LES PETITES VILLES DU NORD DU LOT Analyse Comparée in Tro D U C Tio S O M M A

LES PETITES VILLES DU NORD DU LOT

Analyse comparée

Alors qu'au sud et à l'est du département, Cahors et Figeac occupent une place n

o prépondérante dans le fonctionnement du territoire, le nord du Lot s'organise, quant à i

t lui, autour de 5 petites villes. Il s'agit là d'une particularité qui mérite attention. L'objet c de ce fascicule est de proposer une mise en perspective de ces agglomérations en u donnant la mesure de leurs poids et de leurs dynamiques dans le territoire. Il trouve d naturellement sa place dans la série des cahiers qui constituent l'étude des bourgs du o

r Lot. En particulier, cette étude amène à s'interroger sur les complémentarités des t fonctions des différents niveaux de polarité dans l'espace rural (bourg, petite ville, n i ville moyenne).

5 « petites villes » comme territoire d'étude De la « commune » à l' « agglomération » Le périmètre des 5 unités urbaines

Des petites villes, pôles d'habitat Trajectoires démographiques Poids de population et évolution démographique Evolution de la structure de la population Logements e

r Des petites villes, pôles d'emplois et d'activités i Poids de l'emploi a Structure de la population par catégories socio-professionnelles m Structure de l'emploi par domaines d'activité

m Revenus des ménages

o Etablissements S Des petites villes, pôles de services Poids des services Qualification de l'offre de services

Des petites villes dans l'armature territoriale Les déterminants géographiques Les bassins résidentiels Les flux de transit Potentiels et dynamiques

Direction Départementale Service Prospective et desTerritoires Politiques de Février 2013 du Lot Développement Durable 5 « petites villes » comme territoire d'étude

De la « commune » à l’« agglomération »

La plupart des analyses que nous conduisons sont tributaires des limites administratives. C’est le cas de l’étude des bourgs. Les données analysées sont communales. Elles sont donc affectées par l’étendue de la commune. En effet, le périmètre administratif n’est pas généralement représentatif de l’entité urbaine (bourg ou ville). La notion d’agglomération, mettant en avant un critère de continuité bâtie, apparaît plus pertinente. Les zonages d’études en unités urbaines, que l’INSEE propose, se rapprochent de cette définition (cf. infra). Le nord du Lot a la particularité de compter 5 unités urbaines de plus de 3 500 habitants sur les 7 que compte le Lot. Elles sont de taille homogène et constituent des « petites villes » de l’espace rural. Cette armature urbaine singulière vient compléter le réseau des bourgs de proximité.

Définition de l' « unité urbaine » (source : www.insee.fr) La notion d'unité urbaine repose sur la continuité du bâti et le nombre d'habitants. On appelle unité urbaine une commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu (pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions) qui compte au moins 2 000 habitants.

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 2 Les périmètres des 5 unités urbaines

Les 5 unités urbaines du nord du Lot regroupent 11 communes : Biars-sur-Cère Biars-sur-Cère Bretenoux Gagnac-sur-Cère Girac

Gourdon Gourdon

Gramat Gramat

Saint-Céré Saint-Céré Saint-Laurent-Les-Tours Saint-Vincent-du-Pendit

Souillac Lachapelle-Auzac Souillac

NB : dans la suite de l’étude, les termes de « unités urbaines », « petites villes », « villes », « agglomérations », « pôles » seront indifféremment employés pour nommer les unités urbaines du nord du Lot. De même, les noms de Gramat, Souillac, Gourdon, Saint-Céré et Biars-Bretenoux se rapporteront systématiquement à l’unité urbaine et non à la commune.

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 3 Des petites villes, pôles d'habitat

