Compte-Rendu Du Conseil Communautaire Du Mardi 29 Mars 2016 a 18 H 30 a La Mairie De
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COMPTE-RENDU DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU MARDI 29 MARS 2016 A 18 H 30 A LA MAIRIE DE MONTIGNY SUR CANNE Le Conseil Communautaire dûment convoqué s’est réuni en session ordinaire le Mardi 29 Mars 2016 à 18 H 30 à la Mairie de Montigny sur Canne. Etaient Présents : Titulaires - ACHUN : - Mme Dominique JOYEUX - ALLUY : - M. Patrice BONNET - M. Bernard DAUTELOUP - AUNAY EN BAZOIS - M. Daniel BAUDIER - BICHES : - M. Jean-Philippe PANIER - Mme Denise PERRET - BRINAY : - M. Pierre TISSIER-MARLOT - CHATILLON EN BAZOIS : - M. Michel MARIE - Mme Marie-Josèphe ALEXANDRE - M. François PETIT - CHOUGNY : - M. Thierry LAPORTE - DUN SUR GRANDRY : - M. Michel BUTEAU - LIMANTON : - M. Pierre PÉRÉ - MONTAPAS : - M. Michel BERTIN - MONTIGNY SUR CANNE : - M. Pierre REVENIAUD - OUGNY : - M. Michel DURAND - TAMNAY EN BAZOIS : - M. Marc VINCENT - TINTURY : - Mme Micheline PRADALIER Pouvoirs : - Mme Michèle DARDANT (CHATILLON) donne pouvoir à Mme Marie-Josèphe ALEXANDRE (CHATILLON). - M. Sébastien ACQUART (CHATILLON) donne pouvoir à M. François PETIT (CHATILLON). Autres personnes présentes : - M. Jean-Sébastien HALLIEZ, Secrétaire Général à la CCB. - Mme Ludivine BREUGNOT, Adjoint administratif, Comptable de la CCB. - M. Jean-Louis RAMBERT, Correspondant du Journal du Centre. ************************** Le procès-verbal du 30 Janvier 2016 est adopté à l’unanimité. Secrétaire de séance du 29 Mars 2016 : Mme Marie-Josèphe ALEXANDRE. ************************** Ordre du jour : 1°- Débat d’orientations budgétaires. 2°- Vote du compte administratif 2015 (budget général et budget annexe des déchets ménagers). 3°- Point sur les déchets ménagers. 4°- Proposition de fixation des redevances d’ordures ménagères. 5°- Désignation d’un représentant au SIEEEN. 6°- Contrat abonnement éco mairie. 7°- Indemnité d’une Vice-Présidence à l’économie. 8°- Modification du nombre d’heures hebdomadaires (comptabilité) et avenant au contrat de travail de l’agent de développement. 9°- Localisation des bureaux de la CCB. 10°- Point Ancienne auberge de Panneçot. 11°- Point sur la carte intercommunale. 12°- Voirie : fonds de concours, point sur les financements et calendrier. 13°- Point maison de santé. 14°- Questions diverses. ************************** Monsieur Pierre REVENIAUD, Maire de Montigny sur Canne, souhaite la bienvenue aux membres du Conseil Communautaire. En préambule, sur le compte-rendu du précédent Conseil Communautaire en date du 30 janvier 2016, Patrice BONNET souhaite faire vérifier le plan de financement du City Stade. Après vérification, le plan de financement est juste, il restera cependant à calculer la participation de la Commune de Châtillon en Bazois en fonction des financements obtenus sur ce dossier. ************************** 1) DEBAT D’ORIENTATIONS BUDGETAIRES : Une note distincte envoyée aux délégués communautaires avec la convocation est présentée afin d’introduire les éléments présentés par la commission des finances sur les budgets général et annexe des déchets ménagers. A) BUDGET GENERAL : L’année 2015 a été difficile : évolution des résultats financiers relatifs au chantier d’insertion par exemple, forte baisse des dotations de l’Etat (- 30 000 €) mais aussi application de la comptabilité de rattachement des charges et produits à l’exercice, ce qui explique le dépassement exceptionnel sur certain chapitres. Cependant, la comptabilité communautaire conserve un excédent, même si celui si ne permet pas, dans le budget présenté, d’être dans une logique excédentaire. Ainsi, celui-ci est présenté en équilibre en tant compte de l’excédent reporté. Les grands équilibres sont les suivants : - Recettes fiscales calculées avec une pression stable, et une hausse forfaitaire des bases de + 1 %. - Virement à la section d’investissement d’un montant de 224 000 €. - Prise en compte des dépenses de voirie restant à financer (voir plus loin). - Estimations les plus précises des dépenses et recettes de fonctionnement, notamment liées au personnel du chantier d’insertion en prenant en compte les nouvelles formules de calcul. - Dépenses imprévues très faibles d’un montant proche de 800 € seulement pour équilibrer le budget. En investissement : - Non prise en compte du produit de la vente éventuelle de l’ancienne auberge de Panneçot. - Inscription des dépenses de voirie d’un montant de 150 000 € HT en dépenses d’investissement, soit 180 000 € TTC, et 110 000 € TTC en fonctionnement, conformément à l’évolution de la pression fiscale en 2015. - Inscription d’une dépense de 7 000 € TTC d’achat de matériel pour le chantier d’insertion. - Continuation du programme restant à réaliser de la maison des générations. - Aucun autre programme d’investissement autre que la voirie. Le programme du port de Châtillon pourra, le cas échéant, être ajusté en décision modificative lorsque tous les paramètres seront connus et la décision du Conseil Communautaire prise à titre définitive. Calcul des restes à réaliser voirie 2015 : En fonctionnement : inscrit : 120 000 €, réalisé : 105 000 €, non consommé : 15 000 €. En investissement : inscrit : 164 000 € TTC, représentant 140 000 € HT, à inscrire en plus 26 000 € TTC représentant 22 000 € HT pour le budget 2016 mais à rattacher aux droits à voirie 2015. Cela signifie qu’il y a un excédent de fonctionnement de 15 000 € à réaffecter virtuellement aux dépenses d’investissement de voirie à rattacher sur le programme 2015, ce qui a été pris en compte dans la programmation du budget 2016. La préparation du budget primitif 2016 s’est basée, tout d’abord, sur ces différentes données. Le fonctionnement : - En dépenses : 1 539 798 € (1 315 234 € hors virement à la section d’investissement) contre 1 302 204 € réalisé en 2015 (soit + 0.99 %) - En recettes : 1 539 798 € dont 82 998 € d’excédent reporté. Avec un virement de 224 000 € à la section d’investissement, et 814 € de dépenses imprévues. 1° Dépenses de fonctionnement courantes (011) : 281 040 € contre 288 364 € de réalisé en 2015 (- 7 000 €). Dans cette enveloppe, il faut prendre en compte une somme de 100 000 € pour la voirie point à temps, plus 10 000 € d’enrobé à froid, d’une part, soit 110 000 €. Cette somme sera à ajuster en fonction des appels d’offres, en combinant le fonctionnement et l’investissement, où une somme nouvelle de 150 000 € HT est inscrit (180 000 € TTC). Les évolutions significatives seraient les suivantes : - Energie et électricité : + 3 000 € (maison de santé principalement, somme récupérée en recettes). Par ailleurs, le coût de l’électricité de la maison du Bazois est élevé (5 000 €). - Une baisse des fournitures de petit équipement l’essentiel ayant déjà été acheté pour les travaux de la maison des générations par le chantier d’insertion. - Une augmentation des primes d’assurances due à plusieurs sinistres (+ 4 000 €). Il faut voir si nous pouvions engager une renégociation ou mise en concurrence. - La prise en compte des frais de formation du chantier d’insertion pour le suivi des agents. - Une baisse sur les catalogues et imprimés, le topo guide (7 800 €) ayant été financé en 2015. - Des économies sur les frais d’affranchissement, par l’envoi généralisé de courriel, et aussi la prise en compte directe par le budget annexe des déchets ménagers du coût de communication (- 1 100 €). - Pour les concours divers, on note une somme de 45 504 € avec : abonnements (400 €), APEF (160 €), mission locale (5 100 €), Radio morvan (100 €), UAMN (100 €), GIP Bourgogne (3 000 €), Ecole musique fct (500 €), RESO secrétariat (7 800 €), cotisations en lieu et place des Communes au fonctionnement du centre social prévu au 6554 (26 100 €). - Sur la rubrique « autres droits », une somme de 6 120 € a été payée pour les travaux de la maison de santé au titre des taxes d’aménagement. 2° Dépenses de personnel : 565 130 € contre 552 368 € en 2015. Les dépenses de personnel comprennent l’ensemble des agents du service déchets ménagers. Le coût total estimé de ces salaires et charges est de 132 000 €, incluant une somme de 13 000 € pour la mise à disposition à temps partiel du Secrétaire Général et de la personne chargée de la comptabilité. Les prévisions sont relativement stables (+ 2.3 %) et ajustées aux objectifs du chantier d’insertion, avec la reconduction des effectifs pérennes du personnel. Une baisse est constatée sur le poste comptabilité, qui avait été doublé en 2015 sur 2 mois et demi. La hausse des dépenses s’explique uniquement par la proposition d’un poste d’emploi avenir pour la bibliothèque. Concernant les emplois aidés, encore à confirmer : - Inscription d’un emploi de bibliothécaire en emploi d’avenir permettant d’animer le contrat local d’éducation artistique. Cela pourrait générer une économie budgétaire par rapport à un emploi chargé, avec une recette de 21 000 €, soit 75 % d’un temps plein (coût net : environ 6 500 € contre 12 000 € en 2015, et une possible participation du département). - Inscription de plusieurs emplois aidés d’agents d’accueil touristique, encore à affiner : 2 CUI (prise en charge désormais de 65 % sur 20 h, en baisse) et un emploi d’avenir. Pour le reste, il faut compter le temps de travail de Madame Chantal DUPLESSIS et de sa remplaçante qui fait le ménage à la Maison de Santé (8 500 € avec les charges sur une année pleine, somme remboursée par les locataires), il y a toujours une petite marge liée à la progression des carrières, et à la gestion du chantier d’insertion (là aussi, les dépenses sont compensées). Concernant le service environnement pour le chantier d’insertion financé par l’Etat en grande partie le coût avait été présenté lors du Conseil Communautaire du 30 janvier 2016 à Achun. Les estimations ont été effectuées sur ces bases, et les incidences sont importantes notamment en matière de recettes si les objectifs ne sont pas réalisés conformément aux demandes des financeurs. 3° Chapitre 014 : 92 000 € stable Ce chapitre concerne essentiellement le reversement du FNGIR pour 91 106 €. En 2015, ont été inscrites les dépenses de restitution au département de la taxe de séjour (874 €), qui doivent l’être à l’article 6574 pour l’année 2016.