów wymagających przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji,  obszarów zdegradowanych,  na podstawie analiz ekonomicznych, środowiskowych, społecznych, prognoz demograficznych oraz możliwości finansowych gminy, określenia maksymalnego w skali gminy zapotrzebowania na nową zabudowę, wyrażoną w ilości powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy,  oszacowanie chłonności, położonych na terenie gminy, obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w granicach jednostki osadniczej w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych, rozumianą jako możliwość lokalizowania na tych obszarach nowej zabudowy, wyrażoną w powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy,  oszacowanie chłonności, położonych na terenie gminy, obszarów przeznaczonych w planach miejscowych pod zabudowę, rozumianą jako możliwość lokalizowania na tych obszarach nowej zabudowy, wyrażoną w powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy,  określenia potrzeb inwestycyjnych gminy wynikających z konieczności realizacji zadań własnych, związanych z lokalizacją nowej zabudowy,  określenia zapotrzebowania na nową zabudowę, w perspektywie do 30 lat. Obowiązujące studium w powyższym zakresie należy uznać za nieaktualne. Problematyka ta wina zostać bezwzględnie uwzględniona w trakcie przyszłych prac nad sporządzeniem nowej edycji studium.

Część tekstowa studium podzielone jest na dwie części. Pierwsza część „Wprowadzenie” zawiera przedmiot i cel i opracowania, podstawę formalno-prawną i merytoryczną opracowania a także metodę i formę opracowania. Część ta zawiera również wykaz materiałów wyjściowych oraz wyciąg z materiałów planistycznych wyższego szczebla, które były aktualizowane podczas kolejnych zmian studium. Druga część studium „Uwarunkowania i kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy” nie wypełnia w całości art. 10 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W części tej brak jest aktualnych danych dotyczących uwarunkowań określających potrzeby i możliwości rozwoju gminy (art.10 ust. 1 pkt 7), a w szczególności: analiz ekonomicznych, środowiskowych i społecznych, prognoz demograficznych, analiz możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury

B.S.P.E. s.c. Szczecin 7

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy oraz bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę. W konsekwencji brak jest aktualnie ustalonych kierunków i wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym terenów przeznaczonych pod zabudowę a także określenia terenów wyłączonych spod zabudowy. Ponadto w oparciu o zapisy ustawy o planowaniu na obszarze gminy wyznaczono obszary, na których dopuszczono możliwość rozmieszczania urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW. W aktualnym studium nie tylko nie ustalono ich rozmieszczenia co jest niezgodne z (art.10 ust. 2a) ale również wyznaczone strefy ochronne związane z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu są sprzeczne z ustawą z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 961). Pozostałe zagadnienia wymagane ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w mniejszym lub większym stopniu zostały spełnione. Wspomniane wyżej braki w studium dotyczące potrzeb i możliwości rozwoju gminy powodujące, że nie wypełnia ono w całości zakresu określonego ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynikają z ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 1777). Ustawa ta wprowadziła zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez zmianę w części zakresu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Zmieniony został art. 10 ust. 1 pkt 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który wprowadził obowiązek uwzględnienia w studium potrzeb i możliwości rozwoju gminy, a w szczególności: analiz ekonomicznych, środowiskowych i społecznych, prognozy demograficznej, możliwości finansowania elementów służących realizacji zadań własnych gminy oraz bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę. Dodatkowo w art. 10 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym został określony tryb sporządzania bilansu terenów. Zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt 1 ustawy powyższe analizy i bilanse należy uwzględnić przy określaniu kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczaniu terenów, w tym wynikających z audytu krajobrazowego oraz kierunków i wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym terenów przeznaczonych pod zabudowę oraz terenów wyłącznych spod zabudowy. Ponieważ obowiązujące studium zostało sporządzone w 2002 r. (z późniejszymi punktowymi zmianami), nie wypełnia ono obecnie wskazanego zakresu. Jest tak ponieważ zmiany dokonane w 2015 i 2016 roku nie były wprowadzane w zakresie określonym w art. 10 ust. 1, nie można było więc w trybie określonym w art. 9 ust. 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadzić takich zmian. Artykuł ten stanowi, że zmiana studium dla części obszaru gminy wymaga dokonania, zarówno w części tekstowej jak i graficznej studium, zmian w odniesieniu do wszystkich treści, które w wyniku wprowadzonej zmiany przestają być aktualne, w szczególności zmian w zakresie określonym w art. 10 ust. 1. Dlatego też zmian tych należy dokonać przy nowelizacji całego studium, podczaj której bezwzględnie należy uwzględnić rozszerzony ustawą z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji zakres opracowania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Ponadto ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z 2015 r. poz. 774) rozszerzyła zakres uwzględnianych w Studium uwarunkowań o rekomendacje i wnioski zawarte w audycie krajobrazowym lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych (art. 10 ust. 1 pkt 4a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). W związku z tym, w przypadku sporządzenia audytu krajobrazowego przez organ właściwy, treść studium należy uzupełnić w niezbędnym zakresie. Ze względu na zmiany, które zaszły od czasu sporządzenia studium w roku 2002, aktualizacji wymagają zagadnienia związane z ochroną zasobów przyrodniczych. Zauważono rozbieżności pomiędzy rysunkiem studium i danymi zamieszczonymi na portalu GEOSERWIS (http://geoserwis.gdos.gov.pl/mapy/), które dotyczą szczegółowego przebiegu granic. W kilku miejscach również granice administracyjne gminy nie pokrywają ze stanem

B.S.P.E. s.c. Szczecin 8

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO faktycznym. Graficzne przestawienie obszarów gminy Golczewo, które są błędnie ujęte w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo zawiera rys. nr 2. Z uwagi na rok sporządzenia studium brak również pełnych odniesień do „Waloryzacji przyrodniczej województwa zachodniopomorskiego” z 2010 r. Nieaktualne są również zarówno granice, jak i zapisy dotyczące zagadnień związanych ze złożami, terenami i obszarami górniczymi. Zgodnie z art. 95 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r. poz. 196 ze zm.) w terminie do 2 lat od dnia zatwierdzenia dokumentacji geologicznej obszar udokumentowanego złoża kopaliny wprowadza się do studium. Zauważono rozbieżności pomiędzy rysunkiem studium i danymi zamieszczonymi na portalu MIDAS (http://geoportal.pgi.gov.pl/midas-web), gdzie udokumentowane złoża kopalin mają określone błędne granice. Weryfikacji wymagają również ustalenia, zarówno w części tekstowej, jak i rysunkowej, dotyczące obszarów i zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, m.in. w zakresie granic obszarów i obiektów objętych ochroną konserwatorską. W związku nowo uchwaloną ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), należy zaktualizować zagadnienia związane z gospodarką odpadami na terenie gminy w całym tekście studium, w szczególności w zakresie podstawy prowadzenia gospodarki odpadami w gminie tj. Planu Gospodarki Odpadami dla Celowego Związku Gmin R-XXI z siedzibą w Nowogardzie na lata 2004-2015” (Uchwała nr IV/30/07 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 25 stycznia 2007 r. z późn. zm.) oraz Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego (Uchwała Nr XVI/2018/12 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29 czerwca 2012 r. z późn. zm.). Z uwagi na zmianę Planu Zagospodarowania Województwa Zachodniopomorskiego, przyjętego uchwałą nr XLV/530/10 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 19 października 2010 r. (obecnie w trakcie procedowania kolejnej zmiany) obowiązujące studium należy zaktualizować również w tym zakresie. W obowiązującym Planie Zagospodarowania Województwa Zachodniopomorskiego gmina Golczewo ujęta została m.in. w zadaniach: - modernizacja międzynarodowych linii kolejowych E59 - reaktywacja połączenia na linii nr 420 Worowo – Płoty - Wysoka Kamieńska - modernizacja oczyszczalni w Golczewie ze względu na jakość odprowadzanych ścieków, - przebudowa drogi wojewódzkiej nr 106 na odcinku Rzewnowo- Golczewo. W zakresie kierunków rozwoju gminy Golczewo należy uzupełnić studium o cele określone w Strategii Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Gminy Golczewo na lata 2007-2020 przyjętej Uchwałą nr XI/102/08 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 28 lutego 2008 r. Główne cele i kierunki działania gminy pozostały niezmienione, dlatego należy uznać Studium za aktualne w tym zakresie. Niemniej przy najbliższej pełnej nowelizacji dokumentu należy zaktualizować i uszczegółowić strategiczne cele i kierunki rozwoju gminy Golczewo. Podobnie ma się rzecz z Programem Ochrony Środowiska dla gminy Golczewo na lata 2007-2016” przyjętej Uchwałą nr XI/102/08 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 28 lutego 2008 r. oraz (Uchwała nr IV/30/07 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 25 stycznia 2007 z późniejszymi zmianami). Ustalenia Studium nie stoją na przeszkodzie realizacji przedsięwzięć Gminy Golczewo na lata 2017-2020 zgodnie z załącznikiem nr 3 do uchwały nr XXVIII/212/2017 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 24 marca 2017 r. w sprawie uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Golczewo na lata 2017-2027. Dlatego w tym zakresie studium należy uznać za aktualne. W zakresie wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej (art. 10 ust. 1 pkt 15) oraz obszarów szczególnego zagrożenia powodzią (art. 10 ust. 2 pkt 11) w studium zawarte są w części nieaktualne informacje. Przy opracowaniu zmiany lub nowego studium należy wziąć pod uwagę mapy zagrożenia powodziowego oraz mapy ryzyka powodziowego sporządzone przez Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469, z późń. zm.). Mając na uwadze racjonalne gospodarowanie przestrzenią oraz ochronę ludzi i mienia

B.S.P.E. s.c. Szczecin 9

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO należy zaktualizować studium w tym zakresie Załącznik nr 2 do studium który stanowi rysunek w skali 1:10 000 zawierający uwarunkowania i kierunki zagospodarowania przestrzennego. Forma rysunku nie wypełnia zakresu wskazanego w §4 ust. 1 Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118, poz. 1233). Zgodnie z §4 ust. 1 pkt 1 studium powinno zawierać część określającą uwarunkowania przedstawioną w formie tekstowej i graficznej, natomiast zgodnie z §4 ust. 1 pkt 3 studium powinno zawierać rysunek przedstawiający w formie graficznej ustalenia, określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy. W analizowanym dokumencie rysunek stanowi kompilację uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, co obniża jego czytelność i utrudnia korzystanie z niego, co z kolei może prowadzić do naruszenia §7 ust. 5 rozporządzenia. Kwestia czytelności załącznika nr 2 do studium tj. rysunku jest o tyle istotnym problemem, że rysunek ten został wykonany w technice wielobarwnej i najprawdopodobniej wykreślony został odręcznie. O ile warstwa dotycząca uwarunkowań (tj. użytkowanie gruntów i klasy gruntów) nie budzą wątpliwości, to już kolory i odcienie szrafury stosowane do oznaczenia kierunków rozwoju (innym odcień na legendzie inny na rysunku), kreślone pod różnym kątem, bez wyraźnej obwiedni (np. zasięg stref elektrowni wiatrowych), budzą poważne wątpliwości interpretacyjne, co może prowadzić do znaczących błędów powstałych w wyniku badania niesprzeczności ze studium uchwalanych planów miejscowych. Warto również zaznaczyć, że aktualny rysunek studium jest sporządzony wyłącznie w wersji rastrowej, a nie wektorowej co znacząco utrudnia sporządzanie jego kolejnych zmian przyczyniając się tym samym do małej jego przejrzystości co utrudnia czytelność, co również może prowadzić do naruszenia §7 pkt. 5 rozporządzenia. Rysunek 1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo

Jednocześnie aktualizacji lub wprowadzenia na rysunku Studium wymagają m.in.:

B.S.P.E. s.c. Szczecin 10

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

 nieaktualne granice administracyjne gminy,  nieaktualne granice udokumentowanych złóż kopalin,  nieaktualne granice stref ochrony ujęć wód,  nieaktualne granic obszarów szczególnego zagrożenia powodzią,  nieaktualne granice użytków ekologicznych,  nieaktualne oznaczenie pomników przyrody,  nieaktualne granice obszarów Natura 2000.

