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ANEXO I

PROJETO BÁSICO

(TERMO DE REFERÊNCIA)

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ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA DO SISTEMA DE TRANSPORTES

I. APRESENTAÇÃO

O presente documento é parte integrante do Edital de Licitação 002/2018, previsto para contratação de empresas operadoras para a realização do serviço de transporte coletivo no Município de Pinheiral, nas modalidades previstas no Regulamento Específico, conforme Lei nº 358, de 20 de fevereiro de 2006, Lei Nº 736, de 20 de dezembro de 2013 e Decreto nº 2.563, de 30 de julho de 2018. A finalidade deste documento é apresentar elementos técnicos básicos para subsidiar a elaboração das propostas, na seguinte forma:

a) Capítulo 1: características do município;

b) Capítulo 2: malha rodoviária, sistema viário e trânsito;

c) Capítulo 3: sistema de transporte coletivo;

d) Capítulo 4: especificações de garagem e frota

e) Capítulo 5: dados operacionais

f) Capítulo 6: itinerários e horários

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CAPÍTULO 1

Características do município

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1. CARACTERÍSTICAS DO MUNICÍPIO

ASPECTOS GERAIS

Pinheiral é um município brasileiro localizado na região Sul Fluminense, a 123 quilômetros da capital. O município tem uma área total de 76,530 Km², correspondentes a 2,0% da área da região.

Sua população estimada é de 22.719 habitantes (Estimativa 2010), correspondentes a 3,3% da população da região. O município apresenta densidade demográfica de 296,93 hab/Km², sendo 90% urbana, contra 177,96 hab/Km² na microrregião, que é 97% urbana.

O mapa abaixo mostra as áreas urbanas e rurais do município, conforme classificação do IBGE, no Censo 2010:

Figura 1 – Situação dos setores do município

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Pinheiral possui 1 agência de Correios (dados da ECT) e 3 agências bancárias (dados do Banco Central). Possui também biblioteca pública, centro cultural e rádio FM.

As principais atividades artesanais desenvolvidas no município, levando em consideração as de maior quantidade produzida, são bordado, material reciclável e tapeçaria.

Figura 2 – Pinheiral

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As imagens a seguir apresentam o mapa do município e uma perspectiva de satélite capturada do programa Google Earth, em outubro de 2017.

Figura 3 – Mapa de localização do município

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Figura 4 - Parte do distrito sede de Pinheiral, a 6,35 Km de altitude

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Os municípios limítrofes são Barra do Piraí, Volta Redonda e Piraí.

Figura 5 – Municípios Limítrofes

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LOCALIZAÇÃO DO MUNICÍPIO

O mapa abaixo indica a localização de Pinheiral no Estado do Rio de Janeiro.

Figura 6 - Localização no Estado do Rio de Janeiro

Pinheiral pertence à mesorregião Sul Fluminense, que também abrange os municípios de Angra dos Reis, Barra do Piraí, Barra Mansa, Itatiaia, Paraty, Piraí, Porto Real, Quatis, Resende, Rio Claro, Rio das Flores, Valença e Volta Redonda.

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Figura 7 – Mesorregião Sul Fluminense

Figura 8 – Detalhe da Mesorregião Sul Fluminense

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O mapa a seguir caracteriza a microrregião do estado onde o município está localizado, a microrregião Vale do Paraíba Fluminense. Dela também fazem parte os municípios Barra Mansa, Itatiaia, Piraí, Porto Real, Quatis, Resende, Rio Claro e Volta Redonda.

Figura 9 – Microrregião Vale do Paraíba Fluminense

Figura 10 – Detalhe da Microrregião Vale do Paraíba Fluminense

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DADOS FÍSICOS

O principal rio que corta o município é o rio Paraíba do Sul.

Vegetação

A vegetação predominante é de pastagens e capoeiras. Há a existência de algumas matas como a Mata do Abiu, Mata do Papagaio e a Mata da Caixinha de Areia.

Relevo

Tem seu relevo formado por elevações cristalinas de formas arredondadas, cujo conjunto é conhecido como “ Mar de morros “.

Clima

O clima da cidade é quente e temperado . O índice pluviométrico é de aproximadamente 1331 mm anuais.

A temperatura é amena. A média anual fica em torno dos 21°C. No mês mais quente, a temperatura média é de 27,8°C e a média do mês mais frio é de 16,5°C. A cidade está situada a 345m de altitude.

POPULAÇÃO E DEMOGRAFIA

Pinheiral possui população estimada de 22.719 habitantes, segundo o IBGE / Censo 2010, com uma proporção de 94,42 homens para cada 100 mulheres. Apenas 0,1% da população do município é de estrangeiros, 37% da população não é natural do município, e 10,63% dos moradores veio de fora do estado de Minas Gerais.

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O município apresentou uma taxa média geométrica de crescimento, no período de 2000 a 2010, de 1,73% ao ano, contra 4,87% ao ano no período 1991-2000.

A distribuição da população em 2010, ano em que foi realizado o Censo do IBGE, apresentava o seguinte quadro:

Figura 11 – Pirâmide Etária do Município em 2010

Ao examinarmos o gráfico, percebemos que a faixa etária predominante encontra-se entre os 25 e 29 anos, e que idosos representam 7,02% da população do município, contra 13,28% de crianças entre 0 e 9 anos.

Outro indicador sobre a população idosa é o índice de envelhecimento utilizado internacionalmente para estudos demográficos. Este índice compara o grupo de 65 anos ou mais de idade com os menores de 15 anos de idade, a partir da razão entre a população idosa e a infanto-juvenil. Se este índice é superior a um, esta área é considerada envelhecida. Em Pinheiral, este índice é de 0,319.

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Ao se comparar as pirâmides etárias referentes aos anos de 2000 e 2010, é possível constatar um aumento no ritmo de crescimento populacional e mudanças na sua estrutura etária, com redução da proporção de crianças e jovens, aumento da população adulta e uma tendência de substantiva elevação de idosos.

Figura 12 – Pirâmide Etária do Município, comparando 2000 e 2010

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Figura 13 - Distribuição da população no território do município de Pinheiral

Figura 14 - Distribuição da população em Pinheiral – região central

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Apresentamos, a seguir, as distribuições de cor ou raça da população do município, assim como por religião:

Figura 15 – Distribuição da População – Cor ou Raça e Religião

Percebe-se que há uma predominância de pessoas que se declaram afrodescendentes, representando 51,4% da população, contra 47,6% da população que se declara branca. Observa-se também que o número de católicos, 50%, é igual à soma dos praticantes de outras religiões.

De acordo com os dados do Censo Demográfico 2010, havia em Pinheiral 5419 pessoas com pelo menos uma das deficiências investigadas, representando 23,9% da população do município. A deficiência visual foi a que mais incidiu sobre a população, 3.804 pessoas declararam ter dificuldade para enxergar, mesmo com o uso de óculos ou lentes de contato, o que equivale a 16,7% da população do município. Desse total, 818 pessoas apresentaram deficiência visual severa, sendo que 61 eram cegas (0,3% da população) e 757 tinham grande dificuldade para enxergar (3,3%).

A deficiência motora foi o segundo tipo de deficiência que mais incidiu sobre a população, e 1.879 pessoas declararam ter dificuldade de locomoção, representando 8,3% da população. A deficiência motora severa foi declarada por 569 pessoas, das quais 72 pessoas declararam não conseguir caminhar ou subir escadas de modo algum (0,3%) e 497 pessoas declararam ter grande dificuldade de locomoção (2,2%).

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Figura 16 – Percentual da população com deficiência

O percentual da população com deficiência auditiva foi de 5,9%, ou seja, 1.346 pessoas. A deficiência auditiva severa foi declarada por 241 pessoas, sendo 51 pessoas surdas (0,2%) e 190 pessoas com grande dificuldade de ouvir (0,8%). A deficiência mental ou intelectual foi declarada por 395 pessoas, representando 1,7% da população do município.

Em 2010, 48,4% da população viviam em união. Da população que não vivia em união (51,6%), 16,6% viveram assim anteriormente e 35,1% nunca viveram.

Figura 17 – População, conforme estado civil e natureza da união

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Pinheiral tem um contingente de 17.375 eleitores (dados de fevereiro/2018), correspondentes a 76,5% do total da população.

Segundo o levantamento do Censo 2010, o município possui um número total de 7984 domicílios, com uma taxa de ocupação de 89%. Dos 877 domicílios não ocupados, 38% são de uso ocasional.

Verificou-se no município um predomínio de domicílios particulares permanentes (89,0%), do tipo casa (96,3%), domicílios próprios (76,9%) e uma média de 2,85 moradores por domicílio.

A figura abaixo mostra a concentração dos domicílios particulares e coletivos no território do município.

Figura 18 – Distribuição dos domicílios no território do município de Pinheiral

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Figura 19 - Distribuição dos domicílios em Pinheiral – região central

ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH-M):

Índice criado pela ONU no início da década de 90, o IDH é composto de três índices, aos quais são atribuidos pesos iguais: longevidade (esperança de vida ao nascer), educação (número médio de anos de estudo e taxa de analfabetismo) e renda (renda familiar per capita média ajustada).

