__ p _ pg g

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne

“L’Europe avec les Régions et les Villes” __ p _ pg g

Editorial du Président

L'Europe avec les Régions, les Départements et les Communes

Luc Van den Brande La Présidence française de l'Union européenne sera placée sous le signe d'une véritable Président du Comité coopération et dialogue entre le Comité des Régions (CdR) et le Gouvernement français. des Régions Une véritable concertation des calendriers respectifs et une manifeste volonté de la Présidence française de s'appuyer sur la valeur ajoutée de notre institution marquent, après l'excellente coopération du CdR avec la Présidence slovène, un approfondissement supplémentaire de relations entre le Comité et la Présidence du Conseil de l’Union européenne. Le futur de la politique de cohésion, le bilan de santé de la politique agricole commune, la réussite de l'Agenda de Lisbonne, les solutions énergétiques aux effets du changement climatique et le cadre budgétaire qui leur sera donné après 2013, sont des thèmes sur lesquels l'engagement et la contribution de notre assemblée politique vont être portés auprès de la Présidence française. La place que les autorités régionales et locales devront tenir au sein du processus de Barcelone, grâce à l'Union pour la Méditerranée, a toute sa place dans l'agenda de ce semestre, et peut connaitre des prolongements ambitieux dans la mise en place, à l'initiative du Comité des Régions, d'un organe permanent de dialogue entre les entités régionales et locales de l'UE et de la Méditerranée. La promotion, le contrôle du respect et l'affirmation du droit des principes de subsidiarité et proportionnalité seront notamment débattus au sein du Comité pendant la Présidence française; l'organisation des Assises de la Subsidiarité au Sénat, à Paris en octobre prochain, représentera un moment majeur d'un exercice essentiel pour notre institution qui a trouvé dans le Sénat français un vrai partenaire, pionnier du réseau créé par le Comité pour tester la mécanique qui permettra de promouvoir une véritable culture de la subsidiarité en Europe. Notre action, dans les mois qui viennent, va s'adresser avant tout aux citoyens: l'Europe est une communauté de valeurs; l'Europe est un projet politique; l'Europe c'est la qualité de vie des gens. Pour atteindre ses objectifs, l'Europe doit penser et acter avec une gouvernance à plusieurs niveaux, qui tient compte de la réalité locale et régionale dans un monde globalisé. Autrement dit, une Europe avec ses régions, ses départements, ses villes et ses communes. A Dunkerque, les 15 et 16 septembre, le Comité tiendra son bureau décentralisé: une nouvelle occasion pour parler de projets concrets européens, à partir de la politique de transport, portuaire et maritime, directement avec les citoyens. Au sein de leurs formations politiques ou au titre des associations de pouvoirs locaux, départementaux et régionaux, les membres du CdR affirment leur rôle de porte-parole de l'Union européenne chez eux et des intérêts et priorités des territoires européens à Bruxelles, en construisant l'Europe en partenariat.

2 __ p _ pg g

Editorial du Premier ministre

“Nos collectivités sont l’échelon où s’optimisent nos performances”

La Présidence française de l’Union européenne, au second semestre 2008, s’annonce à François Fillon, beaucoup d’égards comme un moment-clé du renouveau européen. Premier ministre de la République française C’est sous la Présidence française que se décidera – test de notre responsabilité partagée - l’agrément des propositions de la Commission pour lutter contre le changement climatique. C’est sous la Présidence française que surviendra la conclusion du bilan de santé de la politique agricole commune, et que les principes communs de la PAC future se définiront, sous l’éclairage des crises alimentaires récentes. La Présidence française, enfin, sera marquée par la négociation d’un pacte européen sur l’immigration et l’asile ; et par un saut qualitatif important dans la conception d’une politique européenne de défense. Au-delà de ces sujets, la Présidence française devra naturellement faire face à tous les défis que rencontre l’Europe: aider à la stabilisation des marchés financiers, développer le volet social de la politique européenne, relancer la politique culturelle, agir plus efficacement en faveur de la compétitivité de nos entreprises et en particulier de nos PME. Trop longtemps, l’implication des collectivités territoriales dans ces processus a été insuffisante, leur consultation rare et tardive. C’est pourtant au niveau local que plusieurs de ces politiques prennent corps: environnement, économie, ruralité… Nos collectivités sont l’échelon où s’optimisent nos performances, où se définissent de manière pertinente nos politiques de développement. Je salue le rôle aujourd’hui croissant du Comité des Régions. Je me réjouis de la part qu’y prennent les collectivités territoriales françaises et leurs représentants. J’appelle une nouvelle fois à une politique spécifique, pour associer nos élus le plus en amont possible à la définition des positions françaises. Cette démarche est engagée, elle doit aboutir, et rappeler qu’aux yeux de la , une présidence est naturellement un temps d’action intense, mais aussi un temps d’écoute, de concertation, d’attention portée à chacun. Au cours du second semestre 2008, un grand nombre de manifestations réunira en France les représentants des collectivités territoriales européennes. Ces événements seront emblématiques de l’ouverture, de l’ambition et du dynamisme français. Ils illustreront ma conviction profonde: le succès de la Présidence française passera par une participation locale entière, volontaire et sans préjugés.

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne “L’Europe avec les Régions et les Villes” 3 __ p _ pg g

Les priorités de la Présidence française de l'Union européenne

Cette ambition se concrétisera par l’obtention d’accords sur Jean-Pierre Jouyet bon nombre de textes en cours d’examen, notamment par le Secrétaire d’Etat chargé des Affaires Parlement. Nous donnerons également les impulsions européennes nécessaires au lancement de nouvelles initiatives politiques. Le programme est donc ambitieux, mais réaliste.

