Průvodce Předsednictvím Slovinska V Radě EU

Průvodce předsednictvím Slovinska v Radě EU

1. července – 31. prosince 2021

červenec 2021

Oddíl OBSAH

A Osmnáctiměsíční program Rady B Priority a program slovinského předsednictví v Radě EU C Kalendář slovinského předsednictví D Důležitá jednání a konference během slovinského předsednictví E Aktuality a institucionální záležitosti EU, organigramy Evropské komise F Pracovní program Evropské komise během slovinského předsednictví G Předběžné programy zasedání Rady EU H Rozdělení agend na Stálém zastoupení ČR při EU I Slovinsko a životní prostředí J Deset úkolů pro slovinské předsednictví podle European Environmental Bureau K Internetové odkazy

https://www.si2021.eu/en https://twitter.com/eu2021si https://www.instagram.com/slovenia https://www.flickr.com/photos/eu2021si https://www.facebook.com/eu2021si

2 A Osmnáctiměsíční program Rady

1. července 2020 – 31. prosince 2021

SPECIFIKA CHARAKTERIZUJÍCÍ OBDOBÍ TRIA

Slovinské předsednictví, které potrvá od 1. července do 31. prosince 2021, je posledním v rámci aktuálního tria, jehož dalšími členy jsou Německo a Portugalsko. Tato trojice již v minulosti jednou společně předsedala, a to v období od 1. ledna 2007 do 30. června 2008. Slovinsko je současně první zemí z tzv. východního rozšíření, která bude v Radě EU předsedat podruhé. Klíčovou prioritou současného tria zůstává reakce na krizi způsobenou šířením nemoci covid-19, která je zaměřena na hospodářskou a sociální obnovu (včetně zelené tranzice). Předsednická trojice si vytyčila cíl zajistit rychlé, silné a komplexní zotavení z krize, ale také položit základy klimaticky neutrální, digitální, globální a sociálně spravedlivé Evropy. Trio zohledňuje upravený pracovní program Komise na rok 2020 (z května 2020) a pracovní program Komise na rok 2021 (vydaný v říjnu 2020 pod názvem „Od strategie k plnění“). Trojice předsednictví ocenila, že Komise je odhodlána naplňovat všechny své hlavní iniciativy, které oznámila v původním programu na rok 2020, a že návrhy, které mají zásadní význam nebo podporují okamžité oživení, mají být přijaty v souladu s původním plánem. Současně vyzvala Komisi, aby co nejrychleji přijala všechny hlavní iniciativy, u nichž došlo z důvodu pandemie ke zpoždění. Po skončení aktuálního předsednictví nastoupí trio ve složení Francie – Česká republika – Švédsko.

OBECNÉ PRIORITY Pandemie covid-19 představuje pro Evropu i celý svět výzvu, která nemá obdoby. Celosvětová zdravotní krize drasticky zasáhla společnost i ekonomiky členských států EU a vyžaduje naléhavá, rozhodná a komplexní opatření na unijní, vnitrostátní, regionální i místní úrovni. Trojice předsednictví je připravena učinit vše nezbytné, aby byla posílena odolnost Evropy, zajištěna ochrana našich občanů a překonána krize a současně aby byly zachovány evropské hodnoty a způsob života. Přitom se bude soustředit na pět směrů činnosti určených ve společném prohlášení členů Evropské rady ze dne 26. března 2020:

3 • OCHRANA OBČANŮ A SVOBOD • BUDOVÁNÍ NAŠÍ HOSPODÁŘSKÉ ZÁKLADNY: EVROPSKÝ MODEL PRO BUDOUCNOST • BUDOVÁNÍ KLIMATICKY NEUTRÁLNÍ, EKOLOGICKÉ, SPRAVEDLIVÉ A SOCIÁLNÍ EVROPY  Budování klimaticky neutrální a ekologické Evropy  Budování spravedlivé a sociální Evropy • PROSAZOVÁNÍ EVROPSKÝCH ZÁJMŮ A HODNOT VE SVĚTĚ. Krize covid-19 podrobila společnosti členských států, a zejména jejich systémy zdravotní péče, obtížné zkoušce, která doposud trvá. Členské státy a orgány EU jednaly v duchu solidarity a v oblasti zdravotní péče koordinovaly a prováděly příslušná opatření. Pouze pokud bude politika v oblasti zdraví účinná, pokud jde o zastavení a případné překonání hrozby, již covid-19 představuje, může nastat trvalé oživení ve všech dalších odvětvích hospodářství a veřejného života. Přestože během chorvatského předsednictví již byla v zájmu řešení krize přijata řada opatření, mnoho práce nás dosud čeká, zejména abychom dokázali dostat pandemii pod kontrolu a plně obnovit fungování společností evropských zemí a jejich ekonomik prostřednictvím podpory udržitelného a inkluzivního růstu, začlenění mimo jiné ekologické a digitální transformace, jakož i vyvozením veškerých poučení z krize a řešením jejích socioekonomických důsledků. Se zřetelem k tomuto cíli jsou pro trojici předsednictví zastřešující prioritou veškerá vhodná opatření umožňující stabilní oživení evropského hospodářství v souladu se strategií udržitelného a inkluzivního růstu, která zohledňuje cíl v podobě dosažení klimatické neutrality do roku 2050 a řeší významné sociální dopady i lidský rozměr, a předsednictví jsou odhodlána tato opatření provádět. Trojice předsednictví bude vycházet z připravovaných návrhů Komise, jejichž cílem je zavést v rámci EU ambicióznější, rozsáhlejší a koordinovanější systém řízení krizí. Trojice předsednictví se zasazuje o dodržování zásad společného evropského plánu rušení opatření proti šíření covid-19 a plánu cesty k oživení (též plán obnovy): plán oživení (obnovy) musí být založen na solidaritě, soudržnosti a konvergenci; oživení musí být flexibilní, přizpůsobovat se situaci a musí se vyvíjet; musí být inkluzivní a spoluodpovědnost za něj musí převzít všichni zúčastnění; současně musí respektovat naše hodnoty, práva a právní stát. Trojice předsednictví učiní vše pro to, aby bylo zajištěno opětovné fungování a další prohloubení jednotného trhu, aby bylo dosaženo pokroku v ekologické a digitální transformaci, aby byla vyvíjena činnost směřující k digitální suverenitě, aby byla zajištěna strategická autonomie EU prostřednictvím dynamické průmyslové politiky, aby byly podporovány malé a střední podniky a začínající podniky, aby byly prověřovány přímé zahraniční investice, aby byla budována odolnější infrastruktura, zejména ve zdravotnictví, a aby se kritické zboží vyrábělo v Evropě s cílem snížit nadměrnou závislost na třetích zemích ‒ v souladu s hlavními doporučeními plánu cesty k oživení.

ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ V rámci priority týkající se budování klimaticky neutrální, ekologické, spravedlivé a sociální Evropy všechna tři předsednictví plně podporují cíl v podobě klimaticky neutrální EU, jehož by mělo být dosaženo do roku 2050, přičemž současně je třeba zajistit, aby tato transformace byla

4 nákladově efektivní, spravedlivá, sociálně vyvážená a přiměřená a aby její uskutečňování neohrozilo konkurenceschopnost EU. Předsednictví v tomto ohledu vítají sdělení Komise o Zelené dohodě pro Evropu a investiční plán pro udržitelnou Evropu, jimiž se hodlají prioritně zabývat, a to včetně evropského právního rámce pro klima, strategie přizpůsobení se změně klimatu a dalších legislativních návrhů, jež mají následovat v období 2020–2021. Trojice předsednictví je odhodlána pokročit v provádění všech uvedených iniciativ a posílit opatření v oblasti klimatu jak na vnitřní úrovni, tak prostřednictvím vnější činnosti, zejména tím, že v souladu našimi závazky vyplývajícími z Pařížské dohody a po důkladném posouzení dopadu zajistí dohodu ohledně předložení aktualizovaného vnitrostátně stanoveného příspěvku pro účely Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu v roce 2020. Pokud jde o účinné využívání zdrojů, oběhové hospodářství a nakládání s odpady, trojice předsednictví vítá nový akční plán pro oběhové hospodářství a je připravena podpořit veškeré iniciativy, jež z toho plánu budou vycházet. Významnou hybnou silou ekologické transformace jsou spotřebitelé, a trojice předsednictví proto s velkým zájmem očekává návrh Komise týkající se posílení jejich postavení. Další klíčovou složkou ekologické transformace je ochrana a udržitelné využívání biologické rozmanitosti a přírodních zdrojů. EU a její členské státy budou stát v čele úsilí o zastavení úbytku biologické rozmanitosti a toto úsilí dále zintenzivní, mimo jiné s ohledem na provázanost biologické rozmanitosti a zdraví člověka. Trojice předsednictví podporuje odhodlání EU jít příkladem a zásadním způsobem přispět k přijetí celosvětového rámce pro biologickou rozmanitost po roce 2020. Všechna tři předsednictví budou podporovat udržitelné a oběhové zemědělství a rybolov, potravinové systémy, udržitelné obhospodařování lesů v souladu s posílenou strategií EU v oblasti lesnictví po roce 2020, jež obsáhne celý životní cyklus lesa a podpoří širokou škálu služeb, jež les poskytuje, jakož i udržitelnou bioekonomiku, přičemž zvláštní důraz bude kladen na zajištění dodávek potravin a plynulý tok potravinových řetězců v době krize a dobré životní podmínky zvířat; předsednictví kromě toho rovněž věř í v úspěšné schválení 8. akčního programu pro životní prostředí. Zvláštní pozornost bude věnována také udržitelnému hospodaření s vodou, jakož i programu pro oceány včetně modrého růstu. Odolnost zemědělství a životaschopnost venkovských oblastí v celé EU mají zásadní význam z hlediska zajištění územní soudržnosti, jakož i přístupu občanů k bezpečným a cenově dostupným potravinám. Všechna tři předsednictví učiní maximum pro včasné přijetí legislativních návrhů týkajících se společné zemědělské politiky (SZP), aby mohlo být neprodleně zahájeno provádění nového politického cyklu. V kontextu mechanismu pro spravedlivou transformaci jsou všechna tři předsednictví rovněž odhodlána zajistit včasné přijetí legislativního návrhu týkajícího se Fondu pro spravedlivou transformaci. Trojice předsednictví zdůrazňuje, že provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a jejích 17 cílů udržitelného rozvoje má zásadní význam pro zajištění lepší a udržitelnější budoucnosti pro všechny, aniž by kdokoli zůstal opomenut. Agenda 2030 by proto měla být v odpovídajícím rozsahu začleněna do všech vnějších i vnitřních politik EU. Mobilizace udržitelného financování a posílené finanční začlenění mohou přispět k plnění Agendy 2030 a jejích 17 cílů udržitelného rozvoje, jakož i k plnění cílů Zelené dohody pro Evropu. Trojice předsednictví tudíž se zájmem očekává obnovenou strategii pro udržitelné financování, která završí

investiční plán pro udržitelnou Evropu. (sdělení Zelená dohoda pro Evropu je samostatnou kapitolou, viz oddíl E: Aktuality a institucionální záležitosti EU) Oblasti životního prostředí se týká poměrně nově stanovená priorita digitalizace. Dle představeného osmnáctiměsíčního programu má digitalizace dalekosáhlé dopady, a proto musí být řešena soudržně, napříč vnitřními i vnějšími politikami Unie. Rozvoj infrastruktur, připojení (včetně zavedení gigabitového připojení do roku 2025 a sítí 5G), služby zaměřené na uživatele a jejich zachování v době krize, ale i posilování právních předpisů , investic, příležitostí a dopadů souvisejících s ochranou životního prostředí a klimatu nebo udržitelným rozvojem, jakož i zdraví – to vše bude hrát důležitou úlohu. Zásadním faktorem ovlivňujícím úspěch Evropy při utváření procesu digitální transformace bude vytvoření dostačujícího datového ekosystému v souladu se strategií Komise pro data (včetně datové infrastruktury, ochrany údajů a soukromí, odpovědného používání dat, prostoru pro data, přístupnosti dat, sdílení dat a jejich zabezpečení).

Celý text programu tria viz zde: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8086-2020-REV- 1/cs/pdf

6 B Priority a program slovinského předsednictví v Radě EU

Obecné priority Motto slovinského předsednictví (dále jen „SI PRES“) zní: „Společně. Odolná. Evropa.“ Jeho logo zobrazuje stuhu v barvách slovinské vlajky, jejíž tvar připomíná horu Triglav coby národní symbol Slovinska. Tvar stuhy má rovněž symbolizovat vzestupy a pády během vývoje EU. Nad ní je pak 7 hvězd z vlajky EU, přičemž toto číslo odkazuje na 7. sloku básně Zdravljica, která tvoří text slovinské hymny. Slovinsko si pro své předsednictví stanovilo 4 hlavní priority: 1. Odolnost, obnova a strategická autonomie EU. – Vypracování a zlepšení plánů a mechanismů pro posílení odolnosti EU vůči pandemiím a rozsáhlým kybernetickým útokům. Obnova EU po pandemii založená na digitální, zelené a spravedlivé tranzici. 2. Konference o budoucnosti Evropy – Organizace diskuzí otevřených každému, kdo by rád přispěl návrhy, jak budovat společnou evropskou budoucnost. (více o konferenci viz v oddílu E) 3. Unie evropského způsobu života, vláda práva a rovné podmínky pro všechny. – Unie vyvážených práv a povinností, vysoká úroveň ochrany lidských práv a základních svobod, včetně práva na svobodu projevu. 4. Důvěryhodná a bezpečná EU, která je schopná zajistit bezpečnost a stabilitu ve svém sousedství. – Unie spolupráce v rámci Severoatlantické aliance. Unie, která aktivně usiluje o dosažení strategických cílů Evropy, která je plně jednotná, svobodná a žije v míru uvnitř i s ostatními kontinenty. Unie chráněných vnějších hranic s jasným rozlišením mezi legální a ilegální migrací.

Program v oblasti životního prostředí a změny klimatu SI PRES bude usilovat o rychlou a ambiciózní implementaci Zelené dohody pro Evropu, a to zejména v oblastech změny klimatu, biodiverzity a oběhového hospodářství. V souladu s cíli Nástroje na podporu oživení a odolnosti (RRF) v oblasti zelených investic a environmentálně a klimaticky přívětivých opatření je Zelená dohoda ústředním prvkem procesu obnovy.

7 Změna klimatu SI PRES se bude soustředit na revizi klimatické a energetické legislativy v rámci balíčku „Fit for 55“, který obsahuje komplexní soubor opatření k dosažení navýšeného klimatického cíle EU do roku 2030 (mj. revizi EU ETS, nařízení o sdílení úsilí, nařízení o LULUCF a nařízení o emisích CO2 z aut). SI PRES zahájí debatu o tomto balíčku, pokusí se identifikovat co nejvíce problematických otázek a nalézt vyvážená kompromisní řešení. Vedle opatření ke snížení emisí v jednotlivých sektorech je zapotřebí příslušný právní rámec, který členským státům poskytne finanční prostředky na zelenou transformaci. Na globální úrovni bude SI PRES koordinovat pozice EU a hájit její ambice na 26. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 26), které se uskuteční v Glasgow od 31. října do 12. listopadu 2021. Při přípravě mandátu bude zvláštní pozornost věnována nalezení konsenzu, který by EU umožnil chopit se vůdčí role a prezentovat jednotnou frontu při vyjednáváních o dosažení cílů Pařížské dohody. Na COP 26 bude SI PRES pracovat na dokončení rámce pravidel pro implementaci Pařížské dohody. Oběhové hospodářství SI PRES bude usilovat o dosažení obecného přístupu k legislativnímu návrhu o bateriích. Ke snížení množství odpadu a lepšímu využívání druhotných surovin přispěje také revize nařízení o přepravě odpadů. SI PRES by chtělo využít politickou debatu k přípravě cesty pro další vyjednávání v této oblasti. Biodiverzita SI PRES bude podporovat proces přijetí ambiciózního globálního rámce pro biodiverzitu po roce 2020 v rámci přípravy 15. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti, které se uskuteční v čínském Kchun-mingu. Na úrovni EU se bude SI PRES soustředit na snižování úbytku biodiverzity prostřednictvím opatření na obnovu ekosystémů a dalších opatření v rámci strategie EU v oblasti biodiverzity do roku 2030. Řešeny budou též příčiny úbytku opylovačů, kteří podle SI PRES hrají obzvláště důležitou roli ve snahách EU o zachování biodiverzity.

Více o prioritách a programu slovinského předsednictví naleznete zde: https://slovenian-presidency.consilium.europa.eu/en/programme/

8 C

1 July - 31 December 2021

Draft calendar version 11June 2021 JULY

MON TUE WED THU FRI SAT SUN

1 2 3 4 Visit by the College Visit by the College of Commissioners of Commissioners to Slovenia TBC to Slovenia TBC PSC Opening Ceremony, Bled

5 6 7 8 9 10 11 EP Plenary EP Plenary EP Plenary EP Plenary Coreper I poss. PSC Coreper II Informal EPSCO Informal EPSCO Coreper I PSC

12 13 14 15 16 17 18 FAC ECOFIN Coreper II PSC Coreper I poss. EUROGROUP PSC Coreper I Informal JHA Informal JHA Informal JHA

19 20 21 22 23 24 25 AGRIFISH ECOFIN poss. Informal ENVI Coreper II ECOFIN Budget Informal COMPET PSC Informal COMPET PSC Coreper I Internal Market – Research Informal ENVI Informal GAC Informal GAC Industry Informal COMPET Belgium National Internal Market – Day Industry

26 27 28 29 30 31 PSC Coreper II poss.

