Načrt Upravljanja Z Obiskom Na Veliki Planini (Sklepno Poročilo)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
CIPRA Slovenija, Društvo za varstvo Alp Trubarjeva ulica 50, SI–1000 Ljubljana www.cipra.org/slovenija [email protected] Načrt upravljanja z obiskom na Veliki planini (sklepno poročilo) Avtorji poročila: Leon Kebe, mag. Borut Peršolja, Dušan Prašnikar Odgovorna oseba: dr. Matej Ogrin predsednik CIPRA Slovenija Trubarjeva ulica 50, SI–1000 Ljubljana Telefon: +386 41 612 604 Faks +386 1 511 65 00 E-pošta: [email protected] Ljubljana, 11. november 2011 1 KAZALO 1 OSNOVNI PODATKI 2 UVOD 3 IZHODIŠČA NAČRTA UPRAVLJANJA Z OBISKOM 4 PREGLED STROKOVNIH PODLAG 5 PRAVNE PODLAGE ZA PRIPRAVO IN SPREJEM NAČRTA UO 5.1 Prostorski pravni red 5.2 Prometni pravni red 5.3 Kulturnodediščinski pravni red 6 OSEBNA IZKAZNICA OBMOČJA 6.1 Območje Velike planine 6.2 Dostopnost 6.3 Pomembnejše značilnosti območja Velike planine 6.4 Ocena števila obiskovalcev Velike planine 7 DELEŽNIKI NA OBMOČJU VELIKE PLANINE 7.1 Seznam aktivnih deležnikov 7.2 Seznam svetovalnih deležnikov 8 CILJI IN VSEBINE NAČRTA UPRAVLJANJA Z OBISKOM 8.1 Vizija območja Velike planine 8.2 Cilji območja Velike planine 8.3 Cilji in vsebina načrta UO 8.4 Trajnostna raba 8.5 Naravna in kulturna dediščina kot dejavnik vzdržnega prostorskega razvoja 8.6 Dediščina kot razvojni dejavnik in prostorski potencial 8.7 Vplivno območje 8.8 Možni vedenjski cilji obiskovalcev 8.9 Varstvene usmeritve 8.10 Presoja vplivov na okolje/naravo 8.11 Razvojne usmeritve načrta 8.12 Varstveni cilji po dejavnostih 8.12.1 Kmetijstvo 8.12.2 Gozdarstvo 8.12.3 Upravljanje s prostoživečimi živalskimi vrstami (lovstvo) 8.12.4 Upravljanje z vodami 8.12.5 Šport in turizem 8.12.6 Promet ŽIČNICA 8.12.7 Komunalno urejanje 8.12.8 Raziskovanje/monitoring 8.12.9 Informiranje in izobraževanje 8.12.10 Varnost v gorah 8.12.11 Območje brez CO2 8.12.12 Območja izven načrta UO in povezava z drugimi območji 2 9 PROJEKTI IN UKREPI ZA IZVEDBO NAČRTA UO 10 CONACIJA OBMOČJA VELIKE PLANINE 11 SKLEPNE UGOTOVITVE 12 PRILOGA PRILOGA 1: Metodologija celovitega načrta upravljanja z obiskom PRILOGA 2: Osnutek razvojnega načrta za Veliko planino in Kamniško Bistrico ... PRILOGA 3: Število dni s padavinami nad 0,1 mm po mesecih v letih 2001–2010. PRILOGA 4: Količina padavin (mm) po mesecih v letih 2001–2010. PRILOGA 5: Število dni s snežno odejo ob 7 h po mesecih v letih 2001– 2010. PRILOGA 6: Število dni s snežno odejo na Krvavcu ob 7 h po letih. PRILOGA 7: Število dni s padavinami. Sestavni del sklepnega poročila Načrt upravljanja s turističnim obiskom na Veliki planini so tudi: - Analiza popisa prometa in obiska na Veliki planini, Dušan Prašnikar (X. X. 2010), - Analiza odgovorov na vprašalnik za obiskovalce Velike planine 2010, Borut Peršolja, Mateja Peršolja (12. 1. 2011) in - Analiza odgovorov na vprašalnik za obiskovalce Velike planine 2011 – zima, Matjaž Dovečar, Leon Kebe, Borut Peršolja (12. 3. 