La Présidence française de l'Union européenne s'incarne aussi dans les territoires français au Entretien avec travers d'une multitude de manifestations. Est-il possible, selon vous, d'ouvrir un dialogue renouvelé Jean-Pierre Jouyet, entre les citoyens français et l'Union européenne? Nous voulons que ce soit toute la France et tous les secrétaire d’Etat chargé Français qui accueillent l’Europe pendant la Présidence française. Outre les Conseils des ministres européens et des Affaires européennes les Sommets entre l’Union européenne et les pays tiers, des manifestations seront organisées partout en France. Je crois que les Français se rendent compte que l’Europe Vous avez déclaré que la Présidence française de est aujourd’hui, dans certains domaines, le bon niveau pour l'Union européenne devait à la fois être citoyenne agir. Et il nous faut, sans relâche, “tordre le cou” à certaines et européenne. Quelles sont vos attentes pour la idées reçues, pour montrer aux Européens ce que l’Europe France et l'Europe à l'occasion de ce rendez-vous? leur apporte, en matière de qualité de vie par exemple. Le dialogue sera renouvelé lorsque l’Union européenne aura Pour faire progresser l’Europe, notre ambition est de servir démontré à ses citoyens qu’elle apporte à leurs l’intérêt général européen. Nous avons fixé des priorités, préoccupations des réponses concrètes. énergie et lutte contre le réchauffement climatique, politique concertée des migrations, renforcement de l’Europe de la Défense et bilan de santé de la Politique Agricole Commune Comment les collectivités territoriales et leurs pour faire vivre une Europe utile, efficace et proche des élus peuvent-ils contribuer à faire de la Présidence préoccupations des citoyens. française de l'Union européenne un succès? La Présidence française sera modeste dans son style, mais Les collectivités apparaissent de plus en plus comme la clef ambitieuse dans la mesure où il s’agit de faire avancer l’Europe. de voûte du territoire européen. C’est avec elles que se joue l’avenir de la politique territoriale en Europe. Elles innovent sans cesse, elles osent de nouvelles expériences et je constate souvent qu’elles possèdent de l’avance sur la mise Avenir de la politique de cohésion: en pratique d’idées qui restent au stade théorique dans deux jours de débats réuniront acteurs d’autres sphères de pouvoir. et décideurs les 30 et 31 octobre Nous avons besoin des élus locaux pour réussir cette présidence. Les liens que les collectivités européennes tissent entre elles sont très importants. En septembre prochain, aura A l'initiative de la DIACT (Délégation Interministèrielle à l’Aménagement et lieu à Paris “la conférence des villes” sur la stratégie de à la compétitivité des Territoires), les 30 et 31 octobre prochain, Luc Van den Lisbonne et de Göteborg. Lors de cette manifestation, des Brande, Président du Comité des Régions, Hubert Falco, secrétaire d'Etat à maires de villes européennes échangeront leurs points de vue l'Aménagement du Territoire, Danuta Hubner, Commissaire en charge de la sur cette question. politique régionale et Alain Rousset, Président de l'Association des régions de France seront réunis à Paris pour débattre de la “cohésion territoriale” et Les Open Days et la conférence Eurocities en octobre, ou de l’avenir de la politique de cohésion européenne après 2013. encore la réunion du réseau des gouvernements régionaux pour le développement durable à Saint Malo, seront des Dans le prolongement du débat sur l'avenir de la politique de cohésion moments forts de la Présidence française, à côté d’une ouvert par la publication du 4e rapport sur la Cohésion et du Livre vert de vingtaine d’autres manifestations importantes où le rôle la Commission sur la cohésion territoriale à paraître en septembre 2008, ce essentiel des collectivités dans la construction européenne forum devrait rassembler quelque 1000 participants et offrir l’occasion d’un sera mis en avant pour nos concitoyens. Notre présidence de large échange de points de vue entre les régions, les villes métropolitaines, les l’UE sera donc l’occasion d’améliorer le partenariat entre l’Etat acteurs de la société civile et les autorités de gestion des fonds structurels. et les collectivités territoriales sur les questions européennes, mais aussi, je l’espère, de rendre ce partenariat plus visible pour l’opinion publique.

4 __ p _ pg g

La Commission européenne

Jacques Barrot: "Mon regard sur la Présidence française"

La Présidence française du Conseil de l'Union Européenne, qui Jacques Barrot débutera le 1er juillet, suscite des attentes à la hauteur de Vice-président de la Commission l'engagement fondateur de ce pays pour la construction européenne, en communautaire. charge de la Justice, A l'heure ou la France devra faire preuve de toutes ses capacités de la Liberté et de la d'écoute et de médiation pour aider à dissiper les nuages Sécurité institutionnels, elle devra aussi et surtout se mobiliser, comme elle avait prévue de le faire, sur les grands dossiers de l'actualité dynamisée par des projets concrets, tels que les réseaux de communautaire qui intéressent les citoyens européens. transport et d'énergie, la politique urbaine, la préservation d'une Je pense d'abord à la lutte contre le changement climatique. "mare nostrum" propre. Dans mes fonctions précédentes de commissaire en charge des Porteuse de cette ambition pour l'Europe, la France pourrait Transports, j'ai fait avancer le dossier de la mobilité durable et lancer le débat sur la question du nécessaire accroissement du des transports verts. La France, de son côté, a su amorcer une budget de l'Union européenne, sans lequel de tels projets ne réflexion de qualité avec le Grenelle de l'environnement. pourront prendre toute leur ampleur. L'Europe aura besoin de cet élan pour construire un monde consommant moins de pétrole, favorisant les énergies Aujourd'hui, ce budget est limité à 1% du produit intérieur brut renouvelables et émettant moins de carbone. européen. Cela représente 30% du budget du Pentagone américain! L'Europe ne pourra atteindre ses objectifs et Je souhaite que la Présidence française puisse dégager un répondre aux attentes de ses citoyens sans un exercice de compromis sur le troisième paquet Energie/Climat, qui introduit réflexion approfondi sur ses moyens. Une partie de la réponse des avancées majeures en matière de régulation et de gouvernance. repose sans doute sur la question des ressources propres et Le second sujet d'importance majeure est celui de la gestion d'une capacité d'emprunt qui apporterait un surcroît de concertée des flux migratoires. La France envisage de présenter souplesse financière aux projets d'investissement. C'est un sujet un "Pacte européen pour l'immigration et le droit d'asile" dans difficile, mais les présidences ambitieuses sont faites pour les prochaines semaines. aborder de tels sujets. Comme Commissaire chargé de la Justice, de la Liberté et de Je forme enfin le vœu que la méthode de travail de la Sécurité, je contribuerai au débat en présentant une la Présidence française soit animée par l'esprit communication sur les orientations d'une nouvelle approche communautaire, dont la France a été à l'origine européenne de l'immigration et de l'asile. J'ai la conviction Cet esprit doit se manifester par de grandes qualités d'animation qu'une politique commune de l'immigration doit reposer sur et de coordination des travaux. La France doit s'inscrire dans un des piliers équilibrés: une lutte plus efficace contre jeu pleinement coopératif avec les Présidences tchèque et l'immigration irrégulière, toujours dans le respect de la dignité suédoise. A Bruxelles, les trophées se conquièrent dans la humaine, une avancée vers l'harmonisation du droit d'asile, une persévérance collective et l'endurance du temps long. amélioration de l'intégration des immigrés en situation régulière, une véritable solidarité entre Etats membres et avec Une bonne présidence du Conseil suppose également une les pays tiers concernés par les flux migratoires. aptitude à la médiation pour favoriser le dialogue entre toutes les parties en présence. L'écoute des collectivités territoriales, La France aura également la responsabilité d'accorder les points dont les élus et les services connaissent sur le terrain l'impact des de vue sur le "bilan de santé" d'une Politique Agricole Commune décisions européennes, est ici indispensable. Aucun résultat solide qui doit se réformer à l'horizon 2013, en se libérant toujours et durable en matière de politique européenne ne peut être plus des contraintes bureaucratiques, en mobilisant ses obtenu sans la force d'un consensus adopté dans la ressources au profit des agriculteurs les plus fragiles, en compréhension et le respect mutuels. améliorant constamment la qualité des produits, en sachant répondre à une nouvelle donne mondiale marquée par Une présidence réussie doit enfin assumer pleinement son rôle l'amplification de la demande des grands pays émergents. de représentant de l'Union à l'extérieur des frontières européennes. Alors que l'Union est plongée dans les remous Sur tous ces sujets, la France devra conjuguer inventivité et d'une mondialisation dont les effets positifs s'accompagnent de détermination dans des négociations exigeantes, au service de nombreuses crises, la présidence du Conseil doit exprimer d'une l'intérêt général européen. voix résolue l'ouverture de l'Europe sur le monde, liée à la Mais je souhaite également que la France trace de nouvelles défense de ses valeurs et de ses intérêts. pistes de réflexion pour l'avenir de l'Europe. Sur tous ces points, la France a les moyens de marquer de son Le projet d'Union pour la Méditerranée, qui s'inscrit dans la empreinte la présidence du Conseil. C'est un exercice difficile et continuité d'une action communautaire déjà bien structurée par complexe! Mais qui constitue une opportunité unique d'insuffler le processus de Barcelone, va donner un nouveau souffle politique une dynamique nouvelle dans le projet communautaire, et de faire aux relations avec nos partenaires du sud méditerranéen. prendre conscience à ses citoyens de la valeur ajoutée de l'Europe. J'y vois les prémices d'une politique de voisinage amplifiée, Je forme le vœu que "le pays que je connais le mieux" relève ce finalement proche d'une "politique régionale décentralisée" et défi avec brio.

