2 ECQUEVILLY ET LA POLITIQUE DE LA VILLE 2.2.3 Le Grand Projet de Ville 2000 - 2006

Le Grand Projet de Ville du Val de Seine a été retenu par le Comité Interministériel des Villes du 2.1 ECQUEVILLY DANS LE GPV DU VAL DE SEINE 14 décembre 1999. Les quartiers sensibles inscrits dans le territoire du GPV sont : - Les quartiers Sud des Mureaux, Cité Renault et Grand Ouest - La Résidence du Parc à Ecquevilly. La présence, sur son territoire, du quartier de la Résidence du Parc fait que la

commune d’Ecquevilly est inscrite de longue date dans les dispositifs successifs de la politique de la ville. Engagée dès 1991 dans le Contrat de Ville expérimental du Le Grand Projet de Ville est conçu non seulement comme une stratégie dynamique de Mantois / Val de Seine, elle n’a pourtant pas tiré de ces expériences successives des rattrapage pour les quartiers relégués, mais également comme un levier du développement bénéfices à la hauteur des attentes. du territoire pour son harmonisation durable. Ecquevilly s’inscrit dans un Contrat de Ville qui regroupe les communes de Bouafle, Ce dispositif global, porté par le Syndicat Intercommunal du Val-de-Seine, vise au Chapet, Les Mureaux et Meulan, rassemblées dans un Syndicat intercommunal dont développement d’un véritable projet territorial fondé sur quatre objectifs majeurs : la vocation unique est l’animation de la politique de la ville sur le territoire. Surtout, - Créer les conditions pour que le territoire du Val-de-Seine se situe comme un pôle de elle a choisi de renforcer son action sur le champ de la politique de la ville en développement économique de l’Ouest parisien s’engageant aux côtés de la Ville des Mureaux dans le Grand Projet de Ville du Val - Mettre en place les dispositifs d’insertion sociale et économique des habitants les plus de Seine dont la convention a été signée en 2001. précaires, et organiser des parcours d’insertion sociale, et vers l’emploi, d’une majorité d’entre eux - Assurer les conditions de réintégration des quartiers sensibles dans l’agglomération 2.2 LE BILAN CONTRASTE DES DISPOSITIFS SUCCESSIFS - Rééquilibrer progressivement le territoire par une politique vigoureuse de qualification 2.2.1 L'origine de l'implication d'Ecquevilly dans le dispositif de la politique de et de renouvellement urbain. la ville

A Ecquevilly, le quartier de la Résidence du Parc a bénéficié des procédures liées 2.3 LA NECESSITE DU RENOUVELLEMENT URBAIN ET LES CONDITIONS NECESSAIRES A SA MISE EN OEUVRE au Développement Social des Quartiers à partir de 1989. La dégradation des conditions de vie dans le quartier de la Résidence du Parc et les Une première tentative de requalification du quartier est ainsi entamée. Une déséquilibres qu’elle entraîne au sein de la commune rendent aujourd’hui plus que jamais réflexion est également menée sur la gestion des espaces extérieurs. La nécessaire une intervention d’envergure en faveur de la restructuration du quartier. La réhabilitation du bâti se poursuit pendant le Xème plan. Cependant, les travaux réalisation d’un tel programme implique un niveau de réinvestissement public important. réalisés ne permettent pas aujourd'hui aux habitants d'en profiter pleinement. La requalification des espaces extérieurs et la réhabilitation du bâti n'ont pas permis de La mise en place de l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine est l’occasion unique modifier l'image du quartier. pour la ville d’Ecquevilly de porter un véritable projet de ville dont la restructuration de la Résidence du Parc représente un enjeu majeur de son futur développement. La commune et les associations impliquées sur la lutte contre les exclusions ont pu dès cette époque être soutenues dans la mise en place de projets locaux. Aujourd’hui, construire la ville, c’est développer un territoire socio-économique équilibré et solidaire. Pour cela, il est essentiel de mettre en œuvre une politique de rénovation urbaine qui favorise le maintien et le retour à une mixité sociale en permettant aux habitants les plus en 2.2.2 Le XI ème Plan : politique de la ville et intercommunalité difficultés de changer durablement leurs conditions de vie. Le XIème Plan a identifié Les Mureaux et plus particulièrement les "Cinq Quartiers", Ecquevilly et la Résidence du Parc, Aubergenville et la cité d’Acosta, Meulan et le 2.4 VERS UN PROJET DE CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE quartier du Paradis, comme sites prioritaires, inscrits dans la géographie du Contrat de Ville du Val-de-Seine, signé entre six communes et l'Etat le 29 mai 1994. Le contrat urbain de cohésion sociale d’Ecquevilly est élaboré à partir de la réalisation d’un diagnostic partagé des problématique de la commune d’Ecquevilly entre la ville, les Le Pacte de Relance a créé un nouveau "zonage" : Les Mureaux en Zone Franche structures partenaires de la politique de la ville, les services de l’Etat et/ou institutions Urbaine, Ecquevilly en Zone de Redynamisation Urbaine. La ZRU d’Ecquevilly a pour objectif d'intégrer pleinement le quartier à l'ensemble des problématiques partenaires (CAF, Conseil Général des Yvelines, etc.). Ce diagnostic a également été municipales (activités économiques, services aux habitants, renforcement de la alimenté par un travail de synthèse de l’ensemble des études réalisées sur et/ou pour la commune d’Ecquevilly. Un bilan du contrat de ville est également réalisé. centralité, modification de l'image du quartier).

Aujourd’hui, construire la ville, c’est développer un territoire socio-économique équilibré et solidaire. Pour cela, il est essentiel de concevoir de front une politique de développement qui favorise le retour à une mixité sociale, et permette aux plus pauvres d’avoir les conditions de l’accès au choix.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 16 situation où le statut des espaces ne présente pas de cohérence avec leurs usages entraîne 3 LA RESIDENCE DU PARC : UN QUARTIER EN RUPTURE AVEC SON ENVIRONNEMENT des difficultés de gestion significatives.

La Résidence du Parc est un ensemble de 395 logements collectifs construit à partir de 1958 en limite Sud de la commune d’Ecquevilly. Initialement destiné, à l’instar des quartiers d’habitat social des Mureaux, à loger la population ouvrière des usines 3.2 HISTOIRE DU PATRIMOINE BATI : Renault de Flins, le quartier se démarque des tissus avoisinants par une forme La Résidence du Parc a été édifiée à partir de 1958 et au début des années 60. Elle urbaine caractéristique de l’urbanisme de cette période. Propriété de la SA HLM Les comprend 10 immeubles. A l’origine huit bâtiments constituaient un ensemble d’habitations et Trois Vallées (membre du GIE Domaxis), il représente aujourd’hui plus du quart du deux autres bâtiments constituaient un foyer de travailleurs. parc de logement de la commune et abrite près du tiers de sa population. La création de ce quartier a impliqué pour la ville de construire un deuxième groupe scolaire

à proximité de la Résidence du Parc. 3.1 DES HANDICAPS STRUCTURELS LOURDS

Le quartier de la Résidence du Parc présente des handicaps structurels qui ont 3.2.1 Une première réhabilitation a été conduite en 1978 : fortement contribué à la dégradation progressive des conditions de vie proposées à Le programme de cette opération comprenait des travaux d’isolation par l’extérieur pour les ses habitants et à l’évolution déséquilibrée de son peuplement. bâtiments A à H et la transformation du foyer de travailleurs (bâtiments J et K) en bâtiments d’habitations. 3.1.1 Un quartier isolé de son environnement La localisation de la Résidence du Parc, en entrée de ville et jouxtant 3.2.2 Un seconde réhabilitation a été engagé en 1991 : immédiatement le centre de la commune, la place a priori dans une situation Sur les 8 premiers bâtiments ce programme comprenait : d’accessibilité idéale. Pourtant, le quartier souffre d’une situation de rupture manifeste avec son environnement, engendrée principalement par sa structure - Des travaux d’embellissement : traitement des façades et changement des même. menuiseries extérieures. - Des travaux d’amélioration des parties communes : création de halls d’entrée, de L’organisation urbaine du quartier n’est pas intégrée dans celle de la ville. Peu lisibles locaux « poubelles », de locaux vélos et locaux divers. Création d’un ascenseur et d’un usage malaisé, les liaisons avec le centre de la commune favorisent desservant le bâtiment B. l’enclavement du quartier. La voie de desserte principale (rue Jules Ferry) reliant le - Des travaux de remise en état de sol dans les logements. bas et le haut du quartier depuis la D 43 et la rue de la République ne permet pas

un véritable maillage par l’espace public. Ainsi, la traversée du quartier ne constitue pas un itinéraire « normal » pour la population d’Ecquevilly. Le système de desserte Sur les 2 bâtiments J et K, les travaux se limitent au traitement et à l’imperméabilisation des complémentaire des immeubles, organisé en impasses, accroît encore le manque façades et au changement des menuiseries extérieures. de fluidité des déplacements au sein du quartier.

3.3 LA RESIDENCE DU PARC : UN QUARTIER HOMOGENE ; DES BATIMENTS HETEROGENES 3.1.2 Une forme urbaine stigmatisante 3.3.1 Typologie architecturale des bâtiments : Le caractère monofonctionnel du quartier et la forme urbaine de barres et de plots, caractéristique de l’époque de sa construction, désignent clairement la Résidence Si le quartier de la Résidence du Parc est assez bien identifié dans son ensemble, en particulier du Parc comme un ensemble d’habitat social, plaqué sur une structure rurale et par rapport au reste de la commune, individuellement, les bâtiments présentent une somme isolé au sein d’un environnement essentiellement pavillonnaire. de particularités qui les différencie les uns des autres. Les réhabilitations conduites en 1978 puis en 1991, qui ont porté essentiellement sur le Le bâtiment A bâti sans chercher à modifier le tissu urbain, n’ont pas permis de transformer de Barre de 200 mètres de long, comprenant 80 logements répartis sur 4 niveaux, franchissable manière significative cette image. La dégradation continue du bâti accroît ainsi en deux endroits (un porche « monumental » et un petit porche très dégradé). Les dix entrées encore l’image négative dans laquelle s’est progressivement installé le quartier. sont desservies uniquement par une allée piétonne située en contre-bas de la rue de la La structure foncière actuelle, où le bailleur est propriétaire de la seule assiette des République. bâtiments, ne permet pas une distinction claire entre le domaine public et le Cette barre et ces deux points de passage, dont l’un « squatté » par les jeunes du quartier, domaine privé. Outre la rue Jules Ferry, les espaces extérieurs ne sont pas en mesure contribuent à l’impression d’un quartier « enfermé » sur lui-même, notamment lorsque l’on de constituer des repères urbains susceptibles de permettre une appropriation du arrive par la rue de la République. quartier par ses habitants et, au-delà, par la population de la commune. Cette

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 17 Le bâtiment B : 3.3.2 Typologique des logements Il se caractérise par : Répartition par bâtiment - Une « urbanité » affichée avec son accroche au bâtiment A et sa localisation BATIMENTS TYPES DE LOGEMENTS OBSERVATIONS sur la rue Jules Ferry, F1 F2 F3 F4 F5 TOTAL - Un programme de petits logements monotype desservis par des coursives BAT. A 0 2 30 38 10 80 LOGEMENTS MOYENS extérieures sur rue et sur trois étages, BAT. B 01500 015MONOTYPE BAT. C 0068519GRANDS LOGEMENTS - Un rez-de-chaussée pouvant accueillir de l’activité commerciale (aujourd’hui BAT. D 0068519GRANDS LOGEMENTS désaffecté). BAT. E 0068519GRANDS LOGEMENTS BAT. F 0 0 15 25 10 50 LOGEMENTS MOYENS Les bâtiments C-D-E : BAT. G 0 02525050LOGEMENTS MOYENS Ils se distinguent par leur conception en « plot » et leur implantation dans un plan BAT. H 0 02525050LOGEMENTS MOYENS BAT. J 419124039DIVERSITE DES TYPES masse très linéaire. Ces bâtiments ont été aujourd’hui démolis dans le cadre du BAT. K 7 13114154DIVERSITE DES TYPES programme de rénovation urbaine de la Résidence du Parc. TOTAL 11 37 156 155 36 395

Les bâtiments F-G-H : - Le bâtiment B est très particulier avec un programme monotype de F2. Il s’agit de 3 barres de 5 niveaux et comprenant chacune 50 logements. Ils se - Les bâtiments « plots » C-D-E se caractérisaient par des programmes de grands caractérisent par leur implantation « systématique » en épi par rapport à la rue Jules logements. Ferry et au R.D 43. Ils apparaissent ainsi comme « décrochés » de leur - Les Bâtiments A-F-G-H se concentrent sur un segment de logements moyens. environnement, positionnés selon la seule logique topographique des courbes de - Les bâtiments J-K offrent une palette large de type de logement, avec prédominance niveaux. Cette perception est renforcée par l’absence de toute appropriation des pour les petits logements. bandes de terrains simplement engazonnées se situant entre les bâtiments. La répartition des logements par type sur l’ensemble du quartier indique une forte proportion Les bâtiments J et K : de grands logements : 48 % sont de type 4 et 5, 40 % de type 3 contre 40 % et 38 % respectivement à l’échelle départementale Ils se distinguent par leur histoire, en effet ces bâtiments étaient à l’origine un foyer de jeunes travailleurs qui a été réorganisé en immeubles d’habitation au début des Les surfaces : années 80. TYPE Bâtiments A à H Bâtiments J et K Ref. minimale Ref. moyenne Leur implantation est particulière : F1 - 32 30 36 F2 42 50 46 52 - Suivant l’infléchissement des courbes de niveaux, ils sont orientés plein est, et F3 56 60 60 63 désaxés de près de 45° par rapport aux autres bâtiments. F4 65 71 73 77 - Leur raccordement à la voirie en bas de pente a nécessité un encaissement F5 77 83 88 92 très important des constructions dans le versant du coteau (5 à 10 mètres). Cette situation « retranchée » isole ces immeubles de la résidence d’une part et Les surfaces des logements sont plutôt plus petites que la norme. renforce leur enclavement par rapport au centre bourg. - Référence minimale : Surfaces minimales des logements norme HLM - Référence moyenne : Surfaces habituelles dans programmes neufs Les pieds d’immeubles La quasi-totalité des rez-de-chaussée n’est pas habitée. Ils regroupent : 3.4 LA RESIDENCE DU PARC, UN QUARTIER A REINTEGRER DANS UN TISSU URBAIN - Les halls d’entrée et les locaux communs (locaux poubelles, vélos, poussettes…), La situation du quartier fait qu’il se situe à la confluence de plusieurs axes de développement - Les activités : commerces, centre socioculturel, locaux associatifs, loge stratégiques de la commune : commercial, économique, social. La proximité immédiate avec gardien, le centre ville et quelques équipements publics majeurs (Hôtel de Ville, bibliothèque, groupe - Les caves. scolaire, parc de la Mairie) permet d’envisager une réintégration du quartier dans le Les logements sont donc surélevés par rapport au sol favorisant ainsi leur intimité et fonctionnement de la commune. Cette situation privilégiée est encore renforcée par sécurité mais générant des murs aveugles et déqualifiés par leurs revêtements l’extension du centre ville en cours de réalisation (ZAC du Centre Village) et l’apport induit en extérieurs sans aucune occupation. La topographie du site renforce cette commerces de proximité, ainsi que par les projets de renforcement du réseau des impression pour les côtés des bâtiments situés dans la pente. équipements publics communaux. Il bénéficie en outre d’une bonne desserte routière par la D 113 et la D 43, qui la rend facilement accessible depuis les principaux pôles environnants et les grands axes de déplacements (gare SNCF des Mureaux, autoroutes A13 et A14).

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 18 La qualité du site et sa topographie confèrent au quartier une ouverture appréciable sur le grand paysage, potentiellement valorisante pour une offre de logement et des espaces publics de qualité. La Résidence du Parc est un quartier à échelle humaine, ressenti comme tel grâce à un ensemble de taille modeste et à des hauteurs modérées du bâti, les effets d’une restructuration importante de son bâti aura un impact rapide sur les conditions de vie des habitants et l’apport d’une nouvelle mixité sociale et urbaine.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 19 Cette situation privilégiée est encore renforcée par l’extension du centre ville en cours de 4 UN PROJET DE RENOVATION URBAINE QUI A FAIT L’OBJET D’UNE CONVENTION SIGNEE réalisation (ZAC du centre village) et l’apport induit en commerces de proximité, ainsi que par AVEC L’ANRU LE 8 DECEMBRE 2006 les projets de renforcement du réseau des équipements publics communaux (cour de la ferme).