Studium poddane zostało również ocenie zgodności z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118, poz. 1233). W niewystarczającym zakresie ustalono wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, które powinny w szczególności określać minimalne i maksymalne parametry i wskaźniki urbanistyczne, uwzględniające wymagania ładu przestrzennego (§6 pkt 2).

Podsumowanie W związku z powyższym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo należy uznać za częściowo naruszające przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w obecnym brzmieniu oraz przepisy rozporządzenia, ponieważ w całym dokumencie znajdują się braki w zakresie niezbędnych elementów wymaganych ustawą i rozporządzeniem. Od dnia uchwalenia studium do dnia sporządzenia „Oceny aktualności Studium…” ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zmieniła się kilkukrotnie w tym ostatnia zmiana w lutym 2017 r. Zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych (plan nie może naruszać ustaleń studium). Obecny kształt studium pozwala na prowadzenie procedur planistycznych przy uwzględnieniu zmian w przepisach odrębnych. Biorąc pod uwagę formalną zgodność z obowiązującymi przepisami prawa, należy stwierdzić, że obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo: 1) w zasadzie spełnia wymogi wynikające z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 118, poz. 123), 2) nie spełnia natomiast wymogów wynikających z aktualnie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778, z późn. zm.). Analizując wymogi formalne dot. sporządzenia studium, wynikające z obowiązujących na dzień 30 marca 2017 r. przepisów z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778, z późn. zm.) uznaje się, że obowiązujące studium należy w całości zaktualizować w sposób kompleksowo uwzględniający aktualne przepisy.

Wnioski:

1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo należy zaktualizować celem dostosowania dokumentu do obowiązujących przepisów i opracowań specjalistycznych, jak również w celu stworzenia możliwości do racjonalnego gospodarowania przestrzenią z uwzględnieniem przeobrażeń środowiska przyrodniczego, kulturowego, stanu zagospodarowania jak również infrastruktury technicznej. 2. Zgodnie z art. 32 z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu, należy podjąć działania o których mowa w art. 27 cyt. Ustawy, tj. przystąpić do aktualizacji studium.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 11

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Aktualnie rozpoczęte są prace planistyczne nad pięcioma zmianami studium, które mają ograniczony zasięg, zgodnie z uchwałami o przystąpieniu.

Tabela 1. Zmiany Studium w trakcie procedowania terenie gminy Golczewo

Lp. Tytuł zmiany Studium Uchwała Stan zaawansowania prac 1. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała X/62/03 nie rozpoczęto kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej procedury przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia 30 października 2003 r. 2. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała XIX/119/04 nie rozpoczęto kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej procedury przestrzennego gminy Golczewo w w Golczewie z dnia obrębie Wysoka Kamieńska 19 listopada 2004 r. 3. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała XXX/194/05 nie rozpoczęto kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej procedury przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia 14 grudnia 2005 r. 4. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała XXII/200/09 ogłoszono kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej i zawiadomiono przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia o rozpoczęciu w obrębach ewidencyjnych Samlino, 30 kwietnia 2009 r. procedury Upadły 5. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała IX/91/2015 rozpoczęto kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej procedurę przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia opiniowania w obrębie ewidencyjnym Mechowo 26 listopada 2015 r. i uzgadniania

Z wyszczególnionych w tabeli nr 1 zmian aktywnie prowadzona jest tylko jedna poz. nr 5. Pozostałe zmiany wyszczególnione w poz. 1÷4 ze względu na brak zainteresowania inwestorów – wnioskodawców nie są procedowane, zaś w przypadku poz. Nr 1 i 4 dodatkowo zakres zmiany jest sprzeczny z obowiązującą ustawą z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 961). Ze względu na długi okres czasu (w przypadku pierwszej uchwały nawet 14 lat) zaleca się aby uchwały wyszczególnione w poz. 1÷4 w tabeli nr 1 zostały uchylone. Graficzne przedstawienie obszarów gminy Golczewo, które są objęte zmianą Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo na podstawie podjętych przez Radę Miejską w Golczewie uchwał o przystąpieniu do zmiany studium zawiera rys. nr 2.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 12

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

2.1.2. Ocena zgodności studium z przepisami odrębnymi

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo zostało przyjęte uchwałą nr XXIII/218/2002 z dnia 18 lipca 2002 r. Tym samym zostało ono sporządzone w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. nr 15, poz. 139), która została uchylona z dniem 1 stycznia 2004 r. i zastąpiona ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.). Kolejne zmiany studium dokonywane w latach: 2003, 2008, 2009, 2011, 2012, 2015 oraz 2016 miały charakter punktowy, dlatego kolejne nowelizacje ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym były uwzględniane wyłącznie dla obszarów objętych zmianami. Jednocześnie w analogicznym zakresie uwzględnione zostały zmiany w przepisach odrębnych. Ponieważ od ostatniej edycji studium obejmującej cały teren gminy upłynęło 15 lat, również przepisy odrębne uległy częściowej zmianie. Dlatego należy rozważyć konieczność aktualizacji zapisów całego studium, gdyż w konsekwencji mogą prowadzić do powstania trudnych do rozwiązania problemów na etapie opracowywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego – jak w przypadku obszarów, na których dopuszczono możliwość rozmieszczania urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW, które są sprzeczne z ustawą z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 961). W związku z powyższym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo należy uznać tylko częściowo zgodne z przepisami odrębnymi.

2.1.3. Ocena aktualności studium w aspekcie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy oraz w oparciu o wnioski złożone do studium

Od 2002 roku, czyli od uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo, do marca 2016 r. do urzędu wpłynęło 12 wniosków dotyczących zmiany Studium. W odpowiedzi na wnioski Rada Miejska w Golczewie podjęła stosowne uchwały o przystąpieniu do zmiany studium. W ich wyniku wprowadzono do Studium 8 z wnioskowanych zmian, zaś pięć jest w trakcie procedowania (stopień zaawansowania prac - patrz tabela nr 1). Ponadto Rada Miejska w Golczewie podjęła uchwałę VII/58/07 z dnia 28 czerwca 2007 r. o przystąpieniu do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo w obrębach ewidencyjnych Gadom, Kłęby i Ronica niemniej uchwałą XXXVII/315/10 z dnia 30 czerwca 2010 r. została ona uchylona. Jednocześnie Rada Miejska nie przystąpiła do realizacji 1 wniosku, który dotyczył zmiany z funkcji przemysłowo-rolnej na mieszkaniową w granicach administracyjnych miasta Golczewo (o pow. ok 0,86ha) – wniosek oczekuje na realizację. Na podstawie powyższych danych należy uznać, iż studium podlega stałej weryfikacji a gmina na bieżąco aktualizuje je w niezbędnym, zgłaszanym we wnioskach zakresie. Jako swoisty wniosek o zmianę zapisów studium a w szczególności kierunków zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo należy uznać uchwałę nr XVII/147/2016 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 20 czerwca 2016 r. sprawie wyznaczenia kierunków działań Burmistrza Golczewa dotyczących zagospodarowania przestrzennego związanego z rozwojem miejscowości i osad wiejskich na terenie gminy Golczewo. Uchwała ta określa za priorytetowe w rozwoju gminy Golczewo zachowanie naturalnych walorów środowiskowych i zaleca uwzględnianie w tworzonych dokumentach planistycznych (m.in. studium i plany miejscowe, strategie itp.) całkowitego zakazu lokalizacji na terenie gminy Golczewo ferm norek. Uchwała ta została podjęta z uwagi na wyjątkowo liczne protesty mieszkańców gminy Golczewo, w szczególności z rejonów gdzie potencjalni inwestorzy planowali zrealizować swoje zamierzenia inwestycyjne.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 13

Rysunek 2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo

2.2. Ocena aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego

2.2.1. Analiza pokrycia terenu gminy miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego Na terenie gminy Golczewo obowiązuje 5 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego o łącznej powierzchni ok. 1219,28 ha, co stanowi zaledwie 6,9 % powierzchni gminy Golczewo. Dodatkowo, na co warto zwrócić szczególną uwagę przeważająca część terenów objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego dotyczy terenów przeznaczonych pod lokalizację elektrowni wiatrowych wraz ze strefami ochronnymi oraz wprowadzonym na tych terenach zakazem zabudowy na pobyt stały ludzi. Tereny zurbanizowane w gminie Golczewo stanowią ok. 44,7% powierzchni gminy Golczewo, natomiast pokrycie planami tych terenów to zaledwie 0,2%. Należy wiec jednoznacznie stwierdzić, że w zasadzie brak pokrycia obowiązującymi planami miejscowymi terenów przeznaczonych pod zabudowę, powoduje, że ochrona ładu przestrzennego oraz wartości kulturowych na terenie gminy jest niewystarczająca, a jednocześnie utrudnione jest racjonalne gospodarowanie przestrzenią. Obecnie gmina Golczewo podejmuje działania w kierunku zwiększenia udziału terenów pokrytych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego poprzez przystąpienie do sporządzania kolejnych planów miejscowych. Aktualnie podjętych jest 9 uchwał o przystąpieniu do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego o łącznej powierzchni około 527,69 ha, część z nich jednak z uwagi na brak zainteresowania wnioskodawców-inwestorów wymaga uchylenia. Wykaz uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych wraz ze stopniem zaawansowania prac planistycznych zamieszczony został w tabeli nr 4 oraz na załączniku graficznym nr 1 do niniejszej Oceny.

2.2.2. Ogólna ocena zgodności obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisami odrębnymi Aktualnie na terenie gminy Golczewo obowiązuje 5 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, wszystkie z nich zostały sporządzone w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Tabela 2. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Golczewo

Lp. Tytuł planu Uchwała Podstawa prawna 1. Miejscowy plan zagospodarowania Uchwała Ustawa przestrzennego części obrębu nr XXIX/191/05 z dnia 27 marca 2003 r. Wysoka Kamieńska, jednostki Rady Miejskiej o planowaniu ewidencyjnej gminy Golczewo, w Golczewie z dnia i zagospodarowaniu obejmującego nr 278/2 - 278/49 10 listopada 2005 r. przestrzennym

2. Miejscowy plan zagospodarowania Uchwała Ustawa przestrzennego – część działki 16/6 nr XIX/168/08 z dnia 27 marca 2003 r. obrębu Samlino, Gmina Golczewo Rady Miejskiej o planowaniu w Golczewie z dnia i zagospodarowaniu 29 grudnia 2008 r. przestrzennym

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Lp. Tytuł planu Uchwała Podstawa prawna 3. Miejscowy plan zagospodarowania Uchwała Ustawa przestrzennego gminy Golczewo, XXXIV/292/10 z dnia 27 marca 2003 r. część obrębu Golczewo 7, działka Rady Miejskiej o planowaniu 568 w Golczewie z dnia i zagospodarowaniu 30 kwietnia 2010 r. przestrzennym

4. Miejscowy plan zagospodarowania Uchwała Ustawa przestrzennego dla obszaru w nr XXXVII/316/10 z dnia 27 marca 2003 r. obrębach Baczysław, Dargoszewo. Rady Miejskiej o planowaniu Kozielice, Kretlewo i Samlino w Golczewie z dnia i zagospodarowaniu 30 czerwca 2010 r. przestrzennym

5. Miejscowy plan zagospodarowania Uchwała Ustawa przestrzennego gminy Golczewo dla nr II/14/2014 z dnia 27 marca 2003 r. terenów położonych w części Rady Miejskiej o planowaniu obrębów ewidencyjnych Kłęby i w Golczewie z dnia i zagospodarowaniu Kłodzino 10 grudnia 2014 r. przestrzennym

Wyszczególnienie powierzchni objętych miejscowymi planami podanych w analogicznej kolejności jak w Tabeli nr 2: 1. pow. 10,1259 ha 2. pow. 21,09 ha 3. pow. 4,66 ha 4. pow. 981,50 ha 5. pow. 201,9 ha Łącznie:1219,28 ha

W pierwszej kolejności przeprowadzono analizę zgodności ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności z art. 15 i art. 16 ust. 1 ustawy. Następnie zbadano zgodność ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z przepisami odrębnymi. Obecnie ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowią bezpośrednią podstawę dla wydania pozwolenia na budowę, dlatego bardzo ważny jest zakres przedmiotowy ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określony w art. 15 obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz staranność jednoznacznego zapisywania ustaleń planu. Podkreślić należy, że wszystkie obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo zostały sporządzone w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Plany te wyczerpują obligatoryjny zakres przedmiotowego planu miejscowego określony w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (szczegółowy wykaz w tabeli nr 3).