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne “L’Europe avec les Régions et les Villes” 5 __ p _ pg g

Une assemblée politique

Les membres du Comité des Régions réunis en session plénière

Pourquoi un Comité des Régions Le CdR organise ses travaux au sein de six commissions Près des deux tiers de la législation décidée au niveau spécialisées: européen sont mis en œuvre par les autorités locales et - Politique de cohésion territoriale (COTER) régionales. C'est pourquoi le Comité des Régions (CdR) a été créé en 1994: pour donner aux autorités locales et régionales - Politique économique et sociale (ECOS) la possibilité de s'exprimer sur le fond de ces initiatives - Développement durable (DEVE) législatives au moment où leurs contours se dessinent. - Culture, Éducation et recherche (EDUC) Les traités européens exigent que le Comité des Régions soit consulté à chaque fois que des propositions sont faites - Relations extérieures et coopération décentralisée (RELEX) dans des domaines qui risquent d'avoir des répercussions - Affaires constitutionnelles, gouvernance européenne et à des niveaux locaux ou régionaux. Concrètement, cela espace des libertés, de sécurité, et de justice. (CONST) signifie que le Comité des Régions est consulté de droit sur la plupart du travail législatif européen. Le Traité de Maastricht (1992) a dans un premier temps Les commissions, constituées de membres du Comité des distingué cinq domaines: la cohésion économique sociale, Régions, rédigent des "projets d'avis" sur les propositions de les réseaux transeuropéens, la santé, l’éducation et la culture. législation transmises par la Commission européenne, le Le Traité d’Amsterdam (1997) a ajouté cinq domaines Conseil ou le Parlement européen. Le projet est ensuite voté supplémentaires: la politique d’emploi, la politique sociale, durant l'une des 5 sessions plénières qui ont lieu chaque l’environnent, la formation professionnelle et le transport. année. Il n'est adopté que s'il emporte la majorité des voix. Mais la Commission, le Conseil, et le Parlement européen Quatre groupes politiques sont représentés au sein du peuvent également consulter le Comité des Régions en Comité des Régions: le Parti populaire européen (PPE), le dehors de ces domaines, s'ils voient des implications locales Parti socialiste européen (PSE), l’Alliance des démocrates ou régionales à leurs travaux. Le Comité des Régions peut et des libéraux pour l’Europe (ADLE), et l’Union pour aussi inscrire ses priorités à l'ordre du jour de l'Union l’Europe des nations-Alliance européenne (UEN-AE) européenne en émettant de sa propre initiative des opinions et en rédigeant des rapports sur les sujets qui l'interpellent. Le travail du Comité des Régions, véritable assemblée politique, s'articule autour de trois principes fondamentaux: Comment travaille le Comité - Le principe de Subsidiarité: ce principe requiert que les décisions soient prises au niveau le plus efficace pour les des Régions citoyens. L’Union européenne ne doit pas poursuivre des initiatives qui seraient plus convenables de mener au niveau Le Comité des Régions est composé de 344 membres et des administrations nationales, régionales ou locales. autant de suppléants. Ces membres sont désignés par les - Le principe de Proximité: tous les niveaux de gouvernement Etats membres, et accomplissent un mandat de 4 ans doivent travailler de la manière la plus transparente et de la renouvelable. Ils doivent impérativement être titulaires d'un façon la plus proche possible des citoyens, pour permettre mandat électoral ou être politiquement responsables devant au public de savoir qui est responsable de quoi et comment une assemblée élue. C'est pourquoi les membres qui perdent il peut faire entendre ses opinions. leur mandat perdent automatiquement leur siège au sein du Comité des Régions. Chaque Etat choisit ses membres à sa - Le principe de Partenariat: les autorités européennes, manière, ces derniers doivent cependant refléter un équilibre nationales, régionales et locales doivent travailler ensemble politique et géographique, à la fois régional et local. tout au long du processus décisionnel.

6 __ p _ pg g

Une assemblée politique

Luc Van den Brande et Hans-Gert Pöttering, Président du Parlement européen

Rapprocher l'Union européenne des citoyens regard au cœur du système européen, quand ils viennent à Bruxelles pour les réunions du Comité des Régions. Si une grande partie du travail du Comité des Régions Au quotidien, le Comité des Régions fait rayonner les réside dans sa participation à la procédure législative, son autorités locales et régionales sur la scène européenne en rôle ne se limite cependant pas à cela. organisant toute l'année des conférences, des séminaires et Les membres de Comité des Régions vivent et travaillent des expositions en collaboration avec ses partenaires quotidiennement dans leurs régions et villes d’origine régionaux et locaux, dont les "OPEN DAYS-Semaine comme président de région, maire, ou élu local. Cela leur européenne des Régions et des Villes", qui chaque année permet de rester au contact des problèmes des citoyens rassemblent au mois d'octobre plus de 5000 acteurs de la qu'ils représentent, et cela les rend à même d'apporter ce politique de cohésion.

Le bâtiment Jacques Delors à Bruxelles, siège du Comité des Régions

Le Comité des Régions et le Traité de Lisbonne

Le Traité de Lisbonne, signé le 13 décembre 2007 et dans la préparation de ses propositions législatives, en actuellement en cours de ratification dans les Etats évaluant notamment les implications financières et membres, doit permettre à l’Union européenne un travail administratives qu'entrainent ses propositions. plus effectif et plus centré sur la prospérité et la sécurité de ses 500 millions citoyens. Mais le traité renforce également les procédures de mise en œuvre et de contrôle des principes de subsidiarité et de Concernant les valeurs défendues par le Comité des proportionnalité. Ainsi, dans l'éventualité où l'Union Régions, les avancées de ce traité sont importantes: le traité européenne aurait légiféré alors que selon le principe de reconnaît les principes d’autonomie locale et régionale, et subsidiarité, il aurait été plus approprié qu'une région ou il inclut la cohésion territoriale et la diversité linguistique qu'un Etat membre le fasse, le Comité des Régions pourra et culturelle parmi les objectifs de l’Union. désormais saisir la Cour de justice des Communautés Le traité exige par ailleurs que la Commission européenne européennes, mais aussi plus largement pour la défense de prenne en compte en amont la dimension locale et régionale, ses prérogatives institutionnelles.

