PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ATLIXCO
2011-2014
Escudo de Armas
Fue concedido por Felipe II en su Real Cédula, expedida en Barcelona el 29 de septiembre de 1579. El Escudo se halla entre un pabellón de grana con galón de oro, con el cual tiene por cimera una corona con una águila explayada. En su bordadura se halla un cheurón y uñas cotizas por las que asoma un león naciente y una faja de oro que toca la barba de un escudete con dos leoncillos en salto y otro rampante y dos columnas verticales. En la partición siniestra del escudo figura el Arcángel San Miguel con flamígera espada por ser el Patrono de la Ciudad de Puebla, de donde salieron los fundadores Villa de Carreón en el Valle de Atlixco; en la parte media del cuartel diestro hay otra águila en color sable y abajo dos barras con un tercer recubierto de oro.
MUNICIPIO DE ATLIXCO
Ricardo Camacho Corripio Presidente Municipal Constitucional
René Velázquez Ramírez Guadalupe Heredia Romero Regidor de Agricultura y Ganadería Regidor de Industria y Comercio
Rodrigo Rodríguez Flores José Luciano Arriaga Sánchez Regidor de Desarrollo Social y Fomento Regidor de Innovación y Desarrollo al Empleo Económico
Ana Luisa Berra Báez Ernesto Arronte Minutti Regidor de Educación Pública y Regidor de Obras y Servicios Actividades Culturales, Deportivas y Públicos Sociales
José Silva Castillo Jorge Bonilla Aguilar Regidor de Equidad y Género Regidor de Salud y Asistencia Pública
Miguel Ángel Vázquez Castillo Juan Antonio Villaroel García Regidor de Gobernación y Seguridad Regidor e Turismo Pública
Arturo Cabrera Mejía David Zavala Fierro Regidor de Grupos Vulnerables Regidor de Hacienda
Christian Ariel Romero Pérez Síndico Municipal
Lic. Salvador Luis Schiavon Nuñez Encargado de Proyecto Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Tabla de contenido
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Tabla de contenido ...... ii Índice de cuadros ...... iii Índice de figuras ...... v Presentación ...... 1 Organigrama ...... 2 Preámbulo ...... 3 Introducción ...... 4 Marco Jurídico ...... 6 Antecedentes ...... 8 Localización ...... 8 La Formación del Municipio ...... 9 Breve Historia Económica ...... 11 Diagnóstico ...... 14 Población ...... 14 Población de mayor edad ...... 17 Dispersión poblacional ...... 18 Población Indígena ...... 19 Discapacidad y funcionamiento ...... 20 Educación ...... 24 Salud...... 26 Características de las familias ...... 28 Características de los Hogares ...... 31 Características de los servicios ...... 36 Economía ...... 40 Agricultura ...... 52 Pobreza ...... 60 Transparencia ...... 63 Seguridad Pública ...... 63 Mapas sobre potencialidad y situación del Municipio en el Estado ...... 64 Análisis FODA ...... 73 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ...... 76 ATLIXCO ...... 76 2011-2014 ...... 76 Plan de Desarrollo Municipal ...... 77 Primer eje rector: Un Atlixco Próspero y Sustentable ...... 79 Segundo eje rector: Un Atlixco Moderno e Innovador ...... 84 Tercer eje rector: Un Atlixco con Identidad ...... 87 Cuarto eje rector: Un Atlixco Seguro y Ordenado ...... 89 Colofón ...... 91 Anexo Programa de Obras ...... 92
Puebla ii Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Índice de cuadros
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Cuadro 1. Evolución de la población total y relación hombre-mujer ...... 14 Cuadro 2. Evolución de la participación de la población Municipio-Estado ...... 15 Cuadro 3. Evolución de la población en el municipio y en el estado ...... 15 Cuadro 4. Evolución de la población de Atlixco Cabecera Municipal ...... 16 Cuadro 5. Índice de envejecimiento ...... 17 Cuadro 6. Rangos de Población en el Municipio ...... 18 Cuadro 7. Evolución por Rangos de Población ...... 19 Cuadro 9. Población que habla lengua indígena ...... 19 Cuadro 9-Bis. Población según auto adscripción étnica ...... 20 Cuadro 10. Población según condición y tipo de limitación en la actividad ...... 21 Cuadro 11. Población por edad según el número de limitaciones de su actividad ...... 21 Cuadro 12. Porcentil de población por edad según el número de limitaciones de su actividad ...... 22 Cuadro 13. Población según con limitación según derechoabiencia ...... 23 Cuadro 14. Población de 3 años y más, nivel de escolaridad según condición y tipo de limitación. 23 Cuadro 15. Población de 12 años y más por condición de actividad y limitación...... 24 Cuadro 16. Población analfabeta ...... 24 Cuadro 17. Asistencia a la escuela ...... 25 Cuadro 18. Población derecho habiente y no derecho habiente ...... 26 Cuadro 20. Según uso de servicios de salud e institución...... 27 Cuadro 21. Jefe o jefa de hogar ...... 28 Cuadro 22. Población femenina de 12 a 19 años, total de hijos nacidos ...... 29 Cuadro 23. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos nacidos vivos ...... 30 Cuadro 24. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos fallecidos ...... 31 Cuadro 25. Viviendas habitadas, deshabitadas y de uso temporal ...... 31 Cuadro 26. Características de las viviendas ...... 32 Cuadro 27. Viviendas según combustible para cocinar ...... 32 Cuadro 28. Viviendas con cocina...... 33 Cuadro 29. Viviendas según material de piso en el hogar ...... 33 Cuadro 30. Viviendas según resistencia en paredes ...... 33 Cuadro 31. Viviendas y su distribución porcentual según disponibilidad de equipamiento ...... 34 Cuadro 32. Viviendas y su distribución porcentual según tipo de tenencia ...... 34 Cuadro 33. Viviendas con bienes y tecnologías de la información y la comunicación...... 36 Cuadro 34. Viviendas que oficialmente cuentan con agua potable de una red pública...... 38 Cuadro 35. Viviendas que oficialmente no cuentan con agua potable de una red pública ...... 39 Cuadro 36. Ocupantes de Vivienda con servicios ...... 39 Cuadro 37. Formas de desechar la basura en porcentaje ...... 39 Cuadro 38. Producto Interno Bruto y Per cápita a precios de 2003 ...... 40 Cuadro 39. PEA por edades ...... 40 Cuadro 41. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional ...... 41
Puebla iii Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 42. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo ...... 42 Cuadro 43. Población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo ...... 42 Cuadro 44. Valor de la Producción Bruta Total ...... 43 Cuadro 45. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2009 ...... 43 Cuadro 46. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2004 ...... 44 Cuadro 48. Incrementos o decrementos por sector o subsector 2004-2009 ...... 46 Cuadro 49. Total de los Sectores Económicos Censo Económico 2009 ...... 48 Cuadro 50. Total del Sector Comercio del Censo Económico 2009 ...... 49 Cuadro 51. Total del Sector Servicios del Censo Económico 2009 ...... 50 Cuadro 52. Total del Sector Manufacturero del Censo Económico 2009 ...... 50 Cuadro 53. Evolución principales indicadores económicos 1999-2009 ...... 51 Cuadro 54. Superficie y valor de la producción Municipio-Estado ...... 52 Cuadro 55. Ranking de los diez municipios del Estado con mayor valor de la producción ...... 52 Cuadro 56. Valores agrícolas en Atlixco y municipios aledaños ...... 53 Cuadro 57. Superficie según tipo de actividad o características del terreno...... 54 Cuadro 58. UPR según su orientación al mercado ...... 55 Cuadro 59. Ranking total de cultivos por valor de producción por hectárea 2009 ...... 56 Cuadro 61. Productividad del maíz en el Estado ...... 58 Cuadro 62. Ranking de municipios por productividad de la tierra 2009 ...... 58 Cuadro 63. Producción y valor de la actividad pecuaria 2009 en el Municipio de Atlixco ...... 59 Cuadro 64. Evolución de la producción pecuaria 2006-2009 en el Municipio de Atlixco ...... 60 Cuadro 65. Pobreza en el estado y Municipio año 2000 y 2005 ...... 60 Cuadro 66. Niveles de pobreza CONEVAL 2005 ...... 61 Cuadro 67. Pobreza Multidimensional, Puebla 2008 ...... 62 Cuadro 68. Rangos de Ingreso Pobreza Urbana y Rural en el estado de Puebla ...... 62 Cuadro 69. Municipios por cantidad y peso relativo de productores enfocados al mercado ...... 65 Cuadro 70. Diez municipios con mayor cantidad de UPR de mercado ...... 65 Cuadro 71. UPR según tipo de tracción utilizada ...... 67
Puebla iv Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Índice de figuras
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Figura 1. Evolución de la población de Atlixco cabecera municipal ...... 17 Figura 2. Evolución de servicio de energía eléctrica ...... 35 Figura 3. Evolución de disponibilidad de computadora en los hogares ...... 35 Figura 4. Evolución de servicio de agua potable ...... 37 Figura 5. Evolución de servicio de drenaje ...... 37 Figura 6. Evolución de servicio de sanitario ...... 38 Figura 7. Ranking estatal por producción para mercado ...... 64 Figura 8. Índice de mecanización municipal ...... 66 Figura 9. Mapa de núcleos de desarrollo ...... 67 Figura 10. Ubicación geográfica de los clúster agrícolas potenciales en el estado ...... 68 Figura 11. Ubicación geográfica del clúster alfalfa en verde ...... 69 Figura 12. Ubicación geográfica del clúster cebolla ...... 70 Figura 13. Ubicación geográfica del clúster sorgo...... 71 Figura 14. Mapa de zona de riego Distrito Atlixco – Izúcar de Matamoros ...... 72
Puebla v Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Presentación
Foto y nombre
Ricardo Camacho Corripio Presidente Municipal Constitucional
El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014 se realiza, en primera instancia, en cumplimiento a lo ordenado por la Ley Orgánica Municipal para el Estado Libre y Soberano de Puebla. Pero además y sobre todo se efectúa y presenta por considerarla una herramienta de planificación que guiará las acciones del presente ayuntamiento, hacia un mejor futuro, a través de la definición de objetivos, estrategias y líneas de acción que surgen de un diagnóstico de la situación y trayectoria actual del 1 municipio, así como por las opiniones, sugerencias, análisis y propuestas que la ciudadanía ha expresado mediante múltiples instancias de participación ciudadana acerca del Atlixco que quiere construir y al que aspira llegar.
Por lo anterior manifiesto a la ciudadanía de Atlixco que existe el firme propósito de que los logros que consigamos los atlisquenses en los próximos tres años, nos acerquen al municipio que queremos heredar a las nuevas generaciones y que juntos, caminemos en la senda del desarrollo y hagamos florecer a Atlixco.
Atlixco 1 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Organigrama
En el siguiente cuadro, se presenta el organigrama del H. Ayuntamiento de Atlixco para el período 2011-2014.
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Atlixco 2 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Preámbulo
El problema del problema es que generalmente hay demasiadas soluciones para abundantes problemas y por ello no se sabe dónde concentrar las acciones para atacar los problemas ni cuáles problemas solucionar primero.
El segundo problema es de orden particular, se tiene la percepción de que Atlixco es “rico” es decir, que como tiene El Mejor Clima del Mundo y además tiene un gran pasado de riqueza, pues fue Granero de América y tuvo grandes fábricas textiles, pues es “rico”.
El primer problema, demasiados problemas y excesivas soluciones provienen entre otras cosas de dos factores, ciertas creencias (paradigmas) acuñadas a través del tiempo y carencia de información real y tangible a nivel municipal. Cuando se cuenta con una mezcla de creencias y falta de información, las políticas públicas tienden a diseñarse mayormente por ocurrencias, corazonadas o terquedades, que finalmente son lo que se conoce coloquialmente como palos de ciego, los cuales pueden ser atinados o contraproducentes, pero siempre atrapados en el azar y estadísticamente con pocas posibilidades de éxito.
Tradicionalmente nuestro país se ha caracterizado por carencia de información económica y social, situación que aunque se viene revirtiendo favorablemente, es aún un problema; pero esta situación de escases de datos es más acuciante a nivel municipal. Los procesos de diseño y planeación de políticas públicas sin información y datos consistentes se reducen a meros enunciados de objetivos generales y difusos que en poco o nada contribuyen a un diseño y 3 planificación de acciones de gobierno más asertivos y focalizados.
Por otra parte pensar que una región es rica porque cuenta con recursos y bellezas naturales, si bien es motivo de orgullo, no es causal de riqueza. Si la riqueza dependiera de ello, países como Haití serian ricos y países como Japón serían pobres. Cuando un país, región o familia se cree rico, suele pensar que sufre una crisis pasajera de la que pronto se levantará como si nada, un mal general y transitorio con el que no hay que angustiarse porque los mejores tiempos llegarán. Un país, región o familia no puede vivir en plan de rico si no lo es, ni mantener un crecimiento de los servicios necesarios durante mucho tiempo.
Lo que Atlixco requiere es volver a construir la riqueza como algunas veces ya lo hizo: trabajo, conocimiento y asertividad en las acciones, más una aspirada visión de futuro, es la fórmula.
Atlixco 3 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Introducción
El presente documento contiene el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014, el cual se presenta en el capítulo final.
El Plan Municipal de Desarrollo viene precedido por diversos análisis soporte que brindan sustento, información y lógicas de definición al propio plan, sin los cuales no es posible trazar las los objetivos, las estrategias y los cursos de acción.
De inicio se presenta un Preámbulo donde se comenta dos problemáticas que se percibieron al momento de elaborar el presente trabajo, seguido este de esta Introducción para posteriormente abordar el Marco Jurídico sobre las disposiciones que enmarcan la creación y alcance del presente plan.
El documento entra así en otra etapa en su constitución: Los Antecedentes al Plan, el cual consta de un apartado sobre datos elementales sobre la localización del municipio, posteriormente un interesante apartado acerca de fechas y eventos importantes en la historia de la Formación de Atlixco como municipio, del cual muchas veces se piensa que siempre fue así como lo vemos ahora; terminando así el capítulo de Antecedentes con una Breve Historia Económica de Atlixco y la cual, aunque no es un documento con rigor, cumple con las expectativas del documento, además de que se ha escrito poco sobre la historia económica de Atlixco.
El siguiente gran apartado es sobre el Diagnóstico como base del Plan Municipal de Desarrollo, en este capítulo se recopila, organiza y sistematiza toda la información más actualizada disponible 4 con desagregación municipal. Es muy probable que este diagnóstico sea el análisis con mayor profusión de información conocido al momento, pues se trata de proporcionar datos útiles a los tomadores de decisiones y a los analistas o personas interesadas. Este apartado, en una primera parte, incluye aspectos relevantes sobre temas de población, indigenismo, viviendas, servicios públicos, tecnologías en vivienda, familia y demás. Posteriormente se tratan temas económicos del municipio de Atlixco como son: población económicamente activa, valor de la producción bruta por sectores económicos, comparativos sobre evolución económica de los sectores más relevantes, aspectos de pobreza, transparencia y seguridad.
Finalmente y en base a toda la información presentada previamente se presenta lo que es propiamente el Plan Municipal de Desarrollo de Atlixco para el periodo 2011-2014, mismo que se presenta en cuatro ejes, conteniendo cada uno una visión del eje, el objetivo y la estrategia, para posteriormente presentar las líneas de acción de dicha estrategia y finalizando con algunas metas a cumplir.
Atlixco 4 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Este Plan conjuga las aspiraciones y necesidades que la ciudadanía expresó tanto en el periodo de campañas electora, como en los foros virtuales y presenciales en las que se ha participado ya como autoridad electa o bien en funciones. Además se provisiona de información, sobre todo de tipo económico productivo para el diseño del propio Plan.
La planeación del desarrollo municipal permite determinar la estrategia que coadyuvara a establecer un curso de gestión pública para que las acciones, productos y servicios que despliegue el municipio de Atlixco permitan cumplir con el objetivo trazado: El crecimiento y florecimiento de Atlixco.
El proceso de planificación inicia con el diagnóstico de una situación presente no satisfactoria, mediante el análisis de la problemática, sus causas y consecuencias, además de la interrelación que los ciudadanos del municipio presentan con dicha problemática, para determinar la construcción de manera colectiva de los escenarios del futuro posible, con base en la administración inteligente de los recursos y tiempo, estableciendo las políticas y lineamientos que han de dirigir las acciones y los medios para lograrlo, considerando su inserción en ámbitos e intereses de mayor alcance como es el desarrollo Regional, Estatal y Nacional.
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Atlixco 5 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Marco Jurídico
Este Plan de Desarrollo Municipal está fundamentado legalmente en lo establecido en los ordenamientos de la legislación federal y estatal que se presentarán a continuación.
Nos fundamentamos en el ámbito federal en los Artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, referentes a la rectoría del Estado para el desarrollo integral y sostenible y para la planeación democrática del mismo. Otro artículo fundamental de este documento es el 115, fracción V, en el cual se le otorga al Municipio las atribuciones para ser administrado, poseer su personalidad jurídica y el manejo del patrimonio conforme lo marca la ley.
En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en los artículos 102, 103 y 104, se retoman las facultades otorgadas al Municipio por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 107 de la misma, da el fundamento que sustenta la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo.
La Ley de Planeación para el desarrollo del Estado de Puebla, en su primer artículo establece las normas y procedimientos con los cuales se realizará la planeación democrática. El artículo cuarto da al Ayuntamiento la facultad de llevar a cabo y conducir la planeación del desarrollo, fomentando la participación de todos los sectores que conforman a la sociedad. Para el artículo 6 noveno se determinan los elementos de instrumentación del Sistema Estatal de Planeación Democrática. En el vigésimo primer artículo se presenta la estructura a seguir en los Planes Municipales de Desarrollo, especificándose los objetivos, metas, estrategias y prioridades.
Ley Orgánica Municipal establece que la planeación municipal es obligatoria y debe llevarse a cabo como un medio para hacer más eficaz el desempeño de la responsabilidad de los Ayuntamientos, por lo cual deben contar con el Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento para el desarrollo integral de la comunidad, el que deberá estar en congruencia con los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo. De acuerdo a lo establecido en el artículo 106 del Capítulo XI de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla sobre La Planeación Democrática del Desarrollo Municipal, los ayuntamientos quedan obligados a elaborar un Plan de Desarrollo Municipal que deberá ser aprobado dentro de los primeros tres meses de su gestión y deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado.
Atlixco 6 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
A su vez la Ley Orgánica Municipal, en sus artículos 114 y 115, establece la obligación de crear el Consejo de Planeación Municipal, el que se considera un órgano de participación social y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, el cual contará con la intervención de los sectores público, social y privado. Este deberá ser integrado dentro de los 60 días naturales siguientes a la fecha de instalación.
La Ley Orgánica Municipal en el artículo 102 presenta la planeación municipal como obligatoria y como medio para hacer más eficaz el desempeño de las responsabilidades de los Ayuntamientos. Siendo estos los encargados de conducir el proceso de planeación municipal y de fomentar la participación de los diversos sectores y grupos sociales. Para el artículo 103 se determina que los aspectos de la planeación serán mediante un sistema democrático. Por su parte, en el artículo 104 se establece la estructura mínima del Plan Municipal de Desarrollo; y el artículo 107 cada uno de los objetivos.
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Atlixco 7 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Antecedentes
Para construir un mejor futuro es necesario siempre retroceder en el pasado, pero sin construir o apuntalar mitos o rituales (Ideologías) que a su vez se transformen en lastres o anclas inamovibles, la vuelta al pasado es para reconocer esfuerzos de construcción de futuro, aprender de ellos y superar posibles errores. En el presente plan, se aspira a contribuir en la construcción del futuro del Valle de Atlixco a través de un breve análisis de importantes momentos de la historia.
Localización
La ciudad de Atlixco que fue fundada con carácter de Villa mediante Célula Real del 22 de septiembre de 1579 y que el 14 de febrero de 1843 se le concede título de Ciudad, se encuentra ubicado en un hermoso valle flanqueado por el río Nexapa y el volcán Popocatepetl. El Valle de Atlixco es poseedor de un envidiable clima y vistas fantásticas que lo hace una zona muy especial y que desde sus inicios, desde sus primeros pobladores de los cuales se tiene registro en el año 1100 hasta los actuales ciudadanos y visitantes así lo aprecian y reconocen.
El municipio de Atlixco se localiza en la parte centro oeste del estado de Puebla. Tiene una altitud promedio de 1840m sobre el nivel del mar. Sus coordenadas geográficas son los paralelos 18º 49` 30" y 18º 58` 30" de latitud norte y los meridianos 98º 18` 24" y 98º 33` 36" de longitud occidental. 8
El municipio comprende según la Enciclopedia de los Municipios, una superficie de 229.22 kilómetros cuadrados, pero según el Censo Agropecuario y Forestal 2007, el municipio cuenta con una superficie total de 27,352.98 ha, lo cual equivale a 273.53 kilómetros cuadrados.
El municipio colinda al Norte con el municipio de Tanguismanalco, al Noreste con los municipios de Santa Isabel Cholula y Ocoyucan, al Suroeste con el municipio de Atzitzihuacan, al Sur con los municipios de Huaquechula y Tepeojuma, Sureste con el municipios de San Diego la Meza Tochimiltzingo, al Este con la Ciudad de Puebla, y al Oeste con el municipio de Tochimilco
Además, el municipio de Atlixco cuenta con 10 Juntas Auxiliares: San Pedro Benito Juárez, Santo Domingo Atoyatempan, San Jerónimo Coyula, La Trinidad Tepango, Axocopan, San Miguel Ayala, San Jerónimo Caleras, San Diego Acapulco, Santa Lucía Cosamaloapan y Metepec.
Atlixco 8 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
El territorio del municipio de Atlixco, dentro del valle de mismo nombre, se sitúa dentro de dos unidades morfológicas divididas por la cota 2,000 que atraviesa el noroeste. De la cota hacia el Noroeste se encuentra el valle de Puebla y de la misma hacia el este, el Valle de Atlixco; ambos valles descienden de las faldas meridionales de la Sierra Nevada.
La orografía del terreno en el municipio muestra su menor altura al sur con 1,700 metros sobre el nivel del mar y conforme avanza hacia el Noroeste, el nivel del terreno ascendiendo suavemente hasta el extremo Noroeste donde alcanza la cota de 2,500 metros. Al Sureste, aparecen formaciones montañosas aisladas que culminan en los cerros de nombre Zoapiltepec y Texistle, mismos que alcanzan un nivel superior a los 2,100 metros sobre el nivel del mar; también existen cerros aislados al norte, como el Pochote, Tecuitlacuelo, loma La Calera y el Charro.