4.1 LA STRUCTURE DU QUARTIER Elle bénéficie d’une bonne desserte routière par la D113 et la D43, qui la rend facilement accessible depuis les principaux pôles environnants et les grands axes de déplacement (gare Le quartier de la Résidence du Parc présente des handicaps structurels qui ont SNCF des Mureaux, autoroutes A13 et A14). fortement contribué à la dégradation progressive des conditions de vie proposées à La qualité du site et sa topologie confèrent au quartier une ouverture appréciable sur le ses habitants et à l’évolution déséquilibrée de son peuplement. grand paysage, potentiellement valorisante pour une offre de logements et des espaces La localisation de la Résidence du Parc, en entrée de ville et jouxtant publics de qualité. immédiatement le centre de la commune, la place a priori dans une situation Enfin, malgré la dégradation observée du quartier et des conditions de vie, une forme de d’accessibilité idéale. Pourtant, le quartier souffre d’une situation de rupture contrôle social perdure au sein de la Résidence du Parc, permis notamment par l’implication manifeste avec son environnement, engendrée principalement par sa structure d’une partie des habitants dans la vie du quartier et la persistance de réseaux sociaux même. importants. L’organisation du quartier n’est pas intégrée dans celle de la ville. Peu lisibles et d’un

usage malaisé, les liaisons avec le centre de la commune favorisent l’enclavement du quartier. La voie de desserte principale (rue Jules Ferry) reliant le bas et le haut du 4.4 OBJECTIFS GENERAUX DU PROJET quartier depuis la RD43 et la rue de la République ne permettant pas un véritable maillage par l’espace public. Ainsi, la traversée du quartier ne constitue pas un Le projet de rénovation urbaine de la Résidence du Parc s’inscrit dans le projet global que la itinéraire "normal" pour la population d’Ecquevilly. Le système de desserte Ville d’Ecquevilly développe pour le territoire. Ce projet d’ensemble doit permettre à la complémentaire des immeubles, organisé en impasses, accroît encore le manque commune de renforcer la cohérence des tissus urbains et des différents quartiers et, ce de fluidité des déplacements au sein du quartier. faisant, de développer la cohésion sociale au sein du territoire. Le caractère monofonctionnel du quartier et la forme urbaine de barres et de plots, caractéristique de l’époque de sa construction, désignent clairement la Résidence 4.4.1 Un projet de rénovation urbaine inscrit dans le cadre d’une stratégie du Parc comme un ensemble d’habitat social, plaqué sur une structure rurale et communale de l’habitat isolé au sein d’un environnement essentiellement pavillonnaire. L'objectif de la ville est de développer une mixité urbaine et sociale dans l'ensemble des quartiers d'Ecquevilly. Chaque quartier doit proposer une offre diversifiée de logements afin de satisfaire les besoins de l'ensemble des couches de la population. Le souhait de la Ville en 4.2 DES REHABILITATIONS QUI N’ONT PAS ATTEINT LEURS OBJECTIFS matière d'habitat est de maintenir un niveau d'offre locative sociale à environ 30% du nombre Les réhabilitations conduites en 1978 puis en 1991, qui ont porté essentiellement sur le total de logements mais répartie sur l'ensemble du territoire communal. C'est ainsi que, dès bâti sans chercher à modifier le tissu urbain, n’ont pas permis de transformer de 1992, un ensemble de 19 logements collectifs a été construit dans un secteur pavillonnaire en manière significative cette image. La dégradation continue du bâti accroît ainsi plein développement. La satisfaction des habitants de cet ensemble, géré par l’Opievoy, et encore l’image négative dans laquelle s’est progressivement installé le quartier. les appréciations positives sur son intégration dans le quartier confortent la municipalité dans sa politique de diversification. L'opération d'aménagement en cours au centre ville participe La structure foncière actuelle, dans laquelle le bailleur est propriétaire de la seule de cette même démarche : 41 logements sociaux ont été livrés à la fin de l'année 2004, parmi assiette des bâtiments, ne permet pas une distinction claire entre le domaine public lesquels une quinzaine a déjà contribué au relogement d'habitants de la Résidence du Parc. et le domaine privé. Outre la rue Jules Ferry, les espaces extérieurs ne sont pas en mesure de constituer des repères urbains susceptibles de permettre une De manière plus générale la volonté de la commune est de diversifier l'offre de logements afin appropriation du quartier par ses habitants et, au-delà, par la population de la de permettre à chaque individu d'avoir un parcours résidentiel complet sur le territoire commune. Cette situation où le statut des espaces ne présente pas de cohérence d'Ecquevilly. L'opération en centre ville participe de cette dynamique. La structure rurale de la avec leurs usages entraîne en outre des difficultés de gestion significatives. commune et l’implantation de la Résidence du Parc ont entraîné une spécialisation du marché local autour de la maison individuelle isolée et du logement collectif social. Aussi, le logement collectif en accession ni la maison de ville n’ont connu de développement à 4.3 DES ATOUTS CERTAINS DANS L’OPTIQUE D’UNE OPERATION DE RENOUVELLEMENT URBAIN : Ecquevilly jusqu’à aujourd’hui. Cette opération de renouvellement du coeur de la ville marque ainsi la volonté de la municipalité d’ouvrir l’offre vers ces derniers produits qui sont L’opération de rénovation urbaine se situe à la confluence de plusieurs axes de peu présents sur la commune et pour lesquels une demande se fait jour. développement stratégiques de la commune : commercial, économique, social. La proximité immédiate avec le centre ville et quelques équipements publics majeurs (hôtel de ville, bibliothèque, groupe scolaire, parc de la mairie) permet d’envisager Pour l'opération de rénovation urbaine de la Résidence du Parc, la Ville souhaite promouvoir une "banalisation" du quartier dans le fonctionnement de la commune. la même diversification de l’offre de logements. Si le choix a été fait de maintenir dans le quartier une offre locative sociale importante, les orientations retenues pour le projet doivent

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 20 permettre d’y assurer le développement de logements locatifs à loyer libre et de 4.5 LA RESTRUCTURATION DE LA RESIDENCE DU PARC REPOSE SUR 4 ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT logements en accession à la propriété (maisons de ville, pavillons, logements individuels superposés ou petits collectifs) et, ainsi, de permettre la mixité sociale. Ces orientations d’aménagement sont simples et tirent parti à la fois des caractéristiques naturelles du site (topographie) et d’un certain nombre d’éléments potentiellement structurants déjà présents sur le site (infrastructures, équipements, dessertes). 4.4.2 Le renouvellement du quartier inscrit au cœur du projet de ville Retrouver une ville cohérente et solidaire 4.5.1 La clarification des accès au quartier par sa périphérie Le projet de renouvellement urbain de la Résidence du Parc s’inscrit dans le projet L’intégration de la Résidence du Parc dans le fonctionnement de la ville passe en premier lieu global que la Ville d’Ecquevilly développe pour le territoire. Ce projet d’ensemble, par son ouverture sur son environnement. Le désenclavement du quartier repose sur la dont certains axes sont déjà en cours de mise en oeuvre, doit permettre à la constitution d’un maillage de voirie articulé de manière fluide et lisible avec les principales commune de renforcer la cohérence des tissus et des différents quartiers et, ce voies d’accès. faisant, de développer la cohésion sociale au sein du territoire. Ce maillage est porté par la rue Jules Ferry qui, en permettant la traversée du quartier de part en part, devient l’espace public structurant de la Résidence du Parc, à partir duquel s’organisent les voies de desserte secondaires et les lieux de convivialité liés aux équipements Développer les liaisons intra-communales publics. Un réseau de circulations piétonnes complète le maillage et met le quartier en Si la distinction territoriale entre les zones pavillonnaires et le centre bourg s’est relation avec le centre ville élargi et renforcé. estompée au fil des années par les effets du mitage progressif des bandes de terrains interstitielles, les coupures urbaines entre le centre bourg et la Résidence du Parc sont durement ressenties. L’échelle du territoire urbanisé (1,5 km dans sa plus 4.5.2 La déconcentration et l’introduction de typologies bâties nouvelles grande longueur) et l’existence de deux pôles importants, le centre bourg La démolition d’une part importante des logements existants permet de recomposer une offre (commerces, services et équipements publics) et les Motelles (collège et nouvelle de logements dans laquelle l’offre de logements sociaux, obtenue par équipements sportifs), génèrent des flux importants de déplacements piétons, reconstruction et par réhabilitation, est accompagnée d’une offre nouvelle constituée de pratiqués notamment par les jeunes Ecquevillois. La commune souhaite donc logements à loyer libre et de logements en accession à la propriété. Cette gamme de construire le support de ces flux et organiser un réseau de liaisons douces évitant les logements recomposée donne lieu à l’introduction de typologies bâties mieux à même de axes structurants, reliant les différents secteurs d’Ecquevilly, de la périphérie vers le s’intégrer au site. La construction de petits immeubles de logements collectifs s’accompagne centre bourg et valorisant les déplacements dans un environnement qualifié par les d’une offre de logements individuels qui doit permettre de réduire l’effet stigmatisant de la espaces verts et le patrimoine architectural existant. forme urbaine qui prévaut aujourd’hui sur le site. 4.5.3 La création d’un système paysager structuré par l’espace public Fédérer le territoire autour d’un centre bourg dynamisé La topographie du site et sa situation en limite du tissu de la commune, en co-visibilité avec la Le centre ville est bien identifié par sa structure urbaine et son architecture. En campagne environnante, permettent d’envisager une structuration du tissu urbain fortement revanche, la perception globale de sa structure d’équipements et de services n’est ancrée dans les caractéristiques propres du site. pas immédiate. Le projet de redynamisation conduit par la commune est donc Les constructions s’organisent ainsi en plusieurs unités distinctes liées chacune à la destiné à en accroître la lisibilité, à fédérer l’ensemble du territoire communal et à topographie : les Nouvelles fermes et les Pavillons sur le plateau, le Parc habité dans la pente favoriser l’appropriation par les habitants d’un lieu d’identification collective. Il et le Vallon au bas du quartier. Ces différentes unités s’organisent autour d’un réseau de voirie repose sur : et d’espaces publics fédérateurs. Le nouveau jardin est l’élément fédérateur autour duquel - Le développement des échanges entre les pôles existants par s’articulent les habitations, la voirie, les liaisons douces mais aussi les équipements publics. l’aménagement des principales circulations. Fortement plantés et ouverts sur les différents quartiers, ces espaces publics s’articulent avec - La réalisation, en cours, de l’opération du "Centre village", comprenant une des espaces paysagers privatifs pour former un système paysager cohérent et porteur d’une offre nouvelle de logements sociaux et en accession à la propriété, ainsi forte valeur ajoutée. qu’un ensemble commercial composé d’une moyenne surface de 4.5.4 Le lien avec le reste de la commune par la constitution d’un pôle d’équipements distribution et de commerces de proximité. fort - L’aménagement de la place de l’église. La constitution, à la faveur de l’opération de renouvellement urbain, d’un réseau - L’aménagement de la liaison entre le centre bourg et la zone d’activité du d’équipements publics étendu et renforcé doit permettre l’émergence d’interactions fortes Petit Parc, via la Ferme du château, le parc de la Mairie et la Résidence du entre le quartier et le reste de la commune. Le choix programmatique, et sa traduction Parc. spatiale forte et parfaitement lisible, de créer en frange du quartier un équipement public

majeur à destination de l’ensemble des habitants d’Ecquevilly et d’améliorer l’inscription du groupe scolaire au sein du quartier, contribue à réintroduire le quartier dans la ville, tant sur le plan fonctionnel que sur le plan symbolique.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 21 4.6 LES PRINCIPES QUI ONT PRESIDES A LA DEFINITION DU PROJET Projet hors Le projet vise principalement à : Résidence du Parc démolition F&G - Modifier l’image de la Résidence du Parc pour permettre au quartier et à ses habitants d’échapper à l’effet stigmatisant de la forme urbaine actuelle. Nombre de logements actuels 395 - Mettre en place un programme de démolitions / reconstructions (petits Réhabilitations 93 collectifs et pavillonnaires) pour dédensifier le quartier et permettre la diversification de l’offre de logements. Résidentialisations 93 - Réorganiser la domanialité pour mettre en place un partage clair entre les Démolitions 202 domaines public et privé et "banaliser" le fonctionnement du quartier dans la ville. Construction sur site logement social 108 - Introduire dans le quartier une offre nouvelle de logements locatifs en loyer autre 34 libre et de logements en accession à la propriété pour favoriser le mélange PLS 0 des populations. - Réhabiliter et résidentialiser les logements qui ne seront pas démolis pour AFL 22 (à 30) maintenir une offre de logements en adéquation avec les attentes des Promo privée / accession 12 habitants actuels du quartier. Nombre de logements à - Organiser les accès aux quartiers depuis l’extérieur, permettre sa traversée terme 335 par tous les modes de déplacement sans altérer la qualité résidentielle. - Améliorer la perception du quartier depuis l’extérieur en créant des façades Reconstitution de l'offre logement social 94 ouvertes sur les principales entrées de la ville. hors site Ecquevilly 41 - Renforcer et étendre le centre ville et créer le lien entre celui-ci et la Yvelines 53 Résidence du Parc à travers la création d’un "carré des équipements".

Le tableau joint reprend les principales données chiffrées d’intervention sur le La reconstitution de l’offre sera assurée de la façon suivante : logement. - 108 reconstructions sur site (principalement en PLUS CD). - 41 constructions en centre-village (d’ores et déjà livrées). - 53 constructions sur le reste du département, dont 8 restent à identifier. Au terme de la 1ère phase du projet, c’est à dire hors démolition de F & G et Le taux de reconstitution de l’offre sociale sur la commune est donc de 74%. reconstruction sur les parcelles libérées, le nombre de logements total sur le quartier aura diminué de 60 unités, passant de 395 à 335 logements. Dans le même temps, la part de logement social aura été ramenée de 100% à 90% : le nombre de A terme, en intégrant le programme complémentaire lié à la démolition des bâtiment F et G, logements sociaux passera de 395 à 301 logements (202 démolitions et le nombre de logements total sur le quartier devrait être d’environ 300, avec un taux de 108 reconstructions). logement social proche de 79%. Ces éléments, dont notamment la reconstitution de l’offre et la participation AFL, seront précisés dans un avenant.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 22 5.1 LES INFORMATIONS GENERALES 5 LES CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION JEUNE D’ECQUEVILLY ET PLUS PARTICULIEREMENT DE LA RESIDENCE DU PARC. 5.1.1 La population : le nombre d’habitants LES PERIMETRES INSEE DE L'ANALYSE SOCIODEMOGRAPHIQUE > Nombre d’habitants de 0 à 29 ans de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly en 1999 Population Population Totale % Quartier de la Résidence du Parc Autres quartiers de la ville Ville d'Ecquevilly (0 à 29 ans) Quartier de la Résidence du Parc 1493 908 60,8%

Ville d'Ecquevilly 4205 1908 45,3%

Nord Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 2712 1000 36,9%

5.1.2 Répartition par sexe de la population de 0 à 29 ans A Ecquevilly, les hommes sont en moyenne plus nombreux que les femmes : 51,8 % contre 48,1 Zone Industrielle %. La différence entre le nombre d’hommes et de femmes est plus important si on ne prend en compte l’ensemble de la commune sans le quartier de la Résidence du Parc : 52,8% Centre Ville et d’hommes contre 47,2 % de femmes (écart de 5,6 points). Dans le quartier de la Résidence du Zone Pavillonnaire Parc, la situation est beaucoup plus équilibrée et tend à la parité : 50,8 % d’hommes contre Résidence du Parc 49,1 % de femmes.

> Répartition par sexe des 0 -29 ans de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly en 1999 Population Totale Hommes % Femmes % (0-29 ans) 0 150 mètres Quartier de la Résidence du Parc 908 462 50,8% 446 49,1%

Ville d'Ecquevilly 1908 990 51,8% 918 48,1%

Les données sont issues du recensement de la population date de 1999. Il convient Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 1000 528 52,8% 472 47,2% de prendre les précautions d’usages dans l’analyse. Aucune donnée actualisée

n’est à ce jour disponible. Le vieillissement de la population et la mobilité n’ont donc pas été intégrée dans ces données.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 23 5.1.3 Répartition par classes d’âge de la population de 0 à 29 ans à l’étranger (loin de leur lieu d’habitation). Il existe très peu de situations intermédiaires c'est-à- dire des jeunes nés en région Ile de France, en France métropolitaine ou dans les DOM-TOM. > Répartition par tranches d’âge des 0-29 ans de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly en 1999 73,2 % des 0-29 ans de la Résidence du Parc sont nés dans les Yvelines alors qu’ils ne sont que 65,1% dans les autres quartiers de la ville. A l’inverse, 12,1% des jeunes de la Résidence du Parc Répartition par tranches d'âge des 0-29 ans sont nés à l’étranger, alors qu’ils ne sont que 3,1% pour les autres quartiers de la ville. Cette disparité concernant les jeunes nés en France ou à l’étranger montre de façon assez 25% significative la division socio-spatiale de la commune en deux territoires : la Résidence du Parc et les autres quartiers. 20,7 20,6 20 20% 19,4 18,8 18,8 18,0 17,5 > Lieu de naissance des 0-29 ans de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly en 1999 16,6 15,6 15,6 15,3 14,9 15% Le lieu de naissance des jeunes de 0 à 29 ans 14,5 13,9 14,5 13,3 11,9 Quartier de la Résidence du Parc Ville d'Ecquevilly 80% 73,2

part des 0-29 ans ans 0-29 des part 10% Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 69 70% 65,1

60% Quartier de la Résidence du Parc

5% 50% Ville d'Ecquevilly 40% Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 30%

0% ans 0-29 des part 0-4 ans 5-9ans 10-14 ans 15-19 ans 20-24 ans 25-29 ans 20% 17,8 14,0 Classes d'âges 13,3 12,1 10,2 8,4 7,4 10% 6 3,1 Jusqu’à l’age de 14 ans on constate que le quartier de la Résidence du Parc 0% comprend proportionnellement moins de jeunes que le reste de la commune. Cette tendance s’inverse dès que les jeunes dépassent l’age de 15 ans. Nés à l'étranger Nés en (hors 78) (hors (dép. 78) (dép. IdF) (hors Nés en Région Nés en France Nés Ile de France de France Ile Yvelines Yvelines métropolitaine métropolitaine 5.1.4 Le lieu de naissance des jeunes de 0 à 29 ans Localisation

> Lieu de naissance des jeunes de 0 à 29 ans de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly en 1999 5.2 LA SCOLARITE Nés en Nés en France 5.2.1 La déscolarisation des 15-29 ans Nés en Région Ile Nés dans les Nés à métropolitai Total Yvelines de France DOM-TOM l'étranger En 1999, le quartier de la Résidence du Parc recense 271 des 15-29 ans non scolarisés soit 56,7 ne (hors 78) % de la population totale de cette tranche d’âge. Sur la ville d’Ecquevilly ils sont 509 (54,9 %) (hors IdF) et seulement 238 (53,1 %) dans les autres quartiers. L’écart enregistré montre une fin d’étude Quartier de la 73,2% 8,4% 6% 0,2% 12,1% 100% Résidence du Parc plus précoce pour les jeunes de la Résidence du Parc. Ville d'Ecquevilly 69% 13,3% 10,2% 0,1% 7,4% 100% Les hommes de 15 à 29 ans de la Résidence du Parc (49,8%), sont moins nombreux à être déscolarisés que pour ceux des autres quartiers d’Ecquevilly (55,5%). A l’inverse, les femmes Ville d'Ecquevilly 65,1% 17,8% 14,0% 0% 3,1% 100% sont plus nombreuses à être non scolarisées : pour la Résidence du Parc 50,2%, 44,5% pour les (sans quartier RP) autres quartiers de la ville, soit un écart de +5,7 points. La déscolarisation précoce concerne davantage les femmes que les hommes. Dans une grande majorité (85,3%), les jeunes de 0 à 29 ans de la Résidence du Parc sont nés dans le département des Yvelines (à proximité de leur lieu d’habitation), ou

