Relatório Da Gestão - 2013

RELATÓRIO DA GESTÃO - 2013

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Jaques Wagner Governador

SEDUR Cícero de Carvalho Monteiro Secretário de Desenvolvimento Urbano

AGERSA Carlos Henrique de Azevedo Martins Diretor Geral

Raimundo Mattos Filgueiras Diretor de Fiscalização

Eduarda Fernandes de Almeida Diretora de Normatização

Gizélia Lucena Velame Diretora Administrativo-Financeira

Zenando Nunes da Silva Ouvidor

MENSAGEM DO DIRETOR GERAL

Finda-se o ano de 2013 e, com isso, é chegada a hora de fazermos uma breve análise das ações e esforços engendrados pela equipe da AGERSA em prol da melhoria contínua dos serviços públicos delegados a nós no Estado da Bahia. Com um ano de criada, a agência, que tem como finalidade o exercício da regulação e fiscalização dos serviços públicos em saneamento, embora ainda esteja em fase de estruturação, cumpriu sua meta, com resultados bastantes positivos para os consumidores, que são a nossa prioridade. No período compreendido entre o final de março e o final de dezembro de 2013, foram recebidas 207 solicitações de Ouvidoria, tendo a AGERSA obtido êxito na solução de 198 delas, o que corresponde a 95% do total, continuando pendentes apenas 9 delas, correspondentes a 5%. Do total de solicitações processadas e tratadas junto à EMBASA, 21% se referem à falta de água; 27% a problemas com o valor da conta; 5% a questões de medição/hidrômetro; e as 47% restantes compreendem reclamações de diversas naturezas. No quesito fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico (abastecimento de água e esgotamento sanitário) prestados pela Empresa Baiana de Águas e Saneamento (Embasa), fechamos o ano com o cumprimento de ações acima da meta. Foram fiscalizados 39 municípios, três a mais do que estava previsto. E o objetivo é que consigamos vistoriar os 364 municípios atendidos pela Embasa e que tenhamos certeza de que a Política Estadual de Saneamento Básico, instituída pela legislação, esteja sendo cumprida. Para isso, inclusive, a AGERSA está em busca do fortalecimento de parcerias com os municípios, através de convênios visando à implantação de escritórios regionais de Ouvidoria e Fiscalização. Tudo isso em busca da priorização da qualidade da água, da continuidade no abastecimento, do atendimento comercial, do planejamento da expansão, da adequação da infraestrutura, dentre outros. Ainda dentre as prioridades para 2014, está, também, a de apoiar os municípios na elaboração dos Planos Municipais de Saneamento. Neste primeiro ano de atuação, a AGERSA efetuou inspeções em: Candeias, Madre de Deus, São Francisco do Conde, Nazaré, Santo Antônio de Jesus, Salinas das Margaridas, Vera Cruz, Itaparica, Santa Brígida, Ribeira do Pombal, Paulo Afonso, Heliópolis, Coronel João de Sá, Cícero Dantas, Glória, Senhor do Bonfim, Pé de Serra, Ourolândia, Jacobina, Itaberaba, Baixa Grande, Andorinha, Irará. Foram fiscalizadas ainda os municípios de Coração de Maria, Amélia Rodrigues, Conceição do Jacuípe, São Felipe, Conceição do Almeida, Dom Macedo Costa, Sapeaçu e Cruz das Almas, bem como Governador Mangabeira, Cabaceiras do Paraguaçu, Muritiba, São Félix, Maragojipe, Saubara, Cachoeira e Santo Amaro. O trabalho é constituído de vistorias técnicas, levantamentos em campo, análise e avaliação documental. Pela AGERSA, faz-se mister registrar a determinação e comprometimento do seu quadro de servidores, em elevado nível de colaboração e motivação profissional, responsáveis diretos pela construção de uma agência sólida, responsável e eficiente.

Carlos Henrique de Azevedo Martins Diretor Geral

SUMÁRIO

1 APRESENTAÇÃO...... 06 2 INTRODUÇÃO...... 07 3 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E QUADRO DE PESSOAL...... 08 3.1 ORGANOGRAMA...... 08 3.2 PESSOAL...... 08 3.3 TREINAMENTO...... 09 4 SERVIÇOS DE INFORMÁTICA...... 09 5 ATIVIDADES ORDINÁRIAS...... 09 5.1 NORMATIZAÇÃO...... 09 5.2 FISCALIZAÇÃO...... 11 5.3 MEDIAÇÃO...... 40 6 ATIVIDADES EXTRAORDINÁRIAS...... 47 7 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA...... 50 7.1 ORÇAMENTO...... 50 7.2 CRÉDITOS ADICIONAIS...... 52 7.3 BALANÇO ORÇAMENTÁRIO...... 53 7.4 RECEITAS FINANCEIRAS...... 53 7.5 DESPESAS POR PROGRAMAS/PROJETOS/ATIVIDADES...... 54 7.6 BALANÇO FINANCEIRO...... 58 7.7 BALANÇO PATRIMONIAL...... 59 8 LICITAÇÕES E CONTRATOS...... 60 8.1 CARTA CONVITE...... 60 8.2 PREGÃO ELETRÔNICO...... 60 8.3 DISPENSA...... 63 8.4 INEXIGILIDADE...... 64 8.5 CONTRATOS E ADITIVOS ...... 64 9 CONCLUSÕES...... 66

LISTA DE SIGLAS

ABAR Associação Brasileira de Agências de Regulação ABES Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental AGERSA Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da Bahia Coresab Comissão de Regulação dos Serviços de Água e Saneamento Básico do Estado da Bahia DOE Diário Oficial do Estado da Bahia EEAT Estação Elevatória de Água Tratada EEE Estação Elevatória de Esgoto EL Escritório Local da Embasa EMBASA Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. EPI Equipamento de Proteção Individual ETA Estação de Tratamento de Água ETE Estação de Tratamento de Esgoto Fiplan Sistema Integrado de Planejamento Contabilidade e Finanças INEMA Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hídricos LOA Lei Orçamentária Anual MS Ministério da Saúde OGE Ouvidoria Geral do Estado RAD Reservatório Apoiado de Distribuição RED Reservatório Elevado de Distribuição REL Reservatório Elevado SAA Sistema de Abastecimento de Água (normalmente para se referir a sistemas com atendimento local) SAEB Secretaria de Administração do Estado da Bahia SAN Superintendência de Saneamento da SEDUR SEDUR Secretaria de Desenvolvimento Urbano SES Sistema de Esgotamento Sanitário SIAA Sistema Integrado de Abastecimento de Água TAG Sistema de Registros da Ouvidoria UR Unidade Regional

1 APRESENTAÇÃO

Este relatório apresenta de forma consolidada as ações desenvolvidas pela AGERSA no exercício de 2013, tendo por objetivo a prestação de contas aos dirigentes estaduais, Conselho Consultivo e demais atores da sociedade envolvidos com o processo de regulação dos Serviços Públicos de Saneamento Básico no Estado da Bahia.

2 INTRODUÇÃO

A AGERSA, criada através da Lei nº 12.602, de 29 de novembro de 2012, sucessora da Coresab, é uma autarquia em regime especial, vinculada à SEDUR, tendo por competências, dentre outras:

- exercer as atividades de regulação e fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico, no âmbito do Estado da Bahia;

- estabelecer padrões e normas para a adequada prestação dos serviços de saneamento e satisfação dos usuários;

- definir, reajustar e revisar tarifas de modo a permitir a sustentabilidade econômico- financeira dos contratos da prestação dos serviços.

No exercício de 2013 foram desenvolvidas as atividades necessárias à estruturação da agência criada em novembro de 2012, como, por exemplo: compra de móveis e equipamentos, reforma nas instalações físicas, aquisição de computadores, veículos, dentre outros.

Para facilitar o entendimento, o presente relatório foi dividido em quatro partes: na primeira estão descritas as atividades ordinárias da entidade, na segunda as atividades extraordinárias, na terceira, a prestação de contas a respeito da execução orçamentária e, por fim, as informações sobre certames licitatórios.

Ressalte-se que:

- Por atividades ordinárias, compreendem-se as atividades que são próprias da entidade reguladora, que passam por três linhas de atuação: normatização, fiscalização e mediação.

- Por atividades extraordinárias, compreendem-se aquelas decorrentes das demandas eventuais, que não são previstas como metas no Plano de Trabalho, mas que, de algum modo, estão relacionadas à missão da entidade reguladora ou são itens meios ou complementares necessários a viabilizar a execução das atividades fundamentais da Agência.

3 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E QUADRO DE PESSOAL

3.1 ORGANOGRAMA

A figura abaixo apresenta a estrutura organizacional da AGERSA:

3.2 PESSOAL

O atual quadro de pessoal da AGERSA é constituído de cargos de provimento temporário, acrescido de funcionários cedidos por outras entidades, totalizando 17 servidores.

ESTRUTURA DE PESSOAL POR TIPOLOGIA:

Cargos de provimento temporário...... 12 Pessoal à disposição...... 05

Um dos servidores à disposição está na AGERSA cedido pela PRODEB por meio de Termo Cessão Recursos Humanos nº 001.13.6N.RH.0, com prazo de vigência até 09/04/2014. Os demais são cedidos pela AGERBA (01), CONDER (02) e SEDUR (01).

3.3 TREINAMENTO

A AGERSA reafirma a importância e necessidade de treinamento como fator essencial para o melhor desempenho funcional do quadro desta autarquia.

Assim sendo, os servidores da Agência foram capacitados conforme abaixo:

- Curso Plano Municipal de Saneamento Básico;

- Curso Contabilidade Regulatória no Setor de Saneamento Básico;

- Curso Benchmarking e Regulaçâo dos Servidores de Água e Esgoto.

4 SERVIÇOS DE INFORMÁTICA

A rede interna da AGERSA é acompanhada e controlada através dos serviços fornecidos pela PRODEB.

