Año I Palacio Legislativo Del Estado De Veracruz De Ignacio De La Llave, 4 De Abril De 2019 Número 30 Orden Del Día Iniciativ

Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 4 de abril de 2019 Número 30

Orden del día Iniciativa de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción III del artículo 18 y un artículo 53 bis a la Primer Año de Ejercicio Constitucional. Primer Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Vera- Receso. Séptima Sesión Ordinaria...... p 3. cruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Judith Pineda Andrade, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional ...... p 17.

Iniciativas Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Constitución Política del Estado de Veracruz de Igna- Iniciativa de decreto que reforma los artículos 100 y cio de la Llave en materia de paridad, a cargo de la 101 del Reglamento para el Gobierno Interior del diputada Montserrat Ortega Ruiz, integrante del Gru- Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de po Legislativo del Partido Acción Nacional ...... p 20. la Llave, presentado por diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política de la LXV Legisla- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se decla- tura ...... p 6. ra el 01 de abril de cada año como “Día Estatal del Barista”, presentada por la diputada Nora Jessica Iniciativa de decreto que reforma la fracción X del Lagunes Jáuregui, integrante del Grupo Legislativo del artículo 6 de la Ley de Turismo del Estado de Veracruz Partido Acción Nacional ...... p 24. de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Henri Christophe Gómez Sánchez, integrante del Iniciativa de decreto para cambio en la denominación Grupo Legislativo de Morena ...... p 8. de la congregación “Barragantitlán” por “Villa de Espíritu Santo”, perteneciente al municipio de Ix- Iniciativa de decreto por el que se adiciona una frac- huatlán del Sureste, Veracruz de Ignacio de la Llave, ción III bis al artículo 33 de la Constitución Política del presentada por el H. ayuntamiento de ese muni- Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la cipio ...... p 26. Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Insti- tucional – Partido Verde Ecologista de México” p 10. Dictámenes con proyecto de acuerdo

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adi- De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, ciona y deroga diversas disposiciones de la Ley núme- dictamen con proyecto de acuerdo por el que se au- ro 310 del Sistema Estatal de Seguridad Pública para toriza al H. ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presen- Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colabora- tada por el diputado Erik Iván Aguilar López, integran- ción y apoyo para realizar la emisión filatélica “Vera- te del Grupo Legislativo “Del Lado Correcto de la cruz 500 años, Puerta de México”, con el Servicio Historia” ...... p 15. Postal Mexicano...... p 27.

Gaceta Legislativa 30 2 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, Anteproyectos de puntos de acuerdo. p 45. dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. ayuntamiento de Banderilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrar convenio de coordinación Pronunciamientos...... p 46. con el gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de la Secretaría de Finanzas y Pla- neación, para la transferencia, ejercicio, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo para el Fortalecimiento Financiero para Inversión B-2018, de acuerdo al proyecto presentado ante esta Soberanía...... p 28.

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. ayuntamiento de Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, donar, de manera condicional y en su caso revocable, una fracción de terreno de propiedad municipal, a favor del organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones del hospital de la comunidad de Naolinco, de ese municipio...... p 31.

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Gobierno, por medio de la Dirección General Catastro y Valuación, de acuerdo a los proyectos presentados ante esta Soberanía, a los HH. ayuntamientos de:

Catemaco...... p 33.

San Andrés Tuxla...... p 34.

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza donar, de manera condicional y en su caso revocable, diversas fracciones de terreno de propiedad municipal, a favor del gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de escuelas, a los HH. ayuntamientos de:

Ixtaczoquitlán...... p 36.

Ixtaczoquitlán...... p 38.

Naolinco...... p 40.

Naolinco...... p 42.

Gaceta Legislativa 30 3 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

VIII. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley número 310 del Sistema Estatal de Seguri- DIPUTACIÓN PERMANENTE dad Pública para el Estado de Veracruz de Ig- SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA nacio de la Llave, presentada por el diputado DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO Erik Iván Aguilar López, integrante del Grupo Legislativo “Del Lado Correcto de la Historia”. IBRE Y OBERANO DE ERACRUZ L S V DE IGNACIO DE LA LLAVE IX. Iniciativa de decreto que adiciona un segundo 2018-2021 párrafo a la fracción III del artículo 18 y un ar- tículo 53 bis a la Ley Orgánica del Poder Legis- PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL lativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Judith Pineda PRIMER RECESO Andrade, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA X. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma 4 de abril de 2019 la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en materia de paridad, a 17:00 Horas cargo de la diputada Montserrat Ortega Ruiz, integrante del Grupo Legislativo del Partido Ac- ORDEN DEL DÍA ción Nacional.

I. Lista de asistencia. XI. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 01 de abril de cada año como “Día II. Lectura y, en su caso aprobación del proyecto Estatal del Barista”, presentada por la diputada de orden del día. Nora Jessica Lagunes Jáuregui, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. XII. Iniciativa de decreto para cambio en la deno- minación de la congregación “Barragantitlán” IV. Lectura de correspondencia recibida. por “Villa de Espíritu Santo”, perteneciente al municipio de Ixhuatlán del Sureste, Veracruz de V. Iniciativa de decreto que reforma los artículos Ignacio de la Llave, presentada por el H. ayun- 100 y 101 del Reglamento para el Gobierno In- tamiento de ese municipio. terior del Poder Legislativo del Estado de Vera- cruz de Ignacio de la Llave, presentado por XIII. De la Comisión Permanente de Educación y diputados integrantes de la Junta de Coordina- Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por ción Política de la LXV Legislatura. el que se autoriza al H. ayuntamiento de Vera- cruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir VI. Iniciativa de decreto que reforma la fracción X convenio de colaboración y apoyo para realizar del artículo 6 de la Ley de Turismo del Estado la emisión filatélica “Veracruz 500 años, Puerta de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada de México”, con el Servicio Postal Mexicano. por el diputado Henri Christophe Gómez Sán- chez, integrante del Grupo Legislativo de Mo- XIV. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu- rena. nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. ayuntamiento de Ban- VII. Iniciativa de decreto por el que se adiciona una derilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrar fracción III bis al artículo 33 de la Constitución convenio de coordinación con el gobierno del Política del Estado Libre y Soberano de Vera- Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a cruz de Ignacio de la Llave, presentada por los través de la Secretaría de Finanzas y Planea- diputados integrantes del Grupo Legislativo ción, para la transferencia, ejercicio, destino, Mixto “Partido Revolucionario Institucional – seguimiento, control, rendición de cuentas y Partido Verde Ecologista de México”. transparencia en el ejercicio de los recursos fe-

Gaceta Legislativa 30 4 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

derales con cargo al Fondo para el Fortaleci- vado ante juez de control en los periodos antes miento Financiero para Inversión B-2018, de señalados, presentado por los diputados Rubén acuerdo al proyecto presentado ante esta So- Ríos Uribe y Víctor Emmanuel Vargas Barrien- beranía. tos, integrantes del Grupo Legislativo de More- na. XV. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu- nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo por XIX. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que el que se autoriza al H. ayuntamiento de Nao- se crea la Comisión Especial para la Atención linco, Veracruz de Ignacio de la Llave, donar, del Adulto Mayor, presentado por la diputada de manera condicional y en su caso revocable, Ana Miriam Ferráez Centeno, integrante del una fracción de terreno de propiedad munici- Grupo Legislativo de Morena. pal, a favor del organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para el XX. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que uso exclusivo de las instalaciones del hospital se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la comunidad de Naolinco, de ese munici- de esta LXV Legislatura a emitir un acuerdo pa- pio. ra que una persona hablante de lengua indíge- na dirija un mensaje desde la tribuna de este XVI. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu- Congreso, cada inicio de sesión durante el Se- nicipal, dictámenes con proyecto de acuerdo gundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Pri- por los que se autoriza a los HH. ayuntamien- mer Año de Ejercicio Constitucional de esta Le- tos de Catemaco y San Andrés Tuxtla, Veracruz gislatura, con la finalidad de concientizar sobre de Ignacio de la Llave, suscribir convenio de co- la preservación de las lenguas indígenas, pre- laboración administrativa en materia de catas- sentado por el diputado José Andrés Castella- tro con el gobierno del Estado, a través de la nos Velázquez, integrante del Grupo Legislativo Secretaría de Gobierno, por medio de la Direc- de Morena. ción General Catastro y Valuación, de acuerdo a los proyectos presentados ante esta Sobera- XXI. Anteproyecto de punto de acuerdo donde se nía. exhorta a los 212 ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar ade- XVII. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu- cuaciones a sus reglamentos y dar cumplimien- nicipal, dictámenes con proyecto de acuerdo to a diversas disposiciones en materia ambien- por los que se autoriza a los HH. ayuntamien- tal, presentado por la diputada María Esther tos de Ixtaczoquitlán y Naolinco, Veracruz de López Callejas, integrante del Grupo Legislativo Ignacio de la Llave, donar, de manera condi- de Morena. cional y en su caso revocable, diversas fracciones de terreno de propiedad municipal, a favor XXII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que del gobierno del Estado, a través de la Secreta- se exhorta al Órgano de Fiscalización Superior ría de Educación de Veracruz, para el uso ex- del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave clusivo de escuelas. para que en uso de sus atribuciones realice una revisión de la situación que guardan los institu- XVIII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que tos municipales de las mujeres de los 212 mu- se exhorta a los CC. licenciados Jorge Winckler nicipios de la entidad veracruzana y emita a es- Ortiz, fiscal general del Estado de Veracruz, y ta Soberanía un informe de los resultados ob- José Alfredo Gómez Reyes, fiscal regional de la tenidos, presentado por la diputada Mónica Zona Centro Córdoba, Veracruz, para que pro- Robles Barajas, integrante del Grupo Legislativo porcionen informes y datos a este H. Congreso de Morena. del Estado de Veracruz y a los diputados que suscriben, del número de carpetas de investi- XXIII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que gación que se radicaron durante diciembre del se exhorta a las autoridades estatales a dar 2018, enero, febrero y marzo del 2019, única y cumplimiento a las obligaciones derivadas de la exclusivamente por los delitos de robo y asalto Ley para la Atención, Intervención, Protección e que se han cometido en la ciudad de Córdoba, Inclusión de las Personas con Trastorno del Es- Veracruz, así como también cuántas carpetas pectro Autista para el Estado de Veracruz de de investigación se han concluido y se han lle- Ignacio de la Llave, presentado por los dipu-

Gaceta Legislativa 30 5 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

tados integrantes del Grupo Legislativo Mixto XXIX. Pronunciamiento en relación con el Día Mun- “Partido Revolucionario Institucional – Partido dial de Concienciación sobre el Autismo, con- Verde Ecologista de México”. memorado el pasado martes 2 de abril, presentado por la diputada María Candelas Francisco XXIV. Anteproyecto con punto de acuerdo por el que Doce, integrante del Grupo Legislativo de Mo- se acuerda, que en cada sesión del próximo pe- rena. riodo de sesiones del Congreso del Estado de Veracruz, se abra con una intervención en len- XXX. Se levanta la sesión y se cita a la Octava Sesión. guas indígenas de hasta cinco minutos, tiempo en el cual un representante de cada una de las <><><> 14 lenguas indígenas que se hablan en nuestro estado, hará uso de la tribuna para enviar un mensaje en su respectiva lengua, con el objetivo de honrar nuestra riqueza lingüística, presentado por la diputada Florencia Martínez Ri- vera, integrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”.

XXV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Es- tado de Veracruz, a expedir las disposiciones reglamentarias de la Ley número 669 para la Atención, Intervención, Protección e Inclusión de las personas con Trastorno del Espectro Au- tista para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a que se refiere el artículo tercero transitorio de dicha ley, presentado por el diputado Gonzalo Guízar Valladares, integrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”.

XXVI. Anteproyecto de punto de acuerdo en relación con la atención de las personas con Trastorno del Espectro Autista, presentado por la diputada María Josefina Gamboa Torales, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Na- cional.

XXVII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo del Estado a emitir el Reglamento sobre Servicios Auxiliares de la Seguridad Vial, presentado por el diputado Rodrigo García Escalante, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XXVIII. Pronunciamiento en relación al asesinato de Abiram Hernández Fernández, comprometido y entregado defensor de derechos humanos y acompañante de familiares de personas desaparecidas, presentado por los diputados integrantes de la Comisión Especial para el seguimiento de la problemática de la desaparición de personas en el Estado de Veracruz.

Gaceta Legislativa 30 6 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

en las que se celebren en cumplimiento de lo dispues- to por el artículo 28 de la Constitución, la votación nominal se desarrollará de la manera siguiente: cada DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO diputado, comenzando por el lado derecho del Presi- PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE dente, se pondrá de pie y dirá en voz alta su apellido DE LA LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL y su nombre, expresando el sentido de su voto, que ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE puede ser a favor, en contra o en abstención, sin P R E S E N T E. ninguna otra expresión o fundamento de su postura. La Directiva será la última en votar. Los que suscribimos, Diputados integrantes de la Jun- ta de Coordinación Política de la Sexagésima Quinta Por su parte, la votación económica normada en el Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con artículo 97, se establece que el Presidente solicitará a fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, frac- los diputados que estén a favor lo manifiesten levan- ción I, de la Constitución Política local; 48, fracción I, tando la mano; si el resultado fuere de unanimidad o de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción de mayoría evidente, el Presidente lo dará a conocer I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder inmediatamente al Pleno, declarando la validez de la Legislativo, sometemos a la consideración de esta votación. Soberanía la presente Iniciativa con proyecto de Decreto que reformalos artículos 100 y 101 del Finalmente, el artículo 98 menciona que la elección Reglamento para el Gobierno Interior del Poder de personas se realizará mediante votación nominal, Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de en términos del artículo 96. Cuando se trate de elegir la Llave, con base en la siguiente: a los integrantes de la Directiva tanto del Pleno como de la Permanente, la votación se efectuará por cédu- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS las.

Doctrinalmente, el Reglamento es una norma jurídica Es de resaltar que mediante Decreto número 380 de rango inferior a la Ley, dictada por un órgano que publicado en la Gaceta Oficial del Estado el día 21 de tiene potestad reglamentaria. Los reglamentos no diciembre de 2017, entraron en vigor diversas refor- pueden regular materias reservadas a la ley ni infringir mas al Reglamento para el Gobierno Interior de este normas con dicho rango. Para que produzcan efectos Poder, mismas que en el marco de la transparencia y jurídicos, deben ser publicados en el diario oficial que rendición de cuentas, buscaban regular las asistencias corresponda y tienen vigencia indefinida hasta que se y los retardos a las sesiones del Pleno, de la Perma- modifiquen por otras normas de mayor o igual rango. 1 nente o de las Comisiones de las y los Diputados, así como también clarificar el régimen de sanciones que Ejerciendo plenamente la autonomía que goza el sería aplicado a estos, cuando no participaran en la Poder Legislativo, el Reglamento para el Gobierno votación correspondiente o se ausentaran de la sesión Interior de Poder Legislativo del Estado, ha sido re- derivando con esto que no se tuviera el quórum nece- formado en diversas Legislaturas en virtud de la di- sario para seguir sesionando. námica que muestran los trabajos parlamentarios, haciéndolos más ágiles, siempre atendiendo a los Sin embargo, se advierte que esta reforma es a todas reclamos de la sociedad. luces relevante, ya que obliga a los legisladores a cumplir ciertos lineamientos que le dan certeza a las En ese sentido, actualmente el Reglamento para este sesiones y a los trabajos legislativos, pero que fue Poder Legislativo, particularmente en su artículo 95, desvirtuada de último momento, al realizarse una establece que las votaciones pueden ser nominales, propuesta de modificación al dictamen emitido por la económicas o por cédula. Comisión Permanente de Gobernación, la cual pro- ponía reformar el segundo párrafo del artículo 100 1. http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/reglamento/reglamento.htm del Reglamento en estudio.

Por cuanto a la votación nominal, contenida en el Ahora bien, antes de la citada reforma, el menciona- artículo 96 del ordenamiento antes citado, se refiere do artículo 100, señalaba que “los dictámenes con que en las sesiones del Pleno, se realizará mediante el proyecto de ley, decreto o iniciativa ante el Congreso Sistema Electrónico. En caso de inoperancia general de la Unión, serán sometidos a votación nominal, de éste, así como de las sesiones de la Permanente y tanto en lo general como en lo particular.

Gaceta Legislativa 30 7 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Los restantes dictámenes o propuestas se someterán a Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos pro- votación económica, excepto que, a petición de un poner a esta Honorable Soberanía, la siguiente Inicia- diputado, secundada por tres diputados, lo sean en tiva con proyecto de: votación nominal”. DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 100 Y Como se observa, la aplicación de este artículo, daba 101 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO IN- como resultado que las sesiones del Congreso, fueran TERIOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE más ágiles, dado que los dictámenes con proyecto de VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Acuerdo que presentaban las diversas comisiones permanentes o los proyectos de Punto de Acuerdo Artículo Único. Se reforman los artículos 100 y 101 presentados por la Junta de Coordinación Política del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder para su discusión y, en su caso, aprobación, se resol- Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la vían mediante votación económica, dándole más Llave, para quedar como sigue: fluidez al desahogo del orden del día. Artículo 100. Los Dictámenes con Proyecto de Por consiguiente, consideramos necesario que los ley, Decreto o Iniciativa ante el Congreso de la dictámenes con proyecto de Acuerdo de las diversas Unión, serán sometidos a votación nominal, tan- Comisiones y los proyectos de Punto de Acuerdo que to en lo general como en lo particular. presente la Junta de Coordinación Política, sean sometidos a votación económica con el fin de hacer más Los restantes dictámenes o propuestas se someterán a ágiles y dinámicas las sesiones de esta Legislatura, votación económica, excepto que, a petición de un siendo éste uno de los principales propósitos por los diputado, secundada por tres diputados, lo sean en cuales surge esta Iniciativa. votación nominal.

Así mismo, el artículo 84 de la Constitución Local, Artículo 101. El procedimiento, para la reforma total señala el procedimiento para modificar la misma, el de la Constitución, será el siguiente: cual preveía que el Dictamen con el que se analiza la respectiva Iniciativa de Decreto, tenía que ser aproba- I. Iniciativa; do por las dos terceras partes de los integrantes del Congreso en dos períodos ordinarios sucesivos y lue- II. Turno a comisiones; go por la mayoría de los Ayuntamientos del Estado. III. Discusión y aprobación, en su caso, del dictamen En ese orden de ideas, es de recordar que, mediante correspondiente, por el voto de las dos terceras partes Decreto número 761 de fecha 9 de octubre de 2018 del Pleno; publicado en la Gaceta Oficial del Estado, entró en vigor la reforma al artículo 84 del texto constitucional IV. Iniciación del procedimiento del referendo promo- local por el cual se suprime o elimina, la discusión y, vido por el Congreso; y en su caso, aprobación en un segundo período de sesiones ordinarias de las Iniciativas de reformas a la V. Se deroga; Constitución. Con esta reforma, se establece que las propuestas de modificaciones al máximo ordenamien- VI. Aprobación de los municipios. to estatal, serán sometidas a votación en un solo pe- ríodo de sesiones ordinarias y, posteriormente, se El mismo procedimiento se seguirá para las re- enviarán a los Ayuntamientos para su aprobación, en formas parciales, con excepción del requisito su caso. establecido en la fracción IV de este artículo.

En concordancia con el Decreto antes citado, es nece- TRANSITORIOS sario derogar la fracción V del artículo 101 del Regla- mento para el Gobierno Interior de este Congreso, Artículo Primero. El presente Decreto entrará en puesto a que ha dejado de tener vigencia. Así tam- vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta bién, se estima oportuna la reforma al último párrafo Oficial, órgano del Gobierno del Estado de Veracruz del mismo numeral, por cuanto hace a la remisión de de Ignacio de la Llave. la fracción cuya derogación aquí se plantea.

