STRATEGIA ROZWOJU GMINY JASIENICA.Pdf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STRATEGIA ROZWOJU GMINY JASIENICA Na lata 2008-2015 Jasienica 2008r. Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015 1. Wstęp: 3 2. Dotychczasowa Strategia Rozwoju Gminy. 5 3. Ocena realizacji zadań dotychczasowej Strategii. 7 4. Profil gminy Jasienica 8 5. Analiza SWOT. 29 6. Zarządzanie gminą. 33 7. Wizja gminy. 34 8. Misja gminy. 34 9. Cele strategiczne. 35 10. Wskaźniki realizacji celów strategii rozwoju. 43 11. Zadania inwestycyjne zgłoszone w trakcie opracowania strategii 44 12. Pozabudżetowe źródła dofinansowania zadań. 45 13. Sposób osiągnięcia celów. 47 2 Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015 1. Wstęp: Jednym z czynników służących rozwojowi obszarów wiejskich jest sprawna i efektywna administracja samorządowa, inicjująca i wspierająca działania na rzecz ich modernizacji. Aby jednostki administracji samorządowej mogły wypełniać zadania na miarę istniejących i pojawiających się potrzeb, konieczne jest wzmocnienie ich potencjału instytucjonalnego. Pod pojęciem tym rozumie się odpowiednie struktury organizacyjne, właściwe procedury działania, mechanizmy zapewniające udział społeczności lokalnej w zarządzaniu sprawami publicznymi oraz kompetentnych i sprawnych urzędników. Przechodzenie od zasad administrowania do zarządzania gminą wymaga działań operacyjnych o charakterze strategicznym. Zakres pojęciowy strategii, zarządzania strategicznego i rozwoju gminy, dla celów niniejszego opracowania, przyjęto zgodnie z dotychczasową „Strategią rozwoju gminy Jasienica”. „Strategia - to sformułowanie i określenie sposobu osiągnięcia ( poprzez programy, zadania, decyzje, środki finansowe itp. działania) celu generalnego oraz celów strategicznych związanych z rozwojem gminy”.” „Zarządzanie strategiczne - to ukierunkowany na przyszłość proces wyboru celów i kierunków rozwoju oraz metod i sposobów ich osiągania , a więc proces kształtujący przyszłe wydarzenia oraz przyszły poziom rozwoju i strukturę danej organizacji, a także pozycję w otoczeniu (dr M. Ziółkowski 1996).” Pod pojęciem rozwoju gminy rozumie się podnoszenie warunków życia mieszkańców poprzez wzrost standardów cywilizacyjnych gminy, podnoszenie sprawności jej struktur funkcjonalnych, zajmowanej pozycji w marketingu terytorialnym, drogą wykorzystywania walorów położenia gminy, zainwestowania i użytkowania terenów dla kształtowania 3 Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015 korzystnych warunków zamieszkania i aktywności gospodarczej, a przeciwdziałania degradacji środowiska przyrodniczego i kulturowego. „Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015” została przygotowana w ramach prac zespołu powołanego w celu przygotowania nowej, zaktualizowanej strategii. W skład zespołu weszli pracownicy administracji gminnej, działacze samorządowi, działacze lokalnych organizacji pozarządowych, przedstawiciele lokalnego biznesu. W trakcie prac nad „Strategią” wykorzystano aktualny opis stanu gminy. Ponadto, uwzględniono zapisy oraz zachowano ich spójność z zapisami: poprzedniej strategii opracowanej i zatwierdzonej przez Radę Gminy uchwałą nr XV/111/2000 z dnia 24 lutego 2000r., Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Jasienica uchwalonego uchwałą nr XXIII/162/2000 z dnia 7 grudnia 2000r. obowiązującymi planami zagospodarowania przestrzennego jako dokumentami łączącymi problematykę społeczną, gospodarczą, ekologiczną i przestrzenną, określającymi mechanizmy funkcjonowania oraz wzajemne zależności. ORGANIZACJA PRAC NAD STRATEGIĄ ROZWOJU GMINY JASIENICA NA LATA 2008-2015. 