AUGUST

MON TUE WED THU FRI SAT SUN

2 3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15 Assumption

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

30 31 PSC

9 1 July - 31 December 2021

SEPTEMBER

MON TUE WED THU FRI SAT SUN

1 2 3 4 5 Coreper II Gymnich Coreper I Informal AGRIFISH Informal FAC (Def) Informal FAC (Def) Gymnich

6 7 8 9 10 11 12 Informal AGRIFISH PSC Coreper II PSC Coreper I poss. Informal ECOFIN PSC Trip Coreper II Trip Informal AGRIFISH Coreper I Coreper II Trip Eurogroup Informal ECOFIN Coreper II Trip

13 14 15 16 17 18 19 EP Plenary EP Plenary EP Plenary EP Plenary Coreper I Trip Coreper I Trip AGRIFISH poss. PSC Trip Coreper II PSC PSC Trip Coreper I Coreper I Trip

20 21 22 23 24 25 26 GAC Coreper II PSC Coreper I Coreper I PSC Informal TTE Informal TTE Informal TTE Transport Energy Transport Energy Transport Energy

27 28 29 30 COMPET Research COMPET Internal PSC PSC Market and Industry Coreper II

OCTOBER

MON TUE WED THU FRI SAT SUN

1 2 3 Coreper II poss. Coreper I

4 5 6 7 8 9 10 EP Plenary EP Plenary EP Plenary EP Plenary JHA (Lux) EUROGROUP ECOFIN (Lux) – AM EU - Western JHA (Lux) – PM Coreper I (Lux) only Balkans Summit only Informal EPSCO PSC (Slovenia) PSC Health Informal EPSCO ENVI (Lux) Health 11 12 13 14 15 16 17 AGRIFISH (Lux) AGRIFISH (Lux) Coreper II EPSCO Social and PSC Coreper I Employment (Lux) PSC

18 19 20 21 22 23 24 EP Plenary EP Plenary EP Plenary EP Plenary EUROPEAN FAC (LUX) GAC (Lux) Tripartite Social EUROPEAN COUNCIL PSC Summit COUNCIL Coreper I

25 26 27 28 29 30 31 PSC Coreper II PSC Coreper I Coreper I

1 July - 31 December 2021

NOVEMBER

MON TUE WED THU FRI SAT SUN

1 2 3 4 5 6 7 All Saints Day All Saints Day PSC Coreper II poss. Coreper II Coreper I

8 9 10 11 12 13 14 EUROGROUP ECOFIN EP Plenary EP Plenary ECOFIN Budget PSC (Brussels) (Brussels) Coreper I Coreper II FAC Trade Coreper I PSC Poss. PSC

15 16 17 18 19 20 21 FAC FAC Defence Coreper II GAC Cohesion FAC Development AGRIFISH AGRIFISH poss. Coreper I PSC Coreper I

22 23 24 25 26 27 28 EP Plenary EP Plenary EP Plenary EP Plenary COMPET GAC Coreper II COMPET Internal Research/Space PSC Coreper I Market and Industry PSC

29 30 EYCS EYCS Education/Youth Sport/Culture FAC Trade PSC

DECEMBER

MON TUE WED THU FRI SAT SUN

1 2 3 4 5 Coreper II TTE Energy TTE Telecom Coreper I PSC

6 7 8 9 10 11 12 EUROGROUP ECOFIN Coreper II JHA JHA EPSCO Social and EPSCO Health Coreper I TTE Transport Coreper I Employment PSC PSC

13 14 15 16 17 18 19 EP Plenary EP Plenary EP Plenary EP Plenary EUROPEAN

FAC GAC Coreper I EUROPEAN COUNCIL AGRIFISH AGRIFISH COUNCIL

20 21 22 23 24 25 26 ENVI Coreper II Coreper I Christmas Day Christmas Day PSC

27 28 29 30 31

11 D Důležitá jednání a konference během slovinského předsednictví

Zasedání Rady

Termín Místo Název jednání 20.–21. července Lublaň (Slovinsko) Neformální Rada pro životní prostředí 6. října Lucemburk (Lucembursko) Rada pro životní prostředí 20. prosince Brusel (Belgie) Rada pro životní prostředí

Jednání ředitelů

Termín Místo Název jednání 18.–19. listopadu Portorož (Slovinsko) Jednání ředitelů pro přírodu a biodiverzitu 22.–24. listopadu Postojna (Slovinsko) Neformální jednání vodních ředitelů

Mezinárodní jednání

Termín Místo Název jednání 14.–17. července Videokonferenčně 43. zasedání Otevřené pracovní skupiny Montrealského protokolu 26.–30. července Videokonferenčně 15. zasedání konference smluvních stran Basilejské úmluvy, 10. zasedání konference smluvních stran Rotterdamské úmluvy, 10. zasedání konference smluvních stran Stockholmské úmluvy) 1.–2. září Videokonferenčně / Ministerská konference o odpadu v mořích Ženeva (Švýcarsko) a znečištění plasty 8.–10. září Videokonferenčně Zvláštní zasedání Mezinárodní velrybářské komise 27. září – 1. října Portugalsko Ministerské zasedání Úmluvy pro ochranu mořského životního prostředí v severovýchodním Atlantiku (OSPAR) 29. září – 1. října Videokonferenčně 9. zasedání smluvních stran Úmluvy o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer 5.–9. října Budapešť (Maďarsko) 8. zasedání smluvních stran Dohody o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků (tbc) 11.–24. října Kchun-ming (Čína) 15. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (možná jen část) 18.–22. října Ženeva (Švýcarsko) 7. zasedání smluvních stran Aarhuské úmluvy a 4. zasedání smluvních stran Protokolu o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek

12 20. října Lübeck (Německo) Ministerské zasedání Komise pro ochranu mořského prostředí v Baltském moři (HELCOM) 23.–29. října Videokonferenčně 12. zasedání konference smluvních stran Vídeňské úmluvy na ochranu ozonové vrstvy (2. část) a 33. zasedání smluvních stran Montrealského protokolu 25.–28. října Nairobi (Keňa) 8. výroční zasedání podvýboru Výboru stálých představitelů při Programu OSN pro životní prostředí 31. října – Glasgow (Spojené 26. zasedání konference smluvních stran 12. listopadu království) Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu 1.–5. listopadu Videokonferenčně 4. zasedání konference smluvních stran Minamatské úmluvy 3.–5. listopadu Ženeva (Švýcarsko) 27. zasedání Výboru pro politiku životního prostředí Evropské hospodářské komise OSN listopad (tbc) tbd Zasedání konference smluvních stran Ramsarské úmluvy (tbc) 31. listopadu – Štrasburk (Francie) 41. zasedání Stálého výboru Bernské úmluvy 3. prosince 6.–9. prosince Videokonferenčně 2. mimořádné zasedání konference smluvních stran Úmluvy OSN o boji proti desertifikaci 6.–10. prosince Ženeva (Švýcarsko) 41. zasedání Výkonného orgánu Úmluvy o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států 6.–10. prosince Antalya (Turecko) 22. zasedání konference smluvních stran Barcelonské úmluvy

13 E Aktuality a institucionální záležitosti EU Stejně jako předcházející tři předsednictví, i to slovinské je výrazně ovlivněno dopady pandemie covid-19, a to zejména co se týče organizace pracovních a ministerských jednání EU. SI PRES plánuje navázat na praxi z konce PT PRES, kdy se již většina zasedání Rady konala fyzicky, byť v omezeném režimu a za zpřísněných hygienických pravidel. Rovněž plénum EP se po více než roční pauze začalo opět scházet ve svém štrasburském sídle. S ročním zpožděním byla v květnu 2021 zahájena Konference o budoucnosti Evropy, která má evropským občanům poskytnout příležitost diskutovat o budoucím směřování EU a jejích politik. Pro účely konference byla vytvořena vícejazyčná digitální platforma, kam mohou lidé psát své podněty k různým tématům, mezi něž patří i Změna klimatu a životní prostředí.1 Výstupy z této digitální platformy mají být dále diskutovány v rámci panelových diskuzí evropských občanů a plenárního zasedání konference, v němž jsou vedle občanů zastoupeny též instituce EU, národní parlamenty či sociální partneři. Součástí digitální platformy je rovněž interaktivní mapa, která poskytuje přehled akcí pořádaných v rámci konference.2 Hlavním řídicím orgánem konference je Výkonná rada, jejímž členem je od 1. července 2021 i ČR (coby budoucí předsednická země). Konference potrvá až do jara 2022, a lze tedy očekávat, že její výstupy budou implementovány během CZ PRES. Více informací naleznete na níže uvedených odkazech: • Informace o konferenci na webu MŽP: https://www.mzp.cz/cz/news_20210510_Pridejte-se-k-celoevropske-debate-nad-tematy- zivotniho-prostredi • Otázky a odpovědi k digitální platformě na webu EK: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/qanda_21_1765 • Předběžný harmonogram konference: https://futureu.europa.eu/uploads/decidim/attachment/file/13024/sn02900.cs21.pdf V návaznosti na postupné schvalování národních plánů obnovy mohou jednotlivé členské státy začít čerpat prostředky v rámci Nástroje na podporu oživení a odolnosti (RRF).

1 https://futureu.europa.eu/processes/GreenDeal/f/1?locale=cs 2 https://futureu.europa.eu/processes/GreenDeal/f/2?locale=cs

14 CZ PRES 2022 CZ PRES za čne již za mén ě než rok, v červenci 2022, a p říprava na něj se dostala do tém ěř finální fáze. Probíhají p řípravy obsahové, organiza ční i personální, p řičemž personální stabilita je pro úsp ěšné zvládnutí PRES zásadní. Krom ě vládou schváleného personálního posílení se up řes ňuje spolupráce s vybranými experty jak z ČR, tak ze zahrani čí. Co se týče obsahové stránky CZ PRES, aktivn ě sledujeme aktivity EK a nám p ředcházejících PRES a byl navázán kontakt s EK a GSR pro účely stanovení agendy PRES. Pod koordinací ÚV byly předb ěžně stanoveny priority CZ PRES, které budou zp řes ňovány podle vývoje projednávání a finalizovány v roce 2022 (po volbách do P ČR). Ve spolupráci s FR, SE a GSR vzniká spole čný program tria FR–CZ–SE, který bude dokon čen v prosinci 2021. Mimoto plánujeme uspo řádat kulatý st ůl zam ěř ený na environmentální témata CZ PRES a uvítáme i p řípadné další nám ěty ke spolupráci. Kontaktní osobou je vedoucí odd ělení EU Gabriela Říhová ([email protected] ). MŽP p řipravuje b ěhem CZ PRES řadu akcí v ČR (včetn ě neformálního zasedání Rady ministr ů životního prost ředí), ale bude též koordinovat vystupování EU na mezinárodních zasedáních v řad ě oblastí, jako je ochrana klimatu, biodiverzity, ovzduší a ozonové vrstvy, dále nakládání s chemickými látkami a odpady, boj proti desertifikaci, ú činky pr ůmyslových havárií p řesahujících hranice stát ů, posuzování vliv ů na životní prost ředí, registr únik ů a p řenos ů zne čiš ťujících látek a udržitelný rozvoj na globální i regionální úrovni. Kv ůli pandemii covid-19 bude možné potvrdit po čet a formát t ěchto mezinárodních zasedání nejd říve po čátkem p říštího roku.

15 Evropská komise Evropská komise pod vedením předsedkyně Ursuly von der Leyen zahájila svou činnost dne 1. prosince 2019 na pětileté funkční období (2019–2024). Krátce po jejím uvedení do funkce vypukla krize způsobená pandemií onemocnění covid-19, která do značné míry ovlivnila (a stále ovlivňuje) agendu Komise. Přehled návrhů, které Komise předložila za účelem zmírnění dopadů pandemie v EU, je k dispozici zde: https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/thematicnote.do?id=2065000&l=en. Po vystoupení Spojeného království z EU má kolegium Komise 27 členů, včetně tří výkonných místopředsedů, z nichž každý je zodpovědný za jedno ze tří hlavních témat programu, a čtyř dalších místopředsedů, mezi nimiž je i česká komisařka Věra Jourová. Priority Evropské komise, organizační struktura a útvary jsou k dispozici zde: https://ec.europa.eu/info/about-european- commission_cs. Priority Evropské komise pro období 2019–2024: • Zelená dohoda pro Evropu (A European Green Deal) • Hospodářství, které pracuje ve prospěch všech (An economy that works for people) • Evropa připravená na digitální vě k (A Europe fit for the digital age) • Podpora evropského způsobu života (Protecting our European way of life) • Silnější Evropa ve světě (A stronger Europe in the world) • Nový impuls pro evropskou demokracii (A new push for European democracy) Evropská komise pod vedením Ursuly von der Leyen formulovala své priority v oblasti životního prostředí a změny klimatu do tzv. Zelené dohody pro Evropu (více pod následujícím odkazem: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_cs). Jedná se o balík opatření pro přechod na klimaticky neutrální, udržitelnou a oběhovou ekonomiku. Úvodní sdělení shrnující všechny plánované iniciativy bylo zveřejněno dne 11. prosince 2019. Postupně má být vydáno až 50 iniciativ, přičemž do ledna 2021 byly zveřejněny tyto:  14. ledna 2020 – návrh nařízení o Fondu pro spravedlivou transformaci a investiční plán pro udržitelnou Evropu;  4. března 2020 – návrh nařízení o evropském právním rámci pro klima, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality;  10. března 2020 – nová průmyslová strategie pro Evropu (aktualizována v květnu 2021);  11. března 2020 – nový akční plán pro oběhové hospodářství;  20. května 2020 – strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 a strategie „od zemědělce ke spotřebiteli“;  8. července 2020 – strategie EU pro integraci energetického systému a vodíková strategie pro klimaticky neutrální Evropu;  17. září 2020 – plán pro dosažení cíle v oblasti klimatu do roku 2030;  14. října 2020 – návrh rozhodnutí o 8. akčním programu pro životní prostředí, strategie pro udržitelnost v oblasti chemických látek, strategie EU ke snížení emisí metanu, sdělení o renovační vlně pro Evropu;  9. prosince 2020 – sdělení o evropském klimatickém paktu, strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu;

16  10. prosince 2020 – návrh nařízení o bateriích a odpadních bateriích;  24. února 2021 – nová strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu;  21. dubna 2021 – návrh směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti;  12. května 2021 – akční plán pro nulové znečištění ovzduší, vody a půdy;  6. července 2021 – strategie pro financování přechodu na udržitelné hospodářství;  14. července 2021 – balíček „Fit for 55“ pro plnění klimatického cíle EU do roku 2030: o revize nařízení o sdílení úsilí (ESR); o revize nařízení o emisích skleníkových plynů v důsledku využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF); o revize směrnice o systému EU pro obchodování s emisemi (ETS), včetně zahrnutí sektorů námořní dopravy, silniční dopravy a budov; o revize nařízení o emisních limitech CO2 pro osobní a lehká užitková vozidla; o návrh nařízení o infrastruktuře pro alternativní paliva (AFIR); o návrh nařízení o udržitelných palivech v letecké dopravě (ReFuelEU Aviation); o návrh nařízení o udržitelných palivech v námořní dopravě (FuelEU Maritime); o revize směrnice o podpoře obnovitelných zdrojů energie (RED III); o revize směrnice o energetické účinnosti (EED); o návrh směrnice o zdanění energetických výrobků a elektřiny (ETD); o návrh nařízení o mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM); o návrh nařízení o sociálním klimatickém fondu;  16. července 2021 – nová strategie EU v oblasti lesnictví do roku 2030.

Evropská komise propojuje projednávání Zelené dohody pro Evropu s plánem obnovy Evropy a zdůrazňuje potřebu investovat do udržitelnosti. Plán obnovy EU po krizi je jedním z klíčových nástrojů na podporu oživení ekonomiky EU; jedná se mj. o podporu ekologické transformace na klimaticky neutrální hospodářství prostřednictvím Fondu pro spravedlivou transformaci (JTF). Navýšení prostředků se má týkat i Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, kde je zamýšleno podpořit venkovské oblasti při provádění nezbytných strukturálních změn v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a dosáhnout ambiciózních cílů podle nové strategie ochrany

17 biologické rozmanitosti a strategie „Od zemědělce ke spotřebiteli“. Více informací o reakci EK na pandemii covid-19, mj. i v otázce vakcinace, je k dispozici zde: https://ec.europa.eu/info/live- work-travel-eu/health/coronavirus-response_cs. Virginijus Sinkevičius Frans Timmermans Většinu environmentálních témat v EK pokrývají komisař pro životní prostředí, oceány a rybolov Virginijus Sinkevičius a výkonný místopředseda pro Zelenou dohodu pro Evropu Frans Timmermans, který koordinuje přípravu plánovaných iniciativ a zapojení příslušných komisařů (pro životní prostředí, oceány a rybolov; energetiku; dopravu; zemědělství; zdraví a bezpečnost potravin). Pod komisaře pro životní prostředí, oceány a rybolov spadá Generální ředitelství pro životní prostředí (DG ENV), v jehož čele stojí Florika Fink-Hooijer. Pod komisaře pro Zelenou dohodu pro Evropu pak spadá Generální ředitelství pro klimatickou akci, které vede Raffaele Mauro Petriccione.

Aktuální složení Evropské komise a přehled portfolií:

Členský stát Jméno Funkce/Portfolio Lotyšsko Valdis Dombrovskis výkonný místopředseda – Hospodářství, které pracuje ve prospěch lidí komisař pro obchod Nizozemsko Frans Timmermans výkonný místopředseda – Zelená dohoda pro Evropu komisař pro oblast klimatu Dánsko Margrethe Vestager výkonná místopředsedkyně – Evropa připravená na digitální věk komisařka pro hospodářskou soutěž Španělsko Josep Borrell místopředseda vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Česká Věra Jourová místopředsedkyně republika komisařka pro hodnoty a transparentnost Řecko Margaritis Schinas místopředseda komisař pro ochranu evropského způsobu života Slovensko Maroš Šefčovič místopředseda komisař pro interinstitucionální vztahy a strategický výhled Chorvatsko Dubravka Šuica místopředsedkyně komisařka pro demokracii a demografii Malta Helena Dalli komisařka pro rovnost Portugalsko Elisa Ferreira komisařka pro soudržnost a reformy Bulharsko Marija Gabriel komisařka pro inovace a mládež Itálie Paolo Gentiloni komisař pro hospodářství

18 Francie Thierry Breton komisař pro vnitřní trh Rakousko Johannes Hahn komisař pro rozpočet a správu Irsko Mairead McGuinness komisařka pro finanční služby, finanční stabilitu a unii kapitálových trhů Švédsko Ylva Johansson komisařka pro vnitřní věci Kypr Stella Kyriakides komisařka pro zdraví Slovinsko Janez Lenarčič komisař pro řešení krizí Rumunsko Adina Valean komisařka pro dopravu Belgie Didier Reynders komisař pro spravedlnost Lucembursko Nicolas Schmidt komisař pro pracovní místa Estonsko Kadri Simson komisařka pro energetiku Litva Virginijus Sinkevičius komisař pro životní prostředí, oceány a rybolov Maďarsko Olivér Várhelyi komisař pro sousedství a rozšíření Finsko Jutta Urpilainen komisařka pro mezinárodní partnerství Polsko Janusz Wojciechowski komisař pro zemědělství

Organigram EK naleznete na konci oddílu E.

