5. Un Territoire De 30 000 Habitants, Connaissant Une Croissance Démographique Continue

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5. Un territoire de 30 000 habitants, connaissant une croissance démographique continue

Ces trois communautés de communes représentent 30 000 habitants, soit 8,5 % de la population de l’aire urbaine. Gergovie Val d'Allier est la troisième communauté de communes la plus peuplée du Puy-de-Dôme, après Clermont-Communauté et Riom-Communauté. Il convent de rappeler que si les territoires périurbains connaissent une évolution démographique notable, celle-ci s’inscrit dans un contexte de redistribution plutôt que de croissance à l’échelle de l’aire urbaine.

5.1. Une très forte croissance démographique depuis la fin des années 70, ralentie entre 1990 et 1999

• + 552 habitants par an entre 1982 et 1990 • + 250 habitants et + 184 ménages par an entre 1990 et 1999 Tandis qu’à l’échelle de l’aire urbaine, la croissance démographique s’est stabilisée sur la période 90-99 par rapport à la période précédente, elle s’est fortement ralentie pour les 3 communauté de communes, leur croissance en nombre d’habitants par an ayant diminué de moitié. Cependant le taux de variation annuel reste largement supérieur à celui de l’aire urbaine et à celui du département. Cette croissance démographique est notamment portée par des communes comme les Martres-de- Veyre (+2,44% de taux de variation annuel) ou Pérignat. Sallèdes et Laps, plus petites, connaissent également des taux élevés. Ces taux de variation annuels sont à comparer avec la période 1975-1982, où ils atteignaient plus de 5% dans certaines communes, voire 10 % pour La Sauvetat et St Bonnet mais qui sont de plus petite taille. Communauté de communes ACC GVA MEA Total Aire Départem urbaine ent Nombre d’habitants 82 5 707 13 720 3 906 30 000 330 999 Nombre d’habitants 90 6 362 16 678 4 706 27 746 340 637 Nombre d’habitants 99 6 754 18 137 5 109 23 332 351 949 604 266 Taux de variation annuel 1975-1982 2,24% 3,53% 3,14% 0,68% Taux de variation annuel 1982-1990 1,37% 2,47% 2,36% 2,19% 0,36% Variation 1982 – 1990 (nombre 82 370 100 552 1 205 d’habitants /an) Taux de variation annuel 1990-1999 0,67% 0,94% 0,92% 0,87% 0,36% 0,11% Variation 1990 – 1999 (nombre 43,5 162 45 250 1256 d’habitants /an) Source : INSEE RGP 99 En nombre de ménages, ces accroissements de population se traduisent ainsi : - Allier Comté Communauté : +41 ménages/an entre 90 et 99 - Mur-ès-Allier : +30 ménages/an - Gergovie Val d'Allier : +113 ménages/an

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5.2. Une croissance de la population accélérée depuis 1999

• 11 communes recensées en 2004 et 2005 Avec le recensement rénové de la population mis en place en 2004, les communes de moins de 10 000 habitants font l’objet désormais d’une enquête de recensement exhaustive tous les 5 ans. Des communes du territoire ont été enquêtées en 2004 et en 2005. Population Taux Taux Taux Communes recensées d’évolution d’évolution d’évolution depuis 2004 1999 2004 2005 annuel annuel annuel 82/90 90/99 depuis 1999 Chauriat 1 135 1 399 2,6 1,2 4,3 Dallet 1 024 1 192 0,4 0,1 3,1 Laps 497 533 2,4 1,7 1,2 La Roche Noire 476 624 4,3 1,2 4,6 La Sauvetat 591 623 0,8 0 0,9 Mezel 1 503 1 755 3,5 1,1 2,6 Mirefleurs 1 790 2 063 2,5 0,5 2,4 Sallèdes 458 512 2,7 1,5 1,9 Saint-Bonnet-ès-Allier 203 332 2,6 -0,6 10,3 Saint-Maurice 759 780 1,2 0,1 0,5 Vic-le-Comte 4 404 4 612 1,3 0,6 0,8 On peut distinguer 3 types de développements démographiques sur la période récente : - des communes qui poursuivent les tendances observées sur la période précédente, à savoir la stabilisation ou le ralentissement du rythme de l’accroissement démographique : Laps, Sallèdes, Saint-Maurice, Vic-le-Comte - des communes dont le rythme de croissance s’est accéléré et est proche de celui de la période 82/90 : La Roche Noire, La Sauvetat, Mezel, Mirefleurs - des communes qui ont connu une accélération de leur croissance extrêmement forte, largement supérieure à celle de la période 82/90 : Chauriat, Dallet et Saint-Bonnet-ès-Allier. Il faut souligner que les communes de cette dernière catégorie appartiennent toutes à la communauté de communes de Mur-ès-Allier, et que Dallet et Saint-Bonnet avaient connu une évolution démographique très faible, voire négative, sur la période précédente. • 5 communes ont également fait l’objet de recensements complémentaires Ces recensements complémentaires permettent la prise en compte des programmes de constructions réalisés ou en cours de réalisation. Une population fictive est en effet ajoutée. Ces chiffres confirment la forte croissance des communes du nord du territoire. Population Population Année Commune Population totale fictive totale estimée+ 2005 Mirefleurs 2 139 104 2 243 Chauriat 1 470 8 1 478 2004 Dallet 1 281 52 1 333 La Roche Noire 652 12 664 2003 Saint-Bonnet 329 0 329