São os sistemas corporativos utilizados:

. Protocolo – Controle de Processos . SIMPAS – Sistema Controle Patrimônio . SIAP - Sistema de Administração de Patrimônio . FIPLAN – Sistema Integrado de Planejamento, Contabilidade e Finanças . RH – Recursos Humanos . TAG – Sistema de Ouvidoria e Gestão Pública . CTF – Sistema de Controle Total de Frota

5 ATIVIDADES ORDINÁRIAS

5.1 NORMATIZAÇÃO

As atividades de normatização compreendem as fases de discussão, elaboração, audiências públicas, revisão final e publicação de regulamentos que irão disciplinar as

9 relações que envolvem os agentes do setor e os aspectos técnicos, comerciais e econômico-financeiros da prestação dos serviços de saneamento básico. No exercício de 2013, foram editadas as seguintes normas:

5.1.1 RESOLUÇÃO 001/2013, de 08 de março de 2013, que aprova o Regimento da Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da Bahia.

5.1.2 RESOLUÇÃO 002/2013, de 08 de março de 2013, que estabelece os procedimentos de Reajuste e Revisão de Tarifas.

5.1.3 RESOLUÇÃO 003/2013, de 28 de março de 2013, que dispõe sobre a alteração no procedimento de reajuste tarifário a ser concedido à Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. - EMBASA, no que diz respeito ao prazo para publicação do ato de reajuste, conforme disposição do artigo 4º, §1º, inciso III da Resolução AGERSA nº 002/2013, publicada no DOE de 9 e 10 de março de 2013.

5.1.4 RESOLUÇÃO 004/2013, de 30 de abril de 2013, que dispõe sobre a alteração da data da publicação do ato de reajuste tarifário a ser concedido à Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. - EMBASA.

5.1.5 RESOLUÇÃO 005/2013, de 06 de maio de 2013, que dispõe sobre o reajuste tarifário anual e aplicação da terceira parcela referente à revisão extraordinária de tarifas da Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. - EMBASA, conforme tabela anexa, com vigência a partir de 30 dias da data de sua publicação; homologa a majoração das tarifas e dá outras providências.

Como forma de subsidiar o reajuste tarifário da EMBASA, foi elaborada Nota Técnica, contendo a metodologia e a memória de cálculo referente ao reajuste tarifário.

5.2 FISCALIZAÇÃO

As atividades de fiscalização compreendem as fases de identificação, inspeção, elaboração de relatório, notificação e identificação das não conformidades encontradas pela equipe responsável, a qual discrimina os eventos de descumprimento da legislação aplicável ao setor. O principal objetivo da fiscalização é garantir que as normas reguladoras da prestação dos serviços, bem como o contrato de concessão estejam sendo cumpridos.

A AGERSA chama a atenção para a ausência de encaminhamento da totalidade de informações e documentos solicitados à EMBASA pela equipe de fiscalização antes de cada inspeção, especialmente, quanto à requisição (i) dos projetos existentes concernentes aos seus planos de expansão, (ii) da competente licença de operação expedida pelo INEMA e (iii) dos laudos das análises físico-químicas e microbiológicas referente aos seguintes municípios: Irará, Amélia Rodrigues, Coração de Maria,Conceição do Jacuípe, Santo Amaro e Saubara.

No período de janeiro a dezembro de 2013 foram realizadas fiscalizações in loco em 41 municípios, ordinárias e emergenciais, conforme descrito a seguir:

5.2.1 Município de Salvador: Localidade de Fazenda Cassange

Vista da entrada do bairro Fazenda Cassange Reservatório comunitário sem água

Não conformidades Na fiscalização realizada foi verificada a ausência de rede de abastecimento de água no bairro, que é ofertada por caminhão-pipa, sendo que o reservatório comunitário, no momento da inspeção, encontrava-se desabastecido.

5.2.2 Municípios de Itaparica e Vera Cruz

Vista da entrada da unidade da Vista do interior da unidade EMBASA em Itaparica da EMBASA em Itaparica

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 27 não conformidades, tais como problemas de disponibilidade de água e de não atendimento à pressão mínima na rede, resultados das análises da qualidade da água em desacordo com a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto à concentração do cloro na rede de distribuição e baixa eficiência no desempenho das ETEs.

5.2.3 Município de Salinas da Margarida e localidade de Cações

Escritório da Unidade Local de Salinas

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 15 não conformidades, tais como problemas de não atendimento à pressão mínima na rede na localidade, desatendimento dos padrões de potabilidade da Portaria MS nº 2.914/2011 e mau estado de conservação das instalações.

5.2.4 Município de Nazaré

Vista do escritório de Fachada do escritório da Atendimento ao público de Nazaré Unidade Local de Nazaré

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 9 (nove) não conformidades, tais como necessidade de reforma e limpeza das instalações da ETA, atendimento aos padrões de potabilidade da Portaria MS nº 2.914/2011, exceto no que se refere à turbidez monitorada na saída dos filtros e problemas de disponibilidade de água no verão quando são realizadas manobras na rede de distribuição.

5.2.5 Município de Santo Antônio de Jesus

Vista da entrada da unidade Regional da Escritório de atendimento ao usuário em EMBASA em SAJ Santo Antônio de Jesus

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 9 não conformidades, tais como, 77% das reclamações registradas não foram atendidas no prazo, a qualidade da água tratada atende aos padrões de potabilidade da Portaria MS nº 2.914/2011, exceto no que se refere à concentração mínima de cloro residual livre na rede de distribuição em alguns meses do ano, e a eficiência da ETE URBIS III esteve abaixo do projetado na maior parte do ano quanto à remoção da carga orgânica.

5.2.6 Município de Candeias

Vista do reservatório de Maracangalha Vista da entrada da UR Candeias

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 31 não conformidades, tais como a necessidade de realização de obras para melhoria das instalações e mobiliário do Escritório da Unidade de Candeias e da Loja de Atendimento ao Usuário; necessidade de reforma da laje do reservatório de Maracangalha; ausência de envio dos resultados das análises bacteriológicas e de cloro residual livre à AGERSA; não obediência à frequência mínima de amostragem determinada pela Portaria MS nº 2.914/2011 para trihalometanos; e necessidade de ampliação da vigilância nas instalações das ETEs com o objetivo de garantir acesso restrito, como também coibir ações danosas ao patrimônio público.

5.2.7 Município de Madre de Deus

Reservatório que abastece Madre de Deus Vista do escritório local da EMBASA

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 27 não conformidades tanto para o abastecimento de água quanto para o esgotamento sanitário, tais como problemas de sinalização, não obediência aos parâmetros indicados na Portaria MS nº 2.914/2011, capacidade de adução insuficiente em períodos festivos e necessidade de aumento de eficiência no tratamento de esgoto.

5.2.8 Município de São Francisco do Conde

Vista da entrada da unidade local Abrigo do conjunto motor-bomba em mau estado de conservação

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 29 não conformidades, tais como ausência de atendimento à demanda nos períodos festivos, necessidade de obras de reforma e de ampliação no Escritório da Unidade Local e na Loja de Atendimento ao Usuário, as EEEs do SES não estão adequadamente isoladas e sinalizadas e necessitam de reparos, especialmente a EEE1, a qual se encontra em estado precário, o que vem dificultado a sua operação e manutenção, e baixa eficiência da ETE.

5.2.9 Município de Santa Brígida

Vista da ETA BTN Interior da Loja de Atendimento

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 33 não conformidades, tais como ausência de sinalização e de guarita de segurança na área da ETA BTN; não obediência ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 em relação ao número mínimo de amostras e à frequência mínima de amostragem dos parâmetros físico-químicos (turbidez, cor, cloro residual livre e fluoreto) na maior parte do período analisado; ausência do monitoramento do parâmetro pH; rede adutora de água tratada com elevado número de vazamentos, ocasionando queixas frequentes dos usuários em relação à falta de água no município e ausência de divulgação à população sobre os dias em que não haverá abastecimento.

5.2.10 Município de Ribeira do Pombal

Falta de SES. Lançamento na via pública

Vista do REL 02 (300 m³) 17

Não conformidades

Na fiscalização realizada foram apontadas 24 não conformidades, tais como instalações da unidade de tratamento de água necessitando de reparos e melhor conservação e limpeza; não obediência ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para o parâmetro pH na maior parte do período analisado; não entrega do Relatório de Ocorrências Operacionais e de Atendimento Comercial conforme solicitado e ausência de esgotamento sanitário, configurando não cumprimento ao Contrato de Concessão vigente.

5.2.11 Município de Paulo Afonso

Vegetação excessiva ao redor Portão sem sinalização do RED BTN (200m3)

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 25 não conformidades, tais como RAD Sirene Chesf (600m³) com elevado grau de precariedade e em péssimas de condições de manutenção e conservação; análise de número de amostras menor do que o determinado pela Portaria MS nº 2.914/2011 em relação ao monitoramento do parâmetro coliformes; incapacidade do Laboratório de Análises Bacteriológicas da ETA Centro de atender à demanda existente e ausência de sinalização e de guarita de segurança na área da ETA BTN.

5.2.12 Município de Heliópolis

Casa de cloração do SAA Águas do Sertão Vista do EL e Loja de atendimento

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 16 não conformidades, tais como ausência de sinalização para identificação e restrição de acesso a pessoas não autorizadas; interior da casa de bombas em mau estado de conservação, apresentando revestimento de piso danificado; ausência de apresentação dos resultados do monitoramento na saída da ETA para coliformes totais, cor, turbidez, cloro residual livre, pH e fluoretos e ausência de encaminhamento da totalidade de informações e documentos solicitados pela equipe de fiscalização antes da inspeção.

5.2.13 Município de Jeremoabo

Manancial do Rio Vermelho Loja de atendimento

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 17 não conformidades, tais como ausência de geradores nos locais de sucção da água subterrânea, comprometendo o abastecimento no período do verão, quando ocorrem constantes falhas na distribuição de energia elétrica; ausência de monitoramento dos parâmetros físico-químicos e microbiológicos da unidade de desinfecção referente à água captada nos poços e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados no município de Jeremoabo.