B.S.P.E. s.c. Szczecin 16

Rysunek 3. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo Tabela 3. Ocena zgodności obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisami odrębnymi

Lp. Uchwała Uwagi

1. Uchwała zapisy planu nie wyczerpują art. 15 ust. 2 pkt. 6 ustawy z nr XXIX/191/05 dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu Rady Miejskiej przestrzennym, m.in. w zakresie ustalenia wskaźników w Golczewie z dnia 10 zagospodarowania terenu, w tym: maksymalnej i minimalnej listopada 2005 r. intensywności zabudowy jako wskaźnika powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej 2. Uchwała zapisy planu nie wyczerpują §4 i 7 rozporządzenia Ministra nr XIX/168/08 Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie Rady Miejskiej wymaganego zakresu projektu miejscowego planu w Golczewie z dnia 29 zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z dnia 19 grudnia 2008 r. września 2003 r.), w tym m.in. brak wyróżnienia numerami terenów PG,TZ i FO. 3. Uchwała zapisy planu nie wyczerpują art. 15 ust. 2 pkt. 6 ustawy z XXXIV/292/10 dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu Rady Miejskiej przestrzennym, m.in. w zakresie ustalenia wskaźników w Golczewie z dnia 30 zagospodarowania terenu, w tym: maksymalnej i minimalnej kwietnia 2010 r. intensywności zabudowy jako wskaźnika powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej. 4. Uchwała - zapisy planu nie wyczerpują §4 i 7 rozporządzenia Ministra nr XXXVII/316/10 Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie Rady Miejskiej wymaganego zakresu projektu miejscowego planu w Golczewie z dnia 30 zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z dnia 19 czerwca 2010 r. września 2003 r.), w tym m.in. brak wyróżnienia numerami terenów PG,TZ i FO. - zapisy planu są sprzeczne z ustawą z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. (Dz. U. poz. 961), a w szczególności z art. 4 m.in. w zakresie minimalnych odległości elektrowni wiatrowej od budynków mieszkalnych 5. Uchwała - zapisy planu są sprzeczne z ustawą z dnia 20 maja 2016 nr II/14/2014 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. (Dz. U. Rady Miejskiej poz. 961), a w szczególności z art. 4 m.in. w zakresie w Golczewie z dnia 10 minimalnych odległości elektrowni wiatrowej od budynków grudnia 2014 r. mieszkalnych

Wprowadzenie z ustawą z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 961) nowych uregulowań prawnych w zakresie warunków i trybu lokalizacji i budowy elektrowni wiatrowych oraz warunków lokalizacji elektrowni wiatrowych w sąsiedztwie istniejącej albo planowanej zabudowy mieszkaniowej spowodowało niezgodność obowiązujących planów z ww. ustawą, zawłaszcza z art. 4 m.in. w zakresie minimalnych odległości elektrowni wiatrowej od budynków mieszkalnych. Choć miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy zachowują moc, to jeśli w planie miejscowym, przewiduje się lokalizację elektrowni wiatrowej, organ administracji architektoniczno-budowlanej ma obowiązek odmówić wydania OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO pozwolenia na budowę, tak jak organ prowadzący postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ma obowiązek odmówić zgody na realizację przedsięwzięcia, jeżeli ta inwestycja nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 4 ww. ustawy. Taki sam tryb postępowania obowiązuje w przypadku występowaniu form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz od leśnych kompleksów promocyjnych, w stosunku do elektrowni wiatrowej w odległości równej lub mniejszej niż określona w art. 4. Z kolei jeśli w planie miejscowym, przewiduje się lokalizację budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, przesłanki odmowy przez organ administracji architektoniczno-budowlanej wydania pozwolenia na budowę lub, w przypadku zgłoszenia, wniesienia sprzeciwu, nie stanowi fakt, iż inwestycja ta nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 4. W chwili obecnej do dnia 2 lipca 2019 r. obowiązują przepisy przejściowe na mocy, których pozwolenia na budowę dotyczące elektrowni wiatrowych, wydane przed dniem wejścia w życie ustawy oraz wydane na podstawie postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę, wszczęte i niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy, zachowują moc, o ile w ciągu 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy wydana zostanie decyzja o pozwoleniu na użytkowanie. Należy przy tym zaznaczyć, że wytwórcy energii elektrycznej wytworzonej z OZE muszą wygrać aukcję na sprzedaż energii elektrycznej wytwarzanej w instalacjach OZE, a do chwili obecnej żadna aukcja na terenie Polski nie została rozstrzygnięta. Wynika z tego jednoznacznie, że miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego przyjęte uchwałami nr XXXVII/316/10 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 30 czerwca 2010 r. oraz nr II/14/2014 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 10 grudnia 2014 r. których ustalenia przewidują lokalizację elektrowni wiatrowych należy poddać szczegółowej analizie. Należy je dostosować do wymogów, o których mowa w art. 4 ww. ustawy.

2.2.3. Analiza oraz ocena postępów w opracowywaniu planów miejscowych

Na terenie gminy Golczewo obowiązuje 5 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Obecnie jedynie ok. 6,9% powierzchni gminy posiada regulacje w zakresie zagospodarowania przestrzennego, a tendencja w ostatnich latach nie daje gwarancji istotnego powiększenia tego wskaźnika. Średnio w ostatnich latach rada Miejska w Golczewie uchwala 1 plan miejscowy na dwa lata. Zestawiając dane dotyczące obowiązujących planów oraz mając na uwadze trwające prace nad nowymi planami miejscowymi należy stwierdzić, że gmina powinna dążyć do szybszego sporządzania miejscowych planów, które są gwarancją zachowania ładu przestrzennego i zrównoważonego rozwoju gminy Golczewo. Niemiej należy przy tym zauważyć, że od roku 2008 nastąpił wzrost dynamiki w uchwalanych planach i w tym okresie średnio uchwalany jest jeden plan na dwa lata. Także w roku bieżącym winien zostać zakończony i uchwalony jeden – dwa plany.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 19

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Tabela 4. Przystąpienia do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Golczewo

Lp. Tytuł planu Uchwała Stan zaawansowania prac 1. w sprawie przystąpienia do Uchwała nie rozpoczęto sporządzenia miejscowego planu nr VI/32/03 Rady procedury zagospodarowania przestrzennego Miejskiej gminy Golczewo, miasto Golczewo w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 2. w sprawie przystąpienia do Uchwała nie rozpoczęto sporządzenia miejscowego planu nr VI/33/03 Rady procedury zagospodarowania przestrzennego Miejskiej gminy Golczewo, obręb Sosnowice w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 3. w sprawie przystąpienia do Uchwała nie rozpoczęto sporządzenia miejscowego planu nr VI/34/03 Rady procedury zagospodarowania przestrzennego Miejskiej gminy Golczewo, obręb Kłęby w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 4. w sprawie przystąpienia do Uchwała nie rozpoczęto sporządzenia miejscowego planu nr VI/35/03 Rady procedury zagospodarowania przestrzennego Miejskiej gminy Golczewo, obręb Kłęby w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 5. w sprawie przystąpienia do Uchwała nie rozpoczęto sporządzenia miejscowego planu nr X/63/03 Rady procedury zagospodarowania przestrzennego Miejskiej gminy Golczewo, w obrębach w Golczewie z dnia Golczewo i Sosnowice 30 października 2003 r 6. w sprawie przystąpienia do Uchwała nie rozpoczęto sporządzenia miejscowego planu nr XIV/85/04 Rady procedury zagospodarowania przestrzennego Miejskiej gminy Golczewo, w obrębach Kłęby, w Golczewie z dnia Drzewica, Kłodzino 26 marca 2004 r. 7. w sprawie przystąpienia do Uchwała ogłoszono sporządzenia miejscowego planu nr XXIV/219/09 Rady i zawiadomiono zagospodarowania przestrzennego Miejskiej o rozpoczęciu gminy Golczewo, obręb Kłodzino w Golczewie z dnia procedury 24 czerwca 2009 r. zmieniona Uchwałą nr XX/130/2012 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 1 października 2012 r.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 20

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

8. w sprawie przystąpienia do Uchwała ogłoszono sporządzenia miejscowego planu nr XIX/152/2016 Rady i zawiadomiono zagospodarowania przestrzennego Miejskiej o rozpoczęciu gminy Golczewo w obrębach Samlino w Golczewie z dnia 25 procedury i Wołowiec października 2016 r. 9. w sprawie przystąpienia do Uchwała ogłoszono sporządzenia miejscowego planu nr XXIII/172/2016 i zawiadomiono zagospodarowania przestrzennego Rady Miejskiej o rozpoczęciu gminy Golczewo w obrębach w Golczewie z dnia 29 procedury Mechowo, Samlino i 5 Golczewo listopada 2016 r.

Wyszczególnienie powierzchni objętych miejscowymi planami podanych w analogicznej kolejności jak w Tabeli nr 4: 1. pow. 13,00 ha 2. pow. 91,00 ha 3. pow. 4,00 ha 4. pow. 7,00 ha 5. pow. 50,00 ha 6. pow. 275,30 ha 7. pow. 44,74 ha 8. pow. 40,20 ha 9. pow. 2,45 ha Łącznie:527,69 ha

Z wyszczególnionych w tabeli nr 4 uchwał o przystąpieniu do sporządzenia miejscowych planów aktywne prace są prowadzone tylko w przypadku planów wyszczególnionych w poz. nr 8 i 9. Pozostałe uchwały o przystąpieniu, a szczególnie w poz. 1 ÷ 6 ze względu na brak zainteresowania inwestorów – wnioskodawców nie są procedowane. Ze względu na długi okres czasu (w przypadku pierwszej uchwały nawet 14 lat) zaleca się aby uchwały wyszczególnione w poz. 1 ÷ 6 w tabeli nr 4 zostały uchylone. Natomiast w przypadku poz. Nr 7 uchwała dotyczy obszaru eksploatacji kruszywa naturalnego, a plan miał przesądzić o charakterze zagospodarowania terenów po zakończeniu wydobycia. Prace nad planem zgodnie z pierwotną wersją uchwały zatrzymały się na etapie zawiadomień o wszczęciu procedury, po czym po trzech latach skorygowano uchwałę o przystąpieniu. Niemniej od czasu podjęcia uchwały zmieniającej minęło ponad 5 lat, a nie ma żadnych informacji o postępach w pracach nad planem. W związku z czym zaleca się podjęcie próby nawiązania kontaktu z inwestorem i w przypadku braku odpowiedzi rozważenie podjęcia decyzji o uchyleniu uchwały.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 21

Rysunek 4. Podjęte uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo 2.3. Analiza wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

W okresie objętym analizą, tj. od lipca 2003 roku do marca 2017 roku, złożono 11 wniosków o przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zdecydowana większość złożonych wniosków dotyczy przeznaczenia terenów w planach pod funkcje gospodarcze (produkcyjne i elektrownie wiatrowe) i wynikała najczęściej z zamiaru lokowania zakładów na terenach oddalonych od już istniejących (co uniemożliwiało skuteczne uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy) lub z konieczności spełnienia wymogów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 909 z późn. zm.), dla terenów wymagających przeprowadzenia procedury zmiany gruntów rolnych na cele nierolnicze lub gruntów leśnych na cele nieleśne. Do nielicznych wyjątków należały wnioski związane z zabudową mieszkaniową i mieszkaniowo – usługową. Wynika to z faktu zmian demograficznych charakteryzujących się stałym spadkiem populacji w na terenach wiejskich, z drugiej zaś strony stosunkowo dużą ilością wolnych terenów pod zabudowę w obrębie miasta Golczewo, gdzie dla pojedyncze inwestycje wpisywały się w kontynuację funkcji mieszkaniowej lub usługowej. Brak jest natomiast wniosków o zmianę w istniejących planach, co nie oznacza braku konieczności ich aktualizacji, a jedynie wynika z faktu, że wnioski takie w większości przypadków dotyczą przeznaczenia terenów w planach pod zabudowę mieszkaniową i mieszkaniowo – usługową, a takich planów w gminie Golczewo (poza jednym terenem w Wysokiej Kamieńskiej) – brak. W gminie Golczewo nie ma jakiś szczególnych miejsc koncentracji gdzie wnioski składane są częściej, wybór miejsc do objęcia planem wynika najczęściej z występujących tam zasobów naturalnych (kruszywa, torfy) lub dogodnej lokalizacji pod przemysł lub elektrownie wiatrowe. Gmina Golczewo w odpowiedzi na składane wnioski, podejmuje działania zmierzające do ich uwzględnienia w postaci ustaleń w aktach prawa miejscowego. Na dzień sporządzenia niniejszej analizy 5 ze złożonych wniosków zostało uwzględnionych w planach miejscowych a kolejnych 5 objętych jest aktualnie prowadzonymi procedurami planistycznymi. Jeden wniosek oczekuje na realizacje – obecnie procedowana jest w tym zakresie zmiana Studium.