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 24 > Les 15-29 ans déscolarisés de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly > Le diplôme obtenu par les 15-29 ans de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly en 1999

Déscolarisés Hommes Femmes Le plus haut diplôme obtenu par les 15 - 29 ans (H+F) déscolarisés déscolarisées

Effectif % Effectif % Effectif % 40%

34,7 Quartier de la Résidence du Parc 271 100 135 49,8% 136 50,2% 35% 33,2

Ville d'Ecquevilly 509 100 267 52,5% 242 47,5% 30% 28,9 25,2 Quartier de la Résidence du Parc Ville d'Ecquevilly (sans quartier 25% 23,4 23,9 238 100 132 55,5% 106 44,5% 22,3 RP) Ville d'Ecquevilly

20% 18,5 Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 15,3 5.2.2 Le niveau de diplôme des 15-29 ans 15 % 12,5 12,6

10,5 Les non diplômés sont sur représentés dans la Résidence du Parc (34,7% pour la 9,2 10 % 7,3 Résidence du Parc contre 10,5% pour les autres quartiers de la ville). Tout comme le 6,6 5,7 4,6 nombre de diplômés du CAP-BEP (33,2% pour la Résidence du Parc contre 23,9% 5% 2,6 pour les autres quartiers de la ville soit un écart de +9,3 points). 1,1 1 0,8 0% A contrario, les diplômés du BAC ou du Brevet professionnel de la Résidence du Aucun CEP BEPC CAP-BEP BAC, BAC+2 Diplômes Brevet supérieurs Parc sont en sous représentation. En effet, 12,5% des jeunes de la Résidence du Parc prof possèdent ce niveau de diplôme alors qu’ils sont 25,2% dans les autres quartiers. Ce constat est le même si l’on observe le pourcentage des diplômés d’un BAC+2 ou d’un diplôme d’études supérieures. Ils sont 9,2% de la Résidence du Parc à obtenir un BAC+2, et 22,3% dans les autres quartiers de la ville. 5.2.3 Le niveau de diplôme obtenu par les 15-29 ans en fonction du sexe 2,6% des jeunes de la Résidence du Parc obtiennent un diplôme d’études > Le diplôme obtenu par les hommes et les femmes de 15 à 29 ans de la Résidence du Parc supérieures alors qu’ils sont 12,6% dans les autres quartiers (écart de -10 points). d’Ecquevilly Cette analyse confirme le constat évoqué précédemment sur la déscolarisation précoce des jeunes du quartier de la Résidence du Parc. Le plus haut diplôme obtenu par les hommes de 15 à 29 ans

40% 37,8 35,6

35% 31,1 Quartier de la Résidence du P arc > Niveau de diplôme des 15-29 ans non scolarisés 30% 27,0 26,5 25% 20,5 19 , 7 Ville d'Ec que villy 20% 15 , 9 13,9 13,9 15 % 9,8 Ville d'Ec que villy (s a ns qua rtie r R P ) 8,1 BAC, 7,5 7,4 8,1 Diplômes 10 % 6,8 6,0 5% 2,2 Aucun CEP BEPC CAP-BEP Brevet BAC+2 Total 0,7 0,7 0,8 supérieurs 0% prof Aucun CEP BEPC CAP-BEP BAC, Brevet BAC+2 Diplômes Quartier de la pr of supérieurs 34,7% 1,1% 6,6% 33,2% 12,5% 9,2% 2,6% 100% Résidence du Parc

Ville d'Ecquevilly 23,4% 1,0% 5,7% 28,9% 18,5% 15,3% 7,3% 100% Ville d'Ecquevilly (sans Le plus haut diplôme obtenu par les femmes de 15 à 29 ans 10,5% 0,8% 4,6% 23,9% 25,2% 22,3% 12,6% 100% quartier RP) 35% 31,6 30,9 31,1 30% 26,4 25,5 Quartier de la Résidence du Parc 25% 23,6

20,8 19,4 20% 17,6 Ville d'Ecquevilly 16,9 16,0

15%

part des 0-29 ans 0-29 des part 10,3 Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 10% 8,7 5,1 3,7 5% 3,8 2,9 1,5 1,2 1,9 0,9 0% Aucun CEP BEPC CAP-BEP BAC, Brevet prof BAC+2 Diplômes supérieurs

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 25 Les non diplômés sont sur représentés dans la Résidence du Parc, tant chez les âge), il apparaît un écart nettement plus important par rapport à celui des jeunes encore hommes que chez les femmes. Cependant, selon le sexe, la sur-représentation n’est élèves ou étudiants (sur représentation de +7,8 points de jeunes âgés de 15 à 29 ans contre - pas de la même importance entre la Résidence du Parc et les autres sites 3,6 points de jeunes encore élèves ou étudiants à la Résidence du Parc). Il y a donc bien une d’Ecquevilly. déscolarisation plus précoce des jeunes de la Résidence du Parc. La part de femmes et d’hommes possédant un diplôme de CAP et BEP est Par ailleurs, les actifs de la Résidence du Parc ayant un emploi (sont nettement sous également au dessus de la moyenne par rapport aux autres quartiers de la ville. représentés par rapport aux autres quartiers de la ville. Le nombre de chômeurs et des autres Dans les deux cas, cette sur représentation est approximativement de même inactifs de la Résidence du Parc est largement plus important que dans les autres quartiers importance : + 9,1 points pour les hommes et +10,1 points pour les femmes. d’Ecquevilly. Les hommes et les femmes de la Résidence du Parc sont plus nombreux à obtenir le Le taux de chômeurs et d’autres inactifs au sein de la Résidence du Parc est diplôme du BEPC par rapport aux autres quartiers de la ville. Mais dans ce cas, les comparativement semblable : en effet, alors que 14,2 % sont au chômage, 11,7 % des jeunes femmes de la Résidence du Parc sont sur-représentées par rapport aux hommes. sont inactifs. A contrario, la part d’hommes et de femmes de la Résidence du Parc ayant obtenu Les « autres inactifs » représentent tous ceux qui ne sont pas inscrits au chômage et donc ne le brevet professionnel et le BAC est nettement sous représentée par rapport aux sont théoriquement pas à la recherche d’un emploi (cette catégorie est normalement autres sites d’Ecquevilly. De même, la part de BAC+2 et au-delà des 15-29 ans de la réservée aux femmes aux foyers). Non seulement les jeunes de la Résidence du Parc Résidence du Parc est en déficit notable par rapport à la moyenne de la ville terminent plus rapidement leurs études, mais ils sont bien plus nombreux à être sans emploi ou d’Ecquevilly et des autres quartiers de la ville. à avoir choisi de ne pas travailler, soit pour s’installer au foyer (pour les femmes), soit parce qu’un certain nombre d’entre eux ou d’entre elles sont exclus du système économique. Si dans l’absolu les femmes font des études plus longues que les hommes (tous sites confondus), l’écart entre les femmes de la Résidence du Parc et les autres sites d’Ecquevilly est plus important que l’écart mesuré chez les hommes. 5.3.2 La population active de 15 à 29 ans en fonction du sexe > Répartition des actifs (occupés et chômeurs) de 15 à 29 ans de la Résidence du Parc et 5.3 LES INFORMATIONS ECONOMIQUES d’Ecquevilly, en fonction de leur sexe

5.3.1 Le statut social de la population de 15 à 29 ans La part des chômeurs de 15 à 29 ans par sexe > Répartition par statut social des 15-29 ans de la Résidence du Parc et d’Ecquevilly 40% Statut social des jeunes de 15 à 29 ans 34,3 35% 31,6 50% 46,9 45,3 45,0 30% 28,8 45% 43,3

40% 37,8 25% Quartier de la Résidence du Parc 35% 20,6 21,1 30,8 20,2 Ville d'Ecquevilly 30% Quartier de la Résidence du Parc 20% Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 25% Ville d'Ecquevilly 15% 13,0

20% 0-29 ans des part 14,2 Ville d'Ecquevilly (sans quartier RP) 10,2 part des 0-29 ans ans 0-29 des part 15% 11,5 9,8 10% 8,0 10% 6,8 5,1 5% 1,8 5% 0% Actifs occupés Chômeurs Elèves ou Autres inactifs étudiants 0% Chômeurs (H+F) chômeurs (hommes) chômeuses Type de statut (femmes)

Le statut social des 15 à 29 ans est déterminé en partie par la structure par âges. En effet, la part des élèves ou étudiants est importante à la Résidence du Parc, dans la Pour l’INSEE, le statut d’actif est composé des chômeurs, des personnes actives et des ville et dans les autres quartiers d’Ecquevilly (43,3 % contre 45% et 46,9%). militaires du contingent. Toutefois, le déterminisme local semble être une donnée plus pertinente que la La part des actifs occupés vivant dans le quartier de la Résidence du Parc (homme + femme) structure par âge. En comparant le nombre de jeunes de 15 à 29 ans habitant le représente 68,4% de la population active de 15 à 29 ans, alors qu’ils sont 79,3% à l’échelle de quartier de la Résidence du Parc avec celui des autres sites de la ville (structure par la ville d’Ecquevilly et 89,8% pour les autres sites de la ville hors Résidence du Parc.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 26 Il existe une forte représentation du nombre de chômeurs au sein du quartier de la En ce qui concerne le nombre de chômeurs de la Résidence du Parc et des autres quartiers Résidence du Parc (31,6% contre 10,2% pour les autres quartiers de la ville soit un d’Ecquevilly en fonction de l’âge, on observe un pic pour les jeunes de 20 à 24 ans, puis une écart de +21,4 points). baisse pour ceux de 25 à 29 ans. Pour le nombre de chômeurs de courte durée, il décroît au fur et à mesure de l’avancée en âge, mais avec un écart plus important pour la Résidence La comparaison par sexe permet de montrer une différence entre les hommes et les du Parc que pour les autres sites de la ville. Il passe respectivement de 75% pour les 15-29 à femmes des 15-29 ans de la Résidence du Parc par rapport aux autres quartiers de 61,1% pour les 20-24 et 50% pour les 25-29 pour la Résidence du Parc, alors même que le reste la ville. Au sein de la Résidence du Parc, les jeunes actives sont plus importantes que de la ville connaît un ralentissement légèrement moins important. les jeunes actifs (65,7 % d’hommes actifs contre 71,1 % de femmes actives) et les jeunes hommes sont nettement plus touchés par le chômage que les jeunes Pour les chômeurs de longue durée (plus d’un an) le nombre augmente au fur et à mesure de femmes. l’âge et concerne majoritairement les jeunes de la Résidence du Parc.

5.3.3 La durée du chômage pour les jeunes de 15 à 29 ans 5.4 SYNTHESE DE L’ANALYSE SOCIODEMOGRAPHIQUE

> Durée du chômage en fonction de l’âge des chômeurs dans la Résidence du L’analyse de ces indicateurs révèle des différences notables entre la Résidence du Parc et les Parc et Ecquevilly en 1999 autres quartiers de la ville. La population des 0-29 ans qui habite dans la Résidence du Parc y Tranche Moins d’un an Plus d’un an Non précisé est plus nombreuse et davantage représentée par des adolescents et des jeunes adultes. Une Effectif d'âge (%) (%) (%) grande majorité d’entre eux est née dans le département des Yvelines ou à l’étranger. Quartier de la Résidence du Ensemble 68 58,9% 33,8% 7,3% Le grand nombre de déscolarisés concerne un peu plus les femmes et dépasse largement Parc ceux des autres quartiers. Le niveau d’études étant faible, beaucoup sont sans diplôme ou Ville d'Ecquevilly Ensemble 91 64,8% 29,7% 5,5% bien arrêtent leurs études dès la fin du collège. Ville d'Ecquevilly (sans quartier Ensemble 23 82,6% 17,4% 0,0% RP) Plus nombreuses à n’avoir aucun diplôme ou bien un niveau de qualification inférieur au BAC Quartier de la Résidence du (CEP, BEP), les femmes se retrouvent dans des situations d’insertion plus difficile que les 15-19 8 75% 12,5% 13% Parc hommes. Ville d'Ecquevilly 15-19 9 77,8% 11,1% 11% Même si une grande partie des 15-29 ans de la Résidence du Parc sont encore élèves ou Ville d'Ecquevilly (sans quartier étudiants, ils sont bien moins nombreux que les jeunes des autres quartiers d’Ecquevilly. 15-19 1 100% 0% 0% RP) A l’inverse, le nombre de chômeurs ou d’autres inactifs est beaucoup plus important et Quartier de la Résidence du 20-24 36 61,1% 30,6% 8% Parc concerne principalement les jeunes de 20 à 24 ans qui sont exclus du système économique. Comparativement, le chômage de longue durée touche beaucoup plus la population des 15 Ville d'Ecquevilly 20-24 49 67,3% 26,5% 6% à 29 ans de la Résidence du Parc que des autres quartiers d’Ecquevilly. Ville d'Ecquevilly (sans quartier 20-24 13 84,6% 15,4% 0% RP) Quartier de la Résidence du 25-29 24 50,0% 45,8% 4% Parc Ville d'Ecquevilly 25-29 33 57,6% 39,4% 3% Ville d'Ecquevilly (sans quartier 25-29 9 77,8% 22,2% 0% RP)

Le nombre de chômeurs varie considérablement en fonction des quartiers de la ville d’Ecquevilly. Le quartier de la Résidence du Parc recense 68 individus (soit 74,7% des chômeurs) alors qu’ils ne sont que 23 (25,3%) dans les autres quartiers d’Ecquevilly. L’écart est donc très important. Cependant, aussi bien pour les autres sites d’Ecquevilly que pour le quartier de la Résidence du Parc, le nombre de chômeurs de courte durée est comparativement plus important que celui de longue durée. Le quartier de la Résidence du Parc compte 58,9% de chômeurs de moins d’un an contre 33,8% de plus d’un an. Et réciproquement, les autres quartiers de la ville en dénombrent 82,6% contre 17,4%. Cependant, le chômage de courte durée concerne plus les jeunes des autres quartiers d’Ecquevilly. Cette situation est d’autant plus importante si le nombre de non répondants est intégrée à la réflexion, car seuls les jeunes du quartier de la Résidence du Parc (7,3%) n’ont pas répondu à cette question.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 27 6 LES ACTES DELICTUEUX ET DES INCIVILITES

A Ecquevilly, la grande majorité des actes délictueux ciblent la voiture (vols, dégradations, incendies de véhicules) et dans une moindre mesure les vols (divers ou cambriolages). Si les trimestres influent peu sur la fréquence des actes de délinquance dans la commune d’Ecquevilly, ils connaissent des périodes de fortes croissance et décroissance.

Concernant la répartition spatiale des délits, nous constatons que le quartier de la Résidence du Parc recense un plus grand nombre de faits par rapport aux autres territoires de la ville. Le quartier de la Résidence du Parc concentre davantage d’atteintes aux personnes et de troubles à l’ordre public que le Centre Ville ou la Zone Pavillonnaire. Les atteintes aux biens (notamment les vols de véhicules et les vols divers) touchent plus fortement le Centre Ville et la Zone Pavillonnaire.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 28 > Résultats du test réalisé en CE2 au sein des deux écoles (source : Inspection de l’Education 7 L’OFFRE DE SERVICES PUBLICS EXISTANTE SUR LA COMMUNE Nationale - 2004) Taux de réussite test en Taux de réussite test en

