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Le Grand Stade De L'olympique Lyonnais Face Aux Problématiques

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Le Grand Stade De L'olympique Lyonnais Face Aux Problématiques Université de Lyon Université Lyon 2 – Institut d’Etudes Politiques de Lyon Le Grand Stade de l’Olympique Lyonnais face aux problématiques découlant du Grenelle de l’environnement Frasca Paul Diplôme de l’IEP de Lyon – Secteur affaires publiques Séminaire : Droit de l’environnement, les apports du Grenelle Sous la direction de M. Charles LAGIER Soutenance : Septembre 2012 Table des matières Remerciements . 4 Introduction . 5 Partie 1 : Un stade en désaccord avec l’esprit du grenelle sur le fond . 13 I. Des arguments et des objectifs loin des préoccupations du Grenelle . 13 I.1 La croissance de l’Olympique Lyonnais et l’Euro 2016 . 13 I.2 Les aides publiques questionnent la notion d’intérêt général. 19 II. L’emplacement du Grand Stade, une contradiction ouverte avec les exigences du Grenelle . 25 II.1 La mise de coté du stade de Gerland . 25 II.2 Le site de Décines . 31 Partie 2 : Un stade qui se veut en cohérence avec le Grenelle sur la forme . 39 I. La question de l’accessibilité . 39 I.1 Les particularités du site et les solutions proposées . 39 I.2 Un système incertain et aléatoire . 47 II. La prise en compte de l’environnement dans le fonctionnement et la réalisation du stade . 50 II.1 La charte environnementale avec l’ADEME155 . 51 II.2 L’impact environnemental sur les espèces et leur milieu. 54 Conclusion . 61 Bibliographie . 64 Ouvrages . 64 Rapports / Dossiers . 64 Articles de presse écrite . 65 Communiqués de presse . 66 Lois . 66 Articles web . 67 Pages web . 69 Liste des sigles et abréviations . 70 Le Grand Stade de l’Olympique Lyonnais face aux problématiques découlant du Grenelle de l’environnement Remerciements Je tiens à remercier Charles Lagier , mon tuteur de stage, qui m’a montré la voie à suivre et m’a particulièrement aidé dans le choix du sujet. Je souhaite aussi remercier Gérard Caviglia et Etienne Tête qui m’ont généreusement accordé une partie de leur temps et m’ont permis d’obtenir de précieuses informations et des avis divergents. Enfin je voudrais tout particulièrement remercier ma famille qui m’a soutenu moralement et m’a fait part de nombreux conseils. 4 FRASCA Paul - 2012 Introduction Introduction L’OL Land est un projet de complexe de sport et de loisirs dont la livraison est prévue en 2014 sur le site du Montout à Décines-Charpieu. Autour du Grand Stade, ou Stade des lumières, sont prévus des commerces, zone de loisirs et bureaux pour un coût total de 350 millions d’euros financés de manière entièrement privée par l’Olympique Lyonnais (OL) et d’autres investisseurs (bureaux, hôtels, ...etc.). Les infrastructures d’accès et de voirie sont quant à elles financées par les collectivités locales (Etat, Communauté Urbaine de Lyon, Conseil Général du Rhône, Sytral) pour un total estimé à 168 millions d’euros. Le stade de 58 328 places a pour objectif d’accueillir une trentaine d’évènements par an, dont 26 matches de l’OL, club évoluant en ligue 1, et jouant jusqu’alors au stade de Gerland (42 591 places). Le Grenelle de l’environnement est un ensemble de rencontres politiques organisées en France en Septembre et Octobre 2007, visant à prendre des décisions à long terme en matière d'environnement et de développement durable. Ces rencontres ont aboutit à 268 engagements adoptés les 24, 25 et 26 octobre 2007. La loi relative à la mise en oeuvre du Grenelle de l’environnement (Grenelle I1) publiée le 3 aout 2009 découle de ces concertations et décrit les objectifs que se fixe l’Etat en 57 articles. Elle a été complétée en 2010 par la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement, ou loi Grenelle II2, qui en décline les objectifs en dispositions plus précises en 257 articles. Ces deux lois fixent des objectifs selon quatre domaines : Bâtiments et Urbanismes, Biodiversité, Energie et Climat et Gouvernance. Le Grenelle de l’environnement est donc une révolution en terme de droit de l’environnement et apporte un nouveau paradigme quant aux nouveaux projets urbains, dont fait partie le grand Stade de l’Olympique lyonnais. Origines du Grand Stade L’idée d’un plus grand stade pour l’OL a germé dès le début des années 2000 sur la base des exploits sportifs de l’OL et d’un palmarès victorieux : vainqueur du Championnat de France de 2002 à 2008, de la Coupe de France en 2008 et 2012, de la Coupe de la Ligue en 2001, du Trophée des Champions de 2002 à 2007 et enfin, sur le plan européen, il se place demi-finaliste de la ligue des champions en 2010. L’olympique Lyonnais est alors le premier club français dans les années 