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne “L’Europe avec les Régions et les Villes” 7 __ p _ pg g

Délégation française

Michel Delebarre Député et maire de Dunkerque, Premier Vice-président du Comité des Régions Une Présidence de cohésion territoriale que le Traité de Lisbonne introduit de toutes les chances parmi les objectifs de l’Union. Cette exigence sera notre revendication principale. La Présidence française de l'Union européenne se doit de Elle va de pair avec notre souhait que cette Présidence soit relancer la dynamique communautaire et faire avancer la inclusive par rapport aux acteurs territoriaux européens substance de l'Europe par des projets et des politiques qui notamment au regard des fortes attentes dans la population permettront à l’Europe d’apporter des réponses aux grands pour un rôle renforcé des collectivités territoriales dans la défis de notre temps et qui "parlent" à tout un chacun. politique européenne. C'est incontestablement le cas pour les quatre priorités Le Comité des Régions, en tant qu'expression des collectivités principales de la Présidence française - stratégie de territoriales dans le processus décisionnel communautaire, développement durable, politique commune de l'immigration, accompagnera la Présidence française dans l'effort de tirer défense européenne et refondation de la politique agricole – profit de ces attentes et de l'engagement européen et des ainsi que la relance du partenariat euro-méditerranéen qui leviers de coopération et de solidarités européennes au bénéficie d'un statut un peu part dans la mesure où il va au- niveau local et régional. D'autant que les 26 régions, les 102 delà du seul cadre de l'Union européenne. départements et les plus de 36000 communes de France Or trois de ces quatre priorités se déclinent “territorialement” représentent une diversité territoriale peut-être sans égale en et ne pourront être concrétisées sans une implication des Europe dont les potentialités ne demandent qu'à être plus acteurs locaux et régionaux et une réflexion sur l’impact pleinement exploitées. En tout état de cause, cette Présidence territorial des mesures proposées. Cela rend d’autant plus est aussi la leur et je suis sûr qu'ils se feront dans les autres pays impératif de concrétiser au second semestre 2008 sur base du de l'Union d'excellents ambassadeurs du savoir-faire, de la Livre Vert annoncé par la Commission Européenne le concept culture et de la convivialité des territoires français.

Jean-Louis Destans Président du Conseil général de l'Eure et Président de la délégation française du Comité des Régions

doivent entraîner une reconnaissance réelle de la Pour une Europe contribution de nos territoires à la construction européenne. Notre Délégation française, composée d’Elu(e)s de proximité, ambitieuse restituant pleinement la diversité des collectivités françaises (Régions, Départements, Communes), s'y attachera et compte 2008 est une année importante pour la délégation française bien promouvoir concrètement le renforcement d’une au Comité des Régions qui entend tenir toute sa place dans Europe efficace et protectrice à l’égard de ses citoyens. les travaux de cette institution et dans ceux de la Présidence Une Europe ambitieuse pour la qualité de ses services française de l’Union européenne. publics, une Europe garante d’une véritable cohésion de ses Les nouvelles perspectives qui s’ouvrent au Comité des territoires: le succès dépendra de notre capacité à avancer Régions, notre voix dans l’Europe, gardienne de la subsidiarité, sur un certain nombre d'objectifs stratégiques.

8 __ p _ pg g

Délégation française

La délégation française au Comité des Régions témoigne de la diversité des collectivités territoriales françaises

La délégation française au Comité des Régions compte 24 membres titulaires et 24 membres suppléants. Ces hommes et ces femmes, tous élus de terrain, représentent à Bruxelles la diversité des régions, des départements et des communes françaises. Qu'ils viennent de métropole ou de l'outre mer, de communes rurales ou de villes plus importantes, de régions montagneuses ou de départements côtiers, tous apportent dans le processus législatif européen les attentes des citoyens qui les ont désignés. Ils ont tous ont été nommés par le Conseil des ministres européens à cette charge, sur proposition du Premier ministre après consultation de leurs trois associations représentatives, l'Association des Régions de France (ARF), l'Assemblée des Départements de France (ADF) et l'Association des Maires de France (AMF). Nous vous les présentons. Membres titulaires Membres suppléants

Alfred ALMONT, Conseiller municipal de Schoelcher Jacques AUXIETTE, Président du Conseil régional des Pays-de-la- Loire Olivier BERTRAND, Conseiller municipal de Saint-Sylvain de Bellegarde Jean-Paul BACHY, Président du Conseil régional de Champagne- Ardennes Jacques BLANC, Conseiller régional de Languedoc-Roussillon Pierre BERTRAND, Vice-président du Conseil général du Bas-Rhin Jean-Paul BORÉ, Premier Vice-président du Conseil régional du Languedoc-Roussillon Philippe BODARD, Maire de Mûrs-Erigné Bruno BOURG-BROC, Maire de Châlons en Champagne Martine CALDEROLI-LOTZ, Conseillère régionale d'Alsace Claudette BRUNET-LECHENAULT, Vice-présidente du Conseil Anne-Marie COMPARINI, Conseillère régionale de Rhône-Alpes général de Saône et Loire Jean-Michel DACLIN, Adjoint au maire de Lyon Camille DE ROCCA SERRA, Président de l'Assemblée de Corse Nassimah DINDAR, Président du Conseil général de La Réunion Michel DELEBARRE, Maire de Dunkerque Rose-Marie FALCQUE, Maire d’Azerailles Jean-Louis DESTANS, Président du Conseil général de l'Eure Christian FAVIER, Président du Conseil général du Val de Marne Claude DU GRANRUT, Conseillère régionale de Picardie Jean-Jacques FRITZ, Conseiller régional d’Alsace Pierre HUGON, Vice-président du Conseil général de la Lozère , Président du Conseil régional de Picardie Jean-Louis JOSEPH, Maire de la Bastidonne Antoine KARAM, Président du Conseil régional de Guyane Jean-Yves LE DRIAN, Président du Conseil régional de Bretagne Mireille LACOMBE, Conseillère générale de Puy-de-Dôme Alain LE VERN, Président du Conseil régional de Haute- Claudine LEDOUX, Maire de Charleville-Mézières Normandie Martin MALVY, Président du Conseil régional de Midi-Pyrénées Philippe LEROY, Président du Conseil général de la Moselle Denis MERVILLE, Maire de Sainneville Jean-Jacques LOZACH, Président du Conseil général de la Creuse Anne-Marie MONTCHAMP, Conseillère régionale d’Ile-de-France Pierre MAILLE, Président du Conseil général du Finistère Michel NEUGNOT, Conseiller régional de Bourgogne Daniel PERCHERON, Président du Conseil régional du Nord- Pas-de-Calais Rachel PAILLARD, Maire de Bouzy Jean-Vincent PLACÉ, Conseiller régional d'Ile-de-France Gisèle STIEVENARD, Vice-présidente du Conseil général de Paris Jean PRORIOL, Conseiller régional d'Auvergne Elisabeth THEVENON-DURANTIN, Conseillère régionale d'Auvergne Christophe ROUILLON, Maire de Coulaines Jean-Louis TOURENNE, Président du Conseil général d'Ile-et- Alain ROUSSET, Président du Conseil régional d' Vilaine René SOUCHON, Président du Conseil régional d'Auvergne Michel VAUZELLE, Président du Conseil régional Provence-Alpes- Bernard SOULAGE, Premier Vice-président du Conseil régional Côte-d'Azur de Rhône-Alpes A la date d'impression, le processus de nomination est en cours pour certains membres titulaires et suppléants.