O IDH varia entre 0 e 1, indicando o nível de desenvolvimento humano do município: baixo desenvolvimento humano (IDH até 0,5), médio desenvolvimento humano (0,5 até 0,8) e alto desenvolvimento humano (IDH acima de 0,8).

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Pinheiral é 0,715, em 2010. O município está situado na faixa de Médio Desenvolvimento Humano (IDHM entre 0,5 e 0,8). Entre 2000 e 2010, a dimensão que mais cresceu em termos absolutos foi Educação (com crescimento de 0,175), seguida por Renda e por Longevidade. Entre 1991 e 2000, a dimensão que mais cresceu em termos absolutos foi Educação (com crescimento de 0,134), seguida por Renda e Longevidade.

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Figura 20 – Evolução comparada IDH-M

Evolução

Entre 2000 e 2010

O IDHM passou de 0,614 em 2000 para 0,715 em 2010 - uma taxa de crescimento de 16,45%. O hiato de desenvolvimento humano, ou seja, a distância entre o IDHM do município e o limite máximo do índice, que é 1, foi reduzido em 26,17% entre 2000 e 2010.

Entre 1991 e 2000

O IDHM passou de 0,527 em 1991 para 0,614 em 2000 - uma taxa de crescimento de 16,51%. O hiato de desenvolvimento humano, ou seja, a distância entre o IDHM do município e o limite máximo do índice, que é 1, foi reduzido em 18,39% entre 1991 e 2000.

Entre 1991 e 2010

Pinheiral teve um incremento no seu IDHM de 35,67% nas últimas duas décadas, abaixo da média de crescimento nacional (47%) e abaixo da média de crescimento estadual (32,81%). O hiato de desenvolvimento humano, ou seja, a distância entre o IDHM do município e o limite máximo do índice, que é 1, foi reduzido em 39,75% entre 1991 e 2010.

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ECONOMIA

Por muitos anos, a base da economia de Pinheiral foi a indústria de cerâmica, cujo desenvolvimento teve início com a implantação da Olaria São Jorge. Atualmente, sua economia é baseada no setor de serviços.

A base da economia de Pinheiral, depende do Rio Paraíba do Sul. O rio atravessa a conhecida região socioeconômica do Vale do Paraíba, sendo o mais importante do estado do Rio de Janeiro.

INDICADORES ECONÔMICOS

O município de Pinheiral apresentou em 2015 um Produto Interno Bruto (PIB) de R$ 323.953.894,000. Como destaque em seu PIB, em 2015, está o setor de serviços. O PIB per capita de Pinheiral foi de R$ 13.561,93.

Houve um crescimento de 294% no período 1999 a 2015. Apresentamos a seguir os gráficos da evolução do PIB e do PIB per capita, ano a ano:

Figura 21 – Evolução do PIB Municipal

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Figura 22 – Evolução do PIB per capita Municipal

Gráfico da composição do PIB, identificando as áreas econômicas de destaque da cidade:

Figura 23 – Composição do PIB

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CENSO AGROPECUÁRIO

O Censo Agropecuário de 2006 pesquisou 109 estabelecimentos, com 3.119 hectares. Encontraram-se lavouras permanentes em 82 estabelecimentos (216 ha) e temporárias em 74 (494 ha). Ocupavam-se nas atividades agropecuárias 362 pessoas. Registraram-se 23 tratores, em 11 estabelecimentos.

PRINCIPAIS LAVOURAS

A atividade agropecuária tem participação muito pequena, inferior a 2,0% do PIB municipal. Em 2013, quase 53% da produção primária do município concentrou-se na produção de mandioca. Considerando o desempenho de duas lavouras cultivadas no município, responsáveis por 100% do valor da produção vegetal em 2014, as duas tiveram redução (cana-de-açúcar e mandioca) em relação a 2013.

Silvicultura

Em 2013, produziram-se 280 m³ de lenha, no valor de 13 mil reais.

PECUÁRIA

No ano de 2016, os maiores efetivos observados no município foram de bovinos, equinos, galináceos e suínos. Neste ano, o rebanho de bovinos somava 4230 cabeças.

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EMPREGO FORMAL E POSTOS DE TRABALHO

No que se refere ao emprego formal, o município apresentou, entre 2015 e 2016, decréscimo de 12,04%. Em dezembro de 2016, o município possuia na faixa de 3.069 trabalhadores com carteira assinada, enquanto em 2015 este número era na faixa de 3.489.

Neste período, houve significativo decréscimo no número de postos de trabalho na agropecuária (37,84%). Ocorreu queda também significativa no nível de emprego no setor da administração pública (16,09%).

Em seguida, apresentamos o gráfico referente à evolução dos empregos por setor no município.

Figura 24 – Evolução dos Empregos Formais no Município

O Censo 2010 apresenta dados sobre a população empregada no município: seções de atividade, grupos de ocupação e e categoria dos empregos.

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A distribuição de pessoas ocupadas por atividade econômica no município, em 2010, mostrou que, em quatro das 21 seções de atividade, inseriam-se praticamente a metade (52,4%) desse contingente. A seção comércio; reparação de veículos automotores e motocicletas concentrava 15,4% das pessoas ocupadas; a indústria de transformação, 14,5%; construção, 11,8%; e a administração pública, defesa e seguridade social, 10,7%.

Além dessas quatro seções de atividade, outras três ainda tiveram participação na população ocupada acima de 5%: educação (8,2%); serviços domésticos (7,2%) e saúde humana e serviços sociais (5,0%).

Reunindo-se as seções organismos internacionais e outras instituições extraterritoriais; eletricidade e gás; indústrias extrativas e atividades imobiliárias, esse grupamento abarcou somente 1,10% das pessoas ocupadas. No conjunto das seções restantes, ficaram 46,48% das pessoas ocupadas.

Figura 25 – Pessoas ocupadas, por seção de atividade

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Com relação aos grupos de ocupação da população, verifica-se que 39,1% da população concentra-se em dois níveis profissionais: 21,4% são trabalhadores dos serviços, vendedores de comércios e mercados, e 17,7% trabalha em ocupações elementares. Apenas 13,8% da população do município trabalha em funções de diretoria ou gerencia, ou como profissionais das ciências intelectuais.

Figura 26 – Pessoas ocupadas, por grupos de ocupação

ESTABELECIMENTOS

Entre 2006 e 2010, em termos quantitativos, houve um aumento de 39,72% no número de empresas no município de Pinheiral. Analisando os setores de atuação das empresas nos anos de 2006 e 2010, temos o seguinte panorama:

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Figura 27 – Setores de Atuação das Empresas – 2006 e 2010

Os cinco setores com maior número de empresas permaneceram os mesmos, não tendo acontecido inversão na posição dos setores.

Em termos de número de empregados por estabelecimento, continua havendo predominância absoluta das microempresas, com até nove funcionários, que representavam 88,7% do total de estabelecimentos em 2006, ascendeu para 89,3% em 2010. Seguem os estabelecimentos de pequeno porte, com menos de 100 empregados, que recuaram de 10,7% para 10,1%, evidenciando ligeira migração do perfil do empregador, de pequena para micro empresa. Os estabelecimentos médios e grandes mantiveram-se praticamente estáveis no período. Sua soma alcançava 0,6% do total em 2006, e manteve-se assim em 2010.

A tabela a seguir resume as alterações ocorridas no período:

Porte dos Ano Variação Estabelecimentos por 2006/2010 Número de Empregados 2006 2010

De 0 a 9 315 88,7% 443 89,3% 40,63%

De 10 a 99 38 10,7% 50 10,1% 31,58%

De 100 a 499 1 0,3% 2 0,4% 100,00%

Mais de 500 1 0,3% 1 0,2% 0,00%

Total de Empresas 355 100,0% 496 100,0% 39,72%

Figura 28 – Porte dos Estabelecimentos por Número de Empregados

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EDUCAÇÃO

Em um breve resumo sobre a situação da estrutura educacional no município, com referência ao Censo Educacional 2015, verifica-se que:

1) Com relação ao quantitativo de escolas:

a. Para o pré-escolar, há 16 estabelecimentos, e a rede pública é responsável por 56,2% deles.

b. O ensino fundamental é disponibilizado em 17 escolas, das quais 58,8% são públicas.

c. O ensino médio é encontrado em 5 escolas, sendo que cerca de 60% pertencem à rede pública.

2) No que diz respeito ao número de matrículas:

a. O pré-escolar disponibilizou cerca de 673 matrículas, uma variação de 4% em relação às ocorridas em 2012. Cursam a rede pública 66% do total de alunos.

b. No ensino fundamental, o total de matrículas foi de 3056, dos quais 78% na rede pública. Houve uma redução de 8% no número de matriculas em relação a 2012.

c. No ensino médio, o total de matrículas foi de 974, 93% feitas na rede pública. Comparando ao número de matrículas realizadas em 2012, houve um aumento de 0,72%.

3) Quanto à função docente, em 2015 o município dispunha de 50 professores no pré-escolar. Outros 224 lecionavam no ensino fundamental e 145 profissionais davam aula no ensino médio.