19 Evropský parlament Evropský parlament má aktuálně 705 členů, kteří jsou přímo voleni občany členských států EU na pětileté volební období (poslední volby proběhly v květnu 2019). Europoslanci se sdružují primárně podle své politické orientace, a to do tzv. politických skupin (frakcí).

Politické skupiny v EP Počet mandátů EPP – skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) 178 S&D – skupina Progresivní aliance socialistů a demokratů 146 Renew – skupina Renew Europe 98 Greens/EFA – skupina Zelených / Evropské svobodné aliance 73 ID – skupina Identita a demokracie 71 ECR – skupina Evropských konzervativců a reformistů 63 GUE/NGL – skupina Levice v Evropském parlamentu 39 NI – Nezařazení poslanci 37

Hlavní funkcí EP je schvalování právních předpisů v rámci řádného legislativního postupu, kde má rovnocenné postavení jako Rada. Ještě silnější pozici má EP v rozpočtové proceduře , v rámci které může schválit návrh rozpočtu i proti vůli Rady. EP dále schvaluje předsedu a členy Evropské komise a vykonává vůči nim funkci politické kontroly. V oblastech, kde EP nemá rozhodovací pravomoci, je mu zpravidla zaručeno právo být informován o činnostech ostatních institucí EU. Základním kamenem fungování EP jsou jeho výbory. Na začátku legislativního procesu je ke každému návrhu určen příslušný (tj. gesč ní) výbor a taktéž přidružené výbory, které mohou pro příslušný výbor připravit své stanovisko. Jak v rámci příslušného, tak v rámci přidružených výborů se jeden ze členů ujme role zpravodaje, který má za úkol vypracovat návrh zprávy (v příslušném výboru), respektive návrh stanoviska (v přidružených výborech) k danému legislativnímu návrhu. Vedle hlavního zpravodaje bývají určeni též stínoví zpravodajové, kteří sledují návrh z pohledu své politické skupiny. V každém z výborů nejprve zpravodaj připraví návrh zprávy/stanoviska, ke kterému mohou ostatní členové a náhradníci výboru předkládat pozměňovací návrhy (těch se zpravidla sejde několik stovek). Jednotlivé přidružené výbory o nich následně hlasují a výsledná stanoviska jsou postoupena příslušnému výboru. Poté, co byl návrh projednán ve všech přidružených výborech, proběhne v příslušném výboru hlasování o veškerých pozměňovacích návrzích (tj. těch obsažených v návrhu zprávy, předložených členy příslušného výboru a obsažených ve stanoviscích přidružených výborů). Pro usnadnění bývají krátce před hlasováním vyjednány ještě tzv. kompromisní pozměňovací návrhy, které spojují a nahrazují některé samostatně předložené pozměňovací návrhy. Na závěr proběhne hlasování o celém návrhu zprávy ve znění přijatých pozměňovacích návrhů. V případě jeho schválení je výsledná zpráva postoupena na plénum EP, kde k ní mohou být předloženy další pozměňovací návrhy. Hlasování na plénu probíhá stejným způsobem jako ve výborech, tj. nejprve se hlasuje o pozměňovacích návrzích a následně o celkovém textu. Výstupem hlasování je legislativní usnesení, které představuje pozici EP pro vyjednávání s Radou.

20 Vedle legislativních návrhů může EP projednávat i návrhy z vlastní iniciativy a přijmout k nim nezávazné usnesení. Z hlediska agendy životního prostředí je klíčový především výbor ENVI (životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin), který je momentálně největším výborem EP. Do oblasti životního prostředí mají přesah i některé agendy projednávané v ostatních výborech, zejména ITRE (průmysl, výzkum a energetika), TRAN (doprava a cestovní ruch) a AGRI (zemědělství a rozvoj venkova).

Aktuální stav projednávaných návrhů (k 16. 7. 2021) Legislativní návrhy Revize Aarhuského nařízení – výbor ENVI bude hlasovat o dohodě z trialogů Strategické plány SZP – výbor AGRI bude hlasovat o dohodě z trialogů Emise v reálném provozu (Euro 5 a 6) – probíhají trialogy 8. akční program pro životní prostředí – čeká se na zahájení trialogů

Revize nařízení o MRV emisí CO2 z námořní dopravy – čeká se na zahájení trialogů Hlavní směry pro transevropské energetické sítě – výbor ITRE bude hlasovat o návrhu zprávy Baterie a odpadní baterie – výbor ENVI připravuje návrh zprávy Podávání zpráv podniků o udržitelnosti – výbor JURI připravuje návrh zprávy Evropské zelené dluhopisy – výbor ECON připravuje návrh zprávy Delegovaný akt k taxonomii (klima) – běží lhůta pro vyslovení námitky

Nelegislativní návrhy Strategie Farm to Fork – výbory AGRI a ENVI budou hlasovat o návrhu zprávy COP 26 UNFCCC – výbor ENVI bude hlasovat o návrhu usnesení Strategie EU ke snížení emisí metanu – výbor ENVI bude hlasovat o návrhu zprávy Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – výbor TRAN bude hlasovat o návrhu zprávy

Českou republiku v EP zastupuje 21 europoslanců:

Členství českých europoslanců ve výborech EP EPP – skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) Luděk Niedermayer TOP 09 ECON – Hospodářství a měna (místopředseda) FISC – Daňové záležitosti Stanislav Polčák STAN ENVI – Životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

21 Jiří Pospíšil TOP 09 JURI – Právní záležitosti Michaela Šojdrová KDU-ČSL CULT – Kultura a vzdělávání Tomáš Zdechovský KDU-ČSL EMPL – Zaměstnanost a sociální věci (místopředseda) CONT – Rozpočtová kontrola S&D – skupina Progresivní aliance socialistů a demokratů Radka Maxová nestr. INGE – Zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v EU, včetně dezinformací Renew – skupina Renew Europe Martina Dlabajová nestr. za ANO CONT – Rozpočtová kontrola (místopředsedkyně) ITRE – Průmysl, výzkum a energetika Martin Hlaváček nestr. za ANO FISC – Daňové záležitosti (místopředseda) AGRI – Zemědělství a rozvoj venkova Dita Charanzová nestr. za ANO IMCO – Vnitřní trh a ochrana spotřebitelů Ondřej Knotek ANO REGI – Regionální rozvoj BECA – Boj proti rakovině Ondřej Kovařík nestr. za ANO ECON – Hospodářství a měna Greens/EFA – skupina Zelených / Evropské svobodné aliance Markéta Gregorová Piráti INTA – Mezinárodní obchod INGE – Zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v EU, včetně dezinformací Marcel Kolaja Piráti IMCO – Vnitřní trh a ochrana spotřebitelů Mikuláš Peksa Piráti ITRE – Průmysl, výzkum a energetika ID – skupina Identita a demokracie Hynek Blaško SPD IMCO – Vnitřní trh a ochrana spotřebitelů SEDE – Bezpečnost a obrana Ivan David SPD AGRI – Zemědělství a rozvoj venkova ECR – skupina Evropských konzervativců a reformistů Evžen Tošenovský ODS ITRE – Průmysl, výzkum a energetika Alexandr Vondra ODS ENVI – Životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin SEDE – Bezpečnost a obrana Veronika Vrecionová ODS AGRI – Zemědělství a rozvoj venkova Jan Zahradil ODS INTA – Mezinárodní obchod (místopředseda) GUE/NGL – skupina Levice v Evropském parlamentu Kateřina Konečná KSČM IMCO – Vnitřní trh a ochrana spotřebitelů TRAN – Doprava a cestovní ruch BECA – Boj proti rakovině

22 Hlasování v Radě EU Pro dosažení kvalifikované většiny v Radě musejí být splněna dvě kritéria: počet států a počet obyvatel. Kvalifikovaná většina je vymezena jako nejméně 55 % členů Rady (tj. 15 ČS), kteří zastupují nejméně 65 % obyvatelstva Unie. Blokační menšinu musí tvořit alespoň č4 lenové Rady zastupující nejméně 35 % obyvatelstva Unie. Na stránkách Rady je k dispozici hlasovací kalkulačka, která umožňuje spočítat si, zda byla v daném případě dosažena potřebná většina.3

Přehled počtu obyvatel ČS, podle něhož se hlasuje od 1. 1. 2021 do 31. 12. 2021

Členský stát Počet % celkového Členský stát Počet % celkového obyvatel počtu obyvatel počtu obyvatel EU obyvatel EU

Německo 83 100 961 18,54 Bulharsko 6 951 482 1,55

Francie 67 098 824 14,97 Dánsko 5 816 443 1,30

Itálie 60 897 891 13,58 Finsko 5 521 292 1,23

Španělsko 47 329 981 10,56 Slovensko 5 457 873 1,22

Polsko 37 958 138 8,47 Irsko 4 964 440 1,11

Rumunsko 19 317 984 4,31 Chorvatsko 4 058 165 0,91

Nizozemsko 17 549 457 3,91 Litva 2 794 090 0,62

Belgie 11 549 888 2,58 Slovinsko 2 095 861 0,47

Řecko 10 709 739 2,39 Lotyšsko 1 907 675 0,43

Česko 10 557 001 2,35 Estonsko 1 328 976 0,30

Švédsko 10 330 000 2,30 Kypr 888 005 0,20

Portugalsko 10 295 909 2,30 Lucembursko 623 962 0,14

Maďarsko 9 769 526 2,18 Malta 514 564 0,11

Rakousko 8 897 000 1,98

Celkový počet obyvatel EU 27 448 285 127 Aktuální hranice (65 %) 291 385 333

3 Hlasovací kalkulačka: https://www.consilium.europa.eu/cs/council-eu/voting-system/voting-calculator/

23 Brexit a životní prostředí Spojené království (UK) vystoupilo z Evropské unie dne 31. ledna 2020. Od 31. prosince 2020, kdy skončilo přechodné období, se již na UK nevztahuje právo EU. Dne 1. května 2021 vstoupila v platnost nová Dohoda o obchodu a spolupráci mezi EU a UK. Dne 1. února 2020 vstoupila v platnost Dohoda o vystoupení UK z EU.4 Tato dohoda stanovila přechodné období do konce roku 2020, během něhož se na UK i nadále vztahovalo právo EU, a to včetně předpisů týkajících se ochrany životního prostředí a klimatu. Dne 1. května 2021 pak vstoupila v platnost nová Dohoda o obchodu a spolupráci (Trade and Cooperation Agreement – TCA), která nastavila podobu budoucího vztahu mezi EU a UK.5

Změny v důsledku brexitu Navzdory platné dohodě o budoucím vztahu došlo od 1. ledna 2021 v řadě oblastí k významným změnám. Evropská komise proto vydala sérii technických oznámení určených zainteresovaným aktérům, která popisují dopady konce přechodného období na jednotlivá odvětví.6 Tato oznámení se zaměřují i na oblasti související s ochranou životního prostředí a klimatu, mezi něž patří: • regulace chemických látek dle nařízení REACH; • vývoz a dovoz nebezpečných chemických látek; • geneticky modifikované organismy; • invazní nepůvodní druhy; • obchod s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin; • ekoznačka EU; • systém environmentálního řízení a auditu; • fluorované skleníkové plyny; • systém EU pro obchodování s emisemi skleníkových plynů;

• vykazování emisí CO2 z námořní dopravy; • recyklace lodí; • přeprava odpadů. Informace k chemikáliím jsou dostupné i na stránkách Evropské agentury pro chemické látky.7 Dne 9. července 2020 pak EK vydala sdělení k připravenosti na konec přechodného období.8 Nad rámec těchto materiálů byly na webu MŽP zveřejněny informace o dopadu brexitu na obchod s ohroženými druhy chráněnými úmluvou CITES.9

4 České znění výstupové dohody: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:12019W/TXT(02) Shrnutí obsahu výstupové dohody: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/slides_the_wa_explained.pdf 5 České znění TCA: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:22021A0430(01) Shrnutí obsahu TCA: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/january/tradoc_159266.pdf 6 Oznámení EK k připravenosti na konec přechodného období: https://ec.europa.eu/info/european-union-and- united-kingdom-forging-new-partnership/future-partnership/getting-ready-end-transition-period_cs 7 Informace ECHA k chemickým látkám: https://echa.europa.eu/cs/uk-withdrawal-from-the-eu 8 Sdělení EK k připravenosti na konec přechodného období: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/CS/TXT/?uri=COM:2020:324:FIN 9 Informace MŽP k CITES: https://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/cites_aktuality/$FILE/ODOIMZ- brexit_CITES_final-20210101.pdf

Dohoda o obchodu a spolupráci (dále jen „dohoda“ či „TCA“) Ustanovení týkající se životního prostředí a klimatu jsou převážně součástí tzv. rovných podmínek pro otevřenou a spravedlivou hospodářskou soutěž, které mají zajistit, že žádná ze stran nezíská konkurenční výhodu např. tím, že bude ve vybraných oblastech snižovat své standardy (viz čl. 355–357 a 390–396). EU a UK konkrétně potvrzují svou ambici dosáhnout do roku 2050 klimatické neutrality a hlásí se k přístupu předběžné opatrnosti, podle něhož nedostatek úplné vědecké jistoty nesmí být důvodem pro nepřijetí vhodných opatření tam, kde existují důvodné obavy ze závažných či nevratných škod na životním prostředí. V dohodě jsou dále vyjmenovány oblasti, na které se vztahuje definice „úrovně ochrany životního prostř edí“: a) průmyslové emise; b) emise do ovzduší a kvalita ovzduší; c) příroda a zachování biologické rozmanitosti; d) nakládání s odpady; e) ochrana a zachování vodního prostředí; f) ochrana a zachování mořského prostředí; g) prevence, omezení a eliminace rizik pro lidské zdraví nebo životní prostředí vyplývajících z výroby, používání, uvolňování nebo odstraňování chemických látek; h) řízení dopadů zemědělské produkce nebo produkce potravin na životní prostředí, zejména používáním antibiotik a dekontaminantů. „Úroveň ochrany klimatu“ je pak definována jako úroveň ochrany týkající se emisí a pohlcování skleníkových plynů a postupného odstraňování látek poškozujících ozonovou vrstvu. V případě skleníkových plynů se na straně EU jedná o cíl 40% snížení emisí do roku 2030, na straně UK pak o jeho podíl v rámci tohoto cíle. Obě strany se přitom zavazují, že nesníží způsobem, který by ovlivnil vzájemný obchod či investice, svou úroveň ochrany životního prostředí či klimatu pod úroveň platnou na konci přechodného období, a to i ve vztahu k jejímu vymáhání. Do této úrovně ochrany spadají i případné cíle stanovené právními předpisy ve výše definovaných oblastech (s výjimkou cílů týkajících se emisí a pohlcování skleníkových plynů), a to i v případě, že dosažení daného cíle je plánováno až po skončení přechodného období. Dohoda však současně potvrzuje, že EU a UK mají právo stanovit v oblasti životního prostředí a klimatu vlastní politiky a priority, rozhodnout o vhodné úrovni jejich ochrany a přijmout právní předpisy v souladu se svými mezinárodními závazky. Co se týče vývoje v průběhu času, TCA obsahuje jen nezávaznou formulaci, že EU a UK budou pokračovat v úsilí o navýšení své úrovně ochrany životního prostředí a klimatu. Dohoda také stanovuje, že každá ze stran bude mít k 1. lednu 2021 systém stanovování cen uhlíku, který bude zahrnovat emise skleníkových plynů z výroby elektřiny a tepla, z průmyslu a nejpozději do 2 let i z letectví a jehož účinnost bude udržovat výše uvedenou úroveň ochrany. Obě strany zachovají svůj systém tak dlouho, dokud pro ně bude představovat účinný nástroj v boji proti změně klimatu, a v každém případě zachovají stanovenou úroveň ochrany. Současně budou v této oblasti spolupracovat a zváží propojení svých systémů za předpokladu zachování jejich integrity. EU a UK se dále hlásí k dodržování mezinárodně uznávaných zásad, k nimž se zavázaly. Jde zejména o zásadu, že ochrana životního prostředí by měla být začleněna do tvorby politik, a o hlavní zásady politiky EU v oblasti životního prostředí (tj. prevence, předběžná opatrnost, náprava škod především u zdroje, „znečišťovatel platí“). Strany také potvrzují své závazky

25 týkající se postupů pro hodnocení dopadů navrhovaných činností na životní prostředí, a to včetně posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a strategického posuzování vlivů na životní prostředí (SEA). Za úč elem vymáhání svých právních předpisů pak musejí EU a UK zajistit, že jejich příslušné orgány mají k dispozici potřebné nástroje a že jejich správní či soudní řízení umožňují fyzickým a právnickým osobám bez obtíží napadat porušování těchto předpisů. V kapitole o obchodu a udržitelném rozvoji (viz čl. 397–407) se EU a UK zavazují účinně provádět jimi ratifikované mnohostranné dohody v oblasti životního prostředí, včetně Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu a Pařížské dohody. Obě strany budou též usnadňovat obchod a investice týkající se zboží a služeb, které mají zvláštní význam pro zmírňování změny klimatu a adaptaci na ni. Dále budou provádět opatření k potírání nezákonného obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy, podporovat obchod s produkty pocházejícími z udržitelného využívání biologických zdrojů a přijímat opatření k ochraně biodiverzity v případech, kdy je vystavena tlakům spojeným s obchodem a investicemi (zejména co se týče šíření invazních nepůvodních druhů). S ochranou životního prostředí souvisejí i některá ustanovení týkající se kontroly subvencí (viz čl. 367(14) a Přílohu 27) a příloha vě novaná chemickým látkám (viz Přílohu 13), kde se EU a UK dohodly na omezeném spektru společných nástrojů, které by měly usnadnit vzájemný obchod. Jedná se zejména o používání Globálně harmonizovaného systému klasifikace a označování chemických látek OSN a o výměnu informací. V rámci horizontálních ustanovení TCA jsou pak uvedeny základy vzájemné spolupráce (viz čl. 764 a 770–772), mezi něž patří mj. boj proti změně klimatu. EU a UK potvrzují svůj závazek posílit globální reakci na tuto hrozbu, budou dodržovat Pařížskou dohodu a zdrží se jednání, které by podstatně mařilo její cíl a účel. Obě strany budou rovněž prosazovat boj proti změně klimatu na mezinárodních fórech a jednat s dalšími zeměmi a regiony o navýšení jejich ambice při snižování emisí skleníkových plynů. Výše uvedené je současně jedním z tzv. podstatných prvků dohody, což znamená, že jedna ze stran může zčásti či zcela pozastavit nebo ukončit její provádění, pokud se domnívá, že druhá strana zde závažně porušila své povinnosti. TCA přitom upřesňuje, že za závažné porušení jejích podstatných prvků bude vždy považováno jednání, které by podstatně mařilo cíl a účel Pařížské dohody. Dalším základem spolupráce (nikoli však už podstatným prvkem dohody) je globální spolupráce v otázkách společného ekonomického, environmentálního a sociálního zájmu, kde se EU a UK zavazují podporovat mnohostranná řešení společných problémů a usilovat o spolupráci v oblastech, jako je změna klimatu, udržitelný rozvoj, přeshraniční znečištění či ochrana životního prostředí. Vzhledem k tomu, že TCA nestihla být ratifikována do konce přechodného období, strany se dohodly na jejím předběžném provádění od 1. ledna do 30. dubna 2021. Dne 1. května 2021 pak dohoda vstoupila v platnost.