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

2.4. Analiza wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

Przeprowadzona analiza wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu obejmuje decyzje wydane od stycznia 2005 r. do marca 2017 r.

Tabela 5. Zestawienie liczby wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lata decyzje łączna pow. o lokalizacji decyzje o ustaleniu warunków zabudowy terenów dla inwestycji których wydano celu decyzje publicznego pozytywne w ha ogółem w tym dotyczące zabudowy decyzje decyzje mieszk. mieszk. usługowej Innej o lokaliz. o ustal. wielorodzin. jednorodzin. inwest. war. celu zabud. publicz. 2005 5 28 bd. 23 bd. bd. bd. bd. 2006 5 37 bd. 23 bd. bd. bd. bd. 2007 9 35 bd. 24 bd. bd. bd. bd. 2008 11 56 bd. 33 bd. bd. bd. bd. 2009 11 55 1 33 4 17 19,4 48,9 2010 12 36 0 22 5 9 3,3 32,5 2011 7 23 0 14 1 8 1,8 6,9 2012 6 24 0 17 3 4 3,5 6,7 2013 10 32 0 14 10 8 32,2 58,5 2014 11 29 0 20 0 9 12,0 24,0 2015 7 27 0 15 3 9 0,9 22,8 2016 10 31 1 23 1 6 0,4 14,8 2017 0 5 0 4 1 0

Ze względu na rodzaj decyzji wprowadzono podział na decyzje dotyczące:  budowy, rozbudowy, przebudowy, zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego wielorodzinnego ,  budowy, rozbudowy, przebudowy, zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego,  budowy, rozbudowy, przebudowy, zmiany sposobu użytkowania zabudowy usługowej  budowy, rozbudowy, przebudowy, zmiany sposobu użytkowania zabudowy innej (np. obiekty garażowe),  lokalizacji inwestycji celu publicznego.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 24

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Wyraźnie widać korelację w wysokim udziale decyzji o warunkach zabudowy dotyczących zabudowy mieszkaniowej oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z niskim wskaźnikiem pokrycia obszaru gminy Golczewo z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Z kolei dominująca pozycja decyzji o warunkach zabudowy dotyczących zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (wykres nr 1) znajduje odzwierciedlenie ogólnopolskim trendzie nasilenia procesów eksuburbanizacyjnych, które dla miejscowości nie będącymi dużymi aglomeracjami są charakterystyczną cechą. Ponieważ zjawisko to ogranicza się w zasadzie do administracyjnych granic miasta Golczewo unika się jego skrajnie negatywnych skutków wiążących się ze zwiększonymi kosztami mediów (kanalizacji, gazu itp.) dla mieszkańców. Niemniej proces ten skutkuje często nieracjonalnym wykorzystaniem przestrzeni (budowa w granicach istniejących własności) oraz powstawaniem izolowanych enklaw mieszkaniowych w związku z brakiem inwestycji pod ogólnodostępne tereny rekreacyjno-wypoczynkowe. W gminie Golczewo średnio rocznie decyzje o warunkach zabudowy wydawane dla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej stanowią mniej niż 1, natomiast dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej – 17, dla usługowej - 3, dla innej – 9.

Wykres 1. Zestawienie wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

decyzje za lata 2009 -2016 o ustaleniu

warunków zabudowy i zagospodarowania terenu

mieszkaniowa wielorodzinna mieszkaniowa jednorodzinna

usługowej innej

Na podstawie wykresu nr 2 wyraźnie widać nieznaczną tendencję wzrostową udziału decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, co jest przede wszystkim związane z realizacją na terenie gminy Golczewo inwestycji o charakterze liniowym (budowa lub przebudowa dróg, ciągów pieszych oraz infrastruktury technicznej, a także linii kolejowych). Niemniej udział decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w ostatnich pięciu latach stabilizuje się w przedziale 72÷78% wszystkich wydawanych decyzji. Ma to odzwierciedlenie w powierzchni terenów jakimi są objęte decyzje ogółem (wykres nr 3). W latach 2005 – 2016 średniorocznie wydawano 9 decyzji o lokalizacji celu publicznego, zaś decyzji o ustaleniu warunków zabudowy – 34. Natomiast większą różnicę można zaobserwować w powierzchni terenów, średnio rocznie decyzje o lokalizacji celu publicznego obejmowały powierzchnię 9,2 ha, zaś decyzje o ustaleniu warunków zabudowy 26,9 ha.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 25

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Wykres 2. Zestawienie liczby wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

100%

90%

80%

70%

60%

decyzje o lokalizacji celu publicznego 50%

decyzje o ustaleniu warunków 40% zabudowy

30%

20%

10%

0%

Wykres 3. Zestawienie liczby wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

Decyzje za lata 2009 – 2016 udział powierzchni terenów dla których wydano decyzje pozytywne w ha

decyzje o lokalizacji celu publicznego decyzje o ustaleniu warunków zabudowy

B.S.P.E. s.c. Szczecin 26

Rysunek 5. Liczba wydanych decyzji o warunkach zabudowy OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Rysunek 6. Liczna wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego

B.S.P.E. s.c. Szczecin 28

Na podstawie graficznego zestawiania wydanych decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w poszczególnych obrębach (rys. 6) wyraźnie widać, zdecydowanie najbardziej atrakcyjnym dla inwestorów terenami są położone w obrębie miasta Golczewo oraz w miejscowości Wysoka Kamieńska dysponującej dogodnymi połączeniami komunikacyjnymi drogowymi (bliskość drogi ekspresowej S3 i przebiegająca przez miejscowość droga wojewódzka) i kolejowymi. Ten trend znajduje odzwierciedlenie w wydanych decyzjach o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w poszczególnych obrębach (rys. 7), wydane decyzje koncentrują się w tych samych obrębach, co potwierdza znaczący w skali gminy Golczewo ruch inwestycyjny na ich terenie. Niemniej nawet w tych obrębach, wnioski nie dotyczą terenów zwartych obszarowo co pozwala sformułować wniosek, że nie zachodzi konieczność bezzwłocznego przystąpienia do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Ponieważ pokrycie gminy Golczewo miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego wynosi 6,9 %, zaś terenów zurbanizowanych zaledwie 0,2%, to można stwierdzić że w kolejnych latach nasilenie wydawania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie ulegnie zmianie.

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Tabela 6. Zestawienie wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w poszczególnych obrębach

lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 1. Wysoka Kamieńska 16 2/2005 561/4, 561/5, 78 3/2005 313, 561/5 6/07 REMIZA 4/08 ul. Leśna i Grzybowa 6/08 191/1, 364, 629, 201, 202, 203/3 8/08 335, 442/16, 442/17, 442/18, 624, 622, 363/3, 359/3, 72/4, 59, 368, 184/1, 624, 167/1, 166/1, 442/14, 442/17, 442/20 11/08 333, 341, 116/21, 118/2, 136/5 3/09 335, 442/16, 442/17, 442/18, 624, 622, 363/3, 359/3, 72/4, 59, 368, 184/1, 624, 167/1, 166/1, 442/14, 442/17, 442/20 4/09 107 6/09 192/1, 192/2, 201, 202, 203/2, 629, 364, 363/3, 203/3, 3/2011 192/3 1/2012 549, 455, 439/13, 439/30, 622, 624, 359/3, 203/2, 349, 151/4, 152, 335, 352, 341, 333, 178/2, 157, 363/2, 623, 625, 348, 439/15, 439/4, 332/8, 132/1, 600, 442/11 4/2012 203/3, 359/3, 622 5/2012 333 2/2013 455, 313/1, 454, 539/8, 539/9 2/2014 363/3, 191/5 2. Kozielice 2 1/2012 49, 47, 24/1, 129, 24/2, 131 1/2013 24/2, 40, 73, 74/2, 74/3, 74/4, 78, 80, 81, 92, 125, 128, 131, 132/1, 132/4, 139 3. Niemica 3 11/10 76 4/2011 216/21 7/2016 5, 12, 17, 18/1, 18/2, 18/3, 19/3, 21/6, 22/1, 22/2, 46, 64/1, 64/2, 73/3, 75/1, 75/2, 184, 216/4, 217/1, 218 4. Upadły 7 9/09 48/5 11/09 230/2 6/2013 210, 240, 97/2, 208/2, 208/1, 212

B.S.P.E. s.c. Szczecin 30

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 7/2013 208/1, 86/6, 86/2, 86/4, 86/5, 85/1, 84/2, 239, 140, 139, 138, 100, 99, 98/1, 240, 136/4, 136/7, 237/3, 237/2, 136/5, 135, 130/3, 110/2, 110/1, 109, 108, 107, 35, 29/5, 29/7, 29/6, 23/5, 23/3, 22, 21, 20, 19/2, 18, 17, 16/2, 16/1, 15/4, 15/3, 14, 13, 12, 11/2, 11/1, 10/1, 10/2, 62/10, 62/5, 62/7, 62/8, 8/1, 4, 2/1, 37/2, 37/3, 38, 39, 40, 41, 48/4, 48/5, 48/2, 49, 50, 51, 52/1, 53/1, 54, 55/1, 56/1, 57, 58, 59, 60, 230/1, 81, 234, 91/5, 91/3, 91/6, 95/1, 62/9, 15/2, 92 Upadły cd. 9/2013 240, 103/4, 103/3, 103/2, 102, 28, 26/1, 24/1, 33/1, 214, 213, 34; 1/2015 31 7/2015 86/6, 208/2 5. Baczysław 2 4/2012 13, 18, 23, 82, 88, 117, 151/1, 174/1, 175/1, 176/1, 177/1, 178/1, 179/1, 189/1, 189/2 11/2014 23, 64, 65, 80/1, 82/2, 82/3, 82/4, 171/2, 173/3, 173/4, 189/1, 189/2 6. Kłęby 13 2/10 9/3, 18, 19 6/10 129 7/2011 170, 185, 184, 311, 312/2, 324, 325 4/2012 7, 18, 21/8, 22/13, 25/1 6/2012 284, 47, 259, 257/3, 257/1, 119, 283 4/2013 257/1, 283, 257/3, 259, 119, 284, 47, 282, 296, 281, 277 4/2014 313, 317/4, 320, 152/2, 346/3 7/2014 119, 148, 47, 284, 105, 95, 88 9/2014 348, 154/1, 155, 157/1, 157/2, 158/1, 158/2, 159, 160/1, 160/2, 169, 170, 284 10/2014 156 11/2014 21/8, 22/13, 23/8 2/2015 284, 259, 7/2016 3, 5, 7, 8, 11, 12/3, 12/6 7. Samlino 3 8/2014 128, 161, 117, 60/4, 61/3, 60/5, 61/4, 60/6, 282/6, 54/1, 104, 143, 16/5, 62/1, 2/2016 161, 60, 61/1, 62/1, 61/2, 284/40, 284/3, 54/1 5/2016 104 8. Gadom 3 4/2012 54/3, 97/3, 172/1, 177/3, 195/4, 213, 214/6, 215 11/2014 54/7, 97/3, 97/4, 214/6, 215. 7/2016 91/8, 93/7, 97/3, 97/4, 111/2, 111/6, 111/7, 160, 177/1, 185/2, 215, 216, 217, 214/6, 232, 235, 239/11, 239/12, 239/17, 239/18 9. Sosnowice 8 7/08 622, 90, 98/1, 106, 115/1, 117, 4 6/2011 129/4 7/2011 259/5