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5.3. Une estimation de 32 600 habitants en 2005

• + 433 habitants par an depuis 1999 En s’appuyant sur la construction neuve sur la période 1999-2004 et sur les résultats des premières communes recensées3, nous proposons une estimation du nombre d’habitants en 2005 sur le territoire : il y aurait 32 600 habitants dans les trois communautés de communes, soit une croissance de 2 600 habitants en 6 ans : 7 230 habitants à Allier Comté Communauté, soit une croissance de +80 habitants par an 19 550 habitants à Gergovie Val d'Allier, soit +236 habitants par an 5 875 habitants à Mur-ès-Allier, soit +127 habitants par an La croissance de la population se serait donc accélérée par rapport à la période précédente mais reste inférieure à celle de la période 1982-1990.

3 1 logement construit entre 1999 et 2004 (compris) correspond à l’arrivée de 1,8 habitants en moyenne pour les communes recensées en 2005.

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5.4. Une population jeune, mais connaissant un vieillissement a. Une augmentation de 30 % du nombre des personnes de plus de 75 ans entre 1990 et 1999 L’indice de jeunesse, bien qu’encore largement supérieur à la moyenne départementale (0,97), est en net recul : - on compte 1,23 personnes de moins de 20 ans pour une personne de plus de 60 ans à Allier Comté Communauté, contre 1,54 en 1990 - on compte 1,54 personnes de moins de 20 ans pour une personne de plus de 60 ans à Mur-ès- Allier, contre 2,03 en 1990 - on compte 1,6 personnes de moins de 20 ans pour une personne de plus de 60 ans à Gergovie Val d'Allier, contre 2,2 en 1990 Ce recul de l’indice de jeunesse s’explique par plusieurs phénomènes : - l’augmentation du nombre de personnes âgées (et l’allongement de la durée de vie). La population des plus de 75 ans a en effet augmenté d’environ 30 % entre 1900 et 1999 dans l’ensemble du territoire pour une croissance de 8 % de l’ensemble de la population, soit environ 300 personnes de plus de 75 ans en plus. - le vieillissement ou le départ d’enfants ou de jeunes nés ou arrivés dans les années 1980- 1990 - l’arrivée de ménages plus âgés et ayant moins d’enfants, lisible à travers les difficultés que rencontrent certaines communes à maintenir leurs effectifs scolaires. L’ouverture massive à l’urbanisation dans les années 70 et le frein récent que les communes tentent d’y mettre expliquent ces évolutions.

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Ce sont les 40-59 ans qui connaissent la plus forte croissance en valeur absolue, les 60-74 ans en proportion à Gergovie Val d'Allier et Mur-ès-Allier et les plus de 75 ans en proportion à Allier Comté Communauté. Cette carte montre le vieillissement progressif du territoire. En 1990, seule la commune de Manglieu comptait plus de personnes de plus de 60 ans que de moins de 20 ans. Elles sont trois en 1999, et cette tendance a du se confirmer depuis. En 1990, plus une seule commune n’a un indice de jeunesse supérieur à 2,5. Les communes les plus proches de Clermont-Ferrand sont globalement les plus jeunes, et les plus éloignées sont celles qui ont l’indice de jeunesse le plus faible. Certaines communes ont connu un vieillissement accrû, avec une baisse de plus d’un point de leur indice de jeunesse : Orcet, Veyre- Monton, Pérignat-ès-Allier. b. Une décohabitation des jeunes hors du territoire ? Les 0-19 ans et les 20-39 ans, correspondant aux jeunes familles, étaient les deux générations les plus nombreuses en 1990. Elles sont aujourd’hui en recul net et dépassées par les 40-59 ans. Cela correspond au vieillissement des jeunes couples et à leur non remplacement (moins d’installations de jeunes familles que dans la période précédente). La forte baisse du nombre de 20-39 ans entre 90 et 99, alors que les 0-19 ans étaient la génération la plus importante en 90, tend à montrer que la génération des 0-19 ans, dont une partie est devenue en âge de décohabiter entre 90 et 99, ne s’est pas installée dans la communauté de communes. Pour autant, ces deux classes d’âge constituent encore des générations nombreuses, constituant un potentiel de décohabitation.