1. Ocena stopnia realizacji istniejącej strategii. 2. Powołanie zespołu odpowiedzialnego za przygotowanie zaktualizowanej strategii. 3. Określenie profilu jednostki. 4. Analiza atutów, słabych stron oraz uwarunkowań zewnętrznych gminy. 5. Wstępna koncepcja kierunków działań, identyfikacja podstawowych problemów, zgodność z obowiązującymi w gminie dokumentami planistycznymi. 6. Sformułowanie celów rozwoju strategicznego. 7. Określenie głównych zadań. 8. Skonstruowanie dokumentu „Strategia rozwoju gminy Jasienica”. 4 Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015 2. Dotychczasowa Strategia Rozwoju Gminy. Obowiązująca „Strategia rozwoju gminy Jasienica” przyjęta została w 2000 roku. Zapis jej deklaracji (misji) brzmiał. GMINA JASIENICA MAŁA OJCZYZNA LOKALNEJ SPOŁECZNOŚCI CZĘŚĆ ZIEMI CIESZYŃSKIEJ MAJĄC NA UWADZE: POŁOŻENIE W RAMACH AGLOMERACJI BIELSKO-BIALSKIEJ WALORY PRZYRODNICZE SĄSIEDZTWO MIĘDZYNARODOWEJ TRASY KOMUNIKACYJNEJ UZNAJE ZA KONIECZNE: W OPARCIU O ZASADĘ ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU WYKORZYSTANIE ZASOBÓW I POTENCJAŁU GMINY W CELU PODNOSZENIA POZIOMU WARUNKÓW ŻYCIA MIESZKAŃCÓW I EFEKTYWNEGO GOSPODAROWANIA Wytyczono główne cele strategiczne związane z rozwojem gminy Jasienica którymi są: I. ISTOTNE PODNIESIENIE MATERIALNYCH WARUNKÓW FUNKCJONOWANIA GMINY I DOCHODÓW JEJ MIESZKAŃCÓW. II. ISTOTNE PODNIESIENIE POZIOMU CYWILIZACYJNYCH WARUNKÓW ŻYCIA MIESZKAŃCÓW GMINY. 5 Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015 III. WYKORZYSTANIE WALORÓW PRZYRODNICZYCH GMINY DLA ROZWOJU ROLNICTWA, TURYSTYKI, SPORTU, WYPOCZYNKU PRZY ZAŁOŻENIU ROZWOJU ZRÓWNOWAŻONEGO. IV. OSIĄGNIĘCIE WYŻSZEGO POZIOMU ŁADU PRZESTRZENNEGO I ESTETYKI W GMINIE. Przyjęta misja rozwoju gminy określiła główne cele rozwoju strategicznego oraz tzw. cele pośrednie, które realizowane były drogą podejmowania poszczególnych zadań. Określone zadania oraz sprawozdanie z ich realizacji zawiera poniższa tabela. L.p. ZADANIE STAN AKTUALNY 1 Zbiornik retencyjny "Międzyrzecze" realizacja w nowej strategii Ośrodek wypoczynku przywodnego nad zbiornikiem 2 realizacja w nowej strategii "Międzyrzecze" 3 Osiedle rezydencjonalne Mazańcowice-Kępa realizacja w nowej strategii 4 Osiedle rezydencjonalne Mazańcowice ~Bałkan Kopiecki realizacja w nowej strategii 5 Hipiczny ośrodek rekreacyjny realizacja w nowej strategii 6 Ośrodek rekreacyjno-sportowy "Międzyrzecze" realizacja w nowej strategii 7 Zespół przemysłowo-gospodarczy "Rudawka" realizacja w nowej strategii 8 Zespół usługowy Międzyrzecze "Trasa" realizacja w nowej strategii 9 Dzielnica produkcyjno-gospodarcza "Farzyna" realizacja w nowej strategii 10 Zespół gospodarczy Jasienica-Kościelna rezygnacja z zadania 11 Osiedle mieszkaniowe "Międzyrzecka" realizacja w nowej strategii 12 Centrum dyspozycyjno-usługowe gminy realizacja w nowej strategii 13 Zespół usługowo-logistyczny