La Formación del Municipio
El municipio de Atlixco, tal y como lo conocemos hoy en día, ha pasado por varias transformaciones, tanto en su dimensión física, como en su estatus territorial y que a continuación se relatan de manera sucinta:
Antes de la llegada de los españoles, el valle de Atlixco fue poblado por distintas etnias y en los últimos tiempos prehispánicos fue sometida por Tenochtitlán y dejada en dominio de Huejotzingo.
En tiempos de la Colonia, el 22 de septiembre de 1579, Pedro del Castillo y Cristóbal Ruiz de Cabrera fundan la Villa de Carrión, hoy Atlixco, misma que continúo bajo el tutelaje administrativo de Huejotzingo y de quien se independizó en 1632, mediante su designación como cabecera quedando a cargo de once poblaciones.
9 El 3 de marzo de 1706, el actual Atlixco, se convierte en una especie de señorío, otorgado por el Rey Felipe V a don José Sarmiento de Valladares concediéndole el título de primer Duque y Señor de Atlixco.
Posteriormente y ya en el México independiente, el 22 de marzo de1824, aparece un decreto donde Atlixco es uno de los 21 partidos en que se divide el estado, el 30 de marzo de 1826, en la Ley del Gobierno Político que establece la División del Territorio. Atlixco es partido y además forma parte del departamento de Matamoros.
Posteriormente, dentro de los constantes cambios en el país, Puebla deja de ser Estado de Puebla para convertirse en Departamento de Puebla y se divide territorialmente en 7 distritos, éstos en 21 partidos y a su vez en 163 municipalidades. El 27 de mayo de 1837, por acuerdo de la Excelentísima Junta Departamental, Atlixco es municipalidad del partido del mismo nombre y éste forma parte del distrito de Matamoros.
Atlixco 9 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Años más tarde, el General Nicolás Bravo, presidente suplente de la República, le dio el título de Ciudad de Atlixco el 14 de febrero de 1843.
El 18 de septiembre de 1861, se cambia nuevamente el estatus de Puebla, regresando a Estado de Puebla en lugar de Departamento de Puebla, el cual se divide ahora en 21 distritos y 145 municipalidades; estableciendo que Atlixco es municipalidad del distrito del mismo nombre: Distrito 2º Atlixco: compuesto de las municipalidades de Atlixco, Atzizihuacan, Huaquechula, Tianguismanalco y Tochimilco.
El 2 de mayo de 1903, en tiempos de Porfirio Díaz, la cabecera municipal se registra con la categoría política de ciudad.
El 24 de noviembre de 1917, en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla, se divide el territorio del estado en 21 municipios, incluido Atlixco: Acatlán, Alatriste, Atlixco, Chalchicomula, Chiautla, Cholula, Huauchinango, Huejotzingo, Matamoros, Puebla, S. Juan de los Llanos, Tecali, Tecamachalco, Tehuacán, Tepeaca, Tepexi, Tetela, Teziutlán, Tlatlauquitepec, Zacapoaxtla y Zacatlán y éstos se dividían a su interior en departamentos municipales, los cuales comprendían pueblos, rancherías, barrios y secciones.
El 27 de diciembre de 1921, se reforma la Ley Orgánica Municipal y el territorio del Estado de Puebla se divide en 194 municipios, Atlixco adopta el número 19, mismo que coincide con el actual1 y estableciendo que el primer nivel de desagregación estatal es el municipio.
El 9 de octubre de 1923 en un apéndice de la Ley Orgánica Municipal, se incrementa a 202 el número de municipios en el estado, se erigen Axutla, Hermenegildo Galeana y Zaragoza y Atlixco pasa a ser el número 20 en la lista. El 6 de octubre de 1950, mediante decreto de la misma fecha, el rancho La Sabana queda 10 segregado de su anterior municipio para anexarse al de Atlixco.
El 2 de febrero de 1984, en la Ley Orgánica Municipal, se establece que el Estado de Puebla se conforma por 217 municipios, mismos que se conservan en la actualidad, reconocidos en las siguientes reformas al estatuto (1995 y 2001).
El 28 de febrero de 1986, mediante una Fe de Erratas relativa al artículo 2o de la Ley Orgánica Municipal del 2 de febrero de 1984., se ratifica que Atlixco es municipio del estado.
1 Aunque por orden alfabético y tal y como se establece en la Ley orgánica vigente, Atlixco es el lugar 20, pero oficialmente en las bases de datos de censos u otros instrumentos, Atlixco conserva el lugar 19 y aunque existe el municipio de Atlequizayan y que le corresponde el lugar 19 en la actual Ley Orgánica Municipal, en bases de datos, oficiales, este municipio se configura con la clave 080, dejando 019 a Atlixco.
Atlixco 10 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Como se puede observar, el camino a la constitución del actual municipio de Atlixco ha sido un tanto discontinuo y ahí, entre otras cosas, estriba la dificultad de comparar datos históricos, sobre todo los de carácter económico.
Breve Historia Económica
Con el paso del tiempo en la etapa virreinal, este valle se fue consolidando como un substancial productor de grano y su importancia fue de tal magnitud, que incluso Atlixco, recibió la designación de: Granero de América. Pero algo muy notable en esa etapa de la historia es el hecho de que el valle empezó a destacar no solo por su agricultura, sino por la transformación de sus productos: trapiches para la producción de azúcar y molinos de harina para el trigo para su conversión en productos finales como el pan y la hogaza. El primer molino de grano se estableció en una etapa muy temprana del virreinato, 1540, siguiéndole más molinos.
En la segunda mitad del siglo XVIII en que se introducían las modernizantes reformas borbónicas, casi al final del virreinato, es cuando aparece en la historia dos personajes importantes, por el lado macro emerge Don José Bernardo de Gálvez Gallardo (1720-1787) llegado a América en el año 1765 como visitador general con plenos poderes, quien inspiró los decretos sobre libertad de comercio entra España y América, además de introducir reformas y cambios al sistema tributario y fiscal, la acuñación de moneda, las minas, el tabaco y muchas otras acciones. Es en esos aíres de cambio es donde destaca otro personaje, esta vez de carácter local, Don José Antonio Garfias, Presbítero y Abogado de la Real Audiencia, nacido en Atlixco, en el año de 1722.
Don Antonio Garfias, construyó, entre otras obras, la hermosa fuente de piedra que se encuentra 11 en la Plaza de la Rotonda, algunas de las mejores fachadas y decoración de iglesias y escuelas. Destaca en especial una escuela para niñas, pues él, contra cierto pensamiento de la época, pensaba que las mujeres debían educarse al igual que los hombres.
Pero lo que más resalta es su visión, él sabía que la comunicación era trascendente para el desarrollo económico de la región y por ello emprende el empedrado de calles y caminos para permitir que Atlixco estuviera comunicado todo el año, aún en lluvias y construye el antiguo Puente de los Molinos, que comunicó a Puebla con Atlixco durante casi 200 años.
Fue así como la fisonomía de Atlixco empieza a cambiar. Las crónicas de aquellos tiempos refieren el establecimiento de molinos trigueros y trapiches; además de obrajes y talleres de lino, cáñamo, seda y algodón. Resalta la producción especial de un nuevo tipo de tela de algodón estampada que, gracias a las reformas borbónicas de libre comercio, se pudo producir y comercializar en territorio americano.
Atlixco 11 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Este taller de estampado en algodón se denominó “De Indianillas” quizás en alusión a las habilidades pictóricas de nuestros antepasados.
Don Antonio Garfias tuvo la visión y la acción de transformar Atlixco en la segunda mitad del siglo XVIII y en esta acción de embellecimiento, modernización y comunicación lo acompañaron un buen sector de la población de Atlixco.
Sin embargo, los cambios políticos y revueltas de años posteriores en las que por cierto la población de Atlixco no participa, detienen o atrasan la modernización, la cual se reinicia hasta mediados del siglo XIX, constituyendo la segunda etapa de crecimiento y desarrollo de Atlixco.
Fue entre 1847 y 1849 cuando se instaló la primera fábrica textil en Atlixco, la cual, aunque pequeña, contaba ya con la estructura de una fábrica moderna para aquellos tiempos, dejando atrás la época de talleres y obrajes.
En esta segunda etapa de modernización contó con el impulso especial de Don Juan Múgica y Osorio, quien fue elegido gobernador del Estado de Puebla en el año 1851 y fue tal el apoyo, que en 1884, nueve años después de su fallecimiento, Atlixco adoptó como nombre oficial: Heroica Ciudad de Atlixco de Mújica y Osorio. Este nuevo impulso que retoma la inercia modernizante del siglo XVIII, permitió que Atlixco se convirtiera entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX, en una de las principales ciudades industriales del país. Se instalan las grandes fabricas textiles que aún podemos ver hoy: Metepec, la Concha, el León y muchas otras.
Además del establecimiento de fábricas en otros rubros como son: Una fábrica de aguardiente, dos fábricas de Fideos, una de aguas gaseosas y cuatro molinos de maíz adicionales a los de trigo. Un punto adicional que nos muestra el dinamismo del valle de Atlixco fue una de las obras de 12 ingeniería hidráulica más impresionantes de aquellos tiempos y que aún persiste hoy en día: el desvío de un rio completo, el Atoyac, hacia este valle.
Entre los años de 1887 y 1909 se construyeron más de diez kilómetros de obra para encausar el afluente mencionado, el cual tuvo que atravesar una montaña con casi cinco kilómetros de túnel, para desembocar en las plantas hidroeléctricas de Portezuelo, mismas que generaban más de ocho mil caballos de fuerza.
Esta sorprendente obra de ingeniería aún funciona en la actualidad, el canal, el túnel y las plantas hidroeléctricas han funcionado más de cien años ininterrumpidamente, produciendo electricidad e irrigando los campos del valle de Atlixco, Huaquechula, Tepeojuma, Izúcar de Matamoros y otros municipios.
Atlixco 12 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
El resto de la historia es bien conocida, las fábricas cerraron, el cacicazgo se arraigó y el territorio decayó y para lograr trascender nuevamente hacia el desarrollo se debe aprender de la historia, de sus grandes personajes que se caracterizaron por el bien común.
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Atlixco 13 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Diagnóstico
El Censo de Población y Vivienda 2010 proporciona información valiosa para el análisis de la estructura de la población por edad y por sexo, lo cual proporciona las bases para realizar estimaciones sobre la demanda de servicios de salud, educación, empleo, de infraestructura cultural, deportiva y de esparcimiento, entre otras.
Población
El municipio de Atlixco registra en 2010, un total de 127,062 habitantes equivalente al 2.20% de la población del Estado de Puebla y del total de la población en el municipio, 67,702 corresponde a personas del sexo femenino y 59,360 a su contraparte masculina y en términos proporcionales, Atlixco representa el 2.25% de la población femenina estatal y sólo cuenta con el 2.14% de los hombres en el estado.
Atlixco representa el 2.20% de la población del estado de Puebla y como en el resto del estado y el país, el número de mujeres es mayor al de los hombres; sin embargo es de destacar que la proporción hombre mujer es distinta y generalmente muy reveladora. Mientras que en el Estado de Puebla existen 92.02 hombres por cada 100 mujeres, en el municipio de Atlixco la relación disminuye a 87.68, un 4.72% menor que su contraparte estatal. Este dato revela una feminización de la sociedad atlisquense por una parte y por la otra es signo de migración de su población hacia otras latitudes en busca de mejores oportunidades, pues generalmente los hombres son los primeros en tomar este tipo de decisiones. 14
Cuadro 1. Evolución de la población total y relación hombre-mujer Estado/ Población total Relación hombres-mujeres Municipio Total Hombres Mujeres
Estado de Puebla 2010 5,779,829 2,769,855 3,009,974 92.02 Estado de Puebla 2000 5,076,686 2,448,801 2,627,885 93.19 Estado de Puebla 1990 4,126,101 2,008,531 2,117,570 94.85 Estado de Puebla 1980 3,347,685 1,647,616 1,700,069 96.91 Estado de Puebla 1970 2,508,226 1,.246,545 1,261,681 98.80 TMCA Estatal 2.11% 2.02% 2.20% - 0.18% Municipio de Atlixco 2010 127,062 59,360 67,702 87.68 Municipio de Atlixco 2000 117,111 54,667 62,444 87.55 Municipio de Atlixco 1990 104,294 49,371 54,923 89.89 Municipio de Atlixco 1980 91,660 44,533 47,127 94.50 Municipio de Atlixco 1970 72,373 35,727 36,646 97.49 TMCA Municipal 1.42% 1.28% 1.55% - 0.26%
Atlixco 14 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010: Tabulados del Cuestionario Básico o Consulta en línea
Mientras que la Tasa Media de Crecimiento Anualizada (TMCA) en los últimos 40 años muestra un crecimiento poblacional del Estado de Puebla del orden del 2.11%, para el caso del Municipio de Atlixco la tasa de crecimiento poblacional es un 67.30% menor, con el 1.42% de crecimiento anual. Sin embargo, otra diferencia notable reside en el crecimiento por sexo, situación que se aprecia en la relación hombre-mujer2 cuya relación cae negativamente en el estado en el orden del 0.18% anual, mientras que para el caso del municipio de Atlixco el decrecimiento de dicha proporción es de 0.26% anual. . Cuadro 2. Evolución de la participación de la población Municipio-Estado Participación en el Población total del Año total estatal Municipio de Atlixco Porcentaje 1970 3.47 73,373 2,508,226 1980 2.73 91,600 3,347,685 1990 2.52 104,294 4,126,101 1995 2.43 112,480 4,624,365 2000 2.30 117,111 5,076,686 2005 2.26 122,149 5,383,133 2010 2.20 127,062 5,779,007 Fuente: Elaboración propia en base a Fichas Básicas, Población, SNIM y Censo de Población y Vivienda 2010
En el cuadro 2 se observa la caída constante en la participación de la población del Municipio de Atlixco en relación a la población total del estado de Puebla, llegando al punto actual donde Atlixco representa el 2.20% de la población estatal, ocupando el cuarto lugar en importancia poblacional, pero que de continuar la tendencia decreciente, Cholula con sus 120,459 habitantes en 15 2010, puede pasar del quinto sitio al cuarto.
Cuadro 3. Evolución de la población en el municipio y en el estado
Estado/ Censo Conteo Censo Conteo Censo Municipio 1990 1995 2000 2005 2010
4,126,101 4,624,365 5,076,686 5,383,133 5,779,007 Estado de Puebla Incremento 12.08% 9.78% 6.04% 7.35% 104,294 112,480 117,111 122,149 127,049 Municipio de Atlixco Incremento 7.85% 4.12% 4.3% 4.01% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 1995 y 2005
2 La relación Hombre-Mujer expresa la cantidad de hombres por cada cien mujeres, si esta es 87.68, significa que hay 87.68 hombres por cada cien mujeres. Atlixco 15 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
En el mismo sentido que en los cuadros anteriores, pero analizando el crecimiento por quinquenio, se puede visualizar la menor dinámica de crecimiento del municipio en `periodos de cinco años.
Igualmente se procedió a analizar el crecimiento poblacional en sólo la cabecera municipal, esto debido a que los constantes cambios en la conformación del ayuntamiento vistas en un capítulo precedente, hacen más confiable el análisis evolutivo si se concentra este en sólo la ciudad de Atlixco, nos permite retroceder con mayor amplitud en el tiempo.
Cuadro 4. Evolución de la población de Atlixco Cabecera Municipal Población Población Población Crecimiento inter- Cabecera Cabecera Cabecera Año censal Población Municipal Atlixco Municipal Atlixco Municipal Atlixco Total Total Hombres Mujeres
1900 9,219 4,254 4,965 1910 9,720 4,451 5,269 5.43% 1921 9,369 4,392 4,977 -3.61% 1930 11,989 5,811 6,178 27.96% 1940 17,034 8,209 8,825 42.08% 1950 15,622 7,492 8,130 -8.29% 1960 30,650 15,086 15,564 96.20% 1970 41,967 N/D N/D 36.92% 1980 53,207 25,405 27,802 26.78% 1990 74,233 34,784 39,449 39.52% 2000 82,838 38,679 44,159 11.59% 2010 86,690 40,457 46,233 4.65% 16 Fuente: Elaboración propia en base a datos de INEGI, ITER histórico y conteo y censo 2005 y 2010
Son marcados los periodos de expansión y decrecimiento en los ritmos de incremento poblacional en la ciudad de Atlixco, mismos que deben corresponder a vicisitudes económicas o políticas pero que el alcance del presente diagnóstico no cubre, pero revela la importancia del entorno en el crecimiento, pues es muy probable que la primer caída poblacional se relacione con el periodo revolucionario y el segundo en los 40s con el cierre de fábricas en Atlixco. Lo preocupante es que el periodo 1990-2010 muestra nuevamente tendencias decrecientes y la posible explicación sea pérdida de dinamismo económico entre otras.
Atlixco 16 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Figura 1. Evolución de la población de Atlixco cabecera municipal
Fuente: Elaboración propia en base a datos de INEGI, ITER histórico y conteo y censo 2005 y 2010
Es normal que el crecimiento tienda a estabilizar la curva en las últimas décadas, pero llama la atención que las curvas de población hombre-mujer se separan visiblemente a partir de los 80s.
Población de mayor edad
Un punto crítico es el índice de envejecimiento de la sociedad atlisquense. En general el envejecimiento de la población es uno de los fenómenos de mayor impacto del siglo XXI. En términos demográficos, alude al aumento de la importancia relativa de las personas de 60 y más años de edad y a un incremento cada vez mayor de la esperanza de vida al nacimiento.
17 Cuadro 5. Índice de envejecimiento Estado/ Relación hombres- Índice de envejecimiento Municipio mujeres Total Hombres Mujeres Estado de Puebla 92.02 28.58 25.44 31.81 Municipio de Atlixco 87.68 34.00 29.67 38.45 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
El proceso de envejecimiento repercute sensiblemente sobre varios factores del desarrollo y el funcionamiento de las sociedades, en especial el económico, pues tomando en cuenta que el Índice de envejecimiento significa el número de personas de 60 años o más, por cada 100 personas de menos de 60 años; tenemos que en Atlixco tenemos 34 adultos mayores de 65 años por cada cien habitantes menores a dicha edad, la diferencia del índice de envejecimiento del municipio es 18.96% en el municipio que su contraparte estatal. Esta realidad impone restricciones, oportunidades y retos especiales a la sociedad actual.
Atlixco 17 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Dispersión poblacional
El Censo de Población y Vivienda 2010 enumera a la población en su residencia habitual que tiene una persona para dormir, comer, preparar sus alimentos, protegerse del medio ambiente, pero esta puede estar en una pequeña localidad de 20 personas o en una ciudad de cien mil habitantes y esto sin duda marca diferencias en servicios, oportunidades y problemáticas.
Los rangos de dispersión poblacional reflejan varios elementos de diagnóstico, en primer lugar se observa la división entre población urbana y población rural, que en México se cataloga oficialmente como rural aquella habita en localidades menores a 2,500 habitantes y en este sentido, la población rural de Atlixco se sitúa en los 27,206 pobladores que constituyen el 21.41% de la población total, mientras que igualmente de la población total censada, 127,062 habitantes, 99,856 pobladores, el 78.59%, se define como urbana por estar asentada en localidades mayores a 2,500 habitantes3 La relación en el estado de Puebla es 71.77% para la población rural y 28.23% para su contraparte rural.
Cuadro 6. Rangos de Población en el Municipio 2010 Localidades Porcentaje de la Tamaño por número Habitantes Población por por rango de población con rango población respecto al total Total 131 127,062 100.00 1-249 103 5,114 4.02 250-499 6 2,150 1.69 500-999 10 7,709 6.07 1,000-2,499 8 12,233 9.63 2,500-4,999 2 6,544 5.15 18 5,000-9,999 1 6,622 5.21 50,000-99,999 1 86,690 68.23 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Por otra parte, la dispersión poblacional arroja luz sobre otro problema relacionado a la provisión de servicios públicos, pues es más económico suministrar servicios públicos a poblaciones de mayor tamaño y densidad, que a unidades poblacionales con baja población y menor densidad. En el caso del municipio existen 103 localidades donde viven 5,114 ciudadanos con menos de 249 pobladores en promedio y que según datos CONAPO 2005, existían 41 localidades en Atlixco con menos de 50 habitantes y de las cuales 33 de dichas localidades corresponden a alta y muy alta marginación.
3 Definición oficial de población rural Atlixco 18 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 7. Evolución por Rangos de Población Número Número de Porcentaje Población por Población por de localidades de tamaño de tamaño de localidade Rango de población según crecimiento localidad localidad s según tamaño del 2000 al tamaño 2010 Censo 2000 Censo 2010
1 - 499 Habitantes 6,626 113 7,264 109 9.63
500 - 999 Habitantes 8,082 11 7,709 10 - 4.62
1,000 – 4,999 Habitantes 13,050 7 18,777 10 43.89
5,000 – 9,999 Habitantes 6,515 1 6,622 1 1.64
50,000 – 99,999 Habitantes 82,838 1 86,690 1 4.65 Total 117,111 133 127,062 131 8.50 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010: Consulta Interactiva
Los Censos de Población y Vivienda permiten realizar comparaciones métricas para evaluar la evolución de ciertas variables, como en este caso, la tasa de crecimiento de distintos rangos de tamaño en localidades en el municipio. Se observa que en diez años, las localidades de entre 1,000 y menos de 5,000 habitantes crecieron a una tasa del 43.89%. En contraparte, la ciudad de Atlixco sólo creció 4.65 en dicho periodo.
Población Indígena
19 Cuadro 9. Población que habla lengua indígena Porcentaje No habla Total Población Habla lengua habla lengua Estado/ Población de español que habla indígena y indígena sobre Municipio 3 años y más Sólo lengua lengua Indígena español el total indígena población
Estado de Puebla 5,388,416 617,504 534,631 63,294 11.46% Municipio de Atlixco 119,200 3,768 3,391 51 3.16%
Hombres 55,376 1,690 1,539 10 3.05%
Mujeres 63,824 2,078 1,852 41 3.26% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Para la identificación de la población indígena, se utiliza el criterio lingüístico, que involucra las variables: condición de habla indígena, lenguas indígenas y condición de habla española, por ser
Atlixco 19 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 un elemento cultural que está estrechamente ligado a la identidad étnica y por ello es lo más aproximado para su identificación.