5.5. Une réduction de la taille des ménages Bien que le territoire aie encore une taille importante des ménages (bonne représentation des familles avec enfants), on observe sa réduction progressive. Cette réduction est à mettre en lien avec le vieillissement relatif du territoire (décohabitation des jeunes, décès) mais également avec des phénomènes plus généraux : divorces, ménages isolés, baisse du nombre d’enfants, etc.

Communauté de communes ACC GVA MEA Taille moyenne des ménages 99 2,57 2,71 2,69 Source : INSEE

5.6. Des ménages aux revenus relativement élevés a. 6 ménages sur 10 sont imposés Sur les trois communautés de communes, 59,1% des foyers fiscaux sont imposés, et le revenu moyen est de 17 218 !, ce qui est largement supérieur à la moyenne départementale. Les 3 communautés de communes connaissent une tendance à la hausse des revenus des ménages, et ce plus particulièrement pour Mur-ès-Allier. Allier Comté Communauté, qui reste le territoire avec la plus faible part de foyers imposés, bien que supérieure à la moyenne départementale, connaît une forte augmentation du revenu des foyers fiscaux. Gergovie Val d'Allier a la plus forte part de foyers imposés, ainsi que le revenu moyen le plus élevé, proche de 20 000 ! et en croissance. Les communes les plus proches de Clermont-Ferrand le long de l’A75 sont celles ayant les ménages les plus aisés. Les communes les plus rurales et les plus éloignées sont également celles où les revenus des ménages sont les plus faibles. Pour les communes de Sallèdes et de Manglieu, on

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observe une croissance importante du revenu moyen des ménages qui reste cependant faible par rapport aux autres communes du territoire.

Revenus des ménages Communauté de communes ACC GVA MEA Total Département 63 Nombre de foyers fiscaux 2001 3 751 9 363 2 777 15 891 341 130 Nombre de foyers fiscaux 2004 3 846 9 693 2 972 16 511 349 817 Evolution des foyers fiscaux + 2,5 + 3,5 % + 7,0 % +3,9 % + 2,5 % 2001-2004 % Hausse du nombre de foyers 3,9 % 4,9 % 11,2 % 5,8 % 3,4 % fiscaux imposés 2001-2004 Hausse du nombre de foyers 1,0 % 1,2 % 1,6 % 1,2 % 1,6 % fiscaux non imposés 2001-2004 Part des foyers fiscaux imposés 53,9 % 62,9 % 59,0 % 60,1 % 51,3 % en 2004 Revenu moyen des foyers 16 318 19 842 17 536 18 600 15396 fiscaux 2004 Evolution 2001-2004 du revenu 8,96 % 8,8 % 4,5 % 8 % 6,3 % moyen des foyers fiscaux Source : Direction Générale des Impôts b. Une part de ménages disposant de faibles ressources La part des ménages dont les revenus sont inférieurs aux plafonds HLM est largement inférieure à la moyenne nationale. Cependant plus de 20 % des ménages (1/4 pour Allier Comté Communauté ) ont de faibles revenus. Ces ménages modestes doivent être pris en compte dans l’analyse des besoins en logement.

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Revenus des ménages par rapport aux plafonds HLM Communauté de communes ACC GVA MEA Total Revenus < 60% des plafonds HLM 25 % 20 % 22 % 21 % Revenus entre 60% et 100% des plafonds 30 % 27 % 32 % 29 % HLM Revenus > 100% des plafonds HLM 45 % 54 % 46 % 50 % Source : Direction Régionale de l’Equipement

Caractéristiques générales du territoire

Le territoire revêt une forte fonction résidentielle, en articulation avec les pôles d’emplois et de services de Clermont-Ferrand et, dans une moindre mesure, d’Issoire, Billom et Cournon. L’attractivité résidentielle de ce territoire est notamment liée à sa bonne accessibilité, à son offre foncière abordable et à la qualité de son cadre de vie. Le développement démographique et résidentiel rapide provoque cependant des difficultés en matière de déplacement, de qualité de service aux habitants, et d’évolution du paysage. La croissance de la population a été extrêmement importante ces cinq dernières années, alors qu’elle avait fortement ralenti entre 1990 et 1999. Ce pic est à lier au contexte national de pression foncière et immobilière et au desserrement démographique dans l’aire urbaine de Clermont- Ferrand. En raison de ce contexte, la baisse de la taille des ménages s’est ralentie pendant la période récente, la décohabitation devenant plus difficile pour les jeunes ménages. Il semble également qu’il existe un phénomène de sortie de ces jeunes ménages hors du territoire (en lien avec l’emploi, les études ou le logement). Pour autant, les générations en âge de décohabiter restent nombreuses et constituent une forte demande potentielle de logements. Enfin, malgré la présence encore importante des jeunes, le territoire connaît une progression importante du nombre et de la part de personnes âgées.