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne “L’Europe avec les Régions et les Villes” 9 __ p _ pg g

Les travaux du Comité des Régions

Des élus français engagés sur la scène européenne

Le quatrième mandat en cours du Comité des Régions -2006- de cohésion de l'Union, afin de conserver aux régions et autres 2010 – présidé dans sa première moitié par Michel collectivités locales européennes les moyens d'un Delebarre, Député-Maire de Dunkerque, auquel a succédé développement harmonieux et dynamique. "Pour permettre un le Sénateur belge Luc Van den Brande en février dernier, a développement économique équilibré des territoires, cette politique vu une participation active des membres français aux travaux doit rester l'instrument privilégié de correction des disparités au de l'assemblée représentative des plus de 92 000 collectivités niveau régional et local" a été le message central adressé à la territoriales que compte l'Union européenne. Près d'une Commission européenne par le rapporteur de l'avis du CdR, dizaine de rapporteurs au cours des derniers mois est issue Alain Rousset (PSE), Président de l'Association des Régions des rangs de la délégation présidée par Jean-Louis Destans, de France (ARF) et Président de la Région Aquitaine. le Président du Conseil Général de l'Eure. Pour Michel Delebarre, "les activités menées par le CdR Lors du précédent mandat, en novembre 2005, le Comité des depuis 2006 ont incontestablement contribué au renforcement Régions avait adopté un avis exprimant ses attentes et ses de son statut politique et institutionnel, en consolidant sa visibilité préoccupations, et le Conseil européen trouvait un accord sur et en assurant une meilleure prise en compte de la dimension le cadre financier de l'Union le 17 décembre 2005: la politique territoriale dans les politiques de l'Union européenne". de cohésion, avec une enveloppe de 347,4 milliards d'euros pour la période 2007-2013, représente un tiers du budget de Comment et en quoi les avis soutenus par les membres français, et adoptés lors des sessions plénières, ont-ils pu jouer l'Union européenne. La France bénéficiera à ce titre et sur cette et peser sur cette évolution soulignée par l'ancien président de période d’un total de 14,3 milliards d’euros de fonds structurels. cette institution? Plusieurs thèmes majeurs de la vie et des compétences des collectivités territoriales ont été couverts par ces avis consultatifs. En voici quelques exemples concrets. Olivier Bertrand

Michel Delebarre

Sur un sujet tout aussi brûlant, celui du bilan de santé de la Politique Agricole Commune, Olivier Bertrand (PPE), conseiller municipal de Saint-Sylvain de Bellegarde (Creuse) a présidé un groupe de travail ad hoc qui a souligné que le Positionner les collectivités nécessaire réexamen de la PAC ne devait pas conduire à un territoriales au centre des démantèlement progressif de cette politique et à sa renationalisation, mais devait permettre de maintenir une arbitrages financiers européens agriculture durable et l'indépendance alimentaire de l'Europe

L'Union européenne est entrée en 2007 dans un cycle de Mais en 2008, c'est-à-dire à mi parcours de cette période de programmation financière qui accompagne son action programmation, se préparent déjà les grands équilibres jusqu'en 2013. L'ensemble des institutions communautaires a politiques et financiers de l'Union européenne de demain. conduit une réflexion de fond sur l'action de l'Union C'est pourquoi le Comité des Régions a présenté dès février européenne, sur les attentes des citoyens européens et sur les 2008 sa vision du budget de l'Union européenne après 2013: priorités à poursuivre pour déterminer ce cadre financier. "il s'agit de doter l'Europe des outils financiers à la hauteur de ses Il a notamment fallu prendre en compte dans cette réflexion perspectives politiques, économiques, sociales et territoriales, et le nouveau périmètre de l'Union européenne et les nouveaux d'un système simple et transparent qui donne aux citoyens une équilibres qui en découlaient. Après l'arrivée de 10 nouveaux vision claire de la valeur ajoutée européenne." Et pour ce faire, le Etats membres en 2004, l'élargissement de l'Union à 27 en co-rapporteur de l'avis du CDR –avec Luc Van den Brande-, janvier 2007 a modifié les données: la superficie de l'Union Michel Delebarre (PSE), appelle l'Union européenne à augmentait de plus de 25%, mais les disparités régionales ont revoir les règles du jeu: "il faut mettre en place une nouvelle dans le même temps été multipliées par deux. formule de financement qui soit le plus possible dépourvue Dans ce contexte, les membres du Comité des Régions se sont d'exemptions et qui permettre d'adapter les grands objectifs mobilisés pour défendre le caractère ambitieux de la politique européens aux besoins locaux spécifiques."

10 __ p _ pg g

Les travaux du Comité des Régions

Le Comité des Régions a été la première des institutions à "Néanmoins la Commission ne doit pas en rester là et cesser de s'exprimer officiellement sur le sujet. Les membres souhaitent n'avoir qu'une vision sectorielle des choses" déclarait à l'époque Processus de ainsi placer la gouvernance multi-niveaux -concept que défend Jean-Louis Destans. Barcelone/Union ardemment son Président Luc Van den Brande - au cœur pour la de l'approche européenne, en affirmant combien "le défi de la Méditerranée, révision budgétaire consiste à faire progresser le modèle intégration et économique et social européen, en évitant de démanteler ses dialogue fondamentaux et en tirant davantage parti de la richesse interculturel: le Comité des Régions territoriale de l'Europe et de sa diversité, notamment culturelle, au Jean-Louis Destans saisi par la bénéfice de sa cohésion." Présidence française de l'Union Services publics, gouvernance européenne européenne et collectivités Au nom de la future locales et régionales Présidence de l'Union Le Comité des Régions a d'emblée réclamé sur l'un et l'autre européenne, Hubert sujet la présentation par la Commission d'une directive-cadre Les collectivités locales et régionales sont le niveau de Falco, le secrétaire sur les services d'intérêt économique général (SIEG) et les gouvernance les plus proches de la vie quotidienne des d'Etat à services sociaux d'intérêt général (SSIG): "Il faut établir des l'Aménagement du citoyens, et les élus locaux et régionaux sont les plus à même définitions communes afin de renforcer la sécurité juridique non Territoire, a annoncé de percevoir les attentes des citoyens concernant l'évolution seulement des opérateurs chargés de la gestion de ces services à l'occasion de la de leur cadre de vie: c'est là le message que le Comité des essentiels pour la collectivité des citoyens, mais également des Session plénière des Régions rapporte et promeut à Bruxelles. autorités publiques responsables de la définition et du contrôle de 18 et 19 juin dernier que le Comité des C'est pourquoi en matière de services publics, le CdR a réussi, ces services. Tout cela en conformité avec le principe de subsidiarité Régions sera consulté en investissant deux thématiques plus ciblées, les services qui consiste à reconnaître que la définition, l'organisation, le par la Présidence sociaux d’intérêt général et les transports, à s’affirmer comme financement et le contrôle des services d'intérêt général française sur les un interlocuteur privilégié du Parlement européen, du Conseil s'effectuent sur le plan national, régional et local". modalités de mise en et de la Commission. Les arguments formulés par le CdR trouvent un écho dans le œuvre d'un possible "volet territorial" au Traité de Lisbonne puisque celui-ci offrira désormais une base projet d'Union pour la législative pour l’adoption d’un texte fournissant un cadre Méditerranée. juridique protecteur à l'échelle européenne. Le protocole sur Il a également précisé les services d’intérêt général est annexé au traité et reconnaît que le Présidence notamment "le rôle essentiel et la grande marge de manœuvre française sollicitera des autorités nationales, régionales et locales dans la fourniture, la l'avis des membres du mise en service et l’organisation des services d’intérêt économique Comité des Régions Bernard Soulage général d’une manière qui réponde autant que possible aux sur le rôle des besoins des utilisateurs", ainsi que les valeurs communes relatives collectivités aux SIEG: diversité, niveau élevé de qualité, de sécurité et territoriales en matière de politique d’accessibilité, égalité de traitement et promotion de l’accès d'intégration et de universel et des droits des utilisateurs. En février 2006, le Comité des Régions adoptait un avis dialogue interculturel. présenté par Bernard Soulage (PSE), Premier vice-président Cet exemple précis concernant les services publics s’inscrit "A travers ces deux saisines, la Présidence de la Région Rhône-Alpes, sur les services publics de transport dans un cadre plus global de reconnaissance du rôle et des compétences des collectivités locales et régionales par française souhaite par chemin de fer, se positionnant clairement en faveur d'une illustrer l'importance l’ensemble des institutions européennes. concurrence régulée, qui équilibre les exigences du marché et qu'elle attache à sa les contraintes de service imposées par l'autorité administrative. En témoigne notamment l’idée avancée dès 2001 par la coopération avec le Commission européenne de mettre en place des outils Comité des Régions: De la même façon, cet ancrage dans la réalité locale et contractuels liant les États membres, les collectivités l'Europe a besoin plus régionale a alimenté l'avis du Comité des Régions sur les territoriales et la Communauté européenne, outils qui que jamais de services sociaux d'intérêt général, adopté en décembre 2006. permettraient une meilleure mise en œuvre des politiques s'attacher à répondre aux attentes concrètes Cet avis, présenté par Jean-Louis Destans (PSE), met européennes sur le terrain par le biais de la fixation l'accent sur le rôle des collectivités territoriales en leur qualité de nos citoyens, et concertée d’objectifs et d’indicateurs. Selon Raymond c'est votre légitimité de principaux fournisseurs de services, en rappelant aussi Forni (PSE), ancien Président de la région Franche-Comté, d'élus locaux que d'y combien ces services "sont un levier de création d'emplois dans décédé en début d'année, rapporteur de l’avis du CdR sur le veiller en relayant ces les collectivités". sujet, une telle démarche “permet de mieux prendre en attentes" a-t-il déclaré.