7.1 L’ENSEIGNEMENT : français mathématiques Trois Vallées 61,7 % 64,2 % 7.1.1 Des établissements scolaires favorisant la mixité sociale ? Victor Hugo 85 % 86,9 % Moyenne nationale 65,8 % 65,3% Les écoles du premier cycle (maternelles et primaires) sont réparties aux deux

extrémités de la ville. L’école maternelle la Ribambelle et l’école primaire Victor Hugo se situent à l’ouest, au sein de la zone pavillonnaire. L’école maternelle Jules Les résultats comparatifs montrent que les élèves de l’école des Trois Vallées ont un niveau Ferry et l’école primaire des Trois Vallées se situent à l’est, au cœur du quartier de la nettement inférieur en français par rapport à ceux de l’école Victor Hugo et en Résidence du Parc. mathématiques. Cependant, les écarts par rapport à la moyenne nationale sont moindres, et permettent de relativiser les différences entre les deux établissements. Cette répartition géographique des établissements scolaires accentue la ségrégation socio spatiale dans la ville. En 2000-2001, sur les 79 élèves inscrits à Le nombre d’enfants issus de familles d’origine non francophone est largement plus important l’école des Trois Vallées, seuls trois élèves n’habitaient pas la Résidence du Parc. au sein de l’école des Trois Vallées. Ainsi, les problèmes d’apprentissage de la langue française et l’analphabétisme de certains parents expliquent en grande partie les difficultés Afin de limiter cette fracture socio spatiale et favoriser la mixité sociale, le maire des enfants. Les résultats de l’évaluation en sixième et le pourcentage d’élèves réussissant le d’Ecquevilly a en 2001 réinstauré le périmètre scolaire. A présent, les jeunes qui brevet des collèges révèlent également les mêmes difficultés. habitent le centre ville dépendent des écoles Jules Ferry et des Trois Vallées. Au collège ou au lycée, peu de jeunes arrêtent leurs études en cours d’année et l’orientation Le collège Léonard de Vinci, situé dans la zone pavillonnaire, est considéré comme des élèves pose beaucoup de difficultés. Les soucis concernent principalement les difficultés le lieu principal du brassage social car il rassemble les élèves des deux écoles d’obtention d’un diplôme. En effet, beaucoup n’obtiennent pas leur baccalauréat ou leur primaires d’Ecquevilly et des communes de Bouafle, Chapet et Flins. Cependant, les diplôme d’enseignement professionnel. enfants (en dehors du temps scolaire) ne se retrouvent pas ou peu et la scission entre les deux territoires d’Ecquevilly reste profondément marquée dans certaines Les établissements scolaires ont mis en place plusieurs actions : création de classes multi âges mentalités. Il n’y a que Mosaïque qui est lieu de brassage extra-scolaire (la au sein de la maternelle Jules Ferry permettant aux tout petits d’avoir des échanges de participation des enfants issus de la « zone pavillonnaire » y est croissante. Pourtant, langage avec les plus grands ; visite régulière de la bibliothèque par les enfants et les parents. afin de faciliter les échanges et développer les contacts entre les élèves des L’un des axes prioritaires des actions de la commune repose sur une meilleure maîtrise de la différentes écoles, l’ensemble des partenaires de l’Education Nationale multiplie les langue et l’acquisition de connaissances. De nombreuses actions sont mises en place par des possibilités de rencontres entre les élèves. associations en partenariat avec la commune, les écoles primaires, le collège et le RASED Les inscriptions au lycée d’enseignement général révèlent les déstructurations (Réseau d’Aide Spécialisée aux Elèves en Difficulté) dans le cadre du CLAS (Contrat Local sociales qui divisent les jeunes d’Ecquevilly à ceux des autres villes. Localisé à d’Accompagnement Scolaire) et depuis 2005 dans le cadre du programme de Réussite Aubergenville, ce lycée rassemble les élèves de nombreuses communes des Educative. alentours, mais seulement 65 % des jeunes habitants Ecquevilly y sont inscrits (les 35 %

restant poursuivent leurs études dans un établissement à enseignement professionnel). 7.1.3 Des projets de soutien à la parentalité et de responsabilisation des parents : Les professionnels de l’éducation souhaitant le renforcement de l’implication des parents dans l’accompagnement de la scolarité, il été a mis en place des actions spécifiques pour 7.1.2 Une bonne organisation de la lutte contre l’échec scolaire mais un améliorer le contact entre l’école et les familles. Le soutien de la fonction parentale est l’un accueil insuffisant par rapport aux difficultés rencontrées : des axes prioritaires qui a été développé par les acteurs locaux. Il vise à soutenir les parents Les écoles élémentaires et le collège d’Ecquevilly sont classés en REP (Réseau dans leur rôle, faciliter la communication, l’écoute, développer le dialogue entre les adultes d’Education Prioritaire) depuis 2000. Les écoles Jules Ferry et Trois Vallées sont et les enfants, développer l’ouverture sur d’autres cultures, aider les familles les plus en également classées en ZEP (Zone d’Education Prioritaire) depuis 1991. Malgré la difficulté, faciliter l’appropriation de leur rôle éducatif et les impliquer dans les activités de leurs faible quantité d’enfants par classes, les enfants de la Résidence du Parc ont plus enfants, grâce à des groupes de parole, des sorties et des séjours en famille. de difficultés scolaires que les autres. Afin de multiplier les relations et faciliter l’implication des parents dans la vie scolaire, l’action « parents relais » a été mise en place. L’objectif était d’instituer des parents comme médiateur entre les enseignants et les autres parents afin de leur permettre d’entrer dans l’école et de rencontrer les enseignants. Malgré la réussite de ce projet, certains parents n’ont pu être sensibilisés ; c’est pourquoi d’autres actions ont été engagées. L’école maternelle Jules Ferry dans le cadre de l’action « relation école famille - école des parents » a organisé des réunions débats entre les parents et les enseignants sur le thème de l’école et des activités scolaires.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 29 Mais les résultats sont insuffisants, notamment au niveau de l’école élémentaire ; Dans le cadre du développement de la mixité sociale de nombreuses activités ont été c’est pourquoi l’action « école des parents » a été renforcée et élargie à l’échelle conçues avec le Centre de Loisirs Sans Hébergements « Arc en Ciel » afin de permettre aux de la commune. enfants, des deux centres de loisirs de se rencontrer. Le collège a travaillé également avec le Centre Social sur la mise en place Le centre social des 4 Saisons a cessé ses activités à la fin juillet 2005 et sa liquidation judiciaire d’actions de sensibilisation (visite du collège par les parents, remise en main propre a été prononcée en octobre 2006. du livret scolaire). L’objectif de ces dispositifs était d’améliorer les relations entre La ville d’Ecquevilly a repris dès septembre 2005 l’activité CLSH. En parallèle elle a mis en l’école et les familles, de lutter contre l’échec scolaire et de sensibiliser les parents au place un quotient familial unique à l’échelle de la ville afin de permettre à l’ensemble des rythme de la vie de l’enfant (sommeil, nutrition…). Cependant, les contacts entre les familles d’avoir un accès favorisé aux activités de loisirs. parents et les établissements scolaires restent encore limités. Depuis la mise en liquidation judiciaire du centre social des 4 saisons ces activités n’ont plus été mise En 2006, l’association Mosaïque a mis en place des animations de proximité pendant en œuvre. certaines vacances scolaires en direction des 6 – 10 ans qui ne fréquentaient pas ce centre de loisirs et ce dans l’optique de formaliser des passerelles entre des activités « ouvertes » et

des activités en centre de loisirs classiques. 7.2 ACTIVITES SOCIOCULTURELLES ET SPORTIVES

En dehors de l’attrait « ludique » et récréatif, qu’offrent les équipements socioculturels et sportifs de la ville d’Ecquevilly, le premier objectif des acteurs de la ville est d’assurer une prévention globale située en amont d’une éventuelle − Les activités spécifiques pour les 11- 17 ans : l’association Mosaïque désocialisation en renforçant ou développant des dispositifs socio-éducatifs, Les projets de l’association Mosaïque s’orientent sur le développement de la mixité sociale et culturels et sportifs vers les pré adolescents et les adolescents les plus en difficulté. Le sur une meilleure insertion socioculturelle et scolaire des jeunes d’Ecquevilly. Pendant les second objectif doit permettre à l’ensemble des associations et structures de la ville vacances scolaires, la structure est ouverte toute la journée du lundi au vendredi. En dehors de travailler plus facilement ensemble afin de construire un projet global et des vacances, Mosaïque accueille les jeunes le mercredi de 14 H à 19H et de 16 H à 19 H les cohérent. autres jours de la semaine. Cette structure propose des activités culturelles (jeux de société, ludothèque), un espace multimédia, des activités sportives, des jeux extérieurs, des projections de vidéo à thème, des sorties (cinéma, théâtre, base de loisirs, parcs d’attraction), une 7.2.1 Initiation et découverte des activités au sein des établissements écoute et un accompagnement des jeunes. scolaires : La mise en place de ces projets ambitionne de sensibiliser le public aux règles de vie Au sein de l’école des Trois Vallées, un intervenant en sport intervient une fois par collective (respect des règles de vie, participation des jeunes à la vie de leur structure). Pour semaine afin d’initier les enfants à différentes disciplines sportives. Pour développer les 15-17 ans, l’équipe impulse et accompagne les jeunes dans la réalisation de projets afin l’accès à la culture, un intervenant du théâtre est intervenu une fois par semaine qu’ils soient acteurs de leurs loisirs. Elle organise également des sorties (théâtre, cinéma, (mise en place d’un spectacle, sorties dans les musées). concert) en journée et en soirée spécifiquement pour ces jeunes. Au sein du collège, les élèves pratiquent le handball, le roller, le VTT et la Dans les années 1990, Mosaïque accueillait les jeunes adultes de 16 à 25 ans en soirée. gymnastique. Des clubs d’activités ludiques et culturelles sont également mis à la L’association était ouverte de 20H à 2H du matin deux fois par semaines et proposait des disposition des élèves. Par ailleurs, des voyages sont occasionnellement organisés, activités au sein de la structure et à l’extérieur. Ce dispositif a bien fonctionné pendant ainsi que des sorties au théâtre. plusieurs années mais des dysfonctionnements (non dus à la structure en elle même) ont rendus la fermeture inévitable de cette action. Des actions plus ponctuelles pour ce public sont toujours proposées. 7.2.2 Des animations socioculturelles et des structures de loisirs pour les 3-17 ans : La majorité des jeunes de la Résidence inscrits à Mosaïque participent peu à l’organisation

− Les activités pour les 3 à 11 ans : interne de la structure. Beaucoup souhaitent consommer sans être acteur d’un projet ou d’une initiative. Cependant, l’association persévère dans son rôle éducatif et Le centre socioculturel et de loisirs les « 4 Saisons »proposait un accueil périscolaire d’accompagnateur à la mise en place de projets autonome. du lundi au vendredi de 7H à 9H et de 16H30 à 19H, ainsi qu’un accueil le mercredi et pendant les vacances scolaires. Son objectif était de favoriser la découverte Par ailleurs, peu de jeunes sortent de la ville et beaucoup sont coupés du monde extérieur. La d’activités, de développer l’autonomie des enfants, d’instaurer et de faire respecter mise en place de sorties est donc favorisée. les règles de vie, d’impliquer les parents dans les loisirs de leurs enfants et de favoriser En 2004, afin de renforcer la mixité sociale, l’association Mosaïque a ouvert une annexe en la mixité sociale, notamment par la pratique de la peinture, de jeux d’équipes, de zone pavillonnaire. Elle vise à toucher un public non issu de la Résidence du Parc. Deux axes promenades, de théâtre, par l’accès à la ludothèque, la lecture de contes…. de travail sont privilégiés : le renforcement et le développement des activités dans la structure Afin de rendre le centre de loisirs accessible à tous les habitants du quartier, un du centre ville, des sorties et des animations incluant des quotas par quartiers. Ainsi, pour microsystème de quotient familial avait été mis en place et cherchait à adapter les l’ensemble des activités et des séjours, l’équipe favorise la participation des deux structures en tarifs aux revenus des familles. un partage des places équilibré. Les résultats sont positifs car les jeunes de la zone pavillonnaire viennent de plus en plus nombreux dans le local du centre ville et inversement.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 30 7.2.3 De nombreuses activités culturelles et sportives : Cet équipement était auparavant localisé rue de la République à proximité immédiate du quartier de la Résidence du Parc. Mais le bâtiment a brûlé en 2002. C’est pourquoi la Maison − Au niveau culturel, la ville dispose d’une école de musique et de danse (sous forme associative). de l’Insertion et de l’Emploi est aujourd’hui localisée place Deutsch de la Meurthe à proximité de la mairie. Un regroupement de services, sous l’appellation «Espace Social Communal », a Une autre association Théâtre de l’Epervier propose aux enfants des activités été réalisé avec le CCAS, l’ensemble des permanences de la Maison de Justice et du Droit, d’expression corporelle (danse moderne jazz et hip-hop). Cette association à de l’Espace Territorial et de toutes autres structures sociales intervenant sur le territoire. notamment pour particularité de rechercher une répartition équitable entre les participants selon leur origine géographique sur Ecquevilly. Pour chaque classe L’Espace Social Communal a été défini dans le but de renforcer l’efficacité et la qualité des d’âge, la moitié des inscriptions est réservée aux habitants de la Résidence du Parc réponses à apporter à l’ensemble des habitants de la commune. Le regroupement des et l’autre moitié aux habitants des autres quartiers de la commune. Cette activité différents services sociaux de la commune permet de faciliter les démarches et simplifier connaît un véritable succès : D’une part, elle ne peut satisfaire l’ensemble des l’identification des services. Ce lieu est l’occasion pour les habitants de s’informer et d’être un demandes ; D’autre part, la rencontre entre les différents publics ne pose aucune véritable pôle de ressources. difficulté. Le fonctionnement et les professionnels des deux services demeurent indépendant l’un de Afin d’accompagner les transformations urbaines, la commune d’Ecquevilly avait l’autre mais la localisation en un lieu permet d’améliorer la qualité de l’accueil, de prendre décidé de mettre en place le projet « les Signes du Temps d’Ecquevilly ». Ce projet des rendez-vous pour les partenaires et ou les permanences et de toujours essayer d’apporter avait pour objectif de sensibiliser les enfants, les jeunes et les adultes sur les une réponse aux habitants. opérations de renouvellement urbain et sur le patrimoine communal à travers l’art Cette structure est composée de trois personnes depuis juin 2004. Cependant, le manque de graphique, en favorisant les rencontres et les échanges entre les habitants. personnel attribué à son fonctionnement (une seule personne pendant de nombreux mois) a Une bibliothèque médiathèque, localisée dans le parc de la mairie est accessible à renforcé les contraintes en réduisant les possibilités d’accueil des jeunes de 16 à 25 ans. l’ensemble des habitants qui, pour 5 euros (cotisation annuelle), peuvent emprunter Par ailleurs, la fermeture de la MIE après l’incendie (pendant environ trois mois) a également des livres et des CD pendant une année. généré une baisse de fréquentation de la structure par les demandeurs d’emploi. Les attentes des acteurs locaux sont importantes car les actions précédentes mises en place (Trace, − Au plan sportif : recrutement d’emplois jeunes, accompagnement des jeunes par des éducateurs …) n’ont Les pratiques sportives sont extrêmement nombreuses (basket-ball, cyclotourisme, pas apporté les résultats escomptés. Il faut également noter que les contacts avec les équitation, football, gymnastique, judo, karaté, tennis…) sur Ecquevilly. La majorité entreprises de la zone industrielle sont également difficiles. d’entre elles sont regroupées au sein de l’Etoile Sportive et Culturelle d’Ecquevilly 7.3.2 Une mission locale faiblement utilisée par les jeunes : (ESCE). Néanmoins il n’y a pas de politique tarifaire commune mise en place. Les coûts d’inscription sont donc disparates et peuvent être onéreux pour certaines La Mission Locale est située aux Mureaux et effectue une permanence une fois par semaine à familles. la Espace social communal d’Ecquevilly. Cette structure a pour vocation à accompagner les jeunes de 16 à 25 dans l’insertion sociale et professionnelle (proposition de réorientation

scolaire, de rescolarisation ou d’alternance, construction d’un projet d’orientation 7.3 L’EMPLOI ET L’INSERTION PROFESSIONNELLE professionnelle…). Pour cela, elle travaille en partenariat avec la Maison de l’Insertion et de l’Emploi, la mission d’insertion de l’éducation nationale, l’ANPE, le SPIP (Service Pénitentiaire 7.3.1 La Maison de l’Insertion et de l’Emploi : d’Insertion et de Probation)…. La MIE (Maison de l’Insertion et de l’Emploi) a été créée en 1994, à la demande des Même si un grand nombre de jeunes de 16 à 25 ans sans diplôme sont à la recherche d’un élus. Cette structure a pour mission d’accueillir, d’écouter, d’informer les personnes à emploi, peu d’entre eux utilisent la Mission Locale. Les inscrits manquent d’assiduité et ne la recherche d’un emploi (information sur les métiers, les modes de recrutement, la fréquentent la structure qu’occasionnellement. rédaction des CV et les offres d’emploi disponibles) et de les accompagner dans la construction de leur projet professionnel. Grâce à une convention signée entre la 7.3.3 Des actions pour favoriser l’insertion socioprofessionnelle et l’accès à la culture : commune et l’ANPE, la MIE édite depuis 1999 les offres d’emplois et suit de manière L’association Mosaïque s’occupe de l’organisation du fonctionnement de l’espace plus approfondie les chômeurs. Multimédia d’Ecquevilly devenu depuis 2006 Cyber base suite à l’aménagement d’un Diverses actions sont menées par ou avec cette structure : bâtiment communal en un espace dédié spécifiquement à cette activité. Cette structure s’adresse à l’ensemble de la population de la ville et met à disposition des habitants (du mardi − La responsable de cette structure est référent pour le PLIE (Plan Local pour au samedi) des initiations à l’utilisation d’outils bureautique, des consultations Internet, ainsi l’Insertion par l’Economique) qui a pour objectif d’accompagner que des jeux. Ce projet a pour objectif de renforcer les conditions d’accès à la connaissance individuellement les personnes pendant 18 mois pour la recherche d’un et à l’usage de l’outil informatique. Il permet ainsi aux jeunes scolarisés d’accéder au Net et à emploi, l’accès aux soins et l’aide au logement. l’informatique. Par ailleurs, les demandeurs d’emploi bénéficient d’un accès privilégié pour la − Elle accueille l’association « Tremplin Plus » qui propose de petits travaux de consultation d’offres et disposent de séances de formation à la rédaction de CV, afin jardinage à domicile, du ménage, et des gardes ponctuelles d’enfants. d’optimiser leur recherche.

− Enfin, la MIE accueille des permanences de la Mission Locale (une demi journée par semaine).

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 31 7.3.4 La maison de l’emploi Seine Amont 78 professionnelle, d’accès à l’emploi, et de dynamisation et d’accompagnement des Le projet de création d’une Maison de l’Emploi dans le Nord des Yvelines se fait mutations du système productif local : dans une optique de mise en cohérence et de selon plusieurs échelons. Le préfet a tout d’abord délimité le périmètre pertinent de mutualisation des dispositifs et de l’offre de service, la Maison de l’Emploi se donne portage du projet. Sur cette base, s’est crée une association de préfiguration de la pour vocation d’élaborer une cartographie des compétences des différents acteurs Maison de l’Emploi autour des différents acteurs publics, acteurs en charge de intervenant dans les champs précités et d’accompagner les acteurs pour la mise en l’emploi, de l’insertion, du développement économique. Or, il n’existait pas, place d’une chaîne de compétences à même d’apporter une offre globale aux jusqu’alors, d’intercommunalité forte sur ce territoire : le projet de création de la problématiques d’emploi et de développement économique et dont le mot d’ordre Maison de l’Emploi a donc amené tous les acteurs de l’emploi et de l’insertion à se serait utilité, efficacité et efficience des interventions. structurer et se mobiliser autour du projet, et ce notamment par la désignation de − La problématique de l’individualisation des parcours d’insertion en vue d’une meilleure référents par collectivités, ainsi que par l’organisation de réunions et groupes de visibilité, efficacité et efficience de l’accompagnement vers l’emploi : afin d’œuvrer travail. Ainsi, d’une intercommunalité relativement faible, le projet de Maison de pour une meilleure efficacité et efficience des parcours professionnels, la Maison de l’Emploi a contribué au développement et à l’affirmation d’une intercommunalité l’Emploi se donne pour mission de renforcer l’accompagnement individuel du public structurée, cohérente, mobilisée autour d’un projet structurant pour son territoire. cible, en optimisant les moyens humains et techniques et en interrogeant les modes La Maison de l’Emploi, de par son schéma de délivrance, constituera des lieux d’accompagnements et de conseils délivrés en vue d’une meilleure préconisation des d’accueil et d’orientation, de conseil et d’accompagnement des publics parcours. Par ailleurs, elle vise, au travers de cette individualisation, à apporter une demandeurs d’emploi, des salariés, des créateurs et chefs d’entreprises. visibilité quant aux solutions préconisées lors du conseil et de l’accompagnement par une évaluation chemin faisant des réalisations, résultats et impacts en matière 5 lieux principaux de délivrance des services : d’emploi, de création d’entreprises et de création de richesses.

Achères : accueil et orientation, conseil et accompagnement des publics (en − La problématique de la mise en adéquation des emplois et des compétences sur le insertion, créateurs et chefs d’entreprises) par le regroupement de l’offre de services territoire en développant des pôles d’excellence autour des métiers de l’aide à la existante (SAREF, mission locale, service économique de la ville, structure personne, de l’environnement, des métiers de la bouche (hôtellerie/restauration), de d’accompagnement des créateurs d’entreprises, pépinière d’entreprises) en un lieu l’artisanat/restauration de bateaux, et du tourisme fluvial et batelier : la Maison de unique. l’Emploi se propose de fournir au public demandeur une offre de formation Communauté de communes des deux rives de la Seine : accueil et orientation, d’excellence. Cette offre de formation, axée sur des thématiques précises participant conseil et accompagnement des publics (en insertion, créateurs et chefs au dynamisme du territoire et s’appuyant sur les emplois recherchés par les d’entreprises) au sein de la Maison de l’Emploi, de la Formation et des Entreprises demandeurs, se répartit en divers pôles du périmètre d’intervention. Ces pôles (M.E.F.E.), qui offre un accueil, un espace dynamique emploi et regroupe le service d’excellence constituent des vecteurs de développement harmonieux et durable du économique, l’association AIDE, la mission locale, le PLIE, l’ANPE, PIVOD, boutique territoire initiés à partir du potentiel socio-économique qu’offre chaque sous-ensemble de gestion, PFIL). Ce lieu s’appuie sur des espaces de délivrances de proximité que territorial du périmètre de la MDE, et dont cette dernière a pour mission de les cristalliser constituent les bureaux de l’emploi à Andrésy, Carrières-sous-Poissy, Triel-sur-Seine, et de les propulser comme viviers d’un développement économique et d’emploi sur le Verneuil-sur-Seine. territoire. L’objectif ultime est l’amélioration de la compétitivité économique et d’emploi de cette intercommunalité de projets naissante. Conflans-Sainte-Honorine : accueil et orientation des publics (en insertion, accès à l’emploi, créateurs et chefs d’entreprises), conseil et accompagnement en − La problématique de l’accompagnement des mutations économiques : la s’appuyant sur les structures existantes (service économique de la ville, pépinière problématique des mutations économiques touche particulièrement le secteur de d’entreprises, mission locale, AIDE, ACR, ANPE, CCAS), l’industrie automobile. L’industrie automobile est l’une des principales activités du territoire, et regroupe dans le territoire Val d’Oise/Yvelines près de 400 établissements, Les Mureaux (Espace Economie Emploi) : accueil et orientation, conseil et employant 75000 salariés dans plusieurs domaines d’intervention : construction, accompagnement des publics (en insertion, créateurs et chefs d’entreprises). Cet ingénierie, équipement, sous-traitants, fournisseurs et distributeurs. Dans un contexte espace regroupe la mission locale, le PLIE, le service économique de la ville, le pôle mondial fortement concurrentiel, la région Ile-de-France a perdu 38% de ses emplois emploi municipal, le Comité de Bassin d’Emploi, la boutique de gestion, la Plate- salariés entre 1989 et 1999. Or, le territoire Val d’Oise/Yvelines, historiquement lié à Forme Initiative Locale. l’industrie automobile, compte 38% de ses salariés dans l’industrie automobile, dans des Poissy : accueil et orientation, conseil et accompagnement des publics (en insertion, établissements de grande envergure (PSA Peugeot-Citroën, Renault, etc.). Pour créateurs et chefs d’entreprises) par le regroupement de l’offre de service existante accompagner les phénomènes de mutations économiques dans le secteur de (la mission locale, les associations d’insertion par l’économique) en un lieu unique. l’industrie automobile, la Maison de l’Emploi s’appuiera sur le travail en cours du réseau RAVY (Réseau Automobile du Val d’Oise et des Yvelines), dont les principaux objectifs

et axes sont les suivants : élaboration d’une cartographie des besoins et des ressources La Maison de l’Emploi, de par les enjeux territoriaux qui lui ont donné naissance, humaines, mise en place d’un réseau de techniciens RH, élaboration d’une base de constituera un mode de réponse aux problématiques soulevées : données « emploi », accompagnement des entreprises dans la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences, action de promotion des métiers de la filière. Ainsi, − La problématique de la cohérence interne et externe des dispositifs et dans le cadre du dispositif « Maison de l’Emploi », il sera question de mettre de œuvre structures intervenant sur le territoire sur les champs de l’insertion sociale et des actions concertées en matière de prévention et d’anticipation des mutations

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 32 économiques, et d’accompagner les entreprises dans leurs efforts de de la citoyenneté (réalisation de slogans sur la prévention de la délinquance et la diversification, tant au niveau de leurs produits que de leurs marchés. citoyenneté). Le rappel à l’ordre est continuel et, en cas de délit grave de la part d’un élève, la Maison de la Justice et du Droit est informée et intervient auprès des élèves, des parents, − La problématique de la maîtrise de l’information pour l’action et de la veille des professeurs. socio-économique : Divers centres de ressources pour les publics sont localisés sur l’ensemble du territoire de la MDE (Espace Economique Emploi aux Mureaux, Espace Dynamique Emploi à Chanteloup-les-Vignes, SAREF à 7.4.2 Des dispositifs pour lutter contre l’exclusion scolaire Achères) et animés par les partenaires. Par ailleurs, l’objectif visé est la construction d’une stratégie collective en réaction rapide (exploitation Les élèves en grande difficulté scolaire, inscrits dans un processus de rejet de l’institution et collective des données de chaque partenaire (création et exploitation de ayant bien souvent perdu le sens de la légitimité des règles de base, sont envoyés dans des tableaux de bord permettant de réaliser chemin faisant une évaluation de classes relais. Ils sont suivis conjointement par des enseignants (instituteurs spécialisés, l’activité de la MDE) ; et par anticipation (transmission des informations professeurs de collège expérimentés…), des éducateurs et des spécialistes (personnel relatives aux situations critiques et mobilisation du partenariat, mise en médico-social, personnel d’orientation…). La fréquentation de ces centres ne peut être que perspective du territoire par rapport aux grandes évolutions et mutations qui transitoire car l’objectif de ce dispositif est de rétablir dans les meilleurs délais possibles les affectent le périmètre d’intervention (mutualisation de la fonction conditions minimales de réintégration de l’élève dans un cursus ordinaire. Malgré l’intérêt de d’observation, d’analyse et d’anticipation des mutations à l’œuvre sur le ce dispositif, la réussite des actions de resocialisation et de scolarisation dans un établissement territoire). classique est mitigée. En effet, selon les acteurs « Quand ils reviennent, ça se passe bien pendant un mois, un mois et demi puis ils replongent.». Même si Ecquevilly ne fait pas partie aujourd’hui de l’association de préfiguration de cette maison de l’emploi, elle bénéficiera à terme des actions et des projets mis en La création d’une plateforme contre l’exclusion a été également envisagée, mais l’action n’a œuvre comme tout autre commune faisant partie du périmètre global des trois ALE pu aboutir. réunissant les communes du territoire concerné. 7.4.3 Des actions de prévention et de médiation urbaine insuffisamment efficaces : 7.4 SECURITE PUBLIQUE ET PREVENTION DE LA DELINQUANCE Selon les acteurs de la ville, l’insécurité est constante depuis plusieurs années sur Ecquevilly. La 7.4.1 Difficultés de surveillance et de prévention dans les établissements gendarmerie dispose de 16 gendarmes (plus fort taux de gendarme de France par habitant). scolaires : Elle bénéficie également de l’appui du PSIG (Peloton de Surveillance et d’Intervention de la Globalement, les faits de délinquance sont peu présents dans les établissements Gendarmerie) situé à Mantes et du COG (Centre Opérationnel de la Gendarmerie) qui scolaires d’Ecquevilly. Même si les dégradations et les tensions entre élèves effectuent des rondes de jour et de nuit. Cependant, après 20H, les délais d’interventions sont augmentent au fur et à mesure de l’année scolaire, d’une manière générale les faits plus longs car les appels d’urgence à la gendarmerie sont basculés sur la cellule de Versailles. diminuent. Au sein des établissements scolaires ont note quelques actes de Sur ce point, le Contrat Local de Sécurité préconise d’améliorer l’efficience du dispositif vandalisme et de dégradation (en dehors des heures d’ouvertures de l’école, le d’enregistrement des plaintes, notamment par la simplification de la procédure. Par ailleurs, le mercredi ou le week-end). Au sein du collège, ce sont plus des actes d’incivilité : des Contrat Local de Sécurité conseille dans le cadre de la prévention et de la sécurité publique insultes écrites (tags) et orales. Les soucis sont plus nombreux lors de la sortie des du territoire, d’accroître la visibilité des patrouilles de gendarmerie, de redéployer des horaires cours, devant la barrière du collège, le long des pavillons et dans le parc des d’îlotage sur la Résidence du Parc. Motelles. La BPDJ (Brigade de Prévention de la Délinquance Juvénile) travaille en collaboration avec Dans le cadre de la prévention de la délinquance, plusieurs partenariats et actions les associations de la ville et intervient auprès des jeunes et des habitants du quartier de la sont engagés. La ZEP a mis en place un projet d’éducation à la citoyenneté pour les Résidence du Parc sur le thème du racket, des incivilités, du recel, du vol…. Elle assiste aux enfants de 6 à 11 ans. Ce projet vise à développer le sens des responsabilités, le sens tournois de sports et participait aux réunions de femmes du Centre Social des 4 Saisons. En du respect, à familiariser les jeunes sur leurs droits, leurs devoirs et leur faire connaître partenariat avec l’association Mosaïque, la brigade a mis en place des activités d’équitation les valeurs de la République. pour les 11- 17 ans et de voile pour les 14-17 ans, permettant de faire en parallèle un rappel La BPDJ (Brigade de Prévention de la Délinquance Juvénile de la Gendarmerie aux règles de vie en collectivité. Nationale) intervient dans les classes à la demande des enseignants et sensibilise les Dans le domaine de la justice, la MJD (Maison de la Justice et du Droit) écoute, informe et élèves sur les délits, les sanctions, et organise des débats (rôle de la gendarmerie, oriente les jeunes sur leurs droits et leurs devoirs afin de rendre la justice accessible à tous. Elle droit des enfants, responsabilité des enfants). Elle intervient également avec la est l’un des piliers de la communication et travaille en partenariat avec l’ensemble des brigade de Gendarmerie d’Ecquevilly afin de sensibiliser les élèves à la sécurité institutions (Education Nationale, ville d’Ecquevilly, ville des Mureaux, gendarmerie, routière (parcours de mise en situation dans la cour de récréation, évaluation sur les associations…) pour lesquelles elle intervient régulièrement (éducation à la citoyenneté). lois et le respect de celles-ci). Parmi ses objectifs, la MJD contribue au développement de mesures alternatives aux Les classes des établissements scolaires participent aux activités proposées par la poursuites, telles que la médiation pénale ou la réparation pour les mineurs (Travaux d’Intérêt Maison de la Justice et du Droit (expositions, jeux de questions-réponses, rencontres Général). Dans le cadre de la prévention de la délinquance, la MJD est missionnée pour de professionnels de la prévention de la délinquance) et notamment à la semaine rappeler les règles de vie. Cette mesure vise à rappeler les règles de vie en communauté aux

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 33 auteurs d’incivilités, de petite délinquance ou à l’occasion de conflits mineurs, en boucle de la ligne ne permet pas une desserte interne de la commune. Les passages des comme les problèmes de voisinage. Parallèlement, elle assure les permanences de bus ne correspondent pas non plus aux sorties de classe des collégiens et lycéens qui la médiation familiale afin de gérer des situations familiales conflictuelles. attendent dans l’énervement et le chahut l’arrivée du bus. De nombreuses structures sont localisées à l’extérieur de la ville (centre commerciaux, ANPE, Assedic..), et la problématique Mais ces dispositifs ne permettent pas de répondre à toutes les problématiques de des transports renforce le cloisonnement des habitants d’Ecquevilly. Afin de permettre aux la prévention. Les moyens préventifs ne sont pas suffisants : il manque un lieu élèves du collège Léonard de Vinci de rentrer manger chez eux le midi, un voyage d’animation, d’expression et d’écoute pour les jeunes de plus de 16 ans, des supplémentaire a été mis en place. moyens d’approche des jeunes qui se situent hors de l’emprise familiale et sociale et des mesures pour faciliter le dépôt de plaintes. Pour cela, il est dans un premier Cette politique a un coût, ainsi en 2001, le coût pour la commune de la desserte d’Ecquevilly temps nécessaire d’identifier et d’isoler le petit groupe de jeunes réfractaires, par la CGEA était de 45 000 €, aujourd’hui la ville doit budgéter une somme de 85 000 € par responsable du sentiment d’insécurité et de la petite délinquance du quartier. an pour la ligne 13. Ce coût ne cesse d’augmenter mais uniquement pour maintenir le service Mettre ensuite en place une structure de suivi individuel des jeunes délinquants afin existant. Toute mise en place de lignes supplémentaires notamment en heures creuses ou qu’ils soient mieux encadrés lors de leur sortie de prison. Etre plus vigilants sur le durant le week-ends doit être financée par la ville. La municipalité d’Ecquevilly demande parcours scolaire des élèves et sur leurs difficultés d’intégration sociale. Enfin, il faut qu’une réflexion d’ensemble puisse être élaborée afin de tenter de résoudre cet handicap faciliter les relations entre les habitants afin de développer le contrôle social du majeur pour les habitants de la commune. territoire par les résidants.

7.4.4 L’échec de la prévention spécialisée sur Ecquevilly.

Le recours à un club de prévention spécialisée n’est pour le moment pas encore partagé par l’ensemble des acteurs de la ville, notamment à cause de l’échec de la mise en place du club de prévention ARPEJ. Cette association a été mise en liquidation judiciaire en 2001. Aucune autre intervention de ce type n’a été reprogrammée depuis.

7.4.5 Une attention quotidienne de la part de l’entreprise de transport : L’entreprise de transport Véolia (ex CGEA et Connex) est victime de nombreuses dégradations sur ses véhicules. C’est pourquoi l’entreprise a mis en place un dispositif de « prévention contrôle » qui se traduit par la présence d’agents accompagnateurs sur les réseaux des lignes sensibles (interventions à la sortie des établissements) et la mise en place de caméras de vidéo surveillance. Elle a organisé également des actions de prévention dans les écoles, sur les conditions de transport et l’apprentissage des règles de vie à l’intérieur des véhicules. Des visites des services ont également été mises en place afin de sensibiliser les élèves sur leur rôle et les difficultés qu’entraînent les incivilités (explication des journées des conducteurs, visite des ateliers de réparation…). Enfin, lors d’une dégradation, le transporteur informe l’ensemble des acteurs de la ville (proviseur du collège, mairie) et fait intervenir la MJD afin qu’elle rappelle aux jeunes les règles de vie.

7.5 UNE MOBILITE INSUFFISANTE : PROBLEMATIQUE DES TRANSPORTS EN COMMUN

Le réseau des transports en communs offre une desserte insuffisante en terme de fréquence même si les principaux pôles d’activités et les établissements scolaires sont desservis. En effet, deux lignes de bus (12 et 21) permettent de faire quelques aller-retour vers les communes de Poissy, Orgeval, Saint Germain en Laye, et les deux collèges avoisinants (Aubergenville et Ecquevilly). La ligne 38 « les lucioles » assure en soirée une liaison entre la ville des Mureaux, Bouafle, Chapet, de 21H jusqu’à 23H (quatre aller/retour). Cependant la fréquence des transports en commun est insuffisante, surtout pendant les heures creuses (entre 9H et 15H) et le week-end. Par ailleurs, tous les transports en commun partent de la gare des Mureaux et le réseau

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 34

8 BILAN DU CONTRAT DE VILLE 2000 – 2006

8.1 HABITAT ET CADRE DE VIE

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en œuvre Définition d’une géographie prioritaire pour : Non définis précisément : grands principes à appliquer. Dans le cadre du projet ANRU d’Ecquevilly, un centre communal Implantation ou maintien de services publics, d’équipements polyvalent sera créé au sein du quartier. Il vise à renforcer le pôle utiles aux habitants d’équipements déjà présent. Désenclavement des quartiers (liens quartiers / centre ville) Création d’une liaison douce par le parc de la Mairie entre le Mise en œuvre d’opérations de renouvellement urbain quartier de la Résidence du Parc et le centre ville Elaboration d’un projet ANRU sur Ecquevilly. Une inscription dans un schéma de service public Présence des pôles décisionnels des bailleurs dans les quartiers Création d’une antenne à Ecquevilly Non réalisé d’habitat social Conduire le renouvellement urbain Des quartiers en projet Mise en œuvre d’un projet de rénovation urbaine Projet validé par l’ANRU le 16 mars 2006 Convention signée le 8 décembre 2006 Désenclaver les quartiers en encourageant la mobilité urbaine Des mesures de désenclavement Création de liaisons traversantes centre ville / ZA par la Résidence du Création d’une liaison douce par le parc de la Mairie entre le Développement de liaisons douces Parc quartier de la Résidence du Par cet le centre ville Renouveler l’offre de logement Restructuration urbaine par notamment des opérations de Mise en œuvre d’un projet de rénovation urbaine Voir supra démolition - reconstruction Des outils : le PLH, la conférence du logement Mise en place d’un PLH, création d’un observatoire de l’habitat Procédure de PLH en cours Observatoire de l’habitat créé avec l’Agence d’urbanisme du Mantois Co-produire une gestion urbaine de proximité Créer et animer des espaces de proximité Des opérations de résidentialisation et de hiérarchisation des Mieux définir les espaces public / privé par des opérations de espaces sont envisagées dans le cadre du dossier ANRU résidentialisation Il n’y a pas eu de contractualisation à l’échelle du territoire ni au Hiérarchiser les espaces niveau du quartier dans le cadre d’une charte de gestion urbaine Contractualisation cadre à l’échelle du territoire charte de de proximité, mais des actions ponctuelles ont pu être mises en gestion urbaine place : Contractualisation par quartier Augmentation du nombre de gardien sur le quartier Co-visites ville – bailleur du quartier de la Résidence du Parc (l’amicale des locataires participe à certaines de ces visites), Refonte des horaires d’enlèvement des ordures ménagères Mise en œuvre d’un tri sélectif en container semi-enterrés Entretien des espaces extérieurs Travail sur l’éclairage public du quartier. La mise en œuvre des autres points envisagés initialement par le contrat de ville n’a pas abouti.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly -Diagnostic 35 8.2 ACCES A L’EMPLOI ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en oeuvre Coordonner les dispositifs d’accompagnement vers l’emploi Actions de dimension intercommunale, mais des déclinaisons locales Ecquevilly fait partie du périmètre de la future Maison de l’emploi Définir une maîtrise d’ouvrage unique chargée de coordonner sont possibles Amont 78. l’ensemble des dispositifs d’accueil, d’orientation, La Plate-forme a été mise en place par le Comité de Bassin d’Emploi. d’accompagnement des demandeurs d’emploi. Création par les villes des Mureaux et d’Ecquevilly du SIDEME pour la − Mise en place de la Plate-forme d’initiatives locales. construction d’une pépinière et d’un hôtel d’entreprises. − Actions particulières en terme d’immobilier d’entreprises

Actions en direction des jeunes peu ou pas qualifiés : Dispositif La ville d’Ecquevilly a mis en place un certain nombre d’actions TRACE, démarches partenariales de proximité avec la Mission locale des Mureaux. L’efficience de ces activités Actions en direction des femmes issues de l’immigration : reste limitée. positionnement sur le dispositif d’évaluation d’accès linguistique. Les structures sociales d’Ecquevilly (municipales et / ou associatives) Actions en direction des demandeurs d’emploi de longue durée. orientent le public vers ce dispositif quand elles rencontrent des personnes potentiellement éligible à ce dispositif. La ville d’Ecquevilly est adhérente au PLIE des Mureaux : 8 à 12 personnes sont suivis annuellement. Elever la qualité de service et d’accompagnement aux demandeurs Actions de dimension intercommunale, mais des déclinaisons locales Non réalisé d’emploi : sont possibles. − Plan de formation continue des agents − Un engagement de qualité de services rendus aux demandeurs d’emploi − Capitalisation des expériences et échanges de savoirs faire − Echanges d’informations collectées Améliorer et diversifier l’offre de formation Actions de dimension intercommunale. Améliorer l’offre : organisation des filières les plus porteuses : Mise en place d’une formation d’AMP et d’aide éducateur − Services à la personne et santé Une école des services des métiers d’aide à la personne et − Logistique et transport d’infirmière est projetée dans le cadre de la future Maison de − Techniques de l’information et de la communication l’Emploi. − Environnement Développement d’une nouvelle stratégie d’acquisition des savoirs, Actions de dimension intercommunale. Les études de préfiguration de cette école ont été réalisées, mais une école d’aptitude polytechnique aucune suite n’y a été donnée. Prospecter et développer de nouveaux gisements d’emplois Actions de dimension intercommunale. Voir actions du CBE

8.3 LES SYSTEMES EDUCATIFS

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en oeuvre Renforcer les dispositifs en place : L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly − Réhabilitation des établissements scolaires et des − Réinscription du groupe scolaire Jules Ferry / Trois Vallées équipements sportifs dans son environnement immédiat par la pose de grilles. Une − Consolidation des pratiques ZEP réhabilitation de ce groupe scolaire a débuté, elle s’étalera − Des structures adaptées (classes relais, classes de ville) sur plusieurs années dans le cadre du dossier ANRU. − Amélioration des conditions d’accès à la vie scolaire et à − Les pratiques des ZEP ont été consolidées et étendues par la mieux-être familial création d’un Réseau d’Education Prioritaire à l’échelle − Politique d’ouverture de l’école tournée vers une valorisation d’Ecquevilly. du savoir auprès des parents − Engagement de la ville et de l’Education Nationale dans un − Renforcement partenariat communes / Education Nationale programme de réussite éducative. L’année 2006 a été − Contrats particuliers relatif à l’articulation entre temps scolaire l’année de démarrage de ce programme. Les grands et activités périscolaires. principes d’actions et les dispositifs ont été créés. Des freins néanmoins demeurent dans la mise en place de certains projets. Il est encore difficile de toucher certaines familles. − La ville d’Ecquevilly est signatrice d’un Contrat Enfance et d’un Contrat Temps libres. Néanmoins on constate une difficulté à trouver le bon équilibre entre la demande catégorique de la CNAF pour une maîtrise du budget et l’offre de service public qui se veut la plus large possible pour satisfaire les familles notamment celles qui en ont le plus besoin (amplitude d’ouverture plus importante afin de pouvoir travailler sur des horaires décalés par exemple).

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 36

Renforcer le partenariat et soutenir la fonction parentale L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly − Réaffirmer le tryptique parents – Education nationale – villes − Mise en place d’une action visant à renforcer les relations − Le soutien à la fonction parentale : entre l’école et les familles ; travail également autour du jeu, Développement des pôles « petite enfance et enfance » mise en place de groupes de parole. Ce projet a débuté sur Développer les réseaux et les lieux d’écoute et de une action collective à caractère général (débats), médiation pour les parents aujourd’hui cette action évolue vers des actions plus ciblées et cherchant à répondre précisément aux attentes des parents. − Création du pôle petite enfance d’Ecquevilly : structure multi- accueil permettant d’accueillir plus de 65 enfants (pour 40 places grâce à une optimisation du fonctionnement). La localisation de cet équipement est néanmoins un frein pour certaines familles car il est trop éloigné de leur lieu d’habitat. − Mise en place d’un point accueil écoute jeune. Renforcer et valoriser l’accompagnement scolaire, les loisirs L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly La lutte contre l’échec passe par des interventions et des actions à éducatifs et l’écoute la fois sur le temps scolaire et le périscolaire. − Lutter contre l’échec scolaire − Lien entre les groupes de besoins crées par l’Education − Développer la socialisation et l’épanouissement des enfants Nationale depuis 2004 (4 enseignants pour 25 élèves afin et des jeunes d’améliorer l’apprentissage de la lecture et de l’écriture sur Animation et enfance (0 – 12 ans) du temps passé (MACLE, ateliers d’écriture, groupe de Animation jeunesse (13 – 18 ans) phonologie) et les groupes constitués par Equ’Asi. − Un droit à la parole et l’écoute pour les jeunes Préparation et bilans communs : travail en partenariat éducateurs / enseignants avec outils de référence communs − Mise en place d’actions d’accompagnement à la scolarité dans le cadre du CLAS par les associations Mosaïque et Ecqu’Asi. Des actions plus individualisées pour les élèves en difficulté sont également mise en œuvre dans le cadre de la réussite éducative. − L’ensemble de ces actions nécessite de nombreux locaux adaptés pendant et en dehors du temps scolaire.

− Mise en oeuvre d’actions de socialisation, de loisirs, sportives, citoyennes et urbaines dans le cadre des Centres de Loisirs 3– 17ans. − Ouverture d’une antenne de Mosaïque en secteur pavillonnaire afin de créer une « tête de pont » dans ce quartier de la commune afin de créer et renforcer la mixité sociale dans les actions de loisirs. − Création d’un conseil d’adhérent au sein de Mosaïque, partenaire des actions d’animation. − Développement d’un pole multimédias qui se décline en 2006 en une Cyber-base labellisée. Créer un pôle expérimental L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly − Offrir dans l’enseignement général et technique des options Réinstauration du périmètre scolaire. spécifique pour les enfants et les adolescents afin de limiter Création d’une sixième bi-langue en 2003 au maximum les déplacements Création d’une section sport VTT en 5e depuis 2002. − Revisiter les cartes et périmètres scolaires. − Création dans chaque collège d’une spécialité valorisante (langues, nouvelles technologies, sport, culture…) Créer une école d’aptitude polytechnique. Action de dimension intercommunale. Non réalisé Création d’un cycle d’enseignement au collège pour l’apprentissage Action de dimension intercommunale. Non réalisé au travail manuel. Création d’un cycle d’enseignement secondaire pour les jeunes en Action de dimension intercommunale. Non réalisé voie d’échec avec enseignements sportifs adossé à un centre de formation par alternance du niveau CAP à BTS. Création d’une école de formation d’aide à la personne Action de dimension intercommunale. Action prévue dans le cadre de la Maison de l’emploi Amont 78.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 37 8.4 LA SANTE

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en oeuvre L’apprentissage de l’accès aux soins L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly Une prospection du besoin des habitants : Le programme de réussite éducative cherche à rapprocher les − Organisation de la détection notamment en milieu scolaire et enfants et leur famille des professionnels de la santé. Néanmoins les dans les dispositifs recherche d’emploi problématiques d’accès aux soins et notamment de transport sont − Mise en réseau des professionnels de l’emploi de véritables freins à l’essor de cette action. Généralisation de la prévention (développement d’actions de La mission locale a développé des actions de détection et de prévention, détection et acculturation des populations fragiles aux prévention santé dans ces interventions. dispositifs nationaux de la santé) Maison médicale de garde Prévention en milieu scolaire : Mise en place de groupe de paroles, d’ateliers au sein des structures Mise en place de professionnels de santé dans les établissements locales de proximité. scolaires (surtout 2nd degré) Mise en place de lieux d’écoute et d’action de prévention des conduites addictives. Depuis 2005-2006, un programme lié à l’éducation à la santé a été mis en place sur le centre de loisirs. Il se continue sur 2006-2007. Le dispositif de réussite éducative permet de renouveler le partenariat sur ce thème et donc de faire créer de nouvelles synergies et actions. Développement d’une filière de formation Action de dimension intercommunale. Action prévue dans le cadre de la Maison de l’emploi Amont 78. Une école sur les métiers de l’aide à la personne Mise en place d’outils facilitant l’accès aux soins : Action de dimension intercommunale. Non réalisé − Création d’un réseau-santé − Création d’une Maison de la Promotion de la Santé

8.5 DEVELOPPEMENT CULTUREL

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en oeuvre Mise en place du développement culturel sous l’angle stratégique L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly. Nombreuses actions mises en place dans les structures de proximité. de la « médiation culturelle » afin d’articuler développement de la La maîtrise d’œuvre urbaine et culturelle a accompagné de citoyenneté, du territoire et transformation qualitative du service nombreux porteurs de projets locaux (ville d’Ecquevilly, Mosaïque, public. Centre social, bibliothèque) dans leur réflexion et dans la mise en Trois axes prioritaires : œuvre d’actions à caractère culturel sur le territoire. − Action en faveur de l’enfance et de la jeunesse Ces interventions ont permis une meilleure qualité de prise en − Action en faveur des populations en situation d’exclusion compte et prise en charge des jeunes et population en exclusion de − Action en faveur du développement des ressources la commune. territoriales La ville d’Ecquevilly aide financièrement des jeunes de la Résidence du Parc sur des projets culturels et sportifs 4 domaines d’interventions culturels : Action de dimension intercommunale. Jusqu’en 2003, des actions ont été mises en œuvre sur ces 4 − Développement culturel domaines. − La lecture A partir de 2004, les élus ont souhaité concentrer les interventions sur − L’histoire locale la lecture publique. − Le spectacle vivant Depuis quelques années un partenariat privilégié a été mise en place avec le PRIL et la Bibliothèque d’Ecquevilly pour développer la lecture chez les enfants. Ces actions trouvent un très bon accueil auprès des enfants du centre de loisirs. Ces actions se font en générale avec les centres de loisirs des Mureaux .

Les enfants du CLSH profitent régulièrement des spectacles vivants organisés par l’association « Les amis de la Bibliothèque ».

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 38 8.6 LA CITOYENNETE ET LA PREVENTION DE LA DELINQUANCE

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en oeuvre Veiller à la mise en cohérence d’une chaîne éducative et du secret L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly professionnel partagé. − Participer à la construction d’une chaîne éducative de la prévention à la répression − Ré-identification des missions des uns et des autres dans l’ensemble de cette chaîne − L’adaptation des pratiques à l’évolution des publics cibles − Reconnaissance partagée de certains phénomènes, comme la peur, vécue par certains agents des services publics. La Maison de Justice et du Droit Actions de dimension intercommunale. − Rapprocher la justice des citoyens − Renforcement et développement du nombre de − Aider à recréer le lien social entre la population et les permanences tant au sein de la Maison de Justice que dans institutions les lieux de proximité. − Mener des actions permettant d’accroître le sentiment de − Développement d’actions citoyennes par la mise en place, citoyenneté entre autre, de formations mais aussi d’expositions et ce en − Initier et coordonner les dispositifs de veille éducative et partenariat avec les structures de loisirs et l’Education prévention précoce. Nationale. Vers une plate-forme de service de proximité − Les actions de médiation ont été mises en œuvre sur le − Développement d’actions partenariales pilotées et territoire organisées par la MJD Vers des services de médiation, au sein de la Maison de Justice − Médiation pénale − Médiation familiale − Médiation scolaire

8.7 INTEGRATION / LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en oeuvre Le pole linguistique intercommunal Actions de dimension intercommunale. Mise en place, dans le cadre de la structuration de ce pole, du « centre des langages sur Ecquevilly » porté par l’association Ecqu’Asi. Des actions de type alphabétisation : Atelier de Savoirs de Base et FLE sont mis en œuvre. Un travail de coordination et de validation des parcours de formation est effectué par STARTER.

Une réflexion importante doit être engagée autour de la problématique des femmes au sein de la résidence du parc. L’accès à un espace de dialogue et d’échange permettra à de nombreuses femmes d’expliciter leur situation à tous les niveaux de la vie en société et ce, pour clarifier leur place et leur rôle dans la vie de la Cité. De nombreuses femmes, dont les époux sont en situation de pré- retraite ou de retraite, souhaitent trouver un emploi à temps partiel pour améliorer les ressources familiales. Pour ce faire, elles doivent surmonter de nombreux obstacles tant au niveau culturel qu’au niveau social. Un travail important sur l’employabilité et l’autonomie est nécessaire pour permettre aux plus motivées d’entre elles de rechercher un emploi dans le secteur de l’aide à la personne. Une transversalité ; le soutien du pole au projet global. L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly Actions menées par le centre social et l’association du REP Des actions d’intégration à visée sociale pour s’approprier le d’Ecquevilly dans le cadre soit d’ateliers spécifiques soit de groupe territoire : de parole… Un partenariat avec le Collège et la Gendarmerie − Actions de pré-alphabéstisation, Nationale (BPDJ) a été mis en place sur ce sujet. − Développement de projets transversaux (connaissance des Des actions d’accompagnement du projet de rénovation urbaine institutions) (théâtre forum ; travail sur la mémoire) ont également été mises en place. Actions d’intégration à visée professionnelle : L’ensemble de ces points doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly Non réalisé sur Ecquevilly − Réflexion sur la politique locale de formation − Projet « passerelles entre formation et emploi » − Création d’un espace de sociabilisation (basé sur l’Atelier

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 39 pédagogique individualisé) La lutte contre les discriminations Actions de dimension intercommunale. A l’échelle intercommunale des formations ont été mises en œuvre Une priorité ; l’accès à l’emploi Elaboration d’une cv-thèque anonyme par le CBE du Val-de-Seine. Des actions pour lutter contre ces discriminations : Les résultats espérés ne sont pas encore complètement au rendez- − Enquête auprès de jeunes diplômés vous. − Temps de formation/information de travailleurs sociaux − Elaboration d’une charte

8.8 L’ACCES AU NTIC

Rappel des objectifs du contrat de ville Rappel des actions envisagées pour Ecquevilly Les actions mise en oeuvre Volonté de développer un programme d’actions sur différents Actions de dimension intercommunale. Des actions de formation ont été mises en place. domaines : − Volet d’intervention social − Volet formation − Volet économique Création d’une maîtrise d’œuvre pour le développement de l’accès Actions de dimension intercommunale. Mission qui a durée 3 ans. Le chargé de mission à accompagné et public au NTIC. initié des projets sur les deux communes. − Conception et conduite de projets fédérateurs Un certain nombre de postes informatique de proximité ont été mis à − Assistance technique, logistique et méthodologique pour disposition du public. l’implication des publics − Production de site Internet Formations pour une professionnalisation des publics en adéquation Ouverture d’un atelier multimédia dans une structure jeunesse de la avec le besoin des entreprises locales : commune. Une Cyber base ouvrira sur Ecquevilly à la fin de l’année − Sensibilisation dans des lieux de proximité Ce point doit avoir une déclinaison sur Ecquevilly 2006. − Mise en place de module de formation du CAP au DESS Actions de dimension intercommunale. Les autres points n’ont pas été réalisés.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 40 - La santé 9 LES ORIENTATIONS DE LA VILLE D’ECQUEVILLY - La citoyenneté et la prévention de la délinquance Les critères suivants doivent être également être respectés : Carte périmètre du CUCS d’Ecquevilly - Prise en compte dans chacune des thématiques des objectifs en faveur de l’intégration, de la lutte contre les discriminations et l’égalité des chances

- Pour les sites ANRU, la cohérence avec le projet de rénovation urbaine et la définition d’une stratégie en matière d’habitat et de peuplement à l’échelle de l’agglomération - Mise en œuvre d’un programme de Gestion Urbaine de Proximité - L’accompagnement de la jeunesse (actions culturelles et artistiques, action Périmètre CUCS sportive, accès aux droits…)

9.1 HABITAT ET CADRE DE VIE

9.1.1 Orientation 1 : amélioration du cadre de vie

Mise en œuvre du projet de rénovation urbaine du quartier de la Résidence du Parc

à Ecquevilly

La problématique du logement et plus particulièrement du renouvellement urbain du quartier de la Résidence du Parc apparaît comme une orientation stratégique majeure pour Ecquevilly. La signature d’une convention avec l’ANRU concrétise

cette volonté d’investir largement dans l’amélioration des conditions de vie des habitants de ce quartier. L’opération de renouvellement urbain de la Résidence du Parc sert l’objectif majeur de cohérence et de solidarité territoriale affirmé par la Ville d’Ecquevilly à travers ce projet d’ensemble.

Le projet consiste principalement à :

- Modifier l'image de la Résidence du Parc pour permettre au quartier et à ses habitants d’échapper à l’effet stigmatisant de la forme urbaine actuelle ; - Mettre en place un programme de constructions / démolitions (petits collectifs et pavillonnaires) pour dédensifier le quartier et permettre la diversification de l’offre de logements ; - Réorganiser la domanialité pour mettre en place un partage clair entre les domaines public et privé ; - Introduire dans le quartier une offre nouvelle de logements locatifs en loyer libre et de logements en accession à la propriété pour favoriser le mélange des populations ;

- Réhabiliter et résidentialiser les logements qui ne seront pas démolis pour Le contrat urbain de cohésion sociale d’Ecquevilly est élaboré à partir de la maintenir une offre de logements en adéquation avec les attentes des réalisation d’un diagnostic partagé des problématique de la commune d’Ecquevilly habitants actuels du quartier ; entre la ville, les structures partenaires de la politique de la ville, les services de l’Etat - Organiser les accès aux quartiers depuis l’extérieur, permettre sa traversée et/ou institutions partenaires (CAF, Conseil Général des Yvelines, etc.). Ce diagnostic par tous les modes de déplacements sans altérer la qualité résidentielle ; a également été alimenté par un travail de synthèse de l’ensemble des études - Améliorer la perception du quartier depuis l’extérieur en créant des façades réalisées sur et/ou pour la commune d’Ecquevilly. ouvertes sur les principales entrées de ville. Un certain nombre d’orientations découlent des conclusions de ce diagnostic. Le cadre structurel des CUCS défini par l’Etat est orienté sous 5 thématiques : L’action sur l’habitat et sur l’organisation et l’aménagement de l’espace public s’accompagnera de la création ou de l’amélioration d’équipements structurants - Habitat et cadre de vie dont la portée dépasse le quartier pour s’adresser à la commune dans son - Accès à l’emploi et développement économique ensemble. - La politique éducative

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly -Diagnostic 41 Ainsi, la création d’un pole d’équipement, sur l’emplacement actuel du terrain de Le territoire communal est au cœur d’une Opération d’Intérêt National. La ville à sport des Trois Vallées, permettra de renforcer et étendre le centre ville et de créer le terme envisage une révision de son POS/PLU afin de le transformer en PLU. lien entre celui-ci et la Résidence du Parc. Il consistera en :

- La construction d’un centre communal polyvalent regroupant une salle 9.1.2 Orientation 2 : Renforcement et développement d’une offre de transport sportive polyvalente à destination des associations et des habitants et un centre de loisirs sans hébergement ; Depuis de nombreuses années la ville, les habitants et les partenaires souhaitent un - La restructuration des écoles maternelle et primaire du quartier ; renforcement et/ou développement des services de transport en commun sur - L’agrandissement d’un restaurant scolaire. Ecquevilly. Le transport (ou son organisation peu adaptée à des contraintes autres Le programme de rénovation urbaine et ses fortes interventions sur le bâti ne doivent que des migrations pendulaires vers la gare des Mureaux) est systématiquement cité pas faire oublier les actions en faveur des habitants vivant dans le quartier de la comme un des freins majeurs à l’emploi, à l’insertion, à la formation, au Résidence du Parc. Il apparaît nécessaire de les accompagner sur la durée du développement culturel, au développement économique de la zone d’activité, projet et des travaux de rénovation urbaine (circulation, stationnement, chauffage, etc. situation personnelle dans les logements, etc.). L’absence de transports suffisant et régulier génère des impacts d’accès à l’emploi, aux formations, à la santé, aux loisirs etc. Développement d’un cadre de travail partenarial. Cette prise en compte globale Lutte contre l’isolement d’Ecquevilly par les transports en commun par un des préoccupations des habitants ne peut avoir lieu que dans un cadre partenarial. renforcement de la desserte de la ligne 13 tant vers les communes avoisinantes qu’à Il est donc nécessaire que l’ensemble des acteurs (ville, Etat, bailleur, Conseil l’intérieur même de la commune : Général, etc.) puisse travailler ensemble sur ces problématique. - Développement de service en heures creuses et le week-end, En marge de cette opération de rénovation urbaine, la ville souhaite que le soutien - Mise en place d’un service de desserte interne à la commune ou vers aux actions du CLAJ soit maintenu et renforcé. certains pôles de proximité. - Développement du covoiturage. Améliorer et coordonner les politiques d’attribution - Transformation de la desserte en ligne aller/retour et non plus en boucle, afin Une conférence du logement est également mise en place. Elle a pour vocation à de permettre aux habitants de la Résidence du Parc de se déplacer en terme à mettre en place un Programme Local de l’Habitat sur Ecquevilly. transport en commun à l’intérieur même de la commune. - Renforcement et pérennisation du service «Luciole », pour une desserte Signature d’une charte du relogement dans le cadre des opérations ANRU. d’Ecquevilly en soirée. Signature d’une charte du logement afin de favoriser les parcours résidentiels sur le Les réflexions doivent favoriser, à terme, la mise en place d’un plan de bassin de vie. déplacement urbain à une échelle intercommunale la ville ne pouvant résoudre seule cette difficulté.

9.1.3 Orientation 3 : Renforcement de la présence des services publics dans Co-produire de la Gestion Urbaine de Proximité : signature d’une charte de Gestion les quartiers Urbaine de Proximité Réinstallation d’un centre social sur le quartier de la Résidence du Parc. Suite à la Trois thématiques sont inscrites dans cette charte : la propreté, la tranquillité mise en liquidation judiciaire du précédent centre social la ville avec la CAFY, l’Etat publique et la participation des habitants. et le Conseil Général ont permis la réinstallation d’un nouveau centre social sur le Il s’agit ainsi de renforcer les actions de communication et concertation entre la quartier de la Résidence du Parc. Réhabilitation du Local Collectif Résidentiel ville, le bailleur et les habitants. (propriété Domaxis) situé à l’angle de la rue de la République et de la rue Jules Ferry afin de le transformer en véritable Maison des associations. Ce projet est à intégrer La ville souhaite que lors de la signature de l’avenant à la convention ANRU, une soit dans l’avenant ANRU, soit à voir avec Domaxis si les travaux peuvent être ligne spécifique à la GUP soit incluse dans la maquette financière. intégrés dans le cadre de l’abattement TFPB. Soutien aux initiatives des habitants Mise en place d’une réflexion pour une relocalisation éventuelle du local PMI, qui a vocation à être transformé en logements par la société Domaxis dans le cadre de S’inscrire dans les politiques urbaines l’ANRU. La ville d’Ecquevilly souhaite s’inscrire dans une dynamique territoriale stratégique Ce local doit néanmoins être conservé sur le quartier de la Résidence du Parc. La pour son territoire. Elle envisage ainsi le développement d’une réflexion ville dans le cadre du projet de rénovation urbaine a délimité des réserves foncières intercommunale forte. La ville envisage également de s’inscrire également dans un pour équipements futurs. Réaménagement et/ou réhabilitation de locaux Schéma de Cohérence Territorial. Des réflexions thématiques intercommunales permettant à l’ensemble des acteurs sociaux intervenant sur Ecquevilly (Maison de peuvent également être envisagées (cf. PDU voir plus haut) Justice et du Droit du Val-de-Seine, Espace Territorial, Mosaïque, Point Accueil Ecoute Jeune, etc.) de disposer de lieux adaptés pour accueillir du public.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 42 9.2 EMPLOI INSERTION ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE La signature d’une convention avec l’ANRU rend obligatoire l’élaboration d’un volet insertion pour l’ensemble des travaux envisagés sur le quartier. Cette charte sera L’ensemble des actions présentées ici se dérouleront dans un cadre intercommunal élaborée en collaboration avec la ville des Mureaux. soit via des structures existantes : le SIDEME, le CBE, la mission locale ; soit via des structures en cours de création : la Maison de l’Emploi Amont 78 notamment. Des dispositifs financiers de droit commun peuvent être mobilisés (FLES, AFPA, etc.) mais il sera nécessaire que les demandeurs d’emplois puissent être repérés, accompagnés tout au long de cette action. Un opérateur emploi / insertion (le PLIE) sera donc désigné. Il sera chargé 9.2.1 Orientation 1 : favoriser l’emploi via le développement de l’offre locale d’accompagner les demandeurs d’emploi embauchés par les entreprises par l’activité économique intervenants dans le cadre des chantiers de la Résidence du Parc sous maîtrise La question de l’insertion, de l’accès à l’emploi et à la formation est un enjeu d’ouvrage villes ou bailleurs. Cela pourrait prendre notamment la forme de chantier principal pour permettre aux populations de résoudre les difficultés sociales des d’insertion. habitants du quartier de la Résidence du Parc. Les résistances à l’insertion et à l’accès à l’emploi peuvent être multiples et tout aussi spécifiques selon les parcours 9.2.2 Orientation 2 : favoriser l’insertion et l’employabilité (notamment des individuels de chacun. Il convient de préciser que la ville d’Ecquevilly est partie jeunes) intégrante du périmètre de la future Maison de l’Emploi Amont 78 (même si elle ne fait pas partie de l’association de préfiguration qui porte les démarches de Renforcer les actions et activités des acteurs de l’emploi et de l’insertion labellisation). Cette dimension ne pouvant être appréhendée uniquement à Il a été constaté que les professionnels ont des difficultés pour toucher une partie du l’échelle communale et vu les dispositifs actuellement en place, la ville d’Ecquevilly public (notamment une partie des jeunes de 16 à 25 ans) qui est en a le plus besoin. souhaite que la prise en compte de cette problématique soit de niveau Il est donc envisagé de intercommunale. - Renforcer les actions du PLIE - Renforcer les actions de la mission locale (augmenter le nombre de Maison de l’Emploi Amont 78 (reprise des principales fiches actions) permanences et ce dès 2007). A terme une réflexion pourrait être menée avec la ville des Mureaux (ou d’autres Développement économique, accompagnement des mutations industrielles et communes ou intercommunalités) pour que le service emploi d’Ecquevilly soit création d’entreprises intégré au sein d’une structure plus large, en vue de renforcer les capacités - Développement économique et soutien aux pôles d'excellence d’accueil et d’accompagnement des demandeurs d’emploi. - Animation économique sur le territoire, Renforcement des relations entre les industriels d’Ecquevilly et les partenaires locaux - Accompagner les mutations économiques (Collège dans le cadre d’un forum des métiers par exemple) - Soutien à la création d’entreprises, Soutien à des associations ou entreprises d’insertion Développement de l’emploi/Insertion Renforcement de l’accès des demandeurs d’emploi à l’espace multimédia (Cyber base). - Mise en cohérence de l’existant pour une meilleure efficacité et efficience de l’intervention, - Renforcer l’individualisation de l’accompagnement vers l’emploi, Accès à la langue - Développer des approches spécifiques par rapport à un public prioritaire (cadres, bas niveau de qualification, adultes, etc.), Développement et renforcement des actions de lutte contre l’analphabétisme et - Développer des projets de réinsertion sociale et professionnelle, l’illettrisme. - Développer les partenariats entre écoles et entreprises.

9.2.3 Orientation 3 : favoriser l’entreprenariat local Observation/Anticipation Renforcement du soutien au Comité de bassin d’emploi ou du SIDEME. - Favoriser l’observation pour mieux préparer l’action, et mieux appréhender Généralisation de la sensibilisation, de l’information et des actions de lutte contre les les mutations en cours discriminations dans l’accès à l’emploi, au logement, à la culture, aux sports, aux - Evaluer l’impact des actions engagées dans le cadre de la MDE. loisirs, etc.

Pérennisation des expériences mises en place par le Comité de Bassin d’Emploi Mise en œuvre du volet charte d’insertion de l’ANRU.

Accompagnement des demandeurs d’emploi dans le cadre des chantiers ANRU

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 43 9.3 POLITIQUE EDUCATIVE - Renforcement des actions et des capacités d’accueil de la bibliothèque Ecquevilly afin que cette structure puisse faire répondre aux nombreuses sollicitations dont elle fait l’objet dans le cadre des actions « politique de la Un des enjeux issus du diagnostic partagé est la prise en charge par les dispositifs de ville » et « réussite éducative ». lutte contre les exclusions des problématiques liées à la jeunesse. Que cela soit par le biais d’actions à caractère collectifs ou plus individualisé ces actions sont 9.3.2 Orientation 2 : Renforcer la mise en place du Dispositif de Réussite indispensables pour le développement harmonieux des enfants et des adolescents Educative de la ville. Si les actions en direction des plus jeunes sont au cœur des préoccupations de cet axe stratégique il ne faut pas non plus ignorer ni négliger la Le dispositif « réussite éducative » dont le programme a été validé en 2005 a pour place et le rôle des parents. Il convient donc de les accompagner, de les guider objectif d’accompagner, dès l’école maternelle et jusqu’à la fin de leur scolarité, afin qu’ils puissent parfaitement assumer leur rôle et fonction éducatif vis-à-vis de des enfants et adolescents, ne bénéficiant pas d’un environnement favorable à leur leurs enfants. réussite. Sur Ecquevilly peu d’acteurs sont présents et actifs sur le territoire communal, il Il s’agit surtout d’un soutien qui se fera dans le cadre d’un projet et d’un suivi inscrit convient dons de les soutenir dans l’ensemble des projets élaborés. dans la durée, qui peut être individuel ou plus collectif au sein d’actions éducatives, telles que l’accompagnement à la scolarité, des activités artistiques, culturelles, sportives. Les parents sont associés à la démarche en participant à la définition et 9.3.1 Orientation 1 : Mise en place d’actions à caractère collectif dans le au suivi du parcours éducatif du jeune. cadre d’une prévention générale Renforcer et valoriser l’accompagnement scolaire, les loisirs éducatifs et l’écoute Coordination des acteurs et du dispositif dans le cadre. Piloter et coordonner le projet, animer les comités techniques et les réunions de - Lutter contre l’échec scolaire l’équipe pluridisciplinaire de soutien, suivre les parcours de enfants et adolescents - Développer la socialisation et l’épanouissement des enfants et des jeunes repérés. 9 Animation et enfance 0 – 10 ans 9 Animation jeunesse 11 – 18 ans - Action de développement culturel complémentaire pour les enfants en Accompagnement social des familles réussite - Favoriser et mettre en œuvre des actions scolaires et/ou périscolaires et/ou La dimension utilisée est celle du soutien aux parents qui consiste à donner aux extra scolaires (école avant école, école de la forêt, école ouverte, etc.) qui familles davantage de moyens pour mieux réussir dans l’éducation de leurs enfants: permettent de mieux aborder et traiter certaines problématiques des enfants, aides en termes de connaissances, en termes de compétences, en termes aussi de dès le plus jeune âge, et ce de manière partenariale (services de la ville, appuis matériels. Education Nationale, associations, etc.). - Accompagnement à la parentalité - Développement d’actions permettant de renforcer la place, le rôle et les 9 Développer et valoriser les compétences parentales, socialisation des fonctions des parents. touts petits, favoriser la mobilité ; - Relations Ecole Famille Développement d’horaires adaptés pour l’ensemble des structures d’accueil 9 Intégrer davantage les parents dans la vie de l'école, améliorer les enfance, loisirs et jeunesse. relations entre l’école et les parents en organisant des réunions-débats, des groupes de parole, des ateliers parents-enfants, etc. ; - Mise en place d’une concertation et de mesures visant à l’« Aménagement - Accès aux activités de loisirs de la ville (3-11ans) le Temps de l’Enfant » pendant le temps scolaire et périscolaire. (nb : il ne 9 Favoriser l'accès des enfants défavorisés à des activités d'animation dans s’agit pas de mettre en place un calendrier dérogatoire, mais d’aborder une le centre de loisirs municipal par l’intermédiaire d’un fond d’aide nouvelle réflexion sur l’organisation du temps scolaire et périscolaire sur une individuelle destinées aux familles fragiles ; journée par exemple) - Connaissance du système éducatif et orientation - Ouverture décalée des structures d’accueil enfance 0 – 11 ans afin de 9 Améliorer la connaissance du système éducatif en vue de faciliter permettre favoriser l’accès à l’emploi et à la formation de certains publics l'orientation et les changements de cycles ; l’organisation des forums des prioritaires (notamment les femmes). métiers et des écoles ; - Accompagnement des prises en charges Développer l’éducation artistique et culturelles : lecture publique 9 Améliorer l’accès aux soins en favorisant la mobilité vers les professionnels de santé, suivi des parcours de soins, accès aux droits de santé, prises en - Pérennisation et renforcement des actions « lecture publique » charges financières des coûts liés à l’achat de lunettes, prothèses, etc. ; intercommunales.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 44 Eviter les ruptures éducatives 9 Favoriser la participation de tous à un projet de classe, la mixité sociale - Financement de projets d'étude des jeunes Lutte contre le décrochage scolaire par un meilleur accompagnement, repérage 9 Améliorer l'accès des jeunes aux études supérieures, soutenir leur projet précoce des difficultés scolaires, articulation entre les actions scolaires et extra- universitaire et/ou professionnels ; scolaires, - Plateforme citoyenne - Lutte contre le décrochage scolaire 9 Encourager l'échange entre les jeunes et les institutions en organisant des 9 Faire bénéficier d'une aide scolaire et/ou suivi méthodologique aux réunions débat avec des professionnel de la justice, gendarmerie et collégiens repérés, atténuer la rupture entre les passages de cycles, police nationale ; etc. ; mettre en place des suivis individualisés pour les élèves en grande difficulté, organiser des stages pendant les vacances scolaires ; Mise en réseau, observation, évaluation - Renforcement des activités de soutien scolaire 9 Améliorer l'accompagnement scolaire pour les enfants du premier degré - Assistante technique et modélisation d'un observatoire social ayant besoin d'un soutien presque individualisé par un encadrement plus - Appui méthodologique pour l'évaluation et assistance comptable efficace, l’articulation cohérente entre les enseignants et les animateurs CLAS, organisation des stages de révisions pendant les vacances 9.4 SANTE scolaires ; - Scolarisation des enfants de moins de 3 ans 9 Poursuivre le groupe de travail réunissant les acteurs de la petite enfance Les acteurs de terrain et les professionnels en charge du suivi des habitants de la sur Ecquevilly, doter l’école maternelle du quartier avec du matériel commune ont largement fait remarqué que les problèmes de santé sont un des spécifique pour l’accueil de tous petits ; freins à l’insertion et à l’accès à l’emploi. La ville ne souhaite pas suppléer la - Ecole Ouverte « Ecole avant l’école » médecine de ville, mais elle demande que les actions prises en charge par les 9 Développer un programme d’activités ponctuelles avant la rentrée des opérateurs locaux puissent permettre de mieux repérer ces difficultés et ainsi trouver classes afin de travailler les apprentissages scolaires par l’intermédiaire du des solutions pour tenter de les résoudre. jeu ;