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PARTIE 2 LE PARC DE LOGEMENTS ET SON EVOLUTION

1. Un parc de logements caractéristique du développement périurbain

1.1. Un parc à dominante de résidences principales, individuelles et de propriétaires occupants Les trois communauté de communes comptent 12 529 logements, soit 7,2 % du parc de logements de l’aire urbaine (contre 8,5 % de la population). Le parc de logements se caractérise par une large surreprésentation des logements individuels et du statut de propriétaire occupant, et la faiblesse de l’offre en logement locatif (privé et public). Dans certaines communes de Allier Comté Communauté appartenant au PNR du Livradois Forez, les résidences secondaires sont proportionnellement plus nombreuses.

Aire Communauté de communes ACC GVA MEA Total Département urbaine Nombre de résidences principales 2 581 6 680 1 865 11 126 Part des logements individuels 89,4 % 93,1 % 94,7 % 92,5 % 49,7 % Part des résidences principales 76,8 % 81,2 % 82,7 % 80,4 % 58,4 % occupées par leur propriétaire Locataires 18,8 % 15,5 % 13,2 % 13,4 % Locataires HLM 3 % 2,2 % 1 % 2,1 % Source : INSEE RGP 99 Ce développement résidentiel est également lisible dans la transformation de résidences secondaires en résidences principales.

1.2. Des résidences principales de grande taille4 a. Très peu de petits logements Dans l’ensemble, les trois communautés de communes ont une structure par taille du parc de logement relativement proche. Les 4 et 5 pièces sont largement surreprésentés (environ 60 % des résidences principales). Les 3 pièces et les 6 pièces et + représentent environ 35 % des résidences principales. Enfin, les petits logements (1 et 2 pièces) sont largement sous-représentés, notamment par rapport à la moyenne départementale (qui prend en compte le parc de Clermont-Ferrand). Allier Comté Communauté a un nombre plus important de T1 par rapport aux deux autres communautés de communes, principalement situés à Vic-le-Comte où ils ne représentent que 21 logements.

4 Pour plus de détails, se référer à l’annexe 1.

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Gergovie Val d'Allier a environ le même nombre de T1 que Allier Comté Communauté, pour un parc de résidences principales largement plus important. Ce faible parc de T1 est principalement situé aux Martres de Veyre et à la Roche Blanche. Mur-ès-Allier n’a quasiment aucun logement d’1 pièce, et ces derniers sont uniquement situés à Chauriat et à Dallet. b. Une inadéquation entre taille des logements et taille des ménages Les trois communautés de communes ont une majorité de ménages de 1 ou 2 personnes et une majorité de logements 4, 5 et 6 pièces et plus. Les petits ménages vivent par conséquent dans de grands logements. La taille des ménages ne cesse de réduire, mais les nouveaux logements construits sont toujours des maisons individuelles de plus de 100 m2, ceci s’expliquant par les modes de production : construction par des particuliers, opérations groupées privées ou publiques très rares. Les modalités d’occupation du parc, à savoir une écrasante majorité de propriétaires occupants, se traduisent par une faible fluidité moindre du parc, les ménages propriétaires restant généralement plus longtemps dans leur logement, y compris lorsqu’il est devenu trop grand ou inadapté (enfants qui décohabitent, personnes âgées vivant seules). Par ailleurs, l’absence d’offre de petits logements sur le territoire, pour du locatif ou de l’accession, ne permet pas aux ménages de déménager dans un logement plus petit. La réduction de la taille des ménages se poursuivant, l’inadéquation entre la taille des logements disponibles et la taille des ménages va se renforcer.

1.3. 29 % du parc construit avant 1948, soit 3 655 logements5 Allier Comté Communauté a le parc de logements le plus ancien, Gergovie Val d'Allier le parc le plus récent. Mur-ès-Allier a un parc ancien et un parc récent importants, mais une part du parc de logements construits entre 1949 et 1974 relativement faible par rapport aux deux autres communautés de communes. Le parc est dans l’ensemble plus jeune qu’au niveau départemental, avec un parc d’avant 1915 plus représenté à Allier Comté Communauté et à Mur-ès-Allier qu’à l’échelle départementale. • Allier Comté Communauté : 1 073 logements construits avant 1948 (41,5 % du parc) 1/3 du parc a été construit avant 1915 et 40 % après 1975. • Gergovie Val d'Allier : 1 863 logements construits avant 1948 (28 % du parc) Moins du quart du parc a été construit avant 1915 et 46% avant 1975. • Mur-ès-Allier : 719 logements construits avant 1948 (38,6 % du parc 1/3 du parc a été construit avant 1915, et 51% avant 1975.