Cuadro 9-Bis. Población según auto adscripción étnica Condición de auto adscripción étnica Población de 3 Municipio Se considera No se considera años y más No especificado indígena indígena Estado de puebla 5,434,396 25.17 74.29 0.54 Municipio de Atlixco 119,996 24.35 75.21 0.44 Población con condición en Atlixco Números absolutos 29,222 90,245 529 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado
Tal y como se observa, mientras que la población que manifiesta hablar una lengua indígena en Atlixco es del orden de los 3,768 habitantes, cuando es por auto-adscripción, la cifra se eleva a 29,222. Finalmente, la primera cifra, parece ser la más cercana a la realidad, pues el criterio lingüístico se encuentra íntimamente ligado a la identidad étnica.
Discapacidad y funcionamiento
La población con discapacidad es considerada un grupo de atención prioritaria. La Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud (CIF) aprobada en 2001 por la Organización Mundial de la Salud (OMS), propone un nuevo enfoque para la información estadística sobre la discapacidad, el cual se basa en un enfoque biopsicosocial que incorpora conceptos desde una perspectiva biológica, individual y social; en donde el funcionamiento de un individuo es el resultado de la interacción entre su condición de salud (trastorno o enfermedad) y los factores contextuales (ambientales y personales) que le rodean. 20
De forma integral, se define “funcionamiento” como un término global que designa las funciones y estructuras corporales, la capacidad de desarrollar actividades y la participación social del ser humano.
Mientras que concepto de “discapacidad” como término genérico para designar todas las deficiencias en las funciones y estructuras corporales, las limitaciones para desempeñar actividades y las restricciones en la participación social del ser humano.
Atlixco 20 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 10. Población según condición y tipo de limitación4 en la actividad Condición de limitación en la actividad Con limitación en la actividad2 Sin Población Sexo limitaci No total Hablar o Atender el Poner Caminar o Escucha Ment ón en la especif Total Ver3 comunicar cuidado atención o moverse r4 al activida icado se personal aprender d Hom bres 59,360 2,587 1,413 683 334 240 100 116 229 55,773 1,000 Muje res 67,702 2,879 1,703 886 305 214 129 116 184 63,788 1,035 Total 127,062 5,466 3,116 1,569 639 454 229 232 413 119,561 2,035 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
La población de Atlixco que presenta alguna limitante en su funcionamiento es de 5,466 habitantes, de los cuales 2,587 son personas del sexo masculino mientras que del sexo femenino son 2,879. La mayor limitante tiene que ver con la actividad de caminar o moverse.
Cuadro 11. Población por edad según el número de limitaciones de su actividad Condición de limitación en la actividad Con limitación en la actividad Sin limitación No Grupos de Población 1 2 3 4 o más en la especificado Sexo edad total1 Total limitación limitaciones limitaciones limitaciones actividad Total Total 127,062 5,466 4,620 610 166 70 119,561 2,035 Total 00-14 años 38,132 526 461 42 11 12 37,168 438 Total 15-29 años 33,630 536 486 33 8 9 32,865 229 Total 30-59 años 41,230 1,619 1,455 127 26 11 39,375 236 Total 60-84 años 11,961 2,306 1,891 329 68 18 9,585 70 85 años y Total más 1,002 477 325 79 53 20 517 8 21 No Total especificado 1,107 2 2 0 0 0 51 1,054 Hombres Total 59,360 2,587 2,203 280 76 28 55,773 1,000 Hombres 00-14 años 19,367 299 259 23 9 8 18,839 229 Hombres 15-29 años 15,587 283 258 16 5 4 15,194 110 Hombres 30-59 años 18,103 787 709 59 13 6 17,211 105 Hombres 60-84 años 5,337 1,031 851 147 30 3 4,278 28 85 años y Hombres más 410 186 125 35 19 7 222 2 No Hombres especificado 556 1 1 0 0 0 29 526 Mujeres Total 67,702 2,879 2,417 330 90 42 63,788 1,035 Mujeres 00-14 años 18,765 227 202 19 2 4 18,329 209
4 Tipo de limitación en la actividad. Clasificación de las dificultades que tiene una persona en la realización de tareas de la vida diaria, como caminar o moverse, ver, escuchar, hablar, atender su cuidado personal, poner atención o aprender. Incluye las alteraciones de la conducta y el retraso mental. Atlixco 21 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Mujeres 15-29 años 18,043 253 228 17 3 5 17,671 119 Mujeres 30-59 años 23,127 832 746 68 13 5 22,164 131 Mujeres 60-84 años 6,624 1,275 1,040 182 38 15 5,307 42 85 años y Mujeres más 592 291 200 44 34 13 295 6 No Mujeres especificado 551 1 1 0 0 0 22 528 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
El cuadro anterior desagrega las limitaciones de forma muy amplia, pues las presenta por grupo de edad, por sexo y por número de limitantes. Como es natural, a mayor edad, mayor número de limitantes.
Cuadro 12. Porcentil de población por edad según el número de limitaciones de su actividad Porcentaje de Porcentaje de personas con personas sin Sexo Grupos de edad Población total alguna limitación ninguna limitación con respecto a con respecto a Población total Población total
Total Total 127,062 4.30 94.10
Total 00-14 años 38,132 1.38 97.47 Total 15-29 años 33,630 1.59 97.73 Total 30-59 años 41,230 3.93 95.50 Total 60-84 años 11,961 19.28 80.14 Total 85 años y más 1,002 47.60 51.60 Total No especificado 1,107 0.18 4.61
Hombres Total 59,360 4.36 93.96 22 Hombres 00-14 años 19,367 1.54 97.27 Hombres 15-29 años 15,587 1.82 97.48 Hombres 30-59 años 18,103 4.35 95.07 Hombres 60-84 años 5,337 19.32 80.16 Hombres 85 años y más 410 45.37 54.15 Hombres No especificado 556 0.18 5.22
Mujeres Total 67,702 4.25 94.22
Mujeres 00-14 años 18,765 1.21 97.68 Mujeres 15-29 años 18,043 1.40 97.94 Mujeres 30-59 años 23,127 3.60 95.84 Mujeres 60-84 años 6,624 19.25 80.12 Mujeres 85 años y más 592 49.16 49.83 Mujeres No especificado 551 0.18 - Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico En términos prácticos no hay diferencia significativa en el número de limitaciones por sexo.
Atlixco 22 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 13. Población según con limitación según derechoabiencia Condición de limitación en la actividad Con limitación en la actividad2
Condición de Población No derechohabiencia total1 Caminar Hablar o Atender el Poner Menta especifica Total o Ver3 Escuchar4 comunic cuidado atención o l do moverse arse personal aprender
Derechohabiente 57,099 2,821 1,717 813 314 184 140 110 174 421 No derechohabiente 68,598 2,636 1,395 754 324 268 89 122 238 464 Total 127,062 5,466 3,116 1,569 639 454 229 232 413 2,035 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Un problema para la comunidad reside en que el 48.23% de las 5,466 personas con alguna limitación a su actividad no son derechohabientes, ello significa que se debe considerar a este grupo de personas como prioritario para cobertura de salud.
Cuadro 14. Población de 3 años y más, nivel de escolaridad según condición y tipo de limitación
Condición de limitación en la actividad
Població 1 Nivel de n de 3 Con limitación en la actividad escolaridad años y No más especifica Caminar Hablar o Atender el Poner do Total o Ver2 Escuchar3 comunicar cuidado atención o Mental moverse se personal aprender
Sin 9,427 1,280 680 297 185 175 73 70 202 85 escolaridad 23 Preescolar 7,757 152 61 28 14 50 6 12 16 77 Primaria4 48,808 2,744 1,691 790 347 170 100 122 121 350 Secundaria o 23,683 596 317 209 37 27 19 16 33 164 equivalente5 Posbásica6 28,750 626 335 239 54 21 28 10 24 164 No 775 36 16 3 1 8 1 1 9 36 especificado Total 119,200 5,434 3,100 1,566 638 451 227 231 405 876 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Otro problema serio para la comunicad estriba en que el 13.62% de las personas que no cuentan con escolaridad alguna presentan alguna limitante en su actividad, mientras que del total de habitantes mayores de tres años, solo el 4.59 presentan alguna limitante en su actividad. Ello significa que es muy probable que la limitante a su actividad sea considerada como limitante al acceso escolar.
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Cuadro 15. Población de 12 años y más por condición de actividad y limitación. Condición de limitación en la actividad Con limitación en la actividad1 Població Condición de n de 12 Camina Atender actividad Hablar o Poner años y r o Escucha el económica Total Ver2 comunica atención o Mental más movers r3 cuidado rse aprender e personal
Población económicamen te activa 50,616 1,620 820 588 199 94 26 46 42 Población no económicamen te activa 44,773 3,437 2,173 913 416 240 179 134 293 Total 95,851 5,084 3,005 1,506 618 336 207 182 344 Porcentaje entre PEA y No- PEA por limitación 112.16 165.00 55.27 109.05 155.32 588.46 191.30 597.62 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Mientras que de la Población Económicamente Activa, 1,620 habitantes equivalente al 3.29% presenta alguna limitante a su actividad, 2,173 personas de la población no económicamente activa, equivalente al 7.68% de su total, presenta alguna limitante a su actividad. Es muy probable que las limitantes a la actividad también constituyan restricciones a la participación económicamente activa y por ello se deduce que este tipo de problemas, también tiene impacto en la generación de riqueza en el municipio.
Educación 24 El estado de Puebla es uno de los estados de mayor analfabetismo, pues mientras que el promedio de personas de 15 años o mas según el censo 2010 en el país es de 6.9%, en el estado este mismo factor es de 10.38% y en el caso de Atlixco, aunque menor al promedio estatal, el analfabetismo es superior al promedio nacional.
Cuadro 16. Población analfabeta Población de 15 Analfabeta de 15 años y más años y más Total % del total Hombres Mujeres Estado de Puebla 3,924,146 407,182 10.38% 143,707 263,475 Municipio de Atlixco 87,823 6,461 7.36% 1,943 4,518 15-19 años 13,487 181 1.34% 99 82 20-64 años 65,176 3678 5.64% 1,150 2,558 65 años y más 9,160 2,602 28.41% 694 1,908 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Atlixco 24 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Se suele suponer que el problema del analfabetismo es algo restringido a personas de la tercera edad o adultos mayores, sin embargo, tal y como se observa en el cuadro superior, casi un cinco por ciento de la población menos a 65 años es analfabeta. Este es un elemento que no se debe perder de vista, el analfabetismo está presente en todas las edades, como se observa en el cuadro que el 1.34% de los jóvenes de entre 15 y 19 años de edad son analfabetas en el municipio de Atlixco.
Cuadro 17. Asistencia a la escuela
Población de 3 Porcentaje Asiste a la No asiste a la Edad a 19 años que no asiste No especificado escuela escuela Total respecto al total 03 años 2,502 453 1,919 76.7% 130 04 años 2,566 1,480 1,043 40.6% 43 05 años 2,537 2,086 419 16.5% 32 06 años 2,536 2,368 157 6.2% 11 07 años 2,581 2,461 101 3.9% 19 08 años 2,635 2,545 75 2.8% 15 09 años 2,642 2,537 74 2.8% 31 10 años 2,868 2,754 88 3.1% 26 11 años 2,482 2,392 77 3.1% 13 12 años 2,655 2,504 148 5.6% 3 13 años 2,626 2,337 286 10.9% 3 14 años 2,747 2,250 493 17.9% 4 15 años 2,933 2,138 791 27.0% 4 16 años 2,625 1,610 1,009 38.4% 6 17 años 2,809 1,566 1,233 43.9% 10 25 18 años 2,842 1,246 1,582 55.7% 14 19 años 2,278 841 1,427 62.6% 10 Total 44,864 33,568 10,922 24.3% 374 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Los problemas críticos de inasistencia a la escuela se presentan en preescolar, para posteriormente sostenerse en edades propias de la primaria, sin embargo a nivel medio y superior, las tasas de no asistencia se incrementan potencialmente. Esta situación revela de alguna manera deficiencias en la formación de capital humano en el municipio.
1,933 niños entre tres y cuatro años de edad y 927 adolecentes entre 12 y 14 años de edad, no asisten a la escuela. Sin duda la inasistencia a la escuela es un problema, pero estos rango de edad son críticas, pues son incentivos o desincentivos para continuar los estudios, por ello, estas serían las poblaciones prioritarias para su inducción al estudio del total de la población objetivo, 10,922 niños y jóvenes.
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Salud
Ser Derechohabiente a servicios de salud significa contar con servicio médico, ya sea en alguna institución de seguridad social, mediante el Seguro Popular o por instituciones privadas. La cuantificación de la población que no tiene acceso a este servicio nos arroja información acerca del reto de su incorporación.
En el año 2005, el número de ciudadanos que no contaban con algún servicio de derechohabiencia era de 84,283 de un total de 122,149 habitantes y según datos del censo 2010, de 127,062 habitantes en ese año censal, 68,598 no cuentan con este tipo de asistencia, lo cual significa que fundamentalmente debido al Seguro Popular, Atlixco ha reducido la población no derechohabiente del 69% en 2005 al 54% en 2010. En total, sólo el seguro popular atiende a 13,767 familias de Atlixco, lo cual equivale al 2.28% del total en el Estado de Puebla en el año 2009.
Cuadro 18. Población derecho habiente y no derecho habiente
Total No Estado/municipio Total Población No especificado Derechohabiente2 derechohabiente
5,779,829 2,858,894 2,848,420 72,515 Estado de Puebla Porcentaje 49.46% 49.28% 1.25% 127,062 57,099 68,598 1,365 Municipio de Atlixco Porcentaje 44.94% 53.99% 1.07 26 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico 2 La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella población que tiene derecho a este servicio en más de una institución de salud.
El Estado de Puebla presenta rezago en la cobertura en derechohabiencia en comparación con otras entidades federativas pues el promedio de habitantes que en el ámbito nacional no cuentan con ningún servicio es del 33.85%, en el Estado de Puebla es del orden del 49.28%. Por ello, la diferencia negativa en cobertura de este tipo de servicios en el municipio de Atlixco en relación al promedio estatal nos indica la gravedad del caso. La cobertura en derechoabiencia el municipio es un 9.56% menor al promedio de cobertura estatal, lo cual indica que la brecha es grande y el reto aún mayor, pues es salud y vida de numerosos ciudadanos de Atlixco.
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Cuadro 19. Población total según condición de derechohabiencia Derechohabiente2 Seguro Popular Pemex, o para una Defensa o Nueva Institución Otra Total IMSS ISSSTE ISSSTE estatal Marina Generación3 privada institución4 57,099 23,021 6,198 1,964 1,298 20,981 1,287 2,838 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico 2 La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella población que tiene derecho a este servicio en más de una institución de salud. Nota: No suman cien, debido a que existen 1,365 personas en el municipio sin especificar servicio.
La cobertura institucional de servicios a derechohabientes se reparte fundamentalmente en dos instancias, IMSS y Seguro Popular y dadas las características económicas de Atlixco es de prever que una mayor cobertura por lo menos en un futuro próximo dependerá de la expansión del Seguro Popular en el municipio.
Cuadro 20. Según uso de servicios de salud e institución Condición de uso de servicios de salud1 Usuaria2 Estado/ Población ISSSTE, ISSSTE No Municipio No total IMSS e IMSS estatal, PEMEX, Servicio Otro especific SSA usuaria oportunidades Defensa y Privado lugar3 ado Marina Estado de Puebla 5,778,539 22.82 4.84 34.74 34.75 2.85 1.56 0.20 Municipio 27 de Atlixco 126,506 17.98 7.11 25.51 45.02 4.38 1.78 0.25 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado 2 La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella población que tiene derecho a este servicio en más de una institución de salud .3 Incluye al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) que coordina la Secretaría de Salud (SSA).
Distinto a la derechoabiencia es el uso de servicios de salud, aún sin ser derechohabiente. En el uso de servicios de salud, en Atlixco destaca el uso del servicio privado con respecto a los demás usos y un menor uso de los servicios de la Secretaria de Salud y Asistencia. Es necesario asumir el reto de incorporar a un mayor número de ciudadanos a algún servicio de derechoabiencia, con el objeto de lograr la cobertura del 100% en los próximos años. La meta en el plazo inmediato es coadyuvar a que al menos 15,454 habitantes se incorporen a alguna derechohabiencia para equiparar Atlixco al promedio Nacional.
Un factor a tomar en cuenta es la tasa de accidentes, pues en los registros de INEGI acerca de los accidentes de tránsito terrestres en zonas urbanas y suburbanas en 2009, El municipio de Atlixco
Atlixco 27 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 registró el 7.11% de todos los accidentes de este tipo en el Estado, lo cual es excesivamente alto tomando en cuenta que la población del municipio equivale al 2.2% del total del estado. El Instituto de Salud Pública en el Estad reporta que en el municipio existen un total de 16 unidades médicas lo cual equivale al 1.29% de las Unidades Médicas en el Estado.
Características de las familias
La familia es la unidad básica desde donde se forman y desprenden las relaciones socioeconómicas y culturales de toda sociedad y la conformación de la misma es reflejo y causa del desarrollo de un municipio.
Cuadro 21. Jefe o jefa de hogar Total de Porcentaje hogares Estado/ hogares Total de hogares Total de hogares censales con Jefa Municipio censales censales Jefe censales Jefa sobre el total Atlixco Estado de Puebla 1,373,772 1,025,727 348,045 25.33% Municipio de Atlixco 31,198 21,291 9,907 31.76% Participación 2.27% 2.08% 2.85% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
El total de hogares en el Municipio de Atlixco son 31,198 equivalente al 2.27% del total de hogares en el estado. De ellos 21,291 son hogares encabezados por un hombre como jefe de familia y 9,907 hogares cuyo jefe de familia es una mujer. Es otro dato significativo que Atlixco cuente con el 2.85% de todos los hogares encabezados por una mujer en el Estado y sólo el 2.08% de los hogares encabezados por un hombre. Esta mayor incidencia femenina en el municipio significa 28 una importante guía en las estrategias de política pública en el municipio.
La tasa de matrimonios en el municipio de Atlixco durante 2008 fue equivalente al 2.00% del total de matrimonios en el estado, mientras que la tasa de divorcios en el mismo año fue del 3.45% del total de divorcios en el estado de Puebla.
Uno de los problemas serios que afectan el desarrollo de la sociedad, de la familia y sobre todo de las mujeres, es el fenómeno de las madres adolecentes, pues para una joven que se embaraza a temprana edad significa en muchos casos dejar los estudios, posiblemente ser rechazada socialmente e incluso expulsada del hogar y lo más importante, no vivir su adolescencia como tal, sino asumir responsabilidades que no le tocan por su edad y en algunos casos, delegar esas responsabilidades en otros. Un problema adicional para la sociedad es el cuidado, educación y formación de los hijos de madres adolecentes, lo cual pudiera representar situaciones no deseadas en el futuro.
Atlixco 28 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
La Situación conyugal se reporta a partir de las personas de 12 y más años de edad, donde se distinguen tres grandes grupos de personas según la situación que guardan al momento de la entrevista: Nunca unidas o en soltería, Alguna vez unidas sea separada, divorciada o viuda y las actualmente unidas, en unión libre, casada por lo civil, religiosamente, o civil y religiosamente.
Cuadro 22. Población femenina de 12 a 19 años, total de hijos nacidos Grupos Población Hijos nacidos Situación conyugal quinquenales de femenina de 12 vivos edad de la mujer a 19 años 1 12-14 años 3,887 15 Total 15-19 años 6,843 1,046 12-14 años 23 10 En unión libre 15-19 años 806 616 12-14 años 5 0 Casada civil y religiosamente 15-19 años 48 38 12-14 años 4 0 Casada sólo por el civil 15-19 años 149 119 12-14 años 1 0 Casada sólo religiosamente 15-19 años 27 20 Viuda 15-19 años 3 3 12-14 años 1 1 Divorciada 15-19 años 2 1 Separada 15-19 años 70 72 12-14 años 3,845 4 Soltera 15-19 años 5,733 176 12-14 años 8 0 No especificado 15-19 años 5 1 29 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico 1 Excluye a las mujeres que no especificaron si han tenido hijos y a las que sí han tenido pero no especificaron el total de ello y se eliminan del cuadro por espacio aquellos no especificados, por ello no suman cien.
La medición de la Fecundidad es relevante porque es la base para dar cuenta del crecimiento natural de la población. Sus niveles son diferenciales en las distintas regiones del país y entre generaciones, en función de los factores que inciden en las preferencias reproductivas de las mujeres, como su incursión en la actividad económica, el acceso a los servicios de salud, su situación conyugal, los niveles de escolaridad, los patrones de movilidad social y la penetración de las políticas de población
Atlixco 29 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 23. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos nacidos vivos
Poblaci Número de hijos nacidos vivos ón Grupos femeni quinquenal na de No es de edad espe 12 10 y de la mujer 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 cific años y más más ado 1 12-14 años 3,975 3,874 11 2 0 0 0 0 0 0 0 0 88 15-19 años 6,915 5,967 724 134 18 0 0 0 0 0 0 0 72 20-24 años 6,084 3,222 1,553 896 297 52 10 3 1 1 0 0 49 25-29 años 5,044 1,464 1,196 1,277 762 231 62 15 5 1 1 5 25 30-34 años 4,786 780 786 1,353 1043 468 205 83 23 12 3 3 27 35-39 años 4,604 492 587 1,183 1115 580 288 180 72 53 12 15 27 40-44 años 4,139 345 380 986 986 573 347 209 129 77 50 46 11 45-49 años 3,762 260 288 815 853 548 343 216 174 107 59 79 20 50-54 años 3,244 213 209 567 639 478 367 223 168 140 90 139 11 55-59 años 2,592 148 164 337 418 392 277 222 187 138 116 183 10 60-64 años 2,144 132 122 225 301 282 231 240 178 134 91 197 11 65-69 años 1,579 94 71 130 140 157 171 186 144 155 101 224 6 70-74 años 1,289 76 78 91 92 129 141 121 119 117 104 217 4 75-79 años 960 55 48 45 67 99 82 113 87 102 70 190 2 80-84 años 652 40 31 46 47 43 63 66 48 60 51 150 7 85 y más 592 44 39 23 45 65 53 51 53 61 45 109 4 Total 52,361 17,206 6,287 8,110 6,823 4,097 2,640 1,928 1,388 1,158 793 1,557 374 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico 1. Comprende a las mujeres que no especificaron si han tenido hijos y a las que sí han tenido pero no especificaron el total de ellos. 30 Nota: Hijo nacido vivo. Producto del embarazo de la población femenina de 12 y más años de edad que al nacer manifiesta algún signo de vida como respiración, latido del corazón, llanto o algún movimiento
La Mortalidad infantil es un indicador clave de niveles de desarrollo, pues es muy sensible a los avances en materia de salud, nutrición, servicios médicos, sociales y educativos, pues la mortalidad se acentúa en las zonas donde persisten rezagos y patrones asociados a la pobreza y a la desigualdad social.