Trajectoires démographiques

ème Le XIX siècle peut être considéré Evolution de la population du Lot de 1876 à 2009 comme l’apogée de la société source : INSEE - RP paysanne. La croissance économique 300 000 des espaces ruraux est intrinsèquement liée à leur essor 280 000 démographique. Les campagnes françaises n’ont jamais été aussi 260 000 peuplées. A cette époque, où l’échelle 240 000 de vie est celle de la proximité, les bourgs et les villages ont été plus que 220 000 jamais prospères. 200 000 ème Le XX siècle est celui d’une 180 000 transformation profonde de la société, de manière générale, et de la ruralité 160 000 en particulier. Entre 1880 et 1920, le 140 000 Lot perd plus de 100 000 habitants sur 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 fond d’industrialisation, de guerre 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 mondiale et de crise agricole. Ce déclin va se poursuivre jusque dans les Evolution de la population de l'unité urbaine de Biars/Bretenoux de 1876 à 2009 années cinquante. Le Lot aura alors source : INSEE - RP perdu près de la moitié de sa population. 5 500 Des espaces ruraux retrouvent un 5 000 intérêt auprès de certaines populations à partir des années soixante. Cette 4 500 appétence pour la « qualité de vie » 4 000 (nature, calme, sécurité, etc.) gagne des populations de plus en plus 3 500 nombreuses. Dans le même temps, les espaces ruraux deviennent accessibles 3 000 (voiture, autoroute, TGV). Le Lot fait partie de ces espaces ruraux qui 2 500 connaissent un regain démographique qui tend à s’accentuer depuis les 2 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 années 2000. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 La trajectoire démographique des petites villes est bien différente. Elles Evolution de la population de l'unité urbaine de Gourdon de 1876 à 2009 ne sont pas systématiquement source : INSEE - RP impactées par l'exode rural. Elles 5 500 connaissent un fort regain démographique durant les trente 5 000 glorieuses, et leur niveau de population ne varie plus guère à partir des années 4 500 80. 4 000 L’unité urbaine de Biars-Bretenoux ème subit un déclin limité début du XX 3 500 siècle. Sa particularité est la forte croissance démographique entre 1960 3 000 et 1980 (de 2 500 à plus de 4 000 habitants). La croissance se poursuit 2 500 sur un rythme beaucoup plus faible 2 000 durant les trois dernières décennies. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 4 Pour Gourdon, le déclin s’opère entre Evolution de la population de l'unité urbaine de Gramat de 1876 à 2009 1880 et 1950. Il est continu mais source : INSEE - RP relativement limité (de 5 000 à 4 000 5 500 habitants). Gourdon connaît une forte croissance démographique durant les 5 000 années 60. La population se stabilise ensuite en deçà des 5 000 habitants. 4 500

Gramat subit une perte importante de 4 000 population dans les années 1890 (perte d’un millier d’habitants en 10 3 500 ans). La population se stabilise dans la première moitié du XXème siècle autour 3 000 des 2 800 habitants. A partir des années 50 et jusqu’aux années 80, 2 500 Gramat renoue avec la croissance 2 000 démographique et gagne près de 1 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 habitants. La population se stabilise 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 ensuite autour des 3 500 habitants. Saint-Céré présente un des plus forts déclins parmi les petites villes du nord du Lot. Il est continu de 1880 à 1920 et d’une ampleur importante (plus de Evolution de la population de l'unité urbaine de Saint-Céré de 1876 à 2009 1 500 habitants). La population se source : INSEE - RP stabilise au-dessus des 3 500 habitants 5 500 jusque dans les années 50. Le nombre d’habitants croît ensuite jusqu’au début 5 000 des années 80. A cette époque, Saint- 4 500 Céré retrouve une population de 5 000 habitants avant d’accuser une baisse 4 000 jusqu’en 2000. La population de Souillac a, 3 500 exceptionnellement avoisiné les 5 000 3 000 habitants en 1880 (circonstances particulières ?). Le déclin 2 500 démographique qui s’ensuivit n’en fut que plus brutal : tout d’abord, avec la 2 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 perte d’un millier d’habitants entre 1885 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 et 1895, puis avec une baisse plus 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 modérée, mais continue, de 1900 à 1920 (un nouveau millier d’habitants perdu). En 1930, la population de Souillac n’est plus que de 3 000 habitants. Sa reconstruction Evolution de la population de l'unité urbaine de Souillac de 1876 à 2009 démographique s’opère par paliers : source : INSEE - RP une première hausse dans les années 5 500 30 et 40 pour atteindre 3 500 habitants, un essor plus soutenu à 5 000 partir des années 60 jusqu’en 1980 (gain d’un millier d’habitants), et une 4 500 croissance modérée à partir des 4 000 années 90. 3 500

3 000

2 500

2 000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 5 Poids de population et évolutions

Les unités urbaines du nord du Lot, retenues dans le cadre de l’étude, ont Niveau de population des unités urbaines du nord du Lot un niveau de population compris entre Source : INSEE - RP2009 3 500 et 4 700 habitants. 5 000 Les niveaux de population de ces 4 500 petites villes sont relativement 4 000 homogènes. Pour 4 d’entre elles, ils se 3 500 x situent autour de 4 500 habitants (de u é o r

3 000 n é n c t 4 400 habitants pour Biars-Bretenoux à e o t C a a - l d e t l r r i m

4 650 habitants pour Saint-Céré). Seul 2 500 n u i u B a / o r a o s r S Gramat est légèrement en retrait avec S G G

2 000 a i e e e e d d d B d ses 3 500 habitants.