2. Un potentiel de logements vacants et inconfortables

2.1. Environ 400 logements inconfortables

L’inconfort du parc locatif privé est globalement important, notamment à Mur-ès-Allier. Il est le double du niveau départemental. Les logements inconfortables comprennent les logements dépourvus d’un ou plusieurs éléments de confort, à savoir : WC, douche ou bain, chauffage central. Il faut également souligner le nombre non négligeable de logements (dans l’ensemble du parc) dépourvus de sanitaires : 107 à Allier Comté Communauté, 213 à Gergovie Val d'Allier et 90 à Mur-ès-Allier.

5 Pour plus de détails, se référer à l’annexe 1.

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Ces chiffres concernent l’ensemble du parc, comprenant les résidences secondaires où le confort peut être volontairement moindre. Enfin, les critères retenus par l’INSEE pour qualifier un logement d’inconfortable ne correspondent plus aux normes actuelles : la présence de sanitaires est aujourd’hui indispensable, et les critères de confort retenus par les ménages dans le choix de leur logement ont évolué : isolation, double- vitrage, ensoleillement, superficie, annexes etc. Le chauffage central n’est pas nécessairement ressenti comme un élément de confort essentiel, et la part de logements locatifs privés inconfortables correspond pour une forte part au critère chauffage central.

Communauté de communes ACC GVA MEA Total Département Part des logements locatifs privés inconfortables 31,9% 25 % 35,5 % 16,38 % Logements sans WC ni douche ou bain (part de 35 30 10 75 l’ensemble des logements) 1,4 % 0,4 % 0,5 % 0,6 % Logements avec douche ou bain mais sans WC 29 117 39 185 (part de l’ensemble des logements) 1,1 % 1,8 % 2,1 % 1,5 % Logements avec WC mais sans douche ni bain 43 69 41 153 (part de l’ensemble des logements) 1,7 % 1,0 % 2,2 % 1,2 % Source : RGP 99

2.2. Environ un millier de logements vacants a. La vacance en 1999 En 1999, les taux de vacance sont inférieurs à la moyenne départementale. Elle s’inscrit en résorption pour Allier Comté Communauté et Gergovie Val d'Allier, mais en forte hausse pour Mur- ès-Allier : problématique des logements anciens inconfortables et existence d’une vacance résiduelle.

Communauté de communes ACC GVA MEA Total Aire urbaine Département Nombre de logements 99 3 081 7 380 2 068 12 529 172 466 Augmentation du nombre de 11,5 % 14,2 % 14,4 % 13,3 % 10,4 % logements 90/99 Nombre RP 99 2 581 6 680 1 865 11 126 152 815 51,6 % Part Résidences principales 83,7 % 90,5 % 90,1 % 88,8 % 88,6 % Part Résidences secondaires 9 % 3,1 % 3,1 % 4,3 % 2,70 % Nombre de logements vacants 224 466 140 830 12 506 99 Part vacance 99 7,2 % 6,3 % 6,7 % 6,6 % 7,3 % Source : INSEE RGP 99

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b. La vacance en 2003 Elle peut être estimée d’après les sources de la DRE6, différentes de celles de l’INSEE. On observe une augmentation du nombre de logements vacants à Mur-ès-Allier et Allier Comté Communauté entre 1999 et 2003. Cette hausse est proportionnellement plus importante à Mur-ès- Allier. Dans les 3 communauté de communes, les logements construits avant 1915 sont surreprésentés parmi les logements vacants : ils représentent plus de " des logements vacants, alors qu’ils représentent 35% des logements à Allier Comté Communauté et Mur-ès-Allier et 25 % à Gergovie Val d'Allier. Les logements de 1, 2 ou 3 pièces sont également surreprésentés ; liés à l’ancienneté, il s’agit de logements dont la structure est généralement inadaptée aux modes de vie actuels : organisation, équipement, situation, etc. La grande majorité des propriétaires (entre 85 et 90 %) habitent dans la même commune ou dans le même département que le logement vacant qu’ils possèdent. Les personnes de plus de 60 ans sont fortement surreprésentées parmi les propriétaires de logement vacant, qui sont à près de 90 % des personnes physiques. Les personnes de plus de 60 ans représentent plus de 50 % des propriétaires de logements vacants à Gergovie Val d'Allier (54 %) et Mur-ès-Allier (59 %) et un peu moins à Allier Comté Communauté (49 %).