B.S.P.E. s.c. Szczecin 31

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 6/2013 97/1, 537/1, 537/2, 538/1, 96, 537/4, 537/5, 537/6, 537/11, 538/4, 537/8, 538/3, 255, 538/5. 7/2013 97/1, 86/2, 85/2, 84/1; 4/2015 252/5, 129/2, 129/3, 129/4, 147/5, 170/3, 252/6, 169/1, 146/1, 253, 169/2 5/2015 170/3, 252/6, 258, 223/3, 223/10, 223/9, 223/7, 223/13, 625/2, 223/11, 223/6 6/2015 253 10. Wołowiec 4 7/2013 64, 371, 57/4, 57/3, 58/4, 58/3, 57/2 Wołowiec cd. 9/2013 149/1, 323, 215, 304, 147/2, 154, 303, 194, 193, 316, 190, 147/3, 147/4, 143, 15/1, 142, 280, 87, 153, 189/8, 189/7, 189/5, 86/1, 84/1, 83, 82/1, 82/2, 81, 80, 389/11, 389/10, 77/3, 189/3, 189/2, 189/1, 188, 184, 186, 293/1, 287, 288, 292, 329, 330, 332, 331/2, 156, 150, 152, 151, 16, 163, 164, 341, 162, 381, 382, 383, 384, 295/3, 20/2, 20/3, 297, 387 1/2015 57/2, 57/4, 58/2, 58/4, 64, 86/1, 87, 142, 173, 189/5, 189/7, 280, 281, 283, 284, 285, 289/1, 289/2, 291, 293/2, 331/1, 371 7/2015 15/1, 186, 187/1 11. Drzewica 1 7/2011 1 12. Dargoszewo 2 1/2013 27, 28, 38, 43, 44, 50, 65/1, 65/2, 66, 69/1, 69/4, 78, 81/1, 81/6, 96/1, 115/3, 115/4, 115/5; 6/2016 28, 38, 69/1 13. Mechowo 5 9/2013 383, 376, 392, 288/31, 295, 294, 293, 296, 278/2, 228, 227/1, 267/1, 267/2, 227/2, 266, 253/1, 252/2, 274/1, 217/2, 217/1, 218/2, 1/1, 218/1, 4, 139, 137, 288/30, 288/14, 288/1, 288/24, 288/16, 128, 288/7, 140, 136/1, 219. 10/2013 373/2, 389, 290, 373/1, 278/2, 292/5, 292/4, 369/2, 369/10, 274/1, 273, 272, 265, 262/2, 271, 267/2, 268, 257, 261/3, 254/1, 256, 162, 217/2, 185, 198/2, 186, 184, 183/2, 183/1, 180, 179, 163/2, 163/1, 164, 165/3, 277, 154, 155, 156, 157, 270/1, 270/2. 1/2015 162, 267/2, 278/2, 288/30, 289, 294. 3/2015 67, 79/1, 83/3, 81, 80, 83/5, 38/1, 128, 278/2, 217/1, 217/2, 239, 274/1, 253/1, 252/1, 252/2. 7/2015 296 14. Koplino 2 1/2013 29, 30, 32, 91, 92, 93/1, 93/2, 97 6/2016 33, 92 15. Kretlewo 2 4/2012 16/1, 49, 70, 77 11/2014 49, 58, 60, 70, 76/5, 77, 81/1. 16. Unibórz 1 6/2015 174/3, 174/4, 186, 71/3, 69/2, 69/1, 208, 203

B.S.P.E. s.c. Szczecin 32

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 17. Ronica 3 1/10 1/1 12/10 1/1, 4/6, 3/16 7/2014 8, 2, 5, 3/3 18. Kłodzino 6 2/07 315/4 1/08 315/4 2/08 320/3 9/10 320/3 7/2011 308 7/2014 1, 35 19. 01 Golczewo 10 8/09 20 i 18/2 01 Golczewo 1/11 61, 31, 30/7, 30/13, 35/4 2/11 61, 31, 30/7,30/13 2/1012 30/2, 30/13, 30/7, 31, 20, 587/4, 587/5, 19/4, 18/2 3/2012 88/42 20. 02 Golczewo 9 1/09 628/13, 617/1 3/10 589/2 3/2013 147, 545/4 6/2013 nr 252/1, 153/2, 252/2, 153/1, 604/2, 259/11, 603/2, 602/3, 259/10, 548, 259/9, 147, 598/9, 563, 545/4, 259/7, 254/13, 545/41, 254/9, 254/11, 254/12, 254/2, 254/4, 254/14, 597, 589/4, 589/1, 590, 532, 588, 541, 542, 543, 539, 534/1, 535; 21. 03 Golczewo 9 7/07 12/13, 12/14 10/08 12/13, 12/14 1/10 281/1, 267, 266/1 4/10 33 5/10 33 4/2012 12/12, 12/13, 18, 50/1, 52 6/2012 267, 281/1, 269, 266/1, 265/2, 19, 12/13, 12/12 7/2016 12/13, 12/15 9/2016 267 22. 04 Golczewo 5 5/2011 235/17, 235/18, 235/16, 235/14, 241/4, 133/19, 227, 133/12, 221/21, 221/19, 220/13, 220/14, 220/16, 701, 219/12, 700, 699/4; 5/2013 699/4, 698, 218/11, 216, 259/3, 552/3 6/2013 554/1, 613, 241/4; 8/2013 241/4, 235/18, 235/17 8/2016 554/1, 606/4 i 606/7 23. 05 Golczewo 13 3/08 631/1 5/08 Os. Słoneczne

B.S.P.E. s.c. Szczecin 33

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 2/09 382/57 5/09 357 10/09 370/2 1/10 266 i 291/1 8/10 283/2, 285, 670 7/10 370/2, 279/2 6/2012 370/2, 632/5, 632/20, 632/15, 631/1, 631/3, 295/4, 295/3, 293/4, 282/2, 292/2, 293/1, 670 5/2014 410, 626/26, 626/14 05 Golczewo 2/2015 670, 382/65, 672, 382/5, 561/7, 561/8 4/2016 631/1, 632/15 9/2016 370/2, 632/15 24. 06 Golczewo 14 1/2007 331/6, 331/8, 331/14, 331/15 4/2007 331/6, 331/8, 331/14, 331/15 5/2007 331/6, 331/8, 331/14, 331/15 1/09 308/7 10/09 359, 387, 331/15, 388, 370/1, 347/7 7/10 334, 10/10 412, 409/1, 414/8, 5/2011 269/4, 269/5, 270/15, 270/12, 268/22, 268/16, 268/3, 312, 467/10, 628/9, 628/19, 628/24, 628/20 6/2012 370/1, 402/50, 359, 388/1, 387, 402/54, 402/56, 360/1, 360/2, 402/59 6/2013 312/1, 321, 312/2, 309/2, 309/3, 243, 242; 8/2013 309/2, 312/1, 617/1, 617/6, 558/25, 628/24, 628/20, 744, 745 5/2014 402/51 1/2016 359, 388/1, 387, 347/9, 331/15 9/2016 271/5, 46, 269/1, 269/5, 269/3, 268/7, 268/6, 312/1, 268/3, 268/16 25. 07 Golczewo 7 10/09 259/2 6/2011 500, 499/14, 499/23, 499/26, 501/8, 501/5, 501/4, 501/3, 501/2, 501/1, 501/14, 252/3 – 6/2012 419, 418, 259/2, 252/3 6/2013 419, 256/3, 252/3, 259/2 8/2013 420, 256/3, 419

B.S.P.E. s.c. Szczecin 34

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 4/2015 256/3, 419, 252/3, 495, 574/4, 574/5, 515, 574/6, 496/1, 500, 499/26 1/2016 259/2, 418/2

B.S.P.E. s.c. Szczecin 35

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Tabela 7. Zestawienie wydanych decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w poszczególnych obrębach lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 1. Wysoka Kamieńska 75 9/05 214/3 11/05 643/13 26/05 37/1 10/06 56/1 25/06 136/9 37/06 439/16 3/07 643/12 18/07 282/1 32/07 25/11, 254, 22/2, 16/2, 44/2, 47/2, 268/1 33/07 136/7 2/08 131/2 16/08 643/6 21/08 136/4 23/08 118/5 26/08 643/18 41/08 617, 13/2, 14/2 46/08 159 52/08 643/8 55/08 136/9 2/09 100/12 8/09 159 11/09 136/12 13/09 203/2 22/09 220/11, 220/12, 220/13, 220/5, 222, 229/1 30/09 14/10, 14/11, 15/8, 262/1, 563, 539/10, 564, 604 37/09 641 38/09 645 43/09 194/1 50/09 603/2 55/09 100/11 1/10 118/12 15/10 103/8 17/10 647 20/10 118/12 30/10 151/3 34/10 648-odmowna 1/11 500/3 5/2011 100/16 7/2011 648/5 1/10 118/12 9/2011 119/1 14/2011 502/2 16/2011 439/1, 438/1, 437, 436/2

B.S.P.E. s.c. Szczecin 36

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji Wysoka Kamieńska 17/2011 502/1, 476/1, 475/3, 501/2, 500/3 cd. 18/2011 467/2, 502/2,476/1,475/3 20/2011 465, 484, 509/1 22/2011 648/5 24/2011 429/2, 428,2, 427, 441/1 2/2012 32/2 8/2012 648/8 17/2012 609/4 18/2012 38/1 19/2012 648/10 12/2013 648/9 17/2013 118/11 27/2013 246, 46/2, 43, 64, 247, 45, 603, 545/1 32/2013 643/17 3/2014 648/6 4/2014 214/13 5/2014 134/1 14/2014 118/15 15/2014 214/17 17/2014 134/5 23/2014 603/2 24/2014 244/12, 215/5, 648/2 25/2014 30, 31/2 8/2015 294/2 11/2015 282/2 14/2015 332/8, 612, 242/2, 540, 541/1, 534, 535/1, 529/1, 313/1, 529/4, 530/3, 536/3, 537/3, 538/5, 539/7 18/2015 51/2 2/2016 442/22 4/2016 27/2 6/2016 89/6 13/2016 648/7 15/2016 89/5 18/2016 643/18 24/2016 246, 247, 267/1 2. Kozielice 18 14/05 119/2 7/07 38/2 11/07 28/2 14/07 141 17/07 27/1 25/08 13 39/08 145 3/09 25/2 31/09 105 45/09 137/8 39/10 42/1 17/2011 474/3 i 499

B.S.P.E. s.c. Szczecin 37

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji Kozielice cd. 18/2011 456/3 1/2012 141 21/2012 119/1 27/2014 137/8 7/2015 143 25/2015 119/2 3. Niemica 9 15/05 16 04/06 24/2 30/07 113 35/08 216/30 42/08 8/2, 8/1 32/09 56/3, 86/2, 223 5/10 72 23/10 76 37/10 216/33 4. Upadły 16 16/05 61 17/05 65/2 23/05 124 30/7 37/1, 249 44/08 70/1, 72/2 25/10 99 35/10 37/4 38/10 119/3 11/2011 130/4 19/2011 121 21/2011 98/1 6/2012 120/3,120/2 10/2013 62/9 21/2013 4, 2/1, 62/10 25/2013 210, 212 2/2014 182/2 5. Baczysław 9 19/05 90 35/06 102 10/07 80/1 6/08 94/1 7/09 148/6 10/2015 84 3/2016 158/3, 158/4 5/2016 87 8/2016 164/3 6. Kłęby 48 25/05 254 5/07 345 22/07 294/2 24/08 254 28/08 188/1 31/08 290 56/08 244, 245 15/09 189, 190

