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Disposizioni Urgenti in Materia Di Riordino Delle Attribuzioni Dei Ministeri

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Disposizioni Urgenti in Materia Di Riordino Delle Attribuzioni Dei Ministeri 8 marzo 2021 Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri D.L. 22/2021 – A.C. 2915 I SERVIZIO STUDI Ufficio ricerche su questioni istituzionali, giustizia e cultura TEL. 06 6706-2451 - [email protected] - @SR_Studi Dossier n. 362 SERVIZIO STUDI Dipartimento Istituzioni Tel. 06 6760-9475 - [email protected] - @CD_istituzioni Progetti di legge n. 407 La redazione del presente dossier è stata curata dal Servizio Studi della Camera dei deputati La documentazione dei Servizi e degli Uffici del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati è destinata alle esigenze di documentazione interna per l'attività degli organi parlamentari e dei parlamentari. Si declina ogni responsabilità per la loro eventuale utilizzazione o riproduzione per fini non consentiti dalla legge. I contenuti originali possono essere riprodotti, nel rispetto della legge, a condizione che sia citata la fonte. D21022.docx INDICE SCHEDE DI LETTURA . Articolo 1 (Modifiche all’articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300) ........................................................................................ 5 . Articolo 2 (Ministero della transizione ecologica) ........................................ 9 . Articolo 3 (Disposizioni transitorie concernenti il Ministero della transizione ecologica- MITE) ....................................................................... 22 . Articolo 4 (Comitato dei Ministri per la transizione ecologica) .................. 30 . Articolo 5 (Disposizioni concernenti il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili).................................................... 36 . Articolo 6, commi 1, 2, lett. a), b) e c), 3 e 4 (Ministero della cultura) ......................................................................................................... 39 . Articolo 6, comma 2, lett. d) e Articolo 7 (Ministero del turismo e disposizioni transitorie) ................................................................................ 41 . Articolo 8 (Funzioni in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale e istituzione del Comitato interministeriale per la transizione digitale) .................................................................................. 58 . Articolo 9 (Fondo nazionale per l'infanzia e l'adolescenza) ........................ 74 . Articolo 10 (Procedure per la riorganizzazione dei ministeri) .................... 77 . Articolo 11 (Disposizioni finanziarie) .......................................................... 80 . Articolo 12 (Entrata in vigore) .................................................................... 83 . Il quadro normativo ...................................................................................... 85 . La composizione del Governo in alcuni Paesi europei ................................ 91 I Schede di lettura ARTICOLO 1 Articolo 1 (Modifiche all’articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300) L’articolo 1 istituisce, in primo luogo, il Ministero del turismo scorporando le funzioni in materia di turismo dal Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo per trasferirle ad un dicastero ad hoc. Viene così aumentato il numero complessivo dei ministeri da 14 a 15. Di conseguenza viene modificata la denominazione del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo in Ministero della cultura. Inoltre, viene istituito il Ministero della transizione ecologica che sostituisce il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare accorpando le funzioni di questo con quelle in materia di politica energetica e mineraria svolte dal Ministero dello sviluppo economico. Infine, viene mutata la denominazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili. A tal fine, la disposizione in esame modifica l’articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, che disciplina l’organizzazione del Governo, e specificatamente il comma 1, che reca l’elenco dei ministeri, e il comma 4-bis, che fissa il numero massimo dei ministeri e dei membri complessivi dei Governo. Nel dettaglio, il comma 1, lett. a) dell’articolo in esame interviene sull’elenco dei ministeri (nn. 1), 2) e 3). Viene sostituita in primo luogo (n. 1) la denominazione del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare con quella di Ministero della transizione ecologica (disciplinato dai successivi articoli 2, 3 e 4 del presente provvedimento che prevedono, tra l’altro, il trasferimento al nuovo dicastero delle funzioni in materia di politica energetica e mineraria nazionale esercitate dal Ministero dello sviluppo economico). Con il n. 2) la denominazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti viene mutata in Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, la cui denominazione, ai sensi dell’articolo 5 del decreto- legge in esame, sostituisce la precedente. Il n. 3) modifica la denominazione del Ministero per i beni e per le attività culturali e per il turismo in Ministero della cultura. 