Communauté de communes ACC GVA MEA Total Nombre de logements vacants 2003 352 467 179 998 10,1 % 5,7 % 7,5 % Nombre de logements vacants 1999 344 511 161 1 016 Nombre de logements collectifs vacants 48 82 28 158 Nombre de logements individuels vacants 304 385 151 821 Nombre de logements vacants depuis au moins deux ans 253 371 132 756 Source : Données DRE, 2003

Source : Données DRE (EDF)

6 Les données nous permettant de caractériser les logements vacants sont issus des données EDF, transmises par la Direction Régionale de l’Equipement, pour l’année 2003. Ces chiffres ne peuvent pas être systématiquement comparés avec les chiffres du recensement (pas le même mode de calcul).

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Source : Données DRE (EDF)

La moitié des logements vacants le sont depuis 3 ans ou plus, ce qui indique une vacance structurelle qu’on ne parvient pas à résorber.

3. Un parc locatif public faible mais en développement

3.1. Près de 400 logements locatifs sociaux représentant moins de 4 % du parc de résidences principales

• Répartition par communauté de communes

Communauté de communes ACC GVA MEA Total Nombre de logements locatifs sociaux7 102 221 78 401 Logements locatifs sociaux collectifs8 62 % 31 % 67 % 54% Logements locatifs sociaux individuels9 38 % 69% 33 % 46% Logements locatifs sociaux pour 1000 habitants 14,1 11,3 13,2 12,3 (estimés 2005) Part du parc locatif social dans le parc de 3,9 % 3,3 % 4,1 % 3,6 % résidences principales 99 Source : enquête EPLS, données DRE et entretiens communes

7 Logements locatifs sociaux réalisés ou en cours 8 Part calculée sur le parc recensé par la DRE. 9 Part calculée sur le parc recensé par la DRE.

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Les logements locatifs sociaux existant ou en cours Source : DDE, bailleurs, communes, RGP 99

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• Répartition par commune et par bailleur Total Communauté Auvergne Communes - Communes - Total parc Communes logements OPAC Logidôme Domocentre de communes Habitat statut social autres public sociaux Busséol 0 0 0 Laps 0 0 0 Manglieu 3 3 2 5 Allier Comté Communauté Pignols 2 2 1 3 Sallèdes 4 4 2 6 Vic le Comte 93 74 10 9 0 93 Yronde et Buron 0 0 0 Corent 0 1 1 La Roche Blanche 23 17 6 8 31 La Roche Noire 0 3 3 La Sauvetat 0 1 1 Gergovie Val Les Martres de V. 92 40 48 4 0 92 d'Allier Mirefleurs 12 10 2 3 15 Orcet 66 59 2 5 0 66 St Georges ès Allier 4 4 2 6 St Maurice ès Allier 6 3 3 2 8 Veyre Monton 18 9+9 4 22 Chauriat 29 1 19+6 3 0 29 Dallet 12 6 3 3 0 12 Mur ès Allier Mezel 24 2 14 8 0 24 Pérignat ès Allier 10 10 0 10 St Bonnet lès Allier 3 2 1 2 5 Ensemble 401 173 166 3 29 30 31 432 Source : DDE et communes. En italique : opération en cours

Aucune commune du périmètre de plus de 3 500 habitants n’étant située dans une agglomération de plus de 50 000 habitants (au sens INSEE, à savoir l’unité urbaine), l’obligation de disposer de 20% de logements locatifs sociaux n’est pas opposable sur ce territoire.

3.2. Un parc concentré dans 3 principales communes

Le parc locatif social est peu important sur le territoire, et par ailleurs extrêmement concentré : 60 % du parc est situé à Vic-le-Comte, Les Martres de Veyre et Orcet. Veyre-Monton a un parc particulièrement restreint au regard de la taille de la commune. Deux communes de Mur-ès-Allier, Chauriat et Mezel, ont un également un parc important par rapport au nombre d’habitants et représentent 68 % du parc de Mur-ès-Allier. Dans la communauté de communes de Allier Comté Communauté, Vic-le-Comte propose la majorité des logements sociaux (91 %), en lien avec sont statut de bourg centre. Or Vic-le-Comte est excentrée par rapport à la communauté de communes, ce qui accentue le besoin en logements locatifs sociaux dans les autres communes. Le parc locatif public est constitué des logements locatifs sociaux (financés avec des prêts spécifiques) et des logements locatifs des communes non sociaux.

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3.3. Un patrimoine récent et diversifié 10 • Caractéristiques des logements Il faut souligner la part importante de logements individuels, notamment à Gergovie Val d'Allier, où elle est proche de 70 %. La petite maison locative est un produit qui s’est beaucoup développé et correspond aujourd’hui à la moitié des logements construits en 2005 dans l’aire urbaine de Clermont-Ferrand.