1 500 e e e e e n n n n n i i i i i

La population cumulée des 5 unités a a a a a b b b b b

1 000 r r r r r U U urbaines est supérieure à 20 000 U U U

é é é é é t t t t t habitants (soit 12,5 % de la population 500 i i i i i n n n n n totale du département du Lot). 0 U U U U U Globalement, entre 1975 et 2009, l’ensemble constitué par les 5 unités urbaines voit sa population augmenter Evolution de la population de 1975 à 2009 (base 100) de 3 %, alors que la population lotoise Source : INSEE RP progresse de 15 %. Dans le détail, il ressort : 120 • une faible diminution pour les unités urbaines de Gourdon (- 2 %) et Saint- Céré (- 3 %) ; 110 • une augmentation globale modérée pour les unités urbaines de Souillac (+ 5 %) et Gramat (+ 6 %), mais avec des dynamiques depuis 1990 100 contrastées ; • une croissance continue, globalement équivalente à celle du Lot, pour Biars- 90 Bretenoux (+ 15 %). 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Durant les années 2000, l'évolution Biars/Bretenoux Gourdon Gramat Saint-Céré cumulée des 5 petites villes est nulle. Souillac Total des 5 Total Lot Seuls Souillac et Biars-Bretenoux voient leur population augmenter sensiblement (respectivement + 3 % et Evolution de la population entre 1999 et 2009 + 4 %). Cependant, ces dynamiques Source : INSEE - RGP1999 - RP2009 restent bien en deçà de la croissance 10% démographique moyenne du département du Lot (+ 8 %). 8% x

Avec une évolution de + 1 %, le niveau 6% u é o r n n é c t e U t de population de Saint-Céré est stable. o C a a l - e d U l t r r

4% i m n 5 u B u i a / r o o a s t s r G S S G e o

Gramat (- 2 %) et Gourdon (- 5 %) a d L i e e e e 2% l l B d d d d

a a t perdent des habitants. t U U U U U o o 0% U U U U U T T

-2%

-4%

-6%

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 6 Évolution de la structure de la population

Les unités urbaines du nord du Lot présentent un profil légèrement plus Evolution de la structure par âge de la population entre 1999 et 2009 âgé que celui du département. La part source : INSEE - RGP1999 - RP2009 des 60 ans ou plus est de 35,5 % Lot_1999 5_UU_1999 Lot_2009 5_UU_2009 (32,1 % pour le Lot). Cet écart est exclusivement le fait de la sur- 75 ou + représentation de la tranche d’âge des 75 ans ou plus dans les petites villes du nord du Lot. 60-74 Les dynamiques entre 1999 et 2009 sont proches de celles du Lot, avec : 45-59 • une légère diminution de la classe d’âge des jeunes de 15-29 ans ; 30-44 • une diminution plus marquée pour les 30-44 ans, cette classe d’âge étant 15-29 par ailleurs plus faiblement représentée dans les petites villes que dans le Lot ; 0-14 • une augmentation de la classe d’âge en pourcentage des 45-59 ans ; 0% 5% 10% 15% 20% 25% • une stabilité pour les 60-74 ans.

Deux nuances toutefois : • la part des 0-14 ans diminue dans les Part des 75 ou plus petites villes, alors qu’elle est stable source : INSEE - RP2009 pour le Lot ; • l’augmentation de la classe d’âge 20% des 75 ans ou plus est davantage prononcée pour les petites villes que 15% pour le Lot ; x u

10% o n U e é t U r

e n é r Avec une part des 75 ans ou plus dans 5 t c

o C B a a / e l - d l t l r t i s

la moyenne départementale, seul m b 5% n r u o i u a a o r L a o i m

Biars-Bretenoux fait figure d’exception e G G S S B

a s t U U U U U n parmi les unités urbaines du nord du o Lot. Gourdon et Gramat présentent les 0% U U U U U E T taux les plus forts. Corrélativement, ce sont aussi ces deux agglomérations qui détiennent les Part des 0-29 ans taux les plus faibles pour les moins de source : INSEE - RP2009 30 ans. A l’opposé, Souillac et Biars- Bretenoux ont les ratios de jeunes les 35% plus élevés. 30%

25%

20% x u o n U

15% e é t U r

e n é r 5 c t

o B C a a / e l - d l

10% l t r t i s m b r n u o u i a a o L r i a m o

l e S B S G G

5% a s t U U U U U n o 0% U U U U U E T

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 7 Logements

Deux unités urbaines comptent 3 000 Parc de logements des 5 unités urbaines du nord du Lot logements ou plus (Souillac et Saint- source : INSEE - RP2009