Gaceta Legislativa 30 8 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposicio- DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN X DEL nes que se opongan al presente Decreto. ARTÍCULO 6 DE LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Atentamente LLAVE, CON BASE EN LA SIGUIENTE: Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave; 1 de abril de 2019 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Diputados integrantes de Por su ubicación, Veracruz es una Entidad que a lo Junta de Coordinación Política largo y ancho de su territorio posee diversas riquezas naturales, históricas, arquitectónicas, culturales, entre Dip. Juan Javier Gómez Cazarín otras más, mismas que para los que nacimos en esta Coordinador del Grupo Legislativo Morena tierra generosa nos llenan de orgullo y, por ello, merecen ser conocidas, compartidas y disfrutadas por Dip. Sergio Hernández Hernández quienes nos visitan. Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional Por muchos años, el turismo en México ha sido reconocido como un sector impulsor de desarrollo y Dip. Gonzalo Guízar Valladares progreso, dado que se trata de una industria que Coordinador del Grupo Legislativo Mixto anualmente crea miles de empleos directos e “Del Lado Correcto de la Historia” indirectos, predominantemente tanto por la llegada de inversionistas locales y extranjeros que, al depositar Dip. Erika Ayala Ríos su confianza en los distintos destinos turísticos Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto existentes en el país, deciden establecer sus empresas “Partido Revolucionario Institucional-Partido Verde en el ramo, como por la siempre valiosa llegada de Ecologista de México” turistas que desean descansar, recorrer y recrearse en él. Dip. Brianda Kristel Hernández Topete Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto Con el ánimo de dimensionar la relevancia que el de los Partidos “Movimiento Ciudadano-y de la turismo tiene para la Nación, en los más recientes Revolución Democrática” Resultados de la Actividad Turística Enero 2019, pertenecientes al Análisis Integral del Turismo <><><> (DATATUR) de la Secretaría de Turismo del Gobierno de México y que se obtienen del Sistema Nacional de C. DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO Información Estadística y Geográfica, en el cuarto PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA trimestre de 2018, la población ocupada en el sector DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA SEXAGÉSIMA turismo de México se ubicó en 4 millones 187 mil QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO empleos. DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Lo anterior, de ninguna manera es ajeno para P R E S E N T E Veracruz, en virtud de que es un Estado con alta vocación turística y que, a lo largo del año, ofrece un EL QUE SUSCRIBE, DIPUTADO HENRI CHRISTOPHE gran número de celebraciones mismas que captan la GÓMEZ SÁNCHEZ INTEGRANTE DEL GRUPO atención de pobladores y visitantes, y que son LEGISLATIVO DE MORENA DE LA SEXAGÉSIMA reconocidas nacional e internacionalmente por su QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO imponencia. Así pues, cumbres, carnavales, fiestas DEL ESTADO, CON FUNDAMENTO EN LOS patronales, ferias populares, convenciones, ARTÍCULOS 34 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN competencias deportivas y artísticas, tan sólo por POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO referir algunas, son actividades que ponen en alto el DE LA LLAVE; 48 FRACCIÓN I DE LA LEY ORGÁNICA nombre de los municipios donde se efectúan, y al DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ resto de la Entidad. DE IGNACIO DE LA LLAVE, Y 8 FRACCIÓN I DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL Adicionalmente, no se debe dejar de mencionar que MISMO, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA Veracruz posee seis Pueblos Mágicos (Coatepec, HONORABLE ASAMBLEA, LA INICIATIVA DE Coscomatepec, Orizaba, Papantla, Zozocolco de

Gaceta Legislativa 30 9 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Hidalgo y Xico), y Tlacotalpan, forma parte de la prestadores de servicios turísticos, sino también, por decena de ciudades Patrimonio de la Humanidad en ejemplo, a restauranteros y artesanos. México. Como legisladoras y legisladores estamos obligados a Sabemos que en el municipio surge el primer vínculo atender, con firmeza y determinación, las necesidades entre gobernantes y gobernados, cercanía que de nuestras y nuestros representados. Avizoremos al permite identificar, atender y solucionar las diferentes turismo como una posibilidad para acercarles a problemáticas en las que frecuentemente se nuevos horizontes. Hagámoslo con pleno respeto a la encuentra inmersa la sociedad. naturaleza, a sus costumbres, tradiciones, cultura, historia, gastronomía y trabajo. Hagámoslo por la En consecuencia, resulta importante que los trabajos grandeza de este Estado que definitivamente, lo tiene que emprende un Ayuntamiento en beneficio de sus todo. habitantes, esté sustentado en políticas y acciones debidamente articuladas al contexto imperante en el Por lo anteriormente expuesto, someto a la municipio, en el que, además, se potencialicen los consideración de esta Asamblea, la siguiente: atractivos con los que cuenta al interior de su territorio y que constituyen la identidad de su gente, INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LA razón por la que esta Iniciativa propone una reforma FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY DE a la fracción X del artículo 6 de la Ley de Turismo del TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a efecto de IGNACIO DE LA LLAVE. fortalecer la atribución actualmente conferida en dicha fracción, para que las riquezas naturales, ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción X del costumbres, cultura, historia, gastronomía y trabajo artículo 6 de la Ley de Turismo del Estado de Veracruz artesanal de la municipalidad, sean atractivos de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: considerados con especial énfasis, durante la formulación y conducción de la política municipal de Artículo 6.- Son atribuciones de los Ayuntamientos: información y difusión que en materia turística realicen. I. a IX. … El futuro de los más de ocho millones de veracruzanos, debe ir articulado con visión, planeación integral y X. Formular y conducir la política municipal de claridad de rumbo, por lo que es indispensable que en información y difusión en materia turística, su construcción, los Ayuntamientos sean copartícipes enfatizando en sus riquezas naturales, de este anhelo tan legítimo, puesto a que, en primera costumbres, tradiciones, cultura, historia, instancia, tienen la oportunidad de llevar a cabo gastronomía y trabajo artesanal de la acciones encaminadas al bienestar social. municipalidad;

Partiendo de la convicción de que mediante una XI. a XXII. … verdadera y efectiva proyección de los aspectos turísticos existentes en sus respectivas demarcaciones, TRANSITORIOS será como a los municipios se les facilitará otorgar mayores estándares de calidad en la vida de sus PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día habitantes, esta propuesta está orientada a detonar el siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del crecimiento económico de todas las municipalidades Estado. veracruzanas, cuyo beneficio, una vez en vigor, se extendería, desde luego, a las comunidades rurales, SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que donde frecuentemente se localizan muchas de las se opongan al presente Decreto. bellezas turísticas. Atentamente El turismo se evidencia como un instrumento idóneo Xalapa-Enríquez, Veracruz, 27 de Marzo de 2019. para disminuir la pobreza y la desigualdad. Es pues, una alternativa para dinamizar y acelerar la economía Dip. Henri Christophe Gómez Sánchez de una región, ya que el recurso que erogan los turistas no solamente impacta positivamente a los <><><>

Gaceta Legislativa 30 10 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO actos de todo poder político dentro del Estado tuvie- PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA ron que sujetarse a los contenidos y límites previstos DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA por ella, teniendo como fin último, garantizar la liber- LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO tad de los individuos. DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE P R E S E N T E En los siglos XIX y XX, los sistemas jurídicos se fueron constitucionalizando en un mayor grado, edificando Los que suscribimos, Diputados integrantes del Grupo todo su actuar en y hacia la norma suprema. No sólo Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Institucional en el orden de prelación como norma primaria, sino - Partido Verde Ecologista de México” de la LXV Le- como fuente difuminadora de valores y principios de gislatura del Honorable Congreso del Estado, con todo el sistema. Esta visión de supremacía de la Cons- fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, frac- titución es la que ha permeado en los últimos años, ción I, de la Constitución Política local; 48, fracción I, acentuándose durante el siglo pasado, donde los de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción derechos humanos fueron exaltados como elementos I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder universales de eficacia y valor pleno en todo sistema Legislativo, sometemos a la consideración de esta jurídico. Soberanía la presente Iniciativa de Decreto que adiciona una fracción III Bis al artículo 33 de la Constitu- La visión de la supremacía de la Constitución como ción Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz ente material ha permitido la protección progresiva de de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente: principios y derechos fundamentales —aun cuando no estuviesen reconocidos explícitamente por la Ley EXPOSICIÓN DE MOTIVOS fundamental— que han beneficiado a la sociedad en su gran mayoría. Pero dicha supremacía no puede La Constitución contiene como una de sus caracterís- detentarse únicamente en su materialidad, sino tam- ticas más distintivas el ser suprema, lo cual se expresa bién en su aspecto formal, pues debe mantenerse en dos vertientes esenciales: una formal y otra mate- actualizado el marco desde el cual se posibilitan las rial. La Constitución es formal al ser un ordenamiento reformas a todos los demás ordenamientos que jerár- que, a diferencia de otros, fundamenta y ordena la quicamente dependen de la Constitución, y funda- validez de todo un sistema jurídico, estableciendo los mentalmente, el propio mecanismo establecido para criterios para la creación de otras normas, distin- modificar sus disposiciones. La validez que imprima a guiéndose, a su vez, de dicho procedimiento por todo el cuerpo normativo subyacente dependerá, en cuanto hace a su propia reforma. Al mismo tiempo, buena medida, de un procedimiento legitimado y se expresa la supremacía en su ámbito material, en el completo que regule su habitual y necesaria trans- momento en el que se concentran los valores, direc- formación y adecuación a la realidad social. trices y principios fundamentales que rigen a una organización político-social, los cuales solventan las Doctrinariamente, las Constituciones se clasifican en necesidades vitales de justicia de sus integrantes. rígidas y flexibles, atendiendo al procedimiento que siguen para “mantenerse al día”, esto es, la manera Estos valores y principios dan sustento y razón de ser en la que responden a los cambios sociales, y la in- al sistema constitucional, pues expresan no sólo los corporación de éstos al cuerpo normativo: en primer anhelos sociales más arraigados o trascendentales lugar, las rígidas son aquellas que establecen métodos para una comunidad política determinada, sino tam- especiales y en ocasiones, órganos extraordinarios bién aquellos que son universales e inherentes a la para lograr hacer cambios en el texto constitucional; persona, conseguidos a partir de las luchas que mar- mientras que por lo que hace a la segunda clasifica- caron los siglos precedentes. ción, dichos ordenamientos no disponen de ningún procedimiento especial para cambiar el texto supre- De una exploración sucinta a la historia universal, mo, ya que éste puede ser modificado a través del podemos observar cómo las constituciones sustituye- proceso legislativo ordinario previsto para la creación ron paulatinamente la soberanía plenipotenciaria del y reforma de leyes. monarca que actuaba ilimitadamente, y que eso con- dujo tanto a la formación de los Estados Nación tal y Existen, además, varios sistemas para reformar una como los conocemos habitualmente, así como el trán- Constitución, algunos de ellos establecen mayorías sito hacia la modernidad en los siglos XVIII y XIX. Con especiales para que sean aprobadas las iniciativas de la vigencia de la Constitución como ley suprema, los reforma; otros plantean además de la mayoría espe-

Gaceta Legislativa 30 11 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria cial, un quórum específico para poder discutir las la ratificación popular a través del referendo; y el iniciativas, así como también hay los que prevén la europeo, conforme al cual se incorpora el principio posibilidad de la iniciativa popular o de aquellas que representativo a la mecánica del poder constituyente, necesitan un referéndum para poder ser ratificadas y al sustituir el concepto de la soberanía del pueblo por convertirse en parte del texto máximo. el de la soberanía de la nación, y al ser ésta una entidad abstracta, necesita para poder expresar su volun- Nuestra Constitución Política Federal es una constitu- tad de representantes, por lo que la voluntad consti- ción rígida ya que su reforma se hace por medio de tuyente solo podrá concretarse a través de éstos. un órgano compuesto por el Congreso de la Unión y las Legislaturas estatales. Este poder reformador reci- La disposición constitucional que actualmente regula be en la doctrina el nombre de "Constituyente Per- el procedimiento de reformas a la Constitución Fede- manente", en virtud de sus dos características esen- ral es una copia del artículo 127 de la Constitución de ciales: 1) considerando que participa de la función 1857, el cual, a su vez, tenía como defecto el no re- soberana del pueblo, ya que puede alterar la Consti- gular aspectos procedimentales relevantes en esta tución, su función es necesariamente constituyente; y materia, tales como no establecer los sujetos con 2) como sobrevive al acto creador del texto supremo, legitimación activa para iniciar las reformas, el trámite se le puede calificar de permanente. que debía seguir una propuesta de tal naturaleza dentro del Congreso de la Unión, ni el trámite que Este órgano, a pesar de encontrarse previsto en la habrían de seguir las legislaturas estatales para emitir Constitución, se encuentra por encima de las poderes su aprobación o rechazo, por lo que se heredaron los constituidos previstos en ella, como lo son el Ejecuti- inconvenientes que presentaba aquella norma, ya que vo, el Legislativo y el Judicial, toda vez que por tratar- la única adición que se le ha hecho al vigente artículo se de la norma fundamental del país, el constituyente 135 de nuestra Carta Magna, que data de 1965, es el determinó que fuera un órgano superior a los que la establecimiento de que puede ser la Comisión Perma- misma Constitución establece, ya que de lo contrario nente del Congreso de la Unión la que realice el se dejaría al arbitrio de los poderes constituidos, y cómputo de los votos de las Legislaturas estatales. bajo los mismos procedimientos utilizados en el ejercicio de sus atribuciones, el modificar la voluntad del Sin embargo, tal y como se hizo en la vida normativa constituyente. Por ello, para poder realizar cambios en de la Constitución de 1857, a través de una interpre- la Constitución se necesita de un órgano superior al tación sistemática de la norma suprema, se han supe- conocido como legislador ordinario, el cual a través rado algunas de estas lagunas e imprecisiones, como de procedimientos especiales y con facultades deter- lo han sido las relativas a los sujetos con derecho a minadas puede reformar el texto constitucional, de iniciar reformas constitucionales, o bien, el trámite acuerdo a lo previsto en el artículo 135 de nuestra para su discusión al interior del Congreso de la Unión, norma fundamental. quedando sin resolver el despacho dentro del ámbito de los Poderes legislativos estatales, no sólo por cuan- En contraposición de los poderes constituidos, orde- to hace al procedimiento para efectuar la aprobación nados y limitados en la Constitución, el poder consti- –que conllevaría la disposición relativa a su discusión – tuyente aparece de este modo como poder previo, sino la mayoría requerida para tal efecto. ilimitado y total, cuya naturaleza es la de ser absoluto y total, lo que nos lleva a la conclusión de que a dife- Es ante esta circunstancia como podrían plantearse rencia de los poderes constituidos, que tienen su fun- diversos escenarios que buscaran responder a la si- damento en la Constitución y desde ella justifican su guiente interrogante: ¿cuál sería el voto necesario modo de actuación, el constituyente se justifica a sí para aprobar una modificación ya resuelta por el mismo, y por tener un carácter pre-jurídico no sólo es Congreso de la Unión, al interior de cada legislatura ilimitado en los contenidos de su voluntad, sino tam- local? La Subdirección de Análisis de Política Interior, bién en las formas de su ejercicio. dependiente de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara La forma como el pueblo debe ejercer su derecho a la de Diputados del Congreso de la Unión, desarrolló 5 soberanía ha tenido dos sistemas diferentes: el ameri- hipótesis para responder a la misma: cano, que requiere siempre de la participación directa del mismo pueblo como efectivo titular de la sobera- 1) La aprobación puede ser por mayoría simple, si la nía, y que sometía cualquier proyecto de constitución Constitución local no señala otro tipo de mayoría; elaborado por las convenciones designadas al efecto a

Gaceta Legislativa 30 12 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

2) La aprobación de los Congresos locales debe ser batorio de la mayoría calificada, resultante de las por la misma votación que señala el artículo 135 dos terceras partes de sus integrantes; Constitucional para el Congreso de la Unión (dos terceras partes de los individuos presentes); - En Baja California Sur, el artículo 150 fracción II de la Ley reglamentaria del Poder Legislativo estable- 3) La aprobación de las legislaturas debe ser por el ce sólo que la votación de los acuerdos relativos a mismo voto requerido para la aprobación de las reformas a la Constitución General de la Repúbli- modificaciones a sus constituciones locales; ca, se efectuará de manera nominal;

4) A falta de ley reglamentaria del artículo 135 Cons- - En Chiapas, se otorga la facultad al Congreso del titucional, se aplica el procedimiento y la votación Estado para aprobar o rechazar las reformas a la señalada para su legislación ordinaria; y Carta Magna Federal, como parte del Poder Revi- sor de la Constitución, de conformidad con lo dis- 5) Las disposiciones legales o reglamentarias de mero puesto por el artículo 45 fracción III de la norma trámite que se refieren a la aprobación de las legis- suprema local; laturas locales, en caso de no haberse observado, no produce la inexistencia o nulidad absoluta de la - En Chihuahua, la Ley Orgánica del Poder Legislati- aprobación1. vo en su artículo 178 dispone que los proyectos de reformas y adiciones que el Congreso de la Unión En dicho documento se desarrollan las razones que envíe a la Legislatura para efectos del numeral 135 soportarían cada una de ellas, y se exploran, a la luz Constitucional, se someterán a la votación del de los principios constitucionales, las posibilidades Pleno, previo dictamen que formule la comisión o normativas a las que podrían atender las entidades comisiones correspondientes; federativas para resolver dicha situación. De manera histórica (pues el documento data de 2001), se mues- - En la Ciudad de México encontramos, dado su tra en un ejercicio de derecho comparado, la regula- reciente texto constitucional, que el artículo 29, ción existente en el país sobre el tema, resultando apartado D, inciso d), de su Constitución, recono- sorprendente que no existiera, a nivel constitucional ce la facultad expresa del Congreso de la Ciudad, local, disposición alguna que respondiera a la interro- para aprobar o rechazar las reformas a la Consti- gante ya descrita. tución Política Federal, sin que se establezca una mayoría determinada; A partir de un estudio que ahora realizamos de las Constituciones, Leyes Orgánicas de los Poderes Legis- - En Coahuila, se dispone que la Comisión de Go- lativos, así como de los reglamentos de estas últimas, bernación, Puntos Constitucionales y Justicia co- se pueden desprender los siguientes resultados: nocerá de las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo al ar- - En Aguascalientes, el artículo 67 fracción V, de la tículo 90 fracción I de la Ley Orgánica del Congre- Ley Orgánica del Poder Legislativo, dispone que las so del Estado independiente Libre y Soberano de reformas a la Constitución General de la República Coahuila de Zaragoza; serán objeto de conocimiento, análisis, estudio, seguimiento, promoción y, en su caso, dictamina- - En Durango, la Ley Orgánica del Congreso del ción, por parte de la Comisión de Gobernación y Estado dispone reglas específicas de trámite para Puntos Constitucionales; los dictámenes de reformas, adiciones o deroga- ciones a la Constitución Política de los Estados - En Baja California, el artículo 112, párrafo cuarto, Unidos Mexicanos: en el numeral 176 se señala de su Constitución Política, incorpora de manera que no podrán solicitarse ni dispensarse en ningún expresa, dentro de la regulación de las reformas a caso los trámites relativos a dichas reformas, desa- sí misma, que las adiciones o modificaciones a la rrollándose la discusión y votación de los dictáme- Carta Magna que afecten a dicha norma local, se- nes relativos de conformidad a lo establecido en rán inmediatamente adoptadas por el Congreso ese ordenamiento (lo cual implica que se discutirán del Estado, mediante dictamen, con el voto apro- y votarán en un solo acto, posterior a que hayan recibido segunda lectura), y es el artículo 193 el que fija que la mayoría será calificada para que sea 1 Consultable en http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/DPI-30-Ago-2001.pdf efectiva su aprobación, la cual será de dos terceras