Atlixco 30 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 24. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos fallecidos Total de hijos nacidos Grupos quinquenales Hijos fallecidos vivos de las mujeres Porcentaje Estatal de edad de la mujer de 12 años y más1 Total Porcentaje 12-14 años 14 0 0.00 2.52 15-19 años 1,036 28 2.70 2.26 20-24 años 4,483 104 2.32 2.65 25-29 años 7,406 222 3.00 3.04 30-34 años 10,274 397 3.86 3.73 35-39 años 12,202 579 4.75 4.65 40-44 años 12,999 764 5.88 6.01 45-49 años 13,020 950 7.30 7.64 50-54 años 12,961 1,126 8.69 9.30 55-59 años 11,852 1,285 10.84 11.39 60-64 años 10,550 1,379 13.07 13.57 65-69 años 9,059 1,425 15.73 16.38 70-74 años 7,613 1,389 18.25 18.89 75-79 años 6,081 1,267 20.84 21.72 80-84 años 4,159 1,024 24.62 24.56 85 años y más 3,563 977 27.42 29.79 Total 127,272 12,916 10.15 10.11 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico 1 Excluye los hijos nacidos vivos cuando los fallecidos no fueron especificados
La mortandad infantil nunca se justifica, pero en su porcentaje se está a niveles similares para el Estado de Puebla
31 Características de los Hogares
Uno de los elementos cruciales en el desarrollo de un municipio es sin duda el hábitat de sus ciudadanos, conocer y valorar el estado y los servicios que este recibe es determinante al momento de las decisiones de política pública.
Cuadro 25. Viviendas habitadas, deshabitadas y de uso temporal Estado/ Viviendas Condición de habitación Municipio particulares Habitadas1 Deshabitadas De uso temporal Estado de Puebla 1,735,376 1,391,803 239,612 103,961 Municipio de Atlixco 41,867 31,549 7,273 3,045 Porcentaje 75.36 17.37 7.27 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Atlixco 31 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
De las casi 42 mil viviendas en el municipio de Atlixco, poco mas de 7 mil se encuentran deshabitadas, número que equivale al 17.37% y que es sensiblemente mayor al promedio estatal de casas deshabitadas, cifra que se establece en un 13.81 por ciento.
Cuadro 26. Características de las viviendas Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Promedio Promedio ocupantes en Porcentaje País/ viviendas con ocupantes de de cuartos viviendas que de viviendas Estado/ más de 2.5 que disponen ocupantes por disponen de con piso de Municipio ocupantes de excusado por vivienda vivienda agua tierra por cuarto y drenaje3 entubada2 Total Entidades Federativas 3.93 3.72 7.81 90.94 6.15 89.04 Estado de Puebla 4.16 3.54 10.94 87.23 9.46 85.61 Municipio de Atlixco 4.03 3.61 9.76 85.48 7.65 90.58 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado 2 Incluye las viviendas particulares habitadas con agua entubada dentro de la vivienda o en el terreno, la que se acarrea de otra vivienda o de un hidrante o llave pública. 3 Incluye las viviendas particulares habitadas con cualquier drenaje.
En cuanto el promedio de habitantes y cuartos por vivienda, los números indican que Atlixco está dentro de los promedios nacional y estatal. Sin embargo donde los porcentajes se abren es en cuanto a hacinamiento, pues en casi el 10% de los hogares habitados, existen más de 2.5 ocupantes por cuarto. Igualmente en el porcentaje de ocupantes que disponen de agua entubada, Atlixco presenta márgenes menores al país y al estado respecto a la cobertura por habitante de este vital servicio. 32
Cuadro 27. Viviendas según combustible para cocinar Viviendas Combustible para cocinar Estado/ particulares Leña o Municipio Gas2 Otro combustible No especificado habitadas1 carbón Estado de Puebla 1,380,656 73.79% 25.35% 0.32% 0.54% Municipio de Atlixco 31,644 87.25% 11.92% 0.22% 0.61% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios. 2 Incluye viviendas en que los combustibles que más se usan para cocinar son gas licuado de petróleo y gas natural.
Un punto positivo estriba en el uso de combustibles en el hogar, pues el número de viviendas que utilizan leña o carbón para cocinar es sensiblemente menor al promedio estatal. La diferencia de uso de combustible tiene implicaciones no sólo en posibles impactos ecológicos en el medio
Atlixco 32 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 ambiente, sino también en el uso del tiempo disponible para otras tareas del hogar, productivas o de esparcimiento, pues cocinar con leña o carbón implica tiempo de colecta, preparación y mantención del fuego, además de daños a la salud por inhalación de humo y carbón en los pulmones de las mujeres que cocinan.
Cuadro 28. Viviendas con cocina Viviendas Disponibilidad de cocina Estado/ particulares No disponen de Municipio 1 Disponen de cocina No especificado habitadas cocina Estado de Puebla 1,380,656 86.44 12.75 0.81 Municipio de Atlixco 31,644 86.14 12.94 0.91 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Alterno 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
Las cifras de viviendas que disponen de cocina son muy similares en cuanto porcentaje entre el estado y el municipio.
Cuadro 29. Viviendas según material de piso en el hogar Material en pisos Viviendas Pisos de Estado/ particulares Madera, Desglose tierra en Cemento o No Municipio habitadas y Tierra mosaico u otro proporción firme especificado ocupantes recubrimiento al total Estado de Viviendas 1,373,171 129,923 9.46% 855,802 379,398 8,048 Puebla Ocupantes 5,710,227 559,857 9.80% 3,718,028 1,402,251 30,091 Municipio Viviendas 31,179 2,386 7.65% 19,041 9,587 165 de 33 Atlixco Ocupantes 125,625 10,560 8.41% 79,042 35,404 619 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico El total de viviendas particulares habitadas excluye viviendas móviles, refugios y locales no construidos para habitación debido a que no se captaron.
Cuadro 30. Viviendas según resistencia en paredes Resistencia de los materiales en paredes Embarro o Viviendas Material de Tabique, ladrillo, Estado/ bajareque, lámina particulares desecho o Madera o block, piedra, Material no Municipio de asbesto o habitadas1 lámina de adobe cantera, cemento especificado metálica, carrizo, cartón o concreto bambú o palma Estado de Puebla 1,380,656 0.43% 1.11% 10.59% 87.29% 0.58% Municipio de Atlixco 31,644 0.24% 0.98% 5.23% 93.01% 0.54% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
Atlixco 33 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Destaca la construcción de viviendas en el municipio de Atlixco con materiales sólidos. El 93% de las viviendas cuentan con paredes de materiales como Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto.
Cuadro 31. Viviendas y su distribución porcentual según disponibilidad de equipamiento Disponibilidad Viviendas particulares Dispone No dispone habitadas con Dispone Estado No especificado Municipio de Municipio de equipamiento de Puebla Atlixco Atlixco Atlixco
Estufa de gas 92.33 7.36 84.09 0.31
Tinaco 70.51 28.97 58.83 0.52
Calentador de agua 65.03 34.45 45.27 0.52
Cisterna o aljibe 22.70 76.69 37.81 0.60
Regadera 66.51 32.99 47.30 0.50
Medidor de luz 94.01 4.96 89.07 1.03 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1. Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios
En el cuadro superior se puede apreciar el equipamiento en los hogares de Atlixco, en casi todos los distintos equipamientos es superior el promedio al estatal, salvo en uso de estufa de leña o carbón con chimenea. Sin embargo las carencias son aún significativas, por ejemplo que más del 32% de los hogares no disponga de regadera para el aseo diario.
Cuadro 32. Viviendas y su distribución porcentual según tipo de tenencia 34 Viviendas Tenencia % Estado/ Viviendas y particulares En otra No Municipio ocupantes habitadas y Propia Alquilada situación especificado ocupantes1 Estado de Viviendas 1,380,656 78.98 12.64 7.99 0.39 Puebla Ocupantes 5,773,760 81.31 11.06 7.27 0.36 Municipio de Viviendas 31,644 70.83 16.96 11.78 0.43 Atlixco Ocupantes 126,437 72.76 15.81 11.02 0.41 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios
La proporción vivienda propia con respecto a vivienda alquilada es sensiblemente menor con respecto al promedio estatal, 5,367 viviendas con 19,990 habitantes aproximadamente habitan el vivienda de alquiler. Esto puede significar que la construcción o sistemas de financiamiento a la vivienda pudieran representar un cuello de botella en Atlixco.
Atlixco 34 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
En el servicio de electrificación es hoy por hoy, el segmento de mayor cobertura en el municipio de Atlixco.
Figura 2. Evolución de servicio de energía eléctrica
Fue nte: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005
Figura 3. Evolución de disponibilidad de computadora en los hogares
35
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005
Atlixco 35 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Sin duda, un indicador de avance tecnológico es el uso de la computadora y en este sentido se muestra un avance sostenido en cuanto posesión en los hogares de al menos una computadora, pues en 2010, 7,537 hogares en Atlixco cuentan con una computadora.
Cuadro 33. Viviendas con bienes y tecnologías de la información y la comunicación. Comparativo Bienes y tecnologías de Viviendas Dispone Dispone Dispone total Dispone la información y la particulares Municipio de Estado de Entidades 1 Atlixco comunicación habitadas Atlixco Puebla Federativas porcentaje Porcentaje Porcentaje Refrigerador 31,179 23,749 76.17 63.72 82.06 Lavadora 31,179 16,744 53.70 47.96 66.43 Automóvil o camioneta 31,179 10,630 34.09 31.47 44.17 Radio 31,179 26,399 84.67 78.19 79.51 Televisor 31,179 29,135 93.44 89.32 92.57 Computadora 31,179 7,537 24.17 20.96 29.42 Línea telefónica fija 31,179 16,060 51.51 36.59 43.22 Teléfono celular 31,179 16,811 53.92 49.27 65.10 Internet 31,179 5,524 17.72 14.59 21.34 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios
Un buen punto para Atlixco es que censalmente hablando, la disposición de tecnologías en los hogares es superior a la media estatal. Toda tecnología que contribuya a incrementar la conectividad de los ciudadanos redundará en mejores oportunidades de desarrollo y mejora en la 36 calidad de vida, pues permite un aprovechamiento del tiempo y a su vez, conectar con mercados y oportunidades.
Sin embargo, el municipio de Atlixco, aunque se encuentra por encima del promedio estatal, a su vez se encuentra abajo del promedio nacional en computadora e internet, dos elementos básicos relacionados a la modernidad.
Características de los servicios
En cuanto a servicios urbanos, el 84.41% de las viviendas particulares disponen de agua proveniente de una red pública dentro de su domicilio, que en números absolutos se refieren a 26,630 viviendas equivalente a su vez al 2.33% del total de viviendas en el estado que cuentan con dicho servicio y que en 2005 dicha cifra equivalía al 83,20% del total de viviendas particulares en el Municipio.
Atlixco 36 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Figura 4. Evolución de servicio de agua potable
Fuen te: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005
En el municipio se reportan 28,830 domicilios particulares que disponen de servicio de drenaje, participando con el 2.41% de la cobertura total en el estado de dicho servicio y cuyo peso específico en el municipio es del 91.38% del total de viviendas particulares, mientras que esta cifra en 2005 fue de 87.30%.
Figura 5. Evolución de servicio de drenaje
37
Fuen te: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005
Uno de los puntos que llama la atención es que en el censo 2010 aparecen en equilibrio las casas habitación que por igual número cuentan con servicio de agua potable de una red pública y
Atlixco 37 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 servicio de Drenaje igualmente. Sin embargo, la cifra de cobertura de ambos servicios muestra deficiencias.
Figura 6. Evolución de servicio de sanitario
Fue nte: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005
En 2010 aún persiste, a pesar del significativo avance, 6.39% de casas habitadas si servicio de sanitario, algo elemental en una sociedad moderna, este porcentaje significa que alrededor de 2,022 viviendas carecen de dicho servicio.
Cuadro 34. Viviendas que oficialmente cuentan con agua potable de una red pública Lugar de desalojo Tubería que 38 Viviendas Tubería que va a dar a No tiene Disponibilidad de agua particulares Red Fosa va a dar a una drenaje habitadas pública séptica un río, lago barranca o o mar grieta Agua entubada dentro de la vivienda 18,294 17,320 439 192 56 257 Agua entubada fuera de la vivienda pero dentro del terreno 8,336 5,929 1,065 153 41 1,119 Total 26,630 23,249 1504 345 97 1,376 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
De las 31,549 viviendas habitadas en el Municipio de Atlixco, 26,630 (84.15%) cuentan con servicio de agua potable oficialmente, pero sus descargas a la red pública no coinciden, pus sólo 23,249 viviendas desalojan drenajes en ella, mientras que el 14.54% desaloja en otras instancias. Atlixco 38 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 35. Viviendas que oficialmente no cuentan con agua potable de una red pública Lugar de desalojo Tubería que Viviendas Tubería que va a dar a No tienen Disponibilidad de agua particulares Red Fosa va a dar a un una drenaje habitadas pública séptica río, lago o barranca o mar grieta Agua entubada de llave pública (o hidrante) 111 62 17 3 1 28 Agua entubada que acarrean de otra vivienda 276 109 36 14 11 102 Agua de pipa 216 133 46 7 0 29 Agua de pozo, río, lago, arroyo u otra 3,801 2,292 379 352 140 627 No especificado 145 26 5 1 1 14 Total 4,549 2,622 483 377 153 800 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
De las viviendas que oficialmente no cuentan con agua potable, estas las obtienen de distintas fuentes
Cuadro 36. Ocupantes de Vivienda con servicios Ocupantes de Tubería Tubería viviendas Total con que va a que va a Red Fosa No tiene No particulares Lugar de dar a una dar a un pública séptica drenaje especificado Que disponen desalojo barranca o río, lago o de agua grieta mar 125,625 115,300 102,303 8,905 3,013 1,079 9,684 641 39 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
Cuadro 37. Formas de desechar la basura en porcentaje Viviendas Forma de desechar la basura2 Estado/ particulares Recolección Contenedor Desglose No Municipio habitadas y domiciliaria o basurero Quema Otra forma 1 especificado ocupantes Porciento público
Estado de Puebla Viviendas 1,380,656 68.50 8.37 20.83 1.89 0.41 Municipio de Atlixco Viviendas 31,644 91.47 1.95 5.20 0.97 0.41 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado
Uno de los servicios en donde destaca Atlixco es en recolección domiciliaria de basura, pues dicho servicio, pues mientras en el estado, la recolección domiciliaria llega al 68.50% de los hogares, en
Atlixco 39 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 el municipio de Atlixco esta logra el 91,47%, igualmente superior al promedio nacional que es del 78.65% según el censo.
Economía
Uno de los elementos que generalmente se tratan de manera sucinta en algunos planes de desarrollo es el tema de la economía. Dada su importancia en el bienestar de la población, se dedica un capítulo a dicho tema.
Cuadro 38. Producto Interno Bruto y Per cápita a precios de 2003 PIB Nacional PIB Puebla PIB per cápita PIB Per cápita Año (Millones de pesos) (Millones de pesos) Nacional (Pesos) Puebla (Pesos)
2003 7,162,773.27 244,943.14 70,223.57 46,260.66 2004p/ 7,454,147.92 248,457.36 72,369.06 46,361.93 2005 7,698,197.13 265,812.11 74,058.96 49,042.00 2006 8,087,457.10 282,260.55 77,115.73 51,508.75 2007 8,359,312.31 293,313.59 79,017.44 52,957.87 2008 8,487,137.14 301,006.75 79,555.09 53,791.93 2009 7,977,299.70 274,494.08 74,172.46 48,571.24 p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica. Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, 2010. SCNM: Sistema de Cuentas Nacionales de México: Producto Interno Bruto por entidad federativa 2005-2009: año base 2003. Nota: Los cálculos en términos per cápita se obtuvieron utilizando los valores de las Proyecciones de Población a mitad del Año por Sexo y Entidad Federativa, 1980-2030 del CONAPO.
Población Económicamente Activa
Por Población Económicamente Activa (PEA) se entiende a las personas de 12 y más años de edad que tienen vínculo con la actividad económica o que lo buscan tener, indistintamente de si se 40 encuentran ocupadas o desocupadas.
Cuadro 39. PEA por edades Población Porcentaje de Población Población Grupos de edad Económicamente desocupación sobre Ocupada Desocupada Activa PEA
12-19 años 4,987 4,641 346 6.94% 20-29 años 12,295 11,716 579 4.71% 30-39 años 11,803 11,485 318 2.69% 40-49 años 9,972 9,714 258 2.59% 50-59 años 6,974 6,791 183 2.62% 60-69 años 3,046 2,941 105 3.45% 70-79 años 1237 1202 35 2.83%
Atlixco 40 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
80 años y más 302 295 7 2.32% Total 50,616 48,785 1,831 3.62% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
La población que tiene un empleo o actividad económica o bien que lo busca actualmente, según el Censo de Población y Vivienda 2010, en el Municipio de Atlixco asciende a 50,616, de los cuales 1,831 habitantes se encontraban desocupadas al momento de ser censadas, ello implica que el nivel de desempleo con respecto a la PEA es del 3.62%, porcentaje ligeramente menor al promedio estatal del 3.70%. La distribución del desempleo se sitúa mayormente en la población joven, pues el 6.94% de los jóvenes de entre 12 y 19 años se encuentran en esta situación, seguidos de la PEA entre 20 y 29 años con el 4.71% de desocupación.
Cuadro 40. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional Sector de actividad económica Estado/ Población No Municipio ocupada Primario1 Secundario2 Comercio Servicios3 especificado 2,099,846 Estado de Puebla 469,332 547,909 381,113 686,464 15,028 Porcentaje 22.35% 26.09% 18.15% 32.69% 0.72 Municipio de 51,611 12,542 9,106 10,556 19,236 171 Atlixco 2010 Porcentaje 24.30% 17.64% 20.45% 37.27% 0.33 Municipio de Porcentaje Atlixco 2000 27.35% 20.47% 18.84% 31.55% 1.72% Fuente: Elaboración propia en base al Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado e Información básica, economía SNIM 1 Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca. 2 Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción. 3 Transporte, gobierno y otros servicios. Nota: Los límites de confianza se calculan al 90%. 41 Comercio y servicios son los sectores que muestran crecimiento en cuanto a población ocupada, sobre todo este último.
Cuadro 41. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional5 División ocupacional1 Comerciantes Estado/ Población Profesionistas, Trabajadores y Trabajadores No Municipio ocupada técnicos y en la trabajadores agropecuarios especificado administrativos2 industria3 en servicios diversos4
Estado de 20.48% 20.02% 23.54% 35.43% 0.53% 2,099,846 Puebla 430,086 420,481 494,255 743,967 11,057
5 División ocupacional. Clasificación de las ocupaciones realizadas por la población ocupada de acuerdo con el nivel de especialización y las competencias. Atlixco 41 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Municipio 51,611 22.00% 21.37% 16.29% 40.11% 0.24% de Atlixco 11,352 11,031 8,405 20,700 123 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1Corresponde al primer nivel de agrupaciones de la Clasificación Única de Ocupaciones (CUO, 2010). 2 Funcionarios, directores y jefes; profesionistas y técnicos; y trabajadores auxiliares en actividades administrativas. 3 Mecánicos y trabajadores industriales y artesanales; operadores de maquinaria industrial, ensambladores, choferes y conductores de transporte. 4 Comerciantes, empleados y agentes de ventas; trabajadores en servicios personales, vigilancia y fuerzas armadas; y trabajadores en actividades elementales y de apoyo.
La distribución del personal ocupado en el municipio muestra particularidades especiales en relación al total estatal, destacando el sector del comercio y servicios diversos donde el porcentaje de población ocupada se concentra, pues poco más del 40 por ciento de la misma se ocupa en el sector.
Cuadro 42. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso6 por trabajo Ingreso por trabajo1 Estado/ Población Municipio ocupada Hasta 1 Más de 1 a 2 Más de 2 No s.m.2 s.m. s.m. especificado
25.08% 27.37% 40.95% 6.60% Estado de Puebla 2,099,846 526,599 574,750 859,889 138,608
Municipio de Atlixco 26.99% 27.28% 40.61% 5.12% 51,611 2010 13,930 14,077 20,961 2,643 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.). 2 Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos. 42
La distribución de ingresos en la población ocupada es en forma porcentual, muy similar a su equivalente estatal, lo cual pudiera revelar que estadísticamente no hay nada extraordinario en el municipio de Atlixco que infiera en los estatus de ingresos.
Cuadro 43. Población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo Posición en el trabajo Estado/ Población ocupada Trabajadores Trabajadores no Municipio No especificado asalariados1 asalariados2 62.68% 35.19% 2.13% Estado de Puebla 2,099,846 1,316,229 738,967 44,650 Municipio de 51,611 60.19% 37.82% 1.99%
6 Ingresos por trabajo. Percepción monetaria que la población ocupada obtiene o recibe del (los) trabajo(s) que desempeñó en la semana de referencia. Se consideran los ingresos por concepto de ganancia, comisión, sueldo, salario, jornal, propina o cualquier otro devengado de su participación en alguna actividad económica. Los ingresos están calculados de forma mensual Atlixco 42 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Atlixco 31,065 19,520 1,026 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Comprende empleados, obreros, jornaleros, peones o ayudantes. 2 Comprende empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago.
Cuadro 44. Valor de la Producción Bruta Total7 2009 2004 Municipio/Estado Producción Bruta Total Producción Bruta Total Miles de pesos Porcentaje Miles de pesos Porcentaje Estado de Puebla 329 839 145 100 209 835 848 100 1 Puebla 121 080 751 36.7 80 907 608 38.6 2 Cuautlalcingo 117 121 298 35.5 69 005 446 32.9 3 Tehuacán 14 103 199 4.3 10 682 918 5.1 4 Huejotzingo 10 162 960 3.1 6 009 353 2.9 5 San Martín Texmelucan 8 598 853 2.6 7 436 836 3.5 6 San Andrés Cholula 4 922 775 1.5 2 560 586 1.2 7 Teziutlán 4 606 588 1.4 3 030 212 1.4 8 San Pedro Cholula 4 128 453 1.3 2 296 579 1.1 9 Atlixco 1 666 056 0.5 1 509 661 0.7 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009 y 2004. INEGI
Atlixco, con el 2.20% de la población en la entidad, es a la vez el cuarto más poblado, participa con sólo el 0.5% del valor de la producción Bruta estatal. De esta dimensión es la problemática, pues Atlixco debería en términos prácticos lograr un porcentaje de participación similar a su participación poblacional. Además los datos presentados 2009 y 2004 revelan que el problema se agudizó en dicho periodo, perdiendo participación estatal al pasar esta del 0.7% en 2004 al 0.5% en 2009.