Céré). Le nombre de résidences 3500 secondaires est particulièrement fort à Souillac (443), soit plus de 14 % du 3000 parc de logements. 2500

L’unité urbaine de Gramat compte 2000 x u

moins de 2 000 logements avec un o

1500 n e é t

taux de résidences secondaires des r e n é r c t o C B a a / plus faibles avec Saint-Céré (9 %). 1000 l - d l t r i s m n r u u i a a o r o i a

La vacance varie entre 8 % (Biars- 500 S S G B G

U U U U U

Bretenoux) et 12 % (Souillac et Saint- U U U U U Céré). 0 Résidences prin- Résidences Logements vacants cipales secondaires

L’accroissement du parc de logements Accroissement du parc de logements entre 1968 et 2009 entre 1968 et 2009 est lui aussi inégal. Source : INSEE - RGP1968 - RP2009 Une unité urbaine dépasse nettement la moyenne départementale : Biars- 120% Bretenoux (+ 109 %). Les autres se situent autour de la moyenne, Gourdon 100% étant l'unité urbaine dont la croissance est la plus faible (+ 71 %). 80% x u

60% o n e é t r e é n r c t o

40% B C a a / l - d t l r i s m r n u u i a a r o 20% i a o S G B S G

T U U U U U O 0% U U U U L U

Accroissement du parc de logements entre 1999 et 2009 Source : INSEE - RGP1999 - RP2009 Enfin, l’évolution sur la dernière décennie montre une forte disparité 20% entre toutes les unités urbaines avec, pour seul point commun, des dynamiques plus faibles que la 15% moyenne départementale (+ 16 %). x

Souillac est celle dont le parc de u 10% o n

logements croît le plus (+ 14 %). e é t r e é n r c Gramat (+ 6 %) et surtout Gourdon t o C B a a / l - d t l r i s m (+ 5 %) connaissent des dynamiques n r

5% u u i a a o r o a i B faibles. S S G G

T U U U U U O 0% L U U U U U

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 8 Des petites villes, pôles d'emplois et d'activités

Poids de l’emploi

Avec 3 400 emplois, Biars-Bretenoux Nombre d'emplois est le plus important pôle économique Source : INSEE - RP2009 du nord du Lot. Viennent ensuite Gourdon et Souillac avec 2 800 3500 emplois. Saint-Céré et Gramat sont 3000 légèrement en retrait avec moins de 2 500 emplois. 2500

2000 x u o n e é 1500 t r e n é r c t o C B a a / l - d l t

1000 r i s m n r u u i a a o r o a i G S S B G

500 U U U U U 0 U U U U U

Deux villes connaissent une croissance Evolution de l'emploi entre 1999 et 2009 de l'emploi nettement supérieure à la source : INSEE - RGP1999 - RP2009 dynamique moyenne départementale : Biars-Bretenoux (+ 41 %) et Gramat 50% (+ 20 %). Gourdon se situe dans la moyenne départementale (+ 10 %), 40% alors que Saint-Céré reste en deçà x u

30% o

(+ 7 %). Seul Souillac perd des emplois n e é t r

(- 6 %). e n é r t 20% c o B C a a / - l d t l r s i m r n u i u a a r o i 10% a o B G S S G

T U U U U U O 0% U U L U U U

-10%

Le rapport du nombre d’emplois ramené au nombre d’habitants permet Ratio nombre d'emplois / nombre d'habitants de qualifier les unités urbaines. Ainsi, la Source : INSEE - RP2009 dominante économique s’impose pour Biars-Bretenoux et Gramat. A l’opposé, 1 Saint-Céré présente un profil plus 0,9 résidentiel avec un ratio d’un emploi 0,8 pour 2 habitants. 0,7 0,6 x u

0,5 o n e é t

0,4 r e n é r c t o B C a a / l 0,3 - d l t r i s m r n u u i a a r o o 0,2 i a G S B G S

0,1 U U U U U 0 U U U U U

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 9 Structure de la population par catégories socioprofessionnelles

Répartition des emplois des 5 unités urbaines Répartition des emplois dans le Lot par catégories socioprofessionnelles par catégories socioprofessionnelles Source : INSEE - RP2009 Source : INSEE - RP2009

Agriculteurs exploitants Artisans, Commerçants, Chefs d'entreprise Agriculteurs exploitants 2% 8% 7% Artisans, Commerçants, Chefs d'entreprise Ouvriers Ouvriers 10% 23% Cadres Prof. intel. sup. 28% 11%

Cadres Prof. intel. sup. 11%

Prof. intermédiaires 21%

Employés Prof. intermédiaires 28% Employés 22% 29%

Le profil des emplois cumulés des 5 unités urbaines est sensiblement identique de celui du département du Lot. Toutefois, la part des ouvriers y est plus importante, principalement au détriment de la catégorie des agriculteurs.