Gaceta Legislativa 30 13 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

partes de los integrantes del Congreso, en atención - En Querétaro, el artículo 145 fracción XXI de la Ley a lo dispuesto por la fracción III del artículo 219; Orgánica del Poder Legislativo dispone la competencia de la Comisión de Puntos Constitucionales - En el Estado de México, la Constitución Política para conocer de las reformas al texto constitucio- establece en su artículo 61 fracción X, la facultad nal federal; de la Legislatura para conocer y resolver sobre las modificaciones a la Constitución General de la Re- - En Sonora, la fracción II del artículo 124 de la Ley pública que le remita el Congreso de la Unión; Orgánica del Poder Legislativo dispone, dentro de los trámites que reciben las iniciativas, que los - En Guanajuato, el artículo 111 fracción I dispone acuerdos del Congreso de la Unión en los que se que el conocimiento y dictaminación de los asun- solicite aprobación de la Legislatura, deberán inva- tos relacionados con modificaciones a la Constitu- riablemente turnarse a comisión; ción Política de los Estados Unidos Mexicanos se- rán efectuados por la Comisión de Gobernación y - En Tamaulipas, la fracción XLIV del artículo 58 de Puntos Constitucionales, y tales dictámenes debe- la Constitución local indica como atribución del rán recibir lectura en la sesión en la que se vayan a Congreso concurrir a la reforma de la Carta Mag- discutir, de conformidad con el numeral 174 del na, en los términos del artículo 135 de dicho or- mismo ordenamiento; denamiento. A su vez, la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Esta- - En Hidalgo, la Ley Orgánica del Poder Legislativo do Libre y Soberano desarrolla en una sección es- prevé en su artículo 175 Bis que para el caso de las pecial (la Sección Segunda del Capítulo Tercero co- minutas de reforma o adición a la Constitución Po- rrespondiente al Título Tercero de dicho ordena- lítica de los Estados Unidos Mexicanos, aprobadas miento) respecto al procedimiento que ha de se- por el Congreso de la Unión, se requerirá, a dife- guirse con lo que ahí denominan “minutas- rencia del trámite legislativo ordinario, de cuando proyecto de Decreto sobre adiciones y reformas a menos dos tercios del número total de los Dipu- la Constitución General de la República”, donde se tados integrantes del Congreso del Estado; destaca un régimen diferenciado no sólo al órgano que emite el proyecto de resolución respectivo (la - En Jalisco, el artículo 96, numeral 1, fracción I, de Comisión de Puntos Constitucionales si se dio la Ley Orgánica del Poder Legislativo dispone la cuenta al Pleno, o en los recesos de éste, por la competencia de la Comisión de Puntos Constitu- propia Diputación Permanente), sino la naturaleza cionales y Electorales para conocer, estudiar y dic- del mismo (a pesar de elaborarse un dictamen que taminar los asuntos relacionados a las reformas a es discutido y votado de manera nominal –aunque la Constitución Política Federal; con la mayoría absoluta de los miembros presentes que se exige para cualquier otro dictamen dentro - En Morelos, el artículo 151 de la Constitución local de un proceso ordinario de reforma legal – , la de- prevé que para el ejercicio de la facultad que el terminación del Pleno en torno a dicha minuta- numeral 135 Constitucional confiere a la Legislatu- proyecto de decreto se expresa a través de un ra local, las minutas correspondientes de reforma punto de acuerdo); o adición aprobadas por el Congreso de la Unión deberán aprobarse mediante votación nominal de - En Tlaxcala, la Ley Orgánica del Poder Legislativo las dos terceras partes de los miembros de la Cá- únicamente distingue dentro de los tipos de reso- mara presentes; luciones, en el artículo 10, apartado A, fracción V, la emisión de la aprobación o no de las minutas - En Oaxaca, el artículo 155 fracción I del Reglamen- proyecto de decreto de reformas a la Constitución to Interior del Congreso, fija que los dictámenes Política de los Estados Unidos Mexicanos; relativos a los casos previstos en el artículo 135 de la Constitución Federal, no solamente serán votados - En Yucatán, el artículo 43 fracción I, inciso a) de la de manera nominal o por sistema electrónico, sino Ley de Gobierno del Poder Legislativo mandata que además será necesaria para su aprobación la que el estudio, análisis y dictaminación de las re- mayoría calificada (la cual es definida en la fracción formas a la Constitución Política de los Estados XXVII del artículo 3 de dicho ordenamiento como Unidos Mexicanos, corresponderá a la Comisión el resultado de la suma de las dos terceras partes de Puntos Constitucionales y Gobernación. Por su de los votos de los integrantes de la Legislatura); parte, el artículo 106 fracción II del Reglamento de

Gaceta Legislativa 30 14 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

dicha Ley señala que las votaciones serán nomina- - Constitución del Estado D señala que las propues- les siempre que se trate de minutas de las refor- tas serán aprobadas por la simple mayoría de los mas a la Constitución General de la República; miembros presentes (mayoría simple) – en el caso que nos ocupa, ese día asistieron 35 legisladores. - En Zacatecas, el artículo 65 fracción II de la Consti- tución Política enumera dentro de las atribuciones De los anteriores lineamientos, tendríamos como de la Legislatura, el promover y aprobar las refor- resultado que, a pesar de cada legislatura hipotética- mas a la Constitución General de la República mente planteada se integra con el mismo número de diputados, la misma propuesta de reforma constitu- De lo anterior se desprende que la falta de disposición cional requiere en cada uno de ellos, para ser aproba- al respecto en la mayoría absoluta de las Constitucio- da, un número sensiblemente diferente de votos: en nes locales (salvo los casos de Baja California, Chia- el Estado A la propuesta de reforma deberá ser apro- pas, Ciudad de México, Estado de México, Morelos, bada por 34; en el B, por 24; en el C, 26; y en el D, 18. Tamaulipas y Zacatecas, con los matices y distinciones ya apuntadas) ha dado como resultado que en algu- La ilustración anterior no resulta baladí. Expone un nos de ellos – como lo es el nuestro – se resuelva, sin problema constitucional de mayor calado: al margen base constitucional expresa alguna, que el quórum de de que cada entidad federativa deba decidir libremen- votación para aprobar una propuesta de reforma a la te en su Constitución local el quórum de votación que Constitución Federal que le sea remitida por el Con- debe observar la legislatura respectiva cuando le sea greso de la Unión es el de simple mayoría de los dipu- remitida una propuesta de reforma a la Constitución tados integrantes de la legislatura que se encuentren Federal por el Congreso de la Unión – en una inter- presentes, lo que contrasta con el hecho de que la pretación sistemática del artículo 124 de la Carta gran mayoría de Constituciones estatales exigen que Magna – ello puede dar como resultado que los esta- las propuestas de reforma a las mismas deban ser dos que conforman la Federación, al adoptar las di- aprobadas por el voto de las dos terceras partes del versas fórmulas arriba señaladas, pongan en riesgo el total de los integrantes de la legislatura2. espíritu federalista, en el cual debe imperar el principio de “igualdad de trato” para todos los miembros A efecto de ilustrar el grave problema de dicha falta que conforman el órgano federado. de regulación, se propone el siguiente ejemplo: su- pongamos un hipotético caso en el que cuatro esta- Para superar dicha condición en nuestra entidad, y dos, cuyas respectivas legislaturas se integren con 50 mientras no se considere una que involucre a la tota- diputados, establezca un quórum de votación distinto lidad de las legislaturas (lo cual, desde luego, implica- para aprobar las propuestas de reforma a la Constitu- ría una reforma al texto constitucional federal), los ción Federal que le sean turnadas. En ese marco, su- diputados que integramos el Grupo Legislativo Mixto pongamos que las Constituciones respectivas estable- “Partido Revolucionario Institucional – Partido Verde cen los siguientes criterios: Ecologista de México” de esta Sexagésima Quinta Legislatura del Congreso del Estado, proponemos modi- - Constitución del Estado A dispone que las pro- ficar nuestra Carta Magna local, e incorporar de manera puestas de reformas deben ser aprobadas por las expresa la atribución de esta Soberanía para aprobar dos terceras partes del total de los integrantes de las reformas o adiciones a la Constitución Federal que la legislatura en turno; le sean remitidas por el Congreso de la Unión, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. - Constitución del Estado B dispone que deberán aprobarse por las dos terceras partes de los dipu- De esta manera, se cubrirían dos aspectos que resultados presentes – y en el caso que nos ocupa, ese tan capitales en esta temática: por un lado, se colma- día asistieron 35 legisladores; ría el vacío constitucional hasta ahora imperante rela- tivo a la facultad de este Honorable Congreso del - Constitución del Estado C exige que las propuestas Estado, para dar cumplimiento al mandato del artícu- sean aprobadas por la mayoría del total de los in- lo 135 Constitucional, posibilitándose, a su vez, que tegrantes de la legislatura (mayoría absoluta); y los ordenamientos secundarios desplieguen de manera procedimental la forma en la cual se podría ejerci- tar dicha atribución. En otros términos, el estableci- 2 25 de las entidades federativas cuentan con este mecanismo de aprobación. Campeche, Ciudad de México, Coahuila, Guanajuato, Michoacán, Puebla y Tabasco cuentan con miento de la facultad de “aprobar las reformas o mecanismos que van desde la mayoría absoluta de sus miembros, mayoría calificada de miembros presentes, hasta el 70% de los integrantes, en el caso de Guanajuato. adiciones a la Constitución Federal” implica la posibi-

Gaceta Legislativa 30 15 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria lidad de su discusión y, en todo caso (contrario sensu: y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la posibilidad de su rechazo), la aprobación del pro- quedar como sigue: yecto que, a través de las minutas respectivas, le en- víen las Cámaras del Congreso de la Unión. Artículo 33. …

El segundo aspecto que se perfilaría con la propuesta I. a III. … que hoy sometemos a consideración de la Diputación Permanente, es el referente a la determinación de la III Bis. Aprobar, por el voto de las dos terceras partes mayoría requerida para aprobar las reformas remitidas de sus integrantes, las reformas o adiciones a la Cons- por la instancia federal. En lugar de seguir el plan- titución Federal, que le sean remitidas por el Congre- teamiento que fija la Constitución General de la Re- so de la Unión; pública para efectuar las modificaciones, consistente en las dos terceras partes de los individuos presentes, IV. a XLV. … se plantea con nuestra propuesta que se siga con el mismo quórum de votación que el requerido para las TRANSITORIOS reformas que se planteen a nuestro ordenamiento constitucional local. PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Ór- El razonamiento que sustenta tal formulación no de- gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio viene de la manifiesta mayoría de entidades federati- de la Llave. vas que utilizan tal esquema para modificar sus Cons- tituciones (pues sólo estaríamos utilizando la invete- SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se rada falacia ad populum)3, sino de una razón jurídica opongan al presente Decreto. relevante: se debe exigir el mismo quórum de vota- ción para aprobar las propuestas de reforma a la TERCERO. El Congreso del Estado deberá adecuar las Constitución Federal que a la local, en virtud de que leyes relativas, conforme a lo dispuesto en este Decre- vistas bien las cosas, tanto una como otra configuran to, dentro de los sesenta días naturales siguientes al conjuntamente, en el modelo federalista que rige inicio de su vigencia. nuestro país, la norma suprema de cualquiera de los Estados de la República. De ahí que deba exigirse Atentamente, dicha mayoría calificada para aprobar las reformas, Xalapa-Enríquez, Veracruz, 28 de marzo de 2019 tanto de la Constitución General como la de Vera- cruz, pues configuran, de conformidad con lo dis- DIP. ERIKA AYALA RÍOS puesto en el artículo 81 de nuestra norma estatal, la ley suprema que rige la vida pública en la entidad. DIP. ANDREA DE GUADALUPE YUNES YUNES

En virtud de lo anterior, los diputados de los partidos DIP. JORGE MORENO SALINAS Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, sometemos a la consideración de este Ór- <><><> gano Legislativo la presente iniciativa de DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRAC- PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CIÓN III BIS AL ARTÍCULO 33 DE LA CONSTITU- LXV LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO CIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE P R E S E N T E

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona una fracción III Bis al El suscrito Diputado ERIK IVÁN AGUILAR LÓPEZ, artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre integrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia” de la LXV Legislatura del H. 3 En el mismo sentido se encontraría utilizar el argumento de que existe un mayor número Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la de ordenamientos estatales (tanto Constituciones como, fundamentalmente, leyes orgánicas de los Poderes Legislativos) que prevén, para aprobación de las reformas o Llave, con fundamento en lo dispuesto por los artícu- adiciones a la Constitución General de la República, el voto aprobatorio de las dos terceras los 34, fracción I de la Constitución Política; 48, frac- partes de los integrantes de las legislaturas (de las 20 entidades que cuentan con algún tipo de referencia a los proyectos de reformas o adiciones al texto federal, 4 refieren dicha ción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, mayoría frente al único caso de Morelos, que reproduce el esquema de la Carta Magna de dos terceras partes de los presentes). fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior

Gaceta Legislativa 30 16 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria del Poder Legislativo, todos los ordenamientos del define como el conjunto de instrumentos jurídicos, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la principios, reglas, políticas, acciones, acuerdos y con- consideración de esta Asamblea la presente Iniciativa venios que ordenan las atribuciones, los procedimien- con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y tos y la actuación del Estado y los municipios, así co- deroga diversas disposiciones de la Ley Número mo la coordinación entre ellos y la Federación, ten- 310 del Sistema de Seguridad Pública para el dentes a lograr los objetivos y fines de la seguridad Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con pública. base en la siguiente: 6. Dicho Sistema de Seguridad, se integra por el Con- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS sejo Estatal de Seguridad Pública, los Consejos de Seguridad Pública de los municipios y la Secretaría 1. El principio de la División de Poderes, como organi- Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de Seguri- zación política, busca que el poder y las decisiones no dad Pública. se centren en una sola persona o grupo para evitar retroceder a regímenes totalitarios o autoritarios, que 7. Actualmente, el Consejo Estatal de Seguridad Pú- tanto daño nos hicieron. En la actualidad, nuestro blica, como máxima instancia de deliberación, consul- sistema político se ha encargado de asignar a distintos ta y definición de políticas públicas del Sistema Esta- órganos determinadas competencias, distribuyéndose tal, se integra, en su mayoría, por representantes del así las tareas legislativas, ejecutivas y judiciales, con el Poder Ejecutivo, dejando a los Poderes Legislativos y objetivo de crear mecanismos de separación, control, Judicial como meros espectadores, es decir, con voz colaboración o de mutua vigilancia entre dichos órga- pero sin voto al seno del Consejo. nos. 8. En efecto, la conformación propia del Consejo 2. División implica pues, separación de poderes en el Estatal no abona a consolidar un verdadero Estado sentido de que su respectivo ejercicio se deposita en Democrático, en virtud que deja preponderantemente órganos distintos, interdependientes, y cuya conjunta las tareas de seguridad solo en manos del Ejecutivo, actuación entraña el ejercicio del poder público por cuando basado en sus experiencias, tanto el Legislati- parte del Estado4. Esta figura se plasma, como se vo como el Judicial pueden aportar, a partir de sus sabe, en el texto del artículo 49 de la Constitución respectivas facultades y competencias, mejoras a las Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el nu- políticas y acciones del Estado; por ejemplo, permi- meral 17 de nuestra Constitución Política de Veracruz. tiéndoles participar activamente en las desiciones que se tomen. 3. De ahí, que no solo sea responsabilidad y obliga- ción de unos cuantos salvaguardar la integridad y los 9. De igual forma, incluir al Poder Legislativo en la derechos de las personas, preservar las libertades, el formulación de estudios, lineamientos e implementa- orden y la paz pública, así como la prevención, inves- ción de acciones que permitan alcanzar los fines de la tigación y persecución de los delitos, la sanción de las seguridad pública, aprovechando las facultades de la infracciones administrativas y la reinserción social, Comisión de Seguridad Pública establecidas por el entre otras, sino del Estado mismo como depositario Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis- de ese ejercicio de poder. lativo, las cuales podrán ampliar y mejorar una pers- pectiva estratégica. 4. Bajo ese contexto, para cumplir con los objetivos antes citados es necesario establecer mejores mecanis- 10. Por tales motivos, es fundamental fortalecer la mos de interlocución y coordinación entre los Poderes integración del Consejo Estatal de Seguridad Pública, Legislativo, Ejecutivo y Judicial estatal, respetando las a fin de poder coordinar mejor las estrategias que nos atribuciones y competencias de cada uno de ellos para permitan recuperar el tejido social, y solo así poder mejorar la seguridad en el Estado y sus municipios. consolidar un verdadero Estado de Derecho.

5. Lo anterior, encuentra aplicabilidad en el Sistema 11. Por las consideraciones anteriormente expuestas, de Seguridad Pública del Estado de Veracruz, que se con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I de la Constitución Política; 48, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I 4 Cátedra nacional de derecho Jorge Carpizo: reflexiones constitucionales / Homero Vázquez Ramos, coordinador -- México: Universidad Nacional Autónoma de México, 2014. (Villanueva Gómez, Luis Enrique; “La División de del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Poderes: Teoría y Realidad”; página 150, consultable en: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3634/8.pdf). Legislativo, todos los ordenamientos del Estado de

Gaceta Legislativa 30 17 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la conside- SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se ración de esta Asamblea la siguiente: opongan al presente Decreto.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 27 de marzo de 2019 QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY NÚ- ATENTAMENTE MERO 310 DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGU- RIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE VERA- Diputado ERIK IVÁN AGUILAR LÓPEZ CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. Integrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia” de la LXV Legislatura del H. ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 21; se adi- Congreso del Estado de Veracruz. cionan las fracciones XI y XII y se deroga el párrafo tercero, ambos al artículo 22; todos de la Ley Número <><><> 310 del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que- DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO dar como sigue: PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXV LEGISLATURA DEL Artículo 21. Los Poderes Legislativo y Judicial de la H. CONGRESO DEL ESTADO Entidad contribuirán con el Consejo Estatal en la P R E S E N T E formulación de estudios, lineamientos e implementa- ción de acciones que permitan alcanzar los fines de la Las y los Diputados integrantes del Grupo Legislativo seguridad pública. del Partido Acción Nacional de esta LXV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Artículo 22. (…). Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33 fracciones I y IV, y 34 Fracción I de la Constitución Asimismo, será la máxima instancia de deliberación, Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; consulta y definición de políticas públicas del Sistema 18 fracción I, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Estatal y estará integrado por: Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artículo 8 Fracción I del Reglamento para I. a X. (…); el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, ponemos a consi- XI. La o el Diputado Presidente de la Mesa Direc- deración de esta Honorable Asamblea, la presente tiva y la o el Diputado Presidente de la Comisión INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN SE- de Seguridad Pública del H. Congreso del Estado, GUNDO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN III DEL AR- ambos con voz y voto; y TÍCULO 18 Y UN ARTÍCULO 53 BIS A LA LEY OR- GÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO XII. La o el Magistrado Presidente del Tribunal DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, con Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatu- base en la siguiente: ra del Poder Judicial y la o el Magistrado Presi- dente de cualquiera de las Salas Penales que EXPOSICIÓN DE MOTIVOS designe, ambos con voz y voto. La Constitución de un Estado Democrático, además Se deroga. de ser la ley suprema de una nación, refleja el pacto político que, para su convivencia, alcanza una socie- (…) dad, debiendo manifestar la suma de todas las expre- siones e intereses de sus habitantes. (…). Como punto de arranque para entender la justifica- T R A N S I T O R I O S ción de la presente iniciativa de reforma, es preciso establecer lo que en la Doctrina se entiende por Poder PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día Constituyente. El cual es el órgano encargado de la siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del creación de una Constitución Política que, por prime- Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. ra vez, ha de tener vigencia en un territorio, es decir, es un Congreso que solamente tiene existencia para