5 ARTICOLO 1 Tale modifica è conseguenziale allo scorporo delle funzioni in materia di turismo che sono attribuite ad un nuovo dicastero denominato Ministero del turismo. A tal fine, il n. 4) aggiunge all’elenco dei ministeri il Ministero del turismo disciplinato dagli articoli 6 e 7 del decreto-legge in esame. La lettera b) del comma 1, di conseguenza, modifica l’art. 2, comma 4-bis del D.Lgs. 300/1999 elevando da 14 a 15 il numero massimo dei ministeri. L’aumento è dovuto, come si è detto, alla istituzione del dicastero del Turismo. Resta fermo a 65 il numero massimo complessivo dei membri del Governo (Presidente del Consiglio, ministri, viceministri e sottosegretari) stabilito dal medesimo art. 2, comma 4-bis. Il 2 marzo 2021 il Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio, con proprio decreto, ha nominato il professor Roberto Cingolani Ministro della transizione ecologica, il professor Enrico Giovannini Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, l'onorevole Dario Franceschini Ministro della cultura e l'onorevole Massimo Garavaglia Ministro del turismo. (DPR 2 marzo 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 marzo 2021, n. 54). • Il riordino delle competenze dei ministeri nella XVIII legislatura Nel corso della attuale legislatura si registrano altri tre interventi di riorganizzazione dei ministeri, precedenti al provvedimento in esame, i primi due dei quali recano disposizioni che riguardano anche i dicasteri e le funzioni oggetto del decreto-legge in commento. All’inizio della legislatura, tra i primi atti del I Governo Conte, il decreto- legge 12 luglio 2018, n. 86 modifica le competenze di alcuni ministeri e della Presidenza del Consiglio dei ministri come segue: . trasferisce al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali (che assume la nuova denominazione di Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo - MIPAAFT) le funzioni in materia di turismo in precedenza esercitate dal Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, il quale tornava ad assumere la denominazione di Ministero per i beni e le attività culturali – MIBAC; . attribuisce al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare alcune funzioni esercitate in precedenza dalla Presidenza del Consiglio dei ministri. Si tratta di compiti in materia di coordinamento e monitoraggio di determinati interventi di emergenza ambientale e in materia di contrasto al dissesto idrogeologico e di difesa e messa in sicurezza del 6 ARTICOLO 1 suolo. Al medesimo Ministero vengono altresì attribuite le funzioni relative alla promozione dell'economia circolare e all'uso efficiente delle risorse, nonché al coordinamento delle misure di contrasto e contenimento del danno ambientale e di ripristino in sicurezza dei siti inquinati; . individua un complesso di funzioni in materia di famiglia, adozioni, infanzia e adolescenza, disabilità, spettanti - in parte in base alle norme già vigenti, in parte in base a trasferimenti di competenza da altri ministeri - al Presidente del Consiglio ovvero al Ministro delegato per la famiglia e le disabilità; . sopprime il dipartimento della Presidenza del Consiglio denominato "Casa Italia"; . introduce disposizioni per interventi di edilizia scolastica. riordina le competenze dell'Agenzia per la coesione territoriale. Successivamente, dopo la formazione del II Governo Conte, è intervenuto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104 recante disposizioni in materia di riordino dei ministeri e altre disposizioni urgenti, che ha riportato al Ministero dei beni e delle attività culturali le funzioni in materia di turismo già trasferite al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali in virtù del D.L 86/2018. Inoltre, trasferisce al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale le funzioni (con le relative risorse umane e strumentali) esercitate dal Ministero dello sviluppo economico in materia di politica commerciale e promozionale con l'estero e di sviluppo dell'internazionalizzazione del sistema Paese. Sempre dal Ministero dello sviluppo economico sono trasferite al Ministero degli affari esteri le competenze sulle autorizzazioni per le esportazioni di materiali che rientrano nella Convenzione sulla proibizione delle armi chimiche e per le esportazioni di materiali a duplice uso. Viene inoltre istituita una struttura tecnica per il controllo interno del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed
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