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne “L’Europe avec les Régions et les Villes” 11 __ p _ pg g

Les travaux du Comité des Régions

compte la diversité des territoires dans les actions Par ailleurs, au-delà des frontières de l'Union, les collectivités communautaires à fort impact territorial, en définissant des locales et régionales européennes entretiennent depuis de relations contractuelles entre la Commission, un État membre nombreuses années, avec l'appui des États membres, des et une ou plusieurs collectivités territoriales.” relations de coopération avec leurs homologues dans les pays Au-delà de l’outil lui-même c’est la prise en compte de la tiers et plus particulièrement avec les pays en développement. réalité territoriale qui marque un changement d’approche de Aujourd'hui, les membres du Comité des Régions souhaitent l’Union européenne à l’égard des autorités infra étatiques. Ce voir reconnues et renforcées au niveau européen ces actions changement est d’ailleurs incarné dans le Traité de Lisbonne qui participent aux relations de l'Union avec les pays tiers. qui reconnaît pour la première fois le principe d’autonomie Juliette Soulabaille (PSE), ancienne maire de Corps Nuds, locale, et fait de la cohésion territoriale un objectif de l’Union. a tout particulièrement fait avancer la réflexion du CdR sur le sujet en rédigeant deux rapports sur la contribution des Le Comité des Régions investit de collectivités territoriales à la coopération décentralisée avec nouveaux terrains d'action les pays en développement:"elles apportent leur savoir-faire et l'expérience tirés de l'exercice de compétences variées, par Mais l'action des membres du Comité des Régions s'inscrit en exemple en matière de santé, d'éducation ou de services urbains miroir d'un enjeu plus large pour l'Europe: celui de la diffusion du type gestion de l'eau ou des déchets. Leur action est du message européen dans tous les territoires des Etats particulièrement précieuse pour que les autorités locales des membres, en même temps que la reconnaissance des pays en développement puissent mieux faire face aux politiques menées par l'Union européenne pour les citoyens. responsabilités issues de la décentralisation. Pourtant, leur apport à la politique de développement européenne est largement Dans la foulée des échecs des référendums de ratification du méconnu", regrette-t-elle. Traité établissant une Constitution pour l'Europe en France, puis aux Pays-Bas, le CDR a pris l’engagement de contribuer activement au débat continu sur l'avenir de l'Union européenne. Cet engagement s’est concrétisé par la revendication formulée avec constance et vigueur, notamment dans le cadre de l'avis "Communiquer sur l’Europe en partenariat" présenté en juin 2008 par Claude du Granrut (PPE), Conseillère régionale de Picardie, pour que la politique de communication des institutions européennes intègre la plus-value d'une politique de Jacques Blanc communication véritablement décentralisée.

Jacques Blanc (PPE), Conseiller régional du Languedoc- Claude du Granrut Roussillon, qui fut le premier Président de l'organe consultatif de 1994 à 1996, a pour sa part lancé l'initiative de la création d'un intergroupe du CdR sur la Méditerranée, après avoir été rapporteur sur la relance du processus de Barcelone, prolongé aujourd'hui par le projet d'une Union pour la Méditerranée porté par la Présidence française, et au sein duquel le Comité des Régions entend institutionnaliser le dialogue et le partenariat entre les autorités régionales et locales des trois rives. "La communication européenne doit aussi se nourrir des réactions du "terrain" que seules peuvent analyser et Le Comité des Régions reste une institution jeune – 15 ans en transmettre les autorités qui sont à la fois responsables et mars 2009 – et le mandat de ses membres est d'incarner proches de leur concitoyens et qui connaissent les processus pleinement l'action de l'Europe auprès des citoyens. Car si les de décision de l’Union," rappelle Claude du Granrut, élus locaux et régionaux représentent leurs villes et régions à soulignant que dans le même temps "les élus territoriaux Bruxelles, c'est d'abord pour relayer les attentes des citoyens peuvent mettre en œuvre une communication bidirectionnelle qui qui appellent à une plus grande prise en compte des réalités permet d’informer les citoyens sur le rôle et la réalité de l’Union territoriales dans les politiques européennes et, inversement, européenne, de les faire réagir à ces informations et ainsi apporter pour contribuer à rendre les enjeux européens plus tangibles plus d’Europe au sein des territoires où ils sont élus." aux niveaux local et régional.