B.S.P.E. s.c. Szczecin 38

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji Kłęby cd. 16/09 314 35/09 273/4 48/09 231 56/09 152/2 7/10 276 16/10 28 – uchylona 21/10 188/1 28/10 188/2 31/10 28 4/2011 167/2 8/2011 23/1 7/2012 162 – uchylona 9/2012 252/4 11/2012 346/2 12/2012 346/5 14/2012 167/2 1/2013 162 8/2013 290 18/2013 118 34/2013 289 9/2014 188/1 12/2014 207 16/2014 285/3 21/2014 348 22/2014 154/1, 154/2, 284 1/2015 158/4 (wygasła) 4/2015 188/1 16/2015 257/7 1/2016 346/9 7/2016 261/1 16/2016 349 19/2016 261/5 20/2016 257/2(część) 21/2016 252/7(część) 22/2016 252/7(część) 30/2016 252/6(część) 31/2016 252/6(część) 32/2016 252/6(część) 33/2016 252/6(część) 5/2017 21/7 7. Samlino 11 29/05 83/1 30/05 144/1 15/06 57/2 30/07 140/5, 7/1, 13/1 5/08 65/3 44/09 43 9/10 67/1 27/10 82

B.S.P.E. s.c. Szczecin 39

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji Samlino cd. 20/2012 43/3 5/2015 83/4 6/2017 114/2 8. Gadom 5 05/06 239/20 1/08 173 36/08 94/3 13/10 94/3 3/2012 94/3 9. Sosnowice 9 13/06 223/1, 223/6 17/06 223/9 34/06 223/9 20/07 621 31/07 1 14/09 538/1 11/10 223/1 22/2012 537/5 26/2013 223/6 10. Wołowiec 8 14/06 294 31/07 41 45/08 324/1 36/10 109/1, 110/1, 111 5/2012 59/2, 58/4,57/4,57/2,64,371 20/2013 133/1, 135, 128, 306/1, 307, 308 19/2015 141/5, 141/4 24/2016 58/4 11. Drzewica 8 16/06 61/9, 63/4, 62 12/09 87/8 17/09 87/9 18/9 87/10 19/09 87/12 20/09 87/13 47/09 80 7/2017 87/7 12. Dargoszewo 5 19/06 95 41/09 50 52/09 115/7 27/2014 137/8 29/2014 78, 79 13. Mechowo 14 28/06 200 32/06 134 26/07 4 30/07 119/8 35/07 220/3 3/08 232/4 7/08 66/10 13/08 221/1 40/08 372/1, 369/10, 369/2 21/09 218/2

B.S.P.E. s.c. Szczecin 40

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji Mechowo cd. 51/09 50/1 - odmowa 14/10 251 17/2015 220/10 29/2016 159/2 (część) 14. Koplino 8 1/07 62/1 16/07 65/3 8/08 62/1 34/09 67/1 53/09 31/3 10/10 31/1 14/2013 22/2 13/2014 65/3 15. Kretlewo 5 2/07 7/4 28/08 16/12 53/08 16/4 9/2016 16/14 12/2016 9/6 16. Unibórz 6 19/07 50, 49, 47/2, 46/2 31/07 116/3, 117/2 29/09 67/5 6/10 164/1 18/10 142/1 4/2012 195/1, 194, 193, 220 17. Ronica 6 4/08 4/2 18/08 10 - zalesienie 43/08 10 - zalesienie 33/10 10 - zalesienie 35/2013 4/12 21/2015 3/19 18. Imno 1 4/2012 219,218, 217 19. Kłodzino 1 29/2013 53 20. 01 Golczewo 26 20/06 43/2, 44 26/06 23 8/07 35/3 24/07 84/14, 88/43 11/08 18/5 22/08 35/3 29/08 30/12 32/08 35/3 37/08 35/1 50/08 88/19, 88/42, 88/20, 522/5 4/09 28/2 6/09 88/14, 88/43 24/09 18/8 12/10 71/3 22/10 529/3,529/4, 585, 530/2, 531/2, 575, 576, 569/2 26/10 30/8 13/2011 587/2

B.S.P.E. s.c. Szczecin 41

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 01 Golczewo cd. 3/2013 35/6 7/2013 576 30/2013 88/20 1/2014 62/3 10/2014 34/2 - uchylona 19/2014 34/2 30/2014 30/18 6/2015 589 13/2015 48/7 21. 02 Golczewo 20 01/05 545/28 05/05 545/24 18/05 545/23 08/06 545/25 09/06 545/30 21/06 188/1, 188/2 29/06 153/8 21/07 545/13 49/08 545/10 42/09 545/39 54/09 545/22 10/2012 254/16 15/2012 603/4 20/2014 545/41 26/2014 589/4 2/2015 157/1 23/2015 604/4 27/2015 545/30 11/2016 545/47 17/2016 541 22. 03 Golczewo 27 10/05 9 28/05 230 02/06 264/37 06/06 50/1 18/06 262 30/06 230 38/06 50/1 39/06 7/5, 7/6 9/08 261/4 34/08 264/49 38/08 571/2 54/08 17/2 5/09 261/7 26/09 273/15 27/09 261/7 57/09 571/3 2/10 71/2 3/10 373 24/10 358/3

B.S.P.E. s.c. Szczecin 42

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 03 Golczewo cd. 32/10 571/5 24/2012 8 5/2013 273/5 13/2013 12/13 23/2013 297/1 24/2013 273/5 11/2014 9 17/2016 541 23. 04 Golczewo 29 07/05 699/6 22/05 37/3 24/05 283/4 27/05 552/4 12/06 513 22/06 203/1 33/06 206 25/07 204/10 12/08 213/1 20/08 177 47/08 235/15 51/08 235/13 1/09 705/1 36/09 177 39/09 704/2, 704/3, 704/4, 704/5, 704/6, 704/7, 704/8, 704/9, 704/10, 704/11, 704/12, 704/13, 706/2, 706/3, 40/09 552/2 15/2011 185 2/2013 42/3 - uchylona 4/2013 705/10, 42/7, 259/2, 303/1 6/2013 513, 553/2, 216 9/2013 612/7 11/2013 42/3 - uchylona 16/2013 42/3 22/2013 37/6 9/2015 37/4 15/2015 191 10/2016 204/9 25/2016 218/8 3/2017 668, 240/2 24. 05 Golczewo 19 11/06 411/8 23/06 303 24/06 672 13/07 626/12 15/07 382/50 34/07 382/30 10/08 632/14 46/08 357/6 49a/08 382/50 25/09 305/2

B.S.P.E. s.c. Szczecin 43

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 05 Golczewo cd 28/09 305/4 49/09 561/6 29/10 632/14 3/11 626/29 23/2011 301/3 33/2013 382/53 8/2014 382/17 3/2015 382/46 20/2015 383/4, 304 25. 06 Golczewo 37 02/05 244/4 03/05 244/16 04/05 244/17 06/05 20/2 08/05 244/13 01/06 741 31/06 331/13 36/06 331/12 40/06 269/5 9/07 313/2 12/07 332/4 27/07 331/10 28/07 331/5 29/07 343 14/08 331/7 15/08 402/31 17/08 402/42 19/08 331/8 48/08 402/11 10/09 467/7 46/09 408/7 4/10 278 8/10 336 2/11 331/11 12/2011 309/3 13/2012 277 16/2012 277 23/2012 332/3 15/2013 245 18/2014 402/33, 403/2 12/2015 402/28 24/2015 269/4, 269/5, 270/11, 270/17, 271/2, 269/3, 270/13, 270/14, 270/15 26/2015 673, 674 14/2016 409/6, 409/7 23/2016 690, 691 37/2016 269/4, 269/5, 271/6 2/2017 332/4 26. 07 Golczewo 11 03/06 421/12 07/06 423

B.S.P.E. s.c. Szczecin 44

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO lp. obręb ewidencyjny liczba nr decyzji oznaczenie nieruchomości decyzji 07 Golczewo cd. 27/08 465 23/09 421/9 33/09 129/2 19/10 423/3 6/2011 496/9 28/2014 426 22/2015 452 1/2017 502/1 4/2017 502/2

B.S.P.E. s.c. Szczecin 45

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

2.5. Opracowanie ekofizjograficzne

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo, przyjęto uchwałą Nr XXXIII/218/02 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 18 lipca 2002 r., zostało sporządzone w oparciu o przepisy z dnia przystąpienia do sporządzania zmiany studium, a które to przepisy nie zawierały wymogu sporządzenia opracowania ekofizjograficznego sensu stricto. Dopiero ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2001r. nr 62 poz. 627) wprowadziła taki obowiązek, co znalazło swoje odzwierciedlenie w dniu 11 lipca 2003 r. we wprowadzonych zapisach zmieniających ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W ślad za tym wydane zostało rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie opracowań ekofizjograficznych, w którym określono rodzaje i zakres opracowań ekofizjograficznych, w tym wymagania w zakresie ochrony środowiska jakie powinny spełniać studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Tak więc na dzień uchwalenia analizowanego studium opracowanie ekofizjograficzne nie zostało wykonane. Powstało natomiast zgodnie z ówcześnie obowiązującymi przepisami opracowanie: „Strategia kierunków zagospodarowania”, w którym zostały scharakteryzowane poszczególne elementy przyrodnicze na obszarze objętym studium. Jest rzeczą oczywistą, iż tak długi okres czasu jaki upłynął od powstania tego opracowania uczynił je nieaktualnym, co jest spowodowane przede wszystkim zachodzącymi zmianami w sposobie zagospodarowania terenu. Powoduje to konieczność aktualizacji zarówno diagnozy, jak i części zawierającej warunki określania wymogów środowiskowych w planowaniu przestrzennym gminy. Niemniej dokonywane w kolejnych latach zmiany studium przeprowadzanych na niewielkich fragmentach gminy Golczewo były dokonywane zgodnie z ogólnymi wytycznymi w zakresie rozwoju przestrzennego gminy. Było to możliwe, ponieważ aktualność opracowania ekofizjograficznego nie polega jedynie na tym, że jest ono sporządzone w momencie prowadzenia procedury planistycznej, lecz przede wszystkim na tym, że jego zapisy i rozważania, nawet wykonane znacznie wcześniej, przez długi czas zachowują swoją aktualność merytoryczną. Podkreślić przy tym należy, że opracowanie ekofizjograficzne nie ma charakteru normatywnego, lecz jest jedynie dokumentem informacyjno-analitycznym. Nie może więc zastępować tego aktu ani nie może pełnić funkcji rozstrzygającej, przypisanej ustawowo aktom planowania przestrzennego podejmowanym przez organ stanowiący gminy. Tym niemniej aktualnie dokument ten jest obligatoryjnie sporządzany w celu jego wykorzystania w dalszych pracach planistycznych i w ten sposób determinuje ocenę skutków rozwiązań dla środowiska przyrodniczego. Umożliwia on przede wszystkim, przy przeznaczaniu terenów na poszczególne cele oraz przy określaniu zadań związanych z ich zagospodarowaniem w strukturze wykorzystania terenu, ustalenie w aktach planistycznych proporcji pozwalających na zachowanie lub przywrócenie na nich równowagi przyrodniczej i prawidłowych warunków życia. Przy procedowaniu w kolejnych latach zmian studium przeprowadzanych na niewielkich fragmentach gminy Golczewo takie opracowania były już sporządzane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Problematyka braku jednolitego opracowania ekofizjograficznego dla terenu całej gminy wiąże się również z brakiem kompleksowej prognozy oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzanej w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, dla którego to dokumentu stanowi merytoryczną podstawę ustaleń.

