Deres ref.: Vår dato: 20.01.2017 Vår ref.: 2017/513 Arkivnr.: 630

Postadresse: Postboks 59 Sentrum, kommune 4001 Stavanger

Postboks 583 Besøksadresse: 4305 SANDNES Lagårdsveien 44, Stavanger

T: 51 56 87 00 F: 51 52 03 00 E: [email protected]

www.fylkesmannen.no/

Varsel om tilsyn - skolenes arbeid med elevenes psykososiale miljø

Fylkesmannen fører tilsyn med offentlige skoleeiere og skoler Etter § 14-1 første ledd i opplæringsloven har Fylkesmannen hjemmel til å føre tilsyn med at kommunene og fylkeskommunen oppfyller de pliktene de er pålagt i eller i medhold av opplæringsloven. Fylkesmannen har rett til innsyn i dokumenter og tilgang til lokaler og anlegg når det er nødvendig for å ivareta Fylkesmannens oppgaver, jf. kommuneloven § 60c.

Tilsyn med skolenes arbeid med elevenes psykososiale miljø I perioden 2010 – 2013 ble det gjennomført felles nasjonalt tilsyn med temaet Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø, jf. opplæringsloven kap.9a. Fylkesmannen har fortsatt fokus på dette området, og gjennomfører derfor egeninitierte tilsyn med kommuner som ikke ble dekket i den perioden det nasjonale tilsynet ble gjennomført.

Temaet for tilsynet er delt i to deler:

 forebyggende og individuelt rettet arbeid  medvirkning, informasjon og forvaltning

En gjennomgang av de rettslige kravene ved tilsynet går fram av vedlegget Rettslige krav.

Formål med tilsynet Det overordnende målet med tilsynet er å medvirke til en styrking av arbeidet med det psykososiale miljøet, og av skolenes evne til å forebygge og håndtere krenkende atferd i skolen. Gjennom å undersøke skolenes praksis vil eventuelle brudd på regelverket avdekkes. Fylkesmannen vil gjennom pålegg kreve at eventuelle brudd på regelverket blir rettet.

Gjennomføring av tilsynet Fylkesmannen skal føre tilsyn med Sandnes kommune ved Aspervika skole, skole, skole og Riska ungdomsskole. Eventuelle pålegg vil være rettet mot kommunen som skoleeier, og ikke mot den enkelte skole.

Tilsynet innebærer gjennomgang av innhentet dokumentasjon og intervju. Fylkesmannen vil gjennomføre intervju med ansvarlige på kommunenivå, rektor, ansvarlig for sosialpedagogisk rådgivning, kontaktlærere, assistenter/miljøarbeidere, elevrepresentanter og foreldrerepresentanter. Fylkesmannen vil ta kontakt med den enkelte skole for å avtale nærmere detaljer om dette.

Fylkesmannen utarbeider foreløpig tilsynsrapport for hver enkelt skole, og kommunen vil få tilsendt de foreløpige tilsynsrapportene til gjennomlesing før sluttmøtene. De foreløpige tilsynsrapportene er å regne som et forhåndsvarsel etter forvaltningsloven § 16, og inneholder eventuelt varsel om hvilke pålegg om retting av brudd på regelverket som kan bli gitt.

Kommunen kan komme med merknader til de foreløpige tilsynsrapportene. Etter at kommunen eventuelt har gitt tilbakemelding, vil Fylkesmannen utarbeide endelige tilsynsrapporter der det vil bli gitt en frist for kommunen til å rette eventuelle brudd på regelverket som er avdekket gjennom tilsynet. Dersom kommunen ikke retter de eventuelle bruddene på regelverket, vil Fylkesmannen fatte vedtak med pålegg om retting. Vedtaket med pålegg om retting vil være et enkeltvedtak etter forvaltningsloven § 2 bokstav b. Dette vedtaket kan kommunen klage på. Utdanningsdirektoratet er klageinstans.

Tidsplan for tilsynet Tilsynet blir åpnet gjennom dette brevet. Foreløpig tidsplan er som følger:

Alle skolene: 17.02.17: Frist for egenvurdering i Reflex, og innsending av dokumentasjon.

Figgjo skole: 07.03.17: Åpningsmøte kl.1315 14.03.17: Intervjuer

Riska ungdomsskole: 15.03.17: Åpningsmøte kl.1430 21.03.17: Intervjuer

Aspervika skole: 16.03.17: Åpningsmøte kl.1430 29.03.17: Intervjuer

Bogafjell skole: 21.03.17: Åpningsmøte kl.14.00 24.03.17: Intervjuer

Åpningsmøtene og intervjuene blir avholdt på skolene. Sluttmøter blir avtale senere.

Fylkesmannen tar forbehold om endringer i denne planen, og vil holde Sandnes kommune informert om eventuelle endringer.

Innsending av dokumentasjon Fylkesmannen ber kommunen om å sende inn den dokumentasjonen som går fram av vedlegget Dokumentasjon og egenvurdering. Plikten til å sende inn slik informasjon følger av kommuneloven § 60c. Dokumentasjonen som blir sendt inn, kan unntas fra offentlig innsyn i den grad dette er hjemlet i Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd.

Fylkesmannen ber Sandnes kommune v/kommunaldirektør Pål Larsson, rektorene på de fire skolene, samt lærerne som blir avtalt mellom Fylkesmannen og skolene, om å gjennomføre egenvurdering i Reflex (Se www.udir.no ). Nærmere informasjon om dette er gitt i vedlegget Dokumentasjon og egenvurdering.

Side 2 av 3

Tilsynslag fra Fylkesmannen Figgjo skole og Riska ungdomsskole: Lars Wetteland (tilsynsleder), Hilde Folkvord Juul og Tore Vignes

Aspervika skole og Bogafjell skole: Hjalmar Arnø (tilsynsleder), Anita Olufsen og Hallgeir Bø.

Med hilsen

Hallgeir Bø Hjalmar Arnø ass.utdanningsdirektør seniorrådgiver

Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift.

Saksbehandler: Hjalmar Arnø Saksbehandler telefon: 51568741 E-post: [email protected]

Saksbehandler: Lars Wetteland Saksbehandler telefon: 51568729 E-post: [email protected]

Kopi til: Bogafjell skole Bogafjellbakken 1 4324 SANDNES Aspervika skole Asperholen 89 4329 SANDNES Riska ungdomsskole Nøtteskjellveien 7 4310 HOMMERSÅK Figgjo skole Figgenveien 31/33 4332 FIGGJO

Side 3 av 3