12 __ p _ pg g

Interview

L'Europe avec les collectivités territoriales françaises

Les Présidents des trois C’est en s’appropriant ce principe de subsidiarité que les associations représentatives collectivités françaises sauront prendre toute leur place dans le processus d’élaboration de la législation communautaire des collectivités territoriales dans la mesure où celle-ci touche leurs compétences. Il s’agit françaises, l'Association aussi pour les Régions de faire respecter le nouveau principe des Régions de France (ARF), de cohésion territoriale inscrit dans le Traité de Lisbonne. Je regrette toutefois que dans le cadre de l’organisation l'Assemblée des Départements institutionnelle de la France, les Régions ne soient pas des de France (ADF) et l'Association partenaires reconnus de l’Etat dans la définition des positions françaises concernant les politiques communautaires qu’elles des Maires de France (AMF), sont amenées à mettre en œuvre, comme chez nos voisins répondent à nos questions. allemands, italiens ou espagnols. Il n’existe pas de véritable concertation Etat-Région. L’exemple le plus criant de cette défaillance se trouve dans l’application des Stratégies de Lisbonne et de Göteborg. Les régions, acteurs clé de la Le Traité de Lisbonne, lorsqu'il sera mis en vigueur, élargira compétitivité des territoires, ne sont quasiment jamais substantiellement l’implication des collectivités associées à la définition des stratégies nationales. territoriales dans l’élaboration et la mise en œuvre des Claudy Lebreton (Assemblée des Départements de politiques communautaires, notamment dans le cadre de la France): Le Traité de Lisbonne offrira de réelles avancées pour redéfinition du champ d’application du principe de nos collectivités. Il devrait permettre une meilleure prise en subsidiarité. Pensez-vous que cette évolution contribuera compte de nos compétences et d’intervenir en amont de à renforcer leurs liens avec le Parlement français? l’édification des normes. L’enjeu est crucial, car les normes européennes, une fois transposées dans le droit national, ont un impact de plus en plus important sur toutes les politiques locales. La bonne mise en œuvre du principe de subsidiarité en dépendra. Une autre avancée de ce traité est importante pour le respect de ce principe, c’est la capacité ouverte au CdR de défendre les intérêts des pouvoirs locaux devant la CJCE. Il sera le garant de la subsidiarité. Jacques Pélissard (Association des Maires de France): Alain Rousset L’Association des Maires de France se félicite que le principe de subsidiarité ait été renforcé par le Traité de Lisbonne. Alors que 70% de la gestion publique locale a une source européenne directe ou indirecte, il est essentiel que les collectivités soient mieux représentées dans le processus décisionnel. Alain Rousset (Association des Régions de France):Il sera évidemment souhaitable que le Parlement français Le renforcement du rôle de “gardien” de la subsidiarité du consulte, voire associe, les associations représentatives de Comité des Régions est une première avancée. Dès collectivités territoriales ainsi que la délégation française du l’entrée en vigueur du Traité de Lisbonne, que nous Comité des Régions pour travailler de conserve sur appelons de nos vœux, les parlements nationaux pourront l’application et le contrôle du principe de subsidiarité. L’ARF réagir aux propositions de la Commission dans les huit fait déjà en partie ce travail en participant au réseau de semaines, ce qui constitue une seconde avancée. Ce qui va suivi et de contrôle de la subsidiarité mis en place depuis bien entendu renforcer les liens entre le Parlement français plusieurs années par le Comité des Régions. et les collectivités locales.

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne “L’Europe avec les Régions et les Villes” 13 __ p _ pg g

Interview

L’avenir de la cohésion territoriale après 2013 est dès aujourd’hui le sentiment d’appartenance à l’UE. Il faut du temps pour en débat. Pensez vous qu’il faille cibler les fonds européens vers construire une nouvelle société européenne. En 20 années les territoires les plus en retard de développement? d’existence cette politique a déjà contribué à une intervention croissante des collectivités territoriales dans les stratégies et les objectifs de l’UE. Elle a permis d’expérimenter la subsidiarité sur le terrain. Elle est le complément nécessaire de la nouvelle politique de coopération territoriale, nouvel objectif de l’UE pour cette période.

Les élus territoriaux sont-ils en pratique des facilitateurs de Jacques Pélissard l'Union européenne dans leurs territoires? Selon vous, quels seraient les meilleurs messages à relayer dans le cadre d'un effort conjoint de communication décentralisée? Sur quel terrain attend-on l'Union européenne dans les territoires?

Jacques Pélissard: L’AMF, comme ses partenaires de la Maison européenne des Pouvoirs Locaux Français, accorde une grande importance à la politique de cohésion qui a contribué, avec succès, au développement des territoires et à leur croissance. Cette politique doit rester prioritaire car elle est essentielle pour atteindre les objectifs de cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union. Claudy Lebreton Cette politique est l’expression concrète de la solidarité entre territoires. A ce titre, elle doit continuer à aider les territoires les plus en retard et doit aussi participer au développement des territoires les plus compétitifs afin de leur conserver une reconnaissance européenne et mondiale. La politique de cohésion peut aussi contribuer à Claudy Lebreton: L’Europe est aujourd’hui éloignée de combler les disparités infra-territoriales. la vie quotidienne des citoyens, avec souvent une image Alain Rousset: La cohésion territoriale est un enjeu pour dévalorisée. Les élus locaux peuvent contribuer à lever l’ensemble des régions européennes et pas uniquement cette incompréhension de multiples manières. Ils peuvent pour celles les plus en retard de développement même si mener des campagnes de sensibilisation aux projets et à la ces dernières doivent évidemment être prioritaires au réalité européennes. Ils doivent miser sur des politiques niveau de l’allocation des fonds. C’est par exemple le cas locales qui s’inscrivent dans les objectifs de l’UE. Ils doivent pour les Régions d’Outre Mer qui doivent surmonter des enfin, comme de vrais militants de l’Europe, expliquer handicaps spécifiques liés à leur ultrapériphéricité. l’enjeu à terme, soit un vrai projet de société. C’est un des N’oublions pas qu’il y a, au sein même des régions les plus paris à relever pendant la Présidence française. développées, des territoires infrarégionaux défavorisés (en Jacques Pélissard: Leur proximité avec les citoyens, leur milieu rural comme en milieu urbain). Ces territoires légitimité démocratique, leur expérience et leur nécessitent tout autant que les autres une attention connaissance des enjeux territoriaux font des élus locaux particulière au titre de la politique de cohésion, notamment un véritable relais entre l’Union européenne et les pour relever les défis de la mondialisation et du territoires. Ils ont une responsabilité pédagogique tant réchauffement climatique. Permettre aux entreprises et auprès des citoyens que de l’Union européenne. notamment les plus petites de s’adapter par l’innovation aux mutations économiques, sociales, culturelles, L’Union européenne doit montrer sa valeur ajoutée et ce environnementales est un objectif fondamental de notre qu’elle apporte concrètement aux territoires. Elle doit être action de développement territorial. Une Europe à leur écoute et permettre une meilleure appropriation de compétitive et durable ne peut se permettre de creuser les l’Europe par les citoyens. Les projets financés par l’Union et écarts entre les régions, que ce soit en termes de richesse les opportunités qu’elle offre devraient être davantage mis ou de qualité de vie. en valeur. L’idée même de rapprocher plus de 492 millions de citoyens de 27 Etats différents est un défi formidable, Claudy Lebreton: Défendre la politique de cohésion qui se doit d’être valorisé. signifie respecter une approche équilibrée et intégrée des territoires européens infranationaux, dans toutes leurs Alain Rousset: Les élus régionaux sont de fait impliqués diversités. Il est fondamental de ne pas accentuer les dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques disparités. La politique de cohésion, dans son esprit originel, communautaires. Membres de réseaux, d’associations est une politique de solidarité et d’égalité destinée à renforcer comme l’ARF, ou disposant d’un bureau de représentation

14 __ p _ pg g

Interview

Les Présidents de régions françaises rencontrent José Manuel Barroso, Président de la Commission européenne, pour préparer la Présidence française de l’Union européenne (4 juin 2008)

à Bruxelles, ils développent les moyens de mieux connaître les enjeux du processus législatif européen et de faire valoir leur position auprès de l’Etat français mais aussi auprès de la Commission. Par ailleurs, les conseils régionaux sont “Place-d’Europe”: largement impliqués dans la gestion des fonds européens le rendez-vous européen sur leur territoire, puisqu’ils apportent la majeure contrepartie des financements publics des projets. En des élus locaux amont et en aval des politiques européennes, les élus En deux ans d’existence, Touteleurope.fr est devenu le site de référence sur les questions régionaux sont aujourd’hui en mesure de répondre aux européennes en France. citoyens, entreprises, associations qui les interpellent. A l’occasion de la Présidence française de l’Union européenne du second semestre 2008, le Centre Je pense qu’aujourd’hui l’Europe doit s’affirmer dans les d’information sur l’Europe qui anime Touteleurope.fr lancera début septembre un site d’information territoires comme une réponse aux mutations économiques, et de débat sur l’Europe destiné aux élus locaux. sociales, culturelles en cours et aux enjeux posés par le “Place-d’Europe” sera la première plate-forme française participative d’information et de débat sur réchauffement climatique. En retour, les collectivités l’Europe conçue pour et par les élus locaux. territoriales ont besoin d’être mieux reconnues comme partie prenante et actrices des Stratégies de Lisbonne et Cette plate-forme bénéficie du soutien du Gouvernement français, de la Commission européenne Göteborg. et des grandes associations françaises d’élus locaux.