Reasumując, gmina Golczewo nie posiada całościowego opracowania ekofizjograficznego, gdyż przyjęte przez Radę Miejską w Golczewie tekst i rysunek studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo uchwałą nr XXIII/218/2002 z dnia 18 lipca 2002 r. zostało sporządzone w trybie ówcześnie obowiązującej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Akt ten nie przewidywał konieczności wykonywania takiego opracowania. Również rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie opracowań ekofizjograficznych

B.S.P.E. s.c. Szczecin 46

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

(wejście w życie 8 października 2002 r.) zostało wydane po dacie uchwalenia studium. Ponieważ zgodnie z art. 72 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. opracowanie ekofizjograficzne sporządza się na potrzeby studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jak również zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy dane w dokumentach planistycznych wykonanych na podstawie przepisów odrębnych, do których zalicza się opracowanie ekofizjograficzne, powinny być aktualne na dzień przystąpienia do sporządzenia studium, to takie opracowania zostały wykonane podczas wykonywania zmian Studiów w kolejnych latach, i tak: - Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany „Studium” dotyczące terenów pod przemysł, składy i usługi obrębu geodezyjnego Golczewo nr 7 dz. 568. - Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany studium dotyczące terenu eksploatacji kruszywa w obrębie Kłodzino. - Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany „Studium” ECO-EXPERT Szczecin 2010 r. dotyczące terenów pod lokalizację elektrowni wiatrowych, zgodnie z Uchwałą Nr XXXVII/317/10 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 30 czerwca 2010 r. - Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany „Studium” BSPE Szczecin 2014 r. zgodnie z Uchwałą nr XXII/134/2012 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 13 listopada 2012 r., zmienioną uchwałą XLIII/259/2014 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 26 czerwca 2014 r. - Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany „Studium” BSPE Szczecin 2015 r. zgodnie z Uchwałą Nr XXIII/139/2012 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 29 listopada 2012 r. - Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany „Studium” BSPE Szczecin 2016 r. zgodnie z Uchwałą Nr IX/91/2015 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 26 listopada 2015 r. Stosownie do zakresów uchwał wykonano opracowania ekofizjograficzne również dla 5 uchwalonych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 47

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

3. Wnioski końcowe

3.1. Wnioski z analizy dokumentów planistycznych

W wyniku dokonanej analizy studium pod kątem oceny zgodności z ustawą o planowaniu oraz przepisami odrębnymi, stwierdzić należy, że od momentu uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo w roku 2002 wielokrotnie zmianie uległy nie tylko przepisy odrębne ale przede wszystkim podstawowy akt prawny konstytuujący studium - ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Również zmiany społeczno-gospodarcze jakie zaszły w gminie na przestrzeni 15 lat zdezaktualizowały część uwarunkowań gminy Golczewo tym samym powodując brak aktualności kierunków rozwoju w zagospodarowaniu przestrzennym. Stwierdza się, więc jednoznacznie że Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo, przyjęte uchwałą Nr XXXIII/218/02 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 18 lipca 2002 r., ostatnia zmiana uchwałą Nr XIV/124/2016 z dnia 27 kwietnia 2016 r. - jest nieaktualne i wymaga zmiany i aktualizacji pod kątem dostosowania jego treści do obecnych wymagań określonych w ustawie z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz przepisów odrębnych. Należy również wyeliminować inne uchybienia i wady opracowania (np. właściwe granice gminy). Natomiast w zakresie zmiany przeznaczenia terenów, gmina systematycznie realizuje wnioski składane przez właścicieli nieruchomości i inwestorów zarówno poprzez wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, jak i poprzez „punktowe” zmiany ustaleń studium i w konsekwencji sporządzanie miejscowych planów. Na dzień sporządzenia analizy przyjęto 1 uchwałę o przystąpieniu do zmiany studium dotyczącą fragmentu gminy Golczewo w obrębie Mechowo, dla której niezależnie od ustaleń niniejszej oceny aktualności możliwe jest kontynuowanie prac w obecnym zakresie przy zachowaniu zgodności z przepisami odrębnymi. Ponadto za celowe uznaje się jak najszybsze podjęcie prac planistycznych zmierzających najpierw do zmiany studium a później sporządzenia miejscowego planu w mieście Golczewo dla obszaru ograniczonego ulicami: Ogrodową i Sadową, Witosa, Osiedle Robotnicze i Szkolną, które pozwoliłyby na uzupełnienie terenów ścisłego centrum miasta o przestrzeń publiczną obejmującą m.in. tereny zieleni parkowej, sportu i rekreacji. Analiza pokrycia obszaru gminy miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego wskazuje na praktyczny ich brak na terenach zurbanizowanych, co skutkuje wydawaniem na tym terenach decyzji o warunkach zabudowy, które nie są w stanie zapewnić wystarczającej ochrony ładu przestrzennego. Niemniej niniejsza ocena nie wskazuje na bezwzględną konieczność przystąpienia do sporządzenia nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, natomiast koniecznym się wydaje uporządkowanie (poprzez uchylenie) uchwał o przystąpieniu do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które od wielu lat (ze względu na brak zainteresowania inwestorów) nie są realizowane. Wyjątkiem od tej reguły jest konieczność kontynuacji prac planistycznych zapoczątkowanych uchwałą nr XI/59/2011 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 29 września 2011 r dotyczących przeznaczenia terenów rolniczych w obrębie nr 6 miasta Golczewo na tereny zieleni parkowej, sportu i rekreacji. Nowo prowadzone prace planistyczne miały by objąć obszar ograniczony ulicami Zwycięstwa, Witosa, Osiedle Robotnicze i Szkolna w zakresie uzupełnienia terenów ścisłego centrum Golczewa o przestrzeń publiczną obejmującą tereny zieleni parkowej, sportu i rekreacji.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 48

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

3.2. Proponowany harmonogram dalszych prac planistycznych

Ponieważ możliwości kształtowania ładu przestrzennego są zdeterminowane w zasadniczym stopniu przez rozwiązania legislacyjne dotyczące planowania przestrzennego to jest czymś oczywistym dążenie do osiągniecia z nimi jak największego stopnia spójności podstawowego aktu planistycznego w gminie jakim jest studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W pierwszej kolejności należy jednak uporządkować sytuację z licznie podjętymi przez Radę Miejską w Golczewie uchwałami o przystąpieniu do sporządzenia opracowań planistycznych. Mając na uwadze okres jaki upłynął od podjęcia uchwał (w skrajnych przypadkach nawet 13 lat) należy rozważyć uchylenie uchwał, dla których prace planistyczne nie są kontynuowane. Prowadzenie prac planistycznych, rozpoczętych na podstawie nieobowiązujących już przepisów prawnych, może uniemożliwić prawidłowe sporządzenie planów miejscowych. Jednocześnie zakres podjętych uchwał nie odzwierciedla w pełni aktualnego zapotrzebowania na tereny inwestycyjne i potrzeby ochrony ładu przestrzennego na terenie gminy. Dlatego wskazane jest uporządkowanie stanu formalno – prawnego z procedurami planistycznymi, dla których prace nie są prowadzone i rozpoczęcie prac zgodnie z proponowanym harmonogramem określonym w Tabeli nr 8 niniejszej oceny. Kolejnym działaniem jakie powinno zostać przeprowadzone jest weryfikacja polityki przestrzennej gminy, a w szczególności konieczność przeprowadzenie aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla całego obszaru w granicach administracyjnych gminy. W szczególności dotyczy to również wprowadzenia nowych kierunków rozwoju gminy artykułowanych powszechnie przez jej mieszkańców jak np. zasad zrównoważonego rozwoju wyrażonych w formie uchwały nr XVII/147/2016 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 2016 r. w sprawie wyznaczenia kierunków działań Burmistrza Golczewa dotyczących zagospodarowania przestrzennego związanego z rozwojem miejscowości i osad wiejskich na terenie gminy Golczewo, a w szczególności zalecenia uwzględniania w tworzonych zgodnie z odrębnymi ustawami dokumentach (studium, plany miejscowe, strategie, decyzje o warunkach zabudowy itp.) całkowitego zakazu lokalizacji na terenie gminy Golczewo ferm norek. Jednocześnie należy również ukończyć rozpoczęte na podstawie uchwał Rady Miejskiej w Golczewie prace planistyczne, które są na bieżąco procedowane. Kolejne działania powinny dotyczyć sukcesywnego sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zgodnie z harmonogramem określonym w zmienionym studium, a w szczególności na tych obszarach gdzie występuje największy ruch inwestycyjny. Brak planów miejscowych bowiem nie tylko utrudnia racjonalne gospodarowanie przestrzenią i nie sprzyja zachowaniu szeroko pojętego ładu przestrzennego ale przysparza wielu korzyści np:  plan miejscowy reguluje rozwiązania dotyczące układów komunikacyjnych, zabezpieczając odpowiednie tereny na rozbudowę układów dotychczasowych, jak również pod budowę nowych. Plan określa klasyfikację dróg, ulic oraz innych szlaków komunikacyjnych regulując jednocześnie docelową strukturę ich własności;  ustalenia planu wyznaczają dopuszczalne wskaźniki w zakresie zabudowy dotyczące np. ilości miejsc parkingowych w stosunku do liczby mieszkań lub liczby zatrudnionych. Pozwala to na zapewnienie optymalnego układu funkcjonalnego o uporządkowanej relacji zabudowanej i niezabudowanej przestrzeni;  nakreślenie norm w zakresie dopuszczalnego rodzaju zabudowy oraz parametrów technicznych zabudowy pozwalają uniknąć chaosu przestrzennego;  opracowanie sieci planów miejscowych pozwala skoncentrować jednorodną zabudowę, co ułatwia realizację infrastruktury technicznej i obniża koszty jednostkowe tych inwestycji;  w miejscowym planie można wprowadzić ustalenia ochronne (ograniczenia w zabudowie, zakazy zabudowy, itp.), co pozwala na uniknięcie kontrowersyjnych społecznie inwestycji;

B.S.P.E. s.c. Szczecin 49

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

 prostsza i krótsza procedura poprzedzająca proces budowlany na obszarach objętych planem zagospodarowania przestrzennego;  na obszarach, gdzie wydawane są szczególnie liczne decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu korzystniejsze jest opracowanie planu miejscowego;  łatwiejsze pozyskiwanie inwestorów, gdyż plan daje precyzyjniejsze informacje o możliwości zabudowy, obsłudze komunikacyjnej i uzbrojeniu terenu.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 50

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

TABELA 8. PROPONOWANY HARMONOGRAM PRAC PLANISTYCZNYCH W GMINIE GOLCZEWO

Lp. Rodzaj dokumentu planistycznego Obszar opracowania Zakładany termin realizacji 1. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała X/62/03 kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia uchylenie 30 października 2003 r. 2017 r. 2. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała XIX/119/04 kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej uchylenie przestrzennego gminy Golczewo w w Golczewie z dnia 19 2017 r obrębie Wysoka Kamieńska listopada 2004 r. 3. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała XXX/194/05 kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej uchylenie przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia 2017 r 14 grudnia 2005 r. 4. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała XXII/200/09 kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej uchylenie przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia 2017 r w obrębach ewidencyjnych Samlino, 30 kwietnia 2009 r. Upadły 5. Zmiana Studium uwarunkowań i Uchwała IX/91/2015 kierunków zagospodarowania Rady Miejskiej zakończenie przestrzennego gminy Golczewo w Golczewie z dnia 2017 r. w obrębie ewidencyjnym Mechowo 26 listopada 2015 r. 6. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr VI/32/03 Rady uchylenie zagospodarowania przestrzennego Miejskiej 2017 r miasta Golczewo w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 7. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr VI/33/03 Rady uchylenie zagospodarowania przestrzennego w Miejskiej 2017 r obrębie Sosnowice, gmina Golczewo w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 8. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr VI/34/03 Rady uchylenie zagospodarowania przestrzennego w Miejskiej 2017 r obrębie Kłęby, gmina Golczewo w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 9. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr VI/35/03 Rady uchylenie zagospodarowania przestrzennego w Miejskiej 2017 r obrębie Kłęby, gmina Golczewo w Golczewie z dnia 3 kwietnia 2003 r. 10. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr X/63/03 Rady uchylenie zagospodarowania przestrzennego Miejskiej 2017 r gminy Golczewo, w obrębie w Golczewie z dnia Golczewo 2 i Sosnowice 30 października 2003 r