Více informací o brexitu Nadresortní web k brexitu: https://www.brexitinfo.cz Otázky a odpovědi k vystoupení UK z EU: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/qanda_20_104

26 Otázky a odpovědi k obsahu TCA: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/qanda_20_2532

Kontakt pro případné dotazy [email protected]

27 Florika FINK-HOOIJER

Director-General

Joanna DRAKE 1 December 2020 Deputy Director-General Assistants Thomas VERHEYE Principal Adviser Green finance and investments

Ewa Luis Planas Rasa MALZ HERRERA CATILLON

Directorate C Directorate A Directorate B Directorate D Directorate E Directorate F Policy, Coordination, LIFE Circular Economy & Green Quality of Life Natural Capital Implementation & Support Global Sustainable Governance and Resources Growth to Member States Development

Gilles GANTELET Kestutis SADAUSKAS Veronica MANFREDI Humberto DELGADO ROSA Aurel CIOBANU-DORDEA Astrid SCHOMAKER

Adviser Adviser Adviser Adviser Veronique Jorge PEDRO William NEALE Anne BURRILL HYEULLE AZNAR

ENV.A1 Coordination, Inter- ENV.B1 ENV.C1 ENV.D1 ENV.E1 ENV.F1

Institutional Relations Sustainable Production, Clean Water Land Use & Management Mainstreaming & Sustainable Development Products & Consumption Planning & HR Business Environmental Assessments Goals, Green Finance & Correspondent Emmanuelle MAIRE Bettina DOESER Claudia OLAZABAL Economic Analysis Miguel SAGREDO Deputy to the Director Deputy to the Director Sabine BOURDY Astrid LADEFOGED FERNANDEZ, Acting HoU Deputy to the Director Deputy to the Director

ENV.A2 ENV.B2 ENV.C2 ENV.D2 ENV.E2 ENV.F2 Communication Sustainable Chemicals Marine Environment & Biodiversity Environmental Bilateral & Regional

Water Industry Implementation Environmental Cooperation

Stefan LEINER Gilles LAROCHE Cristina DE AVILA Silvia BARTOLINI Deputy to the Director Ion CODESCU Davor PERCAN

ENV.A3 ENV.B3 ENV.C3 ENV.D3 ENV.E3 ENV.F3 Environmental Knowledge, Waste Management & Clean Air Nature Protection Environmental Enforcement Multilateral Environmental Eco-Innovation & SMEs Secondary Materials Cooperation

Claudia FUSCO Mattia PELLEGRINI François WAKENHUT Nicola NOTARO Paul SPEIGHT Hugo-Maria SCHALLY

ENV.A4 ENV.C4 ENV.E4 LIFE Governance, Industrial Emissions & Safety Compliance & Better Administration, IT & Support Regulation Services

Jean-Claude MERCIOL Robert KONRAD Aneta WILLEMS EASME B3 Life & CIP Eco-innovation

ENV.A5

Finance Angelo SALSI Alexandra VAKROU Deputy to the Director

28 Directorate General European DG CLIMA Climate Action Commission

CLIMA.DG.01 Legal Affairs, Inter-Institutional Relations & Communication Principal Adviser Luca DE CARLI for International Aspects of EU Climate Policy Mauro PETRICCIONE Anna JOHANSSON, DHoU Jacob WERKSMAN Director-General

Principal Adviser for Energy Union Governance Dusan CHRENEK

DG Assistants Lauma BUKA Tsvetelina NATCHEVA Clara DE LA TORRE Deputy Director-General

CLIMA.A CLIMA.B CLIMA.C International, Mainstreaming & Policy European & International Carbon Markets Climate strategy, Governance and Coordination Emissions from Non-trading Sectors Elina BARDRAM f.f. Beatriz YORDI AGUIRRE Vacant Yvon SLINGENBERG f.f.

CLIMA.B.ADV01 CLIMA.C.ADV01 Damien MEADOWS, Stefaan VERGOTE, Adviser on Legal & Inter- Adviser for Emission Reduction Institutional Issues Strategies, Research & Innovation

CLIMA.A.1 CLIMA.B.1 CLIMA.C.1 International Relations ETS Policy Development Strategy & Economic Assessment Elina BARDRAM** and Auctioning Tom VAN IERLAND Dimitrios ZEVGOLIS, DHoU Hans BERGMAN Vicky POLLARD, DHoU Polona GREGORIN, DHoU

CLIMA.C.2 CLIMA.A.2 CLIMA.B.2 Governance & Effort Sharing Climate Finance, Mainstreaming, ETS Implementation & IT Montreal Protocol Mette QUINN** Cécile HANOUNE Philip OWEN Heiko KUNST, DHoU Yrjo MAKELA, DHoU Bente TRANHOLM-SCHWARZ, Marcos GONZALEZ ALAVAREZ, DHoU HoS 01 Javier CACERES, HoS 02 CLIMA.A.3 CLIMA.C.3 Adaptation Land Use and Finance for Elena VISNAR MALINOVSKA CLIMA.B.3 Innovation Liviu STIRBAT, DHoU International Carbon Market, Christian HOLZLEITNER Aviation and Maritime Roman DOUBRAVA, DHoU Laurence GRAFF Maja DITTEL, DHoU

CLIMA.A.4 CLIMA.C.4 Planning, Financial Resources & Road Transport HR Business Correspondent* Alex PAQUOT** Rudy VAN HORENBEEK Edoardo TURANO, DHoU Ronald VELGHE, DHoU & HRBC Organisation Chart 29

* The HR Business Correspondent has a functional reporting line to the Director General 16/04/2021 ** Deputy to the Director #EUstrivesformore Ursula #vdLcommission von der Leyen předsedkyně

Valdis Dombrovskis Frans Timmermans Margrethe Vestager výkonný výkonný výkonná místopředseda místopředseda místopředsedkyně Hospodářství Zelená dohoda Evropa připravená ve prospěch lidí pro Evropu na digitální věk

Marija Gabriel komisařka Nicolas Schmit komisař Johannes Hahn Inovace, komisař výzkum, kultura, vzdělávání Pracovní místa Rozpočet a mládež a sociální práva a správa

Janusz Thierry Breton Elisa Ferreira Paolo Gentiloni Wojciechowski komisař komisařka komisař komisař Vnitřní Soudržnost Hospodářství Zemědělství trh a reformy

Josep Borrell Stella Kyriakides Margaritis Schinas vysoký představitel / místopředseda komisařka Didier Reynders Helena Dalli Ylva Johansson místopředseda Zdraví komisař komisařka komisařka Podpora Silnější Evropa a bezpečnost evropského způsobu ve světě potravin Spravedlnost Rovnost Vnitřní věci života

Janez Lenarčič Olivér Várhelyi Jutta Urpilainen Adina Vălean komisař komisař komisařka komisařka Řešení Sousedství Mezinárodní krizí Doprava a rozšíření partnerství

Virginijus Mairead McGuinness Sinkevičius komisařka Kadri Simson komisař Finanční služby, komisařka Životní prostředí, finanční stabilita oceány a unie Energetika a rybolov kapitálových trhů

Maroš Šefčovič Dubravka Šuica místopředseda Věra Jourová místopředsedkyně Interinstitucionální místopředsedkyně vztahy Demokracie a strategický výhled Hodnoty a demografie 30a transparentnost Nový impuls pro evropskou demokracii

F Pracovní program Evropské komise během slovinského předsednictví

INDICATIVE LIST OF DG ENV INITIATIVES FORESEEN FOR THE SECOND HALF OF 2021

LEGISLATIVE FILES

- Minimising the risk of deforestation and forest degradation associated with products placed on the EU market - Revision of the Waste Shipments Regulation - Update of concentration limit values of persistent organic pollutants in waste (amendments to Annexes IV and V on waste of the POPs Regulation) - Sustainable Products Policy legislative proposal - Legislative proposal for the substantiation of green claims using Environmental Footprint methods - Proposal for setting legally binding EU nature restoration targets - Revision of the Packaging and Packaging Waste Directive

OTHER IMPORTANT INITIATIVES EXPECTED TO BE DELIVERED

- EU Forest Strategy

- EU Soil Strategy

- EU Strategy for Sustainable Textiles

EVALUATIONS/FITNESS CHECKS EXPECTED TO CONCLUDE

- Illegal Logging Fitness check (fitness check of the EU Timber Regulation and Forest Law Enforcement, Governance and Trade Regulation)

- Evaluation of Directive 2011/65/EU on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment

- Evaluation of the EU Biodiversity Strategy to 2020

- Evaluation of Directive 2007/2/EC establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE)

- Evaluation of the Sewage Sludge Directive 86/278/EEC

INDICATIVE DG CLIMA'S PROGRAMME FOR SECOND HALF 2021

1. Fit for 55 Package

The Commission will present, on 14 July 2021, an overhaul of all relevant climate legislation as part of the “Fit for 55 Package” to align with the newly agreed target to reduce net greenhouse gas emissions by at least 55% compared to 1990 levels by 2030.

This will include: a) Revision of the EU Emissions Trading System, including maritime, aviation and CORSIA

The Commission will propose to revise the EU Emission Trading System (EU ETS) in line with the higher climate target. As part of this revision, the Commission will also propose to extend the EU ETS to the maritime transport sector (including the necessary changes on monitoring, reporting and verification to make it fit for emissions trading), to reduce the ETS allowances allocated for free to airlines and to address how aviation should contribute to the higher target through the EU ETS, in particular in respect of the ICAO Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Civil Aviation (CORSIA). As already announced in the European Green Deal, the revision could include an introduction of carbon pricing for emissions from road transport and buildings or all fossil fuels, which would be accompanied by an appropriate funding facility to address related social impacts. Furthermore, the revision includes the first review of the Market Stability Reserve, foreseen within three years of the date of its start of operation on 1 January 2019. b) Effort Sharing Regulation

The Commission will propose to revise the Regulation defining binding annual greenhouse gas reductions by Member States, the so-called Effort Sharing Regulation, in line with the higher climate target. This initiative will take into account the intended expansion of emissions trading, the possible introduction of carbon pricing to new sectors, as well as potential changes and ongoing reviews of other related pieces of legislation e.g. on energy efficiency in buildings and mobility. c) Revision of the Regulation on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry

The Commission will review the Regulation on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry (LULUCF Regulation). This review will take into account the synergies between the LULUCF sector and other land-related sectors (agriculture, bio-economy), uses (nature-based solutions, closer-to-nature forestry) and policies as well as the agreement on the European Climate Law. d) Revision of the Regulation setting CO2 emission performance standards for new passenger cars and for new light commercial vehicles

The Commission will propose a revision of the CO2 emission standards for cars and vans, to contribute to the achievement of the new GHG emission target for 2030, to the climate neutrality objective by 2050 and to ensure a clear pathway towards zero emission mobility.

2. F-Gases

A proposal for a new F-gas Regulation is foreseen to be adopted by the Commission in December 2021 to increase ambition in line with the European Green Deal, align with the Montreal Protocol for the long term and address some implementation issues such as illegal trade.

3. ODS

A new Ozone Regulation is planned for adoption in December 2021, as a package with the F- gas Regulation (and others such as point 4 below). The main changes will be to make the Regulation more efficient and to achieve some additional emission savings in the light of the European Green Deal.

4. Communication ‘Restoring sustainable carbon cycles’

As announced in the Farm to Fork Strategy, the Commission will promote carbon farming as a new green business model that creates a new source of income for actors in the bioeconomy, based on the climate benefits they provide. In addition, as announced in the Circular Economy Action Plan, the Commission will develop a regulatory framework for certifying carbon removals based on robust and transparent carbon accounting to monitor and verify the authenticity of carbon removals. The Commission plans to publish a Communication setting out an action plan for both initiatives by the end of 2021.

33 G

Předběžné programy zasedání Rady EU

The Slovenian Presidency – 2nd semester 2021 Draft Work Programme for Council meetings

COUNCIL DATE

July August September October November December

GENERAL AFFAIRS 18 (Cohesion) 21 19 14 23

11 (Trade) FOREIGN AFFAIRS 15 12 18 13 16 (Defence) 19 (Development)

ECONOMIC AND 13 9 5 7 FINANCIAL AFFAIRS 23 (Budget) 12 (Budget)

JUSTICE AND HOME AFFAIRS 7-8 9-10

6 (Empl & EMPLOYMENT, SOCIAL 15 (Empl. & Soc. Pol.) POLICY, HEALTH AND Soc. Pol.) 7 (Health) CONSUMER AFFAIRS 25 (Int Market & COMPETITIVENESS 28 (Research) Ind.) (INTERNAL MARKET, 29 (Int Market 26 (Research/ INDUSTRY, RESEARCH & Ind.) Space) AND SPACE) TRANSPORT, 2 (Energy) TTELECOMMUNICATIONS 3 (Telecom) 9 (Transport) AND ENERGY AGRICULTURE AND 19 11-12 15-poss. 16 13-14 FISHERIES

ENVIRONMENT 6 20

29 (Education/ EDUCATION, YOUTH, Youth)

CULTURE AND SPORT 30 (Sports/ Culture)

34 ENVIRONMENT COUNCIL LUXEMBOURG – 6 OCTOBER 2021

Adoption of the agenda

(poss.) Approval of "A" items a) Non-legislative list b) Legislative list (Public deliberation in accordance with Article 16(8) of the Treaty on European Union)

Legislative deliberations (Public deliberation in accordance with Article 16(8) of the Treaty on European Union)

Fit for 55 package (legislative initiatives for the implementation of the updated 2030 climate target) a) Proposal for a revision of Directive (EU) 2003/87/EC establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading to implement the ambition of the new 2030 climate target Interinstitutional file: to be confirmed b) Proposal for a revision of Regulation (EU) 2018/842 on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement Interinstitutional file: to be confirmed c) Proposal for a revision of Regulation (EU) 2018/841 on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry in the 2030 climate and energy framework Interinstitutional file: to be confirmed d) Proposal for a revision of Regulation (EU) 2019/631 setting CO2 emission performance standards for new passenger cars and for new light commercial vehicles, Interinstitutional file: to be confirmed Exchange of views

Non-legislative activities

Conclusions on the preparations for the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) meetings (Glasgow, 1-12 November 2021) Approval

(poss.) Conclusions on the preparations for the Convention on Biological Diversity meetings (Kunming, China, 11-24 October 2021) Approval

35 Any other business

(poss.) EU strategy on Forests Presentation by the Commission

Current legislative proposal: (Public deliberation in accordance with Article 16(8) of the Treaty on European Union)

(poss.) Proposal for a Regulation on minimizing the risk of deforestation and forest degradation associated with products placed on the EU market Interinstitutional number: to be confirmed Presentation by the Commission

Report on the implementation of Regulation (EU) No 528/2012 concerning biocidal products Information from the Commission

First reading Item based on a Commission proposal

36 ENVIRONMENT COUNCIL BRUSSELS – 20 DECEMBER 2021

Adoption of the agenda

(poss.) Approval of "A" items a) Non-legislative list b) Legislative list (Public deliberation in accordance with Article 16(8) of the Treaty on European Union)

Legislative deliberations (Public deliberation in accordance with Article 16(8) of the Treaty on European Union)

Regulation on batteries and waste batteries Interinstitutional file: 2020/0353 (COD) (poss.) General approach / Progress report

Non-legislative activities

(poss.) EU Soil Strategy Exchange of views

37 Any other business

Current legislative proposals: (Public deliberation in accordance with Article 16(8) of the Treaty on European Union) i) Proposal for a Regulation on minimizing the risk of deforestation and forest degradation associated with products placed on the EU market Interinstitutional number: to be confirmed Information from the Presidency on the state of play ii) (poss.) Proposal for a revision of the Regulation on Persistent Organic Pollutants (POPs) Interinstitutional number: to be confirmed iii) Proposal for a Regulation on shipments of waste Interinstitutional number: to be confirmed Presentation by the Commission / Information from the Presidency on the state of play

(poss.) Sustainable Product Policy and Green Claims Initiatives Presentation by the Commission

Reports on main recent international meetings Information from the Presidency and the Commission