Gaceta Legislativa 30 18 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria la discusión, análisis y aprobación del texto que con- estándar de votación requerido, así como también, el formará la nueva norma constitucional, y que una vez procedimiento legislativo a seguir. terminado el trabajo que se le confirió, desaparece5. De esta forma, el marco jurídico de Veracruz, no se- Sin embargo, como es sabido, toda obra humana es ñala específicamente el número de votos que se re- perfectible, y máxime cuando hablamos de la Ley que quieren para aprobar las reformas constitucionales ha de regir la vida interna de una sociedad, ya que federales, siendo aplicable lo dispuesto en el artículo ésta última, siempre está en constante cambio, lo que 47 de nuestra Ley Orgánica, que establece como regla hace necesario que exista un órgano que tenga la general la votación por mayoría simple de los presen- facultad de revisar dicha norma, para poder reformar- tes, en aquellos casos que la Constitución o esta Ley, la con la finalidad de dar solución a los retos a los que no exijan una mayoría calificada. se enfrente el conglomerado social, a esto último es a lo que se le conoce como Poder Constituyente Per- Esto último es una incongruencia normativa. Pues, manente6. ¿Cómo es posible que para las reformas a la constitu- ción local se exija mayoría calificada de los miembros Esta figura está recogida en el artículo 135 de nuestra de este Congreso, es decir, 34 votos y para las refor- Constitución Federal, en donde se establece que para mas a la Constitución Federal se requiera solamente la poder ser modificado el texto de nuestra Ley Máxima, mayoría simple de los legisladores presentes en la es necesario que las Cámaras del Congreso de la sesión correspondiente? Unión aprueben por las dos terceras partes de sus presentes, los decretos que la reforman o adicionan, Por otra parte, ha sido práctica legislativa de esta pero además es requisito que la mayoría de las Legis- Soberanía que, los Decretos enviados por el Congreso laturas Locales, de igual forma, aprueben dichos pro- de la Unión, se turnen a la Comisión Permanente de cesos7; lo que se traduce, en la idea de que los Con- Justicia y Puntos Constitucionales, emitiéndose un gresos de los Estados, forman parte del Poder Consti- Dictamen de Decreto que a su vez contiene un Decreto. tuyente Permanente para lograr modificar la Consti- tución General de la República. Cosa totalmente inoportuna, toda vez que no podemos modificar las minutas del legislador federal; es Es decir, el Congreso Federal y los 32 Congresos Loca- decir, los Decretos de reforma a la Carta Magna se les actúan asociados por disposición del artículo 135 aprueban o se rechazan, pero no se pueden tocar, constitucional y componen un órgano que surge cada siendo innecesario el trámite a Comisiones. Lo que si vez que hay un proceso para reformar nuestra Ley de se convierte en un menester, es que cada legislador se leyes. Por ende, el Congreso de Veracruz participa en imponga directamente de los antecedentes, conside- la delicada tarea de aprobar o rechazar las reformas o raciones y resolutivos vertidos en la minuta respectiva. adiciones a la Carta Magna mexicana. Como podemos ver, nuestro marco legislativo, se Por su parte, la Constitución de nuestro Estado en su encuentra inacabado en materia de reformas consti- artículo 33 fracción XLV (cuadragésima quinta) señala tucionales federales. Por ello, el Grupo Legislativo del que, adicionales a las atribuciones ahí establecidas, se Partido Acción Nacional, propone una reforma a la le confieren al Poder Legislativo Veracruzano las de- Ley Orgánica de este Poder Legislativo, a efecto de más que le reconozca la Constitución Federal, entre establecer el mínimo de votación para aprobar las ellas, claro está, la de ser parte del poder constituyen- minutas que el Congreso de la Unión nos remita, en te cuando el procedimiento legislativo de reforma calidad de integrantes del constituyente permanente. constitucional se active. Adicionalmente, proponemos un trámite legislativo Sin embargo, la Constitución Federal, si bien reconoce específico para estos casos, que comprende la distri- la decisión soberana de los Congresos Locales dentro bución de las minutas entre todas las y los diputados del procedimiento de reforma constitucional, no seña- a fin de que se impongan de los motivos del legisla- la la votación requerida en cada uno de estos. Está dor federal, así como un plazo de estudio y análisis, claro que se muestra de acuerdo con la facultad de que termina con una comunicación al Congreso de la libre configuración, dejando que estos determinen el Unión o a su Comisión Permanente, previa discusión y votación de las dos terceras partes de los miembros

5 ANDRADE Sánchez, J. Eduardo, Derecho Constitucional, Oxford, México, 2008, pág. 13. de este Congreso que se encuentren presentes en la 6 MOLINA Piñeros, Luis J., Diccionario universal de términos parlamentarios. Pág. 529. 7 TENA Ramírez, Felipe, Derecho Constitucional Mexicano, Porrúa, México, 2005. sesión correspondiente.

Gaceta Legislativa 30 19 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

En Acción Nacional, consideramos que los tiempos IV. Una vez que haya finalizado el debate se actuales, demandan de nosotros reformas eficaces abrirá la votación nominal; que den claridad a los trámites que se llevan a cabo en esta sede, a fin de fortalecer la supremacía consti- V. Para que las reformas o adiciones a la constitucional y los principios de legalidad y el debido pro- tución federal sean aprobadas, se necesitará el ceso legislativos que nos rigen. voto de las dos terceras partes de las y los diputados presentes en la sesión que corresponda, y Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos sometemos a la consideración de esta Soberanía la VI. Una vez aprobadas o rechazadas las reformas o siguiente: adiciones a la Constitución Política, la o el Presiden- te remitirá acuerdo al Congreso General o en su INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN SE- caso a su Comisión Permanente, a efecto de que se GUNDO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN III DEL AR- informe el sentido del voto del Congreso. TÍCULO 18 Y UN ARTÍCULO 53 BIS A LA LEY OR- GÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO TRANSITORIOS DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un segundo párrafo a siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano la fracción III del artículo 18 y un 53 BIS a la Ley Or- de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. gánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: SEGUNDO. Se deroga cualquier disposición que con- travenga el presente Decreto. Artículo 18. (…): A T E N T A M E N T E I. a III. (…); Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a cuatro de abril del año 2019 Los decretos por los cuales se reforman o adicionan disposiciones de la Constitución Política de DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ los Estados Unidos Mexicanos, remitos por el Congreso de la Unión, deberán ser aprobados DIP. ENRIQUE CAMBRANIS TORRES por el voto de las dos terceras partes de las y los diputados presentes; DIP. JUAN MANUEL DE UNANUE ABASCAL

IV. a XLIX. (…) DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES

Artículo 53 BIS.- Cuando el Congreso de la Unión DIP. RODRIGO GARCÍA ESCALANTE remita decreto por el cual se comuniquen reformas o adiciones a la Constitución Política de los DIP. MARÍA GRACIELA HERNÁNDEZ IÑIGUEZ Estados Unidos Mexicanos, se seguirá el procedimiento siguiente: DIP. NORA JESSICA LAGUNES JÁUREGUI

I. La o el Presidente de la Mesa Directiva comuni- DIP. MARÍA DE JESUS MARTÍNEZ DÍAZ cará a la Pleno dicha remisión. DIP. OMAR GUILLERMO MIRANDA ROMERO II. La Secretaría General distribuirá una copia del decreto correspondiente entre las y los legisla- DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ dores, abriéndose un periodo de análisis y estudio que no podrá ser menor a cinco días hábiles; DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE

III. Respetando el plazo anterior, la o el Presiden- DIP. BINGEN REMENTERÍA MOLINA te de la Mesa Directiva convocará a la sesión donde se discutirá el decreto. DIP. RICARDO ARTURO SERNA BARAJAS

<><><>

Gaceta Legislativa 30 20 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO. Artículo 21. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL 1. Toda persona tiene derecho a participar en el ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. gobierno de su país, directamente o por medio de P R E S E N T E. representantes libremente escogidos.

La que suscribe, DIPUTADA MONTSERRAT ORTE- 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en GA RUIZ, integrante del Grupo Legislativo del Partido condiciones de igualdad, a las funciones públicas Acción Nacional de esta LXV Legislatura del Honora- de su país. ble Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I 3. La voluntad del pueblo es la base de la autori- de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I de dad del poder público; esta voluntad se expresará la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 8 mediante elecciones auténticas que habrán de ce- fracción I y 68 del Reglamento para el Gobierno Inte- lebrarse periódicamente, por sufragio universal e rior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de igual y por voto secreto u otro procedimiento Ignacio de la Llave, pongo a consideración de esta equivalente que garantice la libertad del voto. Honorable Asamblea la presente INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 21 DE LA Ahora bien, en concondarcia con esta Declaracion CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERA- Universal, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, con base en la Políticos, en sus articulos 25 y 26 señala: siguiente: Artículo 25 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de la Conforme al marco internacional, hombre y mujer distinciones mencionadas en el artículo 2, y sin res- son iguales ante la Ley y, por tanto, debemos gozar tricciones indebidas, de los siguientes derechos y de los mismos derechos, particularmente en el ejerci- oportunidades: cio pleno de nuestros derechos humanos y, en el caso concreto, de nuestros derechos politico-electorales, a) Participar en la dirección de los asuntos públi- asi lo dispone la Declaración Universal de Derechos cos, directamente o por medio de representantes Humanos, en sus articulos 1, 2 y 21, que disponen: libremente elegidos;

Artículo 1. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual Todos los seres humanos nacen libres e iguales en y por voto secreto que garantice la libre expresión dignidad y derechos y, dotados como están de ra- de la voluntad de los electores; zón y conciencia, deben comportarse fraternal- mente los unos con los otros. c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país. Artículo 2. Artículo 26 Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción al- Todas las personas son iguales ante la ley y tienen guna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión derecho sin discriminación a igual protección de la política o de cualquier otra índole, origen nacional ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discrimi- o social, posición económica, nacimiento o cual- nación y garantizará a todas las personas protec- quier otra condición. Además, no se hará distin- ción igual y efectiva contra cualquier discrimina- ción alguna fundada en la condición política, jurí- ción por motivos de raza, color, sexo, idioma, reli- dica o internacional del país o territorio de cuya ju- gión, opiniones políticas o de cualquier índole, ori- risdicción dependa una persona, tanto si se trata gen nacional o social, posición económica, naci- de un país independiente, como de un territorio miento o cualquier otra condición social. bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía. En ese mismo tenor, la CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS “PACTO DE SAN JOSÉ

Gaceta Legislativa 30 21 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

DE COSTA RICA”, reconoce que todos los ciudada- los casos y bajo las condiciones que esta Constitución nos, hombres y mujeres, debemos gozar de las mis- establece. mas oportunidades para participar en los asuntos publicos, según se lee en los articulos siguientes: Las normas relativas a los derechos humanos se inter- pretarán de conformidad con esta Constitución y con ARTÍCULO 23.- Derechos Políticos los tratados internacionales de la materia favorecien- do en todo tiempo a las personas la protección más 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los si- amplia. guientes derechos y oportunidades: Todas las autoridades, en el ámbito de sus competen- a) de participar en la dirección de los asuntos pú- cias, tienen la obligación de promover, respetar, pro- blicos, directamente o por medio de representan- teger y garantizar los derechos humanos de confor- tes libremente elegidos; midad con los principios de universalidad, interde- pendencia, indivisibilidad y progresividad. En conse- b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas cuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancio- auténticas, realizadas por sufragio universal e igual nar y reparar las violaciones a los derechos humanos, y por voto secreto que garantice la libre expresión en los términos que establezca la ley. de voluntad de los electores, y Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos c) de tener acceso, en condiciones generales de Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al igualdad, a las funciones públicas de su país. territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso Queda prohibida toda discriminación motivada por anterior, exclusivamente por razones de edad, na- origen étnico o nacional, el género, la edad, las disca- cionalidad, residencia, idioma, instrucción, capaci- pacidades, la condición social, las condiciones de dad civil o mental, o condena, por juez competen- salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexua- te, en proceso penal. les, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o me- ARTÍCULO 24.- Igualdad ante la Ley noscabar los derechos y libertades de las personas.

Todas las personas son iguales ante la ley. En con- Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a recibir secuencia, tienen derecho, sin discriminación, a educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad de igual protección de la ley. México y Municipios-, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación Por su parte, el maximo ordenamiento de nuestro preescolar, primaria y secundaria conforman la edu- país, desde la reforma constitucional en materia de cación básica; ésta y la media superior serán obligato- derechos humanos del año 2011, establece que todas rias. las personas, hombres y mujeres, gozaremos de los derechos humanos en ella reconocidos, asi como en La educación que imparta el Estado tenderá a desa- las tratados internacionales en que sea parte el Estado rrollar armónicamente, todas las facultades del ser Mexicano, promoviendo la igualdad de genero incluso humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Pa- desde el ambito educativo, como vemos a continua- tria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia cion: de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS …

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas I. … las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados inter- II. El criterio que orientará a esa educación se ba- nacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, sará en los resultados del progreso científico, así como de las garantías para su protección, cuyo luchará contra la ignorancia y sus efectos, las ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.

Gaceta Legislativa 30 22 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Además: de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos, así como a a) Será democrático, considerando a la demo- los ciudadanos que soliciten su registro de ma- cracia no solamente como una estructura nera independiente y cumplan con los requisi- jurídica y un régimen político, sino como un tos, condiciones y términos que determine la sistema de vida fundado en el constante legislación; mejoramiento económico, social y cultural del pueblo; …

b) Será nacional, en cuanto –sin hostilidades ni Ahora bien, a efecto de garantizar el pleno ejercicio exclusivismos– atenderá a la comprensión de los derechos político -electorales de todos los ciu- de nuestros problemas, al aprovechamiento dadanos, la propia Constitución impone a los partidos de nuestros recursos, a la defensa de nues- políticos definir reglas que garanticen la paridad entre tra independencia política, al aseguramiento los géneros y que, desde luego, esa paridad no puede de nuestra independencia económica y a la quedar limitada solamente a la postulación en las continuidad y acrecentamiento de nuestra candidaturas, sino que se debe asegurar que en las cultura; integración de los órganos de gobierno se cumpla plenamente la igualdad entre hombres y mujeres, c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, como se desprende del articulo 41, que se transcribe: a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la perso- Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio na, la integridad de la familia, la convicción de los Poderes de la Unión, en los casos de la compe- del interés general de la sociedad, los idea- tencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad les de fraternidad e igualdad de derechos de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, de todos, evitando los privilegios de razas, en los términos respectivamente establecidos por la de religión, de grupos, de sexos o de indivi- presente Constitución Federal y las particulares de duos, y cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del … Pacto Federal.

Con mayor precisión, en el articulo 34 de nuestra La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se Carta magna se define quienes son los ciudadanos realizará mediante elecciones libres, auténticas y pe- mexicanos, determinando con toda claridad que este riódicas, conforme a las siguientes bases: concepto se refiere tanto a los varones como a las mujeres; por otro lado, se determina que los ciudada- I. Los partidos políticos son entidades de interés nos tendremos derecho de poder ser votados para público; la ley determinará las normas y requisi- todos los cargos de elección popular, como se lee tos para su registro legal, las formas específicas enseguida: de su intervención en el proceso electoral y los derechos, obligaciones y prerrogativas que les Artículo 34. Son ciudadanos de la República los va- corresponden. rones y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos: Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrá- I. Haber cumplido 18 años, y tica, contribuir a la integración de los órganos de representación política y como organizacio- II. Tener un modo honesto de vivir. nes de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo Artículo 35. Son derechos del ciudadano: con los programas, principios e ideas que pos- tulan y mediante el sufragio universal, libre, se- I. Votar en las elecciones populares; creto y directo, así como las reglas para garantizar la paridad entre los géneros, en candida- II. Poder ser votado para todos los cargos de elec- turas a legisladores federales y locales. Sólo los ción popular, teniendo las calidades que esta- ciudadanos podrán formar partidos políticos y blezca la ley. El derecho de solicitar el registro afiliarse libre e individualmente a ellos; por tan-

Gaceta Legislativa 30 23 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

to, quedan prohibidas la intervención de orga- 1. Los partidos políticos son entidades de interés pú- nizaciones gremiales o con objeto social dife- blico con personalidad jurídica y patrimonio propios, rente en la creación de partidos y cualquier con registro legal ante el Instituto Nacional Electoral o forma de afiliación corporativa. ante los Organismos Públicos Locales, y tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida Por su parte, las distintas leyes reglamentarias en democrática, contribuir a la integración de los órga- materia electoral, ilustran a detalle como debe tradu- nos de representación política y, como organizaciones cirse ese criterio de paridad que se ha venido reco- de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al giendo en el marco constitucional, a partir de la ejercicio del poder público. adopción de los tratados internacionales; así, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales … y la propia Ley General de Partidos Políticos, respectivamente, disponen: Artículo 25.

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y 1. Son obligaciones de los partidos políticos: PROCEDIMIENTOS ELECTORALES … Artículo 7. r) Garantizar la paridad entre los géneros en can- 1. Votar en las elecciones constituye un derecho y una didaturas a legisladores federales y locales; obligación que se ejerce para integrar órganos del Estado de elección popular. También es derecho de … los Ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la paridad entre hom- Analizando el tema, conforme a la normatividad esta- bres y mujeres para tener acceso a cargos de elección tal, en el caso particular de Veracruz, nuestra Consti- popular. tución y el Código Electoral, igualmente, determinan un conjunto de disposiciones tendientes a garantizar 2. … el pleno ejercicio de los derechos de todas las personas; de suerte que, hombres y mujeres, podamos 3. Es derecho de los ciudadanos ser votado para to- participar en igualdad de oportunidades en todos los dos los puestos de elección popular, teniendo las asuntos públicos, incluyendo desde luego el hecho de calidades que establece la ley de la materia y solicitar poder acceder a los cargos de elección popular, entre su registro de manera independiente, cuando cum- otros, los cargos de Diputados, integrantes del Con- plan los requisitos, condiciones y términos que deter- greso del Estado, como podemos deducirlo de los mine esta Ley. artículos siguientes:

… CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. Artículo 232. Articulo 4. El hombre y la mujer son sujetos de iguales … derechos y obligaciones ante la ley.

3. Los partidos políticos promoverán y garantizarán la Articulo 6. Las autoridades del Estado promoverán las paridad entre los géneros, en la postulación de candi- condiciones necesarias para el pleno goce de la liber- datos a los cargos de elección popular para la integra- tad, igualdad, seguridad y la no discriminación de las ción del Congreso de la Unión, los Congresos de los personas; asimismo, garantizaran el derecho al honor, Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. a la intimidad personal y familiar y al libre desarrollo de la personalidad, dando especial atención a la inte- … gración de las personas con discapacidad.

LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS La ley garantizará que la mujer no sea objeto de dis- criminación y que tenga los mismos derechos y obli- Artículo 3. gaciones que el varón en la vida política, social, eco- nómica y cultural del Estado. Asimismo, promoverá́

Gaceta Legislativa 30 24 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria que la igualdad entre hombres y mujeres se regule diputadas y 25 diputados que se presenta a su distin- también en las denominaciones correspondientes a guida consideración la siguiente los cargos públicos. INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL Articulo 15. Son derechos de los ciudadanos: ARTÍCULO 21 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA I. Votar y ser votado en las elecciones estatales y mu- LLAVE, para quedar como sigue: nicipales, y participar en los procesos de plebiscito, referendo e iniciativa popular. Sólo podrán votar los Artículo 21. El Congreso del Estado se integrará por ciudadanos que posean credencial de elector y estén cincuenta diputadas y diputados bajo el principio debidamente incluidos en el listado nominal corres- de paridad, de los cuales treinta se elegirán por el pondiente; principio de mayoría relativa en los distritos electorales uninominales y veinte por el principio de represen- CÓDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE tación proporcional, conforme a las listas que presen- VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ten los partidos políticos en la circunscripción pluri- nominal que se constituya en el territorio del Estado. Articulo 4 Bis. El ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de la ciudadanía en el TRANSITORIOS ámbito político electoral, se regirán por el principio de la no violencia. El Organismo Público Local Electoral Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día de Veracruz, el Tribunal Electoral de Veracruz, los siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, ór- Partidos Políticos y las Asociaciones Políticas, estable- gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio cerán mecanismos, para prevenir, atender, sancionar de la Llave. y, en su caso, erradicar la violencia política en razón de género. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Para los efectos de este Código se entenderá́ por violencia política en razón de género, la acción u omi- ATENTAMENTE sión que, en el ámbito político o público, tenga por Xalapa, Ver., a 04 de abril de 2019 objeto o resultado limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos político-electorales DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ. de una mujer o el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo o su función del poder <><><> público. DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO Articulo 42. Los partidos políticos estatales están obli- PRESIDENTE DE LA LXV LEGISLATURA gados a: DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ P R E S E N T E … La que suscribe, Diputada Nora Jessica Lagunes Jáu- VII. Promover una mayor participación en la vida polí- regui, integrante del Grupo Legislativo del Partido tica del Estado, de las mujeres, … Acción Nacional de esta LXV Legislatura del Honora- ble Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Como podemos ver, de todo el marco normativo Llave, con fundamento en los artículos 34 de la Cons- internacional, nacional y estatal, para hacer plena- titución Política del Estado Libre y Soberano de Vera- mente efectivo un estado democrático, debe garanti- cruz de Ignacio de la Llave; 18 fracciones I, III, y IV de zarse el acceso a los cargos públicos tanto de hom- la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de bres como de mujeres, como parte del avance en la Veracruz de Ignacio de Llave, 8 fracción XI, 84 frac- construcción de una sociedad mas participativa y una ción X, 102 y 132, Fracciones I y IV del Reglamento comunidad mucho mas justa, que recoja el talento de para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, some- todos sus integrantes, y que garantice la igualdad to a la consideración de esta Soberanía la INICIATIVA para todos, es por todo lo anteriormente señalado y CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DE- para dejar constancia de la primer legislatura del CLARA EL 01 DE ABRIL DE CADA AÑO “DIA ESTATAL Congreso del Estado de Veracruz integrada con 25

Gaceta Legislativa 30 25 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

DEL BARISTA”, misma que se presenta al tenor de las capacitación. El haber conocido el campo veracruzano siguiente: le permitió elevar la voz y exigir justicia para el campo veracruzano. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El objetivo de celebrar por decreto del Día del Barista, La Constitución Política para el Estado de Veracruz de es el de impulsar su figura como un profesional pre- Ignacio de la Llave, consagra que corresponde a las parador de café de alta calidad. Un personaje que autoridades del Estado impulsar, coordinar y orientar trabaja creando nuevas y diferentes bebidas basadas el desarrollo económico, para lo cual llevarán a cabo, en el aromático, usando varios tipos de leche, esen- dentro del marco de libertades que otorgan la Consti- cias y licores, entre otros. tución Federal, esta Constitución y las leyes que de ellas emanen, la regulación y fomento de las distintas El Barista también es el responsable de la preparación áreas productivas, empresariales, comerciales y de y presentación de las bebidas, por lo tanto, para que servicios en su territorio. su trabajo siga dando valor agregado al café mexicano y se expanda la cultura de calidad del aromático En la industria del café hay una serie de personajes a todos los paladares de las personas, he venido a hombres y mujeres que forman parte de la cadena de proponer a esta Soberanía la siguiente: valor, todos tienen un valor único que funcionan como engrane del gran sistema de trabajo que genera INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL una economía fuerte que debe ser cada vez más QUE SE DECLARA EL 01 DE ABRIL DE CADA AÑO competitiva y eficiente. “DIA DEL BARISTA”.

Muchos países en el mundo festejan el día del café. Artículo 1º.- El Honorable Congreso del Estado de En Brasil el mayor productor de café se festeja el día Veracruz de Ignacio de la Llave Decreta el 01 de abril 24 de mayo, el mayor consumidor en el mundo que de cada año como el “Día del Barista”. es estados Unidos lo celebra el 29 de septiembre y así hay más países que celebran el día del Café y con el Artículo 2º.- El Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo ánimo de unificar la festividad en una fecha, los paí- del Estado de Veracruz, a través de las secretarías de ses miembros de la Organización Internacional del Turismo, de Desarrollo Económico y Portuario, de café y sus asociaciones cafeteras eligieron el 01 de Desarrollo Agropecuario Rural y Pesca, realizarán Octubre como Día Internacional del Café. actividades de difusión y reconocimiento durante la semana siguiente a la fecha antes señalada. En ese contexto los baristas juegan un papel importante ya que ellos son quienes se encargan de prepa- Artículo 3º.- Los Municipios veracruzanos producto- rar cada día las bebidas en las cafeterías, ellos son res de café, a través de sus cabildos y áreas corres- quienes identifican las preferencias del tostado, del pondientes, procurarán realizar actividades relaciona- grano, de la preparación de los que hacen que nues- das a dicha festividad en el ámbito de su competencia tra industria viva y genere sustento. Visibilizar a los además de fomentar la cultura del consumo del aro- baristas es visibilizar a toda la cadena porque cada mático. taza servida es el resultado de cortadores, organizaciones campesinas, finqueros, beneficiadores, tosta- TRANSITORIOS dores, comercializadores y cafeterías, en México la sofisticación de los baristas viene evolucionando con PRIMERO.- El presente Decreto entrara en vigor al día mucha fuerza en los últimos años. siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. El reconocido barista mexicano Aquiles González Pereyra, murió el 1 de abril de 2014 fue tostador, SEGUNDO.- Las actividades correspondientes al Poder catador Q y respetado juez de la competencia de Legislativo, se realizarán a través de la Comisión Per- baristas. Falleció a los 36 años. manente o Especial que corresponda.

Este importante apasionado del café, es llamado por TERCERO.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Go- muchos como el mejor barista. Su pasión por el café bierno del Estado. veracruzano le permitió dedicar tiempo para capacitar a productores y baristas sin que pagaran por dicha

Gaceta Legislativa 30 26 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

R E S P E T U O S A M E N T E Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, 04 de abril de 2019.

DIP. NORA JESSICA LAGUNES JÁUREGUI

<><><>

 Iniciativa de decreto para cambio en la denomina- ción de la congregación “Barragantitlán” por “Vi- lla de Espíritu Santo”, perteneciente al municipio de Ixhuatlán del Sureste, Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el H. ayuntamiento de ese municipio (Ver Anexo A).

<><><>

Gaceta Legislativa 30 27 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

emisión filatélica “Veracruz 500 años, Puerta de Mé- xico” que celebran con el Servicio Postal Mexicano.

COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA 2. Corre agregado en el expediente copia certificada del acuerdo correspondiente al acta número 83 de la Honorable Asamblea: sesión extraordinaria de cabildo de fecha veintidós de febrero de dos mil diecinueve, en la cual los ediles La Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta aprobaron autorizar al Presidente Municipal y a la Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en Síndica Única, para que en nombre y representación sesión celebrada el día veintiocho de febrero de dos del H. Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio mil diecinueve, acordó turnar a la Comisión Perma- de la Llave, suscriban convenio de colaboración y nente de Educación y Cultura, para su estudio y dic- apoyo para realizar la emisión filatélica “Veracruz 500 tamen, junto con el expediente que al caso corres- años, Puerta de México” que celebran con el Servicio ponde el oficio número P.M./104/2019 de fecha vein- Postal Mexicano. tidós de febrero del año en curso, signado por el ciudadano Presidente Municipal del H. Ayuntamiento 3. En el expediente de referencia se encuentra anexo de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, me- el proyecto del convenio de colaboración y apoyo diante el cual solicita autorización para suscribir con- para realizar la emisión filatélica “Veracruz 500 años, venio de colaboración y apoyo para realizar la emisión Puerta de México” que celebran el H. Ayuntamiento filatélica “Veracruz 500 años, Puerta de México” que de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave y el Ser- celebran con el Servicio Postal Mexicano. vicio Postal Mexicano

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta- Es por los antecedentes descritos que esta Comisión blecido por los artículos: 115 fracción II de la Consti- Permanente de Educación y Cultura expone las si- tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 68 y guientes: 71 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; C O N S I D E R A C I O N E S 2, 28 segundo párrafo, 35 fracción XXIV, 36 fracciones IV, VI, 37 fracción II, 103 de la Ley Orgánica del I. Que, en concordancia con la normatividad aplicable Municipio Libre; 33 fracción XVI inciso d), 38, 39 frac- señalada en el párrafo segundo del presente dictamen, ción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61, esta Comisión Permanente de Educación y Cultura, primer párrafo y 62 del Reglamento para el Gobierno como órgano constituido por el Pleno, la cual contribu- Interior del Poder Legislativo, esta Comisión Perma- ye mediante la elaboración de dictámenes sobre los nente Procedió a analizar y dictaminar la solicitud de asuntos que les son turnados para que el Congreso referencia, bajo los siguientes: ejerza sus atribuciones, es competente para formular el presente dictamen con proyecto de acuerdo. A N T E C E D E N T E S II. Que, del análisis del proyecto de convenio se observa 1. La Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta que, el objetivo general del mismo, es el tiraje por parte Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz de del Servicio Postal Mexicano de una emisión Filatélica Ignacio de la Llave, turno a la Comisión Permanente denominada “Veracruz 500 años. Puerta de México”, de Educación y Cultura, mediante oficio SG- consistente en 200,000 estampillas unitarias. DP/1er./1er./071/2019 de fecha veintiocho de febrero de dos mil diecinueve, signado por los Diputados José III. Que, se especifica en el convenio que el Ayunta- Manuel Pozos Castro y María Josefina Gamboa Tora- miento se obliga a pagar la cantidad de $269,326.62 les, Presidente y Secretaria de la mesa directiva, res- (Doscientos Sesenta y nueve Mil Trescientos Veintiséis pectivamente, junto con el expediente que al caso Pesos 62/100 M.N.) más el impuesto al valor agrega- corresponde, el oficio número P.M./104/2019 de do, como cuota de recuperación y apoyo por la emi- fecha veintidós de febrero del año en curso, signado sión filatélica, motivo del presente convenio, en una por el ciudadano Presidente Municipal del H. Ayun- sola exhibición a más tardar el día 11 de marzo del tamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, 2019 y si después de 20 días naturales el Ayunta- mediante el cual solicita autorización para suscribir miento no ha efectuado el depósito de dicha cuota, convenio de colaboración y apoyo para realizar la será responsable de los daños y perjuicios que le oca- sione a Correos de México.

Gaceta Legislativa 30 28 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

IV. Que, la emisión filatélica comprende el diseño, la A C U E R D O producción de las estampillas u hojas recuerdos (solo en su caso), producción y distribución de matasellos PRIMERO. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Vera- conmemorativos, sobres de primer día, así como la cruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir con- producción de las hojillas filatélicas y folletos. venio de colaboración y apoyo para realizar la emisión filatélica “Veracruz 500 años, Puerta de México” V. Que, la estampilla a emitirse será de un tamaño de con el Servicio Postal Mexicano. 40 x48 milímetros en formato vertical u horizontal, en planillas de 25 estampillas iguales, cuyo tiraje de total SEGUNDO. Comuníquese esta determinación al Pre- pertenecen a Correos de México, quien entregara sidente Municipal Constitucional del Honorable Ayun- únicamente al Ayuntamiento 300 hojillas filatélicas tamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, estampilladas y canceladas del primer día de emisión para su conocimiento y efectos legales a que haya de la estampilla postal de referencia, de la numera- lugar. ción 101 a 400, siempre y cuando se haya entregado la cuota de recuperación por parte del Ayuntamiento. TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga- ceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. VI. Que, la ceremonia del primer día de emisión de la estampilla se realizara el 22 de abril de 2019 en la DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ- ciudad de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON- por lo cual el Ayuntamiento se compromete a absol- GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA- ver los gastos para la realización de una ceremonia ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A protocolaria para la cancelación del primer día de la LOS TRECE DÍAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS emisión postal, la cual se llevara a cabo bajo la direc- MIL DIECIENUEVE. ción y supervisión de Correos de México. COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA VII. Que, el Ayuntamiento proporcionara un espacio de 3 x 3 metros en las instalaciones donde se llevara a Dip. León David Jiménez Reyes cabo la ceremonia alusiva al primer día de la emisión Presidente de la estampilla de referencia, a fin de que Correos (Rúbrica) de México lleve a cabo la venta de estampillas y pro- ductos filatélicos en un módulo que instalara para tal Dip. Víctor Emmanuel Vargas Barrientos fin. Secretario (Rúbrica) VIII. Que, la vigencia del presente convenio será a partir de la fecha de su firma y concluirá el día 31 de Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez diciembre de 2019, estando las partes de acuerdo en Vocal que cualquiera de ellas podrá dar por terminado anti- (Rúbrica) cipadamente por escrito con quince días de anticipa- ción el presente convenio, liquidándosele a Correos <><><> de México, los gastos que por motivo de la celebra- ción del presente hubiere hecho, previa comproba- COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL ción de los mismos. Honorable Asamblea: IX. Que, la realización de la emisión de estampillas denominada Veracruz 500 años, puerta de México, Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexa- tiene como finalidad resaltar la creación de la ciudad gésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso de Veracruz, hecho transcendental en la historia no del Estado, fue turnado a esta Comisión Permanente solo de nuestro Estado, sino también de nuestro país. el oficio número SG-DP/1er./1er./054/2019, de fecha 25 de febrero del año 2019, al que se anexa el diver- Por lo anteriormente señalado, esta dictaminadora so número SG-SO/2do./2do./130/2018 de fecha 21 estima procedente la solicitud formulada, sometiendo de mayo de 2018, mediante el cual se remite, para su a la consideración de esta Honorable Soberanía, el estudio y dictamen junto con el expediente que al presente dictamen con proyecto de: caso corresponde, el oficio número SHAB/034/2019 de fecha 12 de febrero del año en curso, signado por

Gaceta Legislativa 30 29 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria el C. Secretario del H. Ayuntamiento de Banderilla, transferencia, ejercicio, destino, seguimiento, control, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual soli- rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de cita autorización para celebrar convenio de colabora- los recursos federales con cargo al “Fondo para el ción con el Gobierno del Estado, a través de la Secre- Fortalecimiento Financiero para Inversión -B-2018”, taría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, que celebran por una parte, el Gobierno del Estado ejercicio, destino, seguimiento, control, rendición de de Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos el Secretario de Finanzas y Planeación, asistido por el federales con cargo al Fondo del Fortalecimiento Fi- Subsecretario de Egresos, a quien en lo sucesivo se le nanciero para Inversión -B-2018 (FORTAFIN-B-2018). denominará “El Estado”, y por la otra parte, el H. Ayuntamiento de Banderilla, en adelante “El Munici- En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta- pio”, representado por el Presidente Municipal y la blecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso d) de Síndica Única; en el que se observan y especifican los la Constitución Política local; 103, fracción VII; de la derechos y obligaciones de cada una de las partes. Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso d); 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Igna- juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se cio de la Llave; y 59, 61, primer párrafo, 62, 65, 68, formulan las siguientes: 78, y 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Igna- C O N S I D E R A C I O N E S cio de la Llave; se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes: I. Que, en términos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el párrafo segundo del proemio A N T E C E D E N T E S del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el 1. Se tiene a la vista el oficio número SHAB/106/2018 Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el de fecha 14 de mayo de 2018, signado por el Secre- Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la tario del H. Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz de elaboración de dictámenes sobre los asuntos que Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita a esta le son turnados, es competente para emitir la pre- Soberanía, autorización para suscribir convenio de sente resolución. coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transfe- II. Que, la finalidad de suscribir el presente convenio rencia, aplicación, destino, seguimiento, control, ren- tiene como objeto establecer la forma y términos dición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los para la transferencia, ejercicio, destino, segui- recursos federales con cargo al Fondo para el Fortale- miento, control, rendición de cuentas y transpa- cimiento Financiero para Inversión -B-2018 (FORTA- rencia de los recursos federales que entrega “El FIN-B-2018). Estado” a “El Municipio” para los proyectos a ejecutar del “Fondo para el Fortalecimiento Finan- 2. Obra en el expediente copia debidamente certifica- ciero para Inversión -B-2018”. da del Acta de Sesión Extraordinaria de Cabildo nú- mero 10, celebrada el día 8 de mayo del año 2018 en III. Que, de la lectura del proyecto de convenio en la la que los ediles aprobaron por unanimidad que el cláusula segunda, se desprende lo siguiente: Los Presidente Municipal y la Síndica Única, en represen- recursos del “Fondo para el Fortalecimiento Fi- tación del H. Ayuntamiento de Banderilla, suscriban nanciero para Inversión -B-2018”, se regirán en previa autorización del Congreso del Estado, convenio principio por el Convenio para el Otorgamiento de coordinación con el Gobierno del Estado, a través de Subsidios celebrado entre la Secretaría de Ha- de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la cienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de transferencia, aplicación, destino, seguimiento, con- Finanzas y Planeación el 25 de abril del año 2018, trol, rendición de cuentas y transparencia en el ejerci- así como también, “El Municipio” deberá cumplir cio de los recursos federales con cargo al Fondo para cabalmente durante el ejercicio fiscal 2018 o en el Fortalecimiento Financiero para Inversión -B-2018 términos de los dispuesto por los artículos 54 de (FORTAFIN-B-2018). la “Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria” y el artículo 21 en relación con el ar- 3. Anexo al expediente se encuentra copia certificada tículo 17, ambos de la “Ley de Disciplina Financie- del proyecto de convenio de coordinación para la ra de las Entidades Federativas y los Municipios”.

Gaceta Legislativa 30 30 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

IV. Que, es de destacarse que en la cláusula tercera cretaría de Finanzas y Planeación, para la transferen- del proyecto de convenio, se menciona lo siguien- cia, ejercicio, destino, seguimiento, control, rendición te: Los recursos federales del “Fondo para el For- de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recur- talecimiento Financiero para Inversión -B-2018” sos federales con cargo al Fondo para el Fortaleci- que “El Estado” transfiere a “El Municipio”, as- miento Financiero para Inversión -B-2018, de acuerdo cienden a la cantidad de $17,597,981.42 (dieci- al proyecto presentado ante esta Soberanía, para la siete millones quinientos noventa y siete mil nove- aplicación de los siguientes proyectos: cientos ochenta y un pesos 42/100 M.N.), de conformidad al cumplimiento de la documentación No. Descripción del Proyecto de Inversión Monto en Pesos para el trámite de pago que entregue “El Munici- 1 Rehabilitación de banquetas y red 5,729,942.54 pio”, de acuerdo a los proyectos descritos en la hidráulica en la Av. Principal (segunda “Cartera de Proyectos” del Convenio para el etapa) Otorgamiento de Subsidios y que se enlistan a 2 Construcción de techumbre y colocación 3,988,998.36 de pasto artificial en la unidad deportiva continuación: “La Parcela” en la colonia Salvador Díaz Mirón No. Descripción del Proyecto de Inversión Monto en Pesos 3 Construcción de pavimentos de concre- 2,431,300.99 1 Rehabilitación de banquetas y red 5,729,942.54 to hidráulico, guarniciones y banquetas hidráulica en la Av. Principal (segunda de las calles Brillante y Joyitas, Loc. La etapa) Haciendita 2 Construcción de techumbre y coloca- 3,988,998.36 4 Construcción de pavimento de concreto 2,250,902.22 ción de pasto artificial en la unidad hidráulico, guarniciones y banquetas de deportiva “La Parcela” en la colonia la calle 2da. Priv. de Adalberto Tejeda Salvador Díaz Mirón 5 Construcción de techumbre en cancha y 1,800,693.00 3 Construcción de pavimentos de concre- 2,431,300.99 mejoramiento de área deportiva del to hidráulico, guarniciones y banquetas centro urbano, ubicado en la calle de las calles Brillante y Joyitas, Loc. La Independencia, en la colonia Centro Haciendita 6 Construcción de pavimento de concreto 1,396,144.31 4 Construcción de pavimento de concreto 2,250,902.22 hidráulico, guarniciones y banquetas en hidráulico, guarniciones y banquetas de la calle Esmeralda, Loc. La Haciendita la calle 2da. Priv. de Adalberto Tejeda 5 Construcción de techumbre en cancha y 1,800,693.00 SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al Presi- mejoramiento de área deportiva del dente Municipal de Banderilla, Veracruz de Ignacio de la centro urbano, ubicado en la calle Independencia, en la colonia Centro Llave, para su conocimiento y efectos procedentes. 6 Construcción de pavimento de concreto 1,396,144.31 hidráulico, guarniciones y banquetas en TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga- la calle Esmeralda, Loc. La Haciendita ceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Vera- cruz de Ignacio de la Llave. V. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la documen- DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXV LE- tación que se anexa a la presente petición, esta GISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA dictaminadora concluye que el Honorable Ayun- CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IG- tamiento de Banderilla, Veracruz, cumple con lo NACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTIUN DÍAS DEL MES dispuesto en la normatividad aplicable para cele- DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE. brar el presente convenio de coordinación. COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente somete a la consideración de esta Soberanía, el si- Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico guiente dictamen con proyecto de: Presidente (Rúbrica) A C U E R D O Dip. Eric Domínguez Vázquez PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Secretario Banderilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrar el (Rúbrica) convenio de coordinación con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de la Se-

Gaceta Legislativa 30 31 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Dip. Ivonne Trujillo Ortiz Comisión Permanente de Hacienda Municipal Vocal mediante oficio número SG-DP/2do./2do./129/2018, (Rúbrica) para su estudio y dictamen.