Répartition des emplois par catégories socioprofessionnelles

Source : INSEE - RP2009

100%

90%

80%

70%

60% Ouvriers Employés 50% Prof. intermédiaires 40% Cadres Prof. intel. sup. Artisans, Commerçants, 30% Chefs d'entreprise Agriculteurs exploitants 20%

10%

0% t x n a ré c u o é lla o rd m i n u ra -C u te o t o e G in S r G U a U /B U U S U rs U U ia U B U U

Ceci étant, les 5 unités urbaines n’ont pas des profils homogènes : • les ouvriers sont nettement sur-représentés à Biars-Bretenoux ; • la part des employés est plus forte à Gourdon ; • Gramat et Saint-Céré bénéficient d'une part plus importante de cadres ; • la part des artisans est légèrement supérieure à Saint-Céré.

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 10 Structure de l’emploi par domaines d’activités

Répartition des emplois des 5 unités urbaines Répartition des emplois dans le Lot selon le domaine d'activité selon le domaine d'activité Source : INSEE - RP2009 Source : INSEE - RP2009

Agriculture Agriculture 2% 8% Industrie 21% Adm publique Industrie 29% Adm publique 15% 33%

Construction Construction 8% 9%

Commerce Commerce 40% 36%

Dans les 5 unités urbaines, les emplois industriels sont plus représentés que dans le Lot. Il en est de même des emplois dans le commerce (domaine commerce, transports et services divers). Au contraire, les emplois agricoles et de la fonction publique (administration publique, enseignement, santé et action sociale) sont en nette sous-représentation. Là aussi, les disparités d’une unité urbaine à l’autre peuvent être importantes : • le secteur industriel regroupe près de 40 % des emplois à Biars-Bretenoux ; • le secteur du commerce est particulièrement bien représenté à Gramat avec près de 46 % des emplois ; • le secteur administration publique est le plus représenté à Gourdon (40 %) ; • le nombre d’emplois dans l’agriculture est le plus faible ; il représente moins de 3 % de l’ensemble des emplois dans chaque unité urbaine sauf Gourdon (3,3 %).

Revenus des ménages

Seules 2 unités urbaines du nord du Médianes des revenus fiscaux des ménages Lot ont un profil des revenus des Source : INSEE - DGFiP 2010 ménages inférieur à celui du territoire en euros de référence départemental (Souillac et 19 000 Gourdon). Les revenus médians sont les plus 18 000 élevés à Gramat et Saint-Céré, villes où le taux de cadres est aussi le plus 17 000 fort. 16 000 Cependant, le revenu médian est x u

également supérieur à celui du Lot o n e e t pour Biars-Bretenoux, malgré une forte 15 000 r e e n r t c o C B a a / - l proportion d’ouvriers. d t l r s i m e n r u i u a c a r o a 14 000 i o n i S G G B S v

t o U U U U U r o 13 000 U U U U U L P

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 11 Établissements Nombre d'établissements Les 5 petites villes cumulent 2 800 Source : INSEE - CLAP 2010 établissements d’activités. Gourdon, 800 Souillac et Saint-Céré en comptent le 700 plus grand nombre (plus de 600 chacun). Biars-Bretenoux et Gramat 600 sont en retrait avec un peu plus de 400 500 établissements dans chaque x agglomération. 400 u o n e é t

300 r

20 % des établissements relèvent du e n é r c t o C B a a / l -

domaine du commerce. L’agriculture d l t r i 200 s m n r u u i a suit avec plus de 300 établissements a o r o a i S G S B G

(nombre particulièrement élevé pour 100 U U U U U

des communes plutôt urbaines). La U U U U U construction et les activités de santé 0 suivent avec 250 établissements pour chacun de ces domaines. Nombre d'établissements cumulés par domaines d'activités Avec 78 établissements, les industries Source : INSEE - CLAP 2010 - NAF38 agroalimentaires n’arrivent qu’en Commerce ; réparation d'automobiles et de motocycles douzième position, mais c’est le Agriculture, sylviculture et pêche secteur qui offre le plus d’emplois salariés (près de 2 200, soit 20 % des Construction emplois salariés). Le commerce est Activités pour la santé humaine également un important pourvoyeur d’emplois. Viennent ensuite les Activités immobilières activités de santé et l’enseignement Activités juridiques, comptables, de gestion, d'architecture, d'ingé... (1 000 emplois dans chacun des domaines). Hébergement et restauration Autres activités de services Répartition des établissements par nombre de salariés Activités de services administratifs et de soutien Source : INSEE - CLAP2010 Activités financières et d'assurance

Enseignement aucun 63,3% Fabrication de denrées alimentaires, de boissons...