Apresentamos abaixo quadro sobre a educação no município, em seus diversos níveis:

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Rateio Aluno / Número de % de Escolas Número de Número de Rateio Aluno / Etapa Professor na Unidades Municipais Professores Matrículas Professor Microrregião

Pré-escolar 16 56% 50 673 13,46 13,88

Fundamental 17 59% 224 3.056 13,64 14,19

Médio 5 0% 145 974 6,72 8,86

TOTAL 38 50% 419 4.703 11,22 12,65

Figura 29 – Quadro Resumo

O município tem expressiva participação na rede escolar, com 50% das unidades. Para o ensino médio, porém, a municipalidade não possui participação.

O município, assim como sua região, possui um bom rateio de alunos por professor. Para os ensinos fundamental e médio, porém, as médias municipais são ligeiramente inferiores às médias observadas na região.

Quanto ao ensino especial, em 2006 o município possuía 10 professores, em 1 estabelecimento, com 83 matriculados (com uma taxa de rateio aluno / professor igual a 8,3).

No ensino de jovens e adultos (EJA), Pinheiral dispunha, em 2006, de um total de 23 professores, lecionando em 1 escola, para 401 alunos matriculados. Para o EJA, a taxa de rateio aluno / professor é de 17,4, superior aos demais segmentos da educação.

Em um maior nível de detalhamento, apresentamos um histórico do número de matrículas nos diversos níveis de educação:

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Figura 30 – Histórico do Número de Matrículas

O número de matrículas no município, considerando todos os níveis de ensino, experimentou relevante decréscimo de 21% no número total de matrículas entre os anos 2005 e 2015.

O contingente da população estudantil que recorre às escolas públicas também apresentou decrescimento nos últimos anos, como demonstra a tabela a seguir:

% DE MATRÍCULAS NO ENSINO PÚBLICO

2005 2007 2009 2012 2015

Pré-escolar 68,2% 71,0% 69,4% 66,0% 66,0%

Fundamental 87,0% 84,5% 83,7% 79,7% 77,7%

Médio 94,9% 92,2% 91,6% 93,0% 93,2%

TOTAL 86,5% 84,7% 83,3% 80,5% 79,3% Figura 31 – Matrículas no Ensino Público

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Os dados dos levantamentos censitários das últimas décadas apresentam forte redução na taxa de analfabetos na população com 10 anos ou mais. Pinheiral em 1991 tinha 19,27% de analfabetos na população com 10 anos ou mais. Em 2000, esse número caiu para 10,93%. Finalmente, em 2010, Pinheiral possuia apenas 4,93% da população acima de 10 anos analfabeta. Abaixo, apresenta-se a evolução do município:

Figura 32 – Evolução do percentual de analfabetos acima de 10 anos

O indicador de distorção de série por idade foi implementado em 1999 e permite verificar o percentual de estudantes com idade acima do adequado para a série em estudo. A decorrência principal da distorção é um elevado número de alunos matriculados que têm acima de 14 anos (para o ensino fundamental) e acima de 18 anos (para o ensino médio).

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Figura 33 – Faixa de Idade por Série – Ensinos Fundamental e Médio

Por causa deste atraso escolar, muitos jovens, que deveriam estar cursando o ensino médio, ainda estão no ensino fundamental, criando situações de inchaço no sistema escolar. da mesma forma, muitos dos estudantes que estão no ensino médio já deveriam ter concluído este nível de ensino e estar cursando o ensino superior, inseridos no mercado de trabalho, ou fazendo as duas coisas.

TRABALHO E RENDA

Os indicadores de trabalho e rendimento são um importante instrumento de avaliação da situação socioeconômica da população. Em geral, eles medem a capacidade da economia de absorção de mão-de-obra em idade ativa e de geração e distribuição da renda.

Em Pinheiral, 48,0% da população encontra-se economicamente ativa. Informações do Censo 2010 permitem observar que a maior parte desta população economicamente ativa encontra-se na faixa etária de 25 a 29 anos, e vai diminuindo com o envelhecimento da população. Relativamente à população economicamente ativa que encontrava-se desocupada em 2010, observa-se, pelo gráfico, que a quantidade de pessoas aumenta de forma inversamente proporcional às idades da população: os maiores índices de desocupação acontecem nas faixas mais jovens.

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A população não economicamente ativa é bastante proporcional, em todas as faixas etárias, com exceção nas pessoas acima de 70 anos (com quantidade maior de não ativos) e entre os jovens de 15 a 19 anos, ainda estudando ou entrando no mercado de trabalho.

Figura 34 – Pessoas economicamente ativas e não ativas

Alguns fatores influenciam os rendimentos do trabalho. A tabela abaixo mostra a renda real média da população segundo características do trabalhador:

Sexo Pinheiral Rio de Janeiro

Homens R$ 861,46 R$ 1205,45

Mulheres R$ 418,34 R$ 719,86

Cor ou Raça Pinheiral Rio de Janeiro

Brancos R$ 727,26 R$ 1302,98

Pretos R$ 512,88 R$ 611,28

Amarelos R$ 618,77 R$ 820,47

Pardos R$ 558,73 R$ 627,27

Indígenas R$ 585,17 R$ 1039,93

Figura 35 - Renda média, segundo características do trabalhador

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Em qualquer das categorias apresentadas, o rendimento correspondente ao estado é superior ao rendimento médio mensal do município. Em Pinheiral, porém, a diferença entre os rendimentos de homens e mulheres, e brancos e pretos, é menor do que a média estadual.

A distribuição da escolaridade, ocupação e renda no município se dá conforme os gráficos que se seguem.

Figura 36 – Classes de Rendimento Mensal, em salários mínimos (Censo 2010)

As pessoas que ganhavam mais de 20 salários mínimos de rendimento mensal de todos os trabalhos representaram 0,65% da população ocupada do município em 2010, enquanto que a parcela das sem rendimento foi de 2,60% e a das com remuneração até 1 salário mínimo, 37,17%. As pessoas que ganhavam mais de 10 salários mínimos de remuneração mensal de trabalho abrangiam 1,54% da população ocupada.

Figura 37 – Anos de Estudo (Censo 2000)

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Figura 38 - Pessoas que frequentavam creche ou escola, pelo curso que frequentavam e pelo local da escola que frequentavam (Censo 2010)

Em 2010, a distribuição da população de 10 anos ou mais de idade por nível de instrução do município mostrou que a parcela que concluiu pelo menos o curso superior foi de 8,4%.

A análise dos deslocamentos apresentou alguns padrões básicos: das pessoas que frequentavam a escola ou creche, 85,81% estudavam no próprio município de residência.

O deslocamento para o trabalho, por sua vez, se reveste de características bastante distintas do deslocamento para o estudo, uma vez que é um fenômeno que caracteriza áreas urbanas conurbadas e a flexibilização do local de trabalho, refletindo a intensidade do processo de urbanização.

No município, do total de 8.421 pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência, 59,13% trabalhavam no próprio município de residência em 2010. Desses trabalhadores, 1.451 (17,23%) trabalhavam na própria residência. As pessoas que trabalhavam no próprio município, mas fora de sua residência constituíam um total de 3.528 pessoas, enquanto trabalhando em outro município, encontravam-se 37,38% da população ocupada, correspondendo a 3.148 pessoas.

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Os índices de Pinheiral caracterizam um perfil de cidade dormitório. Os tempos médios de deslocamento para o trabalho também caracterizam esta condição: o padrão nacional consitui-se de pessoas que levam de 6 minutos até meia hora no deslocamento para o trabalho. Em Pinheiral, 11,2% da população demora mais de 1 hora no deslocamento. Se considerarmos as pessoas que demoram mais de 30 minutos para chegar no trabalho, o número aumenta: 43,3% da população. A maior parte da população do município cumpre jornadas de 40 a 44 horas de trabalho semanais.

Figura 39 - Tempo de deslocamento e duração da jornada de trabalho (Censo 2010)

Figura 40 – Categorias de Emprego (Censo 2010)

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No município, o percentual de empregados na população ocupada é de 76,1%. A segunda maior parcela da população ocupada, constituída pelos trabalhadores por conta própria, representa 20,1%.

Reunindo-se os empregadores com os trabalhadores por conta própria, o conjunto representa 21,4%. Os trabalhadores não remunerados, em sua quase totalidade, estão ligados aos empreendimentos dos trabalhadores por conta própria e empregadores, e tem uma participação na população ocupada de 0,9%.

Pinheiral é um município que, em 2000, tinha 27,0% de seus domicílios chefiados por mulheres. Em 2010, este índice passou a ser de 45,0%. Dados do Censo 2010, dão conta de que 65% das mulheres do município tiveram filhos.

INDICADORES SOCIAIS

Dados do Censo 2010 apontam que 1,3% da população de Pinheiral vive em aglomerados subnormais (existe 1 deles no município).

Figura 41 – Sede do município, destacando os aglomerados subnormais

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Segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano, no ano 2010, 1,34% da população de Pinheiral vivia em domicílios subnormais. Este índice, em 2000, era de 0,02%, o que aponta falhas na tentativa de erradicar a pobreza e diminuir desigualdades.

A tabela a seguir apresenta os percentuais da população do município atendida por cada um dos indicadores.