Quelles sont vos ambitions pour la Présidence française de l'Union européenne, au service des collectivités que Jacques Pélissard: D’abord, l’Association des Maires de vous représentez? France est attachée à la sécurisation du cadre juridique pour les services d’intérêt général qui clarifierait Alain Rousset: La Présidence française de l’Union l’application des règles de la concurrence et du marché européenne doit être l’occasion de réaffirmer deux intérieur. La Présidence française est l’occasion de montrer grandes évidences. D’une part, l’importance du fait un véritable engagement en faveur de la libre communautaire dans le fonctionnement quotidien des administration des collectivités territoriales pour satisfaire Régions françaises, pour qui l’Europe est devenu un les enjeux du développement territorial. partenaire incontournable. D’autre part, la place et le rôle quotidien des collectivités territoriales et notamment des La deuxième préoccupation concerne le réexamen du Conseils régionaux dans la mise en œuvre des politiques cadre budgétaire et la poursuite de la politique de européennes: les Régions sont elles aussi devenues des cohésion en faveur des territoires de tous les Etats partenaires incontournables pour la réussite des Stratégies membres de l’Union. La révision du budget doit garantir de Lisbonne et Göteborg. Tel est le message que je des financements adéquats, pérennes et suffisants aux souhaite, en tant que Président de l’ARF, réaffirmer enjeux du développement territorial. largement au cours du second semestre 2008. La troisième priorité est l’environnement et le développement Claudy Lebreton: Je souhaite la reconnaissance du fait durable. A ce titre, les normes environnementales ayant un territorial au niveau européen. L’ADF veut y contribuer en impact significatif sur les collectivités locales, une réflexion sur pionnière, et construit le premier réseau européen de les enjeux de bonne gouvernance doit être menée, collectivités locales, la Confédération européenne des l’Association des Maires de France est prête à apporter sa pouvoirs locaux intermédiaires, la CEPLI, qui naîtra contribution aux initiatives en la matière. officiellement en juillet 2008, au début de la Présidence Les collectivités locales doivent être pleinement associées française. Nous traçons une voie d’avenir, nous unissons à cette Présidence. La Présidence française ne réussira pas nos forces, nous porterons ensemble un formidable projet sans un réel partenariat et un dialogue constructif entre de coopération. Etats, institutions européennes et collectivités locales.

Le Comité des Régions et la Présidence française de l'Union européenne “L’Europe avec les Régions et les Villes” 15 __ p _ pg g

Calendrier

Les événements décentralisés des OPEN DAYS 2008: "L'Europe dans notre région, Les 217 régions et villes des 32 pays qui s'associent à cet Sur le thème événement traduiront cette "Semaine européenne des "Les Régions et les Villes notre département, notre ville" Régions et des Villes" sur le terrain, dans les Etats, dans les face aux enjeux de la régions, dans les villes participantes. Car ce n'est pas moins globalisation", cette 6e Bruxelles est le principal théâtre des "OPEN DAYS -la de 235 manifestations, débats politiques ou festivals édition des OPEN DAYS Semaine européenne des Régions et des Villes". C'est là culturels qui sont prévus au niveau local tout au long du 2008 est organisée que seront accueillis du 6 au 9 octobre 150 séminaires et mois d'octobre en Europe. Elles auront lieu dans les conjointement par le ateliers spécialisés, destinés à 5 000 responsables universités, les écoles, dans les villes et les régions, avec le Comité des Régions, la politiques de l'UE et des collectivités territoriales, experts soutien du Bureau de la Commission à Paris, relayé par les Commission ou représentants des entreprises et de la société civile. 44 bureaux d'Europe Direct. européenne et les régions et villes partenaires, et en partenariat avec la Présidence Française de l'Union européenne et le Parlement européen. Calendrier des événements Cette année, la France est le pays qui compte Le calendrier des événements principaux concernant les collectivités territoriales pendant la Présidence française de le plus grand nombre l'Union européenne (PFUE) est particulièrement riche. Il associe le plus souvent le Comité des Régions, les trois principales de collectivités associations de collectivités territoriales (AMF, ADF et ARF) et la délégation Française du CDR, et bénéficie du soutien du partenaires (22), suivie Bureau de représentation de la Commission à Paris et de la collaboration du secrétariat général de la PFUE: par l'Italie et l'Espagne (19), le Royaume-Uni (18) et la Pologne (17). • Fondation de la Confédération Européenne des Pouvoirs • Conférence sur la Cohésion territoriale et la Politique Locaux Intermédiaires (CEPLI), Chartreuse de Villeneuve régionale, les 30-31 octobre, à Paris, au Palais des Congrès, les Avignon, 15-16 juillet; organisée par la DIACT en parallèle des OPEN DAYS; Les 22 partenaires français des OPEN • Séminaire de l’ARF (Association des Régions de France), • Réunion informelle des ministres en charge du logement, DAYS 2008 sont les à Clermont-Ferrand le 25 septembre, sur le thème “les du développement urbain, de l’aménagement du territoire suivants: Régions et l’avenir de la PAC”; et de la politique de cohésion, les 24, 25 et 26 novembre, l'Aquitaine, l'Auvergne, à Marseille; • Bureau extraordinaire du CdR à Dunkerque, les 15-16 la Basse-Normandie, la septembre 2008; • Séminaire de la Commission DEVE à Mende (Lozère) sur Bretagne, Dunkerque, le thème “La politique de la montagne et l'état de santé l'Eurométropole Lille- • OPEN DAYS (6-9 octobre 2008), "La semaine européenne de la PAC" (Novembre-Décembre 2008); Courtrai-Tournai, l'Eure, des régions et des villes"; la , la Haute- • 91e Congrès des Maires (Association des Maires de France), • Assises de la subsidiarité le 24 octobre, organisées au Sénat Normandie, l'Hérault, à Paris, les 25-27 novembre; l'Ile-de-France, l'Ille-et- avec la délégation française du CdR, en présence de Vilaine, le Limousin, parlementaires français et de députés européens français; • Forum des villes, à Montpellier les 27-28 novembre, organisé par la Direction Interministérielle à la Ville; Midi-Pyrénées, la • Séminaire de la commission EDUC, à Compiègne, le 28 Moselle, le Nord-Pas–de- octobre, sur le thème "Améliorer la compétitivité à travers • Congrès de l’ARF (Association des Régions de France), à Calais, les Pays de la la mobilité des jeunes"; Caen, les 4-5 décembre. Loire, la Picardie, le Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte- d'Azur, la Région Centre et Rhône Alpes. www.cor.europa.eu Pour plus de Edité par la Direction Communication, Presse et Protocole du Comité des Régions renseignements: Rue Belliard 101 B-1040 Bruxelles _Tél. (32-2) 282 22 44_Fax (32-2) 282 20 85 www.opendays.europa.eu © Communauté européenne, 2008 Imprimé en Belgique

16