realizacja w nowej strategii 14 Zespół gospodarczy Jasienica - 'Tory" rezygnacja z zadania 15 Zespół usługowy "Cieszyńska" realizacja w nowej strategii 6 Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015 16 Osiedle mieszkaniowe "Polna" realizacja w nowej strategii 17 Zespół przemysłowy "Meble" realizacja w nowej strategii 18 Centrum usługowe "Topolowa" realizacja w nowej strategii 19 Osiedle mieszkaniowe "Begonia" realizacja w nowej strategii 20 Dzielnica Magazynowa "Stacja" realizacja w nowej strategii 21 Osiedle rezydencjonalne i pensjonatowe realizacja w nowej strategii 22 Wzgórze leśne "Górka" rezygnacja z zadania 23 Zespół usługowy Kasztanowa - Bielowicko realizacja w nowej strategii 24 Centrum konferencyjno-turystyczne "Grodziec" realizacja w nowej strategii 25 Pola golfowe "Grodziec" rezygnacja z zadania 26 Zakład utylizacji odpadów komunalnych rezygnacja z zadania 27 Zespół przemysłowy 'Roztropice" realizacja w nowej strategii 28 Lokalny system ekologiczny w realizacji 29 Kanalizacja dla obszaru gminy Jasienica w realizacji 30 Układ drogowy w gminie Jasienica w realizacji 3. Ocena realizacji zadań dotychczasowej Strategii. Zatwierdzona w 2000 roku „Strategia” zakładała osiągnięcie wytyczonych IV celów strategicznych (wymienionych wyżej) poprzez realizację 30 zadań. Realizacja tych zadań miała charakter długofalowy, wymagała przygotowań terenowo - prawnych, wykupu i wyposażenia terenu w infrastrukturę techniczną, opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz koncepcji programowych, pozyskania inwestorów, pozyskania środków z instytucji poza gminnych, współpracy z samorządami powiatowym i wojewódzkim, nawiązania współpracy w ramach euroregionu. Po siedmiu latach od uchwalenia „Strategii” przeprowadzono analizę stopnia jej realizacji. Ustalono, że 22 zadania wymagają kontynuacji realizacji w ramach znowelizowanej strategii gminy (uwidocznione w tabeli powyżej). Ich realizacja zostanie 7 Strategia rozwoju gminy Jasienica na lata 2008-2015 przewidziana w strategii na najbliższe lata. W trakcie realizacji zrezygnowano z 5 wytyczonych zadań określonych jako: zespół gospodarczy Jasienica – Kościelna, zespół gospodarczy Jasienica – Tory, Wzgórze leśne „Górka”, pola golfowe „Grodziec”, zakład utylizacji odpadów. Wysoki stopień zaawansowania realizacji mają zadania związane z wykonaniem sieci infrastruktury technicznej gminy zarówno drogowej jak i wodno – kanalizacyjnej. Opracowano miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla całej gminy, w którym uwzględniono lokalizacje wszystkich zadań wytyczonych w opracowanej wcześniej strategii. Tym samym zapewniono zgodność „Strategii rozwoju gminy” z polityką przestrzenną, co było podstawą dla realizacji wytyczonych zadań. Zrealizowano lub kontynuowane są prace nad inwestycjami zgłoszonymi przez komórki organizacyjne Urzędu Gminy. Zgłoszone potrzeby dotyczyły inwestycji zaspokajających potrzeby mieszkańców w zakresie edukacji, kultury oraz wynikające z potrzeby podniesienia standardów cywilizacyjnych (zrezygnowano z realizacji basenu w Mazańcowicach na korzyść hali sportowej). Przyjętą deklarację misji oraz cele strategiczne rozwoju gminy uznano za nadal aktualne. Postanowiono wprowadzić nowe cele pośrednie, a realizację