Discriminação 1991 2000

Pessoas que vivem em domicílios e terrenos próprios e quitados 68,91% 73,20%

Pessoas que vivem em domicílios com densidade acima de 2 pessoas por dormitório 22,15% 17,52%

Pessoas que vivem em domicílios com água encanada 87,48% 91,54%

Pessoas que vivem em domicílios urbanos com serviço de coleta de lixo 74,95% 97,59%

Pessoas que vivem em domicílios com energia elétrica 94,78% 99,36%

Pessoas que vivem em domicílios com telefone 8,80% 21,49%

Figura 42 – Indicadores de Qualidade das Moradias

Dados do último Censo apontam que, em 2010, 92,09% dos domicílios possuía telefone, sendo que 4,28% possuíam apenas telefone fixo, 49,38% possuíam apenas telefone celular e 38,43% possuíam os dois tipos de telefone.

Com relação à posse de bens de consumo duráveis, tem-se o seguinte quadro:

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Discriminação 2000 2010

Rádio - 88,00%

Televisão 97,95% 97,57%

Máquina de lavar roupa - 54,66%

Geladeira 95,79% 97,86%

Microcomputador 10,14% 37,62%

Microcomputador com acesso à internet - 28,44%

Motocicleta para uso particular - 10,71%

Automóvel para uso particular 30,97% 34,58%

Figura 43 – Posse de bens de consumo duráveis

Segundo o mesmo Atlas de Desenvolvimento Humano, a renda per capita média de Pinheiral cresceu 98,19% nas últimas duas décadas, passando de R$ 332,00 em 1991 para R$ 481,43 em 2000 e R$ 657,99 em 2010.

A extrema pobreza (medida pela proporção de pessoas com renda domiciliar per capita inferior a R$ 70,00, em reais de agosto de 2010) passou de 14,73% em 1991 para 5,05% em 2000 e para 2,89% em 2010. A desigualdade diminuiu: o Índice de Gini1 passou de 0,50 em 1991 para 0,51 em 2000 e para 0,51 em 2010.

SAÚDE

Pinheiral dispõe de 23 estabelecimentos credenciados ao Sistema Único de Saúde – SUS, oferecendo 40 leitos, o que resulta num quadro de 1,8 leitos SUS por mil habitantes. Na região do Vale do Paraíba Fluminense, à qual pertence Pinheiral, a taxa média é de 1,49 leitos por mil. No estado, a média é de 2,1 leitos a cada 1000 habitantes.

1 O índice de Gini mede o grau de desigualdade existente segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando não há desigualdade e a renda de todos os indivíduos tem o mesmo valor até 1, quando a desigualdade é máxima.

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Considerando toda a rede de saúde, prestando ou não serviço ao SUS, Pinheiral dispõe de 15 estabelecimentos, oferecendo 40 leitos, o que resulta numa média de 1,8 leitos a cada 1000 habitantes, número superior à média regional, de 1,49, e à média estadual (2,1).

As unidades estão distribuídas da seguinte forma:

Tipo de Estabelecimento Total

Centro de Atenção Psicossocial 1

Centro de Saúde/Unidade Básica de Saúde 8

Clínica Especializada/Ambulatório Especializado 1

Consultório Isolado 2

Hospital Geral 1

Unidade de Serviço de Apoio de Diagnose e Terapia 1

Unidade de Vigilância em Saúde 1

Total 15 Figura 44 – Estabelecimentos de Saúde

Relação de equipamentos hospitalares e o quadro de profissionais da saúde:

Figura 45 – Equipamentos e Profissionais

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Os quadros a seguir ilustram o quadro da saúde no município e sua utilização no ano de 2009.

Figura 46 – Hospitais, Leitos e Internações

DOMICÍLIOS, SANEAMENTO BÁSICO, RESÍDUOS SÓLIDOS E ENERGIA ELÉTRICA

Considerando apenas os 7.105 domicílios particulares permanentes, a grande maioria deles possui de 5 a 6 cômodos, representando 47,7% do total de domicílios; 29,5% dos domicílios possui 5 dormitórios.

O material utilizado na construção dos domicílios é, entre outros, um indicador clássico para se caracterizar as condições habitacionais. É um indicador de bem estar que guarda estreita relação com a saúde dos moradores. Em 2010, em relação ao material de revestimento, os 7.106 domicílios particulares permanentes dividem- se da seguinte maneira:

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Figura 47 – Revestimento externo dos domicílios particulares permanentes

Note-se que a grande maioria (82,66%) dos domicílios é de alvenaria revestida, seguida pelos domicílios de alvenaria não revestida, que representam 17,15%.

No tocante ao abastecimento de água, Pinheiral tem 88,2% dos domicílios com acesso à rede de distribuição, 9,3% com acesso à água através de poço ou nascente localizado dentro da propriedade. Outros 2,2% possuem poço ou nascente fora da propriedade, e 0,4% têm outra forma de acesso à mesma. O total distribuído alcança 2.296.000 metros cúbicos por ano, dos quais 100,0% passam por tratamento convencional (em ETA).

Dentre os domicílios do município, 99,6% possuem esgotamento sanitário. Dentre eles, a rede coletora de esgoto sanitário chega a 88,9%; outros 3,1% têm fossa séptica, 1,5% utilizam fossa rudimentar, 2,5% estão ligados a uma vala e 3,9% são lançados diretamente em um corpo receptor (rio, lagoa ou mar).

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Pinheiral tem 98,0% dos domicílios com coleta regular de lixo, outros 0,2% têm seu lixo jogado em terreno baldio ou logradouro e 1,5% o queimam. O total de resíduos sólidos coletados soma 15.120 toneladas/ano. 99,5% dos domicílios em Pinheiral possui fornecimento de energia elétrica.

CARACTERÍSTICAS URBANÍSTICAS DO ENTORNO DOS DOMICÍLIOS

Verifica-se que as características urbanísticas do entorno dos domicílios particulares permanentes urbanos situados em faces de quadra, investigadas no Censo Demográfico 2010, apresentaram incidência elevada de iluminação pública (97,7%), de pavimentação (85,8%). Com os percentuais mais baixos encontravam-se o lixo acumulado nos logradouros, com 0,2%.

Baixas incidências ocorreram para as características seguintes: rampa para cadeirante (0,7%) e esgoto a céu aberto (0,5%). Para os demais quesitos, os percentuais de ocorrência encontravam-se no intervalo de 50% a 70%.

Figura 48 – Percentual de domicílios particulares permanentes urbanos, segundo as características do entorno dos domicílios - Brasil – 2010

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A seguir, apresentam-se algumas análises do entorno dos domicílios, a partir de características mínimas de adequabilidade das moradias. Os domicílios foram agregados em três tipos distintos:

II. as moradias adequadas são aquelas servidas por rede geral de abastecimento de água, rede geral de esgoto ou fossa séptica e coleta de lixo (direta ou indireta);

III. as moradias semiadequadas são as que apresentavam de uma a duas destas características de adequação;

IV. as moradias inadequadas são aquelas onde não havia nenhuma das condições de adequação.

No que tange às características do entorno para os domicílios particulares permanentes adequados, grande parte estava localizada em faces de quadra com elevada ocorrência de iluminação pública (98,2%), pavimentação (86,4%), meio- fio/guia (65,7%), calçada (55,2%). É importante assinalar que nos logradouros onde se situava este tipo de domicílio havia melhores condições por apresentarem mais baixas incidências de esgoto a céu aberto (0,6%) e depósito de lixo nas vias públicas (0,2%). Em relação às duas outras características pesquisadas para o entorno, verificou-se que 60,1% dos domicílios adequados estavam em faces de quadra com arborização e 50,0% com identificação do logradouro, mas com apenas 0,8% de rampa para cadeirante e bueiro/boca de lobo (59,1%).

Os domicílios classificados como inadequados, sem nenhum dos serviços de saneamento básico, localizavam-se em áreas onde o seu entorno apresentava condições mais precárias, tanto em relação às dimensões relacionadas à circulação da população no espaço urbano, quanto às relativas ao meio ambiente, bem-estar e saúde da população. A proporção de domicílios localizados em faces com iluminação pública (51,7%), pavimentação (48,3%), meio-fio/guia (48,3%), calçada (3,4%) e bueiro/ boca de lobo (44,8%) era baixa. Em contrapartida, havia maior proporção de domicílios inadequados com identificação do logradouro (75,9%) e arborização (93,1%).

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Figura 49 – Percentual de domicílios particulares, segundo adequação da moradia

GESTÃO MUNICIPAL

A pesquisa de informações básicas municipais é apurada pelo IBGE, e Pinheiral apresenta a seguinte evolução do quadro de pessoal:

Figura 50 – Evolução do Número de Funcionários do Município

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INDICADORES DE GESTÃO

A evolução e composição das receitas e despesas do município no período de 2005 a 2013 são demonstradas nos gráficos abaixo, sempre em valores correntes.

Figura 51 – Evolução das receitas e despesas do município

Observe-se que houve um equilíbrio orçamentário em todos os anos, com as receitas superando as despesas. No período analisado, entre 2005 e 2013, a receita realizada aumentou 193%, enquanto a despesa cresceu 163%.

Com relação à composição das receitas correntes, o gráfico a seguir apresenta sua evolução no período 2005-2013.

Figura 52 – Composição das receitas correntes

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Pode-se observar a predominância absoluta das transferências correntes e das receitas tributárias, que juntas representam 93% das receitas correntes do município. A evolução e composição destas receitas encontra-se na figura abaixo.