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600

1 à 9 29,5% Nombre d'emplois salariés cumulés par domaines d'activités Source : INSEE - CLAP 2010 - NAF38

Fabrication de denrées alimentaires, de boissons...

plus de 10 Commerce ; réparation d'automobiles et de motocycles 7,1% Activités pour la santé humaine Les 5 villes présentent une répartition Enseignement similaire des établissements selon leur Hébergement médico-social et social et action sociale sans hébergement nombre de salariés : Construction • 93 % des établissements sont de Transports et entreposage petite taille et comptent moins de 10 salariés. Parmi ceux-ci, les deux tiers Métallurgie et fabrication de produits métalliques... n’en comptent aucun ; Administration publique • 200 établissements ont des effectifs Activités financières et d'assurance supérieurs à 10 salariés, dont 31 de Activités juridiques, comptables, de gestion, d'architecture, d'ingé... plus de 50 salariés. Hébergement et restauration

Le plus important employeur est la Recherche-développement scientifique société Andros avec environ un millier d’emplois. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 12 Des petites villes, pôles de services

Poids des services

Le niveau d’équipement des Nombre de services communes peut être approché à partir de la base permanente des Source : INSEE - Base permanente des équipements 2010 équipements de l’INSEE. 300

Selon cette source, Saint-Céré, 250 Gourdon et Souillac sont les villes qui comptent le plus de services (entre 260 200 et 280). Les agglomérations de Biars- Bretenoux et Gramat sont en retrait avec 200 services. 150 x u o n

100 e é t

r e n é r t c o B C a a / - d l t l r i s m n r u i u 50 a a r o a o i S B G S G

U U U U U 0 U U U U U

En ramenant le nombre de services à Nombre de services pour 1000 habitants 1 000 habitants, on peut qualifier davantage la fonction de services des Source : INSEE - Base permanente des équipements 2010 - RP2009 unités urbaines. Dans le Lot, on compte un ratio moyen de 41 services 70 pour 1 000 habitants. Biars-Bretenoux 60 se situe dans de cette moyenne ; il ne se caractérise donc pas, à priori, par 50 une fonction de services dominante. 40

Les 4 autres unités urbaines sont x u o toutes à un niveau compris entre 55 et 30 n e é t

r e n 61 services pour 1 000 habitants. Leur é r t c o C B

20 a a / - d l t l r s i fonction dans le domaine est m n r u i u a a r o clairement plus affirmée. a o i S G S B 10 G T U U U U U O 0 U U U U U L

Nombre de services ne signifie pas diversité. A partir de la Base Part des services de la gamme présents Permanente des Equipements, 110 Source : INSEE - Base permanente des équipements 2010 types de services ont pu être identifiés 90% dans les 5 unités urbaines du nord du 80% Lot. 70% Sur ces 110 types de services, 82 % sont présents à Saint-Céré et 79 % à 60% Gourdon. Ce sont donc les villes les 50%

mieux dotées. Avec 73 %, Souillac fait x

40% u o

également bonne figure. Gramat n e

30% é t

r e

(65 %) et Biars-Bretenoux (62 %) sont, n é r t c o B C a a / d - l t l

20% r s encore une fois, légèrement en retrait. i m r n u i u a a r o a o i G G B S S

10% U U U U U 0% U U U U U

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 13 Qualification de l’offre de services