En los siguientes cuadros se enmarcan las principales actividades en el municipio según su 43 aportación al Valor de la Producción Bruta Total por valores Censales 2004 y 2009, pudiendo comparar igualmente Personal Ocupado, Valor agregado Censal Bruto y Unidades económicas.
Cuadro 45. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2009 Personal Producción bruta Valor Agregado Unidades Censo 2009 ocupado total (miles de Censal Bruto económicas total pesos) Fabricación de prendas de vestir 15 802 176,063 81,497 Servicios de preparación de alimentos y bebidas 569 1,743 164,310 72,416
7 Producción bruta total. Es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica como resultado del ejercicio de sus actividades, comprendiendo el valor de los productos elaborados; el margen bruto de comercialización; las obras ejecutadas; los ingresos por la prestación de servicios, así como el alquiler de maquinaria y equipo, y otros bienes muebles e inmuebles; el valor de los activos fijos producidos para uso propio, entre otros. Incluye: la variación de existencias de productos en proceso. Es decir, los bienes y servicios se valoran a precios de productor. Atlixco 43 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 21 366 153,486 105,589 Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 1,627 3,241 133,462 101,406 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales 22 355 116,884 58,891 Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 75 501 84,281 56,269 Industria alimentaria 455 1,033 61,800 21,811 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho 141 484 61,548 41,964 Servicios de reparación y mantenimiento 396 824 52,392 25,096 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009. INEGI
Cuadro 46. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2004 valor Producción Personal agregado Unidades bruta total Censo 2004 ocupado censal bruto económicas (miles de total (miles de pesos) pesos) Fabricación de prendas de vestir 17 2199 446,414 125,912.00 Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 73 425 109,015 71,156.00 Comercio al por menor de alimentos, bebidas y tabaco 1,369 230 94,238 73,470.00 Servicios de preparación de alimentos y bebidas 405 336 88,520 35,089.00 Comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco 22 269 77,314 54,444.00 Servicios inmobiliarios 32 21 59,996 14,505.00 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias, para la industria y materiales de desecho 108 160 52,069 43,054.00 Industria alimentaria 333 221 47,828 19,493.00 44 Comercio al por menor de productos textiles, accesorios de vestir y calzado 251 190 44,413 35,039.00 Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras y artículos para la decoración de interiores 175 127 39,779 31,495.00 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2004. INEGI
La reducción de la industria del vestido significó un duro golpe a la economía del Municipio, pues se redujo la ocupación en dicha actividad en casi 1,400 empleos y un valor Agregado Censal bruto que es lo más cercano al PIB, de casi 46 millones de pesos en el periodo inter-censal 2004 -2005
Atlixco 44 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 47. Comparativo principales indicadores Censos 2009 y 2004 Atlixco Censo 2009 Censo 2004
Valor valor Producci Producción Agregado agregado ón bruta Subsectores bruta total Censal censal UE UE total (miles de Bruto bruto (miles de pesos) (miles de (miles de pesos) pesos) pesos) Fabricación de prendas de vestir 15 176,063 81,497 17 446,414 125,912 Servicios de preparación de alimentos y bebidas 569 164,310 72,416 405 88,520 35,089 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 21 153,486 105,589 22 77,314 54,444 Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 1,627 133,462 101,406 1,369 94,238 73,470 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales 22 116,884 58,891 8,063 5,296 Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 75 84,281 56,269 73 109,015 71,156 Industria alimentaria 455 61,800 21,811 333 47,828 19,493 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho 141 61,548 41,964 108 52,069 43,054 Servicios de reparación y mantenimiento 396 52,392 25,096 251 44,413 35,039 Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras y artículos para la decoración de interiores 365 39,673 22,951 175 39,779 31,495 Servicios de alojamiento temporal 29 39,114 24,313 19 31,340 12,171 Servicios inmobiliarios 57 28,459 8,996 32 59,996 14,505 Autotransporte de carga * 33,700 23,425 28 30279 7,118 Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y otros servicios recreativos 76 37,016 20,568 39 23,927 13,223 Servicios personales 286 22,899 11,442 216 17,772 8,272 Servicios de apoyo a los negocios 105 15178 8,372 * 14815 9,353 Fabricación de productos metálicos 94 13,056 5,891 84 14,335 6,889 Servicios profesionales, científicos y técnicos 120 12,570 6,967 96 13,431 8,925 45 Servicios de alquiler de marcas registradas, patentes y franquicias * 11001 8,769 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009 y 2004. INEGI
En el cuadro antes expuesto, se observan los cambios en la composición de los sectores, el crecimiento o decremento en algunas variables reportadas por el Censo Económico. Sobre sale la diferencia negativa en el sector de la industria del vestido.
Atlixco 45 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 48. Incrementos o decrementos por sector o subsector 2004-2009 2009- 2009 2004 2004 Actividad Económica Miles de Miles de Miles de pesos pesos pesos 23 CONSTRUCCIÓN 18,917 120 18,797 236 Edificación 18,450 0 18,450 237 Construcción de obras de ingeniería civil 160 0 160 238 Trabajos especializados para la construcción 307 120 187 31 -33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 281,482 541,810 -260,328 311 Industria alimentaria 61,800 47,828 13,972 312 Industria de las bebidas y del tabaco 6,415 11,016 -4,601 313 Fabricación de insumos textiles y acabado de textiles 6,500 8,974 -2,474 314 Fabricación de productos textiles, excepto prendas de vestir 56 94 -38 315 Fabricación de prendas de vestir 176,063 446,414 -270,351 316 curtido y acabado de cuero y piel, y fabricación de productos de cuero, piel y materiales sucedáneos 6 261 -255 321 Industria de la madera 3,416 1,579 1,837 322 Industria del papel 240 0 240 323 Impresión e industrias conexas 3,980 1,677 2,303 326 Industria del plástico y del hule 947 79 868 327 Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 3,459 2,594 865 332 Fabricación de productos metálicos 13,056 14,335 -1,279 337 Fabricación de muebles, colchones y persianas 4,120 2,774 1,346 339 Otras industrias manufactureras 1,424 1,663 -239 43 COMERCIO AL POR MAYOR 241,946 143,727 98,219 431 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 153,486 77,314 76,172 46 432 Comercio al por mayor de productos textiles y calzado 199 66 133 433 Comercio al por mayor de productos farmacéuticos, de perfumería, artículos para el esparcimiento, electrodomésticos menores y aparatos de línea blanca 736 3,797 -3,061 434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho 61,548 52,069 9,479 435 Comercio al por mayor de maquinaria, equipo y mobiliario para actividades agropecuarias, industriales, de servicios y comerciales, y de otra maquinaria y equipo de uso general 16,189 10,481 5,708 436 Comercio al por mayor de camiones y de partes y refacciones nuevas para automóviles, camionetas y camiones 9,788 0 9,788 46 COMERCIO AL POR MENOR 479,258 366,849 112,409 461 Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 133,462 94,238 39,224 462 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales 116,884 8,063 108,821 463 Comercio al por menor de productos textiles, bisutería, accesorios de vestir y calzado 40,919 44,413 -3,494 464 Comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud 27,306 24,457 2,849 465 Comercio al por menor de artículos de papelería, para el esparcimiento y otros artículos de uso personal 18,408 28,755 -10,347
Atlixco 46 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
466 Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras, artículos para la decoración de interiores y artículos usados 39,673 39,779 -106 467 Comercio al por menor de artículos de ferretería, tlapalería y vidrios 18,084 17,994 90 468 Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 84,281 109,015 -24,734 469 Comercio al por menor exclusivamente a través de internet, y catálogos impresos, televisión y similares 241 135 106 48 -49 Transportes, correos y almacenamiento 47,230 45,268 1,962 484 Autotransporte de carga 33,700 30,279 3,421 485 Transporte terrestre de pasajeros, excepto por ferrocarril 5,012 8,305 -3,293 487 Transporte turístico 2,582 1,136 1,446 488 Servicios relacionados con el transporte 726 1,554 -828 492 Servicios de mensajería y paquetería 5,160 3,994 1,166 493 Servicios de almacenamiento 50 0 50 51 INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS 40,462 10,149 30,313 512 Industria fílmica y del video, e industria del sonido 6,275 338 5,937 515 Radio y televisión 1,858 4,861 -3,003 517 Otras telecomunicaciones 32,169 4,816 27,353 519 Otros servicios de información 160 58 102 52 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 32,046 30,729 1,317 522 Instituciones de intermediación crediticia y financiera no bursátil 20,010 18,328 1,682 523 Actividades bursátiles, cambiarias y de inversión financiera 11,522 11,801 -279 524 Compañías de fianzas, seguros y pensiones 514 600 -86 53 SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES E INTANGIBLES 45,107 65,858 -20,751 531 Servicios inmobiliarios 28,459 59,996 -31,537 532 Servicios de alquiler de bienes muebles 5,647 5,862 -215 533 Servicios de alquiler de marcas registradas, patentes y franquicias 11,001 0 11,001 54 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS 12,570 13,431 -861 47 541 Servicios profesionales, científicos y técnicos 12,570 13,431 -861 56 SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACIÓN 15,178 15,475 -297 561 Servicios de apoyo a los negocios 15,178 14,815 363 61 SERVICIOS EDUCATIVOS 43,266 24,077 19,189 611 Servicios educativos 43,266 24,077 19,189 62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL 42,806 30,995 11,811 621 Servicios médicos de consulta externa y servicios relacionados 29,708 24,578 5,130 622 Hospitales 8,483 3,993 4,490 624 Otros servicios de asistencia social 4,615 2,424 2,191 71 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS, Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS 38,741 28,184 10,557 711 Servicios artísticos, culturales y deportivos, y otros servicios relacionados 1,725 4,257 -2,532 713 Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y otros servicios recreativos 37,016 23,927 13,089 72 SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS 203,424 119,860 83,564 Atlixco 47 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
721 Servicios de alojamiento temporal 39,114 31,340 7,774 722 Servicios de preparación de alimentos y bebidas 164,310 88,520 75,790 81 OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES GUBERNAMENTALES 76,705 50,384 26,321 811 Servicios de reparación y mantenimiento 52,392 31,952 20,440 812 Servicios personales 22,899 17,772 5,127 813 Asociaciones y organizaciones 1,414 660 754 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009 y 2004. INEGI
Resaltado en fondo amarillo y con números rojos, se muestran los sectores que evolucionaron negativamente en el espacio inter-censal. Es muy importante observar los cambios pues ellos nos muestran el movimiento de la economía en sus sectores.
Cuadro 49. Total de los Sectores Económicos8 Censo Económico 2009
Total Sectores Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal
Unidad de Total Municipio de Atlixco Promedio Porcentaje medida Unidades 6,071 Unidades Económicas 3 Personas por Unidad Económica 2.8% Económicas 51 Miles de pesos de Personal 17,116 Personas Ocupadas Total9 Remuneraciones Anuales por 2.1% Ocupado Total Persona Remunerada 318 Millones de pesos en 172 Miles de pesos en Activos Fijos Remuneraciones 1.0% remuneraciones Totales por Unidad Económica Totales 154 Miles de pesos en Valor 1,042 Millones de pesos en Total de Valor Agregado Agregado Censal Bruto por Unidad 0.8% Activos Fijos10 Censal Bruto11 Económica 934 Millones de pesos en Valor 55 Miles de pesos en Valor Total de Activos 0.4% Agregado Censal Bruto Agregado Censal Bruto por Persona Fijos 48 Fuente: Elaboración propia en base al Censo Económico 2009, calculadora de datos INEGI
8 En realidad, no son todos los sectores económicos, pues el censo excluye al sector agropecuario y forestal por contar este sector con su propio censo. 9 Personal Ocupado Total: Comprende tanto al personal contratado directamente por la razón social como al personal ajeno suministrado por otra razón social, que trabajó para la unidad económica, sujeto a su dirección y control, y que cubrió como mínimo una tercera parte de la jornada laboral de la misma. Puede ser personal de planta o eventual, sean o no remunerados. 10 Activos Fijos por Unidad Económica: Es el valor actualizado de todos aquellos bienes propiedad de la unidad económica —cuya vida útil es superior a un año— que tienen la capacidad de producir o proporcionar las condiciones necesarias para la generación de bienes y servicios 11 Valor Agregado Censal Bruto: Es el valor de la producción que se añade durante el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se consumen en la realización de la actividad económica. Aritméticamente, el Valor Agregado Censal Bruto (VACB) resulta de restar a la Producción Bruta Total el Consumo Intermedio. Se le llama bruto porque no se le ha deducido el consumo de capital fijo
Atlixco 48 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Aunque el municipio de Atlixco cuenta con el 2.20% de la población del Estado y además representa el 2.8% de las Unidades Económicas, su aporte al Valor Agregado Censal Bruto (VACB), el cual resulta de restar a la producción el importe de los insumos totales, es de sólo 0.8% del total de la economía poblana, lo cual contribuye a explicar tanto el bajo nivel remunerativo, como la escasa formación de activos. La economía de Atlixco arroja en 2009 un VACB de 934 millones de pesos, cifra lo más equivalente al PIB de que se dispone, en realidad este indicador es una medida de flujo y retomando a la PEA 2010, es posible estimar un VACB per-cápita de 18,096.92 pesos por persona, cifra que se debe tomar con la reserva del caso, pues no es una medida de PIB y además se mezclan datos 2009 y 2010 de dos censos con características distintas. Sin embargo, podemos asumir otro indicador de productividad por trabajador, al dividir VACB con personas ocupadas totales y el resultado es 55,000 de VACB por persona ocupada y una remuneración de 51,000 pesos por persona ocupada. Como dato referencial, aunque no es comparable el PIB per-cápita nacional se ubicó en los 74,172.46 pesos y su equivalente en el Estado de Puebla fue de 48,571.24, valores 2009.
Cuadro 50. Total del Sector Comercio del Censo Económico 2009
Total Comercio Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal
Unidad de Total Municipio de Atlixco Promedio Porcentaje medida Unidades 3.0% 3,233 Unidades Económicas 3 Personas por Unidad Económica Económicas 51 Miles de pesos de Personal Remuneraciones Anuales por 2.8% Ocupado Total 8,174 Personas Ocupadas Total Persona Remunerada 118 Millones de pesos en 126 Miles de pesos en Activos Fijos Remuneraciones 2.2% remuneraciones Totales por Unidad Económica Totales 49 146 Miles de pesos en Valor Valor Agregado 406 Millones de pesos en Total de Agregado Censal Bruto por Unidad 2.2% Censal Bruto Activos Fijos Económica 472 Millones de pesos en Valor 58 Miles de pesos en Valor Total de Activos 2.1% Agregado Censal Bruto Agregado Censal Bruto por Persona Fijos Fuente: Elaboración propia en base al Censo Económico 2009, calculadora de datos INEGI
De las 6,071 Unidades Económicas totales manifestadas en el Censo Económico12 2009, poco más de la mitad, 3,233 se ubican en el sector del comercio y la participación de dicho sector en su equivalente estatal fue de 3.0%. Además el sector comercial en el municipio aporte el 2.2% del VACB estatal. El promedio de VACB por personal ocupado es tres mil pesos superior al aporte similar de toda la economía de Atlixco.
12 El censo sólo incluye unidades económicas fijas o semifijas que sean identificables, no importa si es en un domicilio, excluye comercio ambulante, taxis u otros elementos no establecidos. Atlixco 49 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
El sector comercial en Atlixco es el de mayor pujanza en el municipio, pues aporta más de la mitad del VACB de todo el municipio.
Cuadro 51. Total del Sector Servicios del Censo Económico 2009 Total Servicios Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal Unidad de Total Municipio de Atlixco Promedio Porcentaje medida 3 Personas por Unidad Unidades 2,109 Unidades Económicas Económica 3.1% Económicas 45 Miles de pesos de Remuneraciones Anuales por Personal 6,333 Personas Ocupadas Total Persona Remunerada 2.5% Ocupado Total 116 Millones de pesos en 218 Miles de pesos en Activos Remuneracione remuneraciones Totales Fijos por Unidad Económica 1.3% s Totales 134 Miles de pesos en Valor Valor 459 Millones de pesos en Total Agregado Censal Bruto por Agregado de Activos Fijos Unidad Económica 1.4% Censal Bruto 45 Miles de pesos en Valor 283 Millones de pesos en Valor Agregado Censal Bruto por Total de Activos Agregado Censal Bruto Persona 0.5% Fijos Fuente: Elaboración propia en base al Censo Económico 2009, calculadora de datos INEGI
Cuadro 52. Total del Sector Manufacturero del Censo Económico 2009 Total Manufacturas Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal Unidad de Total Municipio de Atlixco Promedio Porcentaje medida 3 Personas por Unidad Unidades 50 685 Unidades Económicas Económica 1.9% Económicas 56 Miles de pesos de Remuneraciones Anuales por Personal 2,333 Personas Ocupadas Total Persona Remunerada 1.0% Ocupado Total 65 Millones de pesos en 176 Miles de pesos en Activos Remuneracione remuneraciones Totales Fijos por Unidad Económica 0.5% s Totales
170 Miles de pesos en Valor Valor 121 Millones de pesos en Total Agregado Censal Bruto por Agregado de Activos Fijos Unidad Económica 0.2% Censal Bruto 50 Miles de pesos en Valor 117 Millones de pesos en Valor Agregado Censal Bruto por Total de Activos Agregado Censal Bruto Persona 0.1% Fijos Fuente: Elaboración propia en base al Censo Económico 2009, calculadora de datos INEGI
Atlixco 50 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 53. Evolución principales indicadores económicos 1999-2009
Año 1999 2004 2009
Unidades Económicas Número de Unidades Económicas en el municipio de Atlixco 4,447 4,719 6,071 Participación del municipio en el total estatal 2.83% 2.86 2.82
Personal Ocupado Personal Ocupado total en el municipio de Atlixco 10,636 14,468 17,116 Participación del municipio en el total estatal 1.87 2.23 2.05
Remuneraciones Totales Total de Remuneraciones en el municipio de Atlixco (miles de pesos) 121,275 281,728 318,753 Participación del municipio en el total estatal 0.87 1.20 0.96
Valor Agregado Censal Bruto Valor Agregado Censal Bruto (Miles de pesos) 397,909 737,738 934,157 Participación del municipio en el total estatal 0.90 0.76 0.74 51
Formación Bruta de Capital Fijo13 Formación Bruta de Capital Fijo (miles de pesos) 10,476 32,832 43,201 Participación del municipio en el total estatal 0.13 0.31 0.23 Fuente: Elaboración propia en base a tabulares Censo Económico 1999, 2004 y 2009
13 Formación bruta de capital fijo. Es el valor de los activos fijos comprados por la unidad económica (hayan sido nacionales o importados, nuevos o usados), menos el valor de las ventas de activos fijos realizadas. Incluye: como parte de las compras de activos fijos, el valor de las renovaciones, mejoras y reformas mayores realizadas a los activos fijos que prolongaron su vida útil en más de un año o aumentaron su productividad, y los activos fijos producidos por la unidad económica para uso propio Atlixco 51 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Agricultura
Cuadro 54. Superficie y valor de la producción Municipio-Estado Superficie Valor Superficie Cosechada Municipio/Estado Sembrada Producción (Ha) (Ha) (Miles de Pesos) Municipio de Atlixco 10,829.22 7,161.22 624,971.00 Estado de Puebla 994,398.78 629,790.36 10,174,471.47 Participación en el Estado 1.09% 1.14% 6.14% Fuente: Elaboración propia con base a datos cierre anual de cultivos SIAP 2009
El Estado de Puebla se ubica en el lugar 22 del Índice de Productividad Agrícola por Hectárea del IMCO 201014 con datos 2008. Comparando los índices de dicho indicador, Atlixco se situaría en el tercer lugar de dicho indicador, pero actualizando información, según datos del SIAP 2009, comparando igualmente al municipio de Atlixco con las 32 entidades federativa, este se posicionaría en el primer lugar de productividad agrícola en el índice de IMCO con datos 2009 y en el mismo año, pero esta vez comparando los municipios del país, Atlixco se posiciona en el lugar 31 de 2426 municipios que presentan información agrícola en la base de datos del SIAP 2009. Además, el municipio de Atlixco ocupa el primer lugar estatal en el ranking de valor agrícola de todo el Estado de Puebla.
Cuadro 55. Ranking de los diez municipios del Estado con mayor valor de la producción Sup. Sembrada Sup. Cosechada Valor Producción Ubicación (Ha) (Ha) (Miles de Pesos) Atlixco 10,829.22 7,161.22 624,971.00 Tianguismanalco 3,071.00 1,861.00 338,438.15 52 Izucar De Matamoros 13,315.93 7,640.23 336,073.64 Chietla 11,712.84 7,110.84 273,038.72 Huaquechula 10,160.00 4,553.00 241,866.99 Acateno 8,967.00 8,967.00 235,486.50 Tehuacán 9,304.00 7,194.00 218,438.79 Xicotepec 9,605.50 9,605.50 214,028.55 Tecamachalco 13,824.00 9,455.00 202,360.21 Acajete 13,192.00 10,743.46 195,154.81 Fuente: Elaboración propia con base a datos cierre anual de cultivos SIAP 2009
Dentro de los diez municipios con mayor valor de la producción agrícola del Estado, aparecen tres municipios vecinos con límites comunes como es el caso de Atlixco, San Juan Tianguilsmanalco y Huaquechula. Además dos municipios relativamente cercanos, como es el caso de Izúcar de Matamoros y de Chietla.
14 Anexos “La caja negra del gasto público 2010 Atlixco 52 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 56. Valores agrícolas en Atlixco y municipios aledaños Valor Valor Valor Sup. Sup. promedio por Producción promedio por Sembrada Cosechada productor (2.7 (Miles de ha (Ha) (Ha) ha Pesos) pesos Municipio pesos
Atlixco 10,829.2 7,161.2 624,971.0 8,727.2 23,563.3
Huaquechula 10,160.0 4,553.0 241,867.0 5,312.3 14,343.1
San Gerónimo Tecuanipan 2,418.0 1,718.0 21,008.6 1,222.9 3,301.7
Tianguismanalco 3,071.0 1,861.0 338,438.2 18,185.8 49,101.7
Tochimilco 6,061.0 4,369.0 77,145.2 1,765.7 4,767.5
Tepeojuma 3,001.0 1,786.0 72,375.7 4,052.5 10,941.8
Total 35,540.2 21,448.2 1,375,805.7 6,414.6 17,319.3
Fuente: Elaboración propia con base a datos cierre anual de cultivos SIAP 2009
Tradicionalmente las economías agrícolas de los municipios vecinos a Atlixco se encuentran fuertemente interrelacionas debido al Tianguis de Atlixco, el cual ha funcionado como centro comercializador regional, más que como local.