2011). Vlasto Kopač: Pastirska bajta na Veliki Planini. Občina Kamnik je od družbe Velika planina d.o.o. prevzela partnerstvo pri mednarodnem projektu Nature experience – Brezmejna doživetja narave. Projekt je sofinanciran v višini 56.000 € s strani Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) v okviru Operativnega programa Slovenija-Avstrija. V okviru projekta bodo izvedene naslednje aktivnosti: - izdelava načrta upravljanja s turističnim obiskom na Veliki planini (štetje obiskovalcev, prometa, usmerjanje turistov, določitev tematskih poti – kolesarske, sankaške…); - ureditev botanične poti po Veliki planini in drugih tematskih poti, ureditev počivališč; - vzpostavitev in ureditev informacijskih točk na Veliki planini (Šimnovec, Zeleni rob); - informiranje javnosti o varovanju narave in kulturne krajine na Veliki planini; - nakup opreme za interpretacijski muzej. 3 1 OSNOVNI PODATKI CIPRA Slovenija je po naročilu Občine Kamnik (pogodba št. 510-4/2010/2-1/4) izvedla projekt Načrt upravljanja z obiskom na Veliki planini in načrt ureditve ter označitve poti po Veliki planini. Po odločitvi projektne skupine (Leon Kebe, dr. Matej Ogrin, mag. Borut Peršolja, Dušan Prašnikar) je bilo v projekt vključenih več aktivnosti, ki so opisane v samostojnih poročilih (popisa prometa in obiska na Veliki planini, anketiranje obiskovalcev – poleti in pozimi). Rezultate teh poročil smo upoštevali pri pripravi predloga načrta upravljanja z obiskom na Veliki planini. 2 UVOD Načrt upravljanja z obiskom (v nadaljevanju: načrt UO) je programski dokument, s katerim se določijo razvojne usmeritve ter načini izvajanja (turističnega) obiska Velike planine v sozvočju z varstvom, trajnostno rabo in učinkovitim upravljanjem celotnega območja z vplivnim zaledjem. Načrt UO je eden ključnih dokumentov za ohranjanje in razvoj območja Velike planine. Načrt UO določa izhodišča za usmerjanje obiska na območju Velike planine vključno z opredelitvijo območij z omejitvijo obiska, z označevanjem, z opredelitvijo obiskovalcem namenjene infrastrukture in njenim načrtovanjem, opredelitvijo planinskih in drugih poti, ki so namenjene doseganju ciljev upravljanja z obiskom, določitvijo naravnih in kulturnih vrednot ter in delov območja Velike planine, ki se lahko uredijo za ogledovanje in obiskovanje, rabo delov območja, vzpostavitev informacijskih centrov in metodologije za izvajanje monitoringa, zlasti z namenom ugotavljanja vplivov obiska. Obiskovalcem omogočiti kakovostno doživetje, ne da bi pri tem ogrozili vrednote, zaradi katerih so prišli. Uveljavljena metodologija priprave načrta UO (Framework of a Visitor Management Plan, Visitor Management PAN Parks, 2000) predvideva povezan in celovit pristop z vključevanjem vseh deležnikov, s čimer v največji meri upošteva interese deležnikov na celotnem območju (zasnova takšnega načrta je predstavljena v prilogi 1). Glede na vsebino pogodbe, je bil v načrtu UO (žal) izveden in upoštevan le ožji izbor navedenih vsebin. Obiskovalci so dobrodošli, na voljo so jim ustrezne informacije, storitve, zmogljivosti in priložnost, da njihove izkušnje o izjemnosti pokrajine prerastejo v spoštovanje narave in njeno ohranjanje. PAN PARKS 2000 Ključni so odgovori na vprašanja: 1. Kakšne so možnosti in omejitve območja Velike planine? 2. Kaj obiskovalci želijo? 3A: Kaj želi območje Velike planine? 