Figura 53 – Evolução e Composição das Transferências Intergovernamentais e Receitas Tributárias

Na análise da evolução das transferências totais da União e do Estado para o município, verificamos um aumento de 194% entre 2005 e 2013, enquanto que a receita tributária teve um crescimento de 264% no mesmo período.

Percebe-se que o município apresentou uma evolução na receita tributária beneficiada pelo aumento de 61% na arrecadação de IPTU. Também houve acréscimo de 708% nas taxas, 160% de aumento no ISS e 347% na receita de ITBI. Houve um aumento de 732% na receita de IR.

Figura 54 – Evolução e Composição das Transferências da União e das Transferências do Estado

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As transferências correntes da União para o município cresceram 229% no período, com aumento de 187% no repasse do Fundo de Participação dos Municípios e significativo volume de FNDE. Já a evolução das transferências correntes do Estado foi de 158% no período, tendo contribuído para tanto um aumento de 133% no repasse do ICMS e o expressivo crescimento de 390% no repasse do IPVA.

COMPOSIÇÃO DOS GASTOS NA FUNÇÃO

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Legislativa R$ 952.368,60 R$ 454.460,59 R$ 1.222.057,65 R$ 1.371.893,91 R$ 1.617.412,19 R$ 1.497.825,70 R$ 732.702,78 R$ 1.963.390,90 R$ 2.079.886,31

Administração R$ 1.165.399,81 R$ 5.312.382,73 R$ 2.952.845,42 R$ 3.218.426,64 R$ 3.384.496,53 R$ 3.041.946,50 R$ 4.249.319,48 R$ 3.667.224,00 R$ 3.813.641,36

Educação R$ 5.670.629,51 R$ 6.175.085,66 R$ 6.391.522,39 R$ 7.595.303,15 R$ 7.919.001,17 R$ 8.772.982,90 R$ 10.163.767,00 R$ 12.591.003,50 R$ 12.034.669,95

Cultura R$ 136.640,68 R$ 100.548,82 R$ 190.961,33 R$ 321.642,61 R$ 409.185,18 R$ 530.032,90 R$ 765.767,71 R$ 924.774,50 R$ 1.084.188,11

Habitação R$ 28.634,95 R$ 38.194,04 R$ 0,00 R$ 109.216,18 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.066.696,26

Urbanismo R$ 2.690.350,47 R$ 738.521,56 R$ 2.944.433,41 R$ 9.090.638,63 R$ 4.823.626,95 R$ 8.348.936,00 R$ 5.385.119,16 R$ 7.670.749,20 R$ 4.326.110,30

Saúde R$ 5.710.929,04 R$ 7.268.935,27 R$ 7.552.718,31 R$ 10.195.450,56 R$ 11.138.252,93 R$ 12.407.843,70 R$ 15.125.999,99 R$ 16.494.222,10 R$ 15.478.785,97

Saneamento R$ 37.018,70 R$ 5.220,00 R$ 97.850,74 R$ 49.822,72 R$ 58.009,00 R$ 0,00 R$ 2.400,00 R$ 0,00 R$ 52.150,00

Assistência Social R$ 718.823,61 R$ 529.530,95 R$ 1.212.477,55 R$ 1.656.858,62 R$ 1.419.612,44 R$ 1.801.118,90 R$ 1.722.669,08 R$ 2.086.110,60 R$ 2.053.708,93

Previdência Social R$ 153.067,68 R$ 310.877,19 R$ 547.421,59 R$ 818.012,13 R$ 791.160,62 R$ 623.213,70 R$ 1.730.468,36 R$ 1.713.465,90 R$ 1.964.360,65

Transporte R$ 0,00 R$ 62.825,00 R$ 0,00 R$ 6.900,00 R$ 223.350,00 R$ 438.300,00 R$ 1.763,90 R$ 0,00 R$ 920,00

Outras R$ 2.254.116,17 R$ 1.643.064,36 R$ 2.297.891,96 R$ 2.981.861,40 R$ 3.388.272,72 R$ 4.322.351,50 R$ 6.413.129,36 R$ 8.083.255,56 R$ 7.399.582,64

Total R$ 19.517.979,22 R$ 22.639.646,17 R$ 25.410.180,35 R$ 37.416.026,55 R$ 35.172.379,73 R$ 41.784.551,80 R$ 46.293.106,82 R$ 55.194.196,26 R$ 51.354.700,48 Figura 55 – Composição dos Gastos por Função

As despesas tiveram um crescimento no período de 2005 a 2013 de 163%, com ênfase para os aumentos nas despesas com habitação e previdência social. As variações nas principais funções podem ser verificadas no gráfico a seguir:

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Figura 56 – Evolução das Despesas em Funções

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HISTÓRICO

A origem do município de Pinheiral encontra-se ligada à de Piraí, município ao qual pertencia até 1997. As terras, onde hoje está localizado o Município de Pinheiral, tiveram como primeiros habitantes os índios da tribo dos “Coroados”, que até o século XIX se confrontavam com os desbravadores brancos.

O território do município de Piraí foi desbravado em consequência do trânsito realizado entre Minas Gerais e o Rio de Janeiro, através do Rio Paraíba. O núcleo primitivo desenvolveu-se junto à pequena capela de Santana do Piraí, erguida por volta de 1772.

A localidade rapidamente progrediu, atraindo inúmeros colonos que buscavam terras férteis. Em 1817, foi elevada à categoria de freguesia, com a denominação de Santana do Piraí e, motivado pelo processo de contínuo desenvolvimento, apoiado na economia cafeeira, o governo concedeu autonomia, elevando à categoria de vila em 1837.

Figura 57 – Fazenda São José do Pinheiro

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Em 1851, foi construída a Fazenda São José do Pinheiro, de propriedade do Barão de Piraí, José Gonçalves de Moraes, que a deixou como herança a seu genro, o Comendador José Joaquim de Souza Breves, integrante de uma das famílias mais ilustres da época dos barões do café. Esta fazenda foi uma das mais suntuosas e prósperas do Vale do Paraíba Fluminense.

A vila de Santana do Piraí adquiriu foros de cidade em 1874 e, segundo a divisão administrativa de 1911, o município chamou-se apenas Piraí.

Em 1870, com a chegada do transporte ferroviário, foi construída a “Estação de Pinheiro” em terras doadas pelo Comendador. A seu redor, pouco a pouco foram edificadas algumas moradas, dando início à Vila Pinheiro.

Em 1879, o Comendador faleceu e não deixou herdeiros. Em 1890, por meio do Decreto nº 6.862, de 23 de Agosto, as terras da Fazenda Pinheiro foram declaradas de utilidade pública. No ano 1891 sua sede foi adquirida pela Fazenda Federal. Em 1895, os moradores da Vila procuraram a Inspetoria Geral de Terras e Colonização para regularizar o domínio útil dos terrenos e fazer novos arrendamentos.

A partir de 1897, a Fazenda Pinheiro foi cedida ao Ministério da Guerra, nela passando a funcionar um Hospital Militar. Em 1899 passou para o Ministério da Agricultura que, em 1909, nela instalou o Posto Zootécnico Federal de Pinheiro. No ano 1910 foi criada a Escola Média de Agricultura, Agronomia e Veterinária de Pinheiro, que formou sua primeira turma em 1914.

De 1916 a 1918, funcionou nesse local a Escola Superior de Agricultura e Veterinária. O Decreto de Lei nº 1.360, de 21 de Novembro de 1916, deu origem ao Distrito de Pinheiro. O primeiro passo para a emancipação político-administrativa foi dado somente em agosto de 1991, quando foi realizado um plebiscito.

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Ao final do século XIX, a implantação da Estrada de Ferro D. Pedro II provocou a transferência da polarização para os núcleos vizinhos de Santana de Barra e Barra do Piraí. Durante as primeiras décadas do século XX, dois influxos econômicos importantes viriam reativar a economia municipal: a implantação da represa Nilo Peçanha e a fábrica de papéis Pirahy.

Em agosto de 1991 foi dado o primeiro passo para a emancipação político- administrativa de Pinheiral, quando o deputado estadual Antônio Francisco Neto encaminhou à presidência da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, um ofício propondo a realização de um plebiscito. Uma comissão liderada pelo Dr. Aurelino Gonçalves Barbosa deu início ao movimento de emancipação. O plesbicito marcado para o dia 13 de março de 1994, onde os eleitores compareceram às urnas votando SIM. Em 13 de junho de 1995 o governador Marcello Alencar sancionou a Lei Estadual nº 2.408, tornando Pinheiral um novo Município (a instalação do município ocorreu em 1º de janeiro de 1997). Após campanha eleitoral no dia 03 de outubro de 1996 o Dr. Aurelino Gonçalves Barbosa foi eleito primeiro prefeito de Pinheiral. O distrito de Pinheiral se emancipou de Piraí em 1995, para se tornar cidade.

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Figura 58 – Prefeitura Municipal de Pinheiral

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CAPÍTULO 2

Malha rodoviária, sistema viário e trânsito

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2. MALHA RODOVIÁRIA

O principal acesso a Pinheiral é pela BR-116, a Via Dutra. Pinheiral apresenta duas rodovias estaduais: a rodovia estadual RJ- 141, que liga os municípios de Piraí e Barra do Piraí, e a rodovia RJ-145, que tem como ponto de partida o distrito de Passa Três, no município de Rio Claro e termina no Distrito de Manoel Duarte, no município Rio das Flores, além de um ramal ferroviário da antiga Estrada de Ferro Central do Brasil.