El valor de la producción agrícola del estado de Puebla fue de 10,174,471.47 miles de pesos en 53 2009, según el SIAP y comparado con el valor de la producción de los municipios circunvecinos de Atlixco esta representa el 13.52 por ciento del total referido.
Atlixco 53 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 57. Superficie según tipo de actividad o características del terreno
Con actividad agropecuaria Sin actividad agropecuaria o forestal Unidades de Superficie o forestal agropecuaria o forestal Producción Total (hectáreas) Superficie Superficie Total Total (hectáreas) (hectáreas) 7,865 27,352.98 5,906 13,406.49 1,959 13,946.48 Superficie Con pastos no cultivados, de agostadero
o enmontada Total Con bosque Sin De labor Principalmente Total o selva Vegetación con pastos 27,352.98 12,073.83 15,177.44 956.66 54.61 47.10
Superficie Régimen de tenencia de la tierra total Total Ejidal Comunal Privada De colonia Pública
27 352.98 13,788.13 586.90 12,968.79 0.00 9.16 Superficie agrícola
De riego De temporal Sup. Total Sup. Temporal Riego Unidades de Unidades de (hectáreas) (hectáreas) (hectáreas) Promedio Promedio Producción Producción 12,068.85 2,673 4,748.23 3,893 7,320.62 1.88 1.78 Sistema de riego utilizado Unidades de Canales Canales de producción Aspersión Microaspersión Goteo Otro Recubiertos Tierra 2 673 552 2 414 27 8 10 17 Superficie Viveros que reportan 54 Estado/ Unidades de producción del vivero venta Municipio (hectáreas) Estado de Puebla 3 593 1,733.96 1 419 Municipio de Atlixco 177 123.48 161 Fuente: Elaboración propia. INEGI. Censo Agropecuario y Forestal 2007. Tabuladores
El municipio de Atlixco cuenta con un total de 7,865 unidades de producción de las cuales 5,906 desarrollan alguna actividad agropecuaria o forestal y el resto, 1,959 unidades en 13,946.48 ha no desarrollan actividad alguna. De las 27,352 hectáreas reportadas por el censo en el municipio de Atlixco, 12,073.83 son consideradas tierras de labor y el resto con pasto o bosque. La superficie sin vegetación alguna es de 47.10 ha, en realidad es de carácter marginal.
Aunque la superficie ejidal es la de mayor extensión con 13,788 ha, en forma similar, la superficie privada consta de 12,968.79 ha.
Atlixco 54 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
La superficie que cuenta con riego es de 4,478.23 ha, distribuidas en 2,673 unidades de producción. La superficie promedio en régimen de riego es de 1.88 ha, mientras que su equivalente en temporal es de 1.78 ha en promedio.
Por último, la gran mayoría de quienes tienen riego en la parcela siguen regando mediante canales de tierra, el 90.31 por ciento riega tal y como se regaba hace 500 años. El resto, 9.69% utiliza alguna tecnología, misma que permite mayor eficiencia en el uso del agua y menor desperdicio de la misma.
Cuadro 58. UPR según su orientación al mercado Peso Unidades Peso relatico Estado/ de relativo Producen Peso relativo Producció Auto auto Municipio producció mercado/t p/mercado mixto n mixta consumo consum n otal o % Estado de Puebla 360,947 18.38 66,343 32.71 118,056 48.88 176,420 Municipio de Atlixco 5,778 29.40 1,699 23.85 1,378 46.68 2,697 Fuente: Elaboración propia. INEGI. Censo Agropecuario y Forestal 2007. Tabuladores ampliados
Uno de los aspectos más críticos de la economía agrícola es su orientación al mercado, pues los incentivos o desincentivos, oportunidades o la falta de ellas se encuentran muy ligadas al mercado, pues mientras que para un agricultor orientado al mercado es de crucial importancia temas como costos de producción, fuentes de financiamiento, decisiones de siembra y calidad de los que produce, un productor de autoconsumo lo que ve en su actividad es fundamentalmente un complemento a su alimentación, en cierta manera es el gasto corriente. Las dos formas de producir pueden tener determinados justificantes, pero los resultados son muy distintos: el 55 productor de mercado busca generar ingresos y su contraparte de autoconsumo pretende ante todo lograr ahorros y garantía de abastecimiento de su alimentación para el resto del año.
Atlixco es considerado uno de los principales productores que se orientan hacia el mercado e igualmente es uno de los primeros en orientación a autoconsumo. Esta dualidad hasta cierto punto contradictoria implica la necesidad de diferenciar políticas públicas hacia cada sector, pues mientras los que están orientados hacia el mercado requieren mejor conexión con los mercados, nuevos mercados, desarrollo de habilidades y competencias en productividad y comercialización, sistemas de riego y tecnologías de producción, fuentes de financiamiento a su actividad, reducción de riesgos mediante aseguramientos parametrizados. El productor de autoconsumo requiere apoyos en seguridad alimentaria, esquemas básicos de mejora productiva, capacitación en competencias laborales básicas y seguros generalizados de riesgo.
Atlixco 55 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Mientras que aquellos que se consideran mixtos, requieren apoyos para consolidar su transición hacia el mercado, sobre todo en sistemas de riego, mecanización, desarrollo de capacidades, organización para la producción y sobre todo, opciones de mercado cercanas
Cuadro 59. Ranking total de cultivos por valor de producción por hectárea 2009 Sup. Sup. Valor Porciento Producción Rendimiento PMR Sembrada Cosechada Producción del Cultivo (Miles de Valor (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) Pesos) Total Gladiola (Gruesa) 497 497 894,600.00 1,800.00 313.9 280,818.00 44.93 Cebolla 699 699 12,582.00 18 4,993.56 62,829.00 10.05 Calabacita 706 706 9,322.25 13.2 4,625.57 43,120.71 6.9 Rosa (Gruesa) 100 100 120,000.00 1,200.00 291.5 34,980.00 5.6 Alfalfa Verde 928.22 928.22 88,180.90 95 350 30,863.32 4.94 Maíz Grano 4,606.00 1,611.00 6,682.50 4.15 4,474.86 29,903.25 4.78 Tomate Verde 416 416 4,942.00 11.88 5,718.74 28,262.00 4.52 Noche Buena (Planta) 44 44 1,811,744.00 41,176.00 12 21,740.93 3.48 Aguacate 150 150 1,200.00 8 13,000.00 15,600.00 2.5 Flores (Gruesa) 22 22 39,600.00 1,800.00 350 13,860.00 2.22 Rábano 292 292 5,024.88 17.21 2,380.74 11,962.96 1.91 Jícama 102 102 2,860.00 28.04 3,279.72 9,380.00 1.5 Nopalitos 12 10 1,600.00 160 5,000.00 8,000.00 1.28 Cilantro 324 323 3,724.00 11.53 1,915.57 7,133.60 1.14 Terciopelo (Manojo) 90 90 360,000.00 4,000.00 15 5,400.00 0.86 Huauzontle 172 172 2,288.00 13.3 2,062.24 4,718.40 0.75 Ejote 130 130 1,300.00 10 2,400.00 3,120.00 0.5 Frijol 525 225 225 1 13,111.11 2,950.00 0.47 Maíz Forrajero 172 172 4,860.00 28.26 520.37 2,529.00 0.4 Pepino 25 25 355 14.2 3,049.30 1,082.50 0.17 Cacahuate 135 65 160 2.46 6,475.00 1,036.00 0.17 Zempoalxochitl 115 115 920 8 1,000.00 920 0.15 Nube 66 66 491.2 7.44 1,776.74 872.73 0.14 56 Chícharo 25 25 230 9.2 3,652.17 840 0.13 Epazote 30 30 360 12 1,500.00 540 0.09 Te Limón 30 30 360 12 1,350.00 486 0.08 Coliflor 6 6 180 30 2,500.00 450 0.07 Melón 5 5 50 10 6,000.00 300 0.05 Statice 30 30 240 8 1,200.00 288 0.05 Polar 25 25 200 8 1,400.00 280 0.04 Durazno 20 20 200 10 1,400.00 280 0.04 Betabel 2 2 30 15 4,250.00 127.5 0.02 Acelga 7 7 175 25 620 108.5 0.02 Flor Perrito 7 7 56 8 1,239.29 69.4 0.01 Manzanilla 3 3 36 12 1,200.00 43.2 0.01 Camote 3 3 45 15 800 36 0.01 Hierbabuena 3 3 36 12 1,000.00 36 0.01 Haba Verde 5 5 5 1 800 4 0 Sorgo Grano 300 0 0 0 0 0 0 Total 2009 10,829.22 7,161.22 624,971.00 100
Atlixco 56 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 60. Ranking total de cultivos por valor de producción por hectárea 2008 Sup. Sup. Valor Producción Rendimiento PMR % Sembrada Cosechada Producción Cultivo (Miles de Valor (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) Pesos) % Gladiola (Gruesa) 497 497 497,000.00 1,000.00 367.81 182,800.00 41.25 Calabacita 716 716 9,518.00 13.29 4,665.69 44,408.00 10.02 Noche Buena (Planta) 44 44 878,700.00 19,970.46 35 30,754.50 6.94 Alfalfa Verde 884 884 79,560.00 90 325 25,857.00 5.83 Tomate Verde 416 416 4,942.00 11.88 5,202.55 25,711.00 5.8 Cebolla 699 699 11,340.00 16.22 2,112.41 23,954.76 5.4 Rosa (Gruesa) 100 100 113,600.00 1,136.00 200 22,720.00 5.13 Maíz Grano 4,606.00 4,606.00 4,854.00 1.05 3,190.77 15,488.00 3.49 Nopalitos 12 12 1,920.00 160 5,000.00 9,600.00 2.17 Aguacate 150 150 1,200.00 8 7,850.00 9,420.00 2.13 Terciopelo 90 90 720 8 12,500.00 9,000.00 2.03 Jícama 102 102 2,860.00 28.04 2,537.76 7,258.00 1.64 Cilantro 324 324 3,724.00 11.49 1,732.87 6,453.20 1.46 Flores (Gruesa) 22 22 39,600.00 1,800.00 120 4,752.00 1.07 Huauzontle 172 172 2,322.72 13.5 2,019.84 4,691.52 1.06 Rábano 292 292 4,500.00 15.41 1,002.40 4,510.80 1.02 Frijol 380 380 344 0.9 10,321.58 3,550.62 0.8 Ejote 130 130 1,300.00 10 2,627.69 3,416.00 0.77 Chícharo 25 25 230 9.2 5,780.17 1,329.44 0.3 Cacahuate 135 135 160 1.18 7,998.44 1,279.75 0.29 Maíz Forrajero 172 172 3,176.00 18.46 312.85 993.6 0.22 Zempoalxochitl 115 115 920 8 1,000.00 920 0.21 Pepino 25 25 355 14.2 2,551.58 905.81 0.2 Durazno 20 20 200 10 3,000.00 600 0.14 Epazote 30 30 366 12.2 1,430.00 523.38 0.12 Coliflor 6 6 180 30 2,500.00 450 0.1 Te Limón 30 30 360 12 1,200.00 432 0.1 Sorgo Grano 50 50 150 3 2,600.00 390 0.09 Nube 50 50 397 7.94 629.85 250.05 0.06 Polar 25 25 200 8 1,200.00 240 0.05 57 Statice 10 10 80 8 1,650.00 132 0.03 Acelga 7 7 175 25 660 115.5 0.03 Hierbabuena 3 3 36 12 3,200.00 115.2 0.03 Flor Perrito 5 5 40 8 1,200.00 48 0.01 Betabel 2 2 30 15 1,500.00 45 0.01 Manzanilla 3 3 36 12 1,200.00 43.2 0.01 Camote 3 3 45 15 800 36 0.01 Haba Verde 5 5 5 1 800 4 0 10,357.00 10,357.00 443,198.33 100
Atlixco 57 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 61. Productividad del maíz en el Estado Sup. Sup. Valor Producción Rendimiento PMR Sembrada Cosechada Producción Cultivo (Miles de (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) Pesos)
2008 4,606.00 4,606.00 4,854.00 1.05 3,190.77 15,488.00
2009 4,606.00 1,611.00 6,682.50 4.15 4,474.86 29,903.25 Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP, cierres anuales 2008 y 2009
Cuadro 62. Ranking de municipios por productividad de la tierra 2009
Ranking Nacional por Valor de la Estado Municipio Municipio producción por hectárea
México Villa guerrero 1. 392.81 Baja California Sur Mulege 2. 270.21 Sonora Puerto peñasco 3. 216.18 Puebla Tianguismanalco 4. 181.86 Sonora San Miguel de Horcasitas 5. 181.41 Michoacán Reyes los 6. 174.99 Michoacán Periban 7. 169.24 Oaxaca Santiago matatlan 8. 160.01 Distrito Federal Xochimilco 9. 124.66 Michoacán Nuevo Parangaricutiro 10. 124.30 Baja California Playas de rosarito 11. 122.90 Tabasco Teapa 12. 119.29 Sonora Caborca 13. 112.26 Michoacán Jacona 14. 110.76 Puebla Tzicatlacoyan 15. 108.95 Baja California Ensenada 16. 108.71 Morelos Jiutepec 17. 101.59 58 Michoacán Tacambaro 18. 100.32 México Tenancingo 19. 98.90 Michoacán Tangancicuaro 20. 98.64 Michoacán Uruapan 21. 96.20 Michoacán Ario 22. 95.79 Baja California Sur La Paz 23. 94.64 Baja California Sur Loreto 24. 92.81 Michoacán Tinguindin 25. 90.55 Michoacán Tancitaro 26. 90.27 Sonora Carbo 27. 89.47 San Luis Potosí Vanegas 28. 89.16 Michoacán Salvador Escalante 29. 88.64 Distrito Federal Milpa Alta 30. 88.07
Puebla Atlixco 31. 87.27
Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP, cierres anuales 2009
Ordenados los 2434 municipios con datos de cierre agrícola 2009
Atlixco 58 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 63. Producción y valor de la actividad pecuaria 2009 en el Municipio de Atlixco
Valor de la Producción Precio Producto/especie Producción (toneladas) (pesos por kilogramo) (miles de pesos)
Carne en canal Bovino 142 24.22 3,449 Porcino 582 21.92 12,754 Ovino 12 42.4 509 Caprino 17 41.45 692 Ave 660 17.93 11,834 Guajolote 66 24.42 1,605 Subtotal 1,479 30,844
Leche Bovino 4,863 4.4 21,399 Caprino 9 5.89 51 Subtotal 4,872 21,450
Otros productos Huevo para plato 402.00 9.57 3,850 Miel 114.98 25 2,874 Cera en greña 7.25 60 435 Lana sucia Subtotal 524.23 7,159
Total 59,453
Leche: producción en miles de litros y precio en pesos por litro Los subtotales y el total podrían no coincidir por redondeo. El total del valor no incluye el valor del ganado en pie debido a que está contenido en el valor de la producción de carne 59 Fuente: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (S I A P), con información de las delegaciones de la SAGARPA
Atlixco 59 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 64. Evolución de la producción pecuaria 2006-2009 en el Municipio de Atlixco 2006 2007 2008 2009 TMCA
Tasa Media Producto/Especie Producción Producción Producción producción de (Toneladas) (Toneladas) (Toneladas) (toneladas) Crecimiento Anual Carne en Canal Bovino 142 145 147 149 1.62 Porcino 582 589 614 626 2.46 Ovino 12 13 12 13 2.70 Caprino 17 17 18 18 1.92 Ave 660 674 687 685 1.25 Guajolote 66 66 67 69 1.49 Subtotal 1,479 1,504 1,545 1,560 1.79 Leche Bovino 4,863 4,784 4,993 4,938 0.51 Caprino 9 9 9 9 - Subtotal 4,872 4,793 5,001 4,947 0.51 Otros Productos Huevo para plato 402 407 415 397 - 0.42 Miel 114.98 119 91 115 0.01 Cera en greña 7.251 7.392 7.53 7.347 0.44 Lana Sucia 3 Fuente: Elaboración propia en base a tabulares del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (S I A P), con información de las delegaciones de la SAGARPA
60 Pobreza
El gran problema de analizar el tema de la pobreza en el Municipio de Atlixco es que hasta el momento de la elaboración del presente documento no existe información reciente desagregada a nivel municipal para lograr un mejor y más puntual nivel de entendimiento a este que es uno de los más grandes pendientes a resolver en nuestro estado, el cual ocupa el tercer lugar nacional en este rubro.
Cuadro 65. Pobreza en el estado y Municipio año 2000 y 2005 Población Pobreza Pobreza de Pobreza de Estado/Municipio 2000 alimentaria capacidades patrimonio
Estado de Puebla 40.3 % 48.5 % 68.0 % 5,076,686 2000 2,045,904 2,462,193 3,452,146 Municipio de Atlixco 35.5 % 44.5 % 66.5 % 117,111 2000 41,574 52,114 77,879
Atlixco 60 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Estado de Puebla 26.7 % 35.3 % 59 % 5,383,133 2005 1,437,297 1,900,246 3,176,048 Municipio de Atlixco 20.1 % 29.8 % 57.6 % 122,149 2005 24,552 36,400 70,358 Fuente: Consejo Nacional de Evaluación. CONEVAL
Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Estado de Puebla ocupaba en el año 2005 el 4º lugar a nivel nacional en rezago social; el 6º en cuanto a mayor incidencia de pobreza alimentaria y 7º lugar en grado de marginación.
Cuadro 66. Niveles de pobreza CONEVAL 2005 Pobreza Pobreza de Pobreza de Entidad Población total Alimentaria Capacidades Patrimonio Nacional (Personas) 103,263,388 18,793,937 25,506,057 48,533,792 Porcentaje: Nacional 18.2% 24.7% 47.0%
Puebla (Personas) 5,383,133 1,437,297 1,900,246 3,176,048 Porcentaje: Puebla 5.21% 26.7% 35.3% 59.0% Fuente: Elaboración propia en base a Mapas de la Pobreza CONEVAL 2005.
El estado de Puebla representaba en 2005 el 5.21% de la población total del país, sin embargo, en ese mismo año en el estado se concentraba el 7.21% de población en las tres categorías de pobreza definidas en ese momento por CONEVAL; es decir más que la proporción nacional.
En 2008, el método de medición de la pobreza se modifica introduciendo el modelo de medición de Pobreza Multidimensional, el cual identifica un total de seis conceptos a tomar en cuenta: además de la tradicional carencia en ingresos, incluye otro tipo de carencias conos son: salud, 61 educación, vivienda, alimentación y acceso a la seguridad social, Bajo esta nueva metodología, se ubica a Puebla como la tercera entidad con pobreza multidimensional, con el 63.98% de su población en esa clasificación, de ahí que en el estado hay alrededor de 3.59 millones de personas en esas condiciones, ubicándose además en la geografía de la pobreza que se localiza en la región sur – sureste del País, donde se encuentran los cinco estados con mayor número de habitantes en dichas condiciones
Atlixco 61 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 67. Pobreza Multidimensional, Puebla 2008 Distribución Porcentaje de Nacional Puebla Distribución Percentil Participación Concepto (Número de (Número de Percentil en Nacional Estado/Nación personas) personas) Puebla (%) (%) (%) Pobreza Multidimensional Extrema 11,197,726 1,011,979 10.50 18.06 9.04 Pobreza Multidimensional Moderada 35,990,000 2,573,227 33.70 45.92 7.15 Total Pobreza Multidimensional 47,189,963 3,585,206 44.23 63.98 7.60 Población vulnerable Población Vulnerable por Carencia Social 35,181,514 1,301,192 32.98 23.22 3.70 Población Vulnerable por Ingreso 4,783,859 226,689 4.48 4.00 4.74
Fuente: Elaboración propia en base a Mapas de la Pobreza CONEVAL 2008.
La pobreza Multidimensional, es un concepto que considera a aquella población que presenta al menos una de las seis carencias referidas anteriormente y a su vez, contempla varias categorías, que en el estado de Puebla se manifiestan de la siguiente manera:
La Pobreza Multidimensional Extrema, reporta para el estado de Puebla un total aproximado de un millón de personas y está definida como aquella población que presenta al menos tres de las seis carencias sociales definidas y dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.
La pobreza moderada en el estado se sitúa en 2.5 millones de personas aproximadamente y es aquella que no entra dentro del concepto de pobreza multidimensional extrema, es decir que 62 presenta dos o una de las seis carencias señaladas.
Vulnerables por Carencias Sociales, que es aquella que presenta una o más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar, que en el estado de puebla está constituida por 1,3 millones de personas aproximadamente y que reflejan que para este grupo de personas su problema directo no es la escasez aguda de ingresos, sino la carencia de acceso a servicios sociales básicos.
Cuadro 68. Rangos de Ingreso Pobreza Urbana y Rural en el estado de Puebla Pobreza Urbana 2008 Pobreza rural 2008
Tipos de pobreza Ingreso mensual Ingreso mensual familia Ingreso mensual Ingreso mensual familia Alimentaria 949.38 3,788.03 706.69 2,819.69 Capacidades 1,164.41 4,646.01 835.52 3,333.72 Patrimonio 1,904.84 7,600.30 1,282.36 5,116.62 Fuente: Consejo Nacional de Evaluación. CONEVAL
Atlixco 62 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Transparencia
En cuanto al tema de transparencia el diagnóstico se enfrenta al mismo problema de otros capítulos, escases de información desagregada a nivel municipal.
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) en conjunto con la Universidad Iberoamericana, han desarrollado un modelo de medición de la transparencia a nivel municipal, el cual a diferencia de otros índices de transparencia no se basa en la percepción ciudadana que existe de ella, sino en la medición de la información disponible para consulta ciudadana. El ranking presentado en 2010, con información 2009, calificó a solo 71 municipios de los 2,441 existentes en la república y el municipio de Atlixco quedó ubicado en el lugar 41 en transparencia; sin embargo además otorga una calificación, la cual evalúa tres campos de transparencia y dentro de ellos, nueve bloques que a su vez constan de 37 variables y la calificación va de cero a cien. El municipio de Chihuahua alcanzó la máxima calificación en transparencia, con 92.8 y el municipio de Atlixco, aun cuando se ubicó en un puno casi intermedio, su calificación fue de solo 12.