Développement de pratiques sportives, artistiques, scientifiques et culturelles 9.4.1 Orientation 1 : favoriser la prévention et l’accès aux soins - Développement des pratiques artistiques, scientifiques, culturelles et sportives Mise en place d’actions de détection Renforcement de la présence de professionnels de la santé en milieu scolaire : 9 Favoriser l'accès des jeunes et des élèves à la découverte d'activités organisation de la détection et mise en place d’actions préventives (notamment sportives et culturelles ; dans la cadre du programme de réussite éducative). 9 Donner la chance aux élèves des écoles maternelle et élémentaire Jules Ferry et Trois Vallées de pouvoir bénéficier des sorties culturelles en temps Organisation de la détection de problématique santé dans les structures d’accès à scolaires au même titre que les élèves des autres écoles de la ville ; l’emploi (mission locale, PLIE, etc.) 9 Maintenir le fond d’aide individuelle destinée à favoriser l’accès aux activités sportives et artistiques régulières ; 9 Initier les enfants et les adolescents aux pratiques culturelles et sportives en Mise en place d’actions de prévention et d’écoute développant des stages « découverte » de la peinture, de la danse, etc. Renforcement des actions prévention santé (soins des dents, sida, autres MST) et de se finalisant par des expositions ou manifestations sportives avec la conduites addictives (toxicomanie, alcoolisme, tabac, etc.), participation des parents ; Renforcement et amélioration de l’accès aux CMP, CMPI et CMPP. On note des - Ouverture culturelle et animation de proximité difficultés de disponibilité (délais d’attente d’environ 2 mois) pour la mise en place 9 Accueil et activités en plein air en dehors des temps scolaires au sein du de prises en charge thérapeutiques. quartier pour favoriser la socialisation des enfants 6-10 ans ne fréquentant pas les structures de loisirs de la ville ; - Développement de la lecture en direction du public jeune Favoriser l’accès aux soins 9 Faire découvrir les livres et redécouvrir le plaisir de la lecture aux élèves des établissements scolaire de la ville et au public des centres de loisirs ; Renforcement des accès au PASS. Favoriser et permettre le maintien à domicile de personnes âgées et/ou Prises en charges particulières dépendantes par des actions d’accompagnement (portage repas, aides ménagères, etc.) et/ou un système d’hospitalisation à domicile. - Aide au financement de projets de classes (éducatifs, culturelles, éducation à la santé)

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 45 Améliorer l’accès aux soins pour les bénéficiaires de la Couverture Maladie 9.5.2 Orientation 2 : Accès au droit Universelle ou de l’aide médicale de l’Etat. Valoriser, faire partager et renforcer les actions citoyennes et celles qui sont liées à Renforcer la présence de proximité de professionnels de la santé. En effet, l'accès aux droits et aux devoirs aujourd’hui dans le cadre de certains dispositifs il est fait appel à une société de taxis Renforcement et pérennisation des actions, des interventions et de certaines afin de véhiculer les enfants et/ou les bénéficiaires à leur rendez-vous à l’extérieur permanences (droit des étrangers, écrivain public, etc.) de la Maison de Justice et de la commune. du Droit du Val-de-Seine. - Mise en place de permanence de Conseillère en Economie Sociale et 9.4.2 Orientation 2 : Atelier Santé Ville Familiale. - Mise en place de permanences surendettement. La commune d’Ecquevilly envisage éventusellement de s’inscrire dans la démarche - Rapprocher la justice des citoyens Atelier Santé Ville. Compte tenu de la taille d’Ecquevilly il pourrait être souhaitable - Développement de formations pour les professionnels que cette démarche puisse se mettre en place à l’échelle intercommunale - Mise en œuvre, organisation et animation d’actions et d’exposition notamment avec la ville des Mureaux où cette démarche est déjà mise en œuvre. permettant de renforcer la citoyenneté et l’accès au droit. - Renforcement de la communication des actions de la Maison de Justice et 9.5 CITOYENNETE ET PREVENTION DE LA DELINQUANCE du Droit du Val-de-Seine. - Désignation d’un référent (technique) MJD au sein de la commune Les objectifs de la ville d’Ecquevilly sont de favoriser l’éducation à la citoyenneté et d’Ecquevilly de prévenir la délinquance afin de permettre à tous d’accéder à un certain « mieux Autres mesures vivre ensemble ». Plusieurs axes sont donc ainsi développés. Certains visent à Mise en place du service civil volontaire dans des structures ecquevilloises. garantir la sécurité des biens et des personnes, d’autres à privilégier le respect des règles et enfin d’autres à recréer du lien social. Mise en place d’un travailleur social au sein de la gendarmerie nationale 9.5.1 Orientation 1 : Prévention de la délinquance 9.5.3 Orientation 3 : Citoyenneté et parentalité Le Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance Développer et renforcer le lien social Ce dispositif partenarial traitera l’ensemble des problématiques liées à la prévention Réinstallation d’un centre social sur Ecquevilly (Maison de Tous) . de la délinquance et à la sécurité sur Ecquevilly. - Renforcement des actions permettant de recréer du lien social sur Ecquevilly, Le CLSPD est composé de 3 collèges : un collège d’élus désignés par le président, entre les habitants du quartier et de la commune et vers les institutions, un collège de représentants de l’Etat désignés par le préfet et un collège composé (notamment par le développement d’actions cherchant améliorer les de professionnels confrontés aux manifestations de la délinquance, responsables de relations entre la gendarmerie et les habitants). services sociaux, représentants des associations, etc. Sur Ecquevilly le bailleur HLM et Développement d’actions de médiation. le transporteur sont membres à part entière du CLSPD. Soutien à la vie associative dans le cadre de leurs interventions de prévention générale. Renforcement des actions de prévention générale au sein des actions loisirs Accès aux nouvelles technologies Notamment dans le cadre des VVV, classe ouverte, etc. et en direction du public Favoriser l’accès aux nouvelles technologies dans les loisirs, l’éducation, l’accès à la grand adolescents et plutôt en soirée. formation à l’information… Développer les relations intergénérationnelles notamment par le biais de cet outil. Mise en place de dispositif de sécurisation de l’espace public Généralisation et développement de la vidéosurveillance sur le quartier de la Renforcement des actions parentalité Résidence du Parc. Développement d’un référent parentalité dans les actions loisirs et accompagnent Renforcement de l’éclairage sur et aux abords du quartier de la Résidence du Parc. scolaire mises en place sur Ecquevilly. Renforcement des groupes de paroles Autres mesures 9.5.4 Orientation 4 : Intégration, lutte contre les discriminations et promotion de l’égalité des chances. Développement de l’accueil de TIG dans les structures publiques présentes sur Ecquevilly. Dans l’accès aux loisirs, aux activités culturelles et aux sports pour toutes les tranches d’âge et toutes les activités.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 46 Mise en place du quotient familial pour l’ensemble des activités loisirs, sportives et culturelles organisées sur la ville. (Néanmoins la question de la prise en charge du coût résiduel devra être précisée, la ville ne pouvant compenser financièrement le surcoût.) Veillez à mettre en place prioritairement des actions en direction des femmes et notamment des jeunes filles. Appréhender, renforcer et développer la place des jeunes filles maghrébines dans l’ensemble de actions éducatives, péri scolaires et extra scolaires.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 47 10 LES CINQ AXES STRATEGIQUES D'INTERVENTION DU CUCS INSCRITS DANS L'INTERCOMMUNALITE

Au titre de la présentation convention territoriale du CUCS, des actions intercommunales seront reconduites et/ou nouvellement mises en oeuvre entre la ville des Mureaux et d’Ecquevilly. A l'échelle du Val de Seine, les questions liées à la continuité territoriale et la cohérence de l'action publique se posent plus particulièrement sur les champs de l'emploi, de l'éducation, de l’accès aux soins et de la citoyenneté. Fruit d'une stratégie partagée entre les acteurs, la contractualisation des actions intercommunales associera les acteurs institutionnels et les partenaires associatifs, mentionnés ci-dessous, dans les thématiques suivantes :

Axe : Habitat et cadre de vie - L'amélioration du cadre de vie

Axe : L'emploi, l’insertion et le développement économique - Favoriser l’emploi via le développement de l’offre locale de l’insertion par l’activité économique - Favoriser l’apprentissage, l’insertion et l’employabilité des jeunes - Favoriser l'entreprenariat local

Axe : Les politiques éducatives - Développer l’éducation artistique et culturelle

Axe : La citoyenneté et prévention de la délinquance - Valoriser, faire partager et renforcer les actions citoyennes et celles qui sont liées à l'accès aux droits et aux devoirs - Poursuivre et coordonner les actions dans le cadre de la prévention de la délinquance

Aujourd’hui, une réflexion est menée dans le cadre du Syndicat Intercommunal du Val de Seine quant à sa nouvelle structuration. De ce fait, son périmètre ainsi que ses compétences sont susceptibles d’évolution.Le Pôle Ressources Intercommunal de Lecture ainsi que la Maison de Justice et du Droit et du Val de Seine pourraient être portés à terme par une nouvelle structure intercommunale (syndicat mixte).

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 48 Rôle : 11 MISE EN OEUVRE, MODALITES DE SUIVI ET D’EVALUATION. Le comité d’orientation est chargé : - d’examiner l’état d’avancement du CUCS Le contrat urbain de cohésion sociale d’Ecquevilly est élaboré à partir de la - d’adapter, le cas échéant, les orientations stratégiques et opérationnelles réalisation d’un diagnostic partagé des problématique de la commune d’Ecquevilly entre la ville, les structures partenaires de la politique de la ville, les services de l’Etat 11.1.2 Les comités thématiques et/ou institutions partenaires (CAF, Conseil Général des Yvelines, etc.). Ce diagnostic a également été alimenté par un travail de synthèse de l’ensemble des études réalisées sur et/ou pour la commune d’Ecquevilly. Il est prévu un comité par thématique du CUCS qui se réunira en mairie ou au siège de la Communauté d’agglomération a minima une fois par an.

Tout au long des réunions, une réelle dynamique de projet autour du CUCS s’est Composition : structurée avec la mobilisation de professionnels locaux à travers la mise en commun d’objectifs prioritaires et la co-écriture d’actions et d’orientations - Le Préfet ou son représentant (sous-préfet d’arrondissement) spécifiques à déployer. - Le Maire ou son représentant - Le Président de l’intercommunalité ou son représentant le cas échéant - Le Secrétaire général adjoint chargé de la cohésion sociale et de la politique 11.1 MODALITES DE PILOTAGE de la ville - Le représentant de la Direction régionale de l’ACSE Le pilotage du CUCS est assuré par une instance stratégique globale d’orientation, - Les représentants des services de l’Etat concernés par la thématique de suivi et d’évaluation et par des comités dédiés à chacune des thématiques

prioritaires. Les représentants du Conseil Régional et du Conseil Général, de la CAF, de la CPAM, des bailleurs sont invités à participer en fonction des thématiques. 11.1.1 Comité d’orientation L’objectif est de rechercher la cohérence et la continuité d’action entre la Rôle : gouvernance du projet urbain et du projet social. Le pilotage stratégique s’organise Les comités thématiques procèdent à l’évaluation et au suivi du CUCS et des autour d’une seule et même instance où sont portés, à l’ordre du jour, les débats sur actions qu’il permet de mettre en œuvre. le projet urbain et les débats sur le projet social. Le comité se tiendra a minima une fois par an en mairie (ou au siège de la communauté d’agglomération). 11.1.3 Comité de programmation

Composition : Composition : Coprésidé par le maire et le Préfet ou son représentant (Sous-préfet Présidé par le Préfet ou de son représentant (Sous-Préfet d’arrondissement) d’arrondissement) : - Le Secrétaire général adjoint chargé de la cohésion sociale et de la politique - Le Secrétaire général adjoint chargé de la cohésion sociale et de la politique de la ville de la ville - Le Maire ou son représentant, - L’Inspecteur d’Académie - L’équipe chargée de l’ingénierie de projet dans la commune (chef de projet - Les Directeurs des services déconcentrés ou leurs représentants (DDE, DDTEFP, et ses collaborateurs) DDASS, DDJS, PJJ, SPIP, DRAC) - Représentant de la Délégation Régionale de l’ACSE - Le Directeur régional de l’ACSE ou son représentant - Les représentants des services de l’Etat - Le Capitaine de Gendarmerie de Mantes-la-Jolie ou son représentant

- Le Procureur de la République ou son représentant Les représentants du Conseil Régional, du Conseil Général, de la CAF, de la CPAM - Les représentants des bailleurs sociaux ayant un patrimoine sur le périmètre seront invités. des CUCS Il se réunit a minima une fois par an à la Préfecture ou à la Sous-Préfecture. Le Président du Conseil Régional et le Président du Conseil Général, le Directeur de Le comité de programmation arrête action par action le montant alloué par l’Etat la CAF, le directeur de la CPAM, sont invités à participer aux réunions du comité de au titre des crédits spécifiques de la politique de la ville et des crédits de droit pilotage. commun. L’affectation des crédits propres gérés par la Direction régionale de l’ACSE est également décidée au cours de ce comité.

Contrat urbain de Cohésion social - Ecquevilly 49 11.3.2 L’évaluation des actions prévues dans la programmation annuelle

11.2 INGENIERIE DE PROJET Outre le bilan quantitatif et qualitatif réalisé par le porteur pour chaque action financée, les services de l’Etat et le délégué de l’Etat réaliseront au cours de l’année La direction de projet est explicitement mandatée par l’instance de pilotage des évaluations de terrain. politique pour animer et suivre la mise en œuvre du CUCS. Elle s’appuie sur des référents techniques par les collectivités et les différentes institutions impliquées, qui 11.4 SCHEMA DE PILOTAGE DU CUCS seront désignés lors du premier comité d’orientation.

La direction de projet est chargée d’animer et de suivre les différentes phases du projet, de son élaboration à a mise en œuvre opérationnelle. Elle favorise le travail collégial avec les partenaires. Elle s’appuie également sur des relais de proximité dans les quartiers concernés par le CUCS et assure à la fois l’information des habitants et des associations et la remontée auprès des partenaires de leurs Comité de pilotage du CUCS observations qui pourront alimenter les rapports d’évaluation des CUCS. Elle est en

charge de réunir les comités d’orientations, les comités techniques.

11.3 MODALITES D’EVALUATION Comité de programmation

11.3.1 1) Le bilan annuel du CUCS Le bilan annuel du CUCS sera présenté par la direction de projet au comité d’orientation. Ce document devra rappeler les actions mises en œuvre dans le cadre du CUCS et par thématique a minima les indicateurs référencés dans la liste ci-jointe. En outre, le bilan annuel devra rappeler la mobilisation par thématique de l’ensemble des crédits : - crédits de la commune - crédits gérés en propre par l’ACSE Comité de Comité de Comité de Comité de - crédits de droit commun (services déconcentrés) mobilisés dans le cadre du pilotage pilotage de pilotage de la Conseil Local pilotage du CUCS, dont crédits d’investissement de la DDE et le cas échéant, de l’ANRU habitat, l’emploi et du réussite de Sécurité - crédits spécifiques de la politique de la ville : enveloppe Mission Ville de la cadre de vie développement éducative volet santé et de Préfecture+ programme de réussite éducative + programme adultes relais et rénovation économique (volet éducatif) Prévention urbaine - crédits du CLAS de la - DSU Délinquance Les crédits d’autres institutions comme le Conseil Régional, le Conseil Général, la CAF, pourront utilement être valorisés lors des rapports annuels d’évaluation. De plus, pour les communes concernées, devra être joint au rapport annuel d’évaluation le rapport d’observation sur l’évolution des territoires en zone urbaine sensible, ainsi que le rapport d’utilisation des crédits de la dotation de solidarité urbaine, présentés chaque année en vertu du code général des collectivités territoriales devant l’assemblée délibérante de la collectivité. En complément de ces éléments d’évaluation annuels, une évaluation d’étape interviendra en 2009, qui permettra aux partenaires d’apprécier l’efficacité de la politique menée et d’être en capacité de décider de son éventuelle reconduction, en réorientant le cas échéant les objectifs du projet.

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12 LES ENGAGEMENTS FINANCIERS

12.1 L’ETAT :

Une enveloppe financière prévisionnelle de … sur les crédits spécifiques de la politique de la ville1 est allouée en 2007 pour le CUCS de … sous réserve que les actions proposées par la commune correspondent aux orientations prioritaires définies dans le contrat et soient retenues par le comité de programmation.

De plus, votre territoire en CUCS bénéficie actuellement de … postes d’adultes- relais, ce qui correspond en année pleine à un montant estimatif de …..

La maquette financière du CUCS, qui constitue une base de contractualisation sur trois ans, sous réserve de l’inscription des crédits en loi de finances, intégrera en outre les engagements financiers des autres services de l’Etat, les crédits propres gérés par la Direction régionale de l’ACSE et le montant de la dotation de solidarité urbaine et de cohésion sociale.

12.2 LA COMMUNE :

1 Il s’agit des crédits gérés par le Préfet de département en tant que délégué territorial de l’ACSE (crédits fongibles du CUCS et du programme de réussite éducative).

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