RODOVIA INÍCIO E FIM INÍCIO FIM EXT. SUP.

ENTR RJ-145 (P/PIRAÍ) BR - 116 236,9 265,4 28,5 DUP ENTR BR-393/494 (P/VOLTA REDONDA)

Figura 59 – Mapa Rodoviário

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SISTEMA VIÁRIO

O sistema viário de Pinheiral é, em geral, irregular e descontínuo. O sistema existente é decorrente, dentre outros, dos seguintes fatores: falta de planejamento viário, ocupação irregular, barreiras físicas, topografia e crescimento urbano sem hierarquia viária adequada.

O sistema viário arterial tem uma conformação rádio concêntrica, caracterizado por um anel viário central que tangencia principalmente a rede ferroviária, conectando- se com vias radiais, algumas das quais com funções, mas sem características físicas de vias arteriais.

Essa configuração rádio concêntrica traz diversas desvantagens para o transporte coletivo, principalmente por considerarmos a inadequação e o desenho do sistema viário atual, o crescimento da frota de veículos particulares.

Figura 60 - Sistema Viário, destacando a BR-116

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TRÂNSITO

O crescimento acelerado e desordenado das cidades, sem o respectivo acompanhamento na estrutura viária e de transportes, contribuiu para o surgimento de diversos problemas relacionados aos transportes e à circulação urbana: maiores congestionamentos, aumento da poluição do ar, baixas velocidades de operação das vias e maior número de acidentes.

Nas últimas décadas, o alto crescimento do município não foi acompanhado de melhoria proporcional da infraestrutura, inclusive a de transportes. O incremento substancial do volume de tráfego aliado a uma série de deficiências, tais como: baixa capacidade do sistema viário, insuficiente sinalização de tráfego, interseções inadequadas, comprometem a segurança, a fluidez do tráfego e o transporte coletivo, colocando o trânsito urbano como um dos principais problemas a serem enfrentados pelas administrações municipais.

As cidades brasileiras consideradas de pequeno porte (na faixa populacional de 1 a 50 mil habitantes) representam 89,1% dos 5.565 municípios brasileiros, mas concentram 33,6% da população nacional segundo os dados mais recentes do IBGE, indicados na tabela abaixo.

Esses municípios possuem graves problemas de mobilidade que se tornam mais complexos na medida em que aumenta a dependência pelo transporte individual.

Quantidade de Faixa de População % População % Municípios de 1 a 50.000 habitantes 4.958 89,1% 64.063.131 33,6% de 50.001 a 100.000 habitantes 324 5,8% 22.263.598 11,7% de 100.001 a 500.000 habitantes 245 4,4% 48.567.489 25,5% de 500.001 a 2.000.000 habitantes 32 0,6% 28.208.648 14,8% Mais de 2.000.000 habitantes 6 0,1% 27.629.828 14,5% TOTAL 5.565 100,0% 190.732.694 100,0% Figura 61- Distribuição Populacional das Cidades Brasileiras (Censo/2010)

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Uma análise comparativa entre a evolução populacional e o crescimento da frota do município nos mostra dados impressionantes. Enquanto a população de Pinheiral apresentou, entre 2001 e 2017, crescimento de 20,99%, a frota total, no mesmo período, cresceu 290,12%.

ASPECTOS GERAIS DA EVOLUÇÃO DA FROTA - 2001-2017

Pinheiral, em dezembro de 2017, possuía uma frota total de 7.186 veículos automotores. Em 2001 havia aproximadamente 1.842 veículos. Houve, portanto, um incremento da ordem de 5.344 neste período.

Figura 62 – Evolução da Frota

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ANO TIPO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Automóvel 1.411 1565 1671 1.794 1.913 2.012 2.218 2.428 2.689 2.941 3.161 3.507 3.954 4.352 4.673 4.792 4.974 Bonde Caminhão 92 95 99 108 106 112 117 133 137 153 168 189 200 211 206 210 217 Caminhão trator 3 2 2 5 5 7 8 10 15 14 15 14 13 12 15 17 16 Caminhonete 16 24 29 41 54 71 94 156 186 220 249 281 316 354 384 395 402 Camioneta 112 118 127 126 131 128 117 99 106 121 144 168 186 203 220 222 231 Chassi Plataforma Ciclomotor 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 6 14 22 27 Micro-ônibus 10 20 28 28 24 23 19 22 26 30 38 42 43 53 60 61 63 Motocicleta 124 148 181 198 217 242 276 371 438 506 562 606 682 735 787 813 844 Motoneta 33 45 54 56 53 52 61 82 92 97 103 110 113 120 127 128 132 Ônibus 27 27 23 25 22 22 23 30 50 69 77 101 98 97 124 129 138 Quadriciclo Reboque 10 13 12 12 11 10 12 14 18 23 27 34 42 47 56 66 80 Semi-reboque 1 1 1 2 4 5 4 11 14 13 17 21 24 25 25 26 22 Side-car Outros 3 1 1 1 1 Trator Esteira Trator Rodas 1 1 1 1 1 1 Triciclo 2 9 9 9 9 9 9 10 11 Utilitário 1 1 2 3 3 4 3 8 14 18 17 20 28 TOTAL 1.842 2.061 2.229 2.400 2.543 2.686 2.953 3.361 3.778 4.202 4.576 5.095 5.699 6.244 6.718 6.912 7.186

Figura 63 – Evolução da Frota – 2001 a 2017

Em toda a séria histórica do período 2001-2017, merece destaque o aumento de 604 veículos em 2013. Assim, a frota passa de 5.699 para 5.095 em apenas um ano. Neste caso, é importante destacar que, de todo o crescimento ocorrido nos últimos 16 anos (acréscimo de 5.344 veículos), 11% ocorreram apenas neste ano.

Fonte: elaborado com dados do DENATRAN Figura 64 - Frota de veículos automotores por tipo de veículo

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Os dados revelam que houve um aumento maior na participação das motos, em relação aos automóveis.

Em 2001, as motos representavam 8,5% do total de veículos automotores. A partir desse ano, as motos foram o tipo de veículos que mais aumentaram sua participação. Em dezembro de 2017, já participavam com 13,7%. Essa maior participação é resultado do incremento de aproximadamente 830, o que corresponde a 528,7% de crescimento entre o início da série histórica trabalhada neste relatório (2001) e o final (2017).

No caso em particular da frota de motocicletas, em que observa-se um aumento significativo da mesma, fato que pode ser explicado pela soma de diversos fatores, tais como: a facilidade de acesso à compra deste veículo, inclusive pelas camadas de baixa renda, que pode ser adquirido por consórcios, títulos de capitalização e financiamentos em longo prazo; o aumento no valor dos combustíveis e a economia dos mesmos pelas motocicletas; a facilidade de deslocamento diante de congestionamentos; a fuga do problema causado pela saturação dos espaços destinados a estacionamento de veículos maiores, o surgimento principalmente após 1990 dos “motoboys”, entre outros.

Fonte: elaborado com dados do DENATRAN

Figura 65 - Composição da frota de veículos automotores - 2001 e 2014

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Entre 2001 e 2017, portanto, a composição da frota de veículos automotores se altera substancialmente, sobretudo em favor das motos, que passam a ter um peso maior, como vimos. Este é um primeiro ponto a se destacar na dinâmica da evolução da frota de veículos automotores no município. É preciso lembrar que a frota é composta ainda por outros tipos de veículos, que somados representam apenas 11,3% do total. No entanto, automóveis e motos são os veículos que compõem preponderantemente o tráfego urbano, constituindo, assim, o objeto de análise deste relatório, que visa oferecer elementos para que se compreender melhor as atuais condições de circulação em Pinheiral.

Taxa de motorização O expressivo aumento da frota mostra-se também nas taxas de motorização. Pinheiral experimentou um aumento considerável na taxa de motorização entre 2001 e 2017, passando de 9 em 2001 para 30 em 2017.

Figura 66 – Índices de Motorização a cada 100 habitantes

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MUNICÍPIO POPULAÇÃO FROTA AUTOMÓVEIS MOTOS VEIC/100HAB AUTO/100HAB MOTOS/100HAB Conceição de Macabu 21.200 5.680 2.517 2.497 27 12 12 Silva Jardim 21.360 4.220 2.070 1.253 20 10 6 Pinheiral 22.724 4.202 2.941 612 18 13 3 Iguaba Grande 22.858 6.531 4.323 1.447 29 19 6 Itaocara 22.902 8.148 3.227 3.901 36 14 17 Rio de Janeiro 15.723.287 4.489.680 3.181.686 672.742 29 20 4

Figura 67 – Índices de Motorização em Pinheiral e municípios de tamanho aproximado

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CAPÍTULO 3

Sistema de Transporte Coletivo

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3. SISTEMA DE TRANSPORTE COLETIVO

O transporte público no Brasil é um dos maiores desafios para as administrações municipais: busca-se compatibilizar as necessidades de deslocamentos da população, os custos de realização dos serviços, a capacidade de pagamento da tarifa por parte dos usuários e o controle público sobre a prestação adequada dos serviços de transporte.