Work programme of the incoming Presidency Information from the French delegation

First reading Item based on a Commission proposal

38 H Rozdělení agend na Stálém zastoupení ČR při EU

ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Helena Kostohryzová Kristýna Maťátková Marcela McAndrew obecně Biodiverzita, příroda Odpady Odpady Voda, půda Oběhové hospodářství Průmyslové emise Přístup k právní ochraně Ovzduší Chemické látky, REACH Zelená dohoda pro Evropu – iniciativy Zelená dohoda pro Evropu – iniciativy Zelená dohoda pro Evropu – iniciativy v oblasti biodiverzity v oblasti oběhového hospodářství a odpadů v oblasti chemických látek legislativní Aarhuské nařízení – revize Návrh nařízení k bateriím a odpadním Revize nařízení o přepravě odpadu* bateriím 8. Akční program pro životní prostředí Revize nařízení POPs* Návrh k environmentálním tvrzením* Revize směrnice o obalech a obalových odpadech* Návrh k cílům obnovy ekosystémů* Nařízení k F-plynům* Nařízení k ozonu (ODS)* nelegislativní Závěry Rady k CBD COP 15 Vyhodnocení nařízení ROHS* Rozhodnutí Rady k pozici EU na (biodiverzita)* mezinárodní zasedání: Triple COP (Basel, Rotterdam, Stockholm)* Strategie pro půdu* Vyhodnocení směrnice WEEE* Rozhodnutí Rady k pozici EU na Rozhodnutí Rady k pozici EU na mezinárodní mezinárodní zasedání: CITES, Bern, zasedání: CLRTAP* AEWA, Aarhus* Vyhodnocení Strategie EU v oblasti poss. závěry Rady k pozici EU na UNEA 5 biodiverzity do roku 2020* (plasty)* Vyhodnocení směrnice o kalech* Oběhová elektronika* Vyhodnocení směrnice INSPIRE* Strategie pro textil*

39 KLIMA Aleš Hilčer Eva Plocek Kubešová obecně Klimatické politiky a mezinárodní vyjednávání ochrany klimatu Klimatické politiky v rámci UNFCCC legislativní Zařazení námořní dopravy do EU ETS Revize nařízení ESR Revize sektoru letectví v EU ETS Revize nařízení o LULUCF

Revize emisních standardů CO2 pro osobní a lehká užitková Revize směrnice EU ETS – stacionární zdroje vozidla Zařazení sektoru budov a dopravy do EU ETS Revize rozhodnutí MSR nelegislativní Příprava závěrů Rady pro COP 26 UNFCCC

* očekávané nové návrhy v 2. pol. 2021, rozdělení těchto návrhů je orientační a bude upraveno dle termínu zveřejnění a vytíženosti jednotlivých attaché návrhy kurzívou jsou pozastaveny/blokovány/primárně v jiné formaci

Zpracováno k 15. 7. 2021

40 I Slovinsko a životní prostředí

Slovinsko pokrývá území 20 273 km² s populací 2 miliony obyvatel. 81 % země leží v pánvi Dunaje, což tvoří 2 % celého povodí této řeky. Je to velice rozmanitá země, pokud jde o krajinu a klima, protože se nachází na rozhraní čtyř hlavních evropských geografických oblastí: Alpy (30 %), Dinárské pohoří (30 %), Pannonská pánev (30 %) a Středozemní moře (10 %). Tyto podmínky určují velmi pestrou diverzitu rostlin a živočichů. Slovinsko se pyšní relativně čistým, zdravým a téměř neporušeným životním prostředím. Slovinci si svého přírodního bohatství váží, toto bohatství však není považováno za samozřejmost, ale za něco, co je třeba chránit a uchovat pro budoucí generace. Stát a občanská společnost se aktivně angažují v různých oblastech ochrany životního prostředí, které mj. zahrnují nakládání s odpady, ochranu vod, půdy a vodních zdrojů, omezování negativních dopadů změny klimatu a posuzování dopadů lidské činnosti na životní prostředí. V posledních letech se snaha o ekologičtější způsob života odráží i v turistickém ruchu a čím dál více ubytovacích a turistických služeb má udržitelný a ekologický základ (např. ekologická ubytování, zero waste ubytování, produkce lokálních potravin z ekologického zemědělství a od malovýrobců). Slovinsko je třetí nejlesnatější zemí Evropy (po Finsku a Švédsku). Lesy, křovinatá a bylinná vegetace zaujímají až 60 % rozlohy země a 1/3 země je využívána k zemědělství. Pouze 2,7 % plochy země jsou zastavěné oblasti, přičemž malé osady zaujímají většinu obydlené plochy. Lublaň je jediné město s více než 100 000 obyvateli. Slovinsko ukrývá velké podzemní bohatství, rozsáhlou oblast jménem Kras s nespočtem jeskyní i krasovým Cerknickým jezerem. Podloží ukrývá i termální prameny, a Slovinsko je proto i zemí termálních lázní.

41 Slovinské životní prostředí je relativně velmi dobře porovnatelné s mnoha ostatními středoevropskými zeměmi. Nejvyšší instancí správy životního prostředí je Ministerstvo životního prostředí a územního plánování. Hlavními prioritami ochrany životního prostředí je v současnosti především ochrana povrchových a podzemních vod, což odpovídá čištění odpadních vod a ochraně vodních zdrojů. S ohledem na probíhající změnu klimatu se Slovinsko zaměřuje na adaptační opatření, včetně otázek sucha a nedostatku vody. V oblasti nakládání s odpady patří mezi priority sanace stávajících úložišť, minimalizace a recyklace odpadů a správné nakládání s nebezpečnými odpady. K dalším cílům patří snižování úrovně znečistění ovzduší pocházejícího z domácností a dopravy, zavedení odvětvových právních předpisů, zlepšení prosazování právních předpisů a zavedení informačního systému životního prostředí. Chráněné oblasti Chráněné oblasti ve Slovinsku zaujímají 40,4 % pevniny a 2,48 % mořských oblastí. Celkem je ve Slovinsku 2 395 chráněných oblastí a 355 lokalit soustavy Natura 2000. 94 % z celkové plochy chráněných oblastí tvoří překrytí národně určenými lokalitami a chráněnými územími NATURA 2000. Biodiverzita Ve Slovinsku roste zhruba 2 900 druhů rostlin, z nichž 70 je buď endemických, nebo tu byly poprvé popsány. Obzvlášť bohatý na endemické rostliny je Triglavský národní park, kde rostou např. tzv. triglavské růže (ve skutečnosti mochna růžová), modré hořce, žluté škardy, tzv. julský mák a fialový zvonek Zoisův. Co se týče fauny, žije zde množství běžných evropských zvířat jako jelen, divoké prase, medvěd hnědý, kamzík, kozorožec, vlk a rys, i některé vzácné druhy jako želva bahenní, ježek jeskynní, scarabeus a různé druhy plchů. Pouze ve Slovinsku žije jedinečný macarát jeskynní, tzv. lidská ryba, obývající podzemní toky, a mramorovaný pstruh sočský. V zemi bylo registrováno 344 druhů ptáků. Voda Hlavními zdroji znečištění tekoucích vod jsou bodové zdroje (emise z průmyslových a komunálních odpadních vod a dešťová voda z urbanizovaných oblastí). Významným problémem je výskyt eutrofizace v důsledku nadměrného množství živin. Akumulace živin fosforečnanů a dusičnanů, spolu s výslednou eutrofizací, je hlavní problém ovlivňující také slovinská přírodní jezera. Užívání dusičnanů, pesticidů a herbicidů (desetylatrazin, atrazin) je také hlavní příčinou znečišťování vod podzemních, přičemž užívání pesticidů a herbicidů je vlivem jejich zákazu na ústupu. Ovzduší K dominantním příčinám znečišťování ovzduší ve Slovinsku patří výroba elektrické energie a intenzivní doprava. Energetika Velkou část spotřeby elektrické energie ve Slovinsku kryje atomová elektrárna v Kršku (40 %). Tradičně významným zdrojem získávání elektrické energie jsou tepelné elektrárny. Souvisí s tím zásoby hnědého uhlí a lignitu především v Posávské vrchovině (37 %). Jako ekologický a levný zdroj elektrické energie začaly být již od roku 1918 využívány slovinské řeky. Dnes

42 Slovinci využívají prakticky všechny využitelné toky – Drávu, Sávu a Soču. Dále existuje řada menších elektráren, z hlediska významu však pouze lokálních. Z pohledu podílu vodní energie na celkové výrobě elektřiny (23 %) Slovinsko výrazně převyšuje Českou republiku.

Kontakt: Ministerstvo životního prostředí a územního plánování (Ministry of the Environment and Spatial Planning) Ministr: Andrej VIZJAK https://www.gov.si/en/state-authorities/ministries/ministry-of-the-environment-and-spatial- planning/ Dunajska cesta 48 1000 Ljubljana

43 J

Ten Green Tests for the Slovenian Presidency

Drive a just transition to a sustainable and resilient Europe 1 with the European Green Deal at its core

1.1 Embrace the European Green Deal (EGD) as a core Slovenian Presidency priority; 1.2 Promote an 8th Environment Action Programme that monitors the EGD, SDGs and wider sustainability progress with a commitment for high-level debate and response by all EU institutions; 1.3 Promote the Greening of the European Semester to fully integrate the EGD, SDGs, and fiscal reform with a view to strengthening resilience; 1.4 Push forward the reform of the EU's international trade policy to be fully aligned with the EGD's objectives, notably by withdrawing from the Energy Charter Treaty and not ratifying the current Mercosur agreement; 1.5 Ensure transparency and public participation in the roll out of the Green Agenda for the Balkans and the Economic Investment Plan; 1.6 Ensure that the ‘Better Regulation’ process and Fit-for-Future Platform is compatible with the EGD and Green Oath.

Catalyse the green transition through tax reform and use of 2 the MFF and Recovery Package

2.1 Lead the Council in negotiations on the fiscal reform initiatives (Energy Taxation Directive, Emission Trading System (ETS) and Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM); 2.2 Promote compliance with the ‘do no significant harm’ principle in the use of EU Funds and engage in the ongoing development and application of the Sustainable Finance Taxonomy, ensuring that the principle is fully embedded in all Taxonomy Delegated Acts; 2.3 Lead by example in implementing the EGD in the EU Budget (MFF) Partnership Agreements (PAs)and in National Recovery and Resilience Plans (NRRPs) through targeted investments and transformative policy reform.

Address the climate emergency and promote sustainable 3 mobility 3.1 Lead Council negotiations on the Fit for 55 package, ensuring high ambition across the dozen initiatives with Energy Efficiency First as the guiding principle to enable a transition to a fully renewable energy future; 3.2 Demonstrate EU ambition and leadership at COP26, backed-up by demonstrable progress within the EU; 3.3 Promote sustainable mobility for climate, clean air and citizens through a progressive Council position on the revision of the Trans-European Transport Network (TEN-T) Regulation, the Rail Corridor Initiative, intelligent transport systems, and post-Euro 6/VI emission standards; 3.4 Lead by example in the implementation of the Climate Adaptation Strategy and on the use of carbon taxation.

2 44 Reverse the dramatic loss of biodiversity and invest in the 4 resilience of our ecosystems

4.1 Continue to demonstrate EU leadership for an ambitious post 2020 Global Biodiversity Framework, backed up by progress at home; 4.2 Ensure the Council insists on a biodiversity-focused EU Forest Strategy; 4.3 Step up EU action to tackle the drivers of decline in pollinators; 4.4 Prepare the Council for the timely adoption of an ambitious nature restoration law in 2022; 4.5 Safeguard freshwater ecosystems and clean water for all; 4.6 Promote thriving marine and coastal ecosystems.

Initiate a rapid transition towards sustainable food and 5 agriculture 5.1 Promote a sustainable food system that is aligned with the Farm to Fork and Biodiversity Strategies; 5.2 Insist on a robust framework for climate action in the agriculture sector in the Council negotiations on the revision of the Effort Sharing Regulation (ESR) and Land Use, Land Use Change and Forestry (LULUCF) Regulation; 5.3 Lead by example through a climate- and nature-friendly CAP strategic plan.

Promote the zero-pollution ambition - clean water and clean 6 air for all 6.1 Adopt Council Conclusions on the Zero Pollution Action Plan for Water, Air and Soil (ZPAP) that, inter alia, highlight the need to tackle pollution at source, implement the polluter pays principle, establish financial instruments to promote clean production and demand measures to address noise and light pollution; 6.2 Guide Member States to the ambitious revision of the Ambient Air Quality Directives; 6.3 Work with the European Commission to revise the lists of pollutants affecting surface and groundwater; 6.4 Reduce air pollution at source, including from agriculture and domestic heating, and promote bold action against air pollution at the international level through the revision of the Gothenburg Protocol.

7 Drive a circular economy and prevent waste

7.1 Finalise an ambitious Council position on the Batteries Law revision, promoting, inter alia, the use of digital product passports for all batteries by default; targets for minimum recycled content and performance requirements on durability, disassembly, reusability and carbon footprint of batteries; secure increased collection and recycling targets and phase out of disposable batteries; and explicit due diligence requirements for companies placing batteries on the EU market; 7.2 Initiate an ambitious Council position for the revision of the Waste Shipment Regulation to restrict waste exports, reflect the waste hierarchy and respect Basel Convention amendments on plastic waste shipment.

3 45 8 Shift towards a zero pollution industry

8.1 Lead discussions in the Council towards an ambitious reform of the

Industrial Emissions Directive that fully reflects the zero pollution, climate and circular economy ambitions; 8.2 Improve access and useability of environmental information for the purpose of compliance promotion and benchmarking; 8.3 Protect water through stronger policy coherence to address pollution at the source; 8.4 Drive the industrial transformation through the internalisation of damage costs, by holding polluters accountable and by redirecting public support schemes.

Support a toxic-free environment and the ambitious 9 implementation of the Chemicals Strategy for Sustainability 9.1 Ensure a high level of ambition during the implementation of the Chemicals Strategy for Sustainability; 9.2 Call for ambitious REACH and Classification, Labelling and Packaging (CLP) Regulation revision processes, particularly when it comes to accelerating the risk assessment and management of chemicals; securing a high level of protection of populations and the environment; maintaining the burden of proof on the industry to demonstrate that their chemicals are safe; allocating the necessary resources to compliance, including by making use of the polluter-pays principle and non-financial incentives such as transparency and accountability; 9.3 Promote EU leadership in strengthening the Minamata Convention on Mercury and advance and strengthen the EU Mercury Regulation and its implementation.

Promote solidarity, wellbeing, social and environmental 10 justice, and accountability 10.1 Ensure that the EU fully complies with the Aarhus Convention by the 7th Meeting of the Parties (MoP-7, October) and demonstrate the Council’s commitment to wide access to justice at EU level; 10.2 Lead the Council in the first discussions towards an ambitious revised Environmental Crimes Directive; 10.3 Promote wellbeing and social justice across the EU by integrating social concerns in the 8EAP, in the Reform of the European Semester, and in EGD policies; 10.4 Promote effective and enforceable rules on corporate accountability so that those entities contributing to human rights abuses and environmental harm are held liable; 10.5 Promote civil society space and meaningful participation, including of youth.

4 46 1 Drive a just transition to a sustainable and resilient Europe with the European Green Deal at its core

The multiple environmental crises facing the EU in a highly interconnected world need to be addressed both by specific thematic policies and through horizontal policies – e.g. the European Green Deal (EGD), the Sustainable Development Goals (SDGs), the 8th Environment Action Programme (8EAP), the European Semester process – which also need to be integrated into trade policies.

1.1 Embrace the European Green Deal as a core Slovenian Presidency priority

The European Green Deal (EGD) remains a major • Ensure that the EGD’s objectives are at the opportunity and priority to respond to the heart of all Covid-19 crisis response existential threats of climate breakdown, measures and avoid any policy incoherencies biodiversity loss and pollution, including risks from or legislative regressions that undermine chemicals, and the current and future pandemics. these objectives; • Encourage a Council debate on a mechanism We therefore call upon the Slovenian Presidency to: for the deeper integration of ethical • Embrace a transformative European considerations, social cohesion, equality, Green Deal (EGD) as a core and stated solidarity and commitments to a fully just priority of its Presidency, and commit to transition, and ensure this is reflected in all achieving substantial progress across EGD policies. presidency files (see Tests below for details);

1.2 Promote an 8th Environment Action Programme that monitors the EGD, SDGs and wider sustainability progress with a commitment for high-level debate and response by all EU institutions

The trilogues on the 8th Environment Action • Commit to compile annual information on Programme (8EAP) will take place during the the existence of subsidies at national level Slovenian Council Presidency, building on the and to phase out all direct and indirect fossil Council negotiating mandate (which includes fuel subsidies at Union, national, regional and several improvements to the Commission’s 8EAP local level by 2025 at the latest and all other text), and the Parliament’s position being finalised direct and indirect environmentally harmful in the plenary vote in July, following the 14 June ENVI subsidies by 2027 at the latest; Committee vote that strengthened the 8EAP text. • Ensure that the final 8EAP text includes a commitment by the European Parliament, the We therefore call upon the Slovenian Presidency to: Council and the Commission to annually • Ensure that the final 8EAP text has the long- exchange views on the assessment of term priority objective that, as soon as progress and identify additional legislative possible and by 2050 at the latest, people live and non-legislative measures and actions well within the planetary boundaries in a when progress towards the achievement sustainable wellbeing economy where of the priority objectives is considered to nothing is wasted, growth is regenerative, be insufficient. climate neutrality has been achieved and For more details, see the EEB’s Feedback to the 8EAP. inequalities have been abolished;

6 47 1.3 Promote the Greening of the European Semester to fully integrate the EGD, SDGs and fiscal reform with a view to strengthening resilience

The European Semester is the key vehicle for EU • Further integrate the Sustainable recommendations on economic reform at Member Development Goals (SDGs) to make them a State level and has integrated macroeconomic core part of the Semester; concerns linked to climate change, circular • Demand that the costs of inaction on the economy, the SDGs and now also the National climate crisis, biodiversity loss, ecosystem Recovery and Resilience Plans. For 2021, there will degradation and pollution impacts on health be no formal country specific recommendations are assessed and integrated into economic (CSRs) given the focus on NRRP implementation. policy considerations; The NRRPs, in principle, should have included • Bring the wellbeing economy into the economic reforms to help with building back better Semester and explore policies for living and implementing a green transition. within planetary boundaries and where We therefore call upon the Slovenian Presidency to: economic activities put more into creating a healthier planet than they take away; • Promote discussions on the need for green • Monitor progress with the implementation of tax reform, harmful subsidy reform and the NRRPs – both investments and reforms – greater use of green public procurement as and ensure sustainability promises are kept well as fines and fees for non-compliance to and zero tolerance for practices that break improve economic signals and respect the the Green Oath of Do no significant harm polluter pays principle; (see Test #3).