<><><> Es por los antecedentes descritos que esta Comisión Permanente expone las siguientes: COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL C O N S I D E R A C I O N E S Honorable Asamblea: I. Que, en concordancia con la normatividad aplica- Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexa- ble señalada en el párrafo segundo del presente gésima Cuarta Legislatura del H. Congreso del Estado, dictamen, esta Comisión Permanente de Hacienda fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio Municipal, como órgano constituido por el Pleno, número SG-DP/2do./2do./129/2018 de fecha 11 de la cual contribuye mediante la elaboración de dic- septiembre de 2018 mediante el cual se remite para támenes sobre los asuntos que le son turnados su estudio y dictamen, junto con el expediente que al para que el Congreso ejerza sus atribuciones, es caso corresponde, el oficio número PRE/103/2018 de competente para formular el presente dictamen fecha 29 de agosto del año 2018, signado por el C. con proyecto de acuerdo. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Naolin- co, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual II. Que, la solicitud del Ayuntamiento de Naolinco ratifica su solicitud de autorización para donar un tiene como objetivo donar una fracción de te- terreno de propiedad municipal, a favor de Servicios rreno de propiedad municipal a favor del Orga- de Salud de Veracruz. nismo Público Descentralizado Servicios de Salud de Veracruz para la regularización del bien in- En razón de lo anterior, de conformidad con lo dis- mueble que alberga las instalaciones del Hospital puesto por los artículos 33 fracción IV de la Constitu- de la Comunidad de Naolinco de ese mismo mu- ción Política Local; 35 fracción XXXV de la Ley Orgánica nicipio. del Municipio Libre; 18 fracciones IV, XVI inciso e), 38 y 39 fracción XVIII y 47 de la Ley Orgánica del Poder III. Que, como se menciona en el antecedente 2 del Legislativo; 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 del presente dictamen, la solicitud del Ayuntamiento Código Hacendario Municipal para el Estado de Vera- corresponde a la LXIV Legislatura, y toda vez que cruz de Ignacio de la Llave; y 59, 61, 62, 65, 68 y 78 mediante oficio PRE/017/2019 de fecha 18 de fe- del Reglamento para el Gobierno Interior de este mis- brero de 2019, signado por el Presidente Munici- mo Poder, esta Comisión Permanente de Hacienda pal de ese Ayuntamiento, por el que solicita se dé Municipal emite su dictamen a partir de los siguientes: continuidad al trámite en mención. Toda vez que el expediente de la petitoria de ese Ayuntamiento A N T E C E D E N T E S se encuentra como antecedente en la Comisión Permanente de Hacienda Municipal de la actual 1. El Ayuntamiento de Naolinco presentó ante la Legislatura, y conforme al artículo 68 del Regla- Presidencia de la Mesa Directiva de esta Soberanía mento para el Gobierno Interior de este Poder, se la documentación que al trámite corresponde en procedió a realizar el dictamen correspondiente. fecha 29 de agosto de 2018, en la que ratifica la solicitud de autorización para donar una fracción IV. Que, el expediente se encuentra conformado por de terreno de propiedad municipal a favor del Or- una copia fiel del acta del Cabildo correspondien- ganismo Público Descentralizado Servicios de Sa- te a la sesión ordinaria número 11 celebrada el lud de Veracruz, la cual alberga las instalaciones día ocho de junio de dos mil dieciocho en la que del Hospital de la Comunidad de Naolinco de ese los ediles aprobaron por mayoría de votos ratificar mismo municipio. la donación realizada en fecha 24 de marzo del año 2006; por lo que los ediles aprobaron la do- 2. La Diputación Permanente de la Sexagésima Cuar- nación de una fracción de terreno de propiedad ta Legislatura de este Honorable Congreso del Es- municipal, que se desprende del predio rústico tado conoció de la solicitud descrita en el antece- denominado Cruz Verde, con una superficie de dente 1, en la sesión ordinaria celebrada el día 11 10,000.00 metros cuadrados, con las siguientes de septiembre de 2018, y acordó turnarla a la medidas y colindancias: al suroeste, en 109.00

Gaceta Legislativa 30 32 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

metros con la carretera que conduce de Naolinco Por lo tanto, esta Comisión Permanente de Hacienda a Miahuatlán; al noreste, en 111.00 metros con Municipal presenta a consideración el siguiente dic- propiedad que se reserva la vendedora señora tamen con proyecto de: María del Consuelo Landa Loeza; al norte, en 105.00 metros, con la propiedad que se reserva la A C U E R D O señora María del Consuelo Landa Loeza; y al oriente, en 155.00 metros con la unidad deporti- Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de va Manuel J. Clouthier, a favor del Organismo Pú- Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, donar, de blico Descentralizado Servicios de Salud de Vera- manera condicional y en su caso revocable, una frac- cruz, para el usos exclusivo de las instalaciones del ción de terreno de propiedad municipal con una Hospital de la Comunidad de Naolinco, de ese superficie de 10,000.00 metros cuadrados, ubicado municipio, previa autorización del Congreso del en el Bulevar Veracruz en la Carretera Naolinco- Estado. Miahuatlán de ese municipio, que se desprende del predio rústico conocido como Cruz Verde, con las V. Que, se anexan al legajo los siguientes documentos: siguientes medidas y colindancias: al suroeste, en a) El oficio número SESVER/DPD/SDMAyR/DPE/103/2018 109.00 metros con la carretera que conduce de Nao- de fecha 13 de junio de 2018, signado por el Di- linco a Miahuatlán; al noroeste, en 111.00 metros rector de Planeación y Desarrollo del Organismo con la propiedad de la señora María del Consuelo Público Descentralizado Servicios de Salud de Ve- Landa Loeza; al norte, en 105.00 metros, con la racruz, por el que solicita al Ayuntamiento de propiedad de la señora María del Consuelo Landa Naolinco la formalización de la donación de la Loeza; y al oriente, en 155.00 metros con la unidad fracción de terreno que ocupan las instalaciones deportiva Manuel J. Clouthier, a favor del Organismo del Hospital de la Comunidad de Naolinco; b) La Público Descentralizado Servicios de Salud de Vera- constancia de que el terreno no está destinado a cruz, para el uso exclusivo de las instalaciones del ningún servicio público, signada por el C. Presi- Hospital de la Comunidad de Naolinco, de ese muni- dente Municipal; c) La constancia de que el te- cipio. rreno pertenece al orden del dominio privado, signada por el encargado de Catastro Municipal Segundo. Si no se cumpliera con la finalidad estable- de ese Ayuntamiento; d) El plano del terreno con cida en el resolutivo anterior, la donación se entende- medidas y colindancias; y e) La copia certificada rá por revocada y sin necesidad de declaración judi- del Instrumento Público número 35,909 de fecha cial, la propiedad se revertirá al patrimonio del muni- 21 de abril del año 2006, inscrita de forma defini- cipio de Naolinco, en términos de lo establecido en el tiva ante el Registro Público de la Propiedad y el artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Comercio bajo el número 4,124, a fojas 3,880 a 3,883 del tomo I de la sección primera en fecha Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi- 26 de abril del año 2006. dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su VI. Que, la donación se otorga en términos del artícu- conocimiento y efectos legales a que haya lugar. lo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre por lo que si el bien inmueble se destinará a un fin Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta distinto al señalado, sin necesidad de declaración Oficial, órgano del Gobierno del Estado. judicial la propiedad se revertirá a favor del patrimonio del municipio de Naolinco, Veracruz de Ig- Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima nacio de la Llave. Quinta del Honorable Congreso del Estado de Vera- cruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa- VII. Que, a partir del estudio y análisis de la solicitud Enríquez, a los veintiún días del mes de marzo del año de referencia, y tomando en consideración la do- dos mil diecinueve. cumentación que se anexa, se concluye que el Ayuntamiento de Naolinco cumple con lo dispues- Comisión Permanente de Hacienda Municipal to por los artículos 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 del Código Hacendario Municipal para el Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la Presidente autorización de su solicitud. (Rúbrica)

Gaceta Legislativa 30 33 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Dip. Eric Domínguez Vázquez 2. Obra en el expediente copia debidamente certifica- Secretario da del Acta de Sesión Ordinaria de Cabildo, celebrada (Rúbrica) el día 6 de julio de 2018, en la que se aprueba por unanimidad de votos la celebración del convenio de Dip. Ivonne Trujillo Ortiz colaboración administrativa en materia de catastro, Vocal entre el H. Ayuntamiento del Municipio de Catemaco; (Rúbrica) con el Gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección <><><> General de Catastro y Valuación.

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL 3. Anexo al expediente se encuentra copia certificada del proyecto de convenio de colaboración administra- Honorable Asamblea: tiva en materia de catastro, que celebran por una parte el H. Ayuntamiento de Catemaco, Veracruz de Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- Ignacio de la Llave, representado por el Presidente latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna- Municipal, la Síndica y el Tesorera Municipal, en lo do a esta Comisión Permanente el oficio número SG- sucesivo el Ayuntamiento y por la otra parte la Secre- SO/1er./1er./026/2018, de fecha 16 de noviembre de taría de Gobierno del Gobierno del Estado de Vera- 2018, al que se anexa el diverso número SG- cruz de Ignacio de la Llave, representado por el Secre- DP/1er./1er./033/2019 de fecha 22 de febrero de tario de Gobierno, asistido por: el Subsecretario Jurí- 2019 mediante el cual se remite, para su estudio y dico y de Asuntos Legislativos, y el Director General dictamen junto con el expediente que al caso corres- de Catastro y Valuación, en lo sucesivo la Secretaría ponde, el oficio número TM/019/2019 de fecha 8 de de Gobierno; en el que se observan los derechos y febrero del año en curso, signado por el C. Presidente obligaciones de cada una de las partes. Municipal del H. Ayuntamiento de Catemaco, Vera- cruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a autorización para suscribir convenio de colaboración juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se administrativa en materia de catastro con la Secretaría formulan las siguientes: de Gobierno del Estado. C O N S I D E R A C I O N E S En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g) de I. Que, en términos de lo dispuesto por la normativi- la Constitución Política local; 35, fracción XXII y 103, dad invocada en el párrafo segundo del proemio del fracciones IV y VII, de la Ley Orgánica del Municipio presente dictamen, la Comisión Permanente que sus- Libre; 18, fracción XVI, inciso g); 38 y 39 fracción XVIII cribe, como órgano constituido por el Pleno de esta de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, primer párra- sus atribuciones, mediante la elaboración de dictáme- fo, 62, 65, 78 y 106 del Reglamento para el Gobierno nes sobre los asuntos que le son turnados, es compe- Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz tente para emitir la presente resolución. de Ignacio de la Llave, esta Comisión Permanente procedió a analizar y a dictaminar la solicitud de refe- II. Que, el objetivo del presente convenio tiene por rencia, bajo los siguientes: objeto establecer las bases de coordinación de acciones en las funciones de catastro que se realicen en la A N T E C E D E N T E S jurisdicción del municipio de Catemaco, Veracruz de Ignacio de la Llave. Funciones que realizará el Ayun- 1. Se tiene a la vista el oficio número SC/0047/2018 tamiento por conducto de la Tesorería Municipal, bajo de fecha 12 de septiembre del año 2018 signado por la norma y supervisión de la Dirección General de el C. Secretario del H. Ayuntamiento de Catemaco, Catastro y Valuación de la Secretaría de Gobierno. Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual soli- Para que a su vez se proporcionen las facilidades ne- cita autorización para celebrar convenio de colabora- cesarias a la Delegación Regional de Catastro de su ción administrativa en materia de catastro, con el jurisdicción. Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Go- bierno. III. Que, derivado de la lectura del proyecto de convenio que obra en el expediente, se desprende dentro

Gaceta Legislativa 30 34 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria de la cláusula cuarta, algunas de las acciones que En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente realizará la Secretaría de Gobierno a través de la Di- somete a la consideración de esta Soberanía, el si- rección General de Catastro y Valuación, mismas que guiente dictamen con proyecto de: se describen a continuación: 1) Poner a disposición del Ayuntamiento la base de datos del padrón de A C U E R D O contribuyentes del impuesto predial y el sistema de recaudación de su municipio; 2) Capacitación técnica PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de dos veces al año para el personal del Ayuntamiento Catemaco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir que realizará las funciones catastrales; 3) Brindar ase- convenio de colaboración administrativa en materia soría en el desarrollo de los programas de incorpora- de catastro con el Gobierno del Estado, a través de la ción y revisión de predios a fin de actualizar el padrón Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección catastral y en general para todas las operaciones que General de Catastro y Valuación; de acuerdo al pro- en materia catastral realice; y 4) Proporcionar un yecto presentado ante esta Soberanía. ejemplar de los originales de las formas oficiales que se utilizan para los diferentes trámites catastrales, así SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al como de los procedimientos catastrales y el instructivo Presidente Municipal de Catemaco, Veracruz de Igna- de valuación catastral actualizado. cio de la Llave, para su conocimiento y efectos procedentes. IV. Que, en el proyecto de convenio de colaboración administrativa en materia de catastro, en el cual se TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga- observan los derechos y obligaciones de cada una de ceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Vera- las partes. En la cláusula quinta, se detallan algunos cruz de Ignacio de la Llave. de los compromisos que el Ayuntamiento deberá realizar, que son las siguientes acciones: 1) Mantener DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXV LE- permanentemente actualizados los registros alfanu- GISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA méricos, cartográficos y documentales que conforman CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IG- el catastro del Municipio; 2) Entregar mensualmente a NACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTIUN DÍAS DEL MES la Dirección General de Catastro y Valuación de la DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE. Secretaría de Gobierno un reporte del monto de re- caudación que obtenga por concepto de los impues- COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL tos predial y sobre traslación de dominio de bienes inmuebles, así como de los derechos por servicios Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico catastrales que preste el Ayuntamiento; e 3) Informar Presidente mensualmente sobre la expedición de cédulas catas- (Rúbrica) trales, certificados de valor catastral, constancias de datos y la certificación de planos que efectúe, así Dip. Eric Domínguez Vázquez como el reporte de los permisos de construcción que Secretario expida. (Rúbrica)

V. Que, de acuerdo a lo que se observa en la cláusula Dip. Ivonne Trujillo Ortiz séptima del instrumento jurídico en revisión, el pro- Vocal yecto de convenio tendrá vigencia a partir de la fecha (Rúbrica) de su suscripción y concluirá el 31 de diciembre del año 2021. <><><>

Gaceta Legislativa 30 35 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria estudio y dictamen junto con el expediente que al C O N S I D E R A C I O N E S caso corresponde, el oficio número SAT/SA/114/27/2019 de fecha 27 de febrero del año I. Que, en términos de lo dispuesto por la normativi- en curso, signado por el C. Secretario del H. Ayunta- dad invocada en el párrafo segundo del proemio del miento de San Andrés Tuxtla, Veracruz de Ignacio presente dictamen, la Comisión Permanente que sus- de la Llave, mediante el cual solicita autorización para cribe, como órgano constituido por el Pleno de esta suscribir convenio de colaboración administrativa en Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla materia de catastro con la Secretaría de Gobierno del sus atribuciones, mediante la elaboración de dictáme- Estado. nes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g) de II. Que, el objetivo del presente convenio tiene por la Constitución Política local; 35, fracción XXII y 103, objeto establecer las bases de coordinación de accio- fracciones IV y VII, de la Ley Orgánica del Municipio nes en las funciones de catastro que se realicen en la Libre; 18, fracción XVI, inciso g); 38 y 39 fracción XVIII jurisdicción del municipio de San Andrés Tuxtla, Vera- de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de cruz de Ignacio de la Llave. Funciones que realizará el Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, primer párra- Ayuntamiento por conducto de la Tesorería Munici- fo, 62, 65, 78 y 106 del Reglamento para el Gobierno pal, bajo la norma y supervisión de la Dirección Gene- Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz ral de Catastro y Valuación de la Secretaría de Go- de Ignacio de la Llave, esta Comisión Permanente bierno. Para que a su vez se proporcionen las facilida- procedió a analizar y a dictaminar la solicitud de refe- des necesarias a la Delegación Regional de Catastro rencia, bajo los siguientes: de su jurisdicción.

A N T E C E D E N T E S III. Que, derivado de la lectura del proyecto de convenio que obra en el expediente, se desprende dentro 1. Obra en el expediente copia debidamente certifica- de la cláusula cuarta, algunas de las acciones que da del Acta de Sesión Extraordinaria de Cabildo, cele- realizará la Secretaría de Gobierno a través de la Di- brada el día 20 de febrero de 2019, en la que se rección General de Catastro y Valuación, mismas que aprueba por unanimidad de los Ediles, la celebración se describen a continuación: 1) Poner a disposición del convenio de colaboración administrativa en mate- del Ayuntamiento la base de datos del padrón de ria de catastro, entre el H. Ayuntamiento del Munici- contribuyentes del impuesto predial y el sistema de pio de San Andrés Tuxtla; con el Gobierno del Estado recaudación de su municipio; 2) Capacitación técnica de Veracruz, a través de la Secretaría de Gobierno por dos veces al año para el personal del Ayuntamiento medio de la Dirección General de Catastro y Valua- que realizará las funciones catastrales; 3) Brindar ase- ción soría en el desarrollo de los programas de incorpora- ción y revisión de predios a fin de actualizar el padrón 2. Anexo al expediente se encuentra copia certificada catastral y en general para todas las operaciones que del proyecto de convenio de colaboración administra- en materia catastral realice; y 4) Proporcionar un tiva en materia de catastro, que celebran por una ejemplar de los originales de las formas oficiales que parte el H. Ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Vera- se utilizan para los diferentes trámites catastrales, así cruz de Ignacio de la Llave, representado por el Presi- como de los procedimientos catastrales y el instructivo dente Municipal, la Síndica y el Tesorera Municipal, en de valuación catastral actualizado. lo sucesivo el Ayuntamiento y por la otra parte la Secretaría de Gobierno del Gobierno del Estado de IV. Que, en el proyecto de convenio de colaboración Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el administrativa en materia de catastro, en el cual se Secretario de Gobierno, asistido por: el Subsecretario observan los derechos y obligaciones de cada una de Jurídico y de Asuntos Legislativos, y el Director Gene- las partes. En la cláusula quinta, se detallan algunos ral de Catastro y Valuación, en lo sucesivo la Secreta- de los compromisos que el Ayuntamiento deberá ría de Gobierno; en el que se observan los derechos y realizar, que son las siguientes acciones: 1) Mantener obligaciones de cada una de las partes. permanentemente actualizados los registros alfanu- méricos, cartográficos y documentales que conforman En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a el catastro del Municipio; 2) Entregar mensualmente a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se la Dirección General de Catastro y Valuación de la formulan las siguientes: Secretaría de Gobierno un reporte del monto de re-

Gaceta Legislativa 30 36 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria caudación que obtenga por concepto de los impues- COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL tos predial y sobre traslación de dominio de bienes inmuebles, así como de los derechos por servicios Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico catastrales que preste el Ayuntamiento; e 3) Informar Presidente mensualmente sobre la expedición de cédulas catas- (Rúbrica) trales, certificados de valor catastral, constancias de datos y la certificación de planos que efectúe, así Dip. Eric Domínguez Vázquez como el reporte de los permisos de construcción que Secretario expida. (Rúbrica)