Como um serviço de interesse coletivo, o transporte público coletivo é essencial ao funcionamento da sociedade: é ele que permite que as pessoas acessem locais de trabalho, equipamentos sociais e de lazer, oportunidades de consumo, serviços de saúde, dentre outros. O transporte coletivo viabiliza o crescimento das cidades, organizando e condicionando a ocupação dos espaços urbanos e o uso do solo, através da articulação entre as atividades desenvolvidas nos diferentes locais.

Trata-se de serviço público essencial, que deve atender a necessidades sociais e dar suporte a atividades econômicas. Torna-se, portanto, merecedor de tratamento prioritário, seja no sentido econômico-financeiro, seja no sentido espaço viário a ele destinado.

SISTEMA DE TRANSPORTE COLETIVO DE PINHEIRAL

De modo geral, a estrutura das cidades de pequeno porte no Brasil é quase sempre do tipo radial-concêntrico. Uma alta porcentagem dos empregos e grande parte das oportunidades de consumo de bens e serviços estão localizadas no centro ou ao longo dos eixos viários radiais que fazem a ligação do centro com as áreas residenciais periféricas.

As linhas de ônibus, que são criadas para prestar atendimento aos bairros periféricos, fazem rotas sinuosas no início dos trajetos (para captação de passageiros) e depois percorrem os corredores radiais até o ponto final no centro.

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Com o passar do tempo, porém, esse processo de formação da rede leva à geração de uma oferta excessiva ao longo dos corredores, devido à superposição das linhas e formação de comboios. A disputa pelo espaço viário entre as diferentes categorias de transporte e o adensamento descontrolado dos principais corredores são fatores que reduzem o nível de serviço em vias urbanas e afetam o desempenho dos sistemas de transporte desta natureza.

Nos trechos do sistema viário principal, a circulação de ônibus (e suas paradas frequentes) se soma ao tráfego geral, provocando congestionamentos nos horários de pico da manhã e da tarde, especialmente.

A acomodação dos veículos nas áreas centrais de embarque e desembarque se torna cada vez mais difícil, provocando retardamentos e acidentes, além de poluição ambiental.

ASPECTOS TÉCNICOS E OPERACIONAIS

O sistema de transporte coletivo de Pinheiral é composto por 2 linhas que serão apresentadas a seguir.

LINHAS URBANAS

001 Três Poços / Km 9

002 Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê

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Figura 68 – Cobertura da Rede de Transporte Coletivo

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Figura 69 – Cobertura da Rede de Transporte Coletivo - Área Urbana

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Figura 70 – Cobertura do Sistema – 250 metros

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Figura 71 – Cobertura do Sistema – 250 metros - Detalhe

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Figura 72 – Cobertura do Sistema – 500 metros

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Figura 73 – Cobertura do Sistema – 500 metros - Detalhe

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TARIFAS

A tarifa cobrada no transporte coletivo de Pinheiral é de R$ 3,25.

TIPOS DE USUÁRIOS

Convencional

A tarifa convencional é utilizada pelo usuário comum que paga a tarifa sem desconto, sendo paga diretamente na roleta.

Vale-transporte

O vale transporte é utilizado por trabalhadores, sendo o pagamento feito pelo empregador, que realiza a compra antecipada de fichas nos postos da empresa operadora.

Idoso

Os usuários idosos têm direito à gratuidade no sistema de transporte, e como na maioria das cidades brasileiras, realizam o embarque e o desembarque pela porta traseira ou central. Em Pinheiral, as pessoas com mais de 65 anos usufruem desse benefício amparado pela Lei Orgânica Municipal.

Estudante

Os estudantes, das escolas públicas, que representam aproximadamente 80% dos alunos no município, possuem isenção total de passagens, com ingresso pela porta da frente. Todos os alunos são previamente cadastrados junto à empresa operadora e recebem carteira de identificação.

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Especiais

Os usuários especiais são aquelas pessoas portadoras de deficiência que possuem direito à gratuidade no sistema de transporte, portando identificação específica que é fornecida pela Prefeitura Municipal de Pinheiral.

Outros

São os empregados da empresa do transporte coletivo, cadastrados na empresa e devidamente credenciados e usuários definidos por lei, quando e se cumprindo requisito eventualmente estabelecido na mesma.

3.5. A GESTÃO DO TRANSPORTE

Institucionalmente, compete a Prefeitura Municipal de Pinheiral – através da Secretaria Municipal de Obras e Serviços Públicos, a gestão dos Serviços Públicos de Transporte Coletivo de Passageiros do Município, realizando seu planejamento operacional, controle, administração, fiscalização e gestão da arrecadação.

Todo o planejamento operacional do Sistema de Transporte do Município é realizado pela Secretaria Municipal de Obras e Serviços Públicos, que define os itinerários e os horários das linhas, enviando-os às empresas operadoras através de O.S. (Ordens de Serviço).

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CAPÍTULO 4

Especificações de Garagem e Frota

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4. ESPECIFICAÇÕES DE GARAGEM E FROTA

ESPECIFICAÇÃO DA GARAGEM

Entende-se como garagem, o terreno ou área de uso específico, oficina de manutenção e serviços complementares destinados ao apoio ao transporte coletivo urbano por ônibus.

No aspecto construtivo os projetos e instalações devem estar em conformidade com as posturas e regulamentações municipais, bem como com as legislações ambientais que atendam as demais exigências legais pertinentes.

Deve ser dado tratamento adequado ao layout e às instalações, de modo a evitar transtornos de ruído, gases e dejetos às áreas circunvizinhas.

A garagem deve ser dotada de todos os requisitos a seguir mencionados:

Instalações

A garagem, utilizada pela empresa prestadora dos serviços de transporte coletivo, deverá estar localizada dentro do município de Pinheiral. O local indicado deverá adequar-se a topografia da região respeitando também as leis de uso e ocupação do solo. Deverá dispor de áreas de estacionamento, de abastecimento, lavagem, manutenção, administração, entre outras, conforme caracterizado a seguir.

A área do terreno deve atender satisfatoriamente às necessidades da operação, manutenção e guarda dos veículos, considerando-se um padrão mínimo de 90 m2 por veículo dos tipos rodoviário e convencional, e de 55 m2 por veículo para a frota de micro-ônibus.

Todas as áreas de circulação de veículos deverão possuir pavimentação (blocos de concreto intervalado, paralelepípedo, asfalto ou concreto simples).

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Pátio

Área fechada delimitada para estacionamento da totalidade dos veículos, sendo permitida a utilização de pátio de estacionamento adicional, localizado em outro terreno, também fechado, para a guarda dos veículos, como complementação da área da garagem.

O piso do pátio, tanto da garagem como do pátio do estacionamento complementar, caso houver, deverá ser pavimentado através de blocos de concreto intertravado, paralelepípedo, asfalto ou concreto simples.

Posto de Abastecimento

Bombas dotadas de marcador de vazão e perfeito sistema de escoamento que permita a retenção e separação de despejos de óleo combustível, de modo a evitar o seu lançamento na rede pública de esgoto e galeria de águas pluviais. Deve ser área coberta.

Lavagem

Área dotada de sistema de escoamento de águas servidas com instalação retentora e separadora de despejos como graxa, óleo e outras substâncias, de modo a evitar o seu lançamento na rede pública de esgoto e galeria de águas pluviais. Deve ser equipada com máquina de lavagem e ser área coberta.

Inspeção de frota e manutenção

As oficinas deverão possuir valas ou rampas de manutenção, máquinas e equipamentos necessários para desenvolver as atividades do plano de manutenção e inspeção dos ônibus da frota. Deve ser área coberta.

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Funilaria e Pintura

O local designado para esta atividade deverá ser isolado das demais áreas, possuir perfeito sistema de exaustão com filtros, a fim de evitar todos os tipos de poluição e controlando a retenção de resíduos.

Almoxarifado

Área fechada e reservada para uso específico de estocagem de peças e materiais.

Lubrificação e lavagem de peças e chassi

A área de lavagem de peças e chassi deve permitir que se faça a limpeza de componentes com jatos de água corrente ou por imersão com equipamento específico que não desprenda gases nocivos à saúde do operador e ao meio ambiente.

As paredes da área de lavagem devem ser revestidas conforme legislação sanitária vigente, devendo ainda existir uma mureta para proteção ao trabalhador, também revestida, quando não forem utilizadas máquinas especificas de lavagem.

Ambas as áreas devem contar ainda com um perfeito sistema de escoamento de águas servidas com instalação retentora e separadora de despejos como graxa, óleo e outras substâncias, de modo a evitar o seu lançamento na rede pública de esgoto e galeria de águas pluviais.

Setor de tráfego

Área destinada ao controle das operações de tráfego, contando com instalações específicas para o plantão de tráfego e reserva de operadores, dotados dos equipamentos e mobiliários necessários.

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Portaria de veículos

Local próprio para entrada e saída de veículos, provido de portão e instalações para controle de movimentação da frota.

Portaria de pessoal

Local próprio para entrada e saída de pessoas autorizadas, com instalações adequadas para controle de movimentação.

Administração

Área destinada aos serviços administrativos. A garagem deverá contar ainda com instalações de apoio como: sanitários, vestiários e refeitórios.

Equipamentos e dispositivos

A garagem deverá contar com no mínimo 1 veículo socorro mecânico, 1 veículo auxiliar para fiscalização e controle e gerador de energia para ocorrência de contingências.