L’INSEE propose une répartition des services inventoriés Saint-Céré proximité dans la base permanente des équipements en 3 100% gammes, correspondant à leur degré de spécialisation, à leur rayonnement, ou encore à leur niveau de 50% fréquentation. Ainsi, parmi les 29 services de proximité, se trouvent les banques, les médecins et dentistes, les 0% commerces et artisans les plus courants, les gymnases… Les services de la gamme intermédiaire, au nombre de 31, regroupent des équipements tels que supérieure intermédiaire gendarmerie, collège, piscine, maisons pour personnes âgées, des magasins plus spécialisés, des moyennes surfaces commerciales… Enfin, la gamme supérieure compte 35 équipements et services tels que les lycées, Gourdon proximité les établissements de santé, les cinémas… 100% Les 5 villes disposent quasiment des gammes complètes 50% de services de proximité et intermédiaires, à quelques exceptions près : 0% • taxi, entreprise générale du bâtiment et orthophoniste à Saint-Céré ; • horlogerie-bijouterie, piste d’athlétisme et roller-skate à supérieure intermédiaire Gourdon ; • salle ou terrain de sport spécialisé, roller-skate et proximité boulodrome à Souillac ; Souillac 100% • laboratoire d’analyses médicales et taxi à Gramat ; • pompes funèbres, laboratoire d’analyses médicales, 50% roller-skate, entreprise générale du bâtiment et taxi à Biars-Bretenoux ; 0% La différence s’opère sur l’offre de services de la gamme supérieure. Seules 2 villes bénéficient de plus de 50 % des équipements de ce niveau (ce qui permet de les supérieure intermédiaire qualifier de pôles de services supérieurs) : • Saint-Céré, avec une offre de services couvrant 60 % proximité de la gamme supérieure, grâce notamment à des Gramat 100% commerces spécialisés (poissonnerie, parfumerie), mais surtout aux services de santé (hôpital, services associés et spécialistes) ; 50% • Gourdon, (54 % de la gamme) avec également les services de santé, mais aussi des structures d’accueil 0% de personnes handicapées.

L’offre de services supérieurs est nettement moins supérieure intermédiaire développée dans les 3 autres villes, notamment du fait de l’absence, ou du moindre poids, des structures hospitalières. Néanmoins, l’offre n’est pas complètement proximité absente : Biars-Bretenoux 100% • pôle emploi, commerce de produits surgelés, lycée d’enseignement professionnel, cinéma… à Souillac ; 50% • poissonnerie, établissement de santé court séjour, orthoptiste, cinéma… à Gramat ; 0% • agences de travail temporaire, établissement de santé moyen séjour, cinéma… à Biars-Bretenoux. supérieure intermédiaire

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 14 Les petites villes dans l'armature territoriale

Les déterminants géographiques Les infrastructures, et la géographie physique, ne favorisent guère les liens entre les petites villes du nord du Lot. Seuls Biars-Bretenoux et Saint-Céré appartiennent à une même entité géographique, autour de la vaste zone de confluence (Bave-Cère-Dordogne). Gramat est isolé au cœur du Causse Central, Gourdon dans son nord Bouriane, et Souillac dans son territoire de vallée. Les axes routiers qui relient ces pôles ne sont pas de grandes infrastructures. Celles-ci, (Autoroute, RD820, RD840) ne concernent généralement qu’une seule ville : Souillac est la seule ville à bénéficier d’une desserte autoroutière directe (ainsi que de la RD820), et Gramat est la seule ville traversée par la RD840. Malgré tout, la répartition de ces petites villes fait qu’une grande majorité des communes du nord du Lot se situe à moins de 20 minutes d’au moins l’une d’entre elles. Ailleurs, d’autres territoires apparaissent nettement plus éloignés de pôles de cette taille ou de taille supérieure.

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 15 Les bassins résidentiels Les flux domicile-travail permettent une approche des territoires qui gravitent autour des pôles d’emplois. Les 5 petites villes réunies développent un bassin résidentiel qui couvre une large moitié nord du département et qui touche aux portes des agglomérations de Sarlat, Brive, Figeac et Cahors. Ceci étant, l’intensité des flux décroit fortement avec la distance. De ce fait, les bassins résidentiels de chacun des pôles ne s’entrecroisent que marginalement. Seuls Saint-Céré et Biars-Bretenoux partagent une part significative de leur bassin résidentiel. Les flux entre les pôles dessinent des réseaux. A l’ouest, Sarlat, Souillac et Gourdon constituent un réseau en triangle mais dont les flux restent faibles. Souillac échange par ailleurs avec Brive, alors que Gourdon s’inscrit plus en réseau avec Cahors. Gramat, Saint-Céré et Biars-Bretenoux dessinent un corridor du centre-est lotois. Gramat et Saint-Céré sont tournés vers Figeac, Biars-Bretenoux vers Brive, mais dans des jeux de relations de faible ampleur.