VI. Una vez estudiada y analizada la solicitud de refe- COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL rencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, esta dictaminado- Honorable Asamblea: ra concluye que es viable autorizar la solicitud del Honorable Ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, para Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- celebrar el presente convenio de colaboración admi- latura del H. Congreso del Estado, fue turnado a esta nistrativa en materia de catastro. Comisión Permanente el oficio número SG- SO/1er./1er./059/2018 de fecha 22 de noviembre de En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente 2018 mediante el cual se remite para su estudio y somete a la consideración de esta Soberanía, el si- dictamen, junto con el expediente que al caso corres- guiente dictamen con proyecto de: ponde, la solicitud de autorización del H. Ayunta- miento de Ixtaczoquitlán, Veracruz de Ignacio de la A C U E R D O Llave, mediante el cual solicita autorización para donar un terreno de propiedad municipal, a favor del PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Edu- San Andrés Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a cación Veracruz, con destino y uso de las instalacio- suscribir convenio de colaboración administrativa en nes del Jardín de Niños Hans Cristian Andersen, con materia de catastro con el Gobierno del Estado, a clave 30DJN3360G. través de la Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección General de Catastro y Valuación; de acuer- En razón de lo anterior, de conformidad con lo dispues- do al proyecto presentado ante esta Soberanía. to por los artículos 33 fracción IV de la Constitución Política Local; 35 fracción XXXV de la Ley Orgánica del SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al Municipio Libre; 18 fracciones IV, XVI inciso e), 38 y 39 Presidente Municipal de San Andrés Tuxtla, Veracruz fracción XVIII y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislati- de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos vo; 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 del Código procedentes. Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; y 59, 61, 62, 65, y 78 del Reglamen- TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga- to para el Gobierno Interior de este mismo Poder, esta ceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Vera- Comisión Permanente de Hacienda Municipal emite su cruz de Ignacio de la Llave. dictamen a partir de los siguientes:

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXV LE- A N T E C E D E N T E S GISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IG- 1. El Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán presentó ante NACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTIUN DÍAS DEL MES la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe- DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE. ranía la documentación que al trámite corresponde en fecha 25 de octubre de 2018, en la que solicita la autorización para donar una fracción de

Gaceta Legislativa 30 37 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

terreno de propiedad municipal a favor del Go- piedad y el Comercio de la ciudad de Orizaba, bierno del Estado a través de la Secretaría de Edu- Ver., bajo el número 3,434 de fecha 16 de octu- cación de Veracruz para el uso exclusivo de las bre del año 2009, cuya donación consiste en una instalaciones del Jardín de Niños Hans Cristian superficie de 1,539.71 metros cuadrados, con las Andersen, con clave 30DJN3360G. siguientes medidas y colindancias: al norte, en 39.94 metros colinda con un parque de propie- 2. El Pleno de la Sexagésima Quinta Legislatura de dad municipal; al sur, en 24.06 metros colinda este Honorable Congreso del Estado conoció de la con Boulevard 8 de Enero; al oriente, en 39.59 solicitud descrita en el antecedente 1, en la sesión metros colinda con la Escuela Primaria Justo Sie- ordinaria celebrada el día 22 de noviembre de rra; y al poniente, en 49.54 metros colinda en lí- 2018, y acordó turnarla a la Comisión Permanen- nea quebrada con Boulevard 8 de Enero, previa te de Hacienda Municipal mediante oficio número autorización del Congreso del Estado. SG-SO/1er./1er./059/2018, para su estudio y dictamen. IV. Que, se anexan al legajo los siguientes documentos: a) El oficio sin número de fecha 10 de julio de Es por los antecedentes descritos que esta Comisión 2018, signado por la Directora del Jardín de Niños Permanente expone las siguientes: Hans Cristian Andersen con clave 30DJN3360G, por el que solicita al Ayuntamiento la donación C O N S I D E R A C I O N E S del terreno que ocupa el plantel de dicho centro educativo; b) El plano del terreno con medidas y I. Que, en concordancia con la normatividad aplica- colindancias; y c) La copia certificada del Instru- ble señalada en el párrafo segundo del presente mento Público número 10,289 de fecha 29 de di- dictamen, esta Comisión Permanente de Hacienda ciembre del año 2007, inscrita de forma definitiva Municipal, como órgano constituido por el Pleno, ante el Registro Público de la Propiedad y el Co- la cual contribuye mediante la elaboración de dic- mercio bajo el número 3,434, a fojas 29,600 a támenes sobre los asuntos que le son turnados 29,611 de la sección primera en fecha 16 de oc- para que el Congreso ejerza sus atribuciones, es tubre del año 2009; competente para formular el presente dictamen con proyecto de acuerdo. V. Que, la donación se otorga en términos del artícu- lo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre por II. Que, la solicitud del Ayuntamiento de Ixtaczoqui- lo que si el bien inmueble se destinará a un fin tlán tiene como objetivo donar una fracción de te- distinto al señalado, sin necesidad de declaración rreno de propiedad municipal a favor del Go- judicial la propiedad se revertirá a favor del patri- bierno del Estado a través de la Secretaría de Edu- monio del municipio de Ixtaczoquitlán, Veracruz cación del Estado de Veracruz para el uso exclusi- de Ignacio de la Llave. vo de las instalaciones del Jardín de Niños Hans Cristian Andersen, con clave 30DJN3360G. VI. Que, a partir del estudio y análisis de la solicitud de referencia, y tomando en consideración la do- III. Que, el expediente se encuentra conformado por cumentación que se anexa, se concluye que el una copia certificada del acta del Cabildo número Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán cumple con lo 90 correspondiente a la sesión ordinaria celebrada dispuesto por los artículos 463, 464 fracción II, el día trece de febrero de dos mil diecinueve en la 465, 466 y 467 del Código Hacendario Municipal que los ediles aprobaron por mayoría de votos la para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, desincorporación del orden del dominio público para la autorización de su solicitud. para convertirse al orden del dominio privado y a su vez realizar la donación a favor del Gobierno Por lo tanto, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado de la fracción de terreno que ocupa el Municipal presenta a consideración el siguiente dic- Jardín de Niños Hans Cristian Andersen con clave tamen con proyecto de: 30DJN3360G, ubicada en Boulevard 8 de Enero sin número de la Unidad Habitacional 27 de Sep- A C U E R D O tiembre, perteneciente a ese municipio y el cual se acredita su propiedad mediante el instrumento Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de notarial número 10,289 de fecha 29 de diciembre Ixtaczoquitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, desin- del 2007, inscrito en el Registro Público de la Pro- corporar del orden del dominio público para pasar al

Gaceta Legislativa 30 38 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria orden del dominio privado y a la vez donar, de mane- COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL ra condicional y en su caso revocable, una fracción de terreno de propiedad municipal con una superficie de Honorable Asamblea: 1,539.71 metros cuadrados, ubicada en Boulevard 8 de Enero sin número en la Unidad Habitacional 27 de Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- Septiembre, perteneciente a ese municipio; con las latura del H. Congreso del Estado, fue turnado a esta siguientes medidas y colindancias: al norte, en 39.94 Comisión Permanente el oficio número SG- metros colinda con parque de propiedad municipal; al SO/1er./1er./047/2018 de fecha 22 de noviembre de sur, en 24.06 metros colinda con el Boulevard 8 de 2018 mediante el cual se remite para su estudio y Enero; al oriente, en 39.59 metros colinda con las dictamen, junto con el expediente que al caso corres- instalaciones de la Escuela Primaria Justo Sierra; y al ponde, el oficio número SU/0388/2018 de fecha 18 poniente, en 49.54 metros colinda en línea quebrada de octubre de 2018, signado por la C. Síndica del H. con el Boulevard 8 de Enero, a favor del Gobierno del Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán, Veracruz de Igna- Estado, a través de la Secretaría de Educación de Ve- cio de la Llave, mediante el cual remite documenta- racruz para el uso exclusivo de las instalaciones del ción relativa a la solicitud de autorización para donar Jardín de Niños Hans Cristian Andersen, con clave un terreno de propiedad municipal, a favor del Go- 30DJN3360G. bierno del Estado, a través de la Secretaría de Educa- ción Veracruz, con destino y uso de las instalaciones Segundo. Si no se cumpliera con la finalidad estable- de la Escuela Primaria Justo Sierra, con clave cida en el resolutivo anterior, la donación se entenderá 30DPR5240Y. por revocada y sin necesidad de declaración judicial, la propiedad se revertirá al patrimonio del municipio En razón de lo anterior, de conformidad con lo dis- de Ixtaczoquitlán, en términos de lo establecido en el puesto por los artículos 33 fracción IV de la Constitu- artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. ción Política Local; 35 fracción XXXV de la Ley Orgá- nica del Municipio Libre; 18 fracciones IV, XVI inciso Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi- e), 38 y 39 fracción XVIII y 47 de la Ley Orgánica del dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de Poder Legislativo; 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 Ixtaczoquitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para del Código Hacendario Municipal para el Estado de su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Veracruz de Ignacio de la Llave; y 59, 61, 62, 65, 68 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta mismo Poder, esta Comisión Permanente de Hacienda Oficial, órgano del Gobierno del Estado. Municipal emite su dictamen a partir de los siguientes:

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima A N T E C E D E N T E S Quinta del Honorable Congreso del Estado de Vera- cruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa- 1. El Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán presentó ante Enríquez, a los veintiún días del mes de marzo del año la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe- dos mil diecinueve. ranía la documentación que al trámite corresponde en fecha 25 de octubre de 2018, en la que so- Comisión Permanente de Hacienda Municipal licita la autorización para donar una fracción de terreno de propiedad municipal a favor del Go- Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico bierno del Estado a través de la Secretaría de Edu- Presidente cación de Veracruz para el uso exclusivo de las (Rúbrica) instalaciones de la Escuela Primaria Justo Sierra, con clave 30DPR5240Y. Dip. Eric Domínguez Vázquez Secretario 2. El Pleno de la Sexagésima Quinta Legislatura de (Rúbrica) este Honorable Congreso del Estado conoció de la solicitud descrita en el antecedente 1, en la sesión Dip. Ivonne Trujillo Ortiz ordinaria celebrada el día 22 de noviembre de Vocal 2018, y acordó turnarla a la Comisión Permanen- (Rúbrica) te de Hacienda Municipal mediante oficio número SG-SO/1er./1er./047/2018, para su estudio y dic- <><><> tamen.

Gaceta Legislativa 30 39 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Es por los antecedentes descritos que esta Comisión metros colinda con Boulevard 8 de Enero; al Permanente expone las siguientes: oriente, en 39.70 metros colinda con Telebachille- rato; y al poniente, en 40.00 metros colinda con C O N S I D E R A C I O N E S Jardín de Niños Hans Cristian Andersen, previa autorización del Congreso del Estado. I. Que, en concordancia con la normatividad aplicable señalada en el párrafo segundo del presente V. Que, se anexan al legajo los siguientes documen- dictamen, esta Comisión Permanente de Hacienda tos: a) El oficio sin número de fecha 15 de agosto Municipal, como órgano constituido por el Pleno, de 2018, signado por la Directora de la Escuela la cual contribuye mediante la elaboración de dic- Primaria Justo Sierra con clave 30DPR5240Y, por támenes sobre los asuntos que le son turnados el que solicita al Ayuntamiento la donación del te- para que el Congreso ejerza sus atribuciones, es rreno que ocupa el plantel de dicho centro educa- competente para formular el presente dictamen tivo; b) El plano del terreno con medidas y colin- con proyecto de acuerdo. dancias; y c) La copia certificada del Instrumento Público número 10,289 de fecha 29 de diciembre II. Que, la solicitud del Ayuntamiento de Ixtaczoqui- del año 2007, inscrita de forma definitiva ante el tlán tiene como objetivo donar una fracción de te- Registro Público de la Propiedad y el Comercio ba- rreno de propiedad municipal a favor del Go- jo el número 3,434, a fojas 29,600 a 29,611 de la bierno del Estado a través de la Secretaría de Edu- sección primera en fecha 16 de octubre del año cación del Estado de Veracruz para el uso exclusi- 2009. vo de las instalaciones de la Escuela Primaria Justo Sierra, con clave 30DPR5240Y. VI. Que, la donación se otorga en términos del artícu- lo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre por III. Que, obra como antecedente en los expedientes lo que si el bien inmueble se destinará a un fin de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal distinto al señalado, sin necesidad de declaración el oficio con número SG-DP/2do./2do./184/2018 judicial la propiedad se revertirá a favor del patri- de fecha 25 de septiembre de 2018, mismo que monio del municipio de Ixtaczoquitlán, Veracruz contiene la petitoria del Ayuntamiento de Ix- de Ignacio de la Llave. taczoquitlán referente al mismo trámite descrito, materia del presente dictamen, por lo que es ne- VII. Que, a partir del estudio y análisis de la solicitud cesario mencionar dicho diverso. de referencia, y tomando en consideración la do- cumentación que se anexa, se concluye que el IV. Que, el expediente se encuentra conformado por Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán cumple con lo una copia certificada del acta del Cabildo número dispuesto por los artículos 463, 464 fracción II, 90 correspondiente a la sesión ordinaria celebrada 465, 466 y 467 del Código Hacendario Municipal el día trece de febrero de dos mil diecinueve en la para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que los ediles aprobaron por mayoría de votos la para la autorización de su solicitud. desincorporación del orden del dominio público para convertirse al orden del dominio privado y a Por lo tanto, esta Comisión Permanente de Hacienda su vez realizar la donación a favor del Gobierno Municipal presenta a consideración el siguiente dic- del Estado de la fracción de terreno que ocupa la tamen con proyecto de: Escuela Primaria Justo Sierra con clave 30DPR5240Y, ubicada en Boulevard 8 de Enero A C U E R D O sin número de la Unidad Habitacional 27 de Sep- tiembre, perteneciente a ese municipio y el cual se Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de acredita su propiedad mediante el instrumento Ixtaczoquitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, desin- notarial número 10,289 de fecha 29 de diciembre corporar del orden del dominio público para pasar al del 2007, inscrito en el Registro Público de la Pro- orden del dominio privado y a la vez donar, de mane- piedad y el Comercio de la ciudad de Orizaba, ra condicional y en su caso revocable, una fracción de Ver., bajo el número 3,434 de fecha 16 de octu- terreno de propiedad municipal con una superficie de bre del año 2009, cuya donación consiste en una 2,493.46 metros cuadrados, ubicada en Boulevard 8 superficie de 2,493.46 metros cuadrados, con las de Enero sin número en la Unidad Habitacional 27 de siguientes medidas y colindancias: al norte, en Septiembre, perteneciente a ese municipio; con las 62.52 metros colinda con Iglesia; al sur, en 62.80 siguientes medidas y colindancias: al norte, en 62.52

Gaceta Legislativa 30 40 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria metros colinda con Iglesia; al sur, en 62.80 metros número SG-DP/2do./2do./139/2018 de fecha 11 de colinda con el Boulevard 8 de Enero; al oriente, en septiembre de 2018 mediante el cual se remite para 39.70 metros colinda con las instalaciones del Teleba- su estudio y dictamen, junto con el expediente que al chillerato Poetrerillo; y al poniente, en 40.00 metros caso corresponde la solicitud del H. Ayuntamiento de colinda con las instalaciones del Jardín de Niños Hans Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante Cristian Andersen, a favor del Gobierno del Estado, a la cual solicita autorización para la donación de una través de la Secretaría de Educación de Veracruz para fracción de terreno de propiedad municipal a favor el uso exclusivo de las instalaciones de la Escuela Pri- del Gobierno del Estado a través de la Secretaría de maria Justo Sierra, con clave 30DPR5240Y. Educación de Veracruz para el uso exclusivo de las instalaciones del Jardín de Niños “Amalia Bernal Con- Segundo. Si no se cumpliera con la finalidad estable- treras” con clave 30EJN0103W. cida en el resolutivo anterior, la donación se entenderá por revocada y sin necesidad de declaración judicial, En razón de lo anterior, de conformidad con lo dis- la propiedad se revertirá al patrimonio del municipio puesto por los artículos 33 fracción IV de la Constitu- de Ixtaczoquitlán, en términos de lo establecido en el ción Política Local; 35 fracción XXXV de la Ley Orgá- artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. nica del Municipio Libre; 18 fracciones IV, XVI inciso e), 38 y 39 fracción XVIII y 47 de la Ley Orgánica del Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi- Poder Legislativo; 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de del Código Hacendario Municipal para el Estado de Ixtaczoquitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para Veracruz de Ignacio de la Llave; y 59, 61, 62, 65, 68 y su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. 78 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo Poder, esta Comisión Permanente de Hacienda Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Municipal emite su dictamen a partir de los siguientes: Oficial, órgano del Gobierno del Estado. A N T E C E D E N T E S Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Quinta del Honorable Congreso del Estado de Vera- 1. El Ayuntamiento de Naolinco presentó ante la cruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa- Presidencia de la Mesa Directiva de esta Soberanía Enríquez, a los veintiún días del mes de marzo del año la documentación que al trámite corresponde en dos mil diecinueve. fecha 29 de agosto de 2018, en la que solicita la autorización para donar una fracción de terreno Comisión Permanente de Hacienda Municipal de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Educación de Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico Veracruz para el uso exclusivo de las instalaciones Presidente del Jardín de Niños “Amalia Bernal Contreras” (Rúbrica) con clave 30EJN0103W.