5.2.14 Município de Cícero Dantas

Vista frontal do EL Almoxarifado sem sinalização e

organização adequadas.

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 24 não conformidades, tais como casa de química com espaço inadequado para manipulação e operação de produtos químicos, especialmente o cloro, além da ausência de sinalização adequada das tinas em operação; almoxarifado sem sinalização e organização adequadas; acúmulo de resíduos próximo aos reservatórios situados na parte externa do EL; área do booster com vazamento no conjunto motor-bomba e inexistência de bomba reserva e ausência de adição de flúor na casa de química do RAD 300 m³; não obediência ao que determina a Portaria MS 2914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para os parâmetros físico- químicos (cor, turbidez, pH e fluoreto); não obediência ao que determina a Portaria MS

2914/2011 quanto aos padrões microbiológicos da água para consumo humano nos meses de dezembro/2012, janeiro e junho/2013.

5.2.15 Município de Glória

Obras de expansão do SAA Vista da ETA

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 28 não conformidades, tais como descontinuidade no abastecimento, ausência de monitoramento do parâmetro pH na forma determinada pela Portaria MS nº 2.914/2011, ausência de loja de atendimento ao usuário em funcionamento e não apresentação da licença ambiental da ETE.

5.2.16 Município de Fátima

Fachada do EL e loja de atendimento. Reservatório do SAA Águas do Sertão

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 09 não conformidades, tais como abrigo dos conjuntos elevatórios em estado precário de conservação, externa e internamente; ausência de encaminhamento da totalidade de informações e documentos solicitados pela fiscalização e ausência de guarda-corpo na escada e na laje de cobertura do reservatório do SAA Águas do Sertão.

5.2.17 Município de Senhor do Bonfim

Área do entorno reservatório com Vista do EL e Loja de atendimento acúmulo indevido de materiais

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 27 não conformidades, tais como capacidade de produção de água bruta insuficiente em períodos de estiagem para atender à atual demanda do sistema; infestação por marimbondo na estação elevatória; efluente da ETA descartado incorretamente no meio ambiente; não obediência ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para a maior parte dos parâmetros físico-químicos e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

5.2.18 Município de Pé de Serra

Vista da ETA Fachada da loja de atendimento

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 21 não conformidades, tais como capacidade insuficiente da adutora de água bruta, no trecho entre a adutora do Sisal e a ETA de Pé de Serra, para atender à demanda do sistema nos meses do verão; falta de tampa ou similar nas caixas de inspeção/proteção e acúmulo de detritos (ocorrência generalizada); não obediência ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para os parâmetros físico-químicos (cor, turbidez, cloro, pH e fluoreto) na saída da ETA; ausência de solução de integração ao sistema de dados da Embasa e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

5.2.19 Município de Ourolândia

Manancial: Poço Verde Estação de tratamento: dessalinização

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 12 não conformidades, tais como alcance do limite de projeto para o sistema de abastecimento de água atualmente em operação; lançamento de rejeito (salino, 1.500mg/l de dureza) da ETA de forma inadequada no ambiente; banheiro do EL em péssimas condições de uso; ausência de solução de integração ao sistema de dados da Embasa e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

5.2.20 Município de Jacobina

Vista da captação do Rio do Ouro Vista: EL e loja de atendimento

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 39 não conformidades, tais como ausência de restrição do acesso à área e ao ponto específico da captação do Rio do Ouro, bem como, de que é proibido o banho; capacidade de produção de água bruta insuficiente, em períodos de estiagem, para atender à atual demanda do sistema; efluentes dos filtros utilizados no tratamento da água lançados sem tratamento, diretamente no corpo receptor; reservatório de 2.000m³ sem tampa da caixa de inspeção e com água da chuva empoçada na parte superior, expondo a riscos a qualidade da água tratada e ocorrência de zonas de baixa pressão na rede, ocasionando intermitências no fornecimento.

5.2.21 Município de Baixa Grande

Vista da entrada do EL Booster do Morro do Guinho

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 20 não conformidades, tais como a capacidade insuficiente de produção de água tratada para atender à atual demanda do sistema no verão, implicando em uma grande intermitência na distribuição, chegando a faltar água por até 5 (cinco) dias consecutivos; casa de recloração com ausência de sinalização interna dos produtos e tinas indicativa dos perigos na sua manipulação, estando ausentes as condições apropriadas para operação, como dimensionamento ideal da edificação, existência de aeração adequada (exaustão), EPIs específicos, entre outros; no monitoramento da distribuição, não foi obedecido ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto ao número mínimo de amostras mensais a serem analisadas para os

25 parâmetros turbidez, cloro e coliformes totais; booster sem sinalização e proteção adequada (urbanização), no centro de uma via de circulação de veículos automotores de diversos portes e cargas; condições precárias da estrutura do EL (mobiliário, equipamentos e pintura); e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

5.2.22 Município de Andorinha

Vista do reservatório apoiado

Vista do EL e Loja de atendimento

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 12 não conformidades, tais como área dos reservatórios apoiado e elevado sem sinalização e sem a devida restrição do acesso; no monitoramento da saída da ETA, não foi obedecido ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto à frequência mínima de amostragem para os parâmetros físico- químicos e bacteriológicos; inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados na sede do município; e ausência do encaminhamento da totalidade de informações e documentos solicitados pela AGERSA.

5.2.23 Município de Cabaceiras do Paraguaçu

Escritório Local de Cabaceiras do Paraguaçu

Área interna do EL de Cabaceiras do Paraguaçu Reservatório Elevado

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como ausência de restrição do acesso à área da captação; mobiliário antigo; reservatório sem guarda-corpo na laje de cobertura e para-raios; ETA com equipamento degradados (ferrugem); e banheiros sem condições para uso.

5.2.24 Município de Cachoeira

Escritório Local de Cachoeira Acúmulo de materiais

Lagoa de Estabilização

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como abastecimento irregular necessitando de manobras; acúmulo de materiais em locais impróprios; área da lagoa de estabilização sem sinalização; e iluminação inapropriada do EL.

5.2.25 Município de Governador Mangabeira

Obras de expansão do SIAA Vista do Escritório Local

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 24 não conformidades, tais como área da captação flutuante sem sinalização que identifique o local e indique acesso restrito; abastecimento descontínuo e com problemas de pressão baixa na rede; no monitoramento na saída da ETA, não foi obedecido ao que determina a Portaria MS nº 2.914/2011 quanto ao número de amostras realizadas referentes aos parâmetros turbidez e cor, em todo o período analisado; filtros da ETA em mau estado de conservação e limpeza; e bombas dosadoras de sulfato de alumínio em estado precário, bem como o seu painel elétrico.

5.2.26 Município de Maragojipe

Vista do EL de Maragojipe

Acúmulo de materiais

Área da Captação

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como área da captação com flutuante sem sinalização que identifique o local e indique acesso restrito e acúmulo indevido de materiais na área.

5.2.27 Município de Muritiba

ETA Área de Captação

Reservatório Elevado

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como reservatório elevado sem escada, ausência guarda-corpo tanto na escada como na laje de cobertura e ausência de pára-raios; acúmulo de materiais em área externa, expostos a agentes físico-químicos e biológicos; reservatório de lavagem necessitando de capinação e roçagem e com escada sem guarda-corpo.

5.2.28 Município de Santo Amaro

EL de Santo Amaro ETA de Santo Amaro

EL de Santo Amaro

Loja de Atendimento de Santo Amaro

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como acúmulo e desordem de materiais; fiação exposta do quadro de comando; EL com baixa iluminação; e reservatório sem guarda-corpo na laje de cobertura.

5.2.29 Município de São Félix

Área restrita desprovida de portão Área de atendimento ao público

São Félix

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como acúmulo e desordem de materiais; área de atendimento ao público com baixa iluminação; e área com restrição de acesso sem portão.

5.2.30 Município de Saubara

Vista do Escritório de Saubara Acúmulo de materiais expostos às intempéries

ETA de Saubara

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como acúmulo de materiais expostos a agentes físico-químicos e biológicos; escritório com baixa iluminação; ETA desprovida de biruta; vazamentos em equipamentos; e reservatório sem guarda-corpo

5.2.31 Municípios de Cruz das Almas, Conceição do Almeida e Sapeaçu

Vista da entrada do EL de Sapeaçu Reservatório em Conceição do Almeida

Vista do ponto de captação (Pedra do Cavalo)

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como acesso irrestrito à área da captação do Sistema Integrado em Pedra do Cavalo; depredação da estação elevatória de água bruta (captação), cujos vidros, telhas e cobogós estão danificados, havendo também infestação por marimbondos; instalações administrativas e operacionais da ETA de Cruz das Almas em estado precário, necessitando requalificação; vazamentos nos conjuntos motor-bomba da elevatória de água tratada de Cruz das Almas; e escritórios locais de Sapeaçu e de Conceição do Almeida necessitando de mobiliário administrativo e de recursos humanos.

5.2.32 Municípios de Amélia Rodrigues, Conceição do Jacuípe e Coração de Maria

Almoxarifado de Conceição do Jacuípe Local da captação em Coração de Maria

Área externa do EL de Amélia Rodrigues

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como acúmulo de materiais úteis e inservíveis nas áreas externas dos ELs; banheiro em mau estado no EL de Amélia Rodrigues; reservatório apoiado de água tratada com tampa aberta e corroída pela ferrugem em Conceição do Jacuípe; e instalações e mobiliário antigos e precários, com pouca iluminação, no EL de Coração de Maria.

5.2.33 Município de Irará

Guarda-corpo com ferrugem em escada Vista da entrada do EL de visita do reservatório elevado

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como diversos materiais espalhados na área externa do escritório local, expostos aos agentes e às intempéries; guarda-corpo com ferrugem na escada de visita do reservatório elevado; infiltração com mofo na parede do laboratório de análise da qualidade da água; e áreas dos diversos pontos de captação subterrânea (poços) necessitando de capinação e roçagem periódicas e permanentes.