1.4 Push forward the reform of the EU's international trade policy to be fully aligned with the EGD's objectives, notably by withdrawing from the Energy Charter Treaty and by not ratifying the current Mercosur agreement

In February 2021, the Commission published its is coherent with tackling the climate crisis, achieving Communication on the EU’s Renewed Trade Policy. the SDGs and environmental protection. How the EU will reconcile its commitments under the EGD with its trade policy is still unknown, We therefore call upon the Slovenian Presidency to: especially regarding several highly controversial • Lead the Council to take a long-term agreements. For instance, the Energy Charter progressive approach to the ECT by Treaty (ECT), an international investment demanding the EU’s withdrawal from the agreement governing cross-border cooperation in ECT, so that the EU and the Member States the energy sector, is outdated and in stark have the freedom to regulate the energy contradiction with the climate ambitions of today sector in line with climate commitments and and the EGD. Negotiations to modernise the ECT are the EGD without the threat of retaliation from underway, but these will not address the the industry; fundamental problems with the Treaty. The only • Resist any attempt to split the Mercosur viable long-term position that the EU can take, that agreement to facilitate its ratification, and is coherent with its other policies, is to withdraw take strong and binding measures to ensure entirely from the ECT. that the negative environmental, social and Moreover, the Mercosur agreement is highly socio-economic effects of the trade problematic with little guarantees provided for the agreement - such as alarming deforestation environment, in contrast to what the new trade of the Amazon, resource depletion and policy allegedly seeks to provide. Lastly, the 12th human rights abuses - are halted; Ministerial Conference of the World Trade • Take a progressive stance at the WTO 12th Organisation (WTO) in December will be a key Ministerial Conference to lead an effective political opportunity for the EU to openly commit to reform of the global trading rules towards a change in its approach to international trade that environmental protection, fulfilment of the SDGs and tackling the climate crisis.

7 48 1.5 Ensure transparency and public participation in the roll out of the Green Agenda for the Western Balkans and the Economic Investment Plan

The Green Agenda for the Western Balkans has the and climate objectives, reducing corruption and potential to drive the transition towards a strengthening democracy. sustainable, carbon-neutral economy oriented at planetary health and peoples’ wellbeing. The aim of We therefore call upon the Slovenian Presidency to: the Agenda, which comes as part of a €9 billion • Ensure meaningful and structured Economic and Investment Plan for the Western participation of European and local civil Balkans, is to stimulate the economies in the society in the implementation of the Green Western Balkans while bringing the region up to Agenda for the Western Balkans and the standard with the EU’s environmental standards Economic Investment Plan.

1.6 Ensure that the ‘Better Regulation’ process contributes to the EGD

The Better Regulation Communication launched by that the EGD and Green Oath will be respected, the European Commission during the Portuguese there are clear risks in the process. Presidency explicitly developed the One-in-One-out principle, raising concerns that the ’better We therefore call upon the Slovenian Presidency to: regulation’ agenda that focuses on burden • Ensure that the EGD and the Green Oath reduction and simplification will undermine the are respected in the Fit-for-Future work objectives of the European Green Deal, including (via the Fit for Future Platform) and that there potentially the Green Oath to do no harm. The high- is no legislative regression, oversimplification level Fit-for-Future programme is assessing a set of or business and administrative burden environmental and other legislative files from the reduction to the detriment of health and the perspective of simplification and burden reduction. environment. While the European Commission has underlined

8 49 2 Catalyse the green transition through tax reform and use of the MFF and Recovery Package

2.1 Lead the Council in negotiations on the fiscal reform initiatives (Energy Taxation Directive, EU Emissions Trading Scheme, and Carbon Border Adjustment Mechanism)

In the upcoming Fit for 55 Package, the European increased climate ambition by introducing Commission aims to extend carbon pricing to other a carbon content for fuel taxation in the EU economic sectors besides those covered by the and by removing the possibility for Member Emissions Trading Scheme (ETS). With that aim, the States to allow exemptions and reduced rates Commission is, inter alia, looking into the extension for certain fuels and uses; of the ETS, a Carbon Border Adjustment Mechanism • Advocate for the elimination of all forms of (CBAM) to address imports in certain traded subsidies to fossil fuels by the end of 2025 products and the revision of the Energy Taxation at the latest, including subsidies related to Directive, after a previous attempt failed due to lack promoting grey hydrogen (produced from of Council unanimity in 2014. Currently, energy natural gas) or low-carbon fuels (including taxation leaves room to fossil fuels subsidies in the ’blue’ hydrogen – based on natural gas form of tax exemptions or reduced rates and coupled with carbon capture and storage Member State carbon pricing remains suboptimal (CCS) technologies (see also EEB Hydrogen due to divergences in rates and scope. position paper);

It is therefore crucial that the Fit for 55 Package fills • Ensure that the revision of the Emissions the current gap in the climate and energy policy and Trading Scheme Directive will effectively regulatory framework by fully internalising the cost increase emission cuts by industry, set a of carbon and environmental externalities in all Paris-compatible CO2 price of 100 €/ton CO2, energy-related uses. remove free allowances to industry and ensure a combined and coherent approach The Slovenian Presidency has a key responsibility to with the Industrial Emissions Directive (IED); push the green taxation agenda forward and to • Push for allocating 100% of ETS revenues to make the most of the opportunities provided by the climate-related purposes and phase out Fit for 55 Package. free allowances to industry; We therefore call upon the Slovenian Presidency to: • Ensure that the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) addresses the emissions • Build an alliance of like-minded Member embodied in major bilateral trade flows, States willing to drive fiscal reforms including CO2 emissions embodied in goods forward to fully internalise carbon and and services imported for intermediate and environmental costs in economic activities; final use, regardless of their origin; • Lead and facilitate an agreement on the • Drive the reinvestment of CBAM revenues revision of the Energy Taxation Directive to mitigate social impacts. to make it a key element of the EU’s

9 50 2.2 Promote compliance with the ‘do no significant harm’ principle in the use of EU Funds and ensure it is fully embedded in all Taxonomy Delegated Acts

The ‘do no significant harm’ (DNSH) principle is at Taxonomy Regulation. The work of the sector teams the core of the EU Taxonomy Regulation, seeking to will continue with the aim of establishing the ensure that progress towards one objective is not environmental sustainability criteria for each made at the expense of another. The application of sector. this principle to EU Funds and the Recovery and Resilience Facility is crucial to ensure that We therefore call upon the Slovenian Presidency to: investments carried out are not detrimental to • Ensure that the European Commission and environmental objectives. the European Council guarantee that the During the Slovenian Presidency, the European DNSH principle is followed in the NRRPs of Commission will assess the National Recovery and all Member States; Resilience Plans (NRRPs). It must ensure that the • Lead the Council in its decision to approve DNSH principle is fully respected. It will then be up the individual Member States’ plans based on to the Council to give its final approval on the the full respect of the DNSH principle; individual national plans for all Member States. • Make sure that the work carried out by the sector teams of the EU Taxonomy Delegated In the meantime, work will also continue on the Acts intrinsically embeds the DNSH principle ‘second round’ of Delegated Acts of the EU and yields a truly robust Taxonomy.

2.3 Lead by example in implementing the EGD in the EU Budget (MFF) Partnership Agreements (PAs) and in National Recovery and Resilience Plans (NRRPs) through targeted investments and transformative policy reform

The unprecedented amount of money available in standard when assessing the NRRPs and the Next Generation EU Recovery Plan (NGEU) is that the 37% climate and biodiversity a unique opportunity to put Europe on the right spending target as well as the do no path for a resilient economic and social recovery significant harm principle are fully respected, which ensures environmental sustainability across as well as the ‘non-regression’ principle; the board. The funds will have to be used to enable • Lead a debate in the Council on the need for governments to put in place measures and fiscal ambitious Partnership Agreements that reforms to achieve the European Green Deal will make the most of EU funds in the next objectives of a climate-neutral, zero pollution and seven years to accelerate the green transition circular economy. in those economies that are still lagging behind in the achievement of the EU’s During its Presidency, Slovenia will have to lead by environmental and climate goals; example by submitting and implementing a high- quality, strong, and ambitious National Recovery • Demand stronger provisions to ensure and Resilience Plan (NRRP) and developing a regular, structured and fair civil society Partnership Agreement that can inspire other participation in all decision-making Member States and be considered as a best processes on how public money is spent, practice. including the implementation of NRRPs and Partnership Agreements. We therefore call upon the Slovenian Presidency to: • Lead by example in its own NRRP and Partnership Agreement. • Ensure that the European Commission and the European Council apply the highest

10 51 3 Address the climate emergency and promote sustainable mobility

3.1 Lead Council negotiations on the Fit for 55 package, ensuring high ambition across the dozen initiatives with Energy Efficiency First as the guiding principle to enable a transition to a fully renewable energy future

The Fit for 55 Package that the European • Ensure that the EU’s strategy to further Commission is due to adopt on 14 July is a key policy strengthen renewable energy will aim to milestone to implement the European Green Deal reach a target of at least 50% of renewable commitment to make Europe the first climate- energy share by 2030 and will only promote neutral continent by 2050, while also ensuring the environmentally sustainable renewable achievement of a zero pollution, toxic-free and energy, by strengthening the sustainability circular economy. The comprehensive policy and criteria, and energy that is not blended with regulatory review will have to allow Europe to step fossil fuels in any form (i.e. blue hydrogen up its effort to contribute to increase our chances to derived from natural gas or synthetic fuels); keep the global average temperature rise below • Maintain the Effort Sharing Regulation 1.5°C as set by the Paris Agreement. Regrettably, a framework to address emissions in non-ETS 55% net greenhouse gas emissions reduction target sectors and increase the national binding for 2030 remains insufficient to do that as it falls targets to align with the climate ambition short of the at least 65% required by science. required by science;

The speed and size of climate and environmental • Ensure that the revision of the Emissions challenges we are facing is such that we cannot Trading Scheme Directive delivers an EU- afford to waste time and the next decade will be wide coal phase-out by 2030 at the latest and critical to put us on the right path. The Climate Law effectively increases emission cuts by now needs to be complemented with policy and industry, sets a Paris-compatible CO2 price of regulatory tools to increase ambition across all 100 €/ton CO2, removes free allowances to economic sectors. The Slovenian Presidency will industry which have caused a high amount of have to lead the negotiations on the Fit for 55 windfall profits and have delayed industry Package and must aim to increase climate and decarbonisation in the past decade, and environmental ambition across all twelve legislative ensures a combined and coherent approach initiatives. with the Industrial Emissions Directive; • As noted under Test #2, ensure that the We therefore call upon the Slovenian Presidency to: Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) addresses the footprint and • Set the tone of the negotiations in the Council emissions embodied in major bilateral trade by reminding that scientific evidence flows, including CO2 emissions embodied in underlines the need for at least 65% of goods and services imported for emissions reductions and that the Fit for 55 intermediate and final use, regardless of their policy measures must factor in this need and origin, and that the CBAM is strictly combined give meaning to the ‘at least’ prefix of the with the removal of free CO2 allowances to 55% target; EU industrial sectors concerned; • Lead discussions on the need for a deep • Have the revision of the Energy Taxation revision of the EU’s Energy Efficiency Directive play an important role in the Fit for Directive by pointing to the urgency of 55 framework as an instrument to fully making the energy efficiency improvement internalise EU-wide carbon and target binding at both EU and national level environmental externalities in energy use and by setting an ambition to reach at least a and invest revenues to mitigate the social 45% target by 2030. Further integrate and and social justice impacts; systematically promote the mainstreaming of the Energy Efficiency First principle;

11 52 • Promote tougher CO2 regulation on cars • Ensure that the Regulation on Trans- and vans and encourage commitments to European Networks for Energy stop fossil-fuelled transport. Strengthen new Infrastructure (TEN-E) only supports Paris EU fleet-wide CO2 emission performance Agreement-compatible infrastructure. Only standards for new registered cars under renewable hydrogen is aligned with the Paris Regulation 2019/631, - increasing the 2025 Agreement, while the definition of low carbon reduction target to -25% (from 15%), setting a gases is misleading and the blending of -40% reduction target for 2027, and renewable gases with fossil gas must be strengthening the 2030 target to at least -65% excluded; (up from the current target of 37.5%); • Promote binding climate-neutrality • Set an EU-wide phase-out date for the sale roadmaps for all economic sectors to avoid of new internal combustion engine (ICE) trade-offs between sectors. cars, no later than 2035;

3.2 Demonstrate EU ambition and leadership at COP26, backed-up by demonstrable progress within the EU

The COP26, planned to take place in Glasgow on 1- ‘walk the talk’ and truly demonstrate ambition in the 12 November 2021, will mark an important step in global efforts to fight climate change. the international negotiations on the climate crisis We therefore call upon the Slovenian Presidency to: and is the first stocktake after the Paris Agreement (originally due in 2020 but postponed because of • Ensure that science-based policy making, Covid-19) as State Parties are expected to put historical responsibility, equity and forward enhanced or updated Nationally environmental justice are at the core of the Determined Contributions (NDCs). NDCs set out EU’s leadership ahead and during the each Party’s efforts to reduce national emissions negotiations of the COP26; and adapt to the impacts of climate change. • Push for the stepping up of global climate action as part of recovery plans across the Countries’ current climate targets (NDCs) are different countries to align NDCs with the inadequate and lead to dangerous warming of size and pace of emission cuts needed to more than 3°C. The EU has committed to lead the keep global temperature rise below 1.5°C; global fight against climate change, yet its own contribution of a ‘net 55%’ greenhouse gas • Promote a debate to address embedded emissions reduction by 2030 is still not consistent emissions in the global trade of raw with the Paris Agreement which would require a materials, resources and goods within the 2030 target of 65% of emissions reduction. context of the COP26 negotiations; Moreover, the EU’s strategy does not address • Lead a discussion to drive a radical shift in emissions embedded in imported goods, materials global trade policies of the World Trade and services, thus leaving a loophole in its domestic Organisation to factor in climate and climate policy and failing to address imbalances and environmental objectives; carbon and environmental dumping at global level. • Encourage a strengthened EU climate diplomacy in all relevant international fora. The Slovenian Presidency will have a key role in making sure that the EU and its Member States

3.3 Promote sustainable mobility for climate, clean air and citizens through a progressive Council position on the revision of the TEN-T Regulation, the Rail Corridor Initiative, intelligent transport systems and post-Euro 6/VI emission standards

Transport emissions are one of the major Package now provides a major opportunity for challenges to the EU’s decarbonisation progress. commitment and wider ambitions for a clean and healthy environment The Sustainable Mobility We therefore call upon the Slovenian Presidency to:

12 53 • Drive a radical change in the EU’s strategy to Freight Corridor Regulation and actions to promote sustainable mobility by boost passenger rail; considering impacts on raw materials and • Develop Euro 7/VII emission standards for resources, both in the EU and globally, cars, vans, trucks and buses that prioritise further electrifying all forms of transport, improved air quality. Define a clear pathway massively promoting cycling, walking and to zero: Euro 7/VII must map out a clear public transport in cities and ultimately pathway in 5-year intervals to ensure all reducing the number of vehicles on the new cars and vans emit zero pollution by street; 2035 at the latest and all new heavy-duty • Ensure Council debate and ambition on the vehicles by 2040. Tackle all harmful revision of the Regulation on the Trans- emissions, including ultrafine particles, and European Transport Network (TEN-T) to ensure real-world compliance over the accelerate public transport links to facilitate whole vehicle lifetime. Scale up the EU’s alternatives to aviation and road transport, ambitions on clean decarbonised and support policies and investments in the shipping, in particular via both EU and expansion of cycling networks across International Maritime Organisation Europe; measures aimed at achieving deep cuts in • Support the EU 2021 Rail Corridor emissions of ship-source black carbon, CO2 Initiative, including the revision of the Rail and other climate pollutants in the next 5 years.

3.4 Lead by example in the implementation of the Climate Adaptation Strategy and on the use of carbon taxation

The EU’s Climate Adaptation Strategy aims to • Lead by example in implementing enhance the EU’s and the world’s capacity to adapt ecosystem-based adaptation in line with to and minimise the already inevitable impacts of the priorities of the EU Adaptation Strategy; climate change. Key elements of the strategy are the • Lead by example by increasing the development of nature-based solutions, climate national carbon tax so that it has a more resilient water management, actions to close significant incentive impacts and make use knowledge gaps and the financing of climate of revenues for decarbonisation and adaptation. progressive social measures to avoid fuel We therefore call upon the Slovenian Presidency to: poverty and inequalities.

13 54 4 Reverse the dramatic loss of biodiversity and invest in the resilience of our ecosystems

We depend upon healthy and resilient ecosystems for food security, to tackle the climate crisis, for our wellbeing and to protect ourselves from future pandemics. Turning the tide against biodiversity loss is not a nice-to-have but is essential for our own survival. During the six months at the helm of the Council the Slovenian Presidency is expected to lead the EU in the negotiations of the post-2020 Global Biodiversity Framework as well as to provide political orientation from the Council to the European Commission on forthcoming biodiversity initiatives such as the new EU Forest Strategy, the revision of the EU Pollinators Initiative and a proposal for a new Nature Restoration Law setting legally binding targets to restore ecosystems important for biodiversity and climate.

4.1 Continue to demonstrate EU leadership for an ambitious post 2020 Global Biodiversity Framework, backed up by progress at home

We urge the Slovenian Presidency to ensure that network of effectively managed protected the EU continues its leadership role ahead of and at marine, freshwater and terrestrial areas, the COP15 of the Convention for Biological Diversity covering 30% of the planet in full respect of (CBD) by pushing for an ambitious post-2020 Global human rights; Biodiversity Framework. However, for this to be • Lead by example in the implementation of credible, the EU's global leadership role must be the Biodiversity and Farm to Fork backed up by ambitious action and demonstrable Strategies, taking action to restore and progress to protect and restore nature at home, protect nature and addressing the drivers of address key drivers of biodiversity loss and include biodiversity loss; the drastic reduction of the EU’s global ecological • Call upon Member States and lead by footprint. example in the full implementation of the We therefore call upon the Slovenian Presidency to: nature, water and marine legislation – significant further efforts are needed to step • Adopt ambitious Council Conclusions to best up the implementation and enforcement of prepare the EU to take a leadership role at long-standing obligations, also to enhance the CBD COP 15, aiming to establish a global the credibility of agreeing to new ones.

