Woonwijken Zevenbergen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Moerdijk Woonwijken Zevenbergen bestemmingsplan rboi adviseurs ruimtelijke ordening Inhoudsopgave Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 9 1.1 Aanleiding 9 1.2 Ligging plangebied 9 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 11 1.4 Planvorm 11 1.5 Leeswijzer 11 Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 13 2.1 Rijksbeleid 13 2.2 Provinciaal beleid 14 2.3 Gemeentelijk beleid 15 2.4 Conclusie beleidskader 18 2.5 Ruimtelijk-functionele structuur 18 2.6 Verkeer 22 2.7 Gebiedsvisie 23 Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving 25 3.1 Planvorm 25 3.2 Bestemmingsregeling 25 3.3 Handhaving 31 Hoofdstuk 4 Onderzoek 33 4.1 Bedrijven en milieuhinder 33 4.2 Industrielawaai 35 4.3 Horeca 35 4.4 Bodem- en grondwaterkwaliteit 36 4.5 Luchtkwaliteit 36 4.6 Externe veiligheid 38 4.7 Kabels en leidingen 41 4.8 Verkeerslawaai 42 4.9 Water 42 4.10 Ecologie 45 4.11 Archeologie en cultuurhistorie 50 Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 51 5.1 Economische uitvoerbaarheid 51 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 51 Hoofdstuk 6 Overleg 53 _______________________________________________________________________________________________________________ Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 26413925 4 Moerdijk, Woonwijken Zevenbergen Bijlagen bij toelichting 55 Bijlage 1 Inventarisatie bedrijfs- en horeca-activiteiten 57 Bijlage 2 Toelichting op de aanpak van milieuzonering met behulp van de 'Staten van Bedrijfsactiviteiten' 59 Bijlage 3 Overlegreacties 61 Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels 63 Artikel 1 Begrippen 63 Artikel 2 Wijze van meten 69 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 71 Artikel 3 Bedrijf-1 71 Artikel 4 Bedrijf-2 73 Artikel 5 Cultuur en Ontspanning 75 Artikel 6 Gemengd-1 76 Artikel 7 Gemengd-2 78 Artikel 8 Gemengd-3 80 Artikel 9 Groen 81 Artikel 10 Horeca 82 Artikel 11 Maatschappelijk 84 Artikel 12 Recreatie 85 Artikel 13 Sport 86 Artikel 14 Tuin 87 Artikel 15 Verkeer 88 Artikel 16 Verkeer - Verblijfsgebied 89 Artikel 17 Water 90 Artikel 18 Wonen 91 Artikel 19 Wonen - Woonwagenstandplaats 93 Artikel 20 Leiding - Gas 94 Artikel 21 Leiding - Riool 96 Artikel 22 Waterstaat - Waterkering 98 Hoofdstuk 3 Algemene regels 99 Artikel 23 Antidubbeltelregel 99 Artikel 24 Algemene bouwregels 100 Artikel 25 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening 101 Artikel 26 Algemene aanduidingsregels 102 Artikel 27 Algemene ontheffingsregels 103 Artikel 28 Algemene wijzigingsregels 104 Artikel 29 Werking wettelijke regelingen 105 _______________________________________________________________________________________________________________ 26413925 Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg Moerdijk, Woonwijken Zevenbergen 5 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregel 107 Artikel 30 Overgangsrecht 107 Artikel 31 Slotregel 108 Bijlagen bij regels 109 Bijlage 1 Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 111 Bijlage 2 Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerrein' 113 _______________________________________________________________________________________________________________ Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 26413925 toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Voor het woongebied in het westen van de kern Zevenbergen geldt dat op dit moment een aantal bestemmingsplannen ouder is dan 10 jaar. Het bestemmingsplan Woonwijken Zevenbergen vervangt 14 vigerende bestemmingsplannen, die zijn vastgesteld tussen 1973 en 2007. De gemeente Moerdijk speelt daarmee in op de Wet ruimtelijke ordening (Wro, zoals deze op 1 juli 2008 in werking is getreden), waarin de bestaande actualiseringsplicht is aangescherpt en waarin het digitale bestemmingsplan juridisch bindend is. Digitaal werken stelt daarbij nieuwe eisen aan standaardisering van 'plankaart en regels' als een set geografisch begrensde objecten met bepaalde kenmerken. Daarnaast zijn in het plangebied in de loop der jaren veel bouwplannen gerealiseerd en hebben zich andere ontwikkelingen voorgedaan die de noodzaak van een nieuw bestemmingsplan onderstrepen. Het bestemmingsplan Woonwijken Zevenbergen biedt een actuele, uniforme en consoliderende regeling, waarbij elke functie zijn eigen bestemming heeft, rekening houdend met de nieuwe wet- en regelgeving en het gemeentelijke beleid. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied betreft een groot deel van de kern Zevenbergen, in het bijzonder de woonwijken Krooswijk, Torenveld, Molengors en Bosselaar. De exacte begrenzing van het plangebied is weergegeven op figuur 1.1. _______________________________________________________________________________________________________________ Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 26413925 Figuur 1.1: Ligging plangebied legenda plangebied Moerdijk, Woonwijken Zevenbergen 11 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Voor het plangebied vigeren de volgende bestemmingsplannen: bestemmingsplan vastgesteld goedgekeurd bestemmingsplan Bosselaar 26-06-1973 26-06-1974 partiële herziening Bosselaar 08-03-1977 16-11-1977 bestemmingsplan Evenemententerrein Zevenbergen 21-11-2002 25-02-2003 bestemmingsplan Dr. Ariënslaan / Pelsplein / Zeestraat 28-10-2004 13-01-2005 bestemmingsplan Krooswijk 10-04-1984 12-09-1984 wijzigingsplan I Krooswijk 16-12-1991 24-02-1992 bestemmingsplan Serena 22-02-2007 28-08-2007 bestemmingsplan Molengors 1994 01-02-1994 12-04-1994 uitwerkingsplan fase 3 Molengors 1994 26-09-1994 n.v.t. herziening 1 Molengors 19-01-1996 27-07-1997 herziening 2 Molengors 12-03-1996 09-05-1996 uitwerkingsplan 2 Planfase 3 BP Molengors ('Plan Herik') 20-07-1999 n.v.t. uitwerkingsplan 3 BP Molengros Zevenbergen ('Plan De 29-02-2000 16-05-2000 Braak') uitwerkingsplan 1e herziening BP Molengors 'Plan 21-03-2000 n.v.t Korenbloem 2000' 1.4 Planvorm Het plan is voornamelijk gericht op beheer van de bestaande situatie waarin geen nieuwe ontwikkelingen worden voorzien. Er is sprake van een consoliderend bestemmingsplan. 1.5 Leeswijzer Het bestemmingsplan Woonwijken Zevenbergen bestaat uit een toelichting, de planregels en een plankaart. De toelichting is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 komt de gebiedsvisie aan de orde. Er wordt ingegaan op de conclusies van het beleidskader. Ook wordt een samenvatting gegeven van de ruimtelijke en functionele bouwstenen voor het plan. Deze twee tezamen leiden tot de ruimtelijk-functionele gebiedsvisie voor het behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied met ruimte die aan autonome ontwikkelingen kan worden geboden. In hoofdstuk 3 wordt dieper ingegaan op de planvorm en de achtergrond bij de regels die zijn opgenomen voor de verschillende bestemmingen. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 het onderzoek op het gebied van milieu, ecologie, archeologie en cultuurhistorie en water besproken. Tot slot wordt in hoofdstuk 5 de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aangetoond en wordt ingegaan op de reacties uit het artikel 3.1.1 Bro-overleg. _______________________________________________________________________________________________________________ Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 26413925 12 Moerdijk, Woonwijken Zevenbergen _______________________________________________________________________________________________________________ 26413925 Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg Moerdijk, Woonwijken Zevenbergen 13 Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie De beleidscontext voor de visie op het plangebied wordt gevormd door landelijke, provinciale en gemeentelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat. Het hier samengevatte beleidskader is niet uitputtend. In de toelichting wordt op een aantal plaatsen verwezen naar specifiek beleid of beleidsnotities die niet in deze paragraaf worden behandeld. Tot slot wordt in dit hoofdstuk een beschrijving gegeven van de visie op het plangebied. Deze visie is gericht op het behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit. 2.1 Rijksbeleid Realisatieparagraaf nationaal ruimtelijk beleid (2008) In juni 2008 heeft het kabinet de Realisatieparagraaf Nationaal ruimtelijk beleid vastgesteld welke is toegevoegd aan de Nota Ruimte. Deze paragraaf geeft inzicht in welke nationale belangen het kabinet heeft gedefinieerd en op welke wijze het Rijk deze wil verwezenlijken. In het bijzonder welke belangen zullen worden gewaarborgd in de AMvB Ruimte. De Realisatieparagraaf beschrijft enerzijds voor de Nota Ruimte hoe het beleid van de PKB-teksten worden gerealiseerd en anderzijds voor de andere vigerende ruimtelijke nota's hoe de PKB-teksten, die zijn bedoeld door te werken tot op lokaal niveau, worden gerealiseerd. Bundeling van verstedelijking en economische activiteiten in steden en dorpen maakt het mogelijk functies bij elkaar te brengen waardoor het draagvlak voor voorzieningen en arbeid, zorgtaken en ontspanning beter te combineren zijn. Bundeling van verstedelijking en economische activiteiten vereist een in onderlinge samenhang optimale benutting van het bestaande bebouwde gebied en tegelijk nieuwe bebouwing daar buiten. Volgens de Realisatieparagraaf dient in bestaand stedelijk gebied optimale benutting van bestaand bebouwd gebied plaats te vinden om verommeling een halt toe te roepen. Hierdoor neemt de noodzaak af om open ruimte te gebruiken voor bebouwing. Het wordt moeilijker gemaakt om nieuwbouw in het buitengebied te realiseren. De bundelingsdoelstellingen uit de Nota Ruimte blijven actueel. Het Rijk toetst of provincies het bundelingsbeleid voor verstedelijking en economische activiteiten in het provinciale en regionale ruimtelijke beleid opnemen. _______________________________________________________________________________________________________________ Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 26413925 14 Moerdijk, Woonwijken Zevenbergen 2.2 Provinciaal beleid Interimstructuurvisie