5.2.34 Município de São Felipe

Vista dos filtros da ETA Captação: barragem do Rio Copioba-Açu

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 23 não conformidades, tais como ferrugem nos filtros, na tampa de vedação do tanque de contato e na escada de serviço; tampa do tanque de contato entreaberta expondo a água tratada à contaminação; caixa de passagem (40m³) com acúmulo de limo e sem previsão de descarga; conjunto motor- bomba da EEAT com vazamento e fiação dos medidores exposta; dosagem de flúor inoperante; área da captação em estado de degradação, sem placa de sinalização indicando acesso restrito; e ausência de recebimento pelo usuário atendido do número de protocolo da sua solicitação (existe interligação do sistema, mas não é repassado o número do seu protocolo de atendimento).

5.2.35 Município de Dom Macedo Costa

Vista da entrada do EL Reservatório elevado

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas 21 não conformidades, tais como recloração (dosagem) realizada diretamente na rede de distribuição (ausência de tanque de contato); falta dos EPI’s necessários ao operador; caixa de inspeção sem proteção (gradeamento) com abundância de vegetação em toda área e acúmulo de materiais expostos às intempéries; e inexistência de sistema de coleta, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários gerados na sede do município.

5.2.36 Municípios de Mutuípe e Jiquiriçá

Vista do Escritório local de Mutuípe Vista do Escritório de Jiquiriçá

Vista do local de captação do SIAA Jiquiriçá

Não conformidades Na fiscalização realizada foram apontadas diversas não conformidades, tais como ausência de sinalização identificando área de captação; ausência de sinalização proibindo o uso da área da captação para fins incompatíveis com o abastecimento humano; flutuante e conjunto motor-bomba em mau estado de conservação; e materiais armazenados de forma e em local não apropriados.

5.3 MEDIAÇÃO

A OUVIDORIA é um dos órgãos que compõem a estrutura básica da AGERSA, juntamente com a Diretoria e o Conselho Consultivo (Lei 12.602/2012, Art. 8º), tendo como atribuições:

I – receber, analisar e encaminhar denúncias e sugestões dos cidadãos relativas à prestação dos serviços públicos regulados, bem como denúncias sobre a atuação negligente ou abusiva de agentes públicos; II – prestar esclarecimentos relacionados à atuação da AGERSA e dos agentes regulados, bem como sobre os direitos dos usuários; III – apurar, recomendar, mediar ou arbitrar conflitos decorrentes de demandas relacionadas à atuação dos agentes regulados e dos usuários; IV – manter cadastro atualizado das reivindicações, reclamações e sugestões dos usuários dos serviços regulados pela AGERSA, com o devido encaminhamento e parecer final; V – propor a realização de pesquisas de opinião junto ao público usuário no sentido de avaliar a qualidade e desempenho dos serviços prestados pelos prestadores de serviço; VI – propor a realização de audiências públicas para a exposição de assuntos de interesse da sociedade; VII – produzir semestralmente ou quando oportuno, apreciações críticas sobre a atuação da AGERSA e encaminhá-las ao Conselho Consultivo, a Diretoria e ao Secretário de Desenvolvimento Urbano.

Estas atribuições estão definidas no Regimento da AGERSA, aprovado através da Resolução AGERSA nº 001/2013, de 08/03/2013.

Considerando que a Lei da criação da Agência data de 29/11/2012, o período de dezembro/2012 a fevereiro/2013 foi dedicado à estruturação inicial da Agência, inclusive, da adequação da sua sede, sendo que as atividades da Ouvidoria tiveram o seu início

40 efetivo no final de março/2013, mesmo que em caráter ainda precário, e o Ouvidor somente foi oficialmente nomeado em 26/06/2013.

O início das atividades de Ouvidoria foi antecipado em razão das reclamações recebidas diretamente e de forma dispersa pela AGERSA. Posteriormente, foram realizadas reuniões entre a AGERSA e a Ouvidoria Geral do Estado - OGE, quando ficou ajustado que esta Agência passaria a utilizar o sistema TAG (Sistema de Registros da Ouvidoria) da OGE, no sentido de registrar as manifestações recebidas, sistema este que possui link com a EMBASA, nossa principal entidade regulada.

As reclamações referentes aos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário feitas por usuários diretamente à AGERSA estão sendo tratadas junto à Ouvidoria da prestadora EMBASA, que tem providenciado através dos setores competentes da Empresa os seus encaminhamentos e soluções.

No período compreendido entre o final de março de 2013 e o final de dezembro de 2013, foram recebidas 207 solicitações de ouvidoria, tendo a AGERSA obtido êxito na solução de 198, o que corresponde a 95% do total, continuando pendentes apenas 9 delas, correspondente a 5%. Do total de solicitações processadas e tratadas junto à EMBASA, 21% se referem à falta de água; 27% a problemas com o valor da conta; 5% a questões de medição/hidrômetro e as 47% restantes compreendem reclamações de diversas naturezas (vide Anexos ao final do tópico).

Devemos esclarecer que no ano de 2013, devido ao retardamento na adoção do sistema TAG pela Ouvidoria da AGERSA, os números constantes dos relatórios emitidos por este sistema divergem do total de atendimentos processados por esta Ouvidoria (cf. Anexos).

No ano de 2013, o número de manifestações junto à Ouvidoria da AGERSA, foram limitados por fatores tais como:

1 - tendo em vista que esta Ouvidoria da AGERSA ainda está em fase de estruturação, principalmente quanto à aquisição de fone 0800 e licitação de atendimento por "Call Center", padrão de todas as Agências do País, não foi feita ainda uma ampla

41 divulgação do papel da Ouvidoria para o público consumidor de todo o Estado; assim sendo, o conhecimento da AGERSA por parte dos consumidores se resume àqueles que consultam o site da Agência;

2 - o cidadão consumidor é orientado a somente registrar a reclamação nesta Ouvidoria após formalizar o seu questionamento junto à prestadora, no caso a EMBASA, e, decorrido o prazo estipulado por esta, o problema não tenha sido solucionado ou a solução tenha sido insatisfatória na interpretação do consumidor.

Predominantemente, conforme demonstrado anteriormente, as reclamações dos consumidores são referentes à falta de abastecimento de água e valores elevados nas contas apresentadas pela EMBASA.

Esta Ouvidoria tem observado que realmente a falta de água na rede pública é um sério problema a ser resolvido na maioria das cidades, seja por questões da seca na Bahia, seja pela necessidade de melhoria dos sistemas ou mesmo por falta de uma atuação mais eficaz da prestadora no combate ao uso clandestino da água, gerando perdas tanto financeiras para a prestadora quanto para a qualidade do serviço para o consumidor regular.

Quanto às questões de consumo (conta elevada), nem sempre procede a reclamação do consumidor, tendo em vista que, na maioria das vezes, esta elevação ocorre por vazamentos internos do imóvel, embora sempre negado pelo consumidor, mas confirmado pelo único instrumento real de averiguação que é o medidor. Estes vazamentos somente são descobertos e corrigidos pelo consumidor, na maioria das vezes, ao receber a fatura da prestadora EMBASA.

Vale ressaltar que, aos poucos, o Poder Judiciário e o Ministério Público começam a tomar conhecimento das competências da AGERSA e passam a solicitar parecer desta Agência como instrumento para elucidar questões entre Consumidores e a Prestadora EMBASA, em processos instalados nas diversas instâncias no Estado da Bahia. Questões relacionadas ao Saneamento Básico já foram tratadas por esta Ouvidoria, demandadas por Prefeituras, Promotoria Pública e Poder Judiciário, a exemplo dos 14

42 processos analisados e encaminhados para o Juizado de Eunápolis e a questão da legalidade quanto à cobrança do esgoto levantada pela Câmara de Vereadores de Morro do Chapéu, todos eles objeto de parecer enviado pela Ouvidoria à Diretoria da AGERSA, para o devido encaminhamento final. Esclareça-se, também, que, naquele período, foi promovida uma reunião de mediação entre EMBASA x AGERSA x Consumidor, como tentativa de encontrar uma solução, não tendo havido, entretanto, acordo nas negociações.

5.3.1 Metas para 2014

Visando ao cumprimento das suas atribuições durante o ano de 2014, esta Ouvidoria tem como metas principais o cumprimento das seguintes ações: 1 - Ampliar a sua capacidade de atendimento ao público usuário dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, que tem a EMBASA como prestadora, sendo para isto necessário implantar o atendimento pelo "0800" e contratar os serviços de um "Call Center"; neste sentido, as providências estão encaminhadas, com previsão de conclusão final, ou seja, com o Call Center funcionando plenamente, até julho/2014; 2 - O sistema informatizado de atendimento público pela Ouvidoria é o TAG, que é o mesmo adotado pela OGE (Ouvidoria Geral do Estado), considerando que as atribuições desta Ouvidoria são exercidas em articulação com a OGE (Lei 12.602/12, Art. 15, parágrafo 2º); o sistema TAG continua em processo de adequação às necessidades da AGERSA, sendo que até junho/2014 deveremos estar com estas adequações concluídas; 3 - Implantar o atendimento através do 0800 na própria sede da AGERSA, até que tenhamos realizado a licitação, contratação e treinamento do pessoal para o atendimento público através do "Call Center". Este atendimento substituirá o atualmente realizado através do telefone fixo 3118-3067; 4 - Elaborar e publicar resolução que disponha sobre os Procedimentos de Ouvidoria, tanto no que se refere às providências e prazos da prestadora dos serviços de água e esgoto, quanto às providências posteriores por parte da Ouvidoria da AGERSA; 5 - Realizar pesquisa de satisfação dos usuários relativos aos serviços prestados pela EMBASA - abastecimento de água e esgotamento sanitário - cuja conclusão é estimada para ago/2014 (com o cumprimento das necessárias etapas de Elaboração de Termo de Referência, Edital, Licitação, Contratação e Realização da Pesquisa);

6 - Elaborar manual de atendimento ao público usuário dos serviços de água e esgoto, objetivando promover qualidade nos serviços prestados pelo "Call Center", através dos seus atendentes.