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 16 Les flux de transit Les flux de transit peuvent donner une idée des liens qui peuvent se tisser entre territoires, mais aussi des dynamiques supra susceptibles de concerner plusieurs villes. C’est donc un indicateur pour mesurer l’intensité du fonctionnement des agglomérations en réseau. L’analyse des trafics moyens journaliers annuels des axes routiers desservant les unités urbaines du nord du Lot fait ressortir plusieurs phénomènes : • mis à part l’autoroute A20, les flux sont généralement de faible intensité (partout inférieurs à 10 000 véhicules par jour) ; • en particulier, les échanges entre les agglomérations du nord du Lot sont globalement faibles ; • les niveaux de trafic les plus importants sont relevés entre Saint-Céré et Biars/Bretenoux ; • un rayonnement se dégage autour de Biars/Bretenoux (vers Saint-Céré, Vayrac et Altillac-Beaulieu) ; • Souillac est le principal (le seul) bénéficiaire de l’A20 avec un niveau de trafic le plus important entre la ville et l’échangeur ; • pour Gourdon, le rabattement des plus gros trafics s’opère vers la RD820 ; • la constitution de réseaux avec Sarlat est surtout vrai depuis Souillac (effet de l’échangeur), moins pour Gourdon ; • trafic peu dense autour de Gramat avec un maximum sur la D840 vers le nord ; • l’aménagement de la D802, qui connecte Figeac à l’A20, diminue le trafic vers Gramat, l’isolant un peu plus ; • l'axe Gourdon-Fumel, qui passe par Salviac puis Cazals, a un niveau de trafic relativement faible.

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 17 Potentiels et dynamiques Si l’on devait imaginer une nomenclature des villes, nul doute que les 5 agglomérations du nord du Lot figureraient dans la même strate, tant elles apparaissent homogènes en termes de poids économique, démographique et de services. Sur le plan de l’emploi, elles sont toutes attractives et faiblement dépendantes d’autres pôles. Quelques caractéristiques leur sont toutefois propres. Biars-Bretenoux est le plus important pôle d’emplois et surtout le plus dynamique ces Population et emplois dernières années. Néanmoins, cette unité urbaine, source : INSEE - RP2009 faite de la juxtaposition de bourgs, possède un niveau d’équipements et services bien inférieur aux 3600 autres, bien que comparable à celui de Gramat. Biars-Bretenoux bénéficie d’une forte attractivité 3400 sur le plan de l’emploi (la plus forte parmi les 5 UU Biars/Bretenoux villes). C’est aussi un territoire relativement plus dépendant que les autres dans ce domaine, du fait 3200 certainement de la proximité de Saint-Céré. Gourdon est le pôle le plus robuste par son poids. 3000 La dynamique de l’emploi est favorable, au contraire de sa démographie marquée par la UU Gourdon décroissance et le vieillissement. Son attractivité, Population 2800 sur le plan de l’emploi, est la plus faible, et sa 3400 3600 3800 4000 4200 4400 4600 4800 croissance est également parmi les plus réduites. UU Souillac Par contre, sa dépendance, vis-à-vis d’autres pôles 2600 d’emplois, est parmi les plus faibles mais elle tend UU Gramat s

à augmenter. i

o 2400 l UU Saint-Céré Gramat est le pôle le plus petit selon les trois p m critères (population, emplois et services). Ses E perspectives démographiques ne sont guère 2200 enthousiasmantes, avec une tendance au vieillissement. Par contre, la dynamique de l’emploi est positive et place Gramat en deuxième place derrière Biars-Bretenoux sur cet indicateur. Sur le plan de l’attractivité et de la dépendance, Gramat Evolutions de la population et des emplois se situe dans la moyenne, avec toutefois une entre 1999 et 2009 croissance assez forte de la dépendance à des en pourcentage pôles d’emplois extérieurs. source : INSEE - RGP1999 - RP2009 50 s

Saint-Céré est la ville la plus peuplée et la mieux i o équipée mais elle offre le plus faible nombre l UU Biars/Bretenoux p d’emplois. Ces dynamiques apparaissent atones. m 40 C’est aussi le pôle d’emplois qui présente le E meilleur équilibre entre nombre d’emplois et actifs résidents mais aussi la plus forte dépendance à 30 des pôles extérieurs (ce qui est vrai pour Biars- UU Gramat Bretenoux dans un sens est aussi vrai pour Saint- 20 Céré dans l’autre, les liens de complémentarités- concurrences entre les deux villes sont UU Gourdon indéniables). 10 UU Saint-Céré Population Souillac présente de nombreuses similarités avec 0 Gourdon. Les dynamiques démographiques sont -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 toutefois plus favorables pour Souillac ; elles le sont nettement moins en termes d’emplois. Le -10 UU Souillac profil attractivité-dépendance est, lui aussi, proche de celui de Gourdon, mais Souillac se singularise par la plus forte progression de la dépendance -20 parmi les 5 villes. Le repli économique local, et l’influence grandissante de Brive sont les principaux facteurs explicatifs de cette évolution.

Les petites villes du nord du Lot / Analyse comparée – DDT46 – février 2013 18 Potentiel structurant

Biars-Bretenoux Evolution 1999-2009 Poids démographique Population

100 50

50 0

0 -50