2000 et l’entrée en bourse d’OL groupe le 9 février 2007 en résulte directement. Selon Gérard Caviglia, Chef de Projet du Grand Stade, face à ces résultats sportifs, et grâce à la manne financière qui en découle, le club à voulu voir plus loin et s’inscrire au niveau des grands clubs européens en remarquant que ces derniers ont une maitrise de leurs infrastructures (Real Madrid, Manchester United, FC Barcelona … etc.) et bénéficient de recettes beaucoup plus importantes. La commission « Grands Stades euro 2016 », créée en Janvier 2008 et présidée par Philippe Séguin, ainsi que le rapport d'Éric Besson "Accroitre la compétitivité des 1 Loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement (loi dite Grenelle I), JORF n°0179 du 5 août 2009, p. 13031. 2 Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement (loi dite Grenelle II), JORF n°0160 du 13 juillet 2010, p. 12905. FRASCA Paul - 2012 5 Le Grand Stade de l’Olympique Lyonnais face aux problématiques découlant du Grenelle de l’environnement clubs de football professionnel français"3, ont préconisé un état d’urgence pour les stades français, très en retard, au niveau des méthodes de financement et de la modernité des infrastructures, par rapport à leurs homologues espagnols et anglais (bénéficiant de la richesse de la « Liga » et de la « Premier league ») et allemand et portugais (améliorés par l’organisation respective de la Coupe du monde de football de 2006 et du Championnat d’Europe de football de 2004). Le projet du Grand Stade a encore acquis une plus forte légitimité le 28 mai 2010, lors de la désignation de la France comme organisatrice du Championnat d’Europe de football de 2016 (euro 2016). Selon la Fédération Internationale de Football Association (FIFA), la France devait alors justifier d’un nombre de huit stades opérationnels (dont deux de plus de 50 000 places) ainsi qu’un stade de réserve. Le projet du Grand Stade de l’OL trouve ici d’autant plus de légitimité qu’il rejoindra les stades Cinq Etoiles UEFA, supérieurs à 50 000 places, dont fait déjà parti le Stade de France (St-Denis) et le tout récent Grand Stade Lille Métropole (Villeneuve-D’ascq) et dont feront aussi parti, après rénovation, le Parc des Princes (Paris) et le Stade Vélodrome (Marseille). Troisième stade de France par sa capacité, le stade OL land serait alors l’un des piliers de la candidature française à l’euro 2016. C’est donc dans un contexte d’essor de l’OL et du foot français qu’a germé l’idée d’un Grand Stade pour l’Agglomération Lyonnaise. Caractéristiques Le projet ne comporte pas seulement l’infrastructure sportive du stade mais aussi un centre d’entrainement, des bureaux (dont ceux de l’OL), des commerces (dont la boutique 2 de l’OL), une salle des trophées, un musée, un parvis de 50 000 m , deux hôtels ainsi qu’un centre de loisir qui comprendra notamment des aires de jeux pour enfants, des terrains de football en salle, un espace bien-être et des espaces de restauration, un bowling, un karting électrique, un golf indoor et des simulateurs de différent sports. Ce projet de cinquante hectares est situé sur un site éloigné, à quinze kilomètres du centre-ville de Lyon, le long de la N346 ou Rocade Est dans une zone agricole et pavillonnaire. La voie d’entrée du stade depuis cet axe sera l’échangeur 7 dont l’Etat est le maitre d’ouvrage. Le stade comportera sur site un parking de 7 000 places. Deux parkings relais (9 000 places en tout) seront aménagés aux Panettes à Meyzieu (terminus du tramway T3) et sur le site d’Eurexpo à Bron (futur terminus du tramway T2 après prolongation). L’accès direct en transport en commun au stade sera assuré par un débranchement du tramway T3. Les parkings relais seront connectés par un système de navettes ainsi que par le tramway pour le parking des Panettes. Historique du projet Le développement de ce projet, apparemment fondamental, a toutefois connu de nombreux obstacles. Etant une réalisation d’envergure, le Grand Stade a été la proie d’une longue et intense confrontation qui a eu pour conséquence des retards et des modifications du projet initial. Courant 2005, les premières réflexions sur l’implantation du Grand Stade ont été lancés et ont portés sur plusieurs sites de l’Est Lyonnais. Le 27 février 2007, le Président du Grand Lyon Gérard Colomb a révélé que le site du Montout à Décines serait le futur lieu d’implantation définitif du Grand Stade après avoir écarté un certain nombre d’autres sites. 3 BESSON, Eric. Accroître la compétitivité des clubs de football français. Paris : secrétariat d’état chargé de la prospective, de l’évaluation des politiques publiques et du développement de l’économie numérique, Novembre 2008, 162p.
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