Dip. Eric Domínguez Vázquez 2. La Diputación Permanente de la Sexagésima Cuar- Secretario ta Legislatura de este Honorable Congreso del Es- (Rúbrica) tado conoció de la solicitud descrita en el antecedente 1, en la sesión ordinaria celebrada el día 11 Dip. Ivonne Trujillo Ortiz de septiembre de 2018, y acordó turnarla a la Vocal Comisión Permanente de Hacienda Municipal (Rúbrica) mediante oficio número SG-DP/2do./2do./139/2018, para su estudio y dictamen. <><><> Es por los antecedentes descritos que esta Comisión COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Permanente expone las siguientes:

Honorable Asamblea: C O N S I D E R A C I O N E S

Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexa- I. Que, en concordancia con la normatividad aplica- gésima Cuarta Legislatura del H. Congreso del Estado, ble señalada en el párrafo segundo del presente fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio dictamen, esta Comisión Permanente de Hacienda

Gaceta Legislativa 30 41 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Municipal, como órgano constituido por el Pleno, V. Que, se anexan al legajo los siguientes documen- la cual contribuye mediante la elaboración de dic- tos: a) El oficio con número PRE/104/2018 de fe- támenes sobre los asuntos que le son turnados cha 29 de agosto de 2018, signado por el Presi- para que el Congreso ejerza sus atribuciones, es dente Municipal del Ayuntamiento de Naolinco, competente para formular el presente dictamen por el que remite a esta Soberanía, la documenta- con proyecto de acuerdo. ción necesaria que al trámite corresponde; b) El oficio sin número de fecha 6 de abril de 2018, II. Que, la solicitud del Ayuntamiento de Naolinco signado por la Directora del Jardín de Niños tiene como objetivo donar una fracción de te- “Amalia Bernal Contreras” con clave rreno de propiedad municipal a favor del Go- 30EJN0103W, por el que solicita al Ayuntamiento bierno del Estado a través de la Secretaría de Edu- la donación del terreno que ocupa el plantel de cación del Estado de Veracruz para el usos exclu- dicho centro educativo; c) La constancia de que el sivo de las instalaciones del Jardín de Niños Ama- terreno no está destinado a ningún servicio públi- lia Bernal Contreras con clave 30EJN0103W, ubi- co, signada por el C. Presidente Municipal; d) La cado la cabecera de ese municipio. constancia de que el terreno pertenece al orden del dominio privado, signada por el encargado de III. Que, como se menciona en el antecedente 2 del Catastro Municipal de ese Ayuntamiento; e) El presente dictamen, la solicitud del Ayuntamiento plano del terreno con medidas y colindancias; f) corresponde a la LXIV Legislatura, y toda vez que La copia certificada del Instrumento Público nú- mediante oficio PRE/016/2019 de fecha 18 de fe- mero 5, 091 de fecha 28 de junio del año 2000, brero de 2019, signado por el Presidente Munici- inscrita de forma definitiva ante el Registro Públi- pal de ese Ayuntamiento, por el que solicita se dé co de la Propiedad y el Comercio bajo el número continuidad al trámite en mención. Toda vez que 6,861, a fojas 1,899 a 1,902 del tomo VIII de la el expediente de la petitoria de ese Ayuntamiento sección primera en fecha 19 de julio del año se encuentra como antecedente en la Comisión 2000; y g) Una copia de la cédula catastral del Permanente de Hacienda Municipal de la actual bien inmueble. Legislatura, y conforme al artículo 68 del Regla- mento para el Gobierno Interior de este Poder, se VI. Que, la donación se otorga en términos del artícu- procedió a realizar el dictamen correspondiente. lo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre por lo que si el bien inmueble se destinará a un fin IV. Que, el expediente se encuentra conformado por distinto al señalado, sin necesidad de declaración una copia certificada del acta del Cabildo corres- judicial la propiedad se revertirá a favor del patri- pondiente a la sesión extraordinaria número 35 monio del municipio de Naolinco, Veracruz de Ig- celebrada el día trece de abril de dos mil dieci- nacio de la Llave. ocho en la que los ediles aprobaron por unanimidad la donación de un predio de propiedad muni- VII. Que, a partir del estudio y análisis de la solicitud cipal a favor de Gobierno del Estado con destino a de referencia, y tomando en consideración la do- la Secretaría de Educación para el uso del centro cumentación que se anexa, se concluye que el educativo Jardín de Niños Amalia Bernal Contre- Ayuntamiento de Naolinco cumple con lo dispues- ras con clave 30EJN0103W, ubicado en la Privada to por los artículos 463, 464 fracción II, 465, 466 de Apolinar Castillo S/N, con una superficie de y 467 del Código Hacendario Municipal para el dos mil novecientos cuarenta y siete metros cua- Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la drados, con las siguientes medidas y colindancias: autorización de su solicitud. al noreste con cincuenta metros cincuenta centí- metros con propiedad que es o fue de la señora Por lo tanto, esta Comisión Permanente de Hacienda Mariana Martínez Arcos; al sureste en cuarenta y Municipal presenta a consideración el siguiente dic- siete metros cuarenta centímetros continuando en tamen con proyecto de: cincuenta y tres metros cincuenta y cinco centí- metros con propiedad que es o fue del señor A C U E R D O Adalberto Becerra Cuevas; al suroeste en veintiocho metros con la privada prolongación Apolinar Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Castillo; y al noreste en cuarenta y siete metros Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, donar, de con la privada prolongación Apolinar Castillo, manera condicional y en su caso revocable, una frac- previa autorización del Congreso del Estado. ción de terreno de propiedad municipal con una su-

Gaceta Legislativa 30 42 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria perficie de 2,947.00 metros cuadrados, ubicado en la COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Privada Prolongación de Apolinar Castillo sin número, de la cabecera municipal, con las siguientes medidas y Honorable Asamblea: colindancias: al noroeste, en 50.50 metros con la propiedad que es o fue de la señora Mariana Martí- Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexa- nez Arcos; al sureste, en dos líneas, la primera de gésima Cuarta Legislatura del H. Congreso del Estado, 47.40 metros y la segunda de 53.55 metros, ambas fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio colindan con la propiedad que es o fue del señor número SG-DP/2do./2do./139/2018 de fecha 11 de Adalberto Becerra Cuevas; al suroeste en 28.00 me- septiembre de 2018 mediante el cual se remite para tros con la Privada prolongación Apolinar Castillo; y al su estudio y dictamen, junto con el expediente que al noreste, en 47.00 metros con la Privada prolongación caso corresponde la solicitud del H. Ayuntamiento de Apolinar Castillo, a favor del Gobierno del Estado, a Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante través de la Secretaría de Educación de Veracruz para la cual solicita autorización para la donación de una el uso exclusivo de las instalaciones del Jardín de Ni- fracción de terreno de propiedad municipal a favor ños “Amalia Bernal Contreras”, con clave del Gobierno del Estado a través de la Secretaría de 30EJN0103W. Educación de Veracruz para el uso exclusivo de las instalaciones del Telebachillerato Comunitario “Las Segundo. Si no se cumpliera con la finalidad estable- Haldas” con clave 30ETK0003G, de ese municipio. cida en el resolutivo anterior, la donación se entende- rá por revocada y sin necesidad de declaración judi- En razón de lo anterior, de conformidad con lo dis- cial, la propiedad se revertirá al patrimonio del muni- puesto por los artículos 33 fracción IV de la Constitu- cipio de Naolinco, en términos de lo establecido en el ción Política Local; 35 fracción XXXV de la Ley Orgá- artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. nica del Municipio Libre; 18 fracciones IV, XVI inciso e), 38 y 39 fracción XVIII y 47 de la Ley Orgánica del Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi- Poder Legislativo; 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de del Código Hacendario Municipal para el Estado de Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su Veracruz de Ignacio de la Llave; y 59, 61, 62, 65, 68 y conocimiento y efectos legales a que haya lugar. 78 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo Poder, esta Comisión Permanente de Hacienda Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Municipal emite su dictamen a partir de los siguien- Oficial, órgano del Gobierno del Estado. tes:

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima A N T E C E D E N T E S Quinta del Honorable Congreso del Estado de Vera- cruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa- 1. El Ayuntamiento de Naolinco presentó ante la Enríquez, a los veintiuno días del mes de marzo del Presidencia de la Mesa Directiva de esta Soberanía año dos mil diecinueve. la documentación que al trámite corresponde en fecha 29 de agosto de 2018, en la que solicita la Comisión Permanente de Hacienda Municipal autorización para donar una fracción de terreno de propiedad municipal a favor del Gobierno del Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico Estado a través de la Secretaría de Educación de Presidente Veracruz para el uso exclusivo de las instalaciones (Rúbrica) del Telebachillerato Comunitario “Las Haldas” con clave 30ETK0003G, de ese municipio. Dip. Eric Domínguez Vázquez Secretario 2. La Diputación Permanente de la Sexagésima Cuar- (Rúbrica) ta Legislatura de este Honorable Congreso del Es- tado conoció de la solicitud descrita en el antece- Dip. Ivonne Trujillo Ortiz dente 1, en la sesión ordinaria celebrada el día 11 Vocal de septiembre de 2018, y acordó turnarla a la (Rúbrica) Comisión Permanente de Hacienda Municipal mediante oficio número SG- <><><> DP/2do./2do./139/2018, para su estudio y dictamen.

Gaceta Legislativa 30 43 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Es por los antecedentes descritos que esta Comisión con propiedad que se reserva el municipio; al sur- Permanente expone las siguientes: oeste, en tres tramos, el primero de 11.08 metros con calle sin nombre, el segundo haciendo una C O N S I D E R A C I O N E S escuadra de 8.00 metros, el tercero haciendo un ángulo obtuso en 9.70 metros con propiedad de I. Que, en concordancia con la normatividad aplica- las hermanas Trujillo; al sureste, en 38.92 metros ble señalada en el párrafo segundo del presente con propiedad de las hermanas Trujillo; y al nores- dictamen, esta Comisión Permanente de Hacienda te en 17.08 metros con camino vecinal, previa au- Municipal, como órgano constituido por el Pleno, torización del Congreso del Estado. la cual contribuye mediante la elaboración de dic- támenes sobre los asuntos que le son turnados V. Que, se anexan al legajo los siguientes documen- para que el Congreso ejerza sus atribuciones, es tos: a) El oficio con número PRE/105/2018 de fe- competente para formular el presente dictamen cha 29 de agosto de 2018, signado por el Presi- con proyecto de acuerdo. dente Municipal del Ayuntamiento de Naolinco, por el que remite a esta Soberanía, la documenta- II. Que, la solicitud del Ayuntamiento de Naolinco ción necesaria que al trámite corresponde; b) El tiene como objetivo donar una fracción de te- oficio número TCH/055/2018 de fecha 29 de ju- rreno de propiedad municipal a favor del Go- nio de 2018, signado por la Coordinadora del Te- bierno del Estado a través de la Secretaría de Edu- lebachillerato Comunitario “Las Haldas” con clave cación de Veracruz para el uso exclusivo de las 30ETK0003G, por el que solicita al Ayuntamiento instalaciones del Telebachillerato Comunitario la donación del terreno que ocupa el plantel de “Las Haldas” con clave 30ETK0003G, de ese mu- dicho centro educativo; c) La constancia de que el nicipio. terreno no está destinado a ningún servicio públi- co, signada por el C. Presidente Municipal; d) La III. Que, como se menciona en el antecedente 2 del constancia de que el terreno pertenece al orden presente dictamen, la solicitud del Ayuntamiento del dominio privado, signada por el encargado de corresponde a la LXIV Legislatura, y toda vez que Catastro Municipal de ese Ayuntamiento; e) El mediante oficio PRE/015/2019 de fecha 18 de fe- plano del terreno con medidas y colindancias; f) brero de 2019, signado por el Presidente Munici- La copia certificada del Instrumento Público nú- pal de ese Ayuntamiento, por el que solicita se dé mero 1,326 de fecha 19 de noviembre del año continuidad al trámite en mención. Toda vez que 2015, inscrita de forma definitiva ante el Registro el expediente de la petitoria de ese Ayuntamiento Público de la Propiedad y el Comercio bajo el nú- se encuentra como antecedente en la Comisión mero 10,354, a fojas 7,303 a 7,313 del tomo I de Permanente de Hacienda Municipal de la actual la sección primera en fecha 28 de diciembre del Legislatura, y conforme al artículo 68 del Regla- año 2015; y g) Una copia de la cédula catastral mento para el Gobierno Interior de este Poder, se del bien inmueble. procedió a realizar el dictamen correspondiente. VI. Que, la donación se otorga en términos del artícu- IV. Que, el expediente se encuentra conformado por lo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre por una copia fiel del acta del Cabildo correspondien- lo que si el bien inmueble se destinará a un fin te a la sesión ordinaria número 16 celebrada el distinto al señalado, sin necesidad de declaración día veinte de agosto de dos mil dieciocho en la judicial la propiedad se revertirá a favor del patri- que los ediles aprobaron por unanimidad la dona- monio del municipio de Naolinco, Veracruz de Ig- ción de un predio de propiedad municipal a favor nacio de la Llave. del Gobierno del Estado con destino a la Secreta- ría de Educación para el uso del centro educativo VII. Que, a partir del estudio y análisis de la solicitud Telebachillerato Comunitario de las Haldas muni- de referencia, y tomando en consideración la do- cipio de Naolinco, Ver., con clave 30ETK0003G, cumentación que se anexa, se concluye que el con una extensión superficial de 879.18 metros Ayuntamiento de Naolinco cumple con lo dispues- cuadrados, teniendo como medidas y colindancias to por los artículos 463, 464 fracción II, 465, 466 las siguientes: al noroeste, en tres tramos, el pri- y 467 del Código Hacendario Municipal para el mero de 37.49 metros con la calle Maguey, el se- Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la gundo haciendo una escuadra 1.41 metros y el autorización de su solicitud. tercero haciendo una escuadra de 12.36 metros

Gaceta Legislativa 30 44 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

Por lo tanto, esta Comisión Permanente de Hacienda Dip. Eric Domínguez Vázquez Municipal presenta a consideración el siguiente dic- Secretario tamen con proyecto de: (Rúbrica)

A C U E R D O Dip. Ivonne Trujillo Ortiz Vocal Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de (Rúbrica) Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, donar, de manera condicional y en su caso revocable, una frac- <><><> ción de terreno de propiedad municipal con una superficie de 879.18 metros cuadrados, ubicado en la calle Maguey de la localidad Las Haldas, de ese municipio, con las siguientes medidas y colindancias: al noroeste, en tres líneas, la primera en 37.49 metros con la calle Maguey sin número, la segunda haciendo una escuadra en 1.41 metros y la tercera haciendo una escuadra de 12.36 metros con propiedad que se reserva el municipio; al suroeste, en tres líneas, la primera en 11.08 metros con calle sin nombre, la segunda haciendo una escuadra en 8.00 metros, la tercera haciendo un ángulo obtuso en 9.70 metros con propiedad de las hermanas Trujillo; al sureste, en 38.92 metros con propiedad de las hermanas Trujillo; y al noreste, en 17.08 metros con camino vecinal, a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secreta- ría de Educación de Veracruz para el uso exclusivo de las instalaciones del Telebachillerato Comunitario “Las Haldas” con clave 30ETK0003G.

Segundo. Si no se cumpliera con la finalidad estable- cida en el resolutivo anterior, la donación se entende- rá por revocada y sin necesidad de declaración judicial, la propiedad se revertirá al patrimonio del municipio de Naolinco, en términos de lo establecido en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi- dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Quinta del Honorable Congreso del Estado de Vera- cruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa- Enríquez, a los veintiuno días del mes de marzo del año dos mil diecinueve.

Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico Presidente (Rúbrica)

Gaceta Legislativa 30 45 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

de las mujeres de los 212 municipios de la entidad veracruzana y emita a esta Soberanía un informe de los resultados obtenidos, presentado por la  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se diputada Mónica Robles Barajas, integrante del exhorta a los CC. licenciados Jorge Winckler Ortiz, Grupo Legislativo de Morena. fiscal general del Estado de Veracruz, y José Al- fredo Gómez Reyes, fiscal regional de la Zona  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se Centro Córdoba, Veracruz, para que proporcio- exhorta a las autoridades estatales a dar cumpli- nen informes y datos a este H. Congreso del Esta- miento a las obligaciones derivadas de la Ley para do de Veracruz y al diputado que suscribe, del la Atención, Intervención, Protección e Inclusión número de carpetas de investigación que se radi- de las Personas con Trastorno del Espectro Autista caron durante diciembre del 2018, enero, febrero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y marzo del 2019, única y exclusivamente por los presentado por los diputados integrantes del delitos de robo y asalto que se han cometido en la Grupo Legislativo Mixto “Partido Revolucionario ciudad de Córdoba, Veracruz, así como también Institucional – Partido Verde Ecologista de México”. cuántas carpetas de investigación se han concluido y se han llevado ante juez de control en los periodos  Anteproyecto con punto de acuerdo por el que se antes señalados, presentado por los diputados Ru- acuerda, que en cada sesión del próximo periodo bén Ríos Uribe y Víctor Emmanuel Vargas Barrien- de sesiones del Congreso del Estado de Veracruz, tos, integrantes del Grupo Legislativo de Morena. se abra con una intervención en lenguas indíge- nas de hasta cinco minutos, tiempo en el cual un  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se representante de cada una de las 14 lenguas indí- crea la Comisión Especial para la Atención del genas que se hablan en nuestro estado, hará uso Adulto Mayor, presentado por la diputada Ana de la tribuna para enviar un mensaje en su respec- Miriam Ferráez Centeno, integrante del Grupo tiva lengua, con el objetivo de honrar nuestra ri- Legislativo de Morena. queza lingüística, presentado por la diputada Flo- rencia Martínez Rivera, integrante del Grupo Le-  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se gislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”. exhorta a la Junta de Coordinación Política de esta LXV Legislatura a emitir un acuerdo para que  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se una persona hablante de lengua indígena dirija un exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado de mensaje desde la tribuna de este Congreso, cada Veracruz, a expedir las disposiciones reglamenta- inicio de sesión durante el Segundo Periodo de rias de la Ley número 669 para la Atención, Inter- Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio vención, Protección e Inclusión de las personas Constitucional de esta Legislatura, con la finalidad con Trastorno del Espectro Autista para el Estado de concientizar sobre la preservación de las len- de Veracruz de Ignacio de la Llave, a que se refie- guas indígenas, presentado por el diputado José re el artículo tercero transitorio de dicha ley, pre- Andrés Castellanos Velázquez, integrante del sentado por el diputado Gonzalo Guízar Vallada- Grupo Legislativo de Morena. res, integrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”.  Anteproyecto de punto de acuerdo donde se exhorta a los 212 ayuntamientos del Estado de  Anteproyecto de punto de acuerdo en relación Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar adecua- con la atención de las personas con Trastorno del ciones a sus reglamentos y dar cumplimiento a di- Espectro Autista, presentado por la diputada Ma- versas disposiciones en materia ambiental, presen- ría Josefina Gamboa Torales, integrante del Grupo tado por la diputada María Esther López Callejas, Legislativo del Partido Acción Nacional. integrante del Grupo Legislativo de Morena.  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado a exhorta al Órgano de Fiscalización Superior del Es- emitir el Reglamento sobre Servicios Auxiliares de tado de Veracruz de Ignacio de la Llave para que la Seguridad Vial, presentado por el diputado Ro- en uso de sus atribuciones realice una revisión de drigo García Escalante, integrante del Grupo Le- la situación que guardan los institutos municipales gislativo del Partido Acción Nacional.

Gaceta Legislativa 30 46 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

 Pronunciamiento en relación al asesinato de Abi- ram Hernández Fernández, comprometido y entregado defensor de derechos humanos y acom- pañante de familiares de personas desaparecidas, presentado por los diputados integrantes de la Comisión Especial para el seguimiento de la pro- blemática de la desaparición de personas en el Es- tado de Veracruz.

 Pronunciamiento en relación con el Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo, conmemora- do el pasado martes 2 de abril, presentado por la diputada María Candelas Francisco Doce, integrante del Grupo Legislativo de Morena.

Gaceta Legislativa 30 47 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

FUNDAMENTO LEGAL

La Gaceta Legislativa es un órgano oficial de difusión interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXV Legislatura, los asuntos que trata- rán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Dipu- tación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el caso de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el ar- tículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo servirá como instrumento de apoyo al Congreso en el desarrollo de sus trabajos legislativos.

La redacción de los documentos publicados en la Gaceta Legislativa es responsabilidad de quien los emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones, las iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de la Unión, los dictámenes de ley, decreto o acuerdo, emitidos por las comisiones; así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos y anteproyectos de punto de acuerdo de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informará de las actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, así como las comparecencias ante comisiones permanentes de los servidores públicos del Poder Ejecutivo.

De conformidad a lo establecido por el artículo 32 de la Constitución Política y el artículo 17, fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se ha- rá del conocimiento público, a través de la Gaceta Legislativa, los informes de actividades legislativas de los diputados de representación proporcional.

La Gaceta Legislativa se publicará en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx.

Esta página se actualizará en la víspera de las sesiones.

Palacio Legislativo Departamento del Diario de los Debates Av. Encanto esq. Lázaro Cárdenas. Col. El Mirador. C.P. 91170, Xalapa, Veracruz. Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124

Gaceta Legislativa 30 48 Primer Receso Jueves 4 de abril de 2019 Séptima Sesión Ordinaria

DIPUTACIÓN PERMANENTE

MESA DIRECTIVA

DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO Presidente

DIP. ERIKA AYALA RÍOS Vicepresidenta

DIP. ALEXIS SÁNCHEZ GARCÍA Secretario

VOCALES

DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ DIP. ERIK IVÁN AGUILAR LÓPEZ DIP. MAGALY ARMENTA OLIVEROS DIP. RAYMUNDO ANDRADE RIVERA DIP. DEISY JUAN ANTONIO DIP. JESSICA RAMÍREZ CISNEROS

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DIP. JUAN JAVIER GÓMEZ CAZARÍN Coordinador del Grupo Legislativo Morena, Movimiento de Regeneración Nacional Presidente

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

DIP. GONZALO GUÍZAR VALLADARES Coordinador del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”

DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto de los Partidos Movimiento Ciudadano y de la Revolución Democrática

DIP. ERIKA AYALA RÍOS Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto del Partido Revolucionario Institucional – Partido Verde Ecologista de México

ÁREA ADMINISTRATIVA

SECRETARÍA GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO Lic. Domingo Bahena Corbalá

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y PUBLICACIONES OFICIALES Mtra. María Antonia Quiroz Morales

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES Lic. Christian Toral Fernández