Source : Données DDE, enquête EPLS

Le parc locatif social sur ce territoire se caractérise par une part faible des petits logements (T1 et T2). Les grands logements sont bien représentés, avec notamment un nombre assez important de T5 à Gergovie Val d'Allier et Mur-ès-Allier. L’offre à Allier Comté Communauté est très majoritairement constituée de T3 et T4. A Gergovie Val d'Allier et Mur-ès-Allier, si les T3 et T4 sont les plus nombreux, l’offre est plus équilibrée, avec de nombreux T5 et T2.11

12 • Un parc récent Ce parc est caractérisé par la part importante des opérations récentes. Ainsi, la part de logements mis en location durant les 4 dernières années est assez importante : - Gergovie Val d'Allier : 17,8 % - Mur-ès-Allier : 30,6 % - Allier Comté Communauté : 17,2 % Les bailleurs proposent par ailleurs des opérations relativement innovantes :

10 Dans le parc recensé par la DRE. 11 Part calculée sur le parc recensé par la DRE. 12 Part calculée sur le parc recensé par la DRE.

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- habitat individuel groupé, - opérations mixtes avec commerces, logements, équipements et professions libérales - opérations d’acquisition-amélioration en cœur de village - un logement en PLAI (logement très social) a été réalisé à Chauriat

3.4. Deux principaux bailleurs présents sur le territoire 4 bailleurs sont présents sur les 3 communautés de communes. Les deux principaux sont Auvergne Habitat et l’OPAC du Puy-de-Dôme. Certaines communes possèdent également du parc locatif social. • OPAC du Puy-de-Dôme L’OPAC aura un parc de 173 logements à la fin de l’année 2006 sur le territoire : - 21 logements à Mur-ès-Allier ; - 78 logements à Gergovie Val d'Allier (dont 40 aux Martres de Veyre et 17 à la Roche Blanche) ; - 74 logements à Allier Comté Communauté (intégralement à Vic-le-Comte). Une opération est également envisagée à Mirefleurs (11 à 13 logements). La demande pour ces logements est importante. Par exemple, l’OPAC enregistre : - 37 demandes à Vic-le-Comte pour 74 logements ; - 31 demandes aux Martres de Veyre pour 40 logements ; - 23 demandes à La Roche Blanche pour 17 logements. • Auvergne Habitat Auvergne Habitat est particulièrement présent sur le nord du territoire. Ce bailleur possède 150 logements sur le territoire et 16 logements sont en cours : - 117 logements à Gergovie Val d'Allier - 39 logements à Mur-ès-Allier - 10 logements à Allier Comté Communauté Il s’agit d’un territoire attractif pour le bailleur, car très demandé. Aucun logement n’est vacant, et les listes d’attentes sont longues. Ce parc est récent : les logements les plus anciens datent de 1993 et sont situés à Orcet. De nombreux programmes ont été construits après 2000. Il est caractérisé par une part importante de logements individuels, principalement localisés à Orcet : près de 70 % du parc actuel est de l’individuel. Auvergne Habitat a plusieurs opérations en cours sur le territoire : - un projet de 6 logements à La Roche Blanche - un projet de 4 logements à Saint-Georges-ès-Allier (projet avec panneaux solaires pour l’eau chaude) - un projet de 6 logements à Chauriat D’autres projets sont également envisagés à La Roche Blanche, Orcet et Chauriat. Auvergne Habitat commence également à réaliser des opérations en location-accession, avec deux pavillons prévus aux Martres de Veyre. Le logement des personnes âgées est également une piste envisagée. Auvergne Habitat a réalisé l’EHPAD des Martres de Veyre (géré par le CCAS). L’EHPAD a bénéficié d’un financement propre au logement social, ce qui permet des loyers particulièrement attractifs. Ce montage serait plus complexe aujourd’hui, étant donné qu’un tel établissement ne pourrait pas être financé par un prêt PLUS mais par un prêt PLS.

