Tinjauan Yuridis Batas-Batas Dan Luas Enklave Terhadap
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TINJAUAN YURIDIS BATAS-BATAS DAN LUAS ENKLAVE TERHADAP HAK TANAH ULAYAT DALAM KAWASAN KEHUTANAN/KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM DOLOK SURUNGAN I MENURUT HUTAN REGISTER TAHUN 1974(STUDI DI DAERAH SIBARGOT KECAMATAN PINTU POHAN MERANTI KABUPATEN TOBA SAMOSIR) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dalam Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: NINIR SIAGIAN NIM : 140200105 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2018 Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara KATA PENGANTAR Pertama-tama penulis mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas karunia, berkat dan rahmat yang diberikanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Setiap mahasiswa yang akan menyelesaikan program S1 pada Universitas Sumatera Utara Medan diwajibkan menyusun karya tulis/skripsi sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang berlaku. Untuk memenuhi kewajiban tersebut, maka penulis menyusun skripsi yang diberi judul : TINJAUAN YURIDIS BATAS-BATAS DAN LUAS ENKLAVE TERHADAP HAK TANAH ULAYAT DALAM KAWASAN KEHUTANAN/KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM DOLOK SURUNGAN I MENURUT HUTAN REGISTER TAHUN 1974(STUDI DI DAERAH SIBARGOT KECAMATAN PINTU POHAN MERANTI KABUPATEN TOBA SAMOSIR). Berpedoman pada judul tersebut penulis menyadari bahwa dalam pelaksanaan penulisan karya tulis/skripsi ini banyak mengalami kesulitan- kesulitan dan hambatan-hambatan, namun berkat bimbingan, arahan serta petunjuk dari dosen pembimbing maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Saya menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan-kekurangan yang masih ada dalam banyak hal dalam penulisan skripsi ini. Maka dari itu saya mengharapkan kritik serta saran yang bersifat membangun di masa yang akan datang. Universitas Sumatera Utara Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bantuan, bimbingan dan motivasi dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum., sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. OK. Saidin, S.H.,M.Hum., sebagai Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Puspa Melati S.H.,M.Hum., sebagai Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr.Jelly Leviza, S.H.,M.Hum., sebagai Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H.,M.Hum., sebagai Ketua Departemen Hukum Keperdataan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Ibu Maria Kaban, S.H.,M.Hum., sebagai Dosen Pembimbing II yang membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Kepada seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama perkuliahan maupun di luar perkuliahan melalui diskusi-diskusi dan sharing pandangan. 8. Orang tua penulis, Ayah Buka Siagian dan Ibu Elpe Napitupulu yang selalu berdoa dan memberikan dukungan kepada penulis dalam mengarungi kehidupan yang penuh kebahagiaan dan untuk segala hal baik Universitas Sumatera Utara materi, motivasi, dorongan, cinta kasih yang tidak bisa penulis nilai dengan apapun. 9. Abang penulis, Eliab Jeremia Siagian yang telah menjadi pemimpin yang baik dan selalu memberikan contoh untuk adik-adiknya. 10. Adik penulis, Holong Romida Siagian dan Nurtrihot Siagian yang selalu menjadi adik yang baik, dan selalu memberikan masukan yang positif bagi penulis. 11. Kepada Narasumber/Informan yaitu Bapak Kaliamas Siagian, yang telah bersedia memberikan keterangan yang berhubungan dengan penulisan skripsi ini. 12. Kepada rekan-rekan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan semangat dan menjadi sahabat dan saudara selama menempuh perkuliahan di kampus yang kita cintai, dan pada saat penulisan skripsi ini, terkhususnya grup D stambuk 2014, terkhusus lagi buat Intani Kristin Manullang dan Yunisa Riana Panggabean. 13. Teman-teman parbataks: Nia Anasti, Sahriyani br Sir, Putri Nurmala Sari Siahaan, Ririn Chintia br Damanik, Annisa Wahyuni, dan yang lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Medan, Maret 2018 Ninir Siagian Universitas Sumatera Utara SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertandatangan di bawah ini: NAMA : NINIR SIAGIAN NIM : 140200105 DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA BW JUDUL SKRIPSI: TINJAUAN YURIDIS BATAS-BATAS DAN LUAS ENKLAVE TERHADAP HAK TANAH ULAYAT DALAM KAWASAN KEHUTANAN/KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM DOLOK SURUNGAN I MENURUT HUTAN REGISTER TAHUN 1974 (STUDI DI DAERAH SIBARGOT KECAMATAN PINTU POHAN MERANTI KABUPATEN TOBA SAMOSIR) Dengan ini menyatakan: 1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak merupakan ciplakan dari skripsi atau karya orang lain. 2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut ciplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya perbuat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun Medan, Maret 2018 Ninir Siagian NIM: 140200105 Universitas Sumatera Utara DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...................................................................................i SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI....................................iv DAFTAR ISI.................................................................................................v ABSTRAK...................................................................................................viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang..............................................................................1 B. Permasalahan.................................................................................9 C. Tujuan Penulisan...........................................................................10 D. Manfaat Penulisan.........................................................................11 E. Metode Penulisan...........................................................................12 F. Keaslian Penulisan..........................................................................15 G.SistematikaPenulisan.....................................................................16 BAB II TINJAUAN YURIDIS TENTANG HAK ULAYAT MASYARAKAT HUKUM ADAT A.Pengertian Hak Ulayat 1. Menurut Perundang-undangan..................................................19 2. Menurut Pendapat Ahli.............................................................23 B.Sistem Hukum Pertanahan Nasional 1. Sistem Hukum Tanah Nasional.................................................26 2. Konsepsi Hukum Tanah Nasional.............................................38 3. Objek Hukum Tanah Nasional...................................................43 Universitas Sumatera Utara 4. Prinsip-prinsip Hukum Tanah Nasional.....................................46 C.Masyarakat hukum adat 1. Pengertian Masyarakat Hukum Adat.........................................49 2. Hak-hak Penguasaan atas Tanah................................................50 3. Subyek dan Obyek Hak Ulayat..................................................54 BAB III TINJAUAN UMUM KAWASAN KEHUTANAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 1999 REPUBLIK INDONESIA TENTANG KEHUTANAN A.Pengertian Hutan dan Hukum Kehutanan....................................57 B.Sejarah Perkembangan Undang-Undang Kehutanan....................61 C.Peralihan Fungsi Hutan di Luar Bidang Kehutanan.....................73 D.Pengertian Enklave........................................................................75 E.Sistem Hukum Pengaturan Enklave di Indonesia.........................76 F.Objek Tanah Enklave.....................................................................87 BAB IV PENGATURAN MENGENAI BATAS-BATAS DAN LUAS ENKLAVE TERHADAP HAK TANAH ULAYAT DALAM KAWASAN KEHUTANAN/KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM DOLOK SURUNGAN I MENURUT HUTAN REGISTER TAHUN 1974 DI DAERAH SIBARGOT KECAMATAN PINTU POHAN MARANTI KABUPATEN TOBA SAMOSIR A.Gambaran Umum tentang Konservasi Sumber Daya Alam Dolok Surungan I..................................................................................89 B.Kepastian hukum batas-batas dan luas enklave terhadap hak tanah ulayat dalam kawasan kehutanan/Konservasi Sumber Daya Alam Dolok Surungan I menurut hutan register tahun 1974 di daerah Sibargot Kecamatan Pintu Pohan Meranti Kabupaten Toba Samosir........................................................................................97 Universitas Sumatera Utara C.Syarat dan dasar penentuan batas-batas dan luas enklave terhadap hak ulayat dalam kawasan kehutanan/Konservasi Sumber Daya Alam.............................................................................................102 D.Hambatan dalam penentuan batas-batas dan luas enclave terhadap hak tanah ulayat dalam kawasan kehutanan/Konservasi Sumber Daya Alam Dolok Surungan I menurut hutan register 1974 untuk kepastian hukum...........................................................................................107 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan....................................................................................114 B. Saran..............................................................................................116 DAFTAR PUSTAKA....................................................................................118 Universitas Sumatera Utara ABSTRAK *Rosnidar Sembiring **Maria Kaban ***Ninir Siagian Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 Negara Republik Indonesia yang menyatakan, “bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung