Vår dato: Vår ref: 09.06.2020 2020/4871

Deres dato: Deres ref: «REFDATO» «REF»

«MOTTAKERNAVN» Saksbehandler, innvalgstelefon «ADRESSE» Hanne Thoen, 33371184 «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT»

Avslag - Skrim og Sauheradfjella naturreservat - 124/33 - Eiangen - tilbygg til fritidsbolig

Fylkesmannen gir avslag på søknaden om tillatelse til å sette opp tilbygg til hytte i Skrim og Sauheradfjella naturreservat etter § 48 i naturmangfoldloven. Det er klagerett på dette vedtaket til Miljødirektoratet.

Bakgrunn Viser til epost datert 06.05.20 om tillatelse til å sette opp tilbygg til hytte på gnr/bnr 124/33 i Skrim og Sauheradfjella naturreservat. Det søkes samtidig om tillatelse til å frakte materialer ved helikoptertransport, denne søknaden blir behandlet separat. Hytta ligger vest for vannet Eiangen i Midt- kommune. Dagens hytte har en grunnflate på ca. 50 m2 og det søkes om å sette opp et tilbygg på 13m2. Grunnen til at søker vil bygge på hytta er at de ønsker å få flere soverom da det bare er ett nåværende soverom. Tilbygget skal gjøres om til to soverom.

Lovgrunnlaget Søknaden er behandlet etter følgende lovverk: 1. Forskrift om verneplan for skog. Vedlegg 3. Skrim og Sauheradfjella naturreservat, , Notodden, og kommuner, Buskerud og Telemark. 2. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven)

I verneforskriften for reservatet står det at: Formålet med reservatet er å bevare et stort og sammenhengende skogområde der store deler er urørte eller tilnærmet urørte, som økosystem med alt naturlig plante- og dyreliv og naturlige prosesser i skog. Området har gode forekomster av død ved og er et levested for en rekke sårbare og hensynskrevende arter. Området har særskilt vitenskapelig og pedagogisk verdi på grunn av sin størrelse.

Etter verneforskriften § 3 pkt. 3 må det ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som for eksempel oppføring av bygninger m.m. Det finnes ingen hjemmel i verneforskriften som åpner for

E-postadresse: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 33 37 10 00 [email protected] Postboks 2076 Anton Jenssensgate 4, www.fylkesmannen.no/vt Sikker melding: 3103 Tønsberg Statens Park, bygg I www.fylkesmannen.no/melding Org.nr. 974 762 501 Side: 2/3

oppføring av tilbygg til hytte og saken må dermed behandles etter dispensasjonsparagraf 48 i naturmangfoldloven. Denne åpner for å gjøre unntak fra vernevedtaket dersom: 1) tiltaket ikke strider mot vernevedtakets formål og 2) tiltaket ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig.

Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen skal legge naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper (§§ 8 – 12), jf. § 7 til grunn i vurderingen:

Naturmangfoldloven § 8. (kunnskapsgrunnlaget) Det framgår av naturmangfoldloven § 8 at kravet til kunnskapsgrunnlaget skal være oppfylt før myndighetene fatter vedtak i saken. Verneområdet har gode forekomster av død ved og er levested for en rekke sårbare og hensynskrevende arter. Naturreservatet har store områder med gammel skog som er lite påvirket av mennesker i nyere tid. Området har elementer fra flere naturtyper (skog, fjell, myr, vann) og totalt sett er dyrelivet artsrikt. Det er registrert flere rødlistede fuglearter rundt Eiangen, inkludert hekkende fiskeørn.

Naturmangfoldloven § 9. (føre-var-prinsippet) Det er ikke registrert nasjonalt eller regionalt viktige naturtyper i det aktuelle området rundt hytta i Naturbase (Miljødirektoratet). I artskart.no er det ikke registrert truede eller sjeldne arter i området rett rundt hytta, men det er registrert flere rødlistede fuglearter i området rundt Eiangen.

Naturmangfoldloven § 10. (økosystembelastning og samlet belastning) Skrim og Sauheradfjella er et stort verneområde, og den samlede belastningen på området er av et visst omfang. Det er ca. 50 bygninger i området som inkluderer turisthytter, setre og private hytter. Det er også flere hytteområder rundt verneområdet. Det er etablert mange traktorveier, turstier, ski- og skuterløyper i verneområdet og det er ansett som et regionalt viktig turområde med stor betydning for friluftsaktiviteter som bærplukking, jakt, fiske og fangst. Det har vært én søknad om tillatelse til å bygge tilbygg på hytte i verneområdet tidligere, som ble avslått. Der ble det søkt om tilbygg på en hytte som var vesentlig mindre (24m2) enn denne. Det er relativt mange hytter i Skrim og Sauheradsfjella og vi ønsker derfor ikke åpne for en praksis som kan føre til en uheldig presedens i verneområdet.

Naturmangfoldloven § 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Søker har opplyst at hun alt er i gang med grunnarbeidene til tilbygget. Dette tiltaket er gjennomført uten tillatelse fra vernebestemmelsene og vil dermed måtte tilbakeføres hvis det ikke gis tillatelse. Da vil det i tilfelle bli sendt ut varsel om pålegg om retting. Kostnadene ved en eventuell tilbakeføring skal dekkes av tiltakshaver/søker.

Naturmangfoldloven § 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skade på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Overflødig materiale og bygningsrester skal fjernes fra naturreservatet etter tilbakeføring av grunnarbeider.

Formålet med Skrim og Sauheradsfjella naturreservat er å bevare et stort og sammenhengende skogområde, der store deler er urørte eller tilnærmet urørte, som økosystem med alt naturlig plante- og dyreliv og naturlige prosesser i skog. I forskriften står det at det må ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som for eksempel oppføring av bygninger m.m. Siden det ikke finnes en hjemmel i verneforskriften som åpner for oppføring av tilbygg er saken behandlet etter § 48 i naturmangfoldloven som åpner for å gjøre unntak fra vernevedtaket dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Side: 3/3

Fylkesmannen vurderer det slik at det ikke oppgitt spesielle grunner til å kunne gi tillatelse til tiltaket og pga. antall hytter i reservatet mener vi at en tillatelse vil kunne føre til presedens i verneområdet. Vi gir derfor avslag på søknaden etter § 48 i naturmangfoldloven.

Vedtak Fylkesmannen i og Telemark gir ikke tillatelse til å sette opp tilbygg til hytte på gnr./bnr. 124/33 i Skrim og Sauheradfjella naturreservat. Søknaden avslås etter § 48 i naturmangfoldloven.

Klageadgang Du kan klage på vedtaket til Miljødirektoratet innen tre uker fra dette brevet er mottatt. Klagen sendes til Fylkesmannen og må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen og hvilke endringer som ønskes.

Med hilsen

Arne Christian Geving (e.f.) Hanne Thoen fagsjef rådgiver

Dokumentet er elektronisk godkjent

Mottakerliste: Midt-Telemark kommune Postboks 83 3833 BØ I TELEMARK Reidun Mahler Askheim Kirkebakken 3 B 3921