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• Domocentre Domocentre possède 5 programmes sur le territoire des 3 communautés de communes : 2 programmes à Mirefleurs (3 et 7 logements), 8 logements à Mezel, 2 logements à Orcet et 9 logements à Vic-le-Comte. Seul le programme de Vic-le-Comte est en collectif, et seul un des programmes de Mirefleurs est de la construction neuve. Aucun autre programme n’est en cours. • Logidôme Logidôme était historiquement uniquement implanté sur Clermont-Ferrand. Depuis quelques années, ce bailleur a élargi son champ d’action. Il mène actuellement un programme d’acquisition/amélioration mixte à Dallet (ancien couvent) dans lequel 3 logements seront créés. Le projet vise également à installer les locaux de la communauté de communes, le Relais Assistantes Maternelles et la bibliothèque municipale. Le bailleur souhaite réaliser d’autres programmes sur ce territoire, pour une implantation pérenne. • Association Dereha Elle conduite à Busséol un projet de 2 logements sociaux (2 T4, financement PCL), pour le compte de la commune. • Le parc des communes Le parc communal est constitué des logements locatifs communaux sociaux et des logements locatifs communaux non sociaux. Ce parc est souvent localisé dans des petites communes, notamment quand les bailleurs HLM ne sont pas présents ; ce parc joue un rôle important pour la population de la commune : accueil des ménages en difficulté (ruptures familiales ou professionnelles par exemple), des jeunes souhaitant décohabiter, des employés communaux ou des services publics non issus du territoire… Ces logements n’ont pas tous un statut social : certains peuvent avoir néanmoins une vocation sociale ou être des logements de fonction. - Allier Comté Communauté : 14 logements localisés à Manglieu, Pignols et Sallèdes. - Gergovie Val d'Allier : 38 logements. Toutes les communes en possèdent. - Mur-ès-Allier : 9 logements localisés à Chauriat, Dallet et Saint-Bonnet-lès-Allier. Par ailleurs, leur réalisation est souvent lié à un intérêt patrimonial : ils ont souvent été aménagés dans des locaux désaffectés (ancienne cure ou presbytère, ancien logement de fonction, ancienne poste, etc.) et permettent de maintenir un cadre de vie valorisé en cœur de bourg ou de village.

4. Une forte activité de construction et de réhabilitation

4.1. Un rythme de construction soutenu pendant la période récente13

• 246 logements construits par an depuis 1999 1 480 logements ont été construits sur le territoire des communautés de communes depuis le dernier recensement (période 1999-2004) : - 265 à Allier Comté Communauté, - 789 à Gergovie Val d'Allier - et 426 à Mur-ès-Allier. Ceci représente une augmentation du parc de logements de respectivement 8,6 %, 10,7 % et 20,6 %.

13 Ces chiffres sont ceux du fichier SITADEL, qui permet de connaître : - les logements autorisés dans l’année : il s’agit des permis de construire délivrés - les logements commencés dans l’année : il s’agit de logements préalablement autorisés mais dont les travaux ont effectivement débuté dans l’année

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Allier Comté Gergovie Val Mur-ès- Total Communauté d'Allier Allier Rythme annuel de construction 1,6 % 1,9 % 1,8 % 1,7 % neuve 90-99 Rythme annuel de construction 1,7 % 2,0 % 3,8 % 1,9 % neuve 99-04

Si les rythmes de construction neuve sont très proches sur les deux périodes pour Gergovie Val d'Allier et Allier Comté Communauté, on observe une hausse très importante du rythme pour Mur- ès-Allier. Dans le Grand Clermont, le nombre de logements commencés a dépassé les 3500 en 2004, dont plus de 2000 logements pour la seule ville de Clermont. Les logements construits à Clermont- Ferrand et dans sa première couronne sont cependant plus petits et plus souvent en collectifs que sur le territoire d’étude.

Source : SITADEL

La partie nord du territoire, de Dallet jusqu’à Mirefleurs, a connu une accélération de la construction sur la période 1999-2004, avec pour Saint-Bonnet-lès-Allier un nombre de logements commencés qui représente plus de 60% du parc de résidences principales existant en 1999.

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4.2. Une forte prédominance de l’individuel qui se confirme Mur-ès-Allier confirme la prédominance de la construction individuelle, avec une part de 95,5 % dans la construction neuve (contre 94,7 % dans le RGP 99). Gergovie Val d'Allier a élargit l’éventail des constructions, avec « seulement » 85,4 % d’individuel pur : la construction en individuel groupé et en résidence est notable. Enfin, Allier Comté Communauté a une bonne représentation du logement collectif, notamment en raison de programmes sur Vic-le-Comte (22 logements commencés en collectif sur la période). La majorité des logements en collectifs et en individuels groupés concernent les bailleurs HLM, étant donné la faiblesse de la promotion immobilière privée sur le territoire. La surface moyenne par logement commencé est importante : - 121 m2 pour Allier Comté Communauté - 131 m2 pour Gergovie Val d'Allier et Mur-ès-Allier

Source : SITADEL

4.3. Des opérations ponctuelles de renouvellement urbain Sur la période 90-99, la construction neuve a principalement servi à accueillir les nouveaux ménages. On relève cependant des opérations de renouvellement du parc de résidences principales, consistant à remplacer des résidences principales anciennes : entre 1990 et 1999, on a construit davantage de résidences principales que l’on a accueilli de nouveaux ménages (1 702 contre 1 658).