COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL DU 29 AOÛT 2019

L'an deux mil dix-neuf, le vingt-neuf du mois d’août, le Conseil Municipal de la Commune de étant assemblé en séance ordinaire au lieu habituel de ses séances, sous la présidence de M. Ernest COLIN, Maire.

Présents : M. Ernest COLIN, Maire, Mme Marie-Catherine BURBAUD, 1ère Adjointe, M. Jean BLANCHARD, 2ème Adjoint, Mme Marie-Thérèse DALLAY, 3ème Adjointe, M. Patrice BOUTELOUP, 4ème Adjoint, Mme Nathalie GONON- MERCIER, 5ème Adjointe, Mme Françoise GAYOT, 7ème Adjointe, M. Bernard GUILLON, 8ème Adjoint, Mme Mireille DEMOIS-NALLET M. Guy LABAUDINIERE, M. Bertrand RODIER, Mme Florence ROUSEYROL, M. Yves BOULOUX, M. Jean-Luc SOUCHAUD, Mme ABREU, M. Gilles BETTON, Mme Amélie HELMER, Mme Chantal DURAND, M. Guy GEVAUDAN, Mme Maryse DESMET, M. Christophe MARTIN, M. Joël LABRACHERIE, M. Christophe CAFARDY.

Absents – Excusés : - M. Richard DARDILLAC (représenté par Patrice BOUTELOUP) - Mme Jeannine NOËL représentée par Guy LABAUDINIERE) - Mme Elisabeth COURAULT (représentée par M. RODIER) - M. Patrick MAYAUD (représenté par Mme DALLAY) - Mme Isabelle ROCHEREAU (représentée par Mme BURBAUD) - Mme Reine-Marie WASZAK (représentée par M. GEVAUDAN)

Absents : Mme Nathalie GONON- MERCIER absente jusqu’à la délibération n°5

Assistent également : Fabienne LAURENCIER, Sandrine LAINÉ.

Monsieur COLIN ouvre la séance.

Mme HELMER est nommée secrétaire de séance.

Monsieur COLIN met au vote les procès-verbaux du Conseil Municipal du 12 juin 2019 et du 10 juillet 2019. Ils sont adoptés à l'unanimité.

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ORDRE DU JOUR

1) Mise à disposition du bâtiment « Office de Tourisme » et convention de partage des charges avec SVP (Sud Poitou) 2) Travaux d’urgence d’étaiement de l’Eglise Notre Dame 3) Convention constitutive d’un groupement de commande entre la Commune de Montmorillon et le CCAS de Montmorillon pour la passation des marchés de prestation d’assurances et de prestation d’assurances des risques statutaires 4) Marché forain – Affermage - Contrat Ville – Entreprise FRERY 5) Affectation d’œuvres au musée d’Art et d’Histoire de Montmorillon et demande de subvention 6) Approbation du rapport de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) - Révision de l’Attribution de compensation des communes de la Chapelle Viviers, Fleix, , Leignes sur Fontaine, Paizay le Sec, et Availles Limouzine 7) Communauté de Communes Vienne et Gartempe (CCVG) - Rapport d’activités 2018 8) Vœu relatif aux principes et valeurs devant guider les évolutions du système de santé

Questions diverses, informations du Maire - Demande d’avis du Département de la Vienne sur le retour à la limitation de vitesse à 90km/h - Demande de Subvention COMC 3ème étape Etoile d’Or 2020

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1 - Mise à disposition du bâtiment « Office de Tourisme » et convention de partage des charges avec SVP (Sud Vienne Poitou)

Vu la délibération du Conseil Municipal en date du 20 décembre 2016 approuvant le Procès- verbal de mise à disposition du bâtiment affecté à l’Office de Tourisme à la date du 1er janvier 2016 ; Considérant que la Ville de Montmorillon a mis partiellement à disposition le bâtiment nécessaire à l’exercice de la compétence " élaboration et mise en œuvre de la politique communautaire du tourisme et promotion touristique du territoire ";

Considérant que la création de l’EPIC " Office de Tourisme Sud Vienne Poitou " impose la conclusion d’une nouvelle convention de partage des charges ;

Considérant qu’il appartient à Sud Vienne Poitou de rembourser à la Ville de Montmorillon ses consommations d’eau et d’électricité ;

Vu la convention de partage des charges établie en conséquence ;

M. GEVAUDAN se rappelle que dans le Procès-Verbal de mise à disposition signé avec la Communauté de Communes, il y avait une clause de reprise des locaux en cas de réhabilitation de l’Ancien Palais de justice en Mairie. Il convient de reprendre cette clause dans la convention de partage de charges avec l’Office de Tourisme Sud Vienne Poitou.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, approuve la convention de partage des charges telle que présentée entre la ville de Montmorillon et Sud Vienne Poitou ;

- autorise M. le Maire ou son représentant à signer ladite convention avec Sud Vienne Poitou et tout document s’y rapportant.

2- Travaux d’urgence d’étaiement de l’Eglise Notre Dame

Vu l’article R2122-1 du code de la commande publique permettant le recours à un marché sans publicité ni mise en concurrence préalables lorsqu'une urgence impérieuse résultant de circonstances extérieures et qu'il ne pouvait pas prévoir ne permet pas de respecter les délais minimaux exigés par les procédures formalisées.

Considérant l’affaissement non prévisible du fond de fouille de la galerie drainante survenu lors des dernières averses pluvieuses du début juin 2018 faisant apparaître une cavité le long de la façade Nord de l’église Notre dame dégageant les fondations du mur ;

Vu les résultats des études de sols fin décembre 2018 faisant apparaître de nouvelles cavités ;

Considérant que lors d’une réunion le 23 janvier 2019 en présence de l’ensemble des acteurs de ce dossier, il a été décidé de réaliser des études et des sondages complémentaires ;

Considérant qu’en juin 2019, de nouvelles investigations et analyses font apparaître la présence d’un second fontis au nord.

Considérant que le 17 juin 2019 le Bureau d’Etudes chargé d’investigations complémentaires a alerté le maître d’œuvre d’un risque non négligeable que les deux cavités, très proches l'une de l'autre, soient en train de se rejoindre ou se soient déjà rejointes, entraînant un risque d'effondrement imprévisible du mur Nord, et des voûtes correspondantes si ces dernières ne sont pas étayées d’urgence ;

Considérant que par courrier en date du 18 juin 2019, la Ville de Montmorillon a demandé au maître d’œuvre des devis relatifs à l’étaiement des voutes ;

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Vu le devis produit par l’entreprise Métiers du Bois d’un montant de 209.301,57 euros HT soit 251.161,88€ TTC.

Vu l’avis favorable de la DRAC en date du 15 juillet 2019 concernant ces travaux d’urgence ;

Monsieur COLIN présente les travaux d’étaiement prévus, il explique que ces travaux ont été commandés en urgence. Il précise que les services de l’Etat ont été consultés pour avis avant le choix du prestataire. Monsieur BLANCHARD indique que la DRAC participera à hauteur de 80% et que d’autres financeurs pourront être sollicités.

Monsieur COLIN indique qu’en juillet dernier une délibération inscrivait le financement de la consolidation du mur de soutènement. La préfecture a indiqué qu’il fallait en premier lieu étayer ce mur de soutènement. M. GEVAUDAN rappelle qu’il a demandé à ce que soit étudiée la responsabilité de chaque intervenant dans ce dossier par le biais d’une expertise. Monsieur COLIN indique pour l’instant on attend le solde du marché initial pour évoquer l’ensemble du dossier.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, reconnait l’urgence impérieuse à réaliser ces travaux d’étaiement des voûtes de l’Eglise Notre-Dame

- Décide de valider le choix de l’entreprise Métiers du Bois pour un montant de 209.301,57 euros HT soit 251.161,88€ TTC, justifié par l’urgence impérieuse.

3- Convention constitutive d’un groupement de commande entre la Commune de Montmorillon et le CCAS de Montmorillon pour la passation des marchés de prestation d’assurances et de prestation d’assurances des risques statutaires

Vu les articles L2113-6 et suivants du code de la commande publique ;

Vu l’article L1414-3 du code général des collectivités territoriales ;

Considérant qu’il convient de procéder à une consultation pour le renouvellement des assurances et de l’assurance risques statutaires de la Ville de Montmorillon ;

Considérant qu’il est proposé la mise en place d’un groupement de commande avec le CCAS de Montmorillon ayant pour objet la passation pour les membres du groupement des marchés de prestations d’assurance des risques statutaires et d’assurances pour les lots suivants : Lot n°1 : Dommages aux biens, Lot n°2 : Responsabilités et Défense Recours, Lot n°3 : Flotte automobile et Lot n°4 : Protection Juridique et Défense Pénale ;

Considérant que la Commune de Montmorillon mènera la procédure de passation en tant que coordonnateur du groupement ;

Considérant qu’il convient de créer une commission ad hoc pour ce groupement de commande qui se composerait d’un représentant titulaire et d’un suppléant de chaque membre du groupement. Cette commission sera présidée par le représentant du coordonnateur du groupement ;

Vu le projet de convention établi en conséquence ;

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, autorise la participation de la Commune de Montmorillon au groupement de commande pour la passation des marchés de prestations d’assurance des risques statutaires et d’assurances pour les lots suivants : Lot n°1 : Dommages aux biens, Lot n°2 : Responsabilités et Défense Recours, Lot n°3 : Flotte automobile et Lot n°4 : Protection Juridique et Défense Pénale ; 4

- approuve le projet de convention de groupement de commande avec la Commune de Montmorillon et désigne la Commune de Montmorillon en tant que coordonnateur dudit groupement ; - désigne Monsieur Richard DARDILLAC membre titulaire et Madame Marie-Catherine BURBAUD membre suppléant de la commission ad hoc du groupement ; - D’autoriser le Maire ou son représentant à signer tous les documents se rapportant à cette décision.

4- Marché forain – Affermage – Contrat Ville – Entreprise FRERY

Vu la délibération du 5 juillet 2016 renouvelant le contrat d’affermage pour les droits de place des marchés entre la Ville de Montmorillon et l’entreprise FRERY ;

Considérant que ce contrat arrive à échéance le 31 août 2019, il convient de conclure un nouveau contrat pour une durée d’un an ;

Vu le projet de contrat établi en conséquence faisant apparaître une redevance annuelle d’affermage de 2800 euros ;

Monsieur GEVAUDAN indique qu’un contrat d’1 an est préférable à un contrat de 3 ans pour permettre de faire un bilan régulier. Il demande un bilan sur les 3 dernières années. M. GUILLON donne les éléments demandés.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, approuve le contrat d’affermage à intervenir à compter du 1er septembre 2019 pour une durée d’un an pour la gestion et la collecte des droits de place du marché hebdomadaire avec l’entreprise FRERY pour une redevance annuelle de 2800 euros ;

- autorise M. le Maire à signer les documents afférents et en poursuivre la réalisation aux conditions proposées.

5- Affectation d’œuvres au musée d’Art et d’Histoire de Montmorillon et demande de subvention

Madame GONON-MERCIER intègre la salle du conseil.

Vu le décret n° 2002-628 du 25 avril 2002 pris pour l'application de la loi n° 2002-5 du 4 janvier 2002 relative aux musées de ; Vu l’article L 2121-29 du Code Général des Collectivités Territoriales ;

Considérant l’intérêt particulier des œuvres acquises pour les collections Beaux-Arts du musée, dont la liste est annexée à la présente délibération ;

Considérant que cette acquisition a reçu un avis favorable de la commission scientifique régionale Nouvelle-Aquitaine des collections des musées de France le 9 juillet 2019 conformément à l’article L451-1 du Code du patrimoine ; Considérant que ces acquisitions s’élèvent à 14.000 euros TTC, pour lesquelles l’Etat et la Région, au titre du Fonds Régional d’Acquisition des Musées, apporteraient une subvention de 7.000,00 euros TTC ;

Monsieur GEVAUDAN indique qu’il a appris qu’un audit de la Cité de l’Ecrit était en cours, il est étonné car cela n’a jamais été évoqué. Monsieur COLIN indique qu’un audit extérieur est nécessaire pour dresser le diagnostic du fonctionnement actuel en vue de répondre aux attentes des professionnels de la Cité de l’Ecrit mais aussi de la Ville, il fait suite à la réunion de fin d’année 2018. Les acteurs de la Cité de l’Ecrit ont été prévenus du lancement. M. GEVAUDAN regrette de ne pas avoir été associé à la définition du cahier des charges.

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Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, décide d’affecter les œuvres citées en annexe au musée d’Art et d’Histoire de Montmorillon qui les inscrira à son inventaire ; - sollicite une subvention auprès de l’Etat et de la Région, au titre du Fonds Régional d’Acquisition des Musées, pour un montant de 7.000,00 euros ; - autorise M. le Maire à signer toute pièce relative à ce dossier.

6- Approbation du rapport de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) – Révision de l’Attribution de compensation des communes de la Chapelle Viviers, Fleix, Lauthiers, Leignes sur Fontaine, Paizay le Sec, Valdivienne et Availles Limouzine –

Le Maire présente au Conseil Municipal, le rapport de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) de la Communauté de Communes Vienne et Gartempe qui s’est réunie le 1er juillet 2019.

Ce rapport a pour objet : - La révision de l’Attribution de Compensation des Communes de la Chapelle Viviers, Fleix, Lauthiers, Leignes sur Fontaine, Paizay le Sec et Valdivienne suite à l’étude sur les charges de voirie financée par la Communauté de Communes du pays CHauvinois. - La révision de l’Attribution de Compensation de la Commune d’Availles Limousine suite à la fermeture de l’Office de Tourisme d’Availles Limouzine ;

Vu le rapport de la CLECT en date du 1er juillet 2019 ;

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, approuve le rapport de la CLECT du 1er juillet 2019.

7- Communauté de Communes Vienne et Gartempe (CCVG) - Rapport d’activités 2018

Vu l’article L 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales ;

Vu le rapport d’activités 2018 de la Communauté de Communes Vienne et Gartempe (CCVG) retraçant l’ensemble des réalisations 2018 ainsi qu’une vue d’ensemble du compte administratif de cette même année ;

Monsieur GEVAUDAN indique que beaucoup de choses se font au sein de la CCVG mais qu’il faudrait une politique d’investissement plus fort.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, prend acte de la communication du rapport.

8- Vœu relatif aux principes et valeurs devant guider les évolutions du système de santé

Sur proposition de la Fédération Hospitalière de France (FHF), qui rassemble les 1000 hôpitaux publics et 3800 établissements sociaux et médico-sociaux publics.

Considérant que les inquiétudes et colères exprimées dans le pays ces dernières semaines illustrent à nouveau un sentiment de fractures territoriales et sociales dans l’accès aux services publics, dont la santé est un des piliers.

Considérant que de nombreux territoires ne disposent que d’une offre insuffisante de services de santé, aggravée par l’existence de freins à la coordination entre l’ensemble des acteurs de santé.

Considérant que de trop nombreux Français renoncent à se faire soigner, pour des raisons d’accessibilité tant économique que géographique.

Considérant que l’accès aux soins constitue une des préoccupations majeures de concitoyens et qu’il s’agit d’un sujet récurrent dans les échanges quotidiens avec nos administrés. 6

Considérant que les établissements de santé doivent de plus en plus faire face à une situation financière extrêmement tendue et à des fermetures de lits mettant notamment un frein à une prise en charge optimale des urgences.

Considérant que la réforme du système de santé « Ma Santé 2022 » n’a fait l’objet d’aucune concertation mais d’une simple consultation réservée aux spécialistes et experts, et qu’elle a omis d’intégrer les élus locaux et notamment les collectivités locales, les conseils de surveillance des hôpitaux, les conseils d’administration des établissements sociaux et médico-sociaux, les citoyens et les acteurs de santé.

Considérant que les élus ne sont pas suffisamment associés à l’organisation territoriale des soins du fait de directives nationales homogènes, technocratiques et éloignées des réalités locales. Considérant que les élus sont pourtant engagés dans l’évolution du système de santé et sont acteurs du changement.

Considérant que, selon nos grands principes républicains, notre système de santé se doit d'assurer l'égalité des soins pour tous sans distinction d'origine économique, sociale ou territoriale, le Conseil communautaire Vienne et Gartempe souhaite affirmer les principes et valeurs qui doivent guider les évolutions du système de santé.

Le Conseil municipal demande donc que la réforme du système de santé prenne en considération les huit enjeux suivants :

1. La lutte contre les « déserts médicaux » et la garantie d’une offre de santé de proximité [en particulier en zone périurbaine et rurale] adaptée aux territoires.

2. La garantie d’un accès à des soins de qualité pour tous dans des conditions financières assurées par des mécanismes efficaces de solidarité

3. La mise en œuvre d’une réelle prise en compte des spécificités de chaque territoire dans l’organisation des soins.

4. Une association véritable et sans délai de l’ensemble des acteurs concernés (élus, représentants des usagers, médecine de ville, hôpitaux, maisons de retraite, etc.) à la mise en œuvre de la réforme de l’organisation territoriale des soins.

5. La mise en œuvre d’outils, d’incitations et de financements propices à une implantation équitable des services de santé dans les territoires et à une meilleure coopération entre tous les établissements et professionnels de santé, quel que soit leur statut afin d’assurer un meilleur maillage et de fédérer les énergies.

6. Le maintien et le renforcement d’un service public hospitalier et médico-social au service de tous les patients, qui dispose des moyens humains et financiers indispensables pour remplir ses missions de soins, de recherche et d’enseignement, et pour investir afin d’accompagner l’évolution indispensable des structures, et l’accès de tous à l’innovation dans les thérapeutiques et les modes de prise en charge.

7. La fin de toute décision arbitraire, sans concertation avec les élus locaux, visant à fermer des services publics hospitaliers pour des motifs économiques et non de sécurité ou de qualité de soins.

8. La reconnaissance du caractère prioritaire de mesures fortes pour revaloriser et renforcer l’attractivité des métiers hospitaliers et du secteur social et médico-social.

Monsieur GEVAUDAN est d’accord sur le fond de la motion mais pour lui l’usager n’est pas assez mis en avant. Dans ces concertations, les patients devraient être plus intégrés dans les réflexions.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, d’autoriser le maire à intervenir auprès du Président de la République, du Premier ministre, de la Ministre des Solidarités et de la Santé et de

7 l’ensemble des autorités de l’Etat pour faire valoir ces demandes et pour les inscrire dans le cadre des échanges locaux du débat national.

- D’approuver ce vœu relatif aux principes et valeur devant guider les évolutions du système de santé.

QUESTIONS DIVERSES :

DEMANDE D’AVIS DU DEPARTEMENT DE LA VIENNE SUR LE RETOUR A LA LIMITATION DE VITESSE A 90KM/H

Monsieur COLIN indique que le Conseil Départemental a sollicité l’avis de la Commune quant au maintien de la vitesse sur les routes à 80 Km/h ou à la possibilité de passer à 90 Km/h. Monsieur LABRACHERIE indique que la question est plus complexe, il faudrait connaître les éléments qui permettant de passer à 90km/, ainsi que les contraintes de nos routes en fonction de la circulation.

Monsieur COLIN répond qu’il y a toujours une part d’appréciation individuelle des conducteurs. Monsieur LABRACHERIE indique qu’il est compliqué de se prononcer sur ce sujet. On ne connait pas la réglementation qui s’appliquera à ces limitations. Monsieur BLANCHARD indique qu’il y aura des modulations en fonction de la dangerosité.

Monsieur BOULOUX indique qu’il y a eu des réflexions au Sénat. Il n’y a pas de cadre imposé par le Gouvernement. Monsieur BOULOUX indique qu’une majorité des départements sont favorables à 90 Km/h. Monsieur GEVAUDAN précise qu’il est favorable si cela ne coûte rien au contribuable et que le Département a gardé les panneaux. Monsieur GEVAUDAN précise qu'il est favorable en espérant que le département ait gardé les panneaux et que donc il n'en coûtera rien aux contribuables

Monsieur CAFARDY indique que sur des problématiques de soin, 2-3 minutes sont importantes. Dans les territoires ruraux, il est important de réduire le temps de parcours. Il indique que le plus dangereux c’est le téléphone. Il exprime son souhait de voir des voies plus rapides (doubles) traverser le Département"

Le conseil Municipal se prononce au retour à 90km/h.

DEMANDE DE SUBVENTION COMC 3EME ETAPE ETOILE D’OR 2020

Monsieur COLIN indique que le départ et l’arrivée de cette course seront sur Montmorillon. Le COMC demande une subvention de 20 000 euros pour ce cela se passe sur Montmorillon plus des frais de logistique. Monsieur BOUTELOUP précise que donne 14 000 euros. C’est une course très importante avec des retombées sur la Ville et ses alentours. Il indique que 15 000 euros de subvention ça serait déjà bien. MONSIEUR CAFARDY demande si l’état de nos routes peut poser problème. Monsieur GEVAUDAN indique que 20 000 euros c’est beaucoup, on n’a pas assez d’éléments pour se prononcer. Monsieur GEVAUDAN indique qu’il n'a pas de dossier, ni rencontré l'équipe organisatrice et qu'il est important d'analyser les retombées pour la ville. Monsieur COLIN propose d’inviter des représentants du COMC en commissions Finances et Sport pour présenter la course.

INFORMATIONS DU MAIRE : Dans le cadre de la délégation Dans le cadre de la délégation - Délivrance et reprise des concessions dans les cimetières : M. et Mme LATHUS, M et Mme LACHAUME, Mme PASGRIMAUD, M et Mme GRIMAUD.

LA SEANCE EST LEVEE A :19h20

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