4.2. ESPECIFICAÇÃO DA FROTA

A concessionária deverá apresentar a frota para início da prestação dos serviços em conformidade com as características e especificações técnicas definidas neste Termo de Referência, que valerão a qualquer tempo, para todos os veículos novos que passarem a integrar a frota do sistema de transporte coletivo do município de Pinheiral.

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As especificações aqui descritas continuarão válidas para avaliação dos veículos não novos que vierem a ser apresentados em substituição aos inicialmente propostos, procedendo-se a eventuais adequações a cada caso concreto, se necessárias.

No caso de haver modificações na legislação, nas normas técnicas, ou mesmo, decorrentes de evoluções tecnológicas de mercado, serão feitas adequações às especificações a seguir descritas, atualizando o contrato e o regulamento.

Para a especificação, serão consideradas as características operacionais das linhas e das vias que integram o seu itinerário. Desta maneira, em linhas com pouca demanda de passageiros, o poder executivo municipal poderá permitir a substituição do veículo convencional por micro-ônibus.

A operadora deverá uniformizar a identificação de sua frota no tocante a cores, desenhos e demais elementos de identificação visual, segundo normas definidas pela Prefeitura Municipal de Pinheiral.

Os dois primeiros assentos dianteiros (no lado direito dos ônibus) serão destinados ao uso preferencial por pessoas portadoras de deficiências, gestantes e idosos, e deverão estar devidamente identificados.

A idade máxima dos ônibus convencionais utilizados na prestação do serviço público de transporte coletivo de passageiros no município é de 12 (doze) anos de uso efetivo, sendo de 8 (oito) anos de uso efetivo para os micro-ônibus. Os veículos convencionais terão uma idade média de no máximo 7 (sete) anos, e os micro- ônibus terão uma idade média de no máximo 6 (seis) anos. As idades médias serão calculadas a partir do ano de fabricação do chassi.

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CAPÍTULO 5

Dados Operacionais – Sistema Atual

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5. DADOS OPERACIONAIS

O sistema de transporte coletivo de Pinheiral é composto por 2 linhas. Estas linhas transportam em média 40.716 passageiros por mês, percorrendo mais de 28.300 quilômetros / mês. Esta rodagem mensal resulta em um percurso médio mensal por veículo da frota (PMM) de 9.437,7 Km. Essas características indicam um IPK (Índice de Passageiro por Quilômetro) de 1,44.

PASSAGEIROS KM MENSAL LINHAS FROTA PMM IPK TRANSPORTADOS OPERACIONAL

TOTAL 40.716 28.313,1 3 9.437,7 1,44

VOLUME DE OFERTA

No que se refere ao volume de oferta considerando a quantidade de partidas, em um mês são oferecidas 2.070 viagens, das quais 73% acontecem nos dias úteis.

NÚMERO DE VIAGENS DIÁRIAS LINHA DU SAB DOM

Nº NOME PC1 PC2 PC1 PC2 PC1 PC2

001 Três Poços / Km 9 24 23 24 23 24 23

002 Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê 12 10 12 10 12 10

TOTAL SISTEMA 36 33 36 33 36 33

Mês típico: 22 dias úteis, 04 sábados e 04 domingos

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LINHA NÚMERO DE VIAGENS MENSAIS

Nº NOME PC1 PC2

01 Três Poços / Km 9 720 690

02 Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê 360 300

TOTAL SISTEMA 1.080 990

DEMANDA POR LINHA

LINHA PASSAGEIROS MENSAIS

Nº NOME TRANSPORTADOS

01 Três Poços / Km 9 26.465

02 Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê 14.251

TOTAL SISTEMA 40.716

FROTA

As linhas são operadas por uma frota de 4 veículos convencionais, sendo 3 veículos operacionais e 1 reserva, conforme quadro.

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LINHA FROTA TIPO DE VEÍCULO

Nº NOME DU SAB DOM

01 Três Poços / Km 9 2 2 2 Convencional

02 Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê 1 1 1 Convencional

TOTAL 3 3 3 -

EXTENSÕES E QUILOMETRAGEM MENSAL

LINHA EXTENSÃO KM MENSAL OPERACIONAL Nº NOME SENT1 SENT2

01 Três Poços / Km 9 16,02 14,67 21.656,7

02 Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê 9,44 10,86 6.656,4

TOTAL - - 28.313,1

Mês típico: 22 dias úteis, 04 sábados e 04 domingos

IPK E IPKe

LINHA IPK (PASS. / KM) Nº NOME

01 Três Poços / Km 9 1,22

02 Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê 2,14

TOTAL 1,44

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CAPÍTULO 6

Sistema Atual

Itinerários e Quadros de Horários

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Três Poços / Km 9 Linha: 01

Descrição do Itinerário

Partida – Três Poços Retorno – KM 9

Rodovia Volta Redonda / Pinheiral Rodovia Presidente Dutra

Avenida Nilton Pena Botelho Rodovia Benjamin Constant

Rodovia Volta Redonda / Pinheiral Rua Francisco Ribeiro de Abreu

Avenida Nilton Pena Botelho Rua José Breves

Rua João Batista Faria Terminal José Breves

Rua Helena Correa de Miranda Rua Nini Cambraia

Rua Cel. Joaquim Ferreira Ribeiro Praça Getúlio Vargas

Rua Benedito Honorato Rua Bulhões de Carvalho

Rua Francisco Ribeiro de Abreu Avenida Nilton Pena Botelho

Rua José Breves Rua Ingá

Terminal José Breves Avenida Nilton Pena Botelho

Rua José Gomes da Silva Júnior Rodovia Volta Redonda / Pinheiral

Rua das Acácias Avenida Nilton Pena Botelho

Praça Santos Dumont Rodovia Volta Redonda / Pinheiral

Avenida Brasília Rua Figueira

Rodovia Benjamin Constant

Beco Chalet

Rodovia Benjamin Constant

Rodovia Presidente Dutra

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Três Poços / Km 9 Linha 01

Quadro de Horários

Dias Úteis, Sábado e Domingo

Saída: Três Poços Retorno: Km 9

Horário Carro Obs Horário Carro Obs Horário Carro Obs Horário Carro Obs

05:20 14:30 06:00 15:50

06:10 15:00 06:50 16:40

06:40 15:50 07:30 17:30

07:30 16:40 08:20 18:20

08:10 17:30 09:10 19:10

09:10 18:20 10:00 20:00

10:00 19:10 10:50 20:40

10:50 20:00 11:40 21:30

11:40 20:40 12:30 22:10

12:30 21:20 13:20 23:00

13:20 22:10 14:10 23:30

14:10 23:00 15:00

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Linha 01 - Três Poços / Km 9

Mapa com o Traçado do Itinerário

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Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê Linha: 02

Descrição do Itinerário

Partida – Parque Maíra Retorno – Cruzeiro

Rua Doze de Outubro Rua Treze

Avenida Nilton Pena Botelho Rua Osvaldo Soares

Rua João Batista Faria Rua Doze

Rua Helena Correa de Miranda Rua Adelina Barbosa

Rua Bulhões de Carvalho Rua Nossa Senhora Aparecida

Rua João Batista Faria Rua João Ezequiel Generoso

Rua Helena Correa de Miranda Rua Maria L. Reis

Rua José Gomes da Silva Junior Rua Treze de Maio

Rua Acácias Rua Palmeiras

Rua Justino Ribeiro Rua Treze de Maio

Rua Nicarágua Rua Helena Correa de Miranda

Rua Venezuela Rua José Gomes da Silva Junior

Rua Peru Rua Acácias

Avenida Brasilia Praça Santos Dumont

Rodovia Benjamin Constant Avenida Brasilia

Rua Francisco Ribeiro de Abreu Rodovia Benjamin Constant

Rua José Breves Rua Francisco Ribeiro de Abreu

Terminal José Breves Rua José Breves

Terminal José Breves

Rua Nini Cambraia

Praça Getúlio Vargas

Rua Bulhões de Carvalho

Avenida Nilton Pena Botelho

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Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê Linha: 02

Descrição do Itinerário

Partida – Parque Maíra Retorno – Cruzeiro

Rua Ingá

Avenida Nilton Pena Botelho

Rua Doze de Outubro

Avenida dos Metalúrgicos

Rua Beira Rio

Rua Getúlio Vargas

Rua Chicó Mendes

Rua Santana

Rua Manaus

Rua Ulisses Guimarães

Rua Doze de Outrubro

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Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê Linha 02

Quadro de Horários

Segunda a Domingo

Saída: Parque Maíra Retorno: Cruzeiro

Horário Carro Obs Horário Carro Obs Horário Carro Obs Horário Carro Obs

06:15 14:30 06:45 15:54

07:40 15:10 08:15 17:00

09:10 16:30 09:45 18:25

10:40 17:50 11:15 21:10

12:10 19:40 12:45

13:40 22:20 14:15

Departamento Municipal de Licitações Concorrência 002/2018 Página 133 PREFEITURA MUNICIPAL DE PINHEIRAL Processo Ano Folha Rubrica 3783 2018 ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Linha 02 - Parque Maíra / P. Pinheiral / Cruzeiro / Ipê

Mapa com o Traçado do Itinerário

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