Seguridad Pública
El Gobierno Federal utiliza un indicador para determinar los montos de subsidio, en ella intervienen factores contenidos en la formula: ICC= IC+(P/100,000), dónde ICC= Índice de criminalidad compuesto que se obtiene de la suma de delitos del periodo 2005 a 2009 y que se dividen entre los 5 años. En resumen es: IC= Índice de criminalidad (determinado por indicadores de homicidios dolosos, secuestros y otros delitos), y P= Población del municipio o demarcación territorial de acuerdo a los resultados preliminares del Censo de Población y Vivienda 2010. En el ámbito estatal, el municipio de Atlixco se ubica en el cuarto lugar de mayor a menor con un 63 índice de 41.09 índice de Criminalidad Compuesto de 41.09 y en el ámbito federal de 2,347 municipios del ranking, Atlixco se ubicaría en el lugar 190 del mencionado índice.
Atlixco 63 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Mapas sobre potencialidad y situación del Municipio en el Estado ANALISIS GEOGRAFICO: FiguraRanking 7. Ranking Estatal estat poral Producción por producción para para Mercado mercado Números absolutos y relativos
Municipios Poza Rica cuya producción se destina Xicotepec principalmente al mercado en Huauchinango Tlaola números Tulancingo Cuetzalan Hueytamalco absolutos Martínez Zongozotla de la Torre Tlatlauquitepec Ecatepec
San Martín Texmelucan
Acatzingo Atlixco
Huaquechula Tochtepec Tlapanalá Tepeojuma Tepexco Tlacotepec . Tilapa Atzala de Benito Juárez Chietla Epatlán 64 Izúcar
San Gabriel Chilac
Municipios cuya Municipios cuya producción se destina producción se destina principalmente al principalmente al mercado mercado en números coincidentes en números relativos relativos y absolutos
FUENTE: INEGI. Elaboración propia en base al Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal.
Atlixco 64 MunicipiosPlan seleccionados de Desarrollo Municipal por 2011 cantidad-2014 y peso relativo de productores enfocados al mercado Cuadro 69. Municipios por cantidad y peso relativo de productores enfocados al mercado
Posición a Nivel Posición a Nivel Municipio Estatal con Núm. Municipio Estatal con Núm. Relativos Absolutos COATEPEC 1 IZÚCAR DE 1 SAN SALVADOR MATAMOROS 2 HUIXCOLOTLA CHIETLA 2 ATLIXCO 3 TILAPA 3 HUEYTAMALCO 4 ATZALA 4 HUAQUECHULA 5 CHIETLA 5 QUECHOLAC 6 IZÚCAR DE 6 7 MATAMOROS TLATLAUQUITEPEC HERMENEGILDO 7 GALEANA TECAMACHALCO 8 LOS REYES DE 8 JUÁREZ CUETZALAN DEL 9 PROGRESO TEPEOJUMA 9
HUAUCHINANGO 10 ZONGOZOTLA 10 SAN GREGORIO 11 XICOTEPEC 11 ATZOMPA SAN MARTÍN TEPEACA 12 12 TOTOLTEPEC ACATZINGO 13 EPATLÁN 13 TLACOTEPEC DE SAN GABRIEL 14 14 BENITO JUÁREZ CHILAC TOCHTEPEC 15 TLAPANALÁ 15 CUAPIAXTLA DE TLAOLA 16 16 MADERO SAN MARTÍN 17 TEXMELUCAN AMIXTLÁN 17 TLACHICHUCA 18 TLANEPANTLA 18
LOS REYES DE J. 19 TEPEXCO 19 TLAPACOYA 20 TILAPA 20 FUENTE: INEGI. Elaboración propia en base al Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal.
Cuadro 70. Diez municipios con mayor cantidad de UPR de mercado Posición a UPR por Municipio Tipo de Cultivo por Municipio Nivel producción Estatal para Mercado 65 Estado de Puebla 66,343 Izúcar de Matamoros Caña de Azúcar, Elote, Maíz, Sorgo, Alfalfa Verde 1 2,486 Chietla Caña de Azúcar, Elote, Maíz , Sorgo, Mamey 2 2,406 Atlixco Alfalfa Verde, Cebolla, Calabacita, Aguacate, Cilantro 3 1,699 Hueytamalco Café Cereza, Naranja, Plátano, Maíz Grano, Limón 4 1,498 Huaquechula Calabacita, Cebolla, Alfalfa Verde, Maíz, Maíz Forrajero 5 1,247 Quecholac Alfalfa Verde, Col, Lechuga, Maíz, Tomate 6 1,233 Tlatlauquitepec Avena Forrajera, Papa, Café Cereza, Maíz, Cebada 7 1,141 Tecamachalco Alfalfa Verde, Avena Forrajera, Col, Maíz Forrajero, Maíz 8 1 112 Cuetzalan del Progreso Café Cereza, Maíz, Naranja, Mamey, Vainilla 9 1 104 Huauchinango Chile Verde, Maíz, Manzana, Café Cereza, Col 10 1 049 FUENTE: INEGI. Elaboración propia en base al Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal.
Atlixco 65 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Figura 8. Índice de mecanización municipal
TLAXCO (PUE) # VENUSTIANO CARRANZA (PUE) TLACUILOTEPEC(PUE)
#
# TLAOLA (PUE) PAHUATLAN (PUE) # XOCHITLAN DE VICENTE SUAREZ (PUE) ZACATLAN (PUE) # TEZIUTLAN(PUE) CHIGNAHUAPAN (PUE) # #
# # CUYOACO (PUE) IXTACAMAXTITLAN(PUE)
# # LIBRES (PUE) TEPEYAHUALCO (PUE)
TLAHUAPAN (PUE) # #
# NOPALUCAN(PUE) QUIMIXTLAN(PUE)
# PUEBLA (PUE) #
ATLIXCO (PUE) # # CHALCHICOMULADE SESMA (PUE)
HUAQUECHULA (PUE) #
# TLACOTEPECDE BENITO JUAREZ (PUE) CHIETLA (PUE) # TEHUACAN (PUE) ELOXOCHITLAN (PUE) CHIAUTLA (PUE) # #
#
JOLALPAN (PUE) #
#
# #
# # COYOMEAPAN (PUE) COHETZALA (PUE) ZAPOTITLAN (PUE) #
SAN JERONIMO XAYACATLAN (PUE) SAN MIGUEL IXITLAN (PUE) 66 Indice de mecanización N 17 T/1000ha MAYORAL PROMEDIO NACIONAL 7 T/1000ha ENTREELPROMEDIO ESTATALYELPROMEDIONACIONAL W E 2 T/1000ha MENOROIGUAL ALPROMEDIOESTATAL SINTRACTORESFUNCIONALES S Límites de CADER Nota: 17 T= 17 tractores; 7 T= 7 Tractores; 2 T= 2 Tractores. FUENTE: Elaboración propia con datos del Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal.
Atlixco 66 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Cuadro 71. UPR según tipo de tracción utilizada Tipo de tracción utilizada Mecánica y Sólo utilizan Estado/ Unidades de Sólo Sólo animales de herramientas Municipio producción mecánica animales trabajo manuales y animales Estado de Puebla 359,563 57,064 99,420 96,224 85,982 Municipio de Atlixco 5,756 618 1,357 3,467 85 Fuente: Elaboración propia. INEGI. Censo Agropecuario y Forestal 2007. Tabuladores
Figura 9. Mapa de núcleos de desarrollo
67
Fuente: Elaboración propia.
Como se observa en la figura, existen cinco grandes núcleos de desarrollo económico, pero como dos de ellos se encuentran cercanos a centrales de abasto ya establecidas (ciudad de Puebla, Tepeaca y Huixcolotla) las regiones en los que los centros de intercambio dinamizarían aún más la actividad económica son:
Atlixco 67 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Sierra Norte
Sierra Nororiental
Sureste
Pero además, existe una zona del estado con gran vocación agrícola y que aún no ha logrado despuntar económicamente, es la región suroeste donde los productores poseen parcelas generalmente menores a 2 ha, que los sitúan en el estrato de pequeños productores y productores de autoconsumo, para esta zona la construcción de dos centros de intercambio sería factor detonante en el crecimiento económico.
Al analizar de manera particular la ubicación geográfica y estadística de cada uno de los clúster agrícolas detectados, se observa en la figura 10:
Figura 10. Ubicación geográfica de los clúster agrícolas potenciales en el estado
68
Fuente: Elaboración propia.
Atlixco 68 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
De manera particular, la situación de cada clúster se comporta de la siguiente forma:
Clúster Alfalfa en verde. Integrado por once municipios, los cuales a su vez conforman dos clúster regionalizados
Figura 11. Ubicación geográfica del clúster alfalfa en verde
69
Fuente: Elaboración propia. La disposición geográfica de estos sugiere una fuerte vinculación con las zonas ganaderas más importantes, dirigidas prácticamente en su totalidad a la producción de leche de bovino. Es decir que en estos clúster el mercado no es un problema pues el destino de la producción se encuentra asegurado. Salvo la realización de un diagnóstico más particular la atención para estos productores debe enfocarse más hacia innovaciones tecnológicas y acciones que incidan en la disminución de sus costos de producción para propiciarles mejores ganancias y a su vez favorecer el clúster bovinos de leche.
Atlixco 69 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Clúster cebolla. Ubicado en el valle de Atlixco y Matamoros e integrado por seis municipios (Izúcar, Atlixco, Huaquechula, Texmelucan, Tilapa y Epatan). La información estadística disponible sobre este clúster expone que su nivel de productividad (17.5 ton/ha) es bajo respecto al nacional que se ubica en 28.6 ton/ha, con lo cual, la participación del estado respecto a los volúmenes nacionales se ubica en 6.72%. Estos datos sugieren que el clúster está únicamente satisfaciendo la demanda estatal. Estos datos apuntalan la pertinencia de la realización de diagnósticos particulares de las UPR´s involucradas para detectar las fallas que están condicionando un mejor rendimiento y posicionamiento en mercado de dicho producto, del cual emanarán las soluciones adecuadas para llevarlo a un repunte que seguramente tendrá que ver con mejoras del paquete tecnológico empleado.
Figura 12. Ubicación geográfica del clúster cebolla
70
Fuente: Elaboración propia.
Atlixco 70 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Clúster sorgo. Conformado por ocho municipios (Izúcar, Chietla, Tlacotepec de Benito Juárez, Tilapa, Tepeojuma y Tlapanalá, Tepexco y Huaquechula). El caso de este clúster es sumamente particular puesto que los rendimientos estatales superan a los nacionales con 4.2 ton/ha y 3.6 ton/ha respectivamente. Sin embargo aún con esta ventaja sólo cubrimos el 1% de la demanda nacional. Esto implica potencialidad del cultivo y sus unidades de producción sólo que deben buscarse con precisión los factores que fungirían como detonantes de dicho clúster.
Figura 13. Ubicación geográfica del clúster sorgo
71
Fuente: Elaboración propia.
Atlixco 71 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Figura 14. Mapa de zona de riego Distrito Atlixco – Izúcar de Matamoros
72
Fuente: Plano suministrado por el Distrito de Riego Atlixco-Izúcar de Matamoros, Puebla.
Atlixco 72 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Análisis FODA
El modelo de análisis Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) es una herramienta de análisis estratégico, que permite analizar elementos internos o externos a las acciones y alcances del Municipio de Atlixco.
Se analizan los factores internos y por tanto controlables y los factores externos, considerados no controlables.
Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que resaltan o son importantes y trascendentes.
Las Oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas.
Las Debilidades son problemas internos, que una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse.
Las Amenazas son situaciones negativas, externas que pueden atentar contra éste.
Matriz FODA Fortalezas
Existencia de una larga tradición de emprendimiento y visión a futuro en la gente de Atlixco
Existencia de una formación comercial en los agentes económicos del municipio Se denota un papel activo y creciente del sexo femenino en actividades económicas y de formación 73 educativa El municipio ocupa el primer lugar en productividad de la tierra15 en el Estado de Puebla (Indicador del IMCO) El municipio ocupa el 31 lugar en productividad de la tierra entre 2,437 municipios del país en 2009 (Indicador del IMCO)
Atlixco es el eje de confluencia de los municipios circunvecinos, sobre todo en temas de comercio.
La productividad de la tierra en municipios circunvecinos es igualmente importante El valor de la producción agrícola del Municipio de Atlixco y Municipios circunvecinos hacen del Valle de Atlixco una zona económica agrícola de gran potencial Existen cluster potenciales como es el caso del sorgo, cluster en formación como es el caso de: cebolla, tomate, rábano y plantas y en etapa de consolidación: Flores, en especial gladiola
15 Valor de la producción por hectárea Atlixco 73 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Atlixco es un importante productor y comercializador de flores y plantas, destacando la gladiola por su aporte económico a la región.
Existe una clara vocación turística de Atlixco
El sector turístico muestra signos de crecimiento sostenido16 Los cluster turísticos detectados son los Potenciales: turismo de aventura, de negocios de eventos sociales y de compra de flores, en Formación: Hospedaje y en etapa de Consolidación: servicios de alimentos) Atlixco es históricamente una ciudad comercial de carácter regional, el sector comercio representa el mayor aporte del municipio al estado en cuanto Valor Agregado censal Bruto Existen posicionamientos de Atlixco: El mejor clima del Mundo, Atlixco de las Flores y del pasado reciente, Eventos Feriales y la Fiesta de Reyes
La relación Hombre-Mujer es por encima del promedio estatal Promedios como vivienda con pisos de tierra, resistencia de paredes, índices de hacinamiento y disponibilidad de equipamiento en los hogares, son mejores que los promedios estatales y en el caso de recolección de basura, el Municipio supera el promedio nacional En cuanto a tecnologías de información y comunicación en los hogares, Atlixco supera los promedios estatales y en especial, en posesión por hogar de radio, televisor y línea telefónica, supera los promedios nacionales Se observan pasos y sobre todo intenciones de convertir a Atlixco en una industria turística y además un referente nacional en el mercado de flores
La seguridad pública en el municipio es de carácter medio
Oportunidades Creciente demanda de alimentos 74 Cercanía a ciudades fuertemente pobladas que demandan servicios turísticos Inicio de gobierno estatal con importantes proyectos de desarrollo Oportunidad de impulso a nuevas y modernas formas de comercialización Consolidar una industria turística en Atlixco Retomar el camino de la producción manufacturera, en especial la industria del vestido Consolidarse como eje del comercio regional Visualizar y comprender nuevos paradigmas que contribuyan a retomar el camino del desarrollo y crecimiento económico del Municipio Con nuevos canales de comercialización consolidar y mejorar la posición de Atlixco en la productividad por hectárea y su posición en el ranking de municipios Desarrollar o consolidar clusters productivos, sobre todo mediante transformación de primera instancia
16 Ver datos de diagnóstico Atlixco 74 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Posicionar a Atlixco como referente en los mercados nacionales o internacionales de flor
Debilidades Estancamiento de canales tradicionales de comercialización de mayoreo y medio mayoreo Decaimiento de la manufactura, en especial la industria del vestido Carencia, no utilización o desconocimiento de modelos de fiducia mercantil modernos Precios de productos agrícolas al mayoreo menores al precio promedio estatal o nacional Carencia de un diagnóstico profundo de la economía del Municipio17 Existencia de percepciones confusas entre potencial de riqueza (clima, belleza) y riqueza real de la economía (productividad de los factores y realización comercial) Dentro del sector turístico el área de hospedaje no acaba a de despegar Aún no se puede hablar de una industria turística en Atlixco, se encuentra estancada en un proceso medio Se observa mayor crecimiento en localidades menores que en el núcleo urbano Se presentan retos de solución del tipo, última milla, en cuestiones de servicios públicos Porcentaje de la población sin esquemas de derechohabiencia muy altos Fallas en la comunicación entre gobierno y ciudadanía que desaceleren el crecimiento económico Carencia de proyectos de desarrollo sectoriales o regionales consolidados
Amenazas Entorno económico desfavorable 75 Marco jurídico que no incentiva la inversión y el emprendimiento (Carencia de reformas constitucionales modernizadoras) Aislamiento político y económico del municipio Disminución de participaciones económicas al municipio Cambio climático Conflictos políticos o sociales inducidos por intereses ajenos al interés de la comunicad
17 El presente documento aporta un importante diagnóstico, pero aún es insuficiente Atlixco 75 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ATLIXCO
2011-2014
76
Atlixco 76 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Plan de Desarrollo Municipal
El Plan de Desarrollo Municipal establece un modelo de gobierno y gestión pública que se fundamenta en cuatro ejes fundamentales para la Administración Pública Municipal para el periodo 2011-2014 y que establece cuales serán las acciones específicas que permitirán alcanzar esos objetivos.
Además y en forma transversal a dichos ejes, se determinan una serie de principios que enmarcan el factor humano en la aspiración del equipo de gobierno en cuanto a su responsabilidad frente a los ciudadanos de Atlixco.
Misión: Trascender, sirviendo a la sociedad y juntos hacer florecer Atlixco
Visión: Un Atlixco con identidad, prospero, seguro y lleno de oportunidades; donde el desarrollo se promueva de manera integral y sustentable y se aprovechen las potencialidades locales para fortalecer la producción, el comercio y el turismo de alta calidad. Llegar a ser referente en la industria de las flores a nivel mundial.
Valores:
1. Corresponsabilidad: Como Ayuntamiento llevamos las riendas de las acciones para engrandecer Atlixco; pero, con la autoridad que representamos, debemos compartir la responsabilidad con todos los integrantes de esta sociedad; llámense grupos, Instituciones, empresas o individuos: “Juntos lo haremos florecer”. 2. Transparencia: En este Ayuntamiento la honestidad, las cuentas claras y sobre todo el 77 adecuado manejo de los recursos será indiscutible. Para lograrlo, se realizarán auditorías internas y externas. Nuestro objetivo es alcanzar distinciones por un claro y eficiente manejo de los recursos públicos. 3. Servicios: Porque todos somos ciudadanos y a todos nos gusta ser tratados con igualdad y amabilidad. En esta Ayuntamiento, los funcionarios públicos brindarán atención de calidad y ayudarán a resolver problemas. Pondremos en el olvido los trámites tediosos y a los funcionarios prepotentes. 4. Trascender: “Las acciones dicen más que mil palabras”. Para trascender debemos proponer, comprometer, trabajar y dar siempre más de lo que se espera; sólo así contribuiremos para el bien común. Atlixco resurgirá como líder de la región, así trabajamos juntos Ayuntamiento y sociedad.
Atlixco 77 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Garantías hacia los ciudadanos de Atlixco:
Calidez: Trato humano y personalizado. Confort: Instalaciones funcionales. Satisfacción: Solución de problemas. Eficiencia: Trámites rápidos
Los enunciados anteriores reconquistan la cultura de esfuerzo, dedicación y trabajo que históricamente Atlixco no legó y que constituyen los valores, perspectivas y prospectivas, con los que hoy, miles de ciudadanos, día a día, hacen el Atlixco actual y determinan el Atlixco del mañana.
Los objetivos generales del Plan de Desarrollo se circunscriben dentro de cuatro ejes rectores sobre los cuales se regirá el ejercicio de gobierno para dar satisfacción a las necesidades de los atlisquenses, para orientar el desarrollo del municipio y lograr la participación de la ciudadanía en la gran tarea que ahora emprendemos: lograr juntos, el florecimiento de Atlixco.
I. Atlixco Próspero y Sustentable II. Atlixco Moderno e Innovador III. Atlixco con Identidad IV. Atlixco Ordenado y Seguro
Así mismo, a través de estos cuatro ejes, nuestro municipio contribuirá al logro de los ejes rectores establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Puebla 2011-2017 mismos que son los siguientes:
I. Mas Empleo y Mayor Inversión 78 II. Igualdad de Oportunidades para todos III. Gobierno Honesto y al Servicio de la Gente IV. Política Interna y Seguridad
El presente Plan pretende ser un instrumento para el desarrollo de los habitantes del municipio de Atlixco y con ello, contribuir al engrandecimiento y transformación de nuestro estado, sumándonos al proyecto del Gobierno del Estado de Puebla
Atlixco 78 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Primer eje rector: Un Atlixco Próspero y Sustentable
Misión: Trascender, mediante un entorno próspero y sustentable y juntos hacer florecer Atlixco.
Visión: Un Atlixco prospero donde se aprovechen las potencialidades locales para fortalecer la producción, el comercio y el turismo de alta calidad; donde Atlixco se convierta además en un importante referente de la industria de las flores.
Objetivo: Generar un ambiente propicio para el emprendimiento de las empresas y el desarrollo de las habilidades de sus ciudadanos, para que en un entorno sustentable los sectores productivos del municipio se desenvuelvan con mayor amplitud y eficiencia, contribuyendo al logro del primer eje del Plan Estatal de Desarrollo, referido a “Más Empleo y Mayor Inversión”.
Estrategia: Especialmente y dada la vocación productiva del Municipio, los siguientes sectores serán los prioritarios a desarrollar: en primer lugar el turismo en general; seguido de la agricultura y en especial de la producción de flores; de manera estrechamente ligada a los anteriores, la ampliación y modernización del comercio y adicionalmente la manufactura, con una especial atención a la industria del vestido. Todo lo anterior a través de líneas de acción que incrementen de la competitividad mediante la promoción de formación e integración de Clústers para el logro de economías de escala, la integración de las cadenas productivas, la definición de sectores potencialmente demandantes de servicios turísticos y la mejora en la atención de gobierno y la simplificación administrativa. Mejorando a su vez los servicios y la infraestructura urbana y rural, en especial comunicaciones y señaletica para contribuir a generar un ambiente propicio a la inversión y el emprendimiento de 79 negocios en el municipio.
1.1. Turismo
Diagnóstico: Sector con enorme potencial de desarrollo, que muestra crecimiento sostenido y se encuentra en punto medio a convertirse en industria turística (Valor de la Producción bruta total18 en 2009 casi 203.5 millones de pesos)
1.1.1. Mejorar los servicios y la infraestructura urbana y rural, en especial comunicaciones y señaletica para contribuir a generar un ambiente propicio a la inversión y el emprendimiento de negocios en el municipio.
18 Con base a datos del Censo Económico Nacional 2009 y se refiere únicamente a alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas Atlixco 79 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
1.1.2. Identificar los Clúster potenciales (Turismo de aventura, de negocios de eventos sociales y de compra de flores), en formación (Hospedaje) y en etapa de consolidación (Servicios de alimentos). Todo ello para la definición de planes operativos y acciones de apoyo a la cadena productiva.