B.S.P.E. s.c. Szczecin 51

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

11. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr XIV/85/04 Rady uchylenie zagospodarowania przestrzennego w Miejskiej 2017 r obrębie geodezyjnym Kłęby, w Golczewie z dnia Drzewica, Kłodzino 26 marca 2004 r. 12. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr XXIV/219/09 Rady zagospodarowania przestrzennego w Miejskiej gminie Golczewo, obręb Kłodzino w Golczewie z dnia analiza 24 czerwca 2009 r. zasadności zmieniona kontynuowania Uchwałą prac nr XX/130/2012 Rady 2017 r. Miejskiej w Golczewie z dnia 1 października 2012 r. 13. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr XIX/152/2016 Rady zagospodarowania przestrzennego Miejskiej zakończenie miasta i gminy Golczewo w obrębach w Golczewie z dnia 2017 r. Samlino i Wołowiec 7 września 2016 r. 14. w sprawie przystąpienia do Uchwała sporządzenia miejscowego planu nr XXIII/172/2016 Rady zakończenie zagospodarowania przestrzennego Miejskiej 2018 r. gminy Golczewo dla terenów w Golczewie z dnia położonych w obrębach Mechowo, 29 listopada 2016 r. Samlino i 5 Golczewo 15. podjęcie uchwały o przystąpieniu do Obszar ograniczony sporządzenia miejscowego planu ulicami: Zwycięstwa, zagospodarowania przestrzennego Witosa, Ogrodową gminy Golczewo w obrębie i Szkolną. 6 Golczewo będącej kontynuacją prac rozpoczęcie zapoczątkowanych Zmianą Studium 2017 r. uwarunkowań i kierunków zagospo- zakończenie darowania przestrzennego gminy 2018 r. Golczewo w obrębie ewidencyjnym 6 Golczewo Uchwała XI/59/2011 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 29 września 2011 r., z przeznaczeniem na tereny zieleni parkowej, sportu i rekreacji (z uwzględnieniem istniejącego zainwestowania)

B.S.P.E. s.c. Szczecin 52

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

16. podjęcie uchwały o przystąpieniu do Obszar ograniczony sporządzenia zmiany Studium ulicami: Ogrodową uwarunkowań i kierunków i Sadową, Witosa, zagospodarowania przestrzennego Osiedle Robotnicze i rozpoczęcie gminy Golczewo w obrębach Szkolną. 2017 r. 6 Golczewo i 7 Golczewo, celem zakończenie uzupełnienia terenów ścisłego 2018 r. centrum miasta o przestrzeń publiczną przeznaczonej na tereny zieleni parkowej, sportu i rekreacji (z uwzględnieniem istniejącego zainwestowania).

17. podjęcie uchwały o przystąpieniu do Obszar ograniczony sporządzenia miejscowego planu ulicami: Ogrodową zagospodarowania przestrzennego i Sadową, Witosa, rozpoczęcie gminy Golczewo w obrębach Osiedle Robotnicze i 2018 r. 6 Golczewo i 7 Golczewo, celem Szkolną. zakończenie uzupełnienia terenów ścisłego 2019 r. centrum miasta o przestrzeń publiczną przeznaczonej na tereny zieleni parkowej, sportu i rekreacji (z uwzględnieniem istniejącego zainwestowania). 18. podjęcie uchwały o przystąpieniu do kontynuacja prac sporządzenia miejscowego planu zapoczątkowanych zagospodarowania przestrzennego Zmianą Studium gminy Golczewo w obrębie Mechowo uwarunkowań i kierunków zagospodarowania rozpoczęcie przestrzennego gminy 2017 r. Golczewo zakończenie w obrębie 2018 r. ewidencyjnym Mechowo Uchwała IX/91/2015 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 26 listopada 2015 r.r 19. podjęcie uchwały o przystąpieniu do Obszar: działki nr 497, zmiany Studium uwarunkowań 501/1, 501/2, 501/14 rozpoczęcie i kierunków zagospodarowania obręb 7 Golczewo. 2017 r. przestrzennego gminy Golczewo w zakończenie obrębie 7 Golczewo celem 2018 r. przeznaczenia terenów pod funkcję przemysłową, usługową i składową.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 53

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

20. przystąpienie do zmiany miejscowego Obszar: działki nr 497, rozpoczęcie planu zagospodarowania przestrze- 501/1, 501/2, 501/14, 2018 r. nnego gminy Golczewo przyjętego 568 obręb 7 Golczewo. zakończenie Uchwałą Nr XXXIV/292/10 Rady 2019 r. Miejskiej w Golczewie z dnia 30 kwietnia 2010 r. oraz sporządzenie miejscowego planu zagospoda- rowania przestrzennego gminy Golczewo celem ustalenia zasad zagospodarowania obszarów pod przemysł, usługi i składy wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i drogową. 21. podjęcie uchwały o przystąpieniu do aktualizacja Studium zmiany Studium uwarunkowań i uwarunkowań rozpoczęcie kierunków zagospodarowania i kierunków 2018 r. przestrzennego gminy Golczewo zagospodarowania zakończenie przestrzennego 2019 r. dla całego obszaru w granicach administracyjnych gminy

Jak widać z powyższego zestawienia (tabela nr 8) elementem o kluczowym znaczeniu dla polityki przestrzennej w gminie Golczewo jest przeprowadzenie aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla całego obszaru w granicach administracyjnych gminy. Ponieważ ochrona ładu przestrzennego wymaga długofalowego podejścia do problemu realizacji polityki przestrzennej, to przygotowana w ramach zmiany studium strategia sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego pozwoli na odpowiednio wcześniejsze podjęcie prac przygotowawczych przed rozpoczęciem prac planistycznych oraz pozwoli na zabezpieczenie źródeł finansowania prac planistycznych oraz na uwzględnienie skutków finansowych realizacji ustaleń planów miejscowych. Ponieważ zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym burmistrz przekazuje wyniki analizy, po uzyskaniu opinii gminnej komisji urbanistyczno - architektonicznej co najmniej raz w czasie trwania kadencji Radzie Miejskiej w Golczewie, to rada podejmując uchwałę w sprawie aktualności studium i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wytycza tym samym ramowe kierunki działań w perspektywie 4 letniej. Uznania przez Radę Miejską w Golczewie dokumentów planistycznych (studium lub miejscowych planów) za nieaktualne w całości lub w części, skutkuje podjęciem czynności związane z ich zmianą. Ponadto uwzględnienie przyjętych uchwałą wniosków z niniejszej analizy jest obligatoryjne przy nowo rozpoczynanych procedurach planistycznych. Dla trwającej obecnie procedur: sporządzenia zmiany studium oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego możliwe jest kontynuowanie prac w obecnym zakresie przy zachowaniu zgodności z przepisami odrębnymi. Wyniki niniejszej analizy nie powodują utraty ważności obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo ani obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a spełniają jedynie rolę informacyjną.

B.S.P.E. s.c. Szczecin 54

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

B.S.P.E. s.c. Szczecin 55

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO

Uzasadnienie

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073), a w szczególności art. 32 ust. 1 nakłada na Burmistrza Golczewa obowiązek, oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz planów miejscowych. W myśl tego przepisu burmistrz dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletni program ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o ustaleniu warunków zabudowy oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Po czym po uzyskaniu opinii Gminnej Komisji Urbanistyczno – Architektonicznej, wyniki analiz są przekazywane Radzie Miejskiej w Golczewie. Burmistrz jest zobowiązany do dopełnienia niniejszej procedury co najmniej raz w czasie kadencji rady. Z kolei Rada Miejska w Golczewie podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych. Niniejsza „Ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Golczewo” została zaopiniowana z uwagami przed Gminną Komisję Urbanistyczno - Architektoniczną na posiedzeniu w dniu 13 czerwca 2017 r. Uwagi komisji zostały uwzględnione. W wyniku dokonanej analizy Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo, przyjętego uchwałą Nr XXXIII/218/02 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 18 lipca 2002 r., zmienionego uchwałami Nr VII/42/03 z dnia 30 kwietnia 2003 r., Nr XVII/156/08 z dnia 6 listopada 2008 r., Nr XVIII/162/08 z dnia 18 grudnia 2008 r., Nr XXVII/245/09 z dnia 5 listopada 2009 r., Nr XI/59/2011 z dnia 29 września 2011 r., Nr XVIII/115/2012 z dnia 5 czerwca 2012 r., Nr XXII/133/2012 z dnia 13 listopada 2012 r., Nr VIII/72/2015 z dnia 24 września 2015 r. i Nr XIV/124/2016 z dnia 27 kwietnia 2016 r., pod kątem oceny zgodności z przepisami odrębnymi, które od czasu opracowania obowiązującego studium uległy zmianie, w aspekcie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, należy uznać, że analizowany dokument wymaga całościowej aktualizacji pod kątem dostosowania jego treści do obecnych wymagań określonych w ustawie z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Natomiast, przeznaczenia terenów określone w obowiązującym studium są zgodne z zapotrzebowaniem mieszkańców i inwestorów, a ewentualne zgłaszane wnioski w tym zakresie są rozpatrywane i uwzględniane przez gminę w kolejnych nowelizacjach. Ocenie poddano również obowiązujące na terenie gminy Golczewo miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego sporządzone po 2003 roku zasadniczo wyczerpują obligatoryjny zakres przedmiotowego planu miejscowego określony w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Nieliczne uchybienia, jakie są w nich zawarte nie wpływają na ich nieważność. W ocenie zawarto również analizę wydanych w latach 2003-2017 decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. W celu ochrony ładu przestrzennego na terenie gminy w analizie wskazano harmonogram dalszych prac planistycznych, zawierający kolejne niezbędne etapy działań. Etapowa strategia planowania przestrzennego pozwoli na sukcesywne wcześniejsze podjęcie prac przygotowawczych przed rozpoczęciem prac planistycznych oraz pozwoli na zabezpieczenie źródeł finansowania prac planistycznych oraz uwzględnienie skutków finansowych realizacji ustaleń planów miejscowych. W szczególności zaleca się uporządkowanie sytuacji z podjętymi uchwałami o przystąpieniu do zmiany studium oraz

B.S.P.E. s.c. Szczecin 56

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY GOLCZEWO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA TERENIE GMINY GOLCZEWO miejscowych planów, które w myśl obecnych przepisów nie mogą być ukończone, a także ukończenie już rozpoczętych na podstawie uchwał Rady Miejskiej w Golczewie prac planistycznych. Jednocześnie zaleca się całościową aktualizację studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla całego obszaru w granicach administracyjnych gminy Golczewo.

Podjęcie przez Radę Miejską w Golczewie uchwały w sprawie aktualności studium i planów miejscowych nie powoduje utraty ważności obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo ani obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a spełnia jedynie rolę informacyjną i wyznacza kierunek dalszych prac planistycznych w gminie Golczewo. Dokonanie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy wymaga dogłębnego przeanalizowania celowości i podjęcia stosownych uchwał w przyszłości.

SPIS RYSUNKÓW Rysunek 1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo ...... 10 Rysunek 2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Golczewo ...... 14 Rysunek 3. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo ...... 17 Rysunek 4. Podjęte uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Golczewo ...... 22 Rysunek 5. Liczba wydanych decyzji o warunkach zabudowy ...... 27 Rysunek 6. Liczna wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego ...... 28

SPIS TABEL Tabela 1. Zmiany Studium w trakcie procedowania terenie gminy Golczewo ...... 12 Tabela 2. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Golczewo ... 15 Tabela 3. Ocena zgodności obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisami odrębnymi ...... 18 Tabela 4. Przystąpienia do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Golczewo ...... 20 Tabela 5. Zestawienie liczby wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ...... 24 Tabela 6. Zestawienie wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w poszczególnych obrębach ...... 30 Tabela 7. Zestawienie wydanych decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w poszczególnych obrębach...... 36 TABELA 8. HARMONOGRAM PRAC PLANISTYCZNYCH W GMINIE GOLCZEWO ...... 51

SPIS WYKRESÓW

Wykres 1. Zestawienie wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ...... 25 Wykres 2. Zestawienie liczby wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ...... 26 Wykres 3. Zestawienie liczby wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ...... 26

B.S.P.E. s.c. Szczecin 57