3B: Kako bo območje doseglo tisto, kar hoče? 3C: Ali se zavedamo, kaj hočemo in kako lahko izboljšamo upravljanje? V tem poročilu zato poročamo predvsem (ne pa samo) o obisku na Veliki planini, ki ga strokovna literatura opredeljuje kot »bližnja rekreacija prebivalcev, s tem pojmom pa poimenujemo tisti njen del, ki je časovno omejen na prosti čas med tednom li ob koncu tedna (ob sobotah, nedeljah in praznikih), prostorsko pa je osredotočen na kraj bivanja in na njegovo okolico« (Jeršič, M. 1998: Bližnja rekreacija prebivalcev Slovenije). 4 Prikaz predloga postopka priprave in sprejema načrta upravljanja z obiskom: Izdelava predloga načrta upravljanja z obiskom Obravnava predloga na Občinskem svetu Obravnava predloga deležnikom in javnosti – 60 dnevni rok Vključitev mnenj, stališč in pripomb Sprejem na Občinskem svetu z odlokom 3 IZHODIŠČA NAČRTA UPRAVLJANJA Z OBISKOM Cilji upravljanja s turističnim obiskom so: - izboljšati dostopnost obiskovalcem, - izboljšati kakovost doživljanja Velike planine za obiskovalce, - zagotoviti varnost obiskovalcev, - uresničiti interpretacijo pokrajine, - vzpostaviti krajevno mrežo dodanih vrednosti, - upoštevati nosilno sposobnost (naravno, socialno) in - preprečevanje ter zmanjševanje negativnih vplivov (množičnega) obiska. Kadar govorimo o dostopnosti, ta vsebuje tako infrastrukturo v pokrajini, kot tudi informacijsko podporo zbiranja informacij o posamezni pokrajini in storitvah, ki so na voljo obiskovalcem. Z interpretacijo obiskovalcem pomagamo spoznavati in ceniti tisto, kar je posebej vredno, na primer naravno, kulturno in nesnovno dediščino. Zainteresiranim obiskovalcem z interpretacijo povemo, kaj je zanimivega, jim pomagamo razumeti, skušamo jih prepričati o vrednosti in spodbuditi k ohranjanju. Z interpretacijo pokrajine ustvarjamo vez med naravo in njenimi ljubitelji oziroma obiskovalci. Navdušujemo nad naravo, bogatimo doživetja, razkrivamo pomen – ljudem omogočamo neposreden stik z njo. Kopač, M. 1991: Velika planina. Valorizacija krajinskega območja za potrebe razvoja, stran 12: Vendar je potrebno turistično dejavnost razvijati z veliko mero občutka in odgovornosti, kajti velikoplaninski svet je iz krajinsko-kulturnega in naravovarstvenega vidika izredno ranljiv prostor. To je potrebno še posebej poudariti zato, ker je v zadnjih desetletjih načrtovan in uresničen razvoj, zlasti turističen, bolj ali manj zanemarjal krajinske in naravovarstvene vidike in večkrat grobo posegel v velikoplaninski prostor. Sredstva interpretacije so zlasti vodeni ogledi, učne/naravoslovne poti, razstave, predavanja, publikacije in elektronski mediji. Danes jih uporabljajo v naravnih parkih in rezervatih, naravnih spomenikih, muzejih, živalskih in botaničnih vrtovih, akvarijih, gozdovih, jamah in rudnikih, urejenih za turistični obisk. Interpretacija in urejene poti so nam v pomoč pri upravljanju, zlasti pri usmerjanju obiskovalcev na manj občutljive poti in posamezne dele območja. Lahko nam tudi pomagata preprečevati vedenje obiskovalcev, ki bi naravi škodovalo. Načrt UO smo pripravili z namenom priprave skupnih usmeritev za nadaljnji razvoj turističnega obiska območja Velike planine. Zanj je zaradi velike lastniške in interesne razdrobljenosti značilno neusklajeno upravljanje in načrtovanje različnih deležnikov, saj je urejenost infrastrukture za obiskovalce ključnega pomena pri njihovem usmerjanju. 5 Načrt UO upošteva: - naravovarstvene