1.1.3. Dentro de la cadena productiva del sector turístico: Atraer turistas, traer turistas, entretener y servir a los turistas y garantizar su retorno o re-direccionar a otros destinos turísticos. Para que sin descuidar la cadena en su conjunto, se focalicen esfuerzos en los dos primeros apartados de la cadena para que en conjunto con los prestadores de servicios se incremente el número de turistas19 en el Municipio.
1.1.4. Desarrollar estudios de mercado que permitan definir los sectores (Regiones y niveles de ingresos) potencialmente consumidores de los servicios turísticos de Atlixco, sus intereses y gustos, para estar en condiciones de focalizar los esfuerzos de atracción turística al municipio y reorientar los servicios de manera más acorde a los gustos e intereses de los visitantes.
1.1.5. Mejorar la atención e información de las instancias de gobierno (en especial elementos de tránsito) en relación a los turistas que nos visitan mediante capacitación en conocimiento turístico y atención ciudadana, así como simplificar y hacer más eficiente los trámites y pago de servicios a los prestadores de servicios turísticos.
1.2. Agricultura:
Diagnóstico: Sector con potencial altamente competitivo, pues Atlixco se ubica en el lugar 31 de 80 entre 2,437 municipios en el Ranking equivalente del IMCO20 de valor de la producción por hectárea, pero que presenta problemas de mercado. (Valor de la producción21 cierre 2009, casi 625 millones de pesos) es además uno de los municipios con mayor porcentaje de productores enfocados al mercado y con un índice de mecanización superior al promedio nacional.
1.2.1. Mejorar la comunicación entre las zonas agrícolas del municipio mediante un libramiento que evite el paso por la ciudad.
19 Desde el punto de vista económico, se considera que hay una Industria Turística cuando un lugar que recibe visitantes, se generan acciones que sin ser ejecutadas por las mismas entidades, tengan efectos en toda la cadena: Atraer, traer, entretener y servir y re-direccionar o retornar a los visitantes. Mientras no se registren acciones en toda la cadena, se definen sólo como visitantes y no como turistas. 20 Instituto Mexicano de la Competitividad, IMCO, el cual sólo ordena por estados, pero con el mismo procedimiento se ordenaron por municipios. 21 Fuente de información: SIAP, cierre de la producción 2009 Atlixco 80 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
1.2.2. Impulsar proyectos productivos que incrementen la productividad y beneficien preferentemente a personas de escasos recursos.
1.2.3. Identificar los Clústers potenciales (Sorgo) en formación (Cebolla, tomate, rábano y plantas) y en etapa de consolidación (Flores, en especial gladiola). Todo ello para la definición de planes operativos y acciones de apoyo a la cadena productiva.
1.2.4. Dentro de la cadena productiva agrícola: Insumos, producción, transformación y comercialización; se fomentarán mayores apoyos en tecnificación de riego, organización y capacitación, seguridad alimentaria y transformación de primera opción. En especial para la última parte de la cadena productiva, en el tema de comercialización: mejorar las alternativas de mercado de los productos de la región de Atlixco, especialmente mediante instrumentos modernos de fiducia comercial: Agricultura bajo contrato, certificación de calidad, cartas compromiso, cartas de crédito, subastas y demás instrumentos disponibles y aplicables.
1.2.5. Impulsar estudios de mercado para las cadenas prioritarias en Atlixco, que permitan sobre todo mejorar y ampliar los horizontes de mercado.
1.2.6. Apoyar la consecución de apoyos de las instancias federal y estatal orientados al desarrollo rural, sobre todo mediante mayores y mejores bienes públicos en apoyo al sector.
1.2.7. Posicionar a Atlixco como líder productor de flores a nivel nacional, a través del impulso de la industria de las flores
81 1.3. Comercialización
Diagnóstico: El comercio22 en Atlixco, tanto al por mayor como al por menor, es el sector con mayor crecimiento entre 2004 y 2009. Igualmente el sector comercio de Atlixco presenta mayor aporte a la economía estatal en Valor Agregado Censal Bruto23 con el 2.2% (Valor de la Producción Bruta24: comercio al menudeo son poco más de 479 millones de pesos y el comercio al mayoreo casi 242 millones de pesos en 2009). Atlixco ha sido
22 Según datos del Censo Económico 2004 y 2009. 23 Aritméticamente, el Valor Agregado Censal Bruto (VACB) resulta de restar a la Producción Bruta Total el Consumo Intermedio. Se le llama bruto porque no se le ha deducido el consumo de capital fijo 24 Valor de la Producción Bruta Total es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica como resultado del ejercicio de sus actividades, comprendiendo el valor de los productos elaborados; el margen bruto de comercialización; las obras ejecutadas; los ingresos por la prestación de servicios, así como el alquiler de maquinaria y equipo, y otros bienes muebles e inmuebles; el valor de los activos fijos producidos para uso propio, entre otros. Incluye: la variación de existencias de productos en proceso. Es decir, los bienes y servicios se valoran a precios de productor. Atlixco 81 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
desde tiempos de la colonia, una zona comercial de importancia regional, pero el problema que enfrenta es la pérdida de competitividad de los canales tradicionales de mercadeo.
1.3.1. Promover una mayor comunicación intermunicipal, mediante caminos y accesos que eleven el intercambio comercial de la región.
1.3.2. Identificar los Clúster de comercio con potencial (Verduras); en formación (Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco Comercio al por mayor de maquinaria equipo, mobiliario e insumos para actividades agropecuarias, industriales, de servicios comerciales y de uso general) y en etapa de consolidación (flores y plantas). Todo ello para la definición de planes operativos y acciones de apoyo a la cadena productiva.
1.3.3. Fortalecer las cadenas comerciales ampliando el horizonte tradicional regional, por nuevos espacios comerciales nacionales e internacionales; sobre todo en temas relacionados al turismo, los agro-productos y en especial las flores y plantas.
1.3.4. Buscar fondos y apoyos en las instancias federal o estatal para crear o mejorar espacios comerciales, sobre todo de medio mayoreo y mayoreo.
1.3.5. Mejorar las opciones de los comerciantes de Atlixco mediante capacitación en temas relacionados y además la organización e integración de la cadena comercial con las cadenas agrícolas y turísticas para crear sinergias de desarrollo y consolidación comercial.
1.3.6. Integrar, atraer o generar instrumentos de fiducia25 comercial para potenciar los 82 alcances del intercambio y el comercio a niveles que superen el ámbito regional del mismo.
1.4. Manufactura:
Diagnostico: A partir del Tratado de Libre Comercio se inició en Atlixco la instalación de industrias de manufactura, en especial industria del vestido, llegando en el año 2004 a aportar el sector de la manufactura casi 542 millones de pesos en Valor de la Producción Bruta en el Municipio siendo en ese año el principal26 sector de la economía. Sin embargo para el año 2009, la manufactura decreció en poco más de 260 millones para ubicarse en segundo lugar después del comercio, con un aporte de casi 281 millones de pesos en Valor de la Producción Bruta en el municipio.
25 Confianza 26 Sin contar al sector agropecuario Atlixco 82 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
En este mismo tenor, la Industria del vestido reportó para el año 2004, casi 446.5 millones de pesos en Valor de la Producción Bruta, siendo el principal sector en dicho rubro. Pero para el año 2009, dicho valor se redujo a poco más de 170 millones de pesos.
Estrategia: Reconsiderar la importancia de la manufactura en el Municipio como fuente de ingresos y de generación de valor, además de explorar nuevas políticas que atraigan o generen inversión en el sector, así como su monitoreo constante.
Líneas de acción:
1.4.1. Elaborar un padrón de industrias manufactureras en el Municipio de Atlixco para su seguimiento y monitoreo.
1.4.2. En conjunto con las instancias estatal y federal, vislumbrar acciones y cursos de acción para consolidar e incrementar la industria de manufactura en el municipio, así como estudios de posibles vocaciones manufactureras del municipio.
1.5. Sustentabilidad
Crear la Comisión del Medio Ambiente del Municipio de Atlixco, para la elaboración del Plan de Acción de la Comunidad contra el Cambio Climático, el cual contendrá programas y acciones para reducir en origen la cantidad de residuos urbanos, la colocación de contenedores de de basura en las principales colonias, mejoras a la recolección de residuos sólidos urbanos y finalmente, acciones que fomenten una cultura de reducción, reutilización, reciclaje, ahorro de energía y de cualquier acción encaminada al cuidado del medio ambiente y a impulsar una cultura de limpieza y ecología en la población. 83
Meta: Propiciar condiciones para la generación de 2,000 empleos. Atraer más de 200 mil turistas al año adicionales a los ya existentes. Refrendar y consolidar el primer lugar estatal en productividad de la tierra. Impulsar el desarrollo del Campus Universitario.
Indicadores:
[(Número de empleos en el año t0+i/ Número de empleos en el año t0) 1]*100
[(Número de turistas visitantes en el año t0+i/ Número de turistas visitantes en el año t0) 1]*100
Atlixco 83 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Segundo eje rector: Un Atlixco Moderno e Innovador
Misión: Trascender, incentivando la modernidad y la innovación y juntos hacer florecer Atlixco.
Visión: Realizar una gestión pública con nuevas ideas, utilizando la tecnología para obtener mejores resultados sin afectar nuestro entorno, para convertir a Atlixco en un líder en innovación y modernidad en: Obra pública; la calidad en los servicios públicos y la atención ciudadana.
Objetivo: Determinar reglas claras para que Atlixco sea un municipio moderno en sus procedimientos y que incorpore ideas nuevas y adopte mejoras tecnológicas para crear o proporcionar más y mejores servicios públicos y de esta forma contribuir al logro del Eje Dos: Igualdad de Oportunidades para Todos.
Estrategia: El municipio en su conjunto se formará y capacitará en temas de modernización y de adopción de innovaciones tanto en tecnología, como en procesos, pero sobre todo adoptara una mística de cambiar paradigmas creados para avanzar y mejorar el servicio a la sociedad, además de generar, potenciar y mejorar los servicios públicos.
2.1. Líneas de acción
2.1.1. Incrementar el uso de modernas tecnologías como el acceso a instrumentos de conectividad virtuales mediante servicios de Internet gratuito en el Zócalo, Plaza de Armas y en todas las juntas auxiliares; instalar posicionadores satelitales a vehículos 84 oficiales y además acrecentar la sistematización e implementación de tecnología que incrementen la eficiencia de los servidores públicos.
2.1.2. Publicar el Plan de Desarrollo Urbano que vele por el aspecto urbano, ecológico y la imagen del municipio, mediante un crecimiento ordenado y sostenible, con la contribución de comités, juntas y asociaciones civiles para promover la participación de la sociedad.
2.1.3. Capacitar y evaluar constantemente a los funcionarios públicos, además de acondicionar oficinas públicas y certificar nuestros servicios de acuerdo a estándares internacionales basados en IWA 4 e INAFED, en al menos veinte indicadores para mejorar y modernizar la atención y el servicio al público con una nueva imagen corporativa en los servidores públicos.
Atlixco 84 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
2.1.4. Acondicionar y mejorar la imagen del Centro Histórico mediante la dignificación del Complejo Cultural del Antiguo Convento del Carmen, el techado del mercado “Benito Juárez” y sobre todo, generar las condiciones y obtener el presupuesto necesario para que los servicios de luz y teléfono sean subterráneos.
2.1.5. Mejorar la imagen pública mediante la construcción de una calle emblemática de “Atlixco de las Flores”, además de realizar Proyectos Integrales en Boulevard Rafael Moreno Valle y en el Boulevard Ferrocarriles y construir un auditorio como polos de atracción turística.
2.1.6. Implementar un modelo de gestión moderno basado en resultados, con el uso de metodología de Marco Lógico y además, incorporar para el 2012 el modelo de contabilidad armonizada que permita acceder a mejor transparencia y comparación del ejercicio de gasto con otras instancias públicas del país.
2.1.7. Fomentar actividades físicas y recreativas en parques infantiles y lugares de esparcimiento y convivencia social mediante la construcción de dos parques recreativos, norte y sur, con juegos seguros y de alta tecnología para el desarrollo de la niñez, construir o acondicionar al menos veinte espacios para el esparcimiento de la niñez atlisquense, así como la segunda etapa de la Unidad Deportiva Norte. Además de colocar pasto sintético en canchas públicas y construir obras de infraestructura educativa.
2.1.8. Mejorar la infraestructura urbana mediante acciones como la Prolongación del Boulevard Ferrocarriles, construcción de dos puentes en la barranca de cantarranas, drenajes y planta de tratamiento, adoquinar o bachear calles con materiales de buena calidad y mejorar drenaje pluvial para prevenir deterioro de las mismas. Además construir el puente del Obispo dos, una obra largamente esperada. 85
2.1.9. Modernizar la operación de los servicios municipales mediante la incorporación de mejores tecnologías y modernos equipos y maquinaria, sobre todo en áreas prioritarias como recolección de basura.
2.1.10. Impulsar diversas actividades que vayan encaminadas a la práctica deportiva e integración familiar como es el caso de una Liga Municipal Deportiva Infantil y talleres de desarrollo infantil, así como apoyos grupos artísticos y culturales del municipio.
2.1.11. Adoptar nuevos modelos de producción y sobre todo, de comercialización, con mayores alcances y reducción de barreras físicas o geográficas
Metas: Adoquinar al menos 21,000 m² y reparar al menos el 80% de baches en el primer año, construir al menos cien obras de infraestructura educativa, Impulsar el desarrollo del Campus Universitario, alcanzar el 100% en el rubro de derechoabiencia y buscar soluciones adecuadas a
Atlixco 85 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 los problemas de servicios básicos en drenaje y agua potable. Dotar de un Kiosco Universal de Servicios para la ciudadanía. Realizar un estudio del “Impacto que tiene la Desnutrición en el Aprovechamiento Académico de Nuestros Niños”.
Indicadores:
[(Metros cuadrados de calles adoquinadas / Metros cuadrados de calles adoquinadas existentes)*100
[Número de baches reparados / Total de baches existentes) *100
[(Número de derechohabientes en el año t0+i/ Número de derechohabientes en el año t0) -1]*100
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Atlixco 86 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Tercer eje rector: Un Atlixco con Identidad
Misión: Trascender, acrecentando una identidad propia y juntos hacer florecer Atlixco.
Visión: La identidad como conjunto de valores, tradiciones, símbolos, creencias y modos de comportamiento, funciona como elemento de cohesión dentro de nuestra sociedad. Por ello este Ayuntamiento gestionará la realización de estudios que respondan y promuevan una identidad que marque el rumbo a la misión a todos los habitantes. Pondremos especial énfasis en el turismo, la cultura y la educación.
Objetivo: El Gobierno Municipal se propone contribuir al rescate, promoción y gestión de la identidad de Atlixco en todos sus órdenes y en especial lo relacionado a turismo, cultura y educación, contribuyendo al logro del Eje Dos Igualdad de Oportunidades para todos y en especial al punto 2.4. Democratización y Rescate de la Riqueza cultural del Estado de Puebla, del Plan Estatal de Desarrollo.
Estrategia: A la par de impulsar la modernización y prosperidad del Municipio, se preservará y protegerá la identidad propia de Atlixco, mediante estudios, eventos, exposiciones y demás actividades relacionadas, pero sobre todo, fortaleciendo y desarrollando el municipio en lo económico.
Diagnóstico: Aunque la modernidad es un valor necesario al crecimiento y desarrollo, cuando esta avanza puede llegar a suprimir u olvidar elementos culturales de gran valor. Se percibe en la gente 87 del municipio una gran preocupación y orgullo de lo propio de Atlixco y el deseo de preservar los legados del pasado para construir el futuro.
3.1. Líneas de acción 3.1.1. Proyectar nacionalmente a nuestro municipio, como “Atlixco de las Flores” y posicionarlo como líder productor de flores, mediante la construcción de el “Circuito Floral” en el Centro Histórico, el embellecimiento del Zócalo para hacerlo uno de los más atractivos del país, así como un Parque Temático
3.1.2. Generar campañas que incrementen la identidad en la población de Atlixco, como la de “ciudadano anfitrión” e implementar festividades que den sentido de pertenecía e integración a la sociedad. La difusión de un Calendario Anual de Eventos y en particular las festividades locales, para generar mayor afluencia turística.
Atlixco 87 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
3.1.3. Llevar nuestra tradicional “Fiesta de Reyes” al menos a 10 ciudades importante del país, para divulgar nuestras costumbres, tradiciones y al mismo tiempo promover turísticamente nuestra ciudad.
3.1.4. Dignificar la sala del Museo de Antropología e Historia de Atlixco así como crear las salas de exposición sobre los temas del Atlixcáyotl y del ferrocarril, además de una Pinacoteca Municipal.
3.1.5. Operar Circuitos Turísticos y además eventos o festivales de corte turístico, procurando su difusión a nivel estatal y de ser posible nacional, para atraer turistas y posicionar la identidad del municipio.
Metas: Al menos dos circuitos operando, dos salas de exposiciones, un parque temático así como la Fiesta de Reyes con presencia en 10 ciudades importantes, todo antes de terminar el trienio.
Indicadores:
[(Número de circuitos operando en el año t0+i/ Número de circuitos operando en el año t0) 1]*100
[(Número de salas de exposición en el año t0+i/ Número de salas de exposición en el año t0) 1]*100
[(Número de Parques Temáticos en el año t0+i/ Número de Parques Temáticos en el año t0) 1]*100 [(Número de Fiestas de Reyes en ciudades importantes en el año t0+i/ Número de Fiestas de Reyes en ciudades importantes en el año t0) 1]*100
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Cuarto eje rector: Un Atlixco Seguro y Ordenado
Misión: Trascender, logrando un entorno seguro y ordenado que haga florecer Atlixco.
Visión: Nuestro compromiso es contribuir a coordinar los esfuerzos entre los ciudadanos, las instituciones y de las empresas que conforman nuestra sociedad para procurar el bien común, esto con la mayor eficacia y eficiencia en el logro de resultados de la gestión pública. La Seguridad Pública es uno de los compromisos con alta prioridad para el gobierno que inicia, por la necesidad que tienen los ciudadanos de protección efectiva frente a las acciones de la delincuencia y/o peligros externos.
Objetivo: Mayor Seguridad Pública y un mejor orden en el municipio que salvaguarde el espacio público y los bienes de los ciudadanos, todo ello dentro del combate a la corrupción y mayor transparencia con la sociedad, de esta forma contribuir al logro del Eje Tres: Gobierno Honesto y al Servicio de la Gente, además del Eje Cuatro: Política Interna y Seguridad.
Estrategia: Mediante la coordinación de esfuerzos sociedad-gobierno, mejorar la Seguridad Pública mediante la aplicación de las leyes y reglamentos, la correcta impartición de justicia, la lucha contra la delincuencia y sobre todo la prevención del delito, además de acciones de mejora en salud pública y de convivencia social. Para lograr una mejor calidad de vida en la población, garantizar el orden y la paz pública, además de contribuir al progreso de Atlixco
Diagnóstico: paradójicamente uno de los temas con mayor preocupación por parte de la ciudadanía es además uno de los más carentes de datos desagregados a nivel municipal, la única 89 referencia encontrada se detalló en el diagnóstico del Municipio es donde se establece que Atlixco es un lugar con mediano nivel delincuencial.
4.1. Líneas de acción
4.1.1. Mejorar el desempeño de la policía mediante capacitación en el primer año de gobierno, sobre todo en cuanto al trato y orientación al ciudadano y al turista.
4.1.2. Crear un grupo de Inteligencia e Investigación para casos y delitos especiales y que además cuenten con capacidad de manejar situaciones peligrosas yo coordinar operativos sorpresa.
4.1.3. Equipar al municipio con cámaras de video que transmitan en tiempo real los sucesos de la ciudad para una mejor y más efectiva vigilancia a menores costos
Atlixco 89 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
operativos y dotar de posicionadores satelitales a las patrullas de Policía y Tránsito Municipal para mejorar su desempeño y oportunidad de actuación.
4.1.4. Atacar y disminuir el grafiti vandálico en el municipio, centrando esfuerzos en el Centro Histórico para disminuir al menos a la mitad dicho delito.
4.1.5. Reducir accidentes por conducción en estado etílico mediante operativos de alcoholímetro con el fin de preservar la integridad de los conductores y en especial de los peatones.
4.1.6. Adoptar formas de trabajo policial coordinadas con el Consejo y Comité de Seguridad Pública y promover la habilitación del Centro de Seguridad Pública de acuerdo a “Plataforma México” con el fin de disminuir o desincentivar la comisión de delitos.
4.1.7. Adaptar y actualizar el Reglamento de Limpia del Municipio en sus alcances y facultades con el fin de mejorar este tipo de servicio y lograr un Atlixco más limpio y ordenado.
4.1.8. Combatir toda forma de corrupción, especialmente en el cobro de multas y cuotas de mercados y tianguis, mediante mejores esquemas de monitoreo y supervisión y sobre todo, a través de la creación de la comisión Anti Corrupción.
4.1.9. Mejorar la transparencia del uso de los recursos públicos, mediante mayor información al ciudadano y la implementación de sistemas armonizados de contabilidad. 90
4.1.10. Regular el comercio informal en el municipio, con especial enfoque en el Centro Histórico, mediante la creación de un padrón funcional de comerciantes de mercados y tianguis que permita dimensionar el problema y enfocar acciones.
4.1.11. Reforzar el control de mascotas mediante la reducción de incidencia los perros callejeros en un cincuenta por ciento y buscar soluciones participativas sobre disposición de heces fecales en la vía pública.
Metas: Avanzar 10 puntos porcentuales en la mejora del índice criminalidad, crear la comisión Anti Corrupción, la habilitación del Centro de Seguridad Pública de acuerdo a “Plataforma México”
Indicador: (Índice de criminalidad en Atlixco en el año t0+i / Índice de criminalidad en Atlixco en el año t0)
Atlixco 90 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Colofón
A través de estos cuatro ejes rectores y en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo, Puebla- 2011-2017, se buscará fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeación y prospectiva que amplíe nuestros horizontes de desarrollo. Sabemos que el desarrollo y crecimiento económico difícilmente se da por efectos de la suerte, más bien es el resultado de procesos de continuo esfuerzo. Además estamos conscientes que el crecimiento no lo causan primordialmente los gobiernos sino las personas y las empresas que día a día trabajan y crean riqueza y a lo cual, la administración municipal puede contribuir otorgando rumbo al esfuerzo pero que finalmente será la sociedad, con sus acciones, la que decida la velocidad con la que el desarrollo y crecimiento se lograrán.
Por ello, el actual gobierno municipal convoca a toda la sociedad para que juntos logremos hacer florecer Atlixco.
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Atlixco 91 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014
Anexo Programa de Obras
Atlixco