4.2 Ensure that the Council insists on a biodiversity-focused EU Forest Strategy

Forests play a key role for biodiversity, they We therefore call upon the Slovenian Presidency to: contribute to climate mitigation, adaptation, and to the wellbeing and health of people all across the EU. • Ensure that both environment and agriculture However, forests are under multiple and growing ministers are fully engaged in the adoption of pressures, including from the climate crisis and the Council Conclusions on the EU Forest logging. The upcoming EU Forest Strategy provides Strategy that must put the protection and a key opportunity to depart from business as usual restoration of forests at the core of the towards healthier and more resilient forests, for our Strategy and must be fully aligned with the own health and resilience against the current ambitions of the European Green Deal, the interconnected crises. Biodiversity Strategy and the Climate Law; • Ensure the integration of strict protection of all remaining old-growth and primary forests in the Strategy and lead in the implementation thereof;

14 55 • Demand that the planting of 3 billion trees • Lead by example and promote closer–to- focuses on urban, peri-urban and agricultural nature forest management focused on the land while the focus in biodiverse forests protection and restoration of biodiversity in should be on ‘proforestation’ and Slovenia. restoration;

4.3 Step up EU action to tackle the drivers of pollinators decline

European wild-insect pollinators have dramatically We therefore call upon the Slovenian Presidency to: declined in occurrence and diversity across the EU with many species on the verge of extinction. The • Use the deliberations in the Agriculture loss of wild pollinators is a serious cause for concern Council on pollinators to strengthen the as around 80% of crop and wild-flowering plant policy responses to better tackle the drivers species in the EU depend, at least in part, on animal of pollinator decline such as pesticide use or pollination. Without pollinators, many plant species light pollution and ensure that pollinators are would decline and eventually disappear. Around a priority in the CAP Strategic Plans across €3.7 billion of the EU’s annual agricultural output is the EU. directly dependent on insect pollinators. The European Commission has committed to enhance the EU Pollinators Initiative.

4.4 Prepare the Council for the timely adoption of an ambitious nature restoration law in 2022

By the end of the year, the European Commission is Nature Restoration Law in 2022 through expected to propose a new Nature Restoration Law, exchanges of views, debates and by getting setting legally binding restoration targets for Member States on the same page regarding ecosystems important for biodiversity and climate. what is needed to restore nature in the EU and This new law can be a real game-changer if the to create synergies between climate targets are set at the scientifically required level, the mitigation, adaptation and biodiversity new obligations are additional to existing objectives; legislation, and the law contains clear milestones • Demand for 15% of the EU's land and sea to and deadlines and provides for appropriate means be restored to high quality nature as well as of implementation. for 15% of EU rivers to be restored into free- flowing state by 2030; We therefore call upon the Slovenian Presidency to: • Call for the clear additionality of the new law • Prepare the Council for the timely adoption to existing obligations under e.g. the Nature of a strong, adequate and ambitious Directives or the Water Framework Directive.

4.5 Safeguard freshwater ecosystems and clean water for all

2021 is an important year for our rivers, lakes and management, insufficient integration of water groundwater as governments across the EU are protection into other policies - in particular, energy, consulting and finalising the 3rd River Basin agriculture and infrastructure - and the misuse of Management Plans to finally meet the objectives of exemptions from the WFD objectives. Slovenia is yet the Water Framework Directive (WFD) by 2027. to publish its draft plans for consultation and However, according to an NGO assessment, only indicated a shorter timespan for consultation than two out of the 13 river basins – both in Finland – the legally required 6 months. might see rivers and lakes brought back to good health by 2027 based on the analysed draft plans. Most of the plans suffer from a lack of national budget allocated to sustainable water

15 56 We therefore call upon the Slovenian Presidency to: • Ensure a joined-up restoration and protection agenda in the implementation of • Use the Presidency term to move from being the EU Biodiversity Strategy and the Water a laggard to a champion and adopt Framework and Floods Directives, integrating ambitious River Basin Management Plans nature-based solutions and barrier removal that will bring all rivers, lakes and to restore free-flowing rivers; groundwater aquifers back to ecological • Discourage the construction of new health by 2027; hydropower dams given their negative • Improve transboundary cooperation and biodiversity impacts, including in the six EU integration of the objectives to protect and Eastern Partnership countries. enhance the health of freshwater ecosystems into other sectoral policies, notably on agriculture, energy, industry, chemicals and transport policies, to reduce pressures from those sectors;

4.6 Promote thriving marine and coastal ecosystems

Our oceans are crucial to support life on Earth. We • Ensure that all Total Allowable Catches need marine and coastal ecosystems to be rich in (TACs) set for 2022 follow scientific advice, fauna, flora and genetic biodiversity so that they can meet the objectives of the Common Fisheries perform their natural functions and support life by, Policy and the ambition of the European inter alia, acting as vital carbon sinks, regulating Green Deal; weather patterns and providing oxygen. Major long- • Drastically improve the control of fishing standing commitments to safeguard the oceans activities by securing a strong revised EU have not been implemented. Fisheries Control Regulation in trilogue We therefore call upon the Slovenian Presidency to: negotiations through, inter alia, mandatory remote electronic monitoring for all fleets • Ensure the full integration of marine and enhanced transparency of our seafood ecosystems in the follow-up to and supply chains; implementation of the Biodiversity • Push for the adoption of an ambitious Strategy, especially on protected areas and Global Ocean Treaty to protect marine on banning destructive human activities, in all biodiversity in areas beyond national Marine Protected Areas (MPAs); jurisdiction worldwide at the 4th session of • Lead the negotiations of a Council reaction the Intergovernmental Conference on to the Commission’s action plan to Biodiversity Beyond National Jurisdiction; conserve fisheries resources and protect • Establish a moratorium on deep seabed marine ecosystems that calls for systematic mining in EU territorial waters, stop financial ecosystem impact assessments of all fishing support to deep seabed mining technology activities, the elimination of bycatch of research and agree an EU position on sensitive species, a reduction and ultimately stopping deep seabed mining for the ban of the most destructive fishing gear, in negotiations at the International Seabed particular bottom-trawling, in MPAs, and the Authority. establishment of no-take zones in areas

where vulnerable marine ecosystems are known or likely to occur.

16 57 5 Initiate a rapid transition towards sustainable food and agriculture

5.1 Promote a sustainable food system that is aligned with the Farm to Fork and Biodiversity Strategies

The Covid-19 crisis has made the vital and strategic local food supply and resilience (at home and importance of food and food autonomy clearer abroad) at the heart of the EU food policy. than ever before. While supply chains mostly held up and people in Europe barely noticed any We therefore call upon the Slovenian Presidency to: disruptions to food supplies, we cannot assume this • Commit to a re-localisation and will always be the case in the face of increasing diversification of our food systems in rural climate shocks and future crises. The EU must areas and lead by example by initiating a urgently prioritise and improve the resilience of its transition to an agroecological farming sector food system by strategically seeking sustainable where diversified and resilient farming and resilient domestic food production while communities are the backbone of vibrant setting high sustainability standards for food rural areas; imports and exports. The ’Long-term vision for rural • Work with the European Commission and areas’ that will soon be published by the European defend a repurposing of the WTO’s role for Commission and the EU (agri-food) trade policy fair and sustainable trade rules aligned must pursue new sustainability objectives, in line with the EU Green Deal commitments in with the EU Green Deal and the Farm to Fork view of the 12th WTO Ministerial Conference Strategy. A paradigm shift is needed, away from a in the field of agriculture and fisheries. blind focus on production indicators and towards ‘sustainable food sovereignty’ to put sustainability,

5.2 Insist on a robust framework for climate action in the agriculture sector in the Council negotiations on the revision of the Effort Sharing Regulation (ESR) and Land Use and Land Use Change and Forestry (LULUCF) Regulation

Cutting direct carbon emissions from transport and our climate goal and biodiversity restoration industry will not be enough on its own to meet the ambitions; EU’s commitments under the Paris Agreement. The • Promote a binding EU-level target specific EU must also manage its land and natural resources to agriculture under the ESR to reduce CO2 more sustainably, move from an intensive farm and non-CO2 emissions to 350 Mt CO2eq by production model to agroecological practices and 2030 for agricultural activities with a view to tackle food waste. The European Commission is due reach 150 Mt CO2eq by 2050; to publish its proposal for a revision of the Effort • Promote a binding EU-level target to reach Sharing Regulation (ESR) and Land Use, Land Use neutrality by 2030 for agricultural land use Change and Forestry Regulation (LULUCF) mid-July. emissions under the LULUCF regulation with Additionally, the European Commission is due to the view to reach a sink of -150 Mt CO2 by publish its Carbon Farming Initiative by the end of 2050; the year. • Promote the Carbon Farming Initiative as We therefore call upon the Slovenian Presidency to: a nature-based solution which simultaneously tackles the climate and • Ensure that the new governance of biodiversity crises, with additional co-benefits agricultural non-CO2 emissions and for other environmental and socio-economic agricultural land management is dimensions. reconnected and ensures synergies between

17 58

5.3 Lead by example through a climate- and nature-friendly CAP strategic plan

While the reform of the Common Agricultural Policy We therefore call upon the Slovenian Presidency to: (CAP) that was initiated in June 2018 has been • concluded under the Portuguese Presidency, the Work closely with the European Commission Slovenian Presidency will play a key role in the and environment and climate ministers, also implementing procedure to adopt delegated and in consultation with civil society, to implementing acts. Civil society and scientific ambitiously implement the Farm to Fork experts have strongly criticised the outcome of this Strategy in national CAP Strategic Plans; reform which largely maintains the status quo on • Ensure a race to the top between Member how EU farm subsidies will be spent and resits the States on environmental and climate EU Green Deal. The ball is now in the court of ambitions of national CAP Strategic Plans Member States as they prepare their respective rather than a race to the bottom; national CAP Strategic Plans. • Commit to high transparency by publishing meeting calendars and agendas before meetings, as well as conclusions of meetings, including in the implementing procedure to adopt delegated and implementing acts; • Lead by example by proposing an ambitious Slovenian CAP Strategic Plan aligned with the Farm to Fork Strategy and engage in constructive dialogue with environmental stakeholders in the preparatory process.

18 59 6 Promote a zero pollution ambition – clean water and clean air for all

6.1 Adopt Council Conclusions on the Zero Pollution Action Plan for Water, Air and Soil

The European Commission published the long- fight against the pollution of air, water and awaited ’EU Action Plan: Towards Zero Pollution for soil; Air, Water and Soil’ (the so called Zero Pollution • Call on the European Commission to revise Action Plan, ZPAP), a key deliverable of the the Environmental Noise Directive; European Green Deal, on 12 May 2021. The Action • Insist that the European Commission Plan aims to strengthen the EU green, digital and proposes a legal framework on soil economic leadership in fighting pollution, whilst protection as called for by the European creating a healthier, socially fairer Europe. It Parliament; promotes a platform to mainstream pollution • Demand a Soil Strategy that establishes prevention in all relevant EU policies, to step up the mandatory objectives for the conservation of implementation of the relevant EU legislation intact soils and improvements of the tackling pollution of air, water and soil and to ecological status of cultivated soils based on update existing legislation to, for example, better common definitions and monitored by a soil tackle pollutants of emerging concern. Several data platform implemented in cooperation Ministers called on the Slovenian Presidency to lead between European and national agencies and the adoption of Council Conclusions on the Zero research centres; Pollution Action Plan during the policy debate on • ZPAP on 10 June. Insist that the European Commission proposes an ambitious revision of the We therefore call upon the Slovenian Presidency to: Sustainable Use of Pesticides Directive in • Seek additional capacity and adopt Council line with the 50% pesticide reduction target Conclusions on the Zero Pollution Action of the Farm to Fork Strategy and lead by Plan that reflect the need to act swiftly to example by fully implementing integrated reduce pollution at source and the public pest management in the Slovenian CAP health, environmental, moral and socio- Strategic Plans. economic case for the EU to lead the global

6.2 Guide Member States to the ambitious revision of the Ambient Air Quality Directives

The revision of the Ambient Air Quality Directives is 2005 (which are already by far more ambitious than ongoing. During the Slovenian Presidency, several the EU air quality standards for some pollutants). important meetings and processes will take place: The Slovenian Presidency will have the important the European Commission will organise public role of guiding the Member States’ positioning in consultations, stakeholder meetings and targeted the upcoming participatory phase, while publicly expert consultations. In addition, the World Health supporting an ambitious revision of the Ambient Air Organisation is expected to publish its revised Air Quality Directives. Quality Guidelines by September 2021. These will likely suggest even stricter recommendations compared to those included in its guidelines from

19 60 We therefore call upon the Slovenian Presidency to: • Publicly support and call on the European Commission to fully align EU air quality • Lead the positioning of Member States on the standards with the upcoming WHO Air revision of the Ambient Air Quality Quality Guidelines. Directives which must be ambitious, fully reflect the science and free of loopholes or flexibility mechanisms;

6.3 Work with the European Commission to revise the lists of pollutants affecting surface and groundwater

The fitness check evaluation of the EU water policy We therefore call upon the Slovenian Presidency to: highlighted that the Water Framework Directive and its daughter Directives on priority substances and • Work with the European Commission and groundwater as well as Urban Wastewater prepare the Council for the upcoming Treatment Directive are not sufficiently addressing revisions of the legislation to better a number of pollutants of emerging concern, such tackle water pollution including by as pharmaceuticals, (micro)plastics and PFAS. As substances of emerging concern such as part of the Zero Pollution Action Plan, the European pharmaceuticals, (micro)plastics and PFAS Commission is currently undertaking an impact to ensure the adequate protection of assessment of revising the Urban Wastewater freshwater ecosystems. Treatment Directive, the Environmental Quality Standards Directive and the Groundwater Directive.

6.4 Reduce air pollution at source, including from agriculture and domestic heating, and promote bold action against air pollution at the international level through the revision of the Gothenburg Protocol

Agriculture and domestic heating remain two very sustainability criteria which also take the relevant sources of air pollution needing attention contribution of biomass burning to air and strong action. The role of source policies is key pollution into account; to determine a swift reduction in air pollution. The • Promote meaningful initiatives to reduce European Commission has recently launched two methane and ammonia emissions from initiatives (Clean Air Tech Hub and an expert group agriculture and air pollution from for Member State representatives focusing on domestic heating, including through methane emissions from agriculture) which should European Commission meetings on these contribute to increasing ambition towards reducing subjects and in related expert groups; pollution from domestic heating and agriculture. • Guide Member States in their work for the In parallel, action is also needed to promote the ongoing review of the Gothenburg Protocol definition of international instruments which will to the UNECE Long-Range Transboundary help Member States in their fight against air Air Pollution Convention, ensuring that the pollution which is transboundary by nature. need for a revised Protocol that includes reduction targets for methane, black carbon We therefore call on the Slovenian Presidency to: and mercury emissions, in addition to stricter reduction targets for pollutants that are • Demand that the revised Renewable Energy already covered, is recognised as a priority. Directive establishes additional

20 61 7 Drive a Circular Economy and prevent waste

The implementation of circular production and consumption patterns is a clear asset for the EU economy and a unique leverage point for several of the EU Green Deal priorities, particularly our decarbonisation objectives. The EU is today less than 12% circular, according to the latest report by Eurostat . There is a need to drastically reduce waste generation and our resource consumption to change this figure. This goes hand in hand with a decarbonisation of our economy, especially when adequately accounting for the embodied emissions we consume through our material imports. Requiring materials and products to reveal their carbon footprint would be a way to create real market drivers for a decarbonised industry and circular industrial systems. The Slovenian Presidency will have the opportunity to progress some iconic files that can accelerate the transformation of the EU to a circular and decarbonised society and drive demand towards more sustainable products and services.

7.1 Finalise an ambitious Council position on the Batteries Law revision

The Slovenian Presidency should be in a position to • Defend the idea of mandatory due diligence finalise a Council position on the revised Batteries criteria for companies placing batteries on the Law, integrating proposals from the EU Parliament EU market to ensure this growing sector will and additional material released by the not neglect the social and environmental Commission services. The batteries file is strategic impacts of its supply chain; as it orients the future of a growing sector that is • Support an ambitious collection target and essential for the EU’s decarbonisation, but also has recycling efficiency, building on extended broad impacts on raw materials sourcing and producers’ responsibility schemes but without resource efficiency. escaping the Member States’ responsibility and required enforcement duty that only national We therefore call upon the Slovenian Presidency to: authorities can perform; • Support the ambitious implementation and • Address specifically the light means of swift entry into force of key provisions of transport batteries (batteries for bicycles and the Batteries Law, notably on durability, e-scooters) and support the phase out of replaceability, reusability, carbon footprinting, disposable batteries when rechargeable labelling and recycled contents of batteries; alternatives exist.

7.2 Initiate an ambitious Council position for the revision of the Waste Shipment Regulation

The Slovenian Presidency should start the We therefore call upon the Slovenian Presidency to: elaboration of a Council opinion on the Waste Shipment Regulation as the Commission’s proposal • Ensure a default ban on waste exports from is currently expected in the third quarter of 2021. the EU for hazardous and non-hazardous The guiding principles to revise this file should be a waste to guarantee that we do not delegate clear EU responsibility for the waste it generates, a our waste management duties to other sound alignment with waste prevention and countries and that we make the best use of the recycling priorities and an exemplary wasted materials we cannot prevent; implementation of our international commitments. • Subordinate any intra-EU shipment for energy recovery or other disposal options to clear evidence that no better sorting and recycling solutions are feasible, including evidence of transparent information and consultation in the exporting and importing countries;

21 62 • Implement the Basel amendments on • Ensure that the digitalization of the waste plastic waste export also within the EU and shipment system at EU and national level also address the legal loophole linked to the export contributes to increased transparency, publicity for dismantling of vessels containing hazardous and enforcement of the transboundary substances; movement of waste.