ANEXOS Tabela I

OUVIDORIA/AGERSA Controle Geral de Manifestações Período: 12/03 a 31/12/2013

AGERSA TRATADAS COM A EMBASA AGERSA Quantidade Percentual Assunto das Quantidade Quantidade Quantidade Percentual Esclarecimentos da aguardando aguardando Manifestações de solicitações encaminhadas resolvidas resolvidas Ouvidoria da Agersa resposta resposta Falta de abastecimento de 44 44 42 2 95,45 4,55 água Hidrômetro 10 10 10 0 100,00 0,00 Cobrança indevida de valores na 57 57 56 1 98,25 1,75 conta

Ligação de esgoto 1 1 1 0 100,00 0,00

Demora desmembramento 1 1 1 0 100,00 0,00 de ligação de água Vazamento de água 1 1 1 0 100,00 0,00 Atraso ligação de água 4 4 3 1 75,00 25,00 Orientação ao cidadão 21 0 0 0 - - 21 Abastecimento ineficiente 9 9 7 2 77,78 22,22 Obstrução de esgoto 4 4 2 2 50,00 50,00

Religação água / 3 3 3 0 100,00 0,00 regularização água

Lançamento 1 1 1 0 100,00 0,00 irregular de esgoto

Insatisfação no 5 5 5 0 100,00 0,00 atendimento / Prestadora serviço

Cobrança indevida de serviço na 7 7 7 0 100,00 0,00 fatura /água Isenção de pagamentos de 1 1 1 0 100,00 0,00 multas Outros 38 38 37 1 97,37 2,63 207 186 177 9 95,16 4,84 21

Gráfico I Controle Geral: Resolvidas vs. Aguardando resposta

Gráfico II Quantidade de Manifestações por Assunto (TAG)

Gráfico III Quantidade de Manifestações por Localidade (TAG)

6 ATIVIDADES EXTRAORDINÁRIAS

6.1 PARTICIPAÇÃO EM AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

No exercício de 2013, a AGERSA participou das seguintes audiências públicas:

 Dia Mundial da Água, na Assembleia Legislativa do Estado da Bahia, em 24/03/2013;  Sessão Solene do Dia Mundial da Água, na Câmara de Vereadores de Salvador, em 25/03/2013;

6.2 PARTICIPAÇÃO NO VIII CONGRESSO BRASILEIRO DE REGULAÇÃO no período de 19 a 23/08/2013 em Fortaleza, com a presidência de mesa técnica;

6.3 PARTICIPAÇÃO NO SEMINÁRIO PROMOVIDO PELO MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DA BAHIA - Políticas Públicas de Saneamento Básico no Estado da Bahia, em 28/05/2013.

6.4 ENTREVISTAS EM RÁDIO, JORNAIS E TELEVISÃO – no período compreendido entre dezembro de 2012 e junho de 2013 foram realizadas entrevistas em emissoras de rádio e televisão acerca do reajuste tarifário da Embasa.

6.5 PARTICIPAÇÃO NAS REUNIÕES DA CÂMARA TECNICA DE SANEAMENTO DO CONCIDADES em Salvador, a pedido da Superintendência de Saneamento da Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SAN).

6.6 PARTICIPAÇÃO NA 10ª CÂMARA TÉCNICA DE SANEAMENTO DA ABAR (Abril/2013) em Florianópolis, onde foram apresentadas e discutidas questões técnicas relacionadas ao saneamento no Brasil.

6.7 PARTICIPAÇÃO NA 11ª CÂMARA TÉCNICA DE SANEAMENTO DA ABAR (Maio/2013) em Belo Horizonte/MG, onde foram apresentadas e discutidas questões técnicas relacionadas ao saneamento no Brasil.

6.8 PARTICIPAÇÃO NA 12ª CÂMARA TÉCNICA DE SANEAMENTO DA ABAR (Junho/2013) em Campo Grande, onde foram apresentadas e discutidas questões técnicas relacionadas ao saneamento no Brasil.

6.9 RESPOSTA AOS QUESTIONAMENTOS EFETUADOS PELA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA BAHIA SOBRE O SISTEMA DE DISPOSIÇÃO OCEÂNICA DE JAGUARIBE - SDO.

6.10 PARTICIPAÇÃO NAS REUNIÕES PREPARATÓRIAS PARA FÓRUM – SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO – promovidos pela SAN/SEDUR.

6.11 REALIZAÇÃO DE PALESTRA NO FÓRUM – SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO – promovida pela SAN e pelo Ministério Público, em 05 de abril de 2013.

6.12 REALIZAÇÃO DE CURSO SOBRE PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO – promovido pela AGERSA e ABES no período de 12 a 14 de junho de 2013 com carga horária de 24 horas.

6.13 ANÁLISE DO REGULAMENTO DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABSTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO – foi realizada uma análise prévia e revisão do Regulamento para posterior discussão interna no âmbito da AGERSA.

6.14 PARTICIPAÇÃO NA REUNIÃO DE TRABALHO SOBRE A ELABORAÇÃO DE TERMO DE REFERÊNCIA DO PLANO ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO – promovido pela SAN/SEDUR, em 10/06/2013.

6.15 ELABORAÇÃO DO ANTEPROJETO: “PROJETO SANEAR: REGULAÇÃO COM TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL” com objetivo de promover o acesso da sociedade civil às informações relativas à regulação dos serviços de saneamento básico e gerar a conscientização e o conhecimento, contribuindo para mudanças positivas de comportamento, além de estimular o controle social sobre as atividades de regulação da AGERSA.

7 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

A AGERSA arrecada recursos mensalmente oriundos da taxa de fiscalização regulatória que são depositados mensalmente pelo Agente Regulado, a Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. – Embasa, conforme Resolução Coresab nº 002, de 05 de maio de 2010.

O valor mensal estimado é de R$ 658.000,00 (seiscentos e cinquenta e oito mil reais), sendo que foi transferido para a Agência Reguladora um saldo de R$ 17.556.486,00 (dezessete milhões, quinhentos e cinquenta e seis mil, quatrocentos e oitenta e seis reais) referente a recursos anteriormente arrecadados e acumulados pela Coresab.

7.1 ORÇAMENTO

O orçamento foi aprovado pela Lei nº 12.612, de 28/12/2012, publicado no DOE de 29 e 30/12/2012, sendo designados para a Coresab R$ 7.454.036,00 (sete milhões, quatrocentos e cinquenta e quatro mil e trinta e seis reais).

No decorrer de 2013, foram feitas as alterações necessárias para transferir os recursos da extinta Coresab para a AGERSA, conforme Lei nº 12.602, de 29/11/2012, que dispõe sobre a criação desta autarquia.

Através do Decreto Financeiro nº 20, de 02 de abril de 2013, ficou aberto o Orçamento Fiscal e da Seguridade Social desta Agência por meio de crédito suplementar a favor da unidade no valor de R$ 7.454.036,00 (sete milhões, quatrocentos e cinquenta e quatro mil e trinta e seis reais), assim como seu Programa de Trabalho, retroagindo seus efeitos a 02/01/2013.

No dia 10/04/2013 foi efetivado o Processo nº 2.593 que incluiu no orçamento da AGERSA parte do superávit financeiro apurado. As ações reforçadas foram as já previstas na LOA, que tiveram seus recursos ampliados para melhor atender ao aumento das demandas da unidade em decorrência da transformação da Comissão de Regulação dos Serviços Públicos de Saneamento Básico do Estado da Bahia –

Coresab na Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da Bahia – AGERSA.

Com o objetivo de atender a despesas referentes ao aumento do quadro de pessoal da AGERSA, conforme o art. 21 da Lei n°12.602, de 29/11/2012, parte do superávit foi alocado na atividade 2001 - Administração de Pessoal e Encargos conforme Decreto Financeiro nº 26, de 11/04/2013.

O saldo remanescente do Superávit Financeiro teve sua destinação no crédito especial nº 3.175, publicado no DOE de 07/05/2013, Decreto Financeiro nº 38, de 06/05/2013, que incluiu no orçamento fiscal da AGERSA duas novas Ações Finalísticas. O Projeto 3622 - Implantação de Escritórios Regionais para Fiscalização de Saneamento Básico, cujo objetivo é garantir eficiência, qualidade e o bom atendimento dos serviços públicos de saneamento básico à população, e a Atividade 4358 - Realização de Campanha Educativa na Área de Saneamento Básico, cujo objetivo é divulgar os direitos e deveres dos usuários de água e esgoto contribuindo para uma formação cidadã.

Após as alterações, o orçamento final da AGERSA situou-se no montante de R$ 25.010.522,00 (vinte e cinco milhões, dez mil e quinhentos e vinte e dois reais) conforme detalhamento a seguir.

ORÇAMENTO INICIAL R$ 0,00 Incorporação Orçamento Coresab R$ 7.454.036,00 Incorporação Superávir Financeiro R$ 17.556.486,40 ORÇADO ATUAL R$ 25.010.522,40

7.2 CRÉDITOS ADICIONAIS

Crédito Especial por Incorporação de Recursos PROPOSTA DATA DA PUBLICAÇÃO ACRÉSCIMO REDUÇÃO 3175 07/05/2013 R$ 7.078.000,00 R$ 0,00 TOTAL R$ 7.078.000,00 R$ 0,00

Crédito Especial por Anulação PROPOSTA DATA DA PUBLICAÇÃO ACRÉSCIMO REDUÇÃO 2308 03/04/2013 R$ 6.915.036,00 R$ 6.915.036,00 2291 03/04/2013 R$ 539.000,00 R$ 539.000,00 TOTAL R$ 7.454.036,00 R$ 7.454.036,00

Incorporação de Superávit Financeiro PROPOSTA DATA DA PUBLICAÇÃO ACRÉSCIMO REDUÇÃO 2593 10/04/2013 R$ 9.156.366,00 R$ 0,00 2613 12/04/2013 R$ 1.322.120,00 R$ 0,00 TOTAL R$ 10.478.486,00 R$ 0,00

Inclusão de Ação Financeira por A nulação PROPOSTA DATA DA PUBLICAÇÃO ACRÉSCIMO REDUÇÃO 6368 24/05/2013 R$ 250.000,00 R$ 250.000,00 TOTAL R$ 250.000,00 R$ 250.000,00

Remanejamento Interno de Recursos PROPOSTA DATA DA PUBLICAÇÃO ACRÉSCIMO REDUÇÃO 6482 24/05/2013 R$ 650.000,00 R$ 650.000,00 TOTAL R$ 650.000,00 R$ 650.000,00

Alteração de Modalidade de Aplicação PROPOSTA DATA DA PUBLICAÇÃO ACRÉSCIMO REDUÇÃO 11556 19/07/2013 R$ 1.072,00 R$ 1.072,00 TOTAL R$ 1.072,00 R$ 1.072,00

Alteração de Elemento de Despesa PROPOSTA ACRÉSCIMO REDUÇÃO 16251 R$ 5.279,00 R$ 5.279,00 27326 R$ 10.000,00 R$ 10.000,00 27328 R$ 10.000,00 R$ 10.000,00 18011 R$ 30.000,00 R$ 30.000,00 18191 R$ 4.000,00 R$ 4.000,00 11153 R$ 816,69 R$ 816,69 TOTAL R$ 60.095,69 R$ 60.095,69

Os recursos utilizados nas modificações ocorridas foram decorrentes das fontes 213 (Recursos Diretamente Arrecadados por Entidades da Administração Indireta) e 613 (Recursos Diretamente Arrecadados por Entidades da Administração Indireta – exercício anterior).

7.3 BALANÇO ORÇAMENTÁRIO

O Balanço Orçamentário, definido na Lei nº 4.320/1964, demonstra as receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas e constitui o resultado final do sistema de informações orçamentárias existentes no Estado, evidenciando o déficit ou o superávit do período administrativo.

Conforme relatório gerado no Fiplan, foi apurado um superávit de R$ 23.744.392,53 (vinte três milhões, setecentos e quarenta e quatro mil, trezentos e noventa e dois reais e cinquenta e três centavos).

7.4 RECEITAS FINANCEIRAS

Para a destinação 2013 estava prevista uma arrecadação de R$ 7.454.036,00 (sete milhões, quatrocentos e cinquenta e quatro mil e trinta e seis reais) e, no final do exercício, foi apurado, incluindo rendimento financeiro, um montante de R$ 8.055.983,76 (oito milhões, cinquenta e cinco mil, novecentos e oitenta e três reais e setenta e seis centavos), que será incorporado ao orçamento de 2014 como superávit.

7.5 DESPESAS POR PROGRAMAS/PROJETOS/ATIVIDADES

Quanto à execução da despesa na destinação 213, houve economia orçamentária de R$ 7.296.724,87 (sete milhões, duzentos e noventa e seis mil, setecentos e vinte e quatro reais e oitenta e sete centavos). Do total orçado, foram liquidados R$ 157.311,13 (cento e cinquenta e sete mil, trezentos e onze reais e treze centavos), pagos R$ 108.986,74 (cento e oito mil, novecentos e oitenta e seis reais e setenta e quatro centavos) permanecendo em restos a pagar R$ 48.324,39 (quarenta e oito mil, trezentos e vinte quatro reais e trinta e nove centavos), conforme demonstrado a seguir:

Execução Agersa 2013 - Destinação 213

DESPESA

ÓRGÃO / PROGRAMA / GOVERNO ORÇADA EMPENHADA LIQUIDADA PAGA A PAGAR SALDO

26302 - AGÊNCIA REGULADORA DE 7.454.036,00 157.311,13 157.311,13 108.986,74 48.324,39 7.296.724,87 SANEAMENTO BÁSICO DO ESTADO DA BAHIA 113 - Água Para Todos - PAT 4.323.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.323.000,00 4531 - Regulação e Fiscalização dos 4.323.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.323.000,00 Serviços Públicos de Saneamento Básico

502 - Ações de Apoio Administrativo do 3.131.036,00 157.311,13 157.311,13 108.986,74 48.324,39 2.973.724,87 Poder Executivo 2000 - Manutenção dos Serviços 1.412.036,00 15.048,32 15.048,32 15.048,32 0,00 1.396.987,68 Técnicos e Administrativos

2001 - Administração de Pessoal e 539.000,00 142.262,81 142.262,81 93.938,42 48.324,39 396.737,19 Encargos

2002 - Manutenção dos Serviços de 789.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 789.000,00 Informática 2009 - Encargos com Benefícios 12.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.000,00 Especiais

2013 - Auxílios Transporte e Alimentação 14.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.000,00 aos Servidores e Empregados Públicos 2018 - Encargos com Concessionárias de 200.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200.000,00 Serviços Públicos

2020 - Comunicação Legal 150.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150.000,00

2022 - Assistência Médica aos Servidores 15.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.000,00 Públicos e Seus Dependentes - Planserv

Quanto à execução da despesa na destinação 613, que se refere ao superávit apurado pela Coresab incorporado ao orçamento da AGERSA, do saldo de R$ 17.556.486,00 (dezessete milhões, quinhentos e cinquenta e seis mil, quatrocentos e oitenta e seis reais) foram liquidados R$ 2.535.960,40 (dois milhões, quinhentos e trinta e cinco mil, novecentos e sessenta reais e quarenta centavos) e pagos R$ 2.512.839,86 (dois milhões, quinhentos e doze mil, oitocentos e trinta e nove reais e oitenta e seis centavos) permanecendo em restos a pagar R$ 23.120,54 (vinte e três mil, cento e vinte reais e cinquenta e quatro centavos) conforme detalhado a seguir:

Execução Agersa 2013 - Destinação 613 (superávit)

DESPESA

ÓRGÃO / PROGRAMA / GOVERNO ORÇADA EMPENHADA LIQUIDADA PAGA A PAGAR SALDO

26302 - AGÊNCIA REGULADORA DE 17.556.486,00 2.535.960,40 2.535.960,40 2.512.839,86 23.120,54 15.020.525,60 SANEAMENTO BÁSICO DO ESTADO DA BAHIA

113 - Água Para Todos - PAT 8.012.000,00 40.891,00 40.891,00 40.891,00 0,00 7.971.109,00 3622 - Implantação de Escritórios 2.500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500.000,00 Regionais para Fiscalização de Saneamento Básico

4358 - Realização de Campanha 2.328.000,00 5.570,00 5.570,00 5.570,00 0,00 2.322.430,00 Educativa na Área de Saneamento Básico

4531 - Regulação e Fiscalização dos 3.184.000,00 35.321,00 35.321,00 35.321,00 0,00 3.148.679,00 Serviços Públicos de Saneamento Básico

152 - Modernização da Gestão Pública 250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00

2052 - Capacitação de Servidores e 250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00 Empregados Públicos do Estado

153 - Relação Governo Sociedade 2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00

2050 - Publicidade Institucional 2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00

502 - Ações de Apoio Administrativo do 7.044.486,00 2.429.129,40 2.429.129,40 2.406.008,86 23.120,54 4.615.356,60 Poder Executivo

2000 - Manutenção dos Serviços 2.682.366,00 956.328,48 956.328,48 956.328,48 0,00 1.726.037,52 Técnicos e Administrativos

2001 - Administração de Pessoal e 1.322.120,00 1.154.385,79 1.154.385,79 1.131.265,25 23.120,54 167.734,21 Encargos

2002 - Manutenção dos Serviços de 2.411.000,00 264.427,47 264.427,47 264.427,47 0,00 2.146.572,53 Informática

2013 - Auxílios Transporte e Alimentação 34.000,00 32.083,59 32.083,59 32.083,59 0,00 1.916,41 aos Servidores e Empregados Públicos

2018 - Encargos com Concessionárias de 400.000,00 4.057,97 4.057,97 4.057,97 0,00 395.942,03 Serviços Públicos

2020 - Comunicação Legal 150.000,00 16.981,65 16.981,65 16.981,65 0,00 133.018,35

2022 - Assistência Médica aos Servidores 45.000,00 864,45 864,45 864,45 0,00 44.135,55 Públicos e Seus Dependentes - Planserv

900 - Encargos com Obrigações 250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00 Tributárias e Contributivas

8002 - Operação Especial - Encargos 250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00 com Obrigações Tributárias e Contributivas

Execução Agersa 2013 - Total

DESPESA

ÓRGÃO / PROGRAMA / GOVERNO ORÇADA EMPENHADA LIQUIDADA PAGA A PAGAR SALDO

26302 - AGÊNCIA REGULADORA DE 25.010.522,00 2.693.271,53 2.693.271,53 2.621.826,60 71.444,93 22.317.250,47 SANEAMENTO BÁSICO DO ESTADO DA BAHIA 113 - Água Para Todos - PAT 12.335.000,00 40.891,00 40.891,00 40.891,00 0,00 12.294.109,00 3622 - Implantação de Escritórios 2.500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500.000,00 Regionais para Fiscalização de Saneamento Básico

4358 - Realização de Campanha 2.328.000,00 5.570,00 5.570,00 5.570,00 0,00 2.322.430,00 Educativa na Área de Saneamento Básico

4531 - Regulação e Fiscalização dos 7.507.000,00 35.321,00 35.321,00 35.321,00 0,00 7.471.679,00 Serviços Públicos de Saneamento Básico

152 - Modernização da Gestão Pública 250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00 2052 - Capacitação de Servidores e 250.000,00 53.100,00 53.100,00 53.100,00 0,00 196.900,00 Empregados Públicos do Estado

153 - Relação Governo Sociedade 2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00 2050 - Publicidade Institucional 2.000.000,00 12.840,00 12.840,00 12.840,00 0,00 1.987.160,00 502 - Ações de Apoio Administrativo do 10.175.522,00 2.586.440,53 2.586.440,53 2.514.995,60 71.444,93 7.589.081,47 Poder Executivo

2000 - Manutenção dos Serviços 4.094.402,00 971.376,80 971.376,80 971.376,80 0,00 3.123.025,20 Técnicos e Administrativos

2001 - Administração de Pessoal e 1.861.120,00 1.296.648,60 1.296.648,60 1.225.203,67 71.444,93 564.471,40 Encargos 2002 - Manutenção dos Serviços de 3.200.000,00 264.427,47 264.427,47 264.427,47 0,00 2.935.572,53 Informática

2009 - Encargos com Benefícios 12.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.000,00 Especiais 2013 - Auxílios Transporte e Alimentação 48.000,00 32.083,59 32.083,59 32.083,59 0,00 15.916,41 aos Servidores e Empregados Públicos 2018 - Encargos com Concessionárias de 600.000,00 4.057,97 4.057,97 4.057,97 0,00 595.942,03 Serviços Públicos

2020 - Comunicação Legal 300.000,00 16.981,65 16.981,65 16.981,65 0,00 283.018,35 2022 - Assistência Médica aos Servidores 60.000,00 864,45 864,45 864,45 0,00 59.135,55 Públicos e Seus Dependentes - Planserv

900 - Encargos com Obrigações 250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00 Tributárias e Contributivas 8002 - Operação Especial - Encargos 250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 250.000,00 com Obrigações Tributárias e Contributivas

DESPESA POR CATEGORIA ECONÔMICA

Em R$ DESPESA DESTINAÇÃO LIQUIDADA PAGA A PAGAR

DESPESAS CORRENTES 1.895.418,73 1.823.973,80 71.444,93 Despesas com Pessoal e Encargos Sociais 1.332.667,48 1.261.222,55 71.444,93 3.1.90.11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 1.066.046,14 1.030.306,68 35.739,46 3.1.90.13 Obrigações Patronais 223.039,58 187.334,11 35.705,47 3.1.91.13 Obrigações Patronais 7.562,88 7.562,88 0,00 3.1.90.96 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 36.018,88 36.018,88 0,00 Outras Despesas Correntes 562.751,25 562.751,25 0,00 3.3.90.14 Diárias Civil 26.202,20 26.202,20 0,00 3.3.90.30 Material de Consumo 36.107,17 36.107,17 0,00 3.3.90.33 Passagens e Despesas com Locomoção 53.266,07 53.266,07 0,00 3.3.90.36 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física 30.307,30 30.307,30 0,00 3.3.90.37 Locação de Mão-de-Obra 65.287,84 65.287,84 0,00 3.3.90.39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 310.683,10 310.683,10 0,00 3.3.91.39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 1.071,34 1.071,34 0,00 3.3.91.41 Contribuições 864,45 864,45 0,00 3.3.90.46 Auxílio-Alimentação 24.311,00 24.311,00 0,00 3.3.90.47 Obrigações Tributárias e Contributivas 6.061,50 6.061,50 0,00 3.3.90.49 Auxílio-Transporte 7.772,59 7.772,59 0,00 3.3.90.92 Despesas de Exercícios Anteriores 816,69 816,69 0,00 DESPESAS DE CAPITAL 797.852,80 797.852,80 0,00 Investimentos 797.852,80 797.852,80 0,00 4.4.90.52 Equipamento e Material Permanente 792.573,80 792.573,80 0,00 4.4.90.92 Despesas de Exercícios Anteriores 5.279,00 5.279,00 0,00 TOTAL 2.693.271,53 2.621.826,60 71.444,93

O gráfico comparativo da despesa por categoria econômica, logo abaixo, evidencia que, do total das despesas liquidadas, apenas 2,62% foram inscritas em Restos a Pagar e processada no exercício.

Comparativo da Despesa por Categoria Econômica - 2013

1.400.000,00 1.200.000,00 1.000.000,00 800.000,00 LIQUIDADA 600.000,00 400.000,00 PAGA 200.000,00 A PAGAR 0,00 Despesas com Outras Despesas Investimentos Pessoal e Correntes Encargos Sociais

7.6 BALANÇO FINANCEIRO

O balanço financeiro público é a demonstração contábil pública que evidencia os totais anuais (ou do período em questão) das receitas e despesas orçamentárias e extra- orçamentárias executadas, bem como os saldos das disponibilidades (caixa e bancos) que foram recebidos do exercício anterior e os quais serão passados para o exercício seguinte.

O saldo financeiro do exercício anterior de R$ 17.556.486,00 (dezessete milhões, quinhentos e cinquenta e seis mil, quatrocentos e oitenta e seis reais), foi acrescido das receitas orçamentárias no valor de R$ 8.055.983,76 (oito milhões, cinquenta e cinco mil, novecentos e oitenta e três reais e setenta e seis centavos), totalizando um valor de R$ 25.612.469,76 (vinte e cinco milhões, seiscentos e doze mil, quatrocentos e sessenta e nove reais e setenta e seis centavos).

Confrontando as receitas com as despesas do exercício, permanece um saldo financeiro de R$ 23.744.392,53 (vinte três milhões, setecentos e quarenta e quatro mil, trezentos e noventa e dois reais e cinquenta e três centavos) para o exercício seguinte, conforme balancete de verificação gerado pelo Fiplan.

7.7 BALANÇO PATRIMONIAL

O Balanço Patrimonial, segundo Lei 4.320/1964, demonstra o Ativo Financeiro que compreende os créditos e valores realizáveis independentemente de autorização orçamentária e dos valores numerários, o Ativo Permanente que compreende os bens, créditos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa, o Passivo Financeiro, que compreende as dívidas fundadas e outras, cujo pagamento independa de autorização orçamentária, o Passivo Permanente que compreende as dívidas fundadas e outras que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate, o Saldo Patrimonial e, por fim, as Contas de Compensação, que compreendem os bens, valores, obrigações e situações não compreendidas nos itens anteriores e que mediata ou imediatamente possam vir a afetar o patrimônio.

O Ativo Financeiro no total de R$ 23.048.123,37 (vinte e três milhões, quarenta e oito mil, cento e vinte três reais e trinta e sete centavos) e o Ativo Permanente que compreende o Imobilizado no valor de R$ 771.186,48 (setecentos e setenta e um mil, cento e oitenta e seis reais e quarenta e oito centavos), totalizando um Ativo Real de R$ 23.819.309,85 (vinte e três milhões, oitocentos e dezenove mil, trezentos e nove reais e oitenta e cinco centavos).

O Passivo Financeiro totalizou o valor de R$ 75.734,01 (setenta e cinco mil, setecentos e trinta e quatro reais e um centavo), Restos a Pagar no valor de R$ 71.444,93 (setenta e um mil, quatrocentos e quarenta e quatro reais e noventa e três centavos) e foi apurado um superávit de R$ 23.744.392,53 (vinte três milhões, setecentos e quarenta e quatro mil, trezentos e noventa e dois reais e cinquenta e três centavos).

BALANÇO CONSOLIDADO Balanço Patrimonial ATIVO PASSIVO Ativo Circulante R$ 23.048.123,37 Passivo Circulante R$ 75.734,01 Imobilizado R$ 771.186,48 Passivo Permanente R$ 0,00

Total do Passivo R$ 75.734,01 PATRIMÔNIO LÍQUIDO Resultados Acumulados R$ 23.743.575,84

Total PL R$ 23.743.575,84 TOTAL ATIVO R$ 23.819.309,85 TOTAL PASSIVO R$ 23.819.309,85

Ativo Financeiro R$ 23.048.123,37 Passivo Financeiro R$ 75.734,01 Ativo Permanente R$ 771.186,48 Passivo Permanente R$ 0,00

8 LICITAÇÕES E CONTRATOS

8.1 CARTA CONVITE

Na modalidade Carta Convite foi efetuada 01 (uma) Licitação, conforme demonstrativo abaixo:

 CC 001/2013: Contratação de empresa especializada para a prestação de Serviços de Produção de Vídeo Institucional da AGERSA com duração de 5 (cinco) minutos.

A referida licitação foi REVOGADA por ato expresso do Diretor Geral, devido à perda de seu objeto.

O referido procedimento licitatório foi instaurado para que fosse produzido um vídeo institucional para ser apresentado no VIII Congresso Brasileiro de Regulação/Expor ABAR, nos dias 19 a 23 de agosto de 2013, no Centro de Eventos de Fortaleza/CE.

Como a sessão pública ocorreu no dia 14/08/2013, e 3 (três) licitantes manifestaram a intenção de recorrer, cujo prazo legal é de 2 (dois) dias úteis, constatou- se a falta de tempo hábil para a execução do serviço objeto da licitação.

Por esse motivo, resolveu a autoridade superior da entidade licitante revogar a licitação por motivo de conveniência ou oportunidade, por não haver mais interesse público na continuidade do certame e respectiva contratação, conforme autorização expressa do art. 53, da Lei Federal nº 9.784/1999 e art. 122, da Lei Estadual nº 9.433/2005.

8.2 PREGÃO ELETRÔNICO

Cinco Pregões Eletrônicos foram realizados, conforme especificado abaixo:

 PE 001/2013: Contratação de empresa para a aquisição de mobiliário da AGERSA. A referida licitação foi concluída e homologada, sagrando-se como

vencedora a empresa Deia Iria da Silva Mendonça, lote único, com valor global de R$ 149.800,00 (cento e quarenta e nove mil e oitocentos reais);

 PE 002/2013: Contratação de empresa especializada para prestação de Serviços de Condução e Conservação de Veículos Administrativos. A referida licitação foi concluída e homologada, sendo vencedora a empresa Mirante Terceirização e Serviços LTDA., lote único, com valor global de R$ 275.660,40 (duzentos e setenta e cinco mil, seiscentos e sessenta reais e quarenta centavos);

 PE 003/2013: Contratação de empresa especializada para prestação de Serviços de Suporte Técnico em 1º e 2º níveis através de estabelecimento de Central de Serviços. A referida licitação está suspensa, devido ao encaminhamento de recurso interposto pela empresa ÁLAMO SERVIÇO DE INFORMÁTICA LTDA, encaminhado para análise pela Procuradoria Geral do Estado – PGE. A sessão pública ocorreu no dia 03/10/2013, sendo que 4 (quatro) empresas foram desclassificadas: UNION INFORMATICA LTDA (foi desclassificada no dia da sessão por ter se identificado), ALAMO SERVICO DE INFORMATICA LTDA ME (foi inabilitada no dia 10/10/2013 por não ter atendido aos requisitos relacionados à qualificação técnica), 4 CLIQUES COMUNICACAO E INFORMATICA LTDA – ME (foi desclassificada em 14/10/2013, às 09h24min, por não ter apresentado os documentos exigidos pelo Edital), e OC OPEN COMPUTADORES COMERCIO E SERVICOS DE INFORMÁTICA (foi desclassificada no dia 14/10/2013, às 17h17min, por não ter apresentado os documentos exigidos pelo Edital). Em 21/10/2013, foi declarada vencedora a empresa BR INFO TECNOLOGIA E COMUNICACOES LTDA – EPP, que apresentou, na proposta, o valor mensal de R$ 8.900,00 (oito mil e novecentos reais);

 PE 004/2013: Contratação de empresa especializada para prestação de Serviços Terceirizados de Copa e Cozinha. A referida licitação foi concluída e homologada, obtendo como vencedora a empresa AMTL SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO LTDA., lote único, com valor global de R$

19.772,88 (dezenove mil, setecentos e setenta e dois reais e oitenta e oito centavos);

 PE 005/2013: Contratação de empresa especializada para prestação de Serviços Terceirizados de Conservação e Limpeza por Posto. A referida licitação está suspensa, devido à solicitação de diligências à empresa declarada vencedora do certame – arrematante, conforme parecer opinativo da CCL/SAEB – Coordenação de Processos Licitatórios de Serviços Terceirizados. Verificou-se, da análise da proposta de preço apresentada pela empresa arrematante - AMTL SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO LTDA. -, que os valores indicados para o uniforme são considerados diminutos ou irrisórios. Assim, foi encaminhado Ofício nº 017/2014, no dia 21/01/2014, para o representante legal da empresa, a fim de que, no prazo de 3 (três) dias úteis, seja demonstrada, através de documentos, a viabilidade do fornecimento de uniformes no valor de R$ 3,00 (três) reais. No parecer da SAEB, foi indicada, ainda, diligência para a comprovação de que a empresa irá fornecer exames médicos, tendo em vista que o valor constante na planilha é muito baixo. Entretanto, essa diligência é desnecessária, posto que, segundo a Cláusula Décima Quarta do Acordo Coletivo de Trabalho 2013/2015 do SINDILIMP/BA, os referidos exames estão incluídos no plano de assistência médica fornecido aos empregados da empresa. No que tange ao valor diminuto da Taxa de Administração e Lucro, não há necessidade de comprovação do lucro da empresa, visto que o Tribunal de Contas da União vem se pronunciando no sentido de que “É vedado ao órgão ou entidade contratante fazer ingerências na formação de preços privados, por meio da proibição de inserção de custos ou exigência de custos mínimos que não estejam diretamente relacionados à exequibilidade dos serviços e materiais ou decorram de encargos legais, tais como:” (Incluído pela Instrução Normativa nº 3, de 16 de outubro de 2009). Assim, encontra-se pendente, apenas, a comprovação de que a empresa arrematante tem condições de fornecer uniformes aos funcionários. Após a diligência, será dada continuidade ao certame.

Segue, abaixo, quadro demonstrativo com o resumo dos processos licitatórios realizados no ano de 2013 pela Comissão Permanente de Licitação:

LICITAÇÕES 2013 MODALIDADE ANDAMENTO CONVITE 001/2013 Revogada PREGÃO ELETRÔNICO 001/2013 Homologada PREGÃO ELETRÔNICO 002/2013 Homologada PREGÃO ELETRÔNICO 003/2013 Suspensa (fase de análise de recurso) PREGÃO ELETRÔNICO 004/2013 Homologada PREGÃO ELETRÔNICO 005/2013 Suspensa (fase de diligência)

TOTAL 6

8.3 DISPENSA

8.3.1 DISPENSA EMERGENCIAL DE LICITAÇÃO

Foi analisado um total de 3 (três) dispensas emergenciais, com base no enquadramento legal do Art. 59, IV.

8.3.2 DISPENSA DE LICITAÇÃO POR PREGÃO DE COMPRA ELETRÔNICA - PCE

Foi analisado um total de 4 (quatro) dispensas por PCE, de menor valor, enquadradas no Art. 59, II.

8.3.3 DISPENSA DE LICITAÇÃO POR MENOR VALOR

Foi analisado um total de 51 (cinquenta e uma) dispensas de menor valor, enquadradas no Art. 59, II, sendo que 3 (três) delas foram canceladas.

8.3.4 DISPENSA DE LICITAÇÃO (ART. 59, INC. VI)

Foi analisada 1 (uma) dispensa de aquisição de materiais produzidos por pessoa jurídica de direito público interno, integrantes da Administração Pública (EGBA).

8.3.5 DISPENSA DE LICITAÇÃO (ART. 59, INC. XII)

Foi analisada 1 (uma) dispensa para a contratação de instituição que detenha inquestionável reputação ético-profissional e sem fins lucrativos (Fundação Luís Eduardo Magalhães) para capacitação de dirigentes e equipe técnica, que, entretanto, foi CANCELADA por orientação da PGE.

8.3.6 DISPENSA DE LICITAÇÃO (ART. 59, INC. XV)

Foi analisada 1 (uma) dispensa para a contratação de Serviços de Publicações Oficiais pela EGBA.

8.4 INEXIGIBILIDADE

Foi analisado um total de 9 (nove) inexigibilidades, devido à inviabilidade de competição da matéria, destinada a treinamentos, capacitação de servidores, Patrocínio ABAR, anuidades ABAR e ABES e pagamento do seguro obrigatório dos veículos desta Agência.

8.5 CONTRATOS E ADITIVOS

Foram formalizados 12 contratos e 01 termo aditivo:

I) Contrato nº 001.13.6N.00.0 Modalidade: Dispensa (Art. 59 inc. XV) Contratada: Cia de Processamento de Dados do Estado da Bahia - PRODEB Objeto: Prestação de serviços em TI

II) Contrato AGERSA nº 001/2013 Modalidade: Dispensa (Art. 59 inc. XV) Contratada: Empresa Gráfica da Bahia - EGBA Objeto: Prestação de serviços publicações dos atos oficiais

III) Contrato AGERSA nº 002/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico - SEINFRA nº 016/2012 Contratada: VIVO S.A Objeto: Prestação de serviços telefonia móvel pessoal

IV) Contrato AGERSA nº 003/2013 Modalidade: Dispensa Emergencial Contratada: SALVATUR Objeto: Agenciamento de viagem

V) Contrato nº AGERSA nº 004/2013 Modalidade: Inexigibilidade Contratada: Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental - ABES Objeto: Curso de qualificação (plano municipal)

VI) Contrato AGERSA nº 005/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico/SEINFRA nº 001/2013 Contratada: Telemar Norte Leste S.A Objeto: Telefonia Fixa Comutato Local

VII) Contrato nº AGERSA nº 006/2013 Modalidade: Inexigibilidade Contratada: Associação Brasileira de Agências de Regulação - ABAR Objeto: Prestação de serviços patrocínio congresso ABAR

VIII) Contrato AGERSA nº 007/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico/SEINFRA nº 005/2012 Contratada: Telemar Norte Leste S.A Objeto: Telefonia fixa comutato longa distância

IX) Contrato AGERSA nº 008/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico Contratada: Mirante Terceirização e Serviços Ltda. Objeto: Prestação de serviços de condução e conserv. de veículos

X) Contrato AGERSA nº 009/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico Contratada: Deia Iria Da Silva Mendonça Objeto: Aquisição de bens móveis

XI) Contrato AGERSA nº 010/2013 Modalidade: Pregão Eletrônico/SAEB nº 068/2013 Contratada: SS Viver Tour Viagens e Turismo Objeto: Prestação de serviços Agenciamento de Viagem

XII) Contrato AGERSA nº 011/2013 Modalidade: Dispensa Emergencial Contratada: Empresa Editara A Tarde S.A Objeto: Publicidade Legal (Jornais de grande circulação)

XIII) Termo Aditivo nº 01- PRODEB Objeto: Prorrogar o prazo de vigência do contrato n° 001.13.6N.00.0 até 08 de janeiro de 2015.

9 CONCLUSÕES

De todo o exposto nos itens anteriores conclui-se que, em relação às ATIVIDADES ORDINÁRIAS que foram programadas para o exercício de 2013, houve avanço em termos regulatórios. Na área de normatização, destaca-se a publicação de cinco resoluções.

Na área de mediação, a Ouvidoria da AGERSA, mesmo tendo suas atividades iniciadas recentemente e sem possuir ainda uma estrutura muito bem definida, executou no período em questão, o seu papel de forma satisfatória, já que mais de 95% das solicitações registradas foram atendidas com êxito.

Na área de fiscalização, destacam-se as atividades de inspeção das condições técnicas, operacionais e comerciais dos SAAs e SESs em 41 municípios que representam a continuidade das fiscalizações sistemáticas iniciadas em 2012.

Em relação às ATIVIDADES EXTRAORDINÁRIAS, houve avanço em termos de envolvimento da AGERSA com diversos atores da SOCIEDADE e do GOVERNO. Essas ações revelam a natureza transversal e a importância do setor de regulação na Bahia.

Por fim, registre-se que esse relatório de prestação de contas de atividades é um trabalho conjunto, resultado da colaboração de todos os servidores da AGERSA.

Salvador, 29 de Janeiro de 2014,

Carlos Henrique de Azevedo Martins Diretor Geral