22 63 8 Shift towards a zero-pollution industry

8.1 Lead discussions in the Council towards an ambitious reform of the Industrial Emissions Directive that fully reflects the zero pollution, climate and circular economy ambitions

The Industrial Emissions Directive (IED), the flagship activity and the provision of a given product piece of legislation directing pollution prevention or service, based on technically feasible and control, is currently under review. It needs performance; updating to drive and support the changes in • Set directional BATs for certain industrial industrial policy needed in the next decade. The activities that need deep transformation improved industrial framework should also drive for the delivery of the zero pollution and coherent and ambitious policy in closely related and decarbonisation ambition. This requires a complementary legislation on air, water and soil combined approach of market-based and quality, emissions, chemicals and liability. command and control approaches, such as a GHG performance standard set to We therefore call upon the Slovenian Presidency to: 100gCO2eq/kWh, binding energy efficiency • Make the IED fit for the future by including levels, carbon intensity standards, process greenhouse gases (GHGs), driving the switch standards and a redesign of the EU substitution of chemicals, prioritising safety net provisions in line with the zero prevention over reduction and remediation, pollution hierarchy of actions; improving reporting and transparency, and • Lead by example in enforcing the strict strengthening the polluter-pays-principle; range of EU BAT standards, e.g., for its • Redesign the Best Available Techniques lignite units (Sostanj 5 and 6), and by setting a (BAT) concept to provide the best ratio of 2030 coal phase out. overall environmental impact of an industrial

8.2 Improve access and usability of environmental information for the purpose of compliance promotion and benchmarking

The EU's Pollutant Release and Transfer Register (E- environmental impacts while also enabling PRTR) provides data on releases of pollutants from data integration and comparability at industrial installations across the EU and is international level; currently under review. The revision is likely to be • Modernise the E-PRTR/Industrial Pollution streamlined with improvements made through the Portal by including information on resource EU Industrial Emissions Portal (IED review) and the use, an updated list of pollutants (including revision of the UNECE PRTR Protocol and it should WFD watchlist substances and substances on deliver improved environmental performance the REACH Candidate List of substances of benchmarking and compliance promotion. very high concern (SVHCs)), information on permit conditions and real-time reporting for We therefore call upon the Slovenian Presidency to pollutants monitored continuously; support moves to: • Highlight operators and authorities who • Establish an EU centralised, user-friendly misreport emissions or cut legal corners. accessible database on environmental performance based on harmonised digital More information on the EEB’s position on the PRTR reporting obligations to enable transparency review and IED reporting. on compliance, industry benchmarking and

23 64 8.3 Protect water through stronger policy coherence to address pollution at source

The EU’s water bodies are in bad shape and the Available Technique Reference Documents good chemical and ecological status seems out of (BREFs); reach. Under the Slovenian Presidency, we expect • Systematically address the water-energy- the Environmental Quality Standards (EQS) mines nexus as a transboundary issue and Directive, Groundwater Directive and Urban Waste stop abusive derogations (e.g. mining Water Treatment Directive (UWWTD) to be under activities); review and Member States will have to detail • Update the list of relevant pollutants; actions within the 3rd phase of their River Basin • Ensure that the IED supports the Management Plans. These environmental issues implementation of the Water Framework need a coherent EU response. Directive by eliminating emissions of priority We therefore call upon the Slovenian Presidency to: hazardous substances, ending dilution of waste streams and avoiding loopholes • Reinforce the link with water quality work through indirect discharge; through the upcoming review, the setting • Demand mandatory reporting on effluent of water toxicity standards and upstream characterisation and BAT on water use pollution prevention standards via Best intensities.

8.4 Drive the industrial transformation through the internalisation of damage costs, by holding polluters accountable and by redirecting public support schemes

Europe needs to phase-out coal by 2030, move calculations for premature deaths due to air away from gas by 2035 at the latest (see European pollution; Civil Society Gas Manifesto) and achieve a deeper • Initiate a review of the Environmental decarbonisation of energy intensive industries. One Liability Directive to remediate shortcomings on the definition of of the reasons for why this is not happening at the environmental damage and to extend liability desired pace is the failure to provide for proper to all effects of activities causing harm, external cost internalisation. Air pollution is irrespective of a permit defence; currently for free, the carbon debt is not fully • Ensure that EU state aid rules (e.g. the recovered through current EU ETS pricing and other Climate, Energy and Environmental Aid environmental impacts such as water and resource Guidelines) and the use of EU funds are use are not accounted for. conditional upon the delivery of the EGD objectives and promote deep industrial We therefore call upon the Slovenian Presidency to: transformation in accordance with the Union's Treaty obligation to integrate • Ensure cost recovery via the Water environmental protection requirements into Framework Directive (water abstraction), all its policies. carbon pricing reflecting real damage (e.g. central estimate of €283/tCO2eq), and cost

24 65 9 Support a toxic-free environment and the ambitious implementation of the Chemicals Strategy for Sustainability

9.1 Ensure a high level of ambition during the implementation of the Chemicals Strategy for Sustainability

After the Commission’s adoption of the Chemicals • Take an active role in the ambitious Strategy for Sustainability in October 2020, the implementation of the Chemicals Strategy Council Conclusions ‘Sustainable Chemicals for Sustainability through contributions to Strategy of the Union: Time to Deliver’ clearly the high-level roundtable, particularly to expressed the Member States’ support for an ensure that the ‘zero tolerance to non- ambitious implementation of the Strategy. compliance pledge’ is strictly implemented with the support of the Council and Member We therefore call upon the Slovenian Presidency to: States.

9.2 Promote strengthened and more protective chemicals regulation in the EU

The Registration, Evaluation, Authorisation and populations and the environment; maintain Restriction of Chemicals (REACH) and the burden of proof to demonstrate that Classification Labelling and Packaging (CLP) chemicals are safe on the industry and Regulations are essential tools for the control of allocate the necessary resources to chemicals in Europe. However, both need to be compliance, including by making use of the adapted and improved to reflect the level of polluter-pays principle, or non-financial ambition of the Chemicals Strategy for incentives such as transparency and accountability; Sustainability (CSS). The upcoming six months will be crucial to set the scene for these • Ensure Member States’ support for an ambitious REACH Restrictions Roadmap, ambitious reforms. as proposed under the Chemicals Strategy We therefore call upon the Slovenian Presidency to: for Sustainability; • Promote protective and strict restrictions • Adopt Council Conclusions to support under the REACH Regulation, avoiding ambitious REACH and CLP revision loopholes and derogations when they are not processes that, in particular, accelerate the justified, such as the restriction on risk assessment and management of intentionally added microplastics. chemicals; secure a high level of protection of

9.3 Promote EU leadership in strengthening the Minamata Convention on Mercury and advance and strengthen the EU Mercury Regulation and its implementation

Mercury and its compounds are highly toxic, can The Minamata Convention entered into force on 16 damage the nervous system and are particularly August 2017, and 131 countries have now ratified, harmful to foetal development. Mercury ‘travels’ including the EU and 24 of its Member States. The globally, bioaccumulates up through the food chain, Convention’s 4th Conference of the Parties (COP4) especially in certain predatory fish, and presents a will start on 1-5 November 2021 in virtual form, human exposure risk. followed by a face-to-face meeting in early 2022 in Indonesia.

25 66 A key priority is to ensure that countries ratify and RoHS Directive as soon as possible and with a implement the Convention as quickly as possible. At minimum transition period; to avoid double the same time, activities to enable mercury standards, such banned lamps should no reduction as well as capacity building to assist longer be exported; enforcement are needed, including targeting • Ensure that preparations for the EU Mercury mercury trade and supply, phasing out mercury Regulation review are wide enough to from products and processes, emissions reduction address and eventually drastically reduce and the development and implementation of remaining mercury uses, emissions and Artisanal and Small Scale Gold-Mining (ASGM) exposure in the EU; National Action Plans. • Ensure EU leadership in the Minamata At EU level, the process towards reviewing the EU Convention process to allow for meaningful Mercury Regulation has started, and revised effectiveness evaluation, reporting and legislation is expected by the end of 2022. continuation of the work towards Furthermore, developments are expected towards strengthening the Convention. Additionally, the long-awaited phase out of mercury-added the EU should further drive and prepare the lamps under the Restriction on Hazardous process by supporting amendments to phase Substances (RoHS) Directive. out more mercury-added products and processes, including fluorescent lamps, We therefore call upon the Slovenian Presidency to: button cells, dental amalgam for vulnerable population, polyurethanes and others. • Ensure that a decision to phase out mercury in fluorescent lamps is adopted under the

26 67 10 Promote solidarity, wellbeing, social and environmental justice, and accountability

It is essential for the Slovenian Presidency to reflect on the lessons learnt from the Covid-19 pandemic in all relevant areas of EU policy and ensure that it is prepared to deal with different challenges. The links between the pandemic, systemic errors in our global economy and environmental protection are many and we encourage the Presidency to have this debate at the level of causes, not just symptoms. Scientists from all over the world have united behind a cure, but also broadly agree on the causes of this pandemic: destruction of the natural world and over-globalisation, pushed by a neoliberal ideology that actively undermines wellbeing and justice as well as the resilience of both ecosystems and humans to deal with stresses. The Covid-19 pandemic also brought about challenges and new opportunities for how people and NGOs are able to exercise their participation and access rights in environmental decision-making. The Slovenian Presidency should take stock of the various positive and negative trends and democratic deficiencies across the EU and guide the EU to strengthening environmental democracy as we recover and build back better.

10.1 Ensure that the EU fully complies with the Aarhus Convention by the 7th Meeting of the Parties (MoP-7, October 2021) and demonstrate the Council’s commitment to wide access to justice at EU level

At the Aarhus Convention 7th Meeting of the Parties Aarhus Regulation file will also determine the EU’s (Aarhus MoP-7) in October 2021, the EU will need to stance and preparation for the MoP-7 in October. show that it has done everything necessary to comply with the access to justice provisions of the We therefore call upon the Slovenian Presidency to: Aarhus Convention. The EU was found in non- • Ensure that there is continued effort on the compliance by the Aarhus Convention Compliance part of the Council to have an ambitious Committee in 2017 because the EU’s Aarhus result of the trilogue outcomes for the Regulation did not provide adequate access to revision of the Aarhus Regulation; justice to members of the public to challenge • decisions affecting the environment. This triggered Commit to endorsing the Aarhus the still ongoing process of revising the Aarhus Convention Compliance Committee Regulation, on which the trilogues will run over from findings on all cases, including the cases that relate to the EU’s non-compliance of the the Portuguese to the Slovenian Presidency in July Convention, as the EU would otherwise (to check next week in case need to update). How undermine the entire mechanism and the the Slovenian Presidency leads the Council on the Convention.

10.2 Lead the Council in the first discussions towards an ambitious revised Environmental Crime Directive

Compliance promotion, inspections and pay to commit an environmental crime rather than enforcement are frequently mentioned in the comply with the law and avoid environmental Commission’s European Green Deal as necessary to damages. realise its commitments, with inspections and coherent enforcement measures being particularly The Commission’s DG Justice is expected to make a important. The Environmental Crime Directive (ECD) legislative proposal to amend the ECD before the is from 2009, and yet there is no indication that the end of 2021. The currently varying levels and ECD has led to fewer environmental crimes being applications of sanctions, different interpretations committed. In fact, it can still, in some situations, of definitions in the ECD and the lack of proper investigative measures and enforcement actions

27 68 between the authorities in the Member States, what is meant by the terms used, e.g. what make it crucial that the Council takes a strong ’substantial damage’ is in the context of a stance for clearer, more robust and deeper crime and how sanctions should be awarded harmonisation of EU rules to combat environmental so that they are effective, proportionate and crime. dissuasive;

We therefore call upon the Slovenian Presidency to: • Support and promote measures that render the Environmental Crime Directive • Push for a forward-looking stance on the more effective at determining and enforcing amendment of the ECD, so that it is truly environmental crimes, as well as any strengthened, can be clearly applied, and accompanying initiative that will help rendered more efficient at combating harmonise environmental criminal rules so as environmental crimes in the EU. This should to eliminate loopholes, including by, inter alia, be done by changing how the current increasing the exchange of information, annexes are applied and by expanding the adding investigation tools, and developing scope of what constitutes an environmental guidelines. Guidelines should not be crime; proposed instead of legal requirements and • Include clearer definitions in the ECD, so definitions, but should only facilitate the that the Directive can be applied in a uniform uniform and harmonised implementation of way in all Member States and clearly sets out the Directive.

10.3 Promote wellbeing and social justice across the EU – by integrating social concerns in the 8EAP, in the Reform of the European Semester, and in EGD policies

The policy agenda set in the emergency and • Advance the EU Governance Review, which recovery phase this year will have profound will review the EU’s main fiscal framework, the socioeconomic effects, determining the shape of Stability and Growth Pact and subsequent our economy long after the pandemic is over. fiscal legislation, that has been delayed due to Policies, therefore, need to be consistent with the the pandemic, fundamentally reforming the Green Deal and a socially just transition, and build fiscal framework in such a way that it puts up a wellbeing economy that works for people and environmental and social goals, including planet. Large-scale, well-designed investments are gender justice, at the heart of the EU’s needed over the long run. However, a broader economic governance; understanding of the green transition is urgently • Advance the EU Semester reform and needed. It is not only about investing in energy and integrate the SDGs at the core of the transport infrastructure, sectors that are historically European Semester with headline indicators male-dominated and that can have impacts on based on the Goals (see Test #2); those living in the vicinity of these projects. Just as • Initiate and advance discussions on the much attention and treatment should be given to importance of acknowledging the low-carbon care and service jobs. This Presidency interlinkages of environmental policies has the opportunity to advance the creation of an and gender and social justice by creating economy that is green, gender and socially just, one awareness and facilitating debates; that contributes to the wellbeing of all and leaves no • Promote and ensure better coherence and one behind. synergies of the National Roma We therefore call upon the Slovenian Presidency to: Strategic Frameworks with the National Recovery and Resilience Plans and • Engage in discussions involving the rights the Multiannual Financial Framework of local communities, paying particular (MFF) Programmes; attention to Sami and rural communities, who • Increase awareness on mitigating the are at risk of facing the biggest brunt of the social and economic impact of the Covid-19 energy transition in terms of mining primary pandemic on Roma and Traveller sources of materials and increased renewable communities through tackling their unequal energy projects;

28 69 access to environmental services, (digital) poverty and social exclusion in line with the education, residential, spatial and aims of the Recovery and Resilience Facility environmental segregation, unemployment, and the European Pillar of Social Rights.

10.4 Promote effective and enforceable rules on corporate accountability so that those entities contributing to human rights abuses and environmental harm are held liable

The United Nations Guiding Principles on Business as well as corporate governance rules for and Human Rights, adopted in 2011, state that inclusive long-term decision-making; companies have a responsibility to respect human • Support and promote the inclusion of rights, including through ‘Human Rights Due provisions that will hold companies liable Diligence’. A proliferation of voluntary measures by for not carrying out environmental and businesses now exists but, as these are not human rights due diligence, making sure mandatory and enforceable, the vast majority of that this requirement is mandatory and companies still do not undergo any environmental enforceable. This is crucial for full and human rights due diligence. In recent years, a accountability so that victims and affected number of EU Member States have developed communities can access justice and seek national rules regarding due diligence that remedies. The law should also envisage how companies must take, the most recent example to bind companies in the supply chain so that being Germany with the passing of the Supply Chain harm and abuse are not embedded in the Act in June 2021. However, in the context of the business model; single market, EU-wide legislation that covers all sectors is crucial to ensure a level playing field for • Demand and work towards coherence and businesses. stronger ambition with the Corporate Sustainability Reporting Directive The Commission will propose a new law on (currently known as the Non-Financial Sustainable Corporate Governance (SCG). Strong Reporting Directive) and other initiatives led corporate and supply chain rules are a clear by the Commission that are related to the necessity for achieving the goals in the EGD and it SCG and ongoing, as for example, the Textiles will be an opportunity for the EU to show leadership Strategy; in demanding that companies act responsibly to • Adopt a strong and ambitious negotiating protect people and planet as part of their business position for the UN Legally Binding model. Instrument (LBI) on business and human We therefore call upon the Slovenian Presidency to: rights, ensuring that victims and affected communities have access to redress and that • Ensure that the proposed legislation on companies are held accountable for their Sustainable Corporate Governance violations in international law, which will contains both obligations to carry out reinforce the EU’s leadership role environmental and human rights due internationally on corporate accountability. diligence for companies operating in the EU

29 70 10.5 Promote civil society space and meaningful participation, including of youth

Engagement of civil society in environmental • Urgently increase the consultation with decision-making is crucial to ensure democratic and participation of all segments of legitimacy, accountability, social acceptability and society, in particular youth, women and effectiveness. The Slovenian Presidency has a key those groups that have shown to be opportunity to engage with civil society and should particularly vulnerable during the pandemic also take steps to improve civil society space more so as to identify and implement solutions to broadly. improve social and intergenerational justice;

We therefore call upon the Slovenian Presidency to: • Make use of the window of opportunity around the Conference on the Future of • Support the introduction of new EU anti- European to support civil society SLAPP (Strategic Litigation against Public engagement; Participation) legislation on which a • Engage in a youth dialogue and take active Commission proposal is expected before steps to protect the (future) fundamental the end of 2021 and take on board the calls freedoms of younger generations. from the European Parliament in their 2021/2036(INI) report on the subject;

30 71 K Internetové odkazy

Oficiální stránky slovinského předsednictví v Radě EU https://www.si2021.eu/en

Rada Evropské unie http://consilium.europa.eu

Evropská komise http://ec.europa.eu

DG ENV https://ec.europa.eu/environment/index_en

DG CLIMA https://ec.europa.eu/clima/index_en

Who is Who – oficiální adresář EU https://op.europa.eu/cs/web/who-is-who

Zastoupení Evropské komise v ČR http://ec.europa.eu/ceskarepublika

Evropský parlament https://www.europarl.europa.eu/portal/cs

Výbor EP pro životní prostředí (ENVI) https://www.europarl.europa.eu/committees/cs/envi

Legislativní přehled EP https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil

EUR-Lex – přístup k právu Evropské unie http://eur-lex.europa.eu/homepage.html

Euroskop.cz http://www.euroskop.cz

Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) https://www.eea.europa.eu/

Stálé zastoupení ČR při EU http://www.mzv.cz/representation_brussels

Portál delegátů – databáze dokumentů Rady https://delegates.consilium.europa.eu

AGM – systém pro registraci a refundaci pro jednání Evropské komise https://ec.europa.eu/tools/agm/

72 CZ PRES 2022 https://www.eu2022.cz

Komitologický rejstřík databáze – pro vyhledávání dokument ů EK https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/

Rejstřík delegovaných a prováděcích aktů https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home

IATE – terminologická databáze EU https://iate.europa.eu/home

European